21世纪第二个10年:青少年校园足球发展战略及其政策着力点——一次重要的转型、升级、跨越

2015-04-19TOP校园足球TOP校园足球TOP校园足球TOP校园足球微信号TOPSCHOOLSOCCER功能介绍全国青少年校园足球工作领导小组办公室授权发布!
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校园足球,尽在掌握!
前言:目标与意义Ⅰ.
战略定位——青少年校园足球:扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程.
Ⅱ.
基本功能——青少年校园足球:服务于"教育事业和学生素质";服务于"体育事业和足球人才".
青少年校园足球的目标与意义1.
中国教育——大力发展校园足球是建设人力资源强国的迫切要求从哪里来——从"人口负担大国"到"人力资源大国"到哪里去——由"人力资源大国"迈向"人力资源强国"现在哪里——学校体育(德智体美):仍然是学校素质教育的薄弱环节学生素质(身心健康):仍然是学生全面发展的关键短板中国人力资源基础面临新的挑战:三条历史曲线交叉——劳动力人口开始减少——老龄化趋势继续走强——青少年体质持续下降2.
中国体育——大力发展校园足球是奠基中国足球事业的迫切要求到哪里去——中国足球改革发展总体方案:群众普遍参与,社会形成文化;职业水平进入世界先进行列;申办国际足联男足世界杯,进入世界强队行列现在哪里——中国足球改革发展总体方案:相对于迅速发展的世界和亚洲足球,我国足球仍全方位落后.
中国足球落后原因:——急功近利——人才匮乏——社会基础薄弱等3.
中国青少年——大力发展校园足球是促进青少年健康成长迫切要求现在哪里——先看看,我们的孩子在球场上表现:2011年,北京某小学足球队与俄罗斯伊尔库茨克州少年迪纳摩足球队踢了一场友谊比赛,结果是0:15!
——再看看,我们的青少年足球后备人才:在日本足协注册的18岁以下青少年有50万人,而目前中国足协注册的青少年足球运动员仅7000人.
——也看看,我们的中小学足球课程标准及其实施情况:足球是体育课程的内容之一;但学校很少开展.
中考争议.
教育部颁布的义务教育学校《体育与健康课程标准(2011年版)规定了小学和初中学习足球的内容:水平三(5-6年级):初步掌握小足球等球类运动项目的技术动作组合.
水平四(7-9年级):掌握运动技能与方法——基本掌握篮球、排球、足球、羽毛球等球类运动的技术和简单战术.
一、青少年校园足球新起点(2010-2015)——从"部门行动"到"国家战略":已经完成顶层设计(一)体育框架下的"体教结合"——人才为先2010年起步,国家体育总局主导全国青少年校园足球工作.
五年来,体育总局和教育部联合开展校园足球活动.
经过5年努力,校园足球活动成为体育工作和足球事业的重要内容.
1.
制定规划,加强政策保障2.
布局定点,力求有所突破3.
规范管理,提升人才质量4.
加大投入,完善组织保障5.
加强合作,完善竞赛体系发展青少年校园足球的基本定位:体育事业发展,培养足球后备人才;着力抓住试点,注重竞赛引导.
——2009年国家体育总局会同教育部印发的《全国青少年校园足球活动的实施方案》:"指导思想"——以增强学生体质,培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨,通过广泛开展校园足球活动,建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛,在青少年学生中普及足球知识和技能,形成校园足球文化,从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才.

育人为本,促进教育发展,实施素质教育,支撑体育,奠基足球.
——指导思想——坚持立德树人,以促进青少年健康成长为根本目标,在青少年中大力普及足球运动,充分发挥足球育人功能,深化教育综合改革,培养全面发展人才,形成引领学校体育创新,提升青少年综合素养、培养高素质足球人才的新机制,为基本实现教育现代化和建设人力资源强国提供有力支撑.

(二)教育体系里的"教体融合"——以人为本2014年开始,教育部主导全国青少年校园足球工作.
足球回归教育,强调育人为本.
会议开了,意见有了,项目立了,机构强了:1.
联合开展了专项调研2.
组织编制了十年规划3.
研究起草了实施意见4.
分别形成了实施方案5.
筹备了领导小组会议6.
召开了电视电话会议7.
印发了特色学校通知8.
共同组建了领导小组9.
组织研制了管理规范10.
启动建设了信息系统(三)国家战略中的"顶层设计"——综合效益2014-2015年,党中央国务院抓紧推进教育改革、加强学校体育、推进校园足球,通过批示、会议、规划等方式,完成发展青少年校园足球的顶层设计,推动校园足球上升为"国家战略"!
高度提升、进度加快、力度加大20141.
3月29日,总书记在德国看望陕西省丹县的少年足球队2.
7月29日,副总理出席全国学校体育工作座谈会3.
10月20日,国务院印发关于发展体育产业的意见4.
11月26日,全国青少年校园足球工作电视电话会议召开20151.
1月26日,国务院审议通过《中国足球改革总体方案》2.
2月27日,中央全面深化改革领导小组通过《足改方案》3.
3月8日,国务院办公厅印发《足改方案》4.
3月16日,中国政府网正式对外公布《足改方案》中国足球改革发展总体方案:12部分50条.
其中,青少年校园足球1部分,5条目,17个地方涉及校园足球工作.
"五、改革推进校园足球发展(十九)发挥足球育人功能(二十)推进校园足球普及(二十一)促进文化学习与足球技能共同发展(二十二)促进青少年足球人才规模化成长(二十三)扩充师资队伍发展青少年校园足球的基本定位:全面推进国家教育、体育、足球、经济、社会、文化等领域的事业发展.
发展和振兴足球,对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义,对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用.
发挥足球育人功能.
深化学校体育改革、培养全面发展人才,把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程.
"二、发展规划及其政策着力点(2016-2020)——以"转型"促"升级":正在编制专项规划中国青少年校园足球发展规划(未来10年)关于加快发展青少年校园足球的实施意见(今后5年)全国青少年校园足球重点工作(今年1年)(一)成就一个梦想1.
人力资源强国——中华民族伟大复兴的"中国梦"世界各国重视体育世界各国重视足球中国成为足球强国——全国教育系统的梦想通过校园足球建设教育强国、人才强国、人力资源大国:不能见物不见人,更不能见球不见人.
在技术上"球是我的";在战略上球随人走:"以人为本"!
——中国亿万青少年梦想走向幸福、快乐童年、丰富人生、全面发展、职业发展、适应社会!
(二)聚焦两大目标1.
更多学校开展足球活动——各级各类学校30多万所:三大类特色学校普及足球(5万,15%)+200个高校足球队其他学校开展足球所有学校依标涉足(依照国家课程标准进行足球教学)2.
更多学生习练足球运动——各级各类学生共2.
6亿人:两大类普通学生:青少年足球人口大幅增加;激励方式:喜欢足球、享受足球、快乐足球,丰富校园生活,形成一项运动技能;纳入综合素质评价,作为考试升学参照.

特长学生:特长学生不断涌现,职业队、学校队,进入青训体系,服务职业足球发展,不断发展运动特长.
激励方式:出台招生升学政策支持学生合力流动,疏通职业成才渠道,支持持续发展.
(三)实现三项功能1.
促进人的身心健康(惠及广大学生)——尊重人才成长规律:全面发展,健康第一国家社会功能——学生个体功能三位一体目标:增进体质健康+形成运动技能+培养健全人格2.
引领体育教育改革(支持各类学校)——尊重体育教育规律:以点带面,不断发展引领全民健身事业发展:青少年是今天全民的"基数";也是明天全民的"基础".
全社会的健身从校园抓起!
示范学校体育改革创新:学生每天锻炼一小时,每生掌握1项目:以运动项目推进学校体育改革.
带动教育体育机制转变:中国足球改革发展总体方案传递重大改革信号,设立重要规矩:中国职业体育改革的深水区、快车道3.
奠基中国足球发展(促进足球事业)——尊重运动普及规律:从娃娃抓起,打基础、立长远青少年足球地位:注重打好群众基础、夯实人才根基,从娃娃抓起,从基层抓起,从基础抓起,从群众性参与抓起.
(四)落实四项任务1.
统筹推进普及——政府统筹,多元参与;全面推进,特色引领;城乡并重,各具特色;面向全体,兼顾性别;重在普及,鼓励提高2.
深化教学改革——注重系统改革:形成足球教学训练课程、教材和评价体系,课时、教学、课堂、课外、评价等.
增加足球课时:改进评价机制:创新教学模式:颁布教学指南:构建教材体系3.
建立竞赛体系——竞赛育人,淡化金牌、竞技和名次,打竞赛造育人载体;建立稳定持续的青少年校园足球竞赛体系.
丰富赛事-稳定赛制-严明赛纪4.
营造校园文化——扎实推进、扎根校园;成为校园文化的主流;支持多样足球主题活动.
(五)夯实五类保障1.
教师:人从哪里来——中央设立专项工作经费:通过现职提升、转岗培训、新增递补、社会聘请、外籍聘用等方式,加大师资建设力度2.
学生:人到哪里去——以人为本,政策激励:升学流动、苗子集训、参赛机会、出国交流、职业发展、系统支持、素质评价3.
师生:球在哪里踢——多元渠道,因地制宜:加快场地设施改造建设(纳入足球场地、纳入公共场地、纳入专项场地);创新场地设施管理机制(建在校园、双向开放、区域共享)4.
办事:钱由哪方筹——政府为主,支持公益:探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制.
5.
政策:令由哪门出——统筹协作,合理支持:按照全国青少年校园足球工作领导小组职责和议事规则以及成员单位分工,各部门共同出台支持政策,形成政策措施合理,协调推进校园足球.
主要政策载体:已经出台——《中国足球改革发展总体方案》正在研制——《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《中国青少年校园足球发展规划》等规范文件(六)强化六项管理1.
考核绩效——三个纳入:中小学校体育工作评估办法、高等学校体育工作考核;学生综合素质评价2.
督导落实——考核体系、督导办法、专项检查;部门联系点、试验区,推经验3.
监测发展——质量管理办法,监测评价制度,年度发展报告:特色学校,全国情况4.
严明纪律——形成预防与惩处并重的足球法治教育体系、执法和监督体系,建立公正透明的法治环境.
5.
系统管理——依托全国学生学籍系统,建立全国青少年校园足球工作管理信息系统6.
平台展示——互联网络——国家级、省市级、学校级:校园足球信息平台,报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果(网络督导).
微信平台互动、远程教学系统、集中成果展示、现场经验交流、校园足球杂志、工作简报三、推进青少年足球的时间表(2015-2016)——从"国家规划"到"各地实践":即将成为一致行动(一)健全组织机构(2015年1月份)1.
成立领导小组——全国青少年校园足球工作领导小组,教育部、发改委、财政部、广电总局、体育总局、团中央六部门,召开了第一次会议:纪要、名单、规则、分工.
校足办——各地区2.
设立专家智库——正在推荐成立全国青少年校园足球专家委员会.
主要职能:一是决策咨询;二是理论研究;三是教改指导.
3.
设立基金项目——中国教育发展基金会"全国青少年校园足球发展基金".
4.
支持研究机构——支持全国学校体育(校园足球)联盟;鼓励各地成立青少年校园足球协会,学校建设足球队,足球社团等.
(二)编制发展规划(2015年上半年)1.
实施意见——关于加快发展青少年校园足球的实施意见;聚焦今后5年,已通过初审,正在会签,争取上半年印发实施2.
发展规划——中国青少年校园足球发展规划,规划未来10年,已经正式立项,正在组织人员编制3.
各地规划——各级政府有关部门研究制定指导北地区的校园足球发展规划,系统出台支持政策,支持校园足球长远发展(三)设立专项经费(2015年之初)1.
青少年校园足球工作专项经费中央财政支持人员培训聘请外教全国竞赛研发标准2.
明确地方经费支持政策3.
明确特色学校支持政策(四)鼓励特色发展(2015年5月份)1.
认定基本条件——每周一节足球课、开齐必修体育课、体育工作评估合格、学生体质健康测试、开通网上展示平台2.
主要支持政策——分级认定命名、分层培训人员、考核表彰奖励、特色经验展示、学生合理流动、其他政策支持等3.
后续考核办法——学校接受督导、年度水平监测、动态调整单位、实行系统管理、定期参加竞赛(五)准备教师人才(2015年年底前)1.
培训五万人——2020年五万人;"全国校园足球特色学校骨干师资国家示范性培训项目":2015年完成7000人培训:6000名教师、300名教练、200名裁判及200名足球优秀退役运动员、300名管理者.