2019年"三抓三比、十项竞赛"活动

竞赛手册长泰县"三抓三比、十项竞赛"活动领导小组办公室2019年7月目录1、抓招商比项目投资·12、抓生态比城乡环境·83、抓作风比营商环境·294、工业园区建设竞赛·485、创新转型项目竞赛·516、现代服务业项目竞赛·577、战略性新兴产业项目竞赛·618、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛·659、重点民生项目竞赛·6910、生态水系项目竞赛·7711、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛·8012、交通先行工程竞赛·8713、公共配套项目竞赛·92一、抓招商比项目投资(一)抓招商比项目投资协调小组组长:郭永忠副组长:方泗平、芦红飞牵头单位:县工信局、发改局、财政局、产业办责任单位:县委统战部,县住建局、自然资源局、林业局(二)主要目标1.
坚持"大抓工业、抓大工业",以我县工业"4+3"产业为招商方向.
全年完成新批办内资企业30家,新批办外资项目16个,实际利用外资3.
2亿元.
2.
建立完善"五个一批"项目管理机制,全年固定资产投资增长12%左右,民间投资增长超过固定资产投资增幅.
全年完成重点项目投资160亿元,新开工重点项目70个以上,建成或部分建成重点项目60个.

(三)重点任务1.
突出重点狠抓招商引资.
(1)实施"一把手"抓招商.
按照"月月有招商、季季有签约"的要求,各乡镇(场、区、办事处)党政主要领导月月有招商活动,全年领导外出招商活动不少于12场(次),项目集中签约的活动不少于4场(次).

(2)建立重点招商项目库.
根据重点招商项目情况,建立全县重点招商项目库,做好招商项目储备.
各乡镇(场、区、办事处)按照洽谈项目、签约项目、落地项目三个项目库要求,做好入库工作,跟踪落实项目进展情况,推动项目签约、落地.

(3)加强抓招商制度建设.
完善项目落地会审制度,简化项目落地联合会审,对于新引进使用建筑面积小于3000㎡不再提交县工业项目落地会审,由县工信局牵头组织发改、应急、住建、生态环境、所在乡镇(场、区、办事处)等单位对项目进行综合评审,加快项目落地.

(4)加强招商宣传.
营造全县招商引资浓厚氛围,多角度、多形式宣传我县的投资环境、优惠政策和项目情况,创造良好舆论环境,推动营商、招商良性循环.
2.
围绕赶超目标扩大有效投资.
(1)突破项目前期促开工.
落实"一把手"抓重特大项目机制.
抓紧突破关键环节和制约因素,配强充实项目前期工作班子,全力统筹协调项目用地、用林、环境容量等要素保障,确保项目前期进一步提速提效.
每月组织一批亿元项目开工,每季组织一批重大项目集中开工,确保省、市、县重点项目开工任务的全面完成.

(2)强化项目协调促投产.
落实"三个三"项目建设工作机制,突出抓好完成省、市、县重点项目投产任务,定责任领导、定工作措施、定完成时限,倒排竣工目标,逐一查问题、找对策,明确推进节点,将责任细化落实到每个环节、每个承办人,确保项目顺利建成,形成发展实效.

(四)考评办法县工信局、发改局牵头负责各乡镇(场、区、办事处)抓招商比项目投资考评工作,总考评分300分.
其中,抓招商由县工信局牵头负责考评,考评分150分;比项目投资由县发改局牵头负责考评,考评分150分.

1.
抓招商考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)签约项目考评(45分,基本分30分,奖励分15分)A.
完成签约项目任务数的,给予基本分15分,未完成任务或超额完成任务的,按比例得分;完成签约项目投资额任务的,给予基本分15分,未完成任务或超额完成任务的,按比例得分.
超额完成任务的奖励分合计不超过5分.

B.
各乡镇(场、区、办事处)每引进一个投资1-5亿元、5-10亿元、10亿元以上的项目各奖励1分、3分、5分,若引进项目属世界500强、知名跨国公司、台湾百大、央企、民企500强(以下简称"五类"项目)的,每个项目在对应投资额奖励基础上再奖励5分.
奖励分不超过10分.

本项奖励分累计不超过15分.
(2)落地情况考评(85分,基本分40分,奖励分45分)A.
对签约项目数落地率达到50%的,给予基本分20分.
未完成任务或超额完成任务的,按比例得分.
超额完成任务奖励分合计不超过10分.
B.
落地项目奖励分.
按投资规模人民币1-5亿元、5-10亿元、10亿元以上,分别给予每个项目1分、2分、5分的奖励.
引进"五类"项目等投资项目落地的,每完成1个加10分.
本项奖励分合计不超过30分,单个项目规模与类型奖励可累加分.

c.
对完成实际到资年度任务数的给予基本分10分,未完成任务或超额完成任务的,按比例得分.
超额完成任务的奖励分不超过5分.
本项奖励分累计不超过45分.
(3)招商活动考评(20分,基本分12分,奖励分8分)A.
每月各乡镇(场、区、办事处)主要领导组织一次外出招商,全部完成得基本分6分,每少一次扣1分,扣完为止.
B.
对工作配合较好,按时保质报送招商信息、新闻报道、考察报告等有关材料情况的,得基本分6分,不按要求报送每次扣0.
5分,扣完为止.
C.
外出招商活动得到市主要领导参加推动的,一次奖励4分;属于其他市级领导参加推动,或属于市县联合开展招商活动的,一次奖励3分;属于县主要领导参加推动的,一次奖励2分;属其他县级领导参加推动的,一次奖励1分.
本项奖励分累计不超过8分.

注:(1)洽谈、签约、落地(开工投建)三类项目实行动态连环管理,每月月底前填报,签约项目须来源于洽谈项目库,落地项目须来源于签约项目库.
(2)落地情况考评的项目为去年签约未落地项目和今年签约项目.
(3)各单位填报项目同时提供相关佐证材料.
签约、落地项目需提供签约合同文本、营业执照、施工许可证、厂房租赁合同、主要设备采购合同、厂房现场图片等有关佐证材料复印件.
落地项目认定标准:项目完成工商注册(或办理外资备案).
同时满足以下条件之一:项目开始进行主体工程打桩或完成地基建设;已购进主要生产设备;开业运营.

(4)BT项目、房地产项目及投资额小于2000万元项目不列入考评.
2.
比项目投资考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)固定资产投资考评(75分)A.
比壮大总量(30分)完成年度固定资产投资计划总量的得基本分25分,总量每超(少)计划1个百分点加(减)1分,奖(罚)分5分封顶(底).
B.
比平稳增长(12分)每月累计投资额达到或高于计划的得1分,低于计划总量的不得分.
C.
比节点冲刺(15分)在"开门红""双过半"和"全年冲刺"3个节点完成或超额完成计划的分别得4.
5分、4.
5分、6分;未完成计划的按完成比例得分.
D.
比项目入库(18分)当年新进入统计部门数据库的项目,上半年总投资额达到或超过年度投资任务的40%得基本分6分,低于年度投资任务的40%不得分,达到或超过年度投资任务的50%得7分,达到或超过60%得8分,达到或超过70%得9分;全年总投资额达到或超过年度投资任务的80%得基本分6分,低于年度投资任务的80%不得分,达到或超过年度投资任务的100%得7分,达到或超过110%得8分,达到120%及以上得9分.

E.
比每月贡献(浮动分)对每月固定资产投资出现缺口的乡镇(场、区、办事处)进行倒扣分,有多少个乡镇(场、区、办事处)缺口扣多少分,实际扣分额按缺口总量同比例分摊(如,有3个乡镇(场、区、办事处)缺口,对3个缺口乡镇(场、区、办事处)合计扣3分,由这些缺口乡镇(场、区、办事处)按缺口量占比分摊).
扣分用于奖励超任务贡献的乡镇(场、区、办事处),奖励分按贡献总量同比例分享,若贡献总额无法覆盖缺口总额,则奖励分按覆盖比例切分奖励.

(2)重点项目工作考评(75分)①比项目投资(20分)A.
比重点项目申报.
列入当年的省级重点项目并完成年度投资任务的,每个项目加2分;市级重点项目,每个项目加1分;县级重点项目,每个新引办的项目加0.
5分,续建项目加0.
2分,不重复计算.
本项得分不超过10分.

B.
比"五个一批"项目申报.
列入省"五个一批"项目库中,"谋划一批"项目每个加0.
2分,"签约一批"项目每个加0.
3分,"开工一批"项目每个加0.
8分,"投产一批"项目每个加0.
5分,"增资一批"项目每个加0.
5分,加分8分封顶.

C.
比项目进度.
县级以上重点项目每个季度都按序时进度完成计划投资任务的,得2分.
每有一个季度低于序时进度的,扣0.
5分.
②比项目开工(30分)A.
比项目开工总数.
基本分10分.
全县全年开工项目70个以上,其中各乡镇(场、区、办事处)开工项目64个以上,具体为:岩溪镇10个、经济开发区11个、武安镇8个、陈巷镇7个、枋洋镇3个、坂里乡5个、古农农场13个、旅游区3个、林墩4个.
除房地产项目外,每新开工1个总投资5亿元-10亿元工业项目加1分、总投资10亿元以上工业项目加2分.
本项得分不超过15分.

B.
比项目开工进度.
基本分5分.
为鼓励早开工、早投建,对每季度新开工的亿元以上或县级以上重点项目给予奖励,第一季度每个项目奖励1分,第二季度每个项目奖励0.
5分,第三季度每个项目奖励0.
4分,第四季度每个项目奖励0.
3分.
县级重点项目未开工的,每个扣1分,省市级重点项目未按时开工的,每个扣2分(不重复计算).
本项得分总数不超过15分.

C.
比项目建设质量.
当年度被省市重点办表彰的项目,每个奖励2分.
比项目开工得分总数不超过30分.
③比项目竣工(10分)项目投产投用的,每个加1分,封顶10分.
④比破解难题(10分)发现市级以上重点项目(下同)存在问题的,每个问题得0.
5分;问题1个月内得到解决的每个加1分,2个月内得到解决的加0.
4分,超过2个月解决的不加分,超过半年应解决没有解决的每个问题扣2分(需提供佐证材料).
本项得分总数不超过10分.

⑤比项目管理(5分)每月22日前上报当月项目进展情况,未按要求上报的,每次扣1分;项目建设出现效能投诉的,经县效能办核查属实的,每次扣2分;信息报送被采用的,加0.
2分/条;做好省市项目督查、项目庆典活动、亿元以上新开工项目上报与核查工作等有关事宜,并酌情考评加分,加分封顶4分.

二、抓生态比城乡环境(一)抓生态比城乡环境协调小组组长:叶水山副组长:沈元标、李志刚、许伟金牵头单位:县生态环境局、住建局、自然资源局责任单位:农业农村局、工信局、审计局、文明办、商务局、城管局、文体旅局、发改局、财政局、交通运输局、卫健局、水利局、林业局、富达集团(二)主要目标1.
优化生态环境质量.
以改善生态环境质量,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要为核心,聚焦中心城区颗粒物减排、臭氧污染防控、小流域整治提升、建设用地风险管控、乡村生态振兴,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,着力改善城乡生态环境质量,不断巩固高质量发展落实赶超绿色优势,持续延展"生态+"效益,加快建设富美新长泰,努力实现生态环境高颜值.
全县空气优良天数不低于近三年平均值,PM2.
5浓度不高于28微克/立方米,小流域考核断面I-Ⅲ类水质比例达76.
4%以上,污染地块安全利用率达90%以上.

2.
持续改善环境质量.
按照《漳州市农村人居环境整治三年行动实施方案》(漳委办〔2018〕19号)要求,持续改善环境质量.
按照省级"千村整治百村示范"工程要求,继续开展美丽乡村建设;建成马洋溪生态旅游区镇区生活污水处理设施并投入使用,村庄污水收集和处理水平不断提升;深化农村垃圾治理,不断提升农村垃圾治理常态化运作水平,确保通过全省、全国农村生活垃圾治理验收;继续开展"厕所革命"和农户标准三格化粪池新建改造;实施农房整治行动.
全县城市建成区基本消灭黄土见天现象,裸露地块切实做到能绿应绿,应绿尽绿;落实建筑施工扬尘防治主体责任,减少扬尘污染.

3.
提升景区环境.
加强景区景点环境卫生整治,实施一批绿化美化精品工程和生态景观保护工程,新建、改扩建一批旅游厕所,抓好景区景点秩序管理,做到整洁优美、安全舒适,进一步打响"清新福建、花样漳州、慢客长泰"品牌.
4.
"百路千村"环境提升行动.
结合实施乡村战略、铁路沿线环境整治、农房整治以及城市黑臭水体整治工作,围绕"拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通"的工作思路,以深化"两违"综合治理为切入点,以治违、治乱、治街、治路为抓手,实施"百路千村"集中整治,今年内全县打造整洁的城乡景观带,以点带面,巩固既有成果,建立长效机制,实现自治、长治目标,有效提升城乡人居环境水平.

(三)重点任务1.
实施"洁净蓝天"工程全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案,强化多污染物协同控制、多污染源综合防控、区域联防联控和预警预报,重点推进颗粒物污染专项整治.
2019年实施10个大气环境综合治理项目,持续提升长泰大气环境质量.

2.
实施"清新水域"工程全面落实河湖长制,以改善水环境质量为核心,坚持问题导向、目标导向,统筹左右岸、上下游、陆上水下、地表水下、河流海洋、水生态水资源、污染防治和生态保护,着力打好碧水保卫战.
重点强化小流域综合整治,推进小流域断面进一步提升,其它小流域断面不得出现水质不升反降.

3.
实施"清洁土壤"工程强化重点行业企业用地环境风险防控,持续推进土壤环境质量调查、涉镉等重金属重点行业企业排查、危废规范化管理,逐步改善区域土壤环境质量,让人民吃得放心、住得安心.
2019年完成全县28家土壤重点行业企业信息采集和风险筛查任务.
4.
实施"乡村生态振兴"工程统筹山水林田湖草系统治理,持续加大农村生态保护和修复力度,补齐农业农村生态环境保护突出短板,着力改善农村人居环境质量,增强广大人民生态获得感和幸福感,建设百姓富与生态美有机统一的美丽家园,争创一批乡村生态振兴经验典型.
5.
提升城区环境(1)裸露地块绿化.
对城市建成区进行全面排查,对城市街边、水边等荒废地、裸露地进行绿化、美化、花化,与周边环境相协调;半年内无法出让或因各种原因半年内无法动工的地块,均需种植覆盖性强的草(灌)本植物;拟于半年内出让的地块,均需实施简单绿化覆盖,绿化后原则上不再设置封闭性围挡;城市建成区内既有公园绿地、道路绿化已退化裸露黄土的,应立即进行改造提升,重新补植绿化、花化.
年度计划拟提升改造裸露地块15处(面积约3000平方米),投资30万元.

牵头单位:城管局责任单位:园林管理处、津城公司完成时限:2019年12月31日(2)已出让待开发地块绿化.
建设用地出让后,半年后才能实际开发建设的用地(包括局部),自然资源局应督促受让单位种植绿化覆盖.
责任单位:自然资源局完成时限:2019年12月31日(3)施工扬尘整治.
建筑工地、拆迁工地各方责任主体落实施工扬尘防治责任,实现"四个有":有设施、有防护、有硬化、有部署.
责任单位:住建局完成时限:2019年12月31日6.
提升农村人居环境(1)美丽乡村建设.
实施18个美丽乡村建设任务,重点推进坂里乡美丽乡村特色景观带建设,年度计划投资4800万.
牵头单位:农业农村局责任单位:县住建局,各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日(2)村镇污水治理.
A.
建设马洋溪生态旅游区乡镇污水处理设施,年度计划投资560万.
牵头单位:住建局责任单位:马洋溪生态旅游区管委会完成时限:2019年12月31日B.
三格化粪池新建改造:完成省市下达的农村标准三格化粪新建改造任务数170个.
牵头单位:生态环境局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日C.
污水治理PPP项目:建设62处农村污水处理设施、完成征地95处,年度计划投资10000万元;建设22.
85公里主要乡镇场区污水管网,年度计划投资10000万元;各乡镇应按下表在征地完成时限完成征地任务.

牵头单位:住建局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日污水治理PPP项目征地完成时限分解表项目名称任务数(个)建设内容及规模征地完成时限责任单位主要乡镇污水管网等设施建设工程PPP项目征地陈巷镇3条污水管网岩兴线支路一292米,岩兴线支路二701米,岩兴线支路三304米.
2019年5月31日陈巷镇兴泰开发区3条污水管网积山村2680米,兴泰开发区DN1000主干管2700米,兴国路858米.
2019年5月31日兴泰开发区古农农场8条污水管网,2个提升泵站银塘西路1535米,顺祥路689米,顺兴路821米,横四路573米,银塘西路污水压力管1383米,顺达路1076米,银泰路749米,银光东路811米.
建设1#污水提升泵站,建设规模2400m/d.
建设3#临时污水提升泵站,建设规模3000m/d.

2019年5月31日古农农场武安镇2条污水管网国泰路1069米,南一路南段1235米.
2019年5月31日武安镇岩溪镇4条污水管网北五路1487米,岩沙线2175米,东十二路1019米,207省道693米.
2019年5月31日岩溪镇农村污水管网PPP项目征地武安镇3处鹤亭村1处:大目进行管网及设施建设,金里村1处:中心村进行管网建设,官山村1处:大社1、2进行部分管网和设施建设.
鹤亭村6月10日,金里村8月1日,官山村6月2日武安镇陈巷镇10处雪美村1处:石碧施、中心村2,戴乾村2处:宝斗厝、新圩,石室村2处:花坂洋、庵下,吴田村2处:大社、石硿口,上花村2处:增美、上湾仔,夫坊村1处:岭脚社,均进行管网和设施建设.
雪美村、戴墘村的宝斗厝、石室村的花坂洋6月1日,戴墘村的新圩6月10日,上花村的增美8月10日,石室村的庵下、吴田村9月1日,上花村的上湾仔、夫坊村9月11日陈巷镇项目名称任务数(个)建设内容及规模征地完成时限责任单位农村污水管网PPP项目征地项目名称马洋溪生态旅游区23处山重村8处:乌石、大枋、后园溪头、中心村3、院内、北墘上洋楼(厝后)、大坝,进行管网及设施建设;中心村2进行管网建设和设施提升.
十里村6处:小陂、进行管网建设和设施改造,锦洋村、蔡坑、桥仔头苍宅、山边、黄土,进行管网和设施建设.
旺亭村3处:奎母轴、旺头、亭下,进行管网和设施建设.
后坊村6处:园山、溪东、枧头、埔坂西洋坑进行管网和设施建设;大社进行管网建设和设施改造;内宅进行管网建设和设施提升改造.
十里村的锦洋村6月1日,十里村的蔡坑6月6日,十里村的桥仔头苍宅6月11日,山重村的乌石、中心村2、6月12日,十里村的小陂6月25日,旺亭村的亭下7月1日,后坊村的园山7月3日,后坊村的大社7月14日,山重村的大枋7月15日,山重村的中心村3、后坊村的溪东7月18日,山重村的后园溪头7月20日,旺亭村的旺头7月25日,十里村的山边8月11日,山重村的院内8月12日,山重村的北墘上洋楼8月22日,十里村的黄土8月30日,旺亭村的奎母轴8月31日,山重村的大坝9月12日,后坊村的枧头9月6日,后坊村的内宅9月12日,后坊村的埔坂西洋坑9月15日.
马洋溪生态旅游区古农农场6处共同作业区1处:新村、福船、山后新村进行管网和设施建设;共明作业区1处:长岭进行管网和设施建设;银塘1处:所辖片区进行管网建设;白石作业区1处:石桥进行管网和设施建设;石古作业区2处:作区(新),旧作区进行管网和设施建设;共同作业区6月1日,白石作业区6月2日,石古作业区的作区(新)6月5日,石古作业区的旧作区6月7日,共明作业区7月10日,银塘8月1日.
古农农场任务数(个)建设内容及规模征地完成时限责任单位农村污水管网PPP项目征地枋洋镇12处赤岭村3处:大社1、大社2、院前,进行管网和设施建设;科山村2处:定枋、枧头,进行管网和设施建设;尚吉村1处:中心村,进行管网和设施建设;演柄村2处:下洋、圆头,进行管网和设施建设;枋洋村2处:封头、汤内,进行管网和设施建设;径仑村1处:后埔,进行管网和设施改造;内坊村1处:中楼、溪洲,进行管网和设施改造.
赤岭村的院前、科山村的定枋、科山村6月1日,赤岭村的大社1、6月4日,枋洋村的封头6月5日赤岭村的大社2、6月8日,枋洋村的汤内6月17日,径仑村6月28日,科山村的枧头8月1日,演柄村的下洋8月14日,演柄村的圆头8月15日,内坊村8月19日.
枋洋镇林墩办事处12处乔美村3处:乌石洋、乔山社、世坑,进行管网和设施建设;石横村6处:上下石皮、圩周尾、横山1、横山2、牛角厝,进行管网和设施建设,郑厝后进行管网建设;江都村2处:东溪、吴头,进行管网和设施建设;美宫村1处:大社2,进行管网和设施建设.
石横村的田边虎巷埔(上圩沙、上下石皮合)、郑厝后、牛角厝6月1日,石横村的圩周尾6月2日,乔美村的乔山社6月15日,乔美村的乌石洋6月20日,乔美村的世坑7月28日,石横村的横山1、7月11日,石横村的横山2、美宫村7月12日,江都村的东溪8月5日,江都村的吴头8月6日.
林墩办事处坂里乡7处石格村1处:牛墩,进行管网工程建设;高层村3处:中心村1、中心村2、进行管网和设施建设;东山洋进行管网建设;新春村1处:青龙坑进行管网和设施建设;集镇区2处:坂新村2进行管网和设施改造;坂新村1进行管网和设施建设.
石格村、高层村的东山洋6月1日新春村6月12日,高层村的中心村1、8月10日,高层村的中心村2、8月11日,集镇区的坂新村2、8月13日,集镇区的石格坂新村1、8月14日坂里乡项目名称任务数(个)建设内容及规模征地完成时限责任单位农村污水管网PPP项目征地岩溪镇21处高濑村1处:马路上马路下进行管网和设施建设;田头村2处:田头2、大坪土楼进行管网和设施建设;霞美村5处:西洋金、大社、东洋土楼、怡子厝田中央进行管网和设施建设,山乾进行管网建设;甘寨村1处:下笼底上笼底进行管网建设;上蔡村4处:洋山、后乾、广坑、圳仔乾崎交尾进行管网和设施建设;湖珠村1处:下乾培厝进行管网建设;石铭村7处:长铺坂长埔头、寨仔脚、白庄牛角山、洋房坑、小君溪仔第、溪仔坪、林口西洋尾,进行管网和设施建设.
高濑村、田头的田头2、上蔡村的圳仔乾崎6月1日,田头的大坪土楼、上蔡村的洋山、湖珠村6月2日,石铭村的长埔坂长埔头3月3日,石铭村的寨仔脚6月4日,石铭村的白庄牛角山6月5日,霞美村的西洋金7月18日,霞美村的大社7月19日,上蔡村的后乾8月3日,上蔡村的广坑8月4日,石铭村的洋房坑8月11日,石铭村的小君溪仔底8月12日,石铭村的溪仔坪8月13日,石铭村的林口、西洋尾、祖寮8月14日,霞美村的东洋土楼前坂中央8月20日,霞美村的山墘8月21日,霞美村的怡子厝田中央8月22日,甘寨村8月23日.
岩溪镇(3)农村垃圾治理.
根据《国家农村生活垃圾治理验收办法》,实施进一步完善农村垃圾收集、转运设施,提升农村保洁水平,重点做好房前屋后、河塘沟渠、村旁路边等垃圾及乱堆放整治,完善农村垃圾治理长效保障机制,达到五有标准(有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障).
建立巡查机制,确保不反弹,年度计划投资4000万.

牵头单位:住建局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日(4)农房整治.
年度计划投资1400万.
2019年,长泰县农房整治示范村名单:枋洋镇径仑村、岩溪镇珪后村、坂里乡丹岩村、经济开发区林墩办事处林溪村、陈巷镇戴墘村;试点乡镇为坂里乡;主要街道综合整治名单为:武安镇国泰路、岩溪镇省道上蔡至珪后段、陈巷镇福照路、枋洋镇院前路、坂里乡阳光街、古农农场顺和路、兴泰开发区积山村塘边中路、马洋溪生态旅游区锦文西路、林墩办事处乔林路.
一是整治既有农房.
重点解决既有农村村民住宅层数过高、体量过大、布局过密、"半拉子房(裸房)"多、私搭乱建严重等问题,开展立面整治,改善、提升村庄建筑风貌.
二是规范农房建设.
加强规划引导,落实用地保障,优化审批服务,严格监督管控,确保农村建房规范有序,质量安全保障.

牵头单位:住建局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日7.
提升景区环境:(1)景区环境整治.
整治全县A级旅游景区场地脏乱、广告乱贴、垃圾乱丢等现象,加大景观生态保护力度,提升景区美化、绿化、亮化质量,进一步完善旅游要素配套;推进以A级旅游景区等为重点的旅游厕所新建、改扩建工程.
年度计划投资105万元,建设旅游厕所7座.

(2)景区秩序管理.
制定各项安全制度预案并有培训演练;安全设施设备及安全标识、提示齐全;开展各项专项整治,旅游市场秩序规范有序;及时处理旅游投诉纠纷,无发生重大旅游投诉;无发生旅游安全责任事故和重大安全事故.

(3)参与"花样漳州"品牌营销.
积极实施"请进来、走出去"宣传营销战略,按计划参加省文旅厅组织的境内外大型宣传推介、节庆展会等活动;组织企业参加第十五届海峡旅游博览会;积极打造旅游品牌和精品旅游线路,组织企业外出宣传推介;依托第十一届农博会·第二十一届花博会平台,做好旅游宣传推广工作.

牵头单位:文体旅局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日8.
"百路千村"环境提升行动围绕贯穿全境的国道、省道、县道、村道乃至乡(镇、街道)所在地的主干道组成的"百路",以镇(乡、街道)为单位,各选择至少一条道路作为整治对象,并由"百路"沿线两侧全部行政村组成的"千村",以路为线,以村为点,沿线连片,两侧延伸,开展"四拆"、"四整"为主要内容的"百路千村""两违"综合治理环境提升行动.

牵头单位:城管局责任单位:各乡镇(场、区、办事处)完成时限:2019年12月31日9.
项目清单(附后)(四)考评办法县生态环境局、县住建局牵头负责各乡镇(场、区、办事处)抓生态比城乡环境考评工作,总考评分200分.
其中,抓生态由县生态环境局牵头负责考评,考评分100分;比城乡环境由县住建局牵头负责考评,考评分100分.

1.
抓生态考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)"洁净蓝天"工程考评(50分)A.
大气环境综合治理项目考评(32分)2019年度全县共有10个VOCs整治项目,其中武安镇1个、陈巷镇1个、古农农场4个、经济开发区4个.
上述乡镇(场、区、办事处)治理工程项目建设完成率100%的,得32分;80%-100%的按完成比例计分,计算公式:完成率*32分;低于80%的不得分.
提前完成所有项目治理的,每提前1个月的,加0.
1分,瞒报、虚报每发现一次,扣1分.

注:无大气环境综合治理任务的乡镇(场、区、办事处)该项目考评得分为全县平均得分.
B.
制定整治方案(18分)全面、深入排查辖区内各类颗粒物污染源,编制切实有效的颗粒物污染专项整治方案,并由各乡镇(场、区、办事处)于5月30日前印发实施的,得18分;每延迟1个月(不足1个月按1个月计算)印发实施的,扣3分,扣完为止;未按要求印发实施的,该项不得分.
(2)"清新水域"工程考评(40分)①制定整治方案(10分)全面、深入排查各小流域污染源,针对水质低于Ⅲ类的小流域,编制切实有效的整治方案,并由乡镇(场、区、办事处)于5月30日前印发实施,全部完成的得10分,每延迟1个月(不足1个月按1个月计算)印发实施的,扣1分,扣完为止;未按要求印发实施的,该项不得分.
②小流域水质提升(25分)A.
单月水质得分(10分).
单月出现新增劣V类小流域或水质由Ⅲ类降为Ⅳ类(含)以下的,每个断面每次扣2分,扣完为止.
B.
全年水质均值得分(15分).
各乡镇(场、区、办事处)完成全部小流域水质提升任务,则该项得15分.
否则,每少完成一个水质提升任务,该项扣5分;全年水质均值出现新增劣V类或水质由Ⅲ类降为Ⅳ类(含)以下的,每个断面每次扣10分,扣完为止.

③水质巩固提升项(5分)辖区的省考小流域全年水质均值全部达到Ⅲ类,加5分.
注:无小流域水质提升任务的,总分扣减该项分值进行折算.
(3)"清洁土壤"工程考评(30分)A.
"吃得放心"考评(10分)持续开展涉镉等重金属排查整治工作,确保耕地土壤环境安全的,得5分,否则按完成比例计分;制定农药化肥减量化工作计划,年度削减比例分别达3%、2%的,得5分,否则按完成比例计分.
B.
"住得安心"考评(15分)6月30日前,保质完成辖区内土壤重点行业企业信息采集和风险筛查工作的,得5分;经市级质控单位审核信息采集质量合格率低于80%,第一次不扣分,第二次扣2分、第三次扣3分,三次以上不得分;辖区内建立的疑似污染地块名录,自建立之日起6个月内完成初步调查的,得5分,瞒报、漏报疑似污染地块或未按期完成初步调查的,每发现一起扣1分;危险废物处置利用率达96%以上,得3分,低于80%不得分,80%-90%之间,按完成比率得分,完成年度危废清零任务的,得2分,否则按完成比例得分.

C.
改革创新(5分)鼓励各乡镇(场、区、办事处)实际改革创新,推动土壤污染防治各项工作.
积极开展土壤污染防治(治理与修复、风险防控、污染地块风险管控等)工作的,加2分;建立实质性土壤污染治理工作协调机制的加1分;土壤污染防治先进经验得到国家、省、市推广的分别加2、1、0.
5分;定期组织申报土壤污染防治项目库、进行更新的,加1分;实施重点行业企业重金属减排工程且排放总量低于2013年度水平,每下降1个百分点,加0.
2分.

(4)"乡村生态振兴"工程考评(20分)A.
项目谋划(5分)根据漳州市乡村振兴"345"示范工程任务名单,我县2019年度乡村生态振兴项目总投资需达3亿元,如我县完成任务,有参与的单位得5分,否则按比例得分,未参与的单位得基础分3分.
B.
项目推进(10分)各乡镇(场、区、办事处)完成年度计划投资的,得10分,否则按完成比例计分,计算公式:完成率*10分;经市、县竞赛办(或市、县乡村振兴办)抽查核实建设项目形象进度与调度不一致的,每发现一起扣2分,扣完为止.

C.
加分项(满分5分)生态乡村典型示范工作,获得国家、省、市推广的,分别加3、2、1分;乡村生态振兴工作简讯、信息被省、市乡村振兴办采纳,每条分别加0.
2分、0.
1分,封顶2分;积极开展农村黑臭水体整治试点工作,编制方案并有序开展的,其中列入国家试点得3分,列入省级试点得2分,列入市级试点得1分.

(5)加分、扣分项(10分)我县每月国、省控空气监测站、水质监测断面(以自动站监测数据为准),与去年同期相比,空气综合指数每提升(绝对值降低)0.
1,加0.
5分,持平加0.
3分,每降低0.
1,倒扣0.
5分;国、省控水质断面水质预警次数每减少一次,加0.
2分,每增加一次,倒扣0.
2分,水质提升1个类别加1.
5分,达标加0.
3分,不达标倒扣1分;加分满分10分.
各乡镇(场、区、办事处)得分参照我县在市考核得分.

2.
比城乡环境考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)村镇环境整治〔75分(不含加分项)〕①美丽乡村建设(19分)4月底前完成各项整治建设项目前期工作并开工建设的,按任务分值比例得分;5月份-12月底前,按项目当年计划总投资量均摊作为时序进度要求(5月投资完成量为30%,6月-12月每月增加10%),按时完成当月时序进度的按该项目所占分值比例得分,未达到当月时序进度的按该项目所占分值比例的20%得分.

②村镇污水治理(25分)A.
乡镇污水处理设施建设及农村污水治理PPP项目(19分)按照各乡镇(场、区、办事处)年度建设任务量(污水处理设施及污水管网)作为评分依据,同时以各乡镇(场、区、办事处)完成污水处理设施及污水管网的征地用地按计划达到开工条件为评分标准,对照开工情况进行量化比率(即按计划达到完成征地用地并达到开工条件的场站及污水管网建设数量÷年度污水设施场站及污水管网建设任务数量),再以该量化比率*村镇污水治理项目总分19分.
若任务乡镇(场、区、办事处)按既定计划完成征地并达到开工条件交付施工单位,则该项得满分;若单个场站或者单个子项目污水管网未按既定计划开工,则扣的分数=未按计划完成征地并达到开工条件的任务数÷总任务数*19分*20%*延迟的月数.
其中马洋溪生态旅游区十里村锦洋污水处理设施站点做为市级下达我县的重点任务,必须在4月底前完成征地工作并达到开工条件,未按时完成任务的,扣2分;每再延迟一个月完成任务的,每月再扣3分.
各乡镇(场、区、办事处)应尽快按既定计划完成征地用地并达到开工条件交付施工单位.

B.
农户标准三格化粪池新建改造(6分)6月底前完成项目设计并进入实施,按任务比例分值得分.
7-11月底,按年度竣工率100%均摊作为时序进度要求(6月竣工率为15%,7-11月每月竣工率增加15%),达到当月时序进度要求的,得满分,未达到时序进度要求的,低于当月时序进度要求15%之内(含)的,得2分,低于当月时序进度要求15%之外的,得0分.

③农村垃圾治理(18分)检查每发现1个村(镇)未达到5有标准的,扣1分;被电视、报纸曝光的,每次扣1分;3月底前启动非正规垃圾堆放点整治,6月底前完成,未按时启动的扣3分,未按时完成整治的扣5分(直至整治完成),未开展定期巡查出现反弹的扣5分.

④实施农房整治(13分)6月底前完成各试点村各主要街道整治项目确定及设计等前期工作并开工,按任务分值比例得分;7-11月底,按整治项目当年计划总投资量均摊作为时序进度要求(6月投资完成量为20%,7月-11月每月增加15%),按时完成当月时序进度的按该各试点村所占分值比例得分,未达到当月时序进度的按各试点村所占分值比例的20%得分.
检查中发现有新的违法建房现象的,每发现1起,当月扣2分,最高扣8分;未按时完成整改的,按该村所占分值比例的10%得分;11月底竣工率未达100%的,每减少10%扣2分,最高扣8分.

⑤扣分项(10分)上报材料及报表未能达到按时按质要求的,当月每次扣1分;被省或市级或县级通报的,每次年终总得分扣1分;被省或市级或县级约谈的,每次年终总得分扣2分;在相关专项审计检查中,发现问题的,视问题情况年终总得分酌情扣分;年底考核中,根据审计部门提供的问题整改及任务完成情况年终总得分酌情扣分.

注:各乡镇(场、区、办事处)及有关单位存在无上述相关项目任务的,其满分值=75-相关项目分值,其当月得分=当月实际得分/其满分值*75.
⑥加分项(10分)各乡镇(场、区、办事处)、有关单位总加分不超过10分(此项分数不列入平时考评范围,只应用于年终总得分).
美丽乡村建设项目获省以上宜居环境建设示范称号的,乡镇(场、区、办事处)为单位的加2.
5分,村为单位的加0.
5分;各乡镇(场、区、办事处)设立专项资金,给予农村危房改造补助的,加0.
5-2.
5分.
季度排名前3名的每次分别给予加1.
5分、1分、0.
5分.
若在检查或抽查中发现上报情况弄虚作假的,取消加分资格并视情节给予相应扣分(最高扣5分).

⑦年终得分及排名各乡镇(场、区、办事处)、有关单位年终得分=第二季度考评得分*25%+第三季度考评得分*25%+第四季度考评得分*50%+加分项得分.
各乡镇(场、区、办事处)、有关单位的年终名次按其年终得分进行排名.
(2)裸露地块整治(15分)①得分项(15分).
每完成一宗黄土见天地块绿化整治的,得1分(每宗整治面积至少不小于50平方米,单个绿化面积小于50平方米的可多个整合成一宗),封顶15分.
②扣分项(15分).
在平时核查或年度考评中,每发现一处收储地块或已出让待开发地块应绿未绿黄土见天的,扣1分;每发现一处城市街边、水边等荒废地、裸露地的,扣1分;每发现一处既有公园、道路绿地存在绿化退化裸露黄土的,扣1分.
扣分封顶15分.

(3)建筑施工(含拆迁现场)扬尘整治(15分)①得分项(15分).
在年度考评中,所有在建工地均有设置围挡、洗车台、降尘设备(雾炮、喷淋系统、洒水车)、脚手架外侧设置封闭的密目式安全网、主干道路面有硬化等各得2分,属地政府、主管部门有部署、落实建筑施工扬尘管理责任得2.
5分,有开展建筑施工扬尘执法检查得2.
5分.

②扣分项(15分).
在平时检查或年度考评中,每发现一处施工工地未设置围挡扣0.
5分,每发现一处主干道、加工区、生活区、办公区、堆场未硬化扣0.
5分,未设置洗车台扣0.
5分,运输车辆未洗车扣0.
5分,主干道积尘扣0.
5分,工地内裸露土方覆盖不到位扣0.
5分,未设置降尘设备(雾炮、喷淋系统、洒水车)扣0.
5分,脚手架外侧未设置封闭的密目式安全网扣0.
5分,切割路沿石、路砖等构件或者进行其他切割、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时未采取降尘措施的扣0.
5分;征迁项目房屋拆除过程中未采取降尘措施扣1.
5分,未设置洗车设施扣1分;因扬尘问题被省、市、县有关单位通报的每次扣0.
5分;未及时报送扬尘整治材料的每次扣0.
5分.
扣分封顶15分.

(4)景区环境整治(15分)①得分项(10分).
A级景区制定各项安全制度预案并有培训演练的,得1分;安全设施设备及安全标识、提示齐全的,得1分;开展各项专项整治、旅游市场秩序规范有序的,得1分;及时处理旅游投诉纠纷、无发生重大旅游投诉的,得1分;无发生旅游安全责任事故和重大安全事故的,得1分.
配合省文旅厅"清新福建"的宣传节奏,按计划参加省文旅厅组织的境内外大型宣传推介、节庆展会等活动,得1分;组织企业参加第十五届海峡旅游博览会,得1分;积极组织发动企业参加"第三届福建国际旅游生活展",得1分;鼓励各乡镇(场、区、办事处)打造旅游品牌和精品旅游线路,积极组织企业外出宣传推介,得1分;依托第十一届农博会·第二十一届花博会平台,做好"花样漳州"旅游宣传推广工作,得0.
5分;鼓励各乡镇(场、区、办事处)举办承办各类会议会奖项目,得0.
5分.

②扣分项(5分).
在平时检查或年度考核时,A级景区环境卫生整治每发现一处不合格的,扣1分;在年度考核时,旅游厕所建设按建设投资总额比例得分,每减少投资总额20%的(未满20%的按20%计算),扣1分,无建设任务的,扣1分,扣分累计最高不超过5分.

③加分项(5分).
新评定为国家文旅部颁布的旅游品牌的,每个加2.
5分.
新评定为省级旅游度假区、省三星级以上乡村旅游休闲集镇(旅游村)、省观光工厂、省露营公园、省养生和体育旅游休闲基地等的,每个加2.
5分.
在A级旅游景区内设立漳州特色伴手礼展示展销中心的,每处加2.
5分.
加分累计最高不超过5分.

(5)"百路千村"环境提升行动(30分)①得分项(25分)A.
每月村庄整治完成10%,得10分;完成9%,得6分;完成8%,得5分;完成7%,得4分;完成7%以下的,得3分;零进度的不得分.
B.
每个月道路整治完成里程数的10%得12分;完成完成9%,得10分;完成8%,得8分;完成7%,得6分;完成7%以下得3分;零进度的不得分.
C.
道路申报验收达标一条得1分,满分3分.
②加分项(2分)执行效果好,成为经验典型的,领导批示的:正厅级每次1分,副厅级每次0.
5分;被主管部门(市城管局)通报表扬的,每次加0.
5分,当月得分不超过2分.
③扣分项(3分)每月针对"未按要求上报材料的,未按任务开展攻坚的,未按职责配合落实的,未按计划完成进度的"等情形,被相关单位通报的,每项每次扣1分,3分扣完为止.
④年终得分根据《漳州市"百路千村""两违"综合治理环境提升行动考核方案》(漳两违综〔2019〕2号),以年底考评分数换算,以30分为满分项,第一名得30分,第二至十一名依此换算.
三、抓作风比营商环境(一)抓作风比营商环境协调小组组长:王文智副组长:方泗平牵头单位:县委组织部,县发改局、作风营商办责任单位:县政府办、政法委、编办、行政服务中心、市场监管局、工信局、人社局、税务局、金融办、县委督查室、县政府督查室(二)主要目标1.
大力弘扬"马上就办、真抓实干"优良传统,精心组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,深入开展一线考察干部工作,持续推动干部转变作风;不断完善干部选拔任用机制,坚持正向激励与反向问责相结合,有效发挥干部考察"指挥棒"作用,推动干部能上能下,形成注重实绩、崇尚实干、敢于担当、群众公认的用人导向,激励广大干部在富美新长泰建设中担当作为.

2.
有效促进人才优先发展.
深入实施人才优先发展战略,持续推进人才发展体制机制改革,加强各类人才平台载体建设,加强乡村振兴人才发展,大力引进一批急需紧缺高层次人才,补齐教育卫生领域人才短板,建立健全创新创业服务保障体系,着力打造人才汇聚的强大磁场.

3.
坚持新发展理念,弘扬"马上就办"和"钉钉子"精神,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,以市场主体期待和需求为导向,在重点领域和关键环节深化"放管服"改革,全面推进"一趟不用跑"和"最多跑一趟",让企业和群众办事像"网购"一样方便.
到2020年,各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平,努力打造世界一流的法治化、国际化、便利化营商环境.

(三)重点任务1.
持续推动干部转变作风提振精气神坚持领导一线办公协调解决问题,继续选派干部到一线捶打磨炼、攻坚克难、建功立业.
健全知事识人体系,深化"1234"一线考察干部工作法,不断完善干部选拔任用机制.
推行考察干部全程纪实,考准考实干部工作实绩和德才表现;坚持正向激励和追责问责相结合,充分运用一线考察干部工作结果,把考察、考评结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据,形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向,持续推动干部转变作风,提振精气神,为推动高质量发展实现赶超、加快富美新长泰建设提供坚强的组织保障.

2.
打造竞相发展的人才生态环境加大各类高层次人才引进力度,特别是引进国家"千人计划"、"万人计划"、省引才"百人计划"、省工科类专业青年支持对象、台湾优秀人才、职业经理人、主导产业技术人才、教育卫生领域及我县急需紧缺专业的其他高层次人才.
搭建各类创新创业平台,推进各类实验室、院士专家工作站、工程技术研究中心、技能大师工作室等平台载体建设,加强乡村人才制度建设,促进科技创新和成果转化.
持续推进人才发展体制机制改革,继续完善各项人才政策,加大人才投入保障力度,落实留学回国人员创业优惠政策,加快人才公寓、人才驿站、人才公共服务平台建设,认真落实子女入学、医疗保障、住房保障等方面的政策待遇.

3.
提升政务环境(1)优化工程建设项目实施机制.
开展房屋建筑、市政基础设施等工程建设项目审批制度改革.
以施工许可为突破口,涉及事项审批时限压缩至法定时限的40%以内.
开展工程总承包试点、全过程工程咨询试点,培育建筑业龙头企业.
全面推行全流程电子化招投标.

(2)优化财产登记服务.
整合各类不动产登记存量数据,建立统一的不动产登记数据库,探索不动产信息自助查询服务新模式.
不动产登记审批流程精简为"综合受理、同步审核、登薄发证"3个环节,住房情况查明、登记受理、申报纳税等事项同步申请、同步办理.
企业申请不动产登记办理时间一律缩减至4个工作日以内.

(3)优化水电气网络报装服务.
实行用水、用电、用气、网络接入等公共服务"一站式"办理.
进一步压缩报装程序、施工时间,降低报装成本和使用价格,推动用水、用电、用气、网络接入等公共服务事项全部或部分进驻当地行政服务中心窗口.

(4)一窗受理,一门办结.
建立首问责任制、一次性告知、一次办结机制,按照"一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈"的方式,规范行政审批收件、审查、审核、办结发件等环节,实现"一门办结".
(5)一号申请,一库共享.
建成一体化网上政务服务平台.
加强电子证照建库应用.
建设统一身份认证系统和"实名认证"体系,自动调取相关资料,自动生成申报表格,自动归档电子档案.
(6)一网通办,一端全办.
加快政务服务一网通办,对接应用"漳州通APP",建设"一端全办"服务平台,推进省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级贯通的政务服务"一张网".

4.
提升市场环境(1)深化商事制度改革.
实行企业名称自主申报、网上核准;实行住所申报承诺制度;工商登记全面实行"一人办结"制,提升各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个环节便利度.
落实"多证合一、一照一码",推进全县"多证合一"改革,2019年底前全县企业开办时间压缩至3.
5天以内,其中企业登记时间压缩至2天以内,公章刻制时间压缩至1天以内,申领发票时间压缩至0.
5天以内.
将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日.

(2)推进减税降费.
拓展网上办税项目,推行办税事项"最多跑一趟"清单.
编制办税事项"全程网上办"清单,推行预约办税,对跨省经营企业4类15项涉税事项实行全国通办.
优化办税流程、环节,压缩办税时间,提供"套餐式服务""多项一次办结"等服务.
合理简并申报缴税次数,缩短附报时间,简化附报流程,实现实名办税信息采集与公安部国家人口基础信息库的实时比对,提高出口退(免)税办理效率.
扩大电子发票使用面,依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子普通发票,分行业扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围.
试点推行产业用地弹性年期出让,鼓励采取"退城入园""退二进三""三旧改造"、产权入股等方式,促进老旧工业区连片升级、功能优化.
延续现有阶段性降低企业"五险一金"缴费比例政策.
加强天然气中间输配环节价格监管.
落实国家各项税费减免政策,实行涉企收费目录清单制度.
加快合并货运车辆年检年审,查处整治公章刻制领域行政垄断案件,杜绝中介机构违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费.

5.
提升创业环境(1)推进漳台创业交流合作.
在投资和经济合作领域给予台企与大陆企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇.
依法放宽对台湾专业性、技术性、学术性等领域人员的资格认定,加快推进两岸"三创基地"等平台建设,着力为台胞解决贷款、社保、医保等方面困难.
积极对接海峡两岸人才交流合作协会,组织参加海峡两岸人才与项目对接会,探索在全县设立台湾青年创业基地.

(2)就学.
加大普惠性学前教育资源供给,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的各类教育公共服务项目.
(3)就医办医.
加快推进"互联网+医疗健康"便民惠民服务体系建设,加强高水平医院、临床医学中心及临床重点专科的人才队伍、临床技术以及科研能力建设.
探索建立高水平医院与国际医疗保险机构合作机制,为外籍人员在我县就医提供境外医疗保险结算的便利.
引进国际先进的医疗服务机构,满足外籍人员多样化医疗服务的需求,鼓励外资和社会资本兴办高水平的医疗机构.

6.
提升金融环境(1)增加有效贷款.
健全金融机构服务实体经济考核评价和尽职免责机制,提高动产抵押法律指数,提高民营企业、小微企业、涉农企业的申贷获得率.
(2)创新金融产品.
持续扩大无还本续贷、园区企业资产按揭贷、福林贷、小微快贷、一县一快农贷、一产业一快农贷、银税互动等产品的覆盖面,补齐小微企业、"三农"等金融服务短板.
加大对民营企业的融资支持力度,加快建立全市企业融资对接项目库.
继续发挥各级企业应急转贷资金作用.
(3)提高融资便利.
完善政府、银行、保险三方合作机制,降低企业获得信贷难度和成本.
建立健全不动产、动产、权利等抵质押、转让登记和公示制度,支持各类金融机构和准金融机构依法办理抵质押登记.
继续清理整顿不合理收费,减少融资过程中的附加费用.

7.
提升法律环境(1)加强投资者权益保护.
督促上市公司严格执行信息披露制度,健全公司治理结构.
支持成立股东协会、中小股东保护协会,引导中小投资者通过相关保护机构充分行使权利.
深化重点项目挂钩保障机制,完善中小企业诉讼"绿色通道",推动建立府院企业破产工作协调机制,组建企业法律服务队伍,切实维护民营企业合法权益.
畅通维权救济渠道,重点关注中小股东提起的诉讼案件.
完善公有制与非公有制平等保护的政策措施,依法甄别产权纠纷案件的性质,防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任.

(2)加大知识产权保护力度.
建立知识产权综合保护和管理机制,构建集监管、执法、服务为一体的知识产权保障体系.
充分发挥司法保护知识产权的主导作用,推进知识产权多元化纠纷解决机制的完善和运用,加强行政执法与刑事司法的有机衔接.
(3)加强企业司法服务.
结合扫黑除恶专项斗争,依法打击强迫交易、合同诈骗、非法放贷讨债等破坏市场经济秩序犯罪.
注重加强举证指导,突出解决商业纠纷的时间、成本问题;深化跨域立案诉讼服务改革,解决好异地诉讼难等问题;健全完善多元化纠纷解决工作机制,建立法院在线调解平台;健全完善网络执行查控系统和网络司法评估拍卖平台,完善执行管理体制机制,推行执行案件全程信息化管理;完善失信被执行人名单制度,健全完善法院信息化诉讼服务平台.

(4)建立诚信分类监管机制,完善社会信用体系.
加强政务诚信和个人诚信体系建设,坚决兑现政策承诺,提高政府公信力,建立健全"政府承诺+社会监督+失信问责"机制.
落实社会信用联合奖惩制度,增加社会信用信息的全面性、实用性和透明性.

8.
提升政策环境(1)强化督查实效.
创新督查方式,发挥现代科技和大数据优势,以在线督查、发函督查、体验督查、靶向督查为主,及时发现问题,督促整改.
突出问题导向,严肃问责问效,促任务落实、转工作作风、提服务效能.

(2)持续开展"政策不睡觉,落地见成效"活动.
进一步提升完善政府门户网站"惠企政策"专栏,集中公开、解读出台的各类惠企政策.
采取多种方式宣传惠企政策,指导企业用活用好政策.
(3)弘扬"马上就办,真抓实干"精神,增强群众和企业的获得感.
优化提升各级政务服务大厅"一站式"功能.
完善"前台受理、后台分类审批、窗口综合出件"工作模式,实行一窗受理集成服务,实现一窗通办.
(4)持续开展"追问题、解难题、保重点、促发展"活动.
建立高效服务企业的工作机制,畅通有关惠企政策落实工作的投诉渠道,做到"有呼必应、有诉必理、有理必果",为企业、群众排忧解难.

(四)考评办法县委组织部、县发改局牵头负责各乡镇(场、区、办事处),县直有关单位抓作风比营商环境考评工作,总考评分200分.
其中,抓作风由县委组织部牵头负责考评,考评分100分;比营商环境由县发改局牵头负责考评,考评分100分.
1.
抓作风考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)持续深入开展一线考察干部工作推动干部作风转变(100分)①健全完善一线考察干部机制(20分)A.
大力弘扬"马上就办、真抓实干"优良传统,深化"一线工作法",切实做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决.
B.
不断完善干部选拔任用机制,健全知事识人体系,加强干部日常跟踪管理,把干部考察的重心放在平时,进一步探索深化"1234"一线考察干部工作法,将年度干部选拔任用"一报告两评议"结果纳入考核指标.

②推行一线考察干部全程纪实(20分)A.
各乡镇(场、区、办事处)、县直有关单位要按照2019年"三抓三比、十项竞赛"活动要求,有计划、有目标、有组织、有步骤地推动工作落实.
要主动围绕中心、服务大局,选派干部到"三抓三比、十项竞赛"等一线捶打磨炼、攻坚克难、建功立业.
一线考察干部工作推进情况实行每月一报.

B.
通过收集"责任清单"、掌握"问题清单"以及核实"成绩单"的办法,了解掌握一线干部的实际表现情况.
按照任务责任清单建立台账,通过"一人一表"、"一事一记",加强干部考核情况的储备,实施动态全过程管理,对照时间节点逐项核实比对,实时了解项目进展和干部作为情况.
在任务完成后,按一定比例对干部作出优秀、称职、不称职的等次评定意见,形成阶段性考察结论存入干部实绩档案.
③综合运用一线考察干部工作结果(60分)A.
坚持正向激励与反向问责相结合,强化一线考察干部结果运用,推动干部能上能下,对在一线工作中表现优秀的能及时大胆使用;对不适宜现任岗位的能按人岗相适的原则及时妥善调整安排;对严重失职失责的,纪检监察等职能部门要及时跟进追责,确实形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向.

B.
深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关心关爱基层干部、激励干部新时代新担当新作为有关部署,细化贯彻落实措施,注重典型引领,综合运用谈心谈话、口头表扬、通报表彰,以及在评优评先中向优秀一线干部倾斜等方式途径,积极营造关心关爱一线干部的浓厚氛围,着力提振干部精气神.
C.
将抓作风与推动工作相挂钩,把"三抓三比、十项竞赛"工作成效作为衡量抓作风成效的重要考评指标.
D.
解放思想、主动探索,一线考察干部、激励干部担当作为经验被上级肯定或推广的给予加分.
E.
在省效能检查中,受效能处理的给予扣分;在市级检查评比中,被批评的,给予扣分.
(2)有效促进人才优先发展(50分)①人才队伍建设(17分).
新获评市级及以上高层次人才的,每获评一个国家级的得1分、省级的得0.
5分、市级的得0.
3分;柔性引进各类高层次人才的,每引进一个国家级的得0.
5分、省级的得0.
3分;该项封顶7分.
新增省杰出人民教师,省中小学教学名师、名校长,省杰出青年基金获得者、省科学技术重大贡献获得者、省青年科技奖入选者、省优秀科技工作者入选者,每新增一个得0.
5分;每新增1个市首席科技官岗位补助对象得0.
2分;每新增1个市青年英才优秀创业项目得0.
1分;每新增5个持证社会工作者得0.
2分,该项封顶4分.
新增新型职业农民:根据农业农村部的新型职业农民培育信息管理系统数据,每完成培训任务、认定任务的10%分别得0.
1分,培育对象满意度必须达80%以上,否则不得分,该项封顶2分.
新增高学历人才:每新增一个博士学历的得0.
5分、一个硕士学历(教育卫生)的得0.
2分,该项封顶4分.
(同一对象取最高分值不重复得分)②平台载体建设(15分).
新增重点实验室、新型研发机构、工程技术(研究)中心、企业技术中心、高新技术企业、科技企业孵化器、产业技术创新战略联盟、技术转移机构、众创空间、技能大师工作室、创新实践基地、乡村人才振兴等平台载体的,每新增一个国家级的得2分、省级的得1分、市级的得0.
5分,该项封顶10分.
新增院士专家工作站、示范(优秀)院士专家工作站,每新增一个国家级的得1分、省级的得0.
5分、市级的得0.
3分;新增学会服务站,每新增一个国家级的得0.
5分、省级的得0.
2分,该项封顶5分.
(同一对象取最高分值不重复得分)③人才要素保障(13分).
能结合本地工作实际,制定全年人才工作要点及建立分工落实良好机制,继续研究出台有利人才发展的新政策,大力实施人才特色项目、乡村人才振兴项目或创新项目的,加大政策宣传落实力度,精心筹办人才政策联络员培训班,得7分.
获评市级及以上人才驿站、人才之家的,每获评一个省级的得1分、市级的得0.
3分,该项封顶2分.
大力推进人才公寓建设,有序安排入住使用;设立不少于1000万元的人才发展专项资金,配备到位且及时足额兑现,并落实子女入学、医疗保障等各项人才政策待遇的,得4分.

④工作奖惩(5分).
每月排名前三名的,分别给予0.
3分、0.
2分、0.
1分的奖励.
单项人才工作获省、市推广的,给予1分、0.
5分的奖励.
人才政策未兑现到位被投诉并核查属实、对上级布置工作落实不到位的,将视实际情况最高扣3分.

人才工作项目竞赛总考评分50分,每月按评分办法踩点得分,年底最终得分按各乡镇(场、区、办事处),县直有关单位累计得分进行降序排列,排第一位的得50分,其余依次递减,每降低一个位次少得1分.
2.
营商环境考评(150分,考评结果折算为100分制)(1)提升政务环境(15分)①简化建设审批流程,比办理施工许可证环境(4分,扣完为止).
未按要求清理前置审批和中介服务事项、未及时落实上级政府取消或调整前置审批和中介服务事项的每项扣1分.
未开展"多评一表"扣1分.
未开展"多图一审"扣1分.
从项目立项到施工许可办结时间超过50工作日的扣2分.
在招投标过程中对不同所有制企业设置不合理限制和壁垒的,每起扣1分.
②优化财产登记服务,比产权转移登记速度(3分,扣完为止).
未按照"一窗受理、信息共享、集成服务"要求办理不动产登记的扣1分.
企业申请不动产登记办理时间超过5个工作日的扣2分.
建立不动产信息自助查询服务新模式,未建立的扣1分.

③优化水电气网络报装服务,比获得办理供应速度(2分,扣完为止).
燃气设施已安装并达到供气条件的7日以内实现供气,用水自申请之日起小单(散户表单)45日、大单(楼盘批量表单)60日内实现供水,用电自申请之日起10个工作日(扣除用户设计及施工时间)内实现供电,每超过2日扣0.
5分.
未实现企业办理网络报装时间压缩10%以上的,扣0.
5分.

④一窗受理一门办结,首问告知集成服务(2分,扣完为止).
建立首问责任制、一次性告知、一次办结机制,未建立相应机制的一项扣0.
5分;有建立机制但未落实的,发现一件扣1分.
⑤一号申请一库共享,网上办事高效便捷(2分,扣完为止).
建成面向公众的一体化网上政务服务平台,平台未充分运用的扣1分;建设统一身份认证系统和"实名认证"体系,体系未建立的扣1分.

⑥一网通办一端全办,智能审批全程监控(2分,扣完为止).
对接、应用"漳州通APP"的加1分.
构建项目在线审批全流程电子监控模块,电子监控模块不应用的,每个部门扣1分,项目未进入模块的,每个项目扣0.
2分,实行动态调整,对超期办结的每件扣0.
5分.
(2)提升市场环境(15分)①深化商事制度改革,比开办企业环境(5分,扣完为止).
未落实"多证合一"证照办理机制的扣2分.
未实现个体工商户全程电子化登记的扣1分.
未将新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项压缩至3.
5个工作日(其中企业登记时间压缩至2天以内,公章刻制时间压缩至1天以内,申领发票时间压缩至0.
5天以内)的扣2分;未将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日的扣2分.

②推行网上办税,营造良好税收环境(5分,扣完为止).
未提供办税事项"最多跑一趟"清单的扣1分,清单内事项弄虚作假的扣2分.
出口退(免税)办结未按一类企业5个工作日、二类企业10个工作日要求办结的扣2分;未建立多元化缴税方式的扣1分.
(3)提升创业环境(15分)①完善政策(4分,扣完为止).
未落实"走出去、请进来"行动计划年度目标任务要求的扣1分.
完善各项用工政策,创新职业技术教育机制,未出台措施的扣1分.
②深化人才交流(4分,扣完为止).
未落实两岸人才合作政策措施的扣1分.
台湾青年来漳创业就业同比的扣1分.
设立台湾青年人才创业基地的加1分.
③就学(4分,扣完为止).
加大普惠性学前教育资源供给,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,未落实的扣1分.
建立健全民办教育分类管理制度,鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的各类教育公共服务项目,未落实的扣1分.

④就医办医(3分,扣完为止).
加强高水平医院、临床医学中心及临床重点专科的人才队伍、临床技术以及科研能力建设,提高医疗服务供给能力,提升医疗服务品质保障,未落实的扣1分.
按照"非禁即入"原则,全面清理、取消不合理的前置审批事项,鼓励外资和社会资本兴办高水平的医疗机构,未落实的扣1分.

(4)提升金融环境(15分)①推动信贷便利化,比获得信贷指数(5分,扣完为止).
贷款增速排在全市最后三名扣1分,负增长加扣1分;未开展银企融资对接活动的扣1分.
当年未新增小微企业贷款保证保险业务的扣1分;未出台措施帮助民营企业、小微企业融资的扣1分.
②规范企业破产程序,提高相关程序办理效率(5分,扣完为止).
各级法院坚持积极、稳妥、依法原则办理"执转破"案件,在法定期限内严格依法审查,每出现一起超期件的扣0.
5分.
严控破产程序评估、拍卖等程序,使用随机选定程序选定评估、拍卖机构,未使用扣1分.
降低相关费用,缩短破产审理周期,对符合财产处置规定的案件,依法进行评估网络拍卖,努力提高债权回收率,未落实扣1分.
年内召集破产案件管理人培训一次,未履行上述职责每项扣1分;定期走访企业,加大宣传培训力度,提高企业风险防控意识,促进企业破产观念转变,未开展扣1分.

③降低不良贷款率,确实防控信贷风险(5分,扣完为止).
2019年不良贷款率低于1%不扣分;不良贷款超过1%的超过上年未水平扣1分;不良贷款率超过2%的扣1分,超过3%的扣2分,超过5%的扣3分.
(5)提升法律环境(15分)①实施市场准入负面清单制度,加强投资者权益保护(5分,扣完为止).
重大决策、重大项目未执行社会稳定风险评估,每次扣0.
5分;建立健全"两单两库一细则一平台",发现单位缺项或不完整的每项扣0.
5分;未开展双随机一公开制度建设的,发现抽查事项未全覆盖的每项扣0.
5分,每发现抽查结果未及时推送的每项扣0.
5分.
规范企业信息公开及年报行为,切实保护企业投资者权益,对涉及侵害公司股东权益的诉讼坚持严格审理,快审快结.
推行外商投资企业商务备案和工商登记合并登记"单一窗口、单一表格",未落实扣1分.
加强劳动力市场监管,提高就业监管灵活性,工作质量控制方面的灵活性,未落实各扣1分.

②加强企业司法服务,提高执行合同指数(5分,扣完为止).
开展项目建设专项法律服务,为重大项目、重点工程提供全方位的法律服务,未组建法律顾问团的扣2分.
持续推进涉企案件诉讼服务措施,注重加强举证指导,庭前向涉诉企业送达相关举证须知提示,减少诉讼成本,提高审判效率,对涉企案件坚持快立、快审、快结、快执,每出现一起超期审理的扣0.
5分;深化开展"民商事纠纷诉调对接调解工作室"诉调对接工作,提高民商事纠纷调解成功率,未建立法院在线调解平台的扣1分.
定期组织调解员进行培训,未开展的扣1分;加强涉企法律宣传,编写年度涉企典型案例,未编写扣1分.

③建立诚信分类监管机制,完善社会信用体系建设(5分,扣完为止).
未建立政务诚信体系、个人诚信体系、诚信信息共享、守信激励和失信惩戒机制每项扣1分.
加快完善社会信用体系建设,促进各类信用信息平台与省、市、县公共信用信息系统对接、汇集、共享,完善投资项目"守信激励、失信惩戒"长效机制,完善法人信用信息数据库,未落实每项扣1分.
落实动产抵押公开制度、社会信用联合奖惩制度,建设我市自然人信用信息数据库,推进各部门信用信息征集与共享交换机制,加强社会信用信息的全面性、实用性和透明性,未落实每项扣1分.

(6)提升政策环境(15分)①政策不睡觉,落地见成效(5分,扣完为止).
本年度未出台惠企政策措施的扣2分.
未在门户网站及时公开本系统(上级、本单位)新出台的惠企政策文件(以文件印发日为准,30日内)扣0.
5分.
每年开展政策宣讲不少于4次,每少1次扣0.
5分.
出台政策汇编的加1分.

②马上就办、真抓实干,增强群众获得感(5分,扣完为止).
行政许可和公共服务事项清单(纵向清单)未进驻行政服务中心办理,每少1项扣1分.
进驻事项未按办事类别整合设置为建设项目、不动产登记、企业开办、综合等窗口的扣0.
5分.
行政服务中心窗口负责人授权到位率达不到100%的每项扣2分.
不涉及特殊环节的所有审批服务流程统一整合为"受理、审查、决定"3个环节(含)以内,超出规定环节的每项扣0.
5分.
缩短办理时限,承诺时限未控制在法定时限50%以内的每个事项扣1分(数据以省网上办事大厅时限为准或通过抽查审批卷宗确定).
网上办件量低于80%、即办件总量低于70%,每下降5个百分点扣1分.

③追问题、解难题、保重点、促发展(5分,扣完为止).
未建立问题台账的扣3分,其中已建立台账但台账登记不完整,没有明确责任人、办理时限的扣1分;对台账登记弄虚作假的发现一起扣2分.
各乡镇(场、区、办事处)每季度发现问题不少于2个,各县直单位全年不少于1个,每少一个扣0.
5分.
积极开展追问题、解难题活动,当月新发现问题解决办结率低于80%的扣1分(以台账登记时间为准).
(7)营商环境评估结果(60分)参照世行指标营商环境模拟评估排名位数.
委托第三方机构评估:①如营商环境模拟评估排名位数与省对市、市对县模拟评估排名相同,得40分;②如高于省对市、市对县模拟排名,每高1名,加1分,封顶20分;③如低于省对市、市对县模拟排名,每低1名,扣1分,扣分累计不超过20分.
(8)正向激励加分项(封顶10分)主动推出改革创新,争取国家、省、市试点,及时总结复制推广在提升营商环境方面好的做法和成效.
出台的创新举措重要性、针对性和创新性强,解决实际存在问题,在全国、全省、全市推广:①获国务院、国家部委或省委省政府推广、认可的,或获省委省政府主要领导批示的,每1项得1.
5分;②获市委市政府推广、认可的,每1项得1分,封顶3分;③提升营商环境工作推进小组办公室推广、认可的,每1项得0.
5分;④积极抽调人员参与县作风营商办工作推进小组办公室工作的乡镇(场、区、办事处)、县直单位,每抽调1人加2分.
(9)督查情况(扣分项)①营商环境改善不力,被国家、省级或市级通报批评的,每1项扣2分;②在市对我县评估中发现的痛点、难点、堵点问题整改不力,未能及时解决,经核属实的,每1个问题扣0.
2分;③在省对市或市对我县明察暗访发现问题的,每1个问题扣0.
2分.
四、工业园区建设竞赛(一)工业园区建设竞赛小组牵头领导:郭永忠、方泗平组长:薛亿辉牵头单位:县工信局责任单位:经济开发区(二)主要目标以长泰经济开发区为参赛主体,狠抓工业项目引进、项目建设、项目效益,打造成为"大抓工业、抓大工业"的重要载体.
力争年度新引进工业项目20个以上、新引进工业项目开工率达50%以上、新落地纳入统计库工业项目50个以上、新落地项目年度完成工业投资68亿元、新增规模工业企业10家;力争长泰经济开发区在全省开发区综合发展水平评价报告实现位次靠前、排名晋位.

(三)重点任务1.
抓项目引进.
围绕园区规划布局和产业定位,创新产业招商模式,健全招商机制,深入开展产业项目对接和军民融合企业对接,持续生成和引进园区产业招商项目.
2.
抓项目建设.
强化项目用地、用林、环境容量等要素保障,优化项目落地协调服务,有效解决项目落地关键环节和制约因素,促进项目建设提速提效.
3.
抓项目效益.
加强项目投产跟踪服务,精准引导投产项目上规入统见效益;突出新增长点项目投产任务落实,确保园区工业经济稳定增长.
4.
抓发展水平.
按照开发区综合发展水平考核评价内容,突出体制机制创新,持续优化营商环境,加快产业集群和转型升级,集约利用土地,推进节能环保、科技创新,使开发区成为高质量发展的示范平台、成为"大抓工业、抓大工业"的重要增长极.

(四)考评办法县工信局牵头负责工业园区建设竞赛考评工作,总考评分100分.
其中:工业项目建设权重分为80分;综合发展水平权重分为20分.
1.
工业项目建设得分(按实际得分折算权重分)(1)项目引进(20分)新引进签约工业项目投资额1亿元以下的,得0.
5分;工业签约项目投资额1-5亿元的得1分;5-10亿元的得2分;10-50亿元的得3分;50-100亿元的得4分;100亿元以上的得5分.
本项累计得分不超过20分.

新引进亿元以上签约工业项目以纳入"五个一批"项目跟踪库为准,亿元以下签约工业项目提供相应签约合同文本.
(2)项目建设(45分)①新引进签约工业项目开工率达到50%的得10分,每超出1个百分点得0.
1分(每低于1个百分点扣0.
1分),加减分累计不超过5分.
②落地工业项目(含往年引进项目)新纳入市统计局固定资产投资库的,每增加1个项目得0.
2分,累计得分不超过10分.
③新落地工业项目年度完成投资500万-1亿元的得0.
2分,1-5亿元的得0.
5分.
本项累计得分不超过20分.
新开工工业项目必须是今年新签约的项目,且项目已完成工商注册并开始开工建设.
考核时提供签约合同文本、工商注册登记、施工许可证(或厂房租赁合同、施工合同)、厂房现场图片等作为佐证材料复印件.
项目完成投资情况以统计部门提供数据为准.

(3)项目效益(30分)①当年投产且纳入规模企业统计库的(指新增规上企业),每家企业得2分,累计得分不超过14分.
②新投产且新入统项目年度新增产值5000万元-1亿元的,得1分;新增产值1亿元-2亿元的得2分;新增产值2-5亿元以上的,得3分;新增产值5亿元以上的得5分.
本项最高得分不超过16分.

新增规上企业和新增产值以统计部门提供数据为准.
(4)项目服务(5分)园区无发生安全生产事故、环境影响事件、无发生农民工讨薪等群体性事件的,每项得1分,累计3分;被上级部门通报的,每项扣2分;发生重大安全生产事故和重大环保事件的,取消参赛资格.
(确保符合要求)及时向市工业园区建设竞赛领导小组报送工作进度、工作动态、信息.
未按规定时间报送的,每次扣0.
5分;信息被市竞赛办简报录用的,每条得0.
2分,最高2分.
本项最高得分2分.
安全生产、环保以及有无发生农民工讨薪群体性事件情况由相应职能部门提供.
报送工作进度情况等由工信局竞赛工作小组提供.
2.
发展水平得分(按实际得分折算权重分)以省商务厅委托第三方机构开展的全省开发区综合发展水平评价报告为依据,分为:(1)综合实力(60分).
考评综合排名全市第1名的,得60分,以下每降低一个名次,扣2分.
(2)排名晋位(40分).
基础分为20分,在全省综合排名比上一年度每升(降)1个名次加(扣)2分,封顶20分.
五、创新转型项目竞赛(一)创新转型项目竞赛小组牵头领导:沈元标、方泗平组长:薛亿辉副组长:叶文生牵头单位:县科技局(二)主要目标推动工业企业加大科技研发投入,加快智能化改造,建成一批智能化改造提升项目,培育一批科技重大创新企业和高新技术企业,促成一批工业设计创新作品转化,建设一批创新研发平台及示范企业.
力争工业技改投资增长15%以上,新增民企对接项目总投资45亿元以上;新增科技重大创新企业数18家以上,高新技术企业申报数12家以上.

(三)重点任务1.
抓工作机制.
建立健全"全系统、全覆盖、全过程"抓项目机制,强化项目要素保障和协调服务.
2.
抓技改投资.
突出创新转型中亟需通过技改突破的关键环节、核心技术、重大装备、四基工程、公共服务平台建设等重点,推进技改项目建设.
3.
抓民企对接.
瞄准先进制造业、高新技术产业、新兴产业等重点领域,对接落地一批民企大项目、好项目,推动产业结构升级.
4.
抓创新能力.
实施创新驱动战略,开展工业设计大赛,培育形成一批具有较强创新能力的企业,建设一批科技创新项目,壮大高技术产业规模.
引导企业建设研发创新平台,建成一批工程技术中心、重点实验室、新型研发机构、重大研发机构等,提升企业自主创新能力和水平,培育发展新动能.

5.
抓示范带动.
及时总结典型经验,并加以宣传推广,让参赛的工业企业、重点技改项目以及各种试点示范企业发挥引领作用,带动全县工业转型升级.
(四)考评办法县工信局、科技局牵头负责创新转型项目竞赛考评工作,总考评分100分.
其中:创新转型项目建设考评由工信局负责,考评分60分;创新转型能力建设考评由科技局负责,考评分40分.
1.
创新转型项目建设(权重分60分)各乡镇(场、区、办事处)按实际完成情况折算成权重分,排位第一名的得60分,其余依序排列,每递减一个位次减0.
6分.
(1)技改投资项目建设.
各乡镇(场、区、办事处)年度工业技改投资任务:岩溪镇9.
5亿元、经济开发区30亿元、武安镇7亿元、陈巷镇7.
5亿元、古农农场26亿元;完成下达计划数的,得10分.
每超出(低于)考核任务1个百分点,加(减)0.
5分,加(减)分累计最高不超过10分.

技改投资额全县前三名的,分别给予加分3分、2分、1分;技改投资增幅全县前三名的,分别给予加分3分、2分、1分.
技改投资完成情况以统计或工信部门提供佐证材料为准.
(2)民企制造业项目对接.
①对接民企制造业项目总投资完成市下达目标任务数的35亿元,得5分,每高出或少于目标任务10%的,分别加减1分,加减分不超过5分.
②2019年新对接民企制造业项目开工率达到50%的,得5分,每高出或少于目标任务10%的,分别加减1分,加减分不超过5分.
③2019年新对接民企制造业项目年度完成投资占计划总投资30%的,得5分,每高出或少于目标任务10%的,分别加减1分,加减分不超过5分.
④新对接民企制造业项目中,计划总投资20亿元以上的,每个项目奖励2分;计划投资额10亿元以上的,每个项目奖励1分;每成功对接1个全国民企500强项目加1分.

民企制造业对接情况以工信部门提供佐证材料为准.
(3)工业设计创新水平提升.
①工业设计大赛作品投稿(10分).
各乡镇(场、区、办事处)按辖区内规上工业50%以上的企业数量作为投稿任务数,具体是,武安镇17家、陈巷镇9家、岩溪镇10家、坂里乡1家、古农农场29家、经济开发区54家、林墩办事处10家,完成投稿任务数的,得6分.
超任务或者未完成下达任务的,按同比例增减分数.
获得工业设计奖项的,每获1个特等奖的,加3分;每获1个一、二、三等奖的,分别加2、1、0.
5分;每获1个优秀奖的,加0.
2分.
同一个作品取最高得分.
本项累计最高得分10分.
②工业设计大赛获奖优秀作品落地转化(10分).
完成创意作品对接转化任务的,得5分,超任务或者未完成任务的,按同比例增减分数.
每家获奖创新作品企业产值增长10%以上的,得0.
5分,最高不超过5分.

(4)安全生产和绿色发展.
未出现安全生产责任事故和环保事件的,得10分;出现安全工伤事故和环保事件的,本项不得分;出现重大安全事故和重大环保事件的,取消参赛资格.
本项内容完成情况由相应职能部门提供.
(5)信息报送.
活动进展情况、竞赛活动资料报送及时的,得2分,每延迟1天扣0.
2分;竞赛活动信息被市竞赛简报采用的,每录用1条得0.
2分,最高得3分.
2.
比创新转型能力建设(40分)权重分40分,乡镇(场、区、办事处)按实际完成情况计算得分,并进行降序排列,排位第一名的得40分,其余依位次每降低一个位次减少0.
4分.
考评项(1)新增科技重大创新企业数(指新增研发投入超过500万元以上的企业).
分两部分内容进行考评,考评分数相加为本项年度总分.
各乡镇(场、区、办事处)完成新增研发投入超过500万元企业任务数的,得基准分100分,超出任务数的,按超出家数,每多1家得3分,最高加15分;未完成任务数的,按每少完成1家扣5分,最多扣100分;无完成数的,该项不得分.
〔注:2019年任务数按各乡镇(场、区、办事处)2017年新增研发投入大于500万元的企业数与2018年"三抓三比、十项竞赛"新增研发投入超过500万元的企业数两年之和的平均值设置.
具体任务数武安镇4家、岩溪镇2家、陈巷镇1家、枋洋镇0家,坂里乡0家、古农农场4家、经济开发区7家、林墩办事处0家〕考评项(2)新增高新技术企业数.
2019年各乡镇(场、区、办事处)完成申报任务数得基准分100分,超出任务申报数的,按超出家数,每多1家多得5分;未完成申报任务的,按每少完成1家扣10分,最低0分;无申报数的,该项不得分.
申报企业获得认定,按每通过1家多得5分计分.
此外,通过省级高新技术企业备案的,每家得3分.
〔注:2019年各乡镇(场、区、办事处)高新技术企业申报任务等于2019年各县(市、区)、开发区到期高新技术企业数+2019年新增高新技术企业申报任务数.
具体任务数武安镇2家、岩溪镇1家、陈巷镇0家、枋洋镇0家,坂里乡0家、古农农场1家、经济开发区8家、林墩办事处0家〕加分项(1)新增重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、重大研发机构.
2019年国家级重点实验室、工程技术研究中心新增申报一家得10分,获得认定一家加50分;2019年省级重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、重大研发机构新增申报一家得10分,获得认定一家加30分;〔注:申报数以市科学技术局报送省厅的推荐函为准.
〕加分项(2)高技术产业增加值增长速度.
①乡镇(场、区、办事处)2019年度规模以上高技术行业产业增加值增长率为正值的,每增长1%得1分,最高加20分;②每增加一家新纳入统计的规模以上高技术产业企业加10分.

加分项(3)首次纳入R&D(研究与开发)投入超过100万元以上企业数.
规上工业企业首次纳入R&D(研究与开发)经费投入统计,且研发投入超过100万元以上的企业,每增加1家加3分.
〔注:最终以2019年6月国家公布的2018年度统计报表确定的规上工业企业R&D(研究与开发)投入数据为准.

六、现代服务业项目竞赛(一)现代服务业项目竞赛小组牵头领导:沈元标、李志刚组长:姚美福副组长:戴标发、薛亿辉、洪昭勇、林伟岗、林杰发牵头单位:县发改局(二)主要目标1.
全年力争完成服务业增加值增幅12%左右;加快培育一批服务业"四上"企业,为服务业发展提供支撑点.
2.
2019年参加市现代服务业竞赛项目为狮山健康谷、天柱山旅游度假区、海峡金谷·金融小镇、十里蓝山4个项目,完成年度投资7.
2亿元以上.
(三)重点任务1.
着力解决问题.
建立项目负责制,及时跟踪进度,对服务业重点项目出现的问题及时协调解决,力促4个项目部分投产投用.
2.
加快特色发展.
加快商业模式创新,用好现代服务业引导资金,加快推进省级现代服务业集聚示范区建设;推动旅游景区改造提升;加快主辅分离、服务型制造示范项目、交通物流业、工业设计等生产性服务项目建设;打造一批电商示范工程,加快推动电商扶贫,培育亿元以上电商龙头企业.
加快引导商业银行或产业基金落地,推动更多企业在境内外上市以及在新三板、海交中心挂牌.
推动健康养老项目建设.

3.
做好舆论宣传.
积极宣传现代服务业项目竞赛中出现的新业态、新模式,充分体现县委、县政府抓服务业的决心,在全县上下形成重视服务业、推动服务业发展的良好氛围.
(四)考评办法县发改局牵头负责现代服务业项目竞赛考评工作,考评分100分.
1.
县直部门:基本得分60分+分项考评分(1)比服务业发展速度(10分)2019年服务业增加值总量完成市下达任务数的,得7分,每高于(低于)年度任务数的1个百分点,加(减)1分,加(减)分累计最高不超过(3分).
(2)比服务业特色发展(15分)①服务业集聚区.
申报省级现代服务业集聚区,当年被授予省级现代服务业集聚示范区称号的,每个加5分,服务业集聚区扶持资金未及时拨付到项目单位的,此项不得分.
②生产性服务业.
新增3A、4A物流企业的、省级示范物流园区的,每个加5分;新增5A物流企业的、国家级示范物流园区的,每个加7分.
国家、省级、市级服务型制造示范企业的(含主辅分离),分别加7分、5分、3分;国家级、省级、市级工业设计中心分别加7分、5分、3分.

③金融服务.
新增境内上市企业的,每个加7分;上市、挂牌企业通过定增实现股权融资的,5分;新设金融机构、产业基金、融资担保公司并开展业务每个加的,每个加5分.
新增企业在境外上市、新三板等场外市场挂牌的,每个加5分;新增企业在海交中心等区域性股权交易市场挂牌的,每个加3分.

④电子商务.
新增电子商务示范企业\基地\园区、电子商务示范县的,省级加5分、国家级加7分;入选阿里巴巴"百佳县、百强县、全国典型案例",加5分;电商助力扶贫成效前四名的县直单位,加5分;开展"一户一店一码"创新助力扶贫的县直单位,加5分;入选商务部网站、公众号的典型案例,加5分.

⑤旅游休闲.
新增国家3A级及以上旅游景区的,每个加7分;新增国家四星级及以上旅游饭店的,每个加7分.
⑥养老服务.
创建省级健康养老示范区(省级养老重点项目),每个加5分.
(3)比服务业创新工作(15分)鼓励用新发展理念培育新动能,挖掘新增长点.
各单位要定期报送本地服务业发展过程中涌现出来的新模式、新业态、新平台、新产业等的典型经验,所报送材料被市级采用1篇加3分.
信息采用量位于前三名的,加3分.
此项最高得15分(每个项目不重复计分).

2.
乡镇(场、区、办事处):基本得分60分+分项考评分(1)比服务业发展速度(6分)完成2019年度社会消费品零售总额任务数的得基本分3分,每超过年度任务1个百分点加0.
2分;其它营利性服务业收入同比增长1个百分点加0.
1分.
(2)比服务业四上企业(8分)①总量考核:与上年度总量相比,2019年每新增1家服务业"四上"企业,加2分.
②增量考核:与上年度增量相比,2019年度每新增一家服务业"四上"企业,加2分.
(以统计部门数据为准).
(3)比服务业示范项目(10分)2019年参赛项目完成序时进度的,每个项目得基本分6分.
每高于(低于)序时进度1个百分点的,加(减)0.
5分,以此类推.
在2019年竣工投产的,每个项目加1分.
累计加分不超过4分.
(4)比服务业特色发展(8分)①服务业集聚区.
申报省级现代服务业集聚区,当年被授予省级现代服务业集聚示范区称号的,每个加4分,服务业集聚区扶持资金未及时拨付到项目单位的,此项不得分.
②生产性服务业.
新增3A、4A物流企业的、省级示范物流园区的,每个加4分;新增5A物流企业的、国家级示范物流园区的,每个加6分.
国家、省级、市级服务型制造示范企业的(含主辅分离),分别加6分、4分、2分;国家级、省级、市级工业设计中心分别加6分、4分、2分.

③金融服务.
新增境内上市企业的,每个加6分;上市、挂牌企业通过定增实现股权融资的,每个加4分;新设金融机构、产业基金、融资担保公司并开展业务的,每个加4分.
新增企业在境外上市、新三板等场外市场挂牌的,每个加4分;新增企业在海交中心等区域性股权交易市场挂牌的,每个加2分.

④电子商务.
新增电子商务示范企业\基地\园区、电子商务示范县的,省级加4分、国家级加6分;入选阿里巴巴"百佳县、百强县、全国典型案例",加4分;电商助力扶贫成效前四名的县直单位,加4分;开展"一户一店一码"创新助力扶贫的县直单位,加4分;入选商务部网站、公众号的典型案例,加4分;培育亿元以上电商龙头载体的乡镇(场、区、办事处),加2分.

⑤旅游休闲.
新增国家3A级及以上旅游景区的,每个加6分;新增国家四星级及以上旅游饭店的,每个加6分.
⑥养老服务.
创建省级健康养老示范区(省级养老重点项目),每个加4分.
(5)比服务业创新工作(8分).
鼓励用新发展理念培育新动能,挖掘新增长点.
各单位要定期报送本地服务业发展过程中涌现出来的新模式、新业态、新平台、新产业等的典型经验,所报送材料被市级采用1篇加2分.
信息采用量位于前三名的,加2分.
此项最高得8分(每个项目不重复计分).

七、战略性新兴产业项目竞赛(一)战略性新兴产业项目竞赛小组牵头领导:方泗平组长:姚美福副组长:薛亿辉、叶文生牵头单位:县发改局(二)主要目标1.
制定一个战略性新兴产业发展规划、培育一个战略性新兴产业集群、建设一批战略性新兴产业项目、出台一套扶持政策.
2.
2019年参加市战略性新兴产业竞赛项目为长泰松霖智能家居生产项目、长泰立达信光电子智能家居系统项目(一期)、长泰神悦精密铸造生产项目、长泰大通互惠绿色智能阀门生产项目,完成年度投资8.
5亿元以上,形成一批战略性新兴产业示范项目.

(三)重点任务围绕建立"一个行业、一个规划、一批项目、一套政策"工作机制,进行考核.
1.
制定发展规划.
明确战略性新兴产业的发展思路和方向,制定发展目标、区域布局、招商重点、支持政策等方案.
2.
培育产业集群.
结合本地产业、技术、资源等优势,选择最有基础、最具优势条件、能够取得率先突破的细分产业优先发展,培养发展具有区域特色的产业集群工程.
3.
建设一批项目.
围绕产业上下游链条,策划、引进、筛选一批带动力大、支撑力强的大项目、好项目.
4.
出台扶持政策.
加强政策整合和创新,实行"一业一策",在财税投入、税收优惠、金融支持、专利保护、土地使用、人才培育和引进等方面,制定出台引领性、导向性政策,对产业发展给予更大支持.

(四)考评办法县发改局牵头负责战略性新兴产业项目竞赛考评工作,考评分100分,即基本得分60分+分项考评分.
1.
比战略性新兴产业集群培育(4分)(1)战略性新兴产业集群培育.
编制符合产业领域特点和区域优势的战略性新兴产业集群建设方案(内容包括但不限于集群整体现状、集群生态情况、当前发展形势及面临的主要问题、集群建设的目标和任务、重点建设项目、组织实施与保障措施),得2分.

(2)战略性新兴产业发展规划.
编制具有科学性、前瞻性和可实施性的战略性新兴产业发展规划,规划的主导产业具有产业规模和利润、技术水平和创新能力、就业人员和结构等方面的优势,产业发展前景广阔,得2分.

2.
比战略性新兴产业项目建设(12分)(1)参赛项目.
2019年参赛项目完成序时进度的,每个项目得基本分6分.
每高于(低于)序时进度1个百分点的,加(减)0.
5分,以此类推.
在2019年竣工投产的,每个项目加1分.
累计加分不超过4分.

(2)新增项目.
A新增战略性新兴产业建设项目,每个省级重点在建项目加3分,每个市级重点在建项目加2分,其他在建项目每个加1分,每个前期工作项目加0.
5分;B储备项目,每上报1个战略性新兴产业储备项目且纳入市战略性新兴产业储备项目再加1分.

3.
比战略性新兴产业创新驱动(10分)(1)产业升级改造.
深入实施产业龙头升级改造计划和新一轮企业技改行动计划,支持传统产业通过产品技术升级、延伸产业链条进入战略性新兴产业领域,得基本分5分,未进行相关工作,不得分.
(2)搭建创新平台.
推动企业投入建设各级企业技术中心、重点实验室、工程技术中心、新型研发机构等,每新建一家国家企业技术中心、工程研究中心(工程实验室)得5分,每新建1家省级工程研究中心(工程实验室)、重点实验室、新型研发机构(引进重大研发机构)、企业技术中心得3分,每新建1家市级企业技术中心得2分.

此项总分10分、加分不封顶.
4.
比战略性新兴产业政策扶持(6分)(1)落实省市扶持政策.
贯彻落实《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》、《漳州市人民政府关于进一步支持和促进创新驱动发展八条措施的通知》,用足用好这些政策措施,得基本分4分;未落实政策措施,不得分.

(2)出台扶持政策.
加强政策整合和创新,实行"一业一策",结合当地实际,制定出台战略性新兴产业引领性、导向性政策,得2分;未出台政策,不得分.
5.
比战略性新兴产业发展贡献(8分)(1)战略性新兴产业增加值占比.
战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到全县平均水平的,得基本分5分;若战略性新兴产业增加值占比高于全县平均水平,每高0.
1个百分点加0.
5分;若战略性新兴产业增加值占比低于全县平均水平,每低0.
1个百分点扣0.
5分.

(2)每月进度跟踪.
做好参赛项目的跟踪工作,每月报送参赛项目进度及本地战略性新兴产业发展过程中涌现出来的创新工作经验和做法,每月按时上报参赛项目进度及典型工作经验做法的加0.
5分,所报送经验做法每被采用1篇加0.
5分;信息采用量位于前三名的,加1分.
加分不封顶.

八、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛(一)特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛小组牵头领导:林清发组长:徐建明副组长:戴标发、陈卫东、杨志伟、林伟岗、叶文生、王锦玉(二)主要目标按照《2019年漳州市特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛实施方案》(漳农竞〔2019〕1号)提出的要求建设,重点打造以岩溪镇、陈巷镇、枋洋镇为创建区域的市级现代水果产业园,抓好6个特色农业竞赛项目建设,示范带动其他市县两级现代农业产业园40个项目建设.

(三)重点任务1.
重点打造六个项目重点打造鸿森蛋鸡养殖基地建设(畜禽养殖废弃物资源化利用项目)、青年果宿项目(休闲农业项目)、山竹居生态农场建设(化肥农药使用减量化示范项目)、长泰花坞里现代农业产业园(数字农业项目)、坂里红酒产业化建设(一村一品融合发展项目)、坂里李子标准园建设(优质农产品标准化示范基地建设项目)等六个特色现代农业项目,达到以下要求:A.
每个项目年度投资额500万元以上;B.
每个项目打造一种特色模式,在当地起示范带动作用;C.
建设成效显著,经济效益比上一年提高15%以上.
2.
重点提升一个园区重点提升以岩溪镇、陈巷镇、枋洋镇为创建区域的市级水果产业园:A.
基础设施配套建设投入不低于500万元.
建设内容:园区新建道路或机耕路5000米以上、兴修农田水利或防护坡堤5000米以上、电力设施配套整齐完备;B.
园内新增土地流转500亩以上;C.
新增或续建年度投资500万元以上农业建设项目或一二三产融合发展项目5个以上.
3.
重点落实惠农资金2017年1月1日-2018年12月30日期间下达的省级以上涉农资金拨付支出90%以上.
2019年度省级涉农资金支出率位居全市前列.
4.
重点突出示范带动(1)示范带动各级现代农业产业园建设.
各级现代农业产业园按照批准文件要求实施创建,每个产业园项目不少于5个,其中:市级以上产业园每个项目投资额不低于500万元;县级产业园每个项目投资额不低于300万元.
完成省、县下达的重点农业建设项目任务.

(2)新增或续展中国驰名商标、中国农产品区域公共品牌、福建名牌农产品、福建农产品区域公共品牌、"三品一标"等涉农品牌5个以上.
(3)新增家庭农场示范场、农民专业合作社示范社等新型经营主体5个以上.
(四)考评办法县农业农村局牵头负责特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛考评工作,考评分100分.
1.
机制保障(40分)(1)项目时序管控(10分):月报表按时报送每月0.
5分(满分5分,1个月未完成倒扣0.
5分);每月完成时序进度投资额0.
5分(满分5分,一个月未完成时序进度倒扣0.
5分).
(2)资金使用(5分):①完成目标(3分).
2017年1月1日-2018年12月30日省级下达的涉农资金实际使用拨付支出达到90%的得3分.
②超额加分(2分).
超过90%的,每超额1%加0.
2分.

(3)培育新型经营主体(5分):农业专业合作社示范社、家庭农场示范场(当年评)1个得2.
5分,满分5分.
(4)新增建设项目(5分):引进3个(开发区2个)特色现代农业项目(单个项目投资不低于300万元)得3分,每增加一个得1分,满分5分.
(5)新增土地流转(5分):园内新增流转土地连片(或相对连片)不低于300亩,每完成10%得0.
5分,满分5分.
(6)信息报送(满分2分):每月报送信息2条以上,得0.
2分,逾期每月扣0.
5分.
(7)信息采用(满分4分):县、市竞赛办采用每条分别加0.
2分,0.
4分.
(8)宣传报道(满分4分):做法经验被省级以上主流媒体报道每次加1分(满分2分);市级以上主流媒体报道每次加0.
5分(满分2分).
2.
项目进展(40分)(1)园区(基础设施)配套建设(满分10分):岩溪、陈巷、枋洋现代水果产业园县财政资金投入200万元以上(4分,未达到不得分),园区新建道路或机耕路2000米以上(满2分,每完成10%得0.
2分)、兴修农田水利或防护坡堤2000米以上(满2分,每完成10%得0.
2分)、电力设施配套整齐完备(满分2分,按完备情况较好、一般、较差得2分、1.
5分、0.
5分);(2)六个项目(30分)①完成项目投资(每个项目3分).
每个项目年度投资额500万元以上,每月按时完成投资进度相应得分,年度计划未完成相应扣分.
②建设成效(每个项目2分).
结合季度考评现场查看每个项目建设形象进度,按照建设成效分为显著、较显著、一般、差四个等次,分别给予2分、1.
5分、1分、0.
5分.
(3)品牌建设(5分):品牌打造措施有力(媒体宣传、组织参展等)得2.
5分.
新增或续展农产品"三品一标"满分2.
5分:每新增1个无公害、绿色、有机、农产品地理标志,分别得0.
5、0.
75、2、2.
5分;新增或续展1个涉农中国驰名商标、福建著名商标、福建名牌产品、漳州知名商标分别得2.
5、2、2、0.
75分.

(4)督查考评(5分):每半年组织考评,排名最高得2.
5分,依次递减0.
25分.
年终综合得分计算考评总分.
(5)示范带动(10分):(1)完成市、县两级现代农业产业园创建任务(县级产业园参照市级产业园"四通五聚"要求创建,每个园区建设项目5个以上,单个项目投资额不低于300万元)得7分(每完成10%得0.
7分,没有实施倒扣7分);(2)抽查一个县级现代农业产业园,按建设成效得分最高3分,依次递减0.
1分.

九、重点民生项目竞赛(一)重点民生项目竞赛小组牵头领导:叶水山、王杰东、姚晓明组长:蔡荣成副组长:姚智荣、王泳中、林杰发、洪昭勇、王龙辉、徐建明、戴标发、杨碧成、叶君林(二)主要目标重点围绕教育、卫生、文化、体育、养老、食品安全、公厕建设、道路安全等民生领域短板,组织实施9大类竞赛项目,办成一批惠民实事,不断提高群众的获得感、幸福感.
(三)重点任务1.
中小学校舍安全保障长效机制建设(牵头单位:县教育局)建设陈巷中心小学2号教学楼2500平方米,年度计划投资375万元.
2018年7月完成基础施工,8-11月完成四层主体建设,12月完成主体封顶.
责任单位:陈巷镇完成时限:2019年12月31日前2.
公办幼儿园建设(牵头单位:县教育局)(1)建设林墩中心幼儿园.
建设教学楼5500平方米,年度计划投资780万元,新增学位360个.
2019年6月完成基础施工,7月-10月完成四层主体施工,11月完成主体封顶,12月进入内外装修.

责任单位:林墩办事处完成时限:2019年12月31日前(2)武安镇实小改造幼儿园.
改建教学楼3200平方米,年度计划投资120万元,新增学位360个.
2019年6月完成校舍修缮改造,8月底前完成附属设施建设,9月投入使用.
责任单位:县教育局完成时限:2019年9月30日前(3)改建金里幼儿园.
改建教学楼1000平方米,年度计划投资300万元,新增学位90个.
2019年6月完成校舍修缮改造,8月底前完成附属设施建设,9月投入使用.
责任单位:武安镇完成时限:2019年9月30日前(4)建设江山名筑幼儿园(续建).
建设教学楼1886平方米,年度计划投资800万元,新增学位180个.
2019年6月完成内外装修,9月竣工验收.
责任单位:武安镇完成时限:2019年9月30日前(5)建设官山村幼儿园(续建).
建设教学楼3200平方米,年度计划投资520万元,新增学位360个.
2019年2月竣工验收,2019年8月完成附属设施建设,2019年年底投入使用.
责任单位:武安镇完成时限:2019年12月31日前(6)建设枋洋水库枢纽(城西)幼儿园.
建设教学楼3318平方米,年度计划投资420万元,新增学位270个.
2019年6月完成主体封顶,9月竣工验收.
责任单位:富达集团完成时限:2019年9月30日前(7)建设枋洋村幼儿园(续建).
建设教学楼2500平方米,年度计划投资360万元,新增学位270个.
2019年6月完成竣工验收,9月完成附属设施建设,2019年年底投入使用.
责任单位:枋洋镇完成时限:2019年12月31日前(8)建设山重村幼儿园(续建).
建设教学楼2700平方米,年度计划投资330万元,新增学位270个.
2019年6月完成竣工验收,2019年9月完成附属设施建设,2019年年底投入使用.

责任单位:马洋溪生态旅游区完成时限:2019年12月31日前3.
医疗床位补短板建设(牵头单位:县卫健局)年度计划投资175万元,在长泰慧康精神病医院,增设床位35张,1-3月清理及腾出10个空房间,4-6月进行内部水电设施改造,购置20张病床;7-9月病房安全设施改造及再购置15病床,12月增设完成,并投入使用.

责任单位:长泰慧康精神病医院完成时限:2019年12月31日前4.
养老补短板建设(牵头单位:县民政局)(1)农村幸福院建设项目.
年度计划投资190万元,建设珪前村、田头村、珠浦村、夫坊村、石古作业区等农村幸福院5所.
2019年第二季度开工建设,第三季度完成主体工程建设,第四季度完善配套设施,竣工验收.

责任单位:珪前村、田头村、珠浦村、夫坊村、石古作业区完成时限:2019年12月31日前(2)养老服务照料中心项目.
建设养老服务照料中心,年度计划投资300万元,建筑面积800平方米,设置日间照料室、室内外活动场所、保健康复室、阅览室等.
2019年第二季度完成设计和招标,第三季度开工建设,第四季度完成设施配备.

责任单位:武安镇完成时限:2019年12月31日(3)居家养老服务项目.
年度计划投资50万元,为全县7类老人购买基础信息服务和实体服务.
责任单位:县民政局完成时限:2019年12月31日5.
基层综合性文化服务中心建设建设基层综合性文化服务中心28个,年度计划投资70万元,开展图书室(农家书屋)、多功能室、文体活动室等设施整合和设备添置.
2019年第二季度完成建设10所,第三季度完成建设18所.
2019年11月完成全年任务.
责任单位:县文体旅局完成时限:2019年11月30日6.
明厨亮灶工程创建省级"明厨亮灶"示范单位1家、市级"明厨亮灶"示范单位1家.
2019年7月完成创建工作,8月完成县级验收,9月完成市级验收.
责任单位:县市场监管局完成时限:2019年9月30日7.
全民健身场地设施建设年度计划投资40万元,建设笼式篮球场,建筑面积726平方米.
2019年7月完成建设.
责任单位:县文体旅局完成时限:2019年7月31日8.
公共厕所建设(1)城市公厕.
年度计划投资28万元,改造提升城区公厕7座.
2019年7月完成设计、预算、预算审核工作,9月完成项目招标,11月完成改造提升并投入使用.
责任单位:县城管局完成时限:2019年11月30日(2)乡镇公厕.
年度计划投资60万元,建设乡镇公厕3座.
2019年第二季度完成选址、设计和主体工程建设,第三季度完成装修及配套,第四季度完成3座乡镇公厕建设,并投入使用.

责任单位:县农业农村局完成时限:2019年12月31日(3)农村公厕.
年度计划投资210万元,建设农村公14座.
2019年第二季度完成选址、设计和主体工程建设,第三季度完成装修及配套,第四季度完成14座农村公厕建设,并投入使用.

责任单位:县农业农村局完成时限:2019年12月31日(4)旅游厕所.
年度计划投资105万元,建设旅游厕所7座.
2019年第二季度完成计划投资额50%,第三季度完成75%,第四季度完成100%.
责任单位:县文体旅局完成时限:2019年12月31日9.
道路交通安全隐患路段整治(牵头单位:道安办)(1)岩溪高濑村陡崖路段.
年度计划投资20万元,在临崖路段安装防护栏.
2019年第二季度完成100%.
责任单位:岩溪镇完成时限:2019年6月30日(2)坂里高层村路段.
年度计划投资120万元,在临水、临崖、急弯、陡坡路段安装防护栏.
2019年第二季度完成40%,第三季度完成100%.
责任单位:坂里乡完成时限:2019年9月30日(3)长泰县县道岩沙线(X550)养护生态示范路工程.
年度计划投资127万元,在临水、临崖、急弯、陡坡路段增设护栏、轮廓标等.
2019年第二季度完成30%,第三季度完成80%,第四季度完成100%.
责任单位:县交通运输局完成时限:2019年12月31日(四)考评办法县政府办牵头负责重点民生项目竞赛考评工作,考评分100分.
1.
项目完成情况(封顶分为60分)(1)项目形象进度完成情况(封顶30分).
按序时进度实施得25分,每超过序时5%加1分,达不到序时进度的按比例扣分.
(2)年度投资额完成情况(封顶30分).
完成年度目标计划投资额得25分,每超过5%加1分,完不成年度目标计划投资额的按比例扣分.
(3)数据报送(扣分项).
要求各乡镇(场、区、办事处)、各责任单位于每月2日前报送至牵头单位,牵头单位于每月3日前报送至县政府办.
未按时报送数据,每出现1次扣1分,延迟一天扣1分,以此类推,此项扣分不封顶.

2.
项目综合考评(封顶分为40分)(1)宣传报道(封顶2分).
宣传报道材料被录用一篇加0.
5分.
(2)日常综合考评办法(基础分按38分计,扣分不封顶).
被市、县级通报批评的,视不同情形予以扣分:①超报形象进度的,市级每项(次)扣5分,县级每项(次)扣2分;②超报投资额的市级每项(次)扣5分,县级每项(次)扣2分;③弄虚作假的,市级每次(次)扣10分,县级每项(次)扣5分;④造成负面影响被市、县领导批评的,加重扣分.

没有承担任务的乡镇(场、区、办事处)得基本分80分.
十、生态水系项目竞赛(一)生态水系项目竞赛小组牵头领导:林清发组长:杨志伟副组长:王君承、陈明峰、洪精明牵头单位:县水利局(二)主要目标通过实施万里安全生态水系、中小流域综合治理、防洪工程、引调水、高标准农田灌溉等项目建设,补齐水生态环境短板,最终实现河畅、水清、岸绿、景美、生态、安全.
(三)重点任务1.
重点实施6个生态水系项目,年度计划投资1.
03亿元.
(1)长泰县枋洋水利枢纽工程2019年计划投资5000万元.
完成上存大坝建设,力争10月份蓄水;完成城西安置点建设.
责任单位:长泰县枋洋水利枢纽指挥部、移民局、枋洋镇、富达集团(2)长泰县坂里溪(丹岩段)安全生态水系建设项目2019年计划投资1200万元.
治理河道总长9.
8公里.
其中:河道岸线和河岸生态保护蓝线划定9.
8公里,河道清淤2公里,新建防洪堤2.
2公里,新建亲水步道4.
2公里.
责任单位:坂里乡(3)长泰县枋洋镇赤岭村排涝工程2019年计划投资1200万元.
新建排涝渠工程总长1559.
8m,新建院前排涝闸站(设计总抽排流量为5.
40m3/s,装机容量260kW)、京心洋排涝闸站(设计总抽排流量为1.
40m3/s,装机容量110kW).

责任单位:枋洋镇(4)长泰县金里排涝沟水质提升工程2019年计划投资1600万元.
新建4座污水处理站,处理总水量约6500m3/d;对河道内3处氧化塘,配套2座微生物菌剂扩培站;对河道内垃圾及杂草进行清理.
总体形成外部截污控源,河道内多塘串联的处理系统.

责任单位:富达集团(5)长泰县龙津溪(上存-洲里)防洪堤工程2019年计划投资600万元.
新建堤防、护岸总长4.
912km(其中新建防洪堤5段,长4.
704km;新建护岸1段,长0.
208km),新建箱涵3座,新建涵管6座.
责任单位:枋洋镇(6)高标准农田节水灌溉项目(第三批)2019年计划投资685万元.
实施坂里乡、陈巷镇下辖的7个行政村,建设项目连片区的渠道防渗、管道输水灌溉、排水沟衬砌、水源工程加固等.
责任单位:坂里乡、陈巷镇(四)考评办法县水利局牵头负责生态水系项目竞赛考评,考评分100分.
1.
项目完成情况考评分(95分)项目按序时进度推进(投资完成情况以各单位提供支付凭证为准),3-12月每月考评一次,每次成绩占7分,合计70分;年底考评占25分.
计算办法:①每月按序时进度完成得6.
5分,未达序时进度每10%扣0.
1分;超额完成按每超10%加0.
1分,封顶0.
5分.
②年底完成年度目标任务得15分,未完成按比例扣分;超额完成按每超10%加1分,封顶5分.
③提前完工验收(以完工验收报告为准)的项目,从完工当月起该项目进度按目标计划的150%计分.
④征地、赔青款不纳入计分范围.

2.
亮点创新及其他(2分)对各竞赛项目亮点及创新等情况进行打分.
3.
奖励分(3分)参赛项目获得中央、省领导签批表扬的(或市级及以上发文通报表扬),每次分别加1分、0.
5分;参赛项目获得中央、省、市、县主流媒体正面报道的分别得0.
4分、0.
3分、0.
2分、0.
1分,1个项目当月有多次报道取最高等级分数,两项封顶1分;参赛项目报道在竞赛简报采纳的,每篇0.
2分,简讯0.
1分,封顶2分.
4.
扣分项(累计不超过6分)生态水系竞赛项目发现违反质量和安全管理规定,每次扣1分;省、市质量监督站开展第三方检测,每个不合格测点扣0.
1分;发生重大、较大、一般安全责任事故和现场检查发现较大及以上安全隐患的分别扣3分、2分、1分和0.
5分;项目被书面通报批评的,每项次扣1分;数据报送不及时每次扣0.
1分.

十一、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛(一)乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛小组牵头领导:林清发组长:徐建明副组长:黄勇章、戴标发、洪精明、陈清峰、林杰发、洪昭勇牵头单位:县农业农村局(二)主要目标1.
乡村振兴.
按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,坚持农业农村优先发展的总方针,通过项目建设、培育典型、打造精品,推动工作,组织开展乡村振兴争先创优树标杆行动.
落实《长泰县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求,深入推进农村人居环境整治,实施"一革命四行动".
有效推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,力争我县实施乡村振兴战略在全市走前列、作示范.

2.
脱贫攻坚稳定提质.
全县新建或扩建市级产业扶贫示范项目1个,新增投资不少于50万元;实施"养鸡生蛋"扶贫长效机制项目1个,新增整合资金不少于50万元;县财政局要按不低于上一年度地方扶贫开发资金投入总额安排今年度扶贫开发资金,确保中央、省、市、县各级到账资金及时准确拨付使用.

(三)重点任务1.
乡村振兴示范村建设我县确定岩溪镇高濑村、林墩办事处林溪村2个村参加全市"三抓三比、十项竞赛".
(1)培育特色产业.
产业特色明显,形成产业支撑;引进特色现代农业项目(单个项目年度投资不低于200万元).
(2)农村人居环境整治.
打好实施乡村振兴战略的第一场硬仗,开展"一革命四行动",推进以"三清两改"为内容的村庄清洁行动,村内有一个以上水冲式公厕,并有专人管理;垃圾日产日清,村庄干净整洁;生活污水集中收集处理;房前屋后摆放整齐,废弃建筑彻底拆除,"三线"整治有序;裸房整治率达80%以上;村庄绿化率达30%;畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%以上.

(3)治理有效.
加强村级基层组织建设,支部凝聚力强,战斗堡垒作用发挥较好,全面建设过硬;村集体年经营性收入增长率高于所在县平均水平;对相对贫困人口帮扶措施到位;完善村规民约,村内婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习有效遏制;辖区内治安乱点整治有效,无刑事案件、无越级上访、无群体事件、无邪教活动、无黑恶势力及黄赌毒等治安突出问题.

(4)项目建设.
每个村筛选确定建设项目,年度投资600万元以上,年度建设项目数和投资额按计划保质保量完成.
2.
脱贫攻坚稳定提质项目建设(1)产业扶贫示范项目.
2019年新建或续建1个产业扶贫示范项目,重点考核项目规模、资金投入、项目进度、带动贫困户增收、贫困人口就业等情况.
(2)"养鸡生蛋"扶贫长效机制项目.
重点考核"养鸡生蛋"整合扶贫资金投入总量,资金使用与成效,贫困户增收等情况,探索建立缓解相对贫困的长效机制.
(3)扶贫资金投入使用.
重点考核扶贫开发资金的投入使用情况,确保各级扶贫资金及时拨付投入、准确使用、不结余,切实发挥扶贫资金最大效益.
(四)考评办法县农业农村局牵头负责考评乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛考评工作,总考评分100分.
其中,乡村振兴示范村建设考评分50分,脱贫攻坚稳定提质项目建设考评分50分.
1.
乡村振兴(以该项目得分按50分制折算计入总分)乡村振兴竞赛评分内容分六个方面,总分为120分,具体如下:(1)培育特色产业(22分).
产业特色明显,形成产业支撑;引进特色现代农业项目等有利于农业农村发展的项目(单个项目年度投资不低于200万元);培育新型农业经营主体(新增1家以上农民合作社或家庭农场);发挥涉农商标、地理标志商标的作用,促进农业增效、农民增收;发展休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态,促进一二三产融合发展.

(2)农村人居环境整治(26分).
打好实施乡村振兴战略第一场硬仗,开展"一革命四行动",推进以"三清两改"为内容的村庄清洁行动.
村内至少建成一座以上水冲式公厕,并有专人管理;按照"户分类、村收集、镇中转、县处理"的模式处理农村生活垃圾,做到垃圾日产日清,村内干净整洁,无陈年垃圾,发现一处扣0.
5分;因地制宜治理村庄污水,生活污水集中收集处理,消除河塘沟渠、排水沟等黑臭水体,发现一处扣1分;农村房屋整治,村内裸房整治率达80%以上;"三线"整治有序,村庄杆线无乱牵乱拉乱搭现象,废弃建筑彻底拆除,无乱搭乱建现象,发现一处扣0.
5分;落实村庄"四旁"(村旁、宅旁、水旁、路旁)绿化,村庄绿化率30%以上;农业生产废弃物回收利用,畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%以上.

(3)治理有效(20分).
支部凝聚力强,战斗堡垒作用发挥较好,全面建设过硬;村集体年经营性收入增长率高于所在县的平均水平;设立村级乡村振兴服务站,服务功能健全,信息进村入户,提供便民服务;对相对贫困人口的帮扶措施到位;开展移风易俗重点问题专项整治,完善村规民约,村内婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习有效遏制;辖区内治安乱点整治有效,无刑事案件、无越级上访、无群体事件、无邪教活动、无黑恶势力及"黄赌毒"等治安突出问题.

(4)项目建设(22分).
每个村筛选确定建设项目,年度投资600万元以上,年度建设项目数和投资额按计划保质保量完成的得满分;未完成的,按实际完成量占比得分.
(5)组织领导(10分).
乡镇出台实施乡村振兴战略扶持政策,支持乡村振兴示范建设;乡村振兴争先创优走前头、树标杆目标明确、措施有力;每月按时报送信息、报表及其他相关材料.
漏报或者迟报一次扣0.
2分;在省级报纸刊物上刊发的每篇得1分;经验做法得到省领导肯定并推广的得2分.

(6)奖励分(20分).
乡镇推荐一个村(可以是非竞赛村)在"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"等方面进行全方位打造,成效显著,成为全市乃至全省乡村全面振兴的标杆.
(最高奖励20分)2.
脱贫攻坚稳定提质(以该项目得分按50分制折算计入总分)(1)月进度考评综合分(80分)月进度主要考评参加竞赛项目序时进度和带动成效(带动贫困户增收)两个主要指标,按实际完成的月序时进度进行考评.
①产业扶贫示范项目(40分)A.
是否完成每月序时进度(20分).
完成序时项目投资进度的得基本分16分;月序时进度比计划序时进度每高(低)1个百分点的,加(减)0.
2分,最多加(减)4分;B.
是否完成每月序时的带动成效(20分).
完成序时带动成效的得基本分16分;月序时带动成效比计划的序时进度每高(低)1个百分点的,加(减)0.
2分,最多加(减)4分;C.
没有申报此类项目的,不得分.
②"养鸡生蛋"扶贫长效机制项目(30分)A.
是否完成每月序时进度(15分).
完成序时项目投资进度的得基本分12分;月序时进度比计划序时进度每高(低)1个百分点的,加(减)0.
1分,最多加(减)3分;B.
是否完成每月序时的带动成效(15分).
完成序时带动成效的得基本分12分;月序时带动成效比计划序时进度每高(低)1个百分点的,加(减)0.
1分,最多加(减)3分;C.
没有申报此类项目的,不得分.
③扶贫资金投入使用(30分)A.
考核各级扶贫资金拨付使用情况:以截止前一个月中央、省、市各级累计下达的扶贫资金数和县(市、区)本级拨付的扶贫资金数为基数,按当月累计拨付到乡镇或经营实体、贫困户等项目实施主体的使用数占比进行计分.
(如:截止2月份到账国家、省、市各级累计下达扶贫资金100万元,县本级拨付扶贫资金200万元,3月份累计拨付到乡镇或经营实体、贫困户等项目实施主体的资金为270万,则3月份累计使用率为90%,得分为:30*90%=27分)B.
统计口径:以"21305扶贫"科目列支资金为准.
(2)年终考评工作成效分(20分)①加分项(20分,最高得20分)A.
宣传报道:竞赛项目被市级及以上扶贫简报、党政信息、电视台(央视、福建电视台、漳州电视台)、新闻媒体(福建日报、闽南日报)采用的,市级每次得0.
1分,省级以上得0.
2分,同一事项不重复加分.
此项最高加8分.

B.
示范推广:建立缓解相对贫困的长效机制加2分,项目竞赛示范作用明显,召开市级及以上现场会推广的一次加1分.
此项最高加3分.
C.
领导肯定:竞赛项目活动有关经验、做法得到省部级及以上领导批示一次及以上的加1.
5分.
同一事项同时得到各级领导批示的不重复加分.
此项最高加7分.
D.
资金投入:县本级扶贫开发资金投入超过上年度的,根据资金的增长百分比的市级排名进行考评,第一名得2分,每往后一名减0.
1分.
②扣分项A.
年度计划:单个竞赛项目没有完成年度计划的,不得分.
B.
日常工作:脱贫攻坚各项工作没有按要求和时限上报进度,材料数据未按要求录入信息系统的(国扶信息管理系统、全省扶贫数据平台、资金在线监管系统、项目库管理系统),每发现一次扣0.
5分.
此项最多扣4分.

C.
通报批评:脱贫攻坚各项相关工作,每被市级(含市级)督查(检查)、第三方评估等工作中被书面点名通报批评的,每次扣0.
5分,省级(含省级)以上通报的,每次扣1分.
此项最多扣4分.
D.
资金投入:县本级扶贫开发资金投入比上年度每减少一个百分点扣0.
1分.
此项最多扣2分.
十二、交通先行工程竞赛(一)交通先行工程竞赛小组牵头领导:王杰东组长:林伟岗牵头单位:县交通运输局(二)主要目标促进全县交通竞赛项目完成投资19133万元,全面实施交通先行工程竞赛项目2个,分别是S209长泰段二期工程年度计划投资15000万元、S318马洋溪生态旅游区十里村-旺亭村路面改造工程年度计划投资4133万元.

(三)重点任务围绕解决"三通一瓶"攻坚目标,持续加大交通基础设施补短板的力度.
县路桥建设指挥部和县交通发展开发公司实施S209长泰段二期工程,漳州市公路局长泰分局实施S318马洋溪生态旅游区十里村-旺亭村路面改造工程,全力推进互联互通普通公路项目建设,重点实施交通攻坚项目,加快解决"三通一瓶"(即打通沿海大通道、厦漳同城大道、城市连接线,解决交通网络瓶颈问题),全面提升干线公路通行能力和服务水平.
加快"四好"农村公路建设,改善出行条件.

(四)考评办法县交通运输局牵头负责交通先行工程竞赛考评工作,考评分100分.
1.
投资量(35分)考核普通公路、农村公路等所在乡镇(场、区、办事处)的投资任务完成情况.
(1)基础分:完成年度投资计划数的,得21分;未完成的按未完成比例扣分,扣完为止.
(3)贡献分:在完成投资计划数的前提下,按本单位全年实际完成投资数占全县全年实际完成投资总数的比例计算,每占1%奖励0.
7分,加分封顶14分;未完成投资计划数的,不得分.
2.
前期工作(12分)(1)协同配合完成高速公路、城市轨道、国省干线公路交通项目前期工作的,得2分;不履行职责或不协同配合的,每发现一次扣0.
1分,扣完为止.
(备注:无高速公路、城市轨道、国省干线公路交通项目前期工作任务的,按全县平均分数得分)(2)计划项目:年底前完成年度计划开工普通公路项目施工图设计并批复的,得9分;年底前未全部完成的,本项得分=(已完成的项目里程数)/应完成的项目总里程数)*9分.
(备注:单个项目未全线完成施工图设计批复的不纳入统计.
无普通公路项目前期工作任务的,按全县平均分数得分)(3)非计划项目:有非计划普通国省道(含疏港公路)项目建设任务且年底前完成项目设计批复(初设或施工图)的,每个项目加0.
5分,加分封顶1分;有非计划普通国省道(含疏港公路)项目建设任务但未完成项目设计批复(初设或施工图)的,不得分.
(备注:无非计划普通国省道(含疏港公路)项目建设任务的,按全县平均分数得分)3.
建设管理(40分)(1)完成普通国省干线建设项目年度开工任务的,得4分;未全部完成的,本项得分=(实际开工的项目里程数)/(应开工的项目总里程数)*4分.
(备注:单个项目未全线开工不纳入统计.
无新开工任务的,按全县平均分数得分)(2)完成普通国省干线建设项目年度完工任务的,得4分;未全部完成的,本项得分=(实际完工的项目里程数)/(应完工的项目总里程数)*4分.
(备注:单个项目未全线完工不纳入统计.
无完工任务的,按全县平均分数得分)(3)完成普通国省干线公路续建项目总体形象进度任务的,得3分;未完成的,∑每个项目得分=(项目建安费完成率÷项目工期进度率)*(3÷续建项目数).
(备注:普通国省干线公路项目包括省年度计划下达普通干线公路项目、"三通一瓶"项目、普通国省道项目、疏港公路项目.
项目建安费完成率=自开工累计完成建安费÷项目施工合同价款;项目工期进度率=(项目中标时间至考评时间时长(以月份为长度单位)-3)÷项目合同工期(以月份为长度单位).
无续建任务的,按全县平均分数得分)4.
完成漳委发〔2017〕20号文下达的年度农村公路网建成任务的,得3分,超额完成任务20%及以上的,加1分;未完成的,按未完成比例扣分(备注:漳委发〔2017〕20号文未下达年度建成任务的,按全县平均分数得分).
省级项目库有危桥改造、安全生命防护工程建设任务且列入省年度计划并完成的,各得0.
5分;省级项目库有危桥改造、安全生命防护工程建设任务,列入省年度计划但未完成或未列入省年度计划的,均不得分.
(备注:省级项目库无该项任务的,按全县平均分得分)5.
完成2019年省政府为民办实事中的道安隐患整治任务的,得2分;未完成的,每个项目扣1分,扣分封顶2分.
(备注:无道安隐患整治任务的,按全县平均分数得分)6.
完成公交场站开工任务的,得2分;未完成的不得分.
(备注:无公交场站开工任务的,按全县平均分数得分)7.
完成乡镇综合运输服务站年度建设任务的,得2分;未全部完成的,本项得分=(已完成年度建设任务的项目数/应完成的总年度建设任务项目数)*2分.
各地全年实际完成年度建设任务项目数大于全县全年实际完成年度建设任务项目数平均数的,每超过1项目加0.
5分,封顶1分.
每提前竣工1个项目加0.
5分,封顶1分.
(备注:项目数按四舍五入后取整的个数计算.
无年度建设任务的,按全县平均分数得分)8.
完成10个二类港湾式客运站完工任务的,得2分;未全部完成的,本项得分=(已建成的项目数/应建成的总项目数)*2分.
每建成1个一类港湾式客运站的,加0.
5分,加分封顶1分.
9.
成立县级质量安全监督机构的,得1分;未完成的不得分.
在2019年6月底前为每个农村公路、危桥建设改造项目配备2名质量安全监督人员的,得1分;未完成的不得分(备注:以印发正式文件并抄送漳州市交通运输局为准).
辖区内农村公路建设项目质量检测率(路面取芯)达100%的,得1分,未完成的不得分.
(未办理监督被扣分的由项目对应乡镇承担)10.
加大普通公路水运工程建设行业监管力度,严格开展标后履约专项核查工作的,得10分.
落实招标投标监管工作不力,导致项目招投标被相关行业主管部门通报的,每次扣0.
5分,造成严重不良影响的,每次另扣1分.
未及时上报《施工、监理单位项目管理机构、人员资格资历审查及处理情况的报告》的,每个项目扣1分.
每月底前未以正式文件通报"一月一普查"结果(含《漳州市普通公路水运工程招投标履约专项核查表》)并抄送漳州市交通运输局的,每次扣0.
5分.
项目主要参建人员变更后15天内未报送漳州市交通运输局的,每人次扣0.
5分;变更后项目主要参建人员资格较变更前降低的,每人次扣1分.
未按要求开展挂靠、转包、分包等违法违规行为专项治理并上报材料的,每次扣0.
5分.
辖区内发生死亡1人及以上的一般质量安全责任事故的,扣3分;较大及以上质量安全责任事故的,扣6分,且不能参加全县前三名的评比.
(备注:以上扣分项封顶10分)4.
征地拆迁(8分)普通公路、农村公路、运输场站等征地拆迁工作满足实际施工需要的,得8分.
开工6个月以上12个月以下的项目因征地拆迁问题严重影响施工的,每个项目扣1分;开工12个月以上的项目因征地拆迁问题严重影响施工的,每个项目扣1.
5分.
2019年6月底前未完成福厦(漳)高铁项目全部征地拆迁工作的,扣1分.
(备注:以项目建设季度联查通报及年终项目最终形象进度作为判断依据,以上扣分封顶8分)5.
协同配合(5分)考核各乡镇(场、区、办事处)上报工作进度、工作信息(每月至少各报送一条)、协同完成长泰县交通先行工程竞赛活动领导小组指派任务情况.
不履行职责或不协同配合的,每次扣1分;未按要求报送工作进度的,每次扣0.
5分;未按要求报送工作信息的,每次扣0.
5分,扣完为止.

十三、公共配套项目竞赛(一)公共配套项目竞赛小组牵头领导:许伟金组长:洪精明副组长:陈明峰、林伟岗、杨志伟、王君承、姚智荣、杨碧成、戴标发、叶建忠、吴文川牵头单位:住建局(二)主要目标促进我县完善市政公共配套设施.
比五湖四海配套提升方面,新增城市园林绿地200亩.
比城市交通畅通和管线配套提升方面,实施拓展对外交通、增密城区路网、打通断头路、改造老旧道路和管网、公共停车设施等,完成市下达"六千工程"任务.
比污水处理提质增效提升方面,县城污水处理率达到90%以上,建成区消除黑臭水体.
比供水水质提升方面,供水管网漏损率控制在10%以下,加强二次供水水质监督,加快老旧小区二次供水设施改造.
比城市洁净提升方面,配合推进区域性垃圾焚烧发电厂建设,建设列入省"十三五"规划的餐厨垃圾预处理站以及燃气门站.

(三)重点任务全县计划实施36个项目,总投资46.
92亿元,年度计划投资19.
72亿元,其中续建项目6个,新建项目30个,计划新开工项目29个,计划完工项目24个.
1.
比五湖四海配套提升.
全县新增绿道网15公里、新增城市园林绿地200亩以上.
(1)住建局负责完成文昌公园步道建设工程,建设步道8公里;完成文昌公园绿化提升工程,建成公共花海绿地100亩.
(2)武安镇负责完成县城区龙津溪沿岸绿道工程,建成绿道7公里.
(3)林墩办事处负责浩瀚园林绿化基地建设,2019年建成公共花海绿地150亩以上.
2.
比城市交通畅通和管线配套提升.
完成市下达的"六千工程"任务,全县新建改造市政道路12公里以上,雨水管网10公里,污水管网10公里,新建供水管网8公里,改造供水管网5公里,新建燃气管网8公里以上.
新增城市公共停车泊位200个以上.
建立和完善城市地下管线综合信息系统.

(1)陈巷镇负责港园工业路建设工程建设,建成道路0.
9公里,供水管网2公里.
(2)住建局负责完成武德西路建设工程、安泰路延伸工程、县城区管网及道路改造工程,建成道路7.
9公里,雨水管网8.
5公里,市政污水管网8.
5公里,供水管网6公里;建设文博馆公共停车场,建成公共停车位100个以上;完成县城区地下管线普查,并建立信息管理系统.

(3)武安镇应于2019年7月底完成武德西路及安泰路延伸两个项目的征地任务.
(4)交通局完成国省干线联十一线漳州长泰段公路工程2019年度建设任务.
(5)县电力公司完成2019年度电力管线下地工程建设任务.
(6)坂里乡建设完成坂里乡正高线建设工程,建成道路6.
5公里.
(7)枋洋镇完成枋洋农村路桥建设2019年度建设任务.
(8)富达集团负责完成三小四幼门口公共停车位建设,建成公共停车位100个以上;3.
推进污水处理提质增效.
县城污水处理率达到90%以上,年平均进厂污水COD浓度比2018年提高50mg/L以上.
按照城市黑臭水体治理实施方案要求,全面落实污染源综合治理责任,对排水管网、排水户和污染源普查中发现的污水未收集、雨污混流、管道破损等问题加快组织设计施工,全面建立落实长效机制.
建设污泥深度处理设施,出厂污泥含水率由80%降低至60%.
污水处理厂和污水提升泵站实现双回路电源保障.

(1)住建局完成长泰县排水管网信息化管理平台建设,制定排水管网新建改造计划,完成县城区管网改造工程(三期)、长泰县主要乡镇(场区)污水管网建设工程(三期)及长泰县农村污水处理设施建设工程(三期)建设任务;督促长泰县三达水务有限公司完成西区污水处理厂污泥处理设施建设工程建设,出厂污泥含水率由80%降低至60%,污水处理厂和污水提升泵站实现双回路电源保障;完成建立污水排入排水管网许可制度、落实排水工程质量监管机制.
各乡镇(场、区、办事处)最迟应于6月30日之前完成乡镇污水管网建设工程及农村污水处理设施建设工程两个项目的征地任务.

(2)富达公司建设完成长泰县金里排涝沟水质提升工程.
(3)生态环境局完成建立排污许可长效机制、水体和各类治污设施日常维护管理绩效考核机制,建立排水管网接入管理和服务机制.
(4)城管局完成建立市政管网私搭乱接溯源执法机制,建立生活污水管网排查养护机制.
(5)水利局完成建立河岸垃圾及河面漂浮物收集转运机制.
(6)自然资源局建立污水收集处理设施建设用地保障机制.
4.
比供水水质提升.
2019年底完成自来水厂改造,水厂、取水口实现双回路电源建设.
完成县供水工程和林墩安全饮水巩固提升工程.
县城区完成5个老旧小区二次供水设施改造.
确保2019年供水管网漏损率控制在10%以下.
开展二次供水水质监督监测,对建成区二次供水设施普查建档.

(1)住建局监督自来水公司完成自来水厂改造,水厂、取水口实现双回路电源建设;督促自来水公司做好二次供水设施维护管养,并完善二次供水设施维护管养机制.
(2)水利局完成省级节水型城市创建工作.
(3)富达公司建设完成长泰县供水工程.
(4)坂里乡开工实施安全饮水工程建设.
(5)林墩办事处建设完成林墩安全饮水巩固提升工程.
(6)住建局督促县自来水公司完成5个老旧小区二次供水设施改造,及建成区居住小区二次供水设施普查建档.
(7)卫健局完成建成区除居住小区外二次供水设施普查建档,制定长泰县二次供水水质检测工作方案,并进行二次供水水质监测.
5.
比城市洁净提升.
加快省"十三五"规划的垃圾转运站、餐厨垃圾预处理站建设.
县住建局完成城西垃圾转运站建设;县城管局至12月底完成建立餐厨垃圾收集系统,及餐厨垃圾预处理站建设,完成1座资源化利用的建筑垃圾处理场并投入使用,督促安然燃气公司建设列入省"十三五"规划的燃气场站LNG气化站1座,于2019年底前开工建设,确保2020年建成.

(四)考评办法县住建局牵头负责公共配套项目竞赛考评工作,考评分100分.
1.
公共配套项目谋划情况(10分)各乡镇(场、区、办事处)及有关单位年度计划投资占全县2019年投资比例前3名得10分,3-4名得8分,5名之后均得6分.
2.
公共配套项目实施情况考评(20分)(1)项目投资完成情况(10分).
竞赛项目完成年度计划投资得8分,每超5个百分点加0.
5分,每低5个百分点扣0.
5分,加减分最高不超过2分.
(2)项目开工建设情况(5分).
计划当年开工的项目全部开工建设得5分,计划当年开工的项目未开工的,每个扣0.
5分,直至该项得分扣完为止.
(3)项目竣工投产情况(5分).
计划竣工的项目全部如期竣工得5分.
至2019年12月底,计划当年完工的项目未完工的,每个扣0.
5分,直至该项得分扣完为止.
(4)竞赛工作奖励分(加分项).
因工作成效显著(指列入竞赛工作的内容),国家、省组织召开现场工作会作为示范地区进行经验推广的,国家级每次加5分,省级每次加3分,市级每次2分.
3.
公共配套设施指标情况考评(基本分68分)(1)"五湖四海"配套提升指标(2分)相关乡镇(场、区、办事处)及单位新增公共绿地花海面积完成年度任务的,得2分,未完成不得分.
2.
城市交通畅通和管线提升指标(14分)①"六千工程"建设完成情况(6分).
城市道路、雨水管网、入户污水管网、供水管网、燃气、绿道等完成任务的,得6分.
未完成任务的分项,该项不得分.
②城市公共停车场建设指标(3分).
完成市下达任务得3分.
未完成市下达任务不得分.
③城市地下管线普查及信息系统建设(5分).
9月底完成城市地下管线普查得2分,12月份完成地下管线综合信息系统建立和完善得3分.
未完成不得分.
(2)污水处理提质增效指标(25分)①综合指标(12分)至12月底,以全国城镇污水处理管理信息系统统计的污水处理量数据和市住建局每月水质检测通报为依据,进水COD浓度全年平均值不低于2018年的得12分.
②城市生活污水处理率指标(5分).
县城区达到90%以上得5分,每低1个百分点扣1分,直至扣完为止.
③黑臭水体普查整治(5分).
至8月底完成建成区黑臭水体普查、建档得1分,制定整治实施方案和项目得1分,存在遗漏黑臭水体(含河道、河沟)的,以上均不得分;至12月底建成区内黑臭水体水质检测指标均达到优于劣Ⅴ类以上的得3分.
未完成的分项指标不得分.

④污水处理厂和污水提升泵站双回路电源保障(3分).
至12月底,污水处理厂和污水提升泵站实现双回路电源保障的得3分,未完成的不得分.
⑤扣分项(7分)A.
进水COD浓度平均值(2分).
2018年进水COD平均值低于160mg/l,2019年提升幅度少于50mg/l的,扣2分.
B.
排水户(污染源)、排水管网普查以及信息平台建设(5分).
至6月底,未完成建成区内排水管网和排水户全面排查、收集设计、建档和信息平台建设的扣5分.
⑥加分项(2.
7分)建立健全黑臭水体治理14项长效机制中的排水许可机制、排污许可机制、市政管网私搭乱接溯源执法机制、工程质量监管机制、污水收集处理设施建设用地保障机制、生活污水管网排查养护机制、水体和各类治污设施日常维护管理绩效考核机制、排水管网接入管理和服务机制、河岸垃圾及河面漂浮物收集转运机制等9项长效机制,每建立1项长效机制的加0.
3分,最高不超过2.
7分.

(3)城市供水水质提升指标(15分)①供水安全指标(2分).
供水管网漏损率达到市下达指标得2分,未达到的不得分.
②二次供水水质监测(5分).
至6月份完成老旧小区二次供水设施及问题普查建档得1分,制定水质检测、消毒管理工作方案得1分,按照规定定期开展二次供水检测、消毒和设施卫生监督检查得3分,否则不得分.

③老旧小区二次供水设施改造(5分).
完成年度下达老旧小区二次供水设施改造任务的得5分,减少1个的扣1分,直至扣完为止.
④水厂、取水口双回路电源建设(3分).
至12月底,所有水厂、取水口完成双回路电源建设的得3分,未完成的不得分.
⑤省级节水型城市创建(加分5分).
创建成功省级节水型城市加5分,否则本项不加分.
⑥城镇供水厂改造(加分及扣分项3分).
按期完成或开工城镇供水厂改造的加3分,否则本项不得分.
⑦二次供水设施管养维护(扣分项4分).
二次供水设施维护管养不到位的扣2分,无维护管养机制的扣2分.
(4)比城市洁净提升指标(7分)①餐厨垃圾预处理站建设(7分).
至12月底,建立餐厨垃圾收集系统得4分,未建立的不得分.
完成餐厨垃圾预处理站建设的得3分,开工但未完工的得1分,未开工的不得分.
②建筑装修垃圾消纳场建设(扣分项及加分项).
未建成建筑垃圾消纳场的扣3分.
建设资源化利用的建筑垃圾处理场的地区加3分.
4.
材料报送指标(2分)每月30日之前报送报表、项目开竣工佐证材料和工作信息2则,年终考核提供佐证资料完整的得2分.
每月未及时报送报表、佐证材料和工作信息的,每次扣0.
2分.
年终考核佐证材料不完整的,酌情扣分.
扣分最高不超过2分.
工作信息被竞赛办工作简报采用的,每则加0.
2分,加分最高不超过2分.