中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会

政协吴江市第十一届委员会由19个界别组成,第一次全会时委员254名.
从1998年1月至2003年1月,共召开5次全体会议,29次常委会会议,47次主席会议.
第一次全体会议于1998年1月4~7日召开,徐静柏代表政协吴江市第十届委员会常务委员会作《常委会工作报告》,选举产生政协吴江市第十一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员共42人,会议收到委员提案170件.
第二次全体会议于1999年1月20~22日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,增选戚冠华、姚海兴为十一届政协副主席,曹雪娟为政协常务委员,会议收到委员提案144件.
第三次全体会议于2000年1月19~22日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,会议收到委员提案137件.
第四次全体会议于2001年3月4~8日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,会议同意吴根荣辞去政协副主席、屠金林辞去所兼的秘书长、李瑞和高建民辞去政协常务委员,增选姚进培为十一届政协副主席、钱荷英为政协常务委员,王晓中为秘书长,会议收到委员提案162件.
第五次全体会议于2002年1月23~25日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,增选华金龙为常务委员,会议收到委员提案133件.

十一届期间,市政协设办公室,下设秘书、行政、联络等3个科.
工作机构有提案委员会、学习和文史委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、海外联络和民族宗教委员会等5个委员会.
下设财贸、工业、乡镇工业、科技、农业、多种经营、教育、文体、医卫、城建、妇女青年、法制、社会、对台联谊、侨务工作、民族宗教、对外经济咨询等17个工作组.
2002年12月,第29次常委会会议决定:学习和文史委员会更名为文史工作委员会(在办公室挂牌),海外联络和民族宗教委员会更名为港澳台侨(民族宗教)委员会,增设城乡建设委员会.
全市原有23个镇政协小组,乡镇合并后为21个镇政协小组.

十一届期间,市政协共向市政府报送建议案15个,内容包括工农业、科技、环保、社会、文化等;形成了工作文件《提案工作条例》、《镇组活动暂行办法》、《反映社情民意工作的意见》、《政协机关机构改革方案》.

十一届期间,市政协开始编印《情况反映》,向市领导反映委员们收集到的社情民意.
政协吴江市第十一届委员会常务委员会主席:徐静柏副主席:屠金林吴根荣(2001.
3辞)戚冠华(1999.
1任)蒋家瑞王斐(女)谢阿金舒亚丁郭连生姚海兴(1999.
1任)姚进培(2001.
3任)秘书长:屠金林(兼,2001.
3辞)王晓中(2001.
3任)常务委员(按姓氏笔画为序):王金中王炳权王晓中史美璈朱炳南华金龙(2002.
1任)汤卫明孙松泉孙贤芬(女)孙福林严燮根杨峻峰李瑞(女,2001.
3辞)李森林吴国良吴福官沈明兴沈荣庆宋裕金张灵美(女)张有林张克明陈浩平胡国伟郜成骥俞丽芬(女)俞荣根倪菊葆(女)钱荷英(女,2001.
3任)徐永生徐亨锡徐福友高建民(2001.
3辞)凌淦群曹雪娟(女,1999.
1任)戚建刚戴茂章中国共产党吴江市政协党组书记:徐静柏(1998.
2~2003.
1)副书记:屠金林(1998.
2~2003.
1)吴根荣(1998.
2~2001.
12)成员:谢阿金(1998.
2~2003.
1)张有林(1998.
2~2003.
1)王晓中(1998.
2~2003.
1)姚海兴(1999.
4~2003.
1)施荣林(1999.
4~2001.
12)姚进培(2001.
4~2003.
1)政协吴江市第十一届委员会委员名录界别姓名性别出生年月党派工作单位职务或职称备注中共徐静柏男1943.
2.
中共市政协主席中共屠金林男1942.
12.
中共市政协副主席中共吴根荣男1941.
8.
中共市政协副主席中共徐玉明男1947.
12.
中共市人大副主任中共谢阿金男1945.
10.
中共市政协副主席民政局局长中共华金龙男1957.
3.
中共市委组织部副部长中共沈明兴男1946.
4.
中共市纪委副书记监察局局长中共陈功平男1949.
8.
中共市委农工部副部长中共张有林男1941.
9.
中共市委统战部部长中共王海鹰男1961.
7.
中共市委办公室副主任市保密局局长中共郑渭民男1946.
2.
中共市政府办公室副主任中共郜成骥男1946.
8.
中共市经委副主任中共周良男1954.
5.
中共市计委副主任中共孙奎生男1948.
4.
中共市外经委副主任中共陈洪明男1955.
7.
中共部队农场政委2000.
1不再担任中共张金其男1955.
12.
中共市人武部副部长中共姚海兴男1950.
2.
中共市委办公室主任市委机要室主任1999.
1增补中共曹雪娟女1971.
8.
中共团市委副书记1999.
1增补中共姚进培男1949.
12.
中共市财政局局长2001.
3增补工会徐永生男1947.
7.
中共市总工会副主席工会朱月月女1947.
2.
—吴江邮电局工会女工委主委工会秦文英女1963.
10.
中共爱真美时装公司支部书记工会主席工会杨桂芳女1952.
9.
中共盛泽镇工会主席工会沈建法男1963.
9.
—庙港中学副校长共青团高建民男1969.
1.
中共团市委副书记共青团陶季红男1968.
12.
—振华毛纺总厂团委副书记共青团庞玉琪女1967.
4.
—东方丝绸市场会计团总支副书记共青团赵云林男1966.
10.
—震泽中学团委副书记共青团盛小华男1968.
7.
—七都镇团委书记妇联李瑞女1963.
9.
中共市妇联副主任妇联卢声静女1958.
1.
—市计生指导站副站长妇联易晓红女1962.
9.
—盛泽镇妇联副主任妇联顾美琴女1957.
2.
中共中国鹰翔集团公司妇女主任妇联姚惠萍女1968.
12.
—铜罗镇计生办主任妇联钱荷英女1963.
2.
中共市妇联副主任2001.
3增补农业郭连生男1941.
1.
—市政协副主席农业王健男男1964.
1.
—市多管局秘书农业朱炳南男1943.
8.
—市气象局副局长农业卜金星男1949.
2.
—同里镇多服公司副经理农业周顺生男1957.
2.
—同里镇经管办主任农业李祖仁男1949.
12.
—菀坪多服公司副经理农业周大明男1954.
6.
—吴江工艺塑料制品厂厂长农业杜崇理男1947.
7.
—吴江化肥厂氮肥分厂副厂长农业吴金土男1954.
9.
中共吴江北宇玻钢厂副厂长农业张其林男1946.
4.
—芦墟中星村农民农业徐赞欣男1960.
6.
中共莘塔财政所副所长农业盛友泉男1965.
9.
—盛泽武强印花厂厂长农业薛马金男1964.
8.
—盛泽北角村村主任农业缪汉根男1965.
8.
—盛虹印染厂厂长农业胡建华男1969.
11.
—坛丘南塘村经济合作社社长农业钱金虎男1948.
2.
—南麻渔业村万利丝绸织造厂厂长农业华正方男1945.
7.
—桃源镇多服公司副经理农业宋裕金男1941.
12.
—梅堰机电站副站长农业倪如宝男1948.
8.
中共万宝集团公司董事长农业严森根男1959.
6.
中共吴江华都铜材线缆总厂厂长农业徐金木男1961.
10.
中共华鑫集团党总支副书记总经理助理农业李炳兴男1963.
1.
—桃源九里桥村经济合作社副社长瓶盖厂厂长1998.
3增补农业王平男1967.
4.
—吴江疏浚工程公司经理1998.
11增补经济王炳权男1944.
8.
中共市政协经科委主任经济徐福友男1963.
8.
—市国税局副局长经济沈耀坤男1942.
12.
中共市地税局党组书记局长经济沈天荣男1957.
9.
中共市工商局长经济汤永健男1946.
9.
中共市商业局长经济严震男1958.
10.
中共吴江邮电局副局长经济周以铨男1947.
2.
中共吴江商检局副局长经济邱顶荣男1949.
5.
中共市乡镇企业管理局局长经济钱妥保男1947.
10.
中共吴江国土管理局副局长经济沈而默男1949.
6.
中共市供销总社副主任经济宋聿珩女1955.
9.
—吴江人民银行科长经济鲍玉玉女1951.
3.
—吴江人民银行副行长经济张文技男1953.
12.
—市饮食服务公司经理经济胡伟民男1946.
12.
—吴江变压器厂副厂长经济吴坚毅男1972.
11.
—吴江星洲电缆材料厂副厂长1998.
11不再担任经济金新华男1972.
10.
—吴江草制品总厂副厂长经济吴卫中男1969.
3.
—屯村农工商总公司副总经理经济沈大弟男1954.
1.
中共宝金钢材有限公司副董事长总经理经济梁四龙男1963.
12.
—金晓净化有限公司董事长总经理经济何建平男1955.
6.
—吴江运河机电厂厂长经济徐智勇男1963.
7.
—八坼海达服装厂厂长经济朱培顒男1952.
10.
—菀坪机械有限公司副总经理经济沈海荣男1950.
2.
—平望轻纺工业公司经理经济史美璈男1942.
2.
—沪江日用化学品厂厂长经济周蕴娟女1943.
10.
中共黎里农工商副总经理创新塑化集团总经理经济王震洲男1964.
1.
—吴江三力喷丝织造厂厂长经济沈其南男1945.
6.
中共江苏利康集团公司总经理经济杨峻峰男1954.
7.
中共省丝绸进出口公司盛泽办事处主任经济凌秋南男1942.
8.
中共东方丝绸市场党委副书记经济张阅明男1969.
10.
—吴江永利丝绸公司经理经济沈荣根男1963.
7.
—新达集团电绣二厂副厂长经济赵左源男1950.
2.
—新华丝织厂财务科科长经济许鑫华女1946.
6.
—吴江新生化纤厂科长经济祁雪林男1952.
6.
—江苏新亚国贸集团总经理经济王根荣男1963.
11.
—青云印染厂厂长经济李燕萍女1956.
12.
—震泽国税分局副局长经济冯子才男1948.
8.
—梅堰石油加工厂厂长经济沈胜利男1953.
10.
—七都镇城建办主任经济崔根良男1958.
5.
中共七都党委副书记亨通集团公司董事长经济徐阳若男1944.
11.
中共黎里镇农工商总公司副总经理瓶盖厂厂长1998.
3增补经济徐林荣男1963.
7.
中共黎里华联丝织总厂厂长书记1998.
3增补经济叶苏扬男1964.
1.
中共盛泽国税分局局长1998.
3增补经济林连升男1956.
3.
—江闵加油站站长1998.
3增补经济施德芳男1958.
9.
中共吴江舜洁超纯水公司经理1998.
11增补经济沈大元男1946.
7.
中共北厍港上、东浜两村支部书记1998.
11增补经济马家丁男1955.
12.
—丝绸印花厂染色分厂厂长1999.
4增补经济吴仲健男1955.
7.
中共市开发区管委会副主任项目部长2000.
1增补经济顾晓峰男1963.
12.
中共苏州汽车公司盛泽支公司经理2000.
1增补经济汤建强男1964.
5.
—龙强织造有限公司总经理2000.
7增补经济阎伟国男1958.
8.
中共苏州海关吴江办事处主任2001.
3增补经济张荣明男1962.
7.
中共爱慕内衣有限公司董事长2001.
3增补经济周平男1963.
6.
中共万工机械有限公司总经理2001.
3增补经济王惠忠男1963.
7.
中共市建工集团董事长高级工程师2001.
9增补经济顾海明男1957.
4.
—中春纺织有限公司总经理2001.
9增补经济庄永祥男1957.
7.
中共吴江桃源染料厂厂长书记2001.
9增补科技沈留兴男1947.
6.
中共市科委副主任科技沈瑞亮男1945.
12.
—市建筑设计院高级工程师科技潘根福男1947.
7.
—市机动车维修管理处工程师科技高泉根男1963.
5.
—市第一人民医院外科副主任科技徐水龙男1956.
12.
中共华天公司副经理粮机厂厂长科技陈浩平男1945.
10.
—永鼎集团副总经理科技童德勤男1965.
5.
—伟达电梯公司总工程师1998.
11不再担任科技孙士荣男1963.
9.
中共辽吴化纤厂FDY分厂副厂长科技何瑞英女1949.
11.
—吴江绸缎炼染一厂科长科技邵启宇男1946.
3.
—吴江绸缎炼染二厂副科长科技俞荣根男1949.
1.
—罗森化工公司董事长总工程师科技胡国伟男1956.
8.
中共桃源制革厂厂长科技戚冠华男1949.
11.
—原苏州市水利农机局局长1999.
1增补科协石立人男1945.
12.
中共市科协主席科协孙水暅男1955.
8.
—吴江师范学校教师科协吴福官男1964.
3.
—市作物栽培站站长科协汤卫明男1968.
7.
—市水利农机局副局长科协王玉英男1967.
10.
—市林业站副站长科协马明华男1962.
10.
民盟市环保局计划科副科长科协孙贤芬女1946.
7.
—平望农业公司高级农艺师科协周建萌男1959.
6.
—吴江新民印染厂厂长科协邵牧非男1943.
2.
—绸都宾馆总经理丝绸研究所所长社科郑万城男1945.
6.
中共市政府研究室主任社科黄平女1949.
1.
中共市委党校常务副校长社科杜挺男1955.
11.
中共苏州太阳律师事务所主任社科张留英男1950.
11.
中共市建委副主任社科於德荣男1952.
3.
中共市检察院副检察长社科陈新瑜女1953.
4.
—市丝绸工业公司劳人科科员社科杨应福男1947.
4.
中共市社会保障局局长社科周正华男1948.
2.
中共市劳动局局长社科戚建刚男1952.
2.
—盛泽镇政府副镇长社科沈惠芬女1947.
2.
—七都邮电支局局长新闻戴茂章男1948.
8.
中共市广电局局长新闻沈荣庆男1957.
12.
—吴江报社编辑(记者)新闻周浩峰男1972.
3.
—吴江电视台记者新闻许姝雯女1963.
6.
—吴江人民广播电台编辑教育王斐女1943.
10.
—市政协副主席吴江师范副校长教育张克明男1953.
5.
—市政协社会事业委员会主任教育姚荣荣男1945.
2.
中共市教委副主任党委副书记教育陈梓吾男1946.
2.
中共吴江师范学校书记校长教育王剑荣男1953.
6.
中共吴江职业中学书记校长教育李国平男1945.
6.
—市教研室副主任教育简铁权男1949.
7.
中共吴江中学校长支部书记教育周有暅男1955.
12.
民盟市教育工会秘书教育王琳玉女1949.
7.
—市实验小学副校长教育孙伯康男1947.
3.
中共松陵一中校长支部书记教育李龙英女1965.
1.
—屯村中心小学教师教育闵秋瑾女1949.
1.
—金家坝中学校办厂会计教育范清华男1944.
10.
—平望中学副校长教育凌康南男1949.
9.
—黎里中学副校长教育吴志敏男1957.
9.
中共芦墟中学教务主任教育徐亨锡男1947.
1.
—盛泽中学副校长教育钱玉玲女1948.
10.
—坛丘中学高级教师教育钟金福男1967.
7.
—桃源中学教科室主任教育毛福源男1949.
5.
中共震泽中学副校长教育熊铁男1943.
8.
民促梅堰实验小学教师教育陈志伟男1947.
11.
—同里中学教科室副主任1998.
3增补教育朱琳女1968.
1.
民革吴江中学英语教师1999.
4增补文艺吴国良男1944.
12.
民革市政协学习和文史委员会主任文艺陈明兴男1943.
4.
中共市文化局副局长文艺徐容深男1946.
4.
—市文联副秘书长文艺马中骏男1945.
5.
民革市工人文化宫干部文艺荆歌男1960.
4.
—市文化馆馆员文艺王炜男1962.
10.
—吴江报社记者文艺陈松清男1963.
11.
—市评弹团演员文艺陆小明男1953.
9.
—黎里文化站站长文艺凌淦群男1949.
9.
—吴江市书画院副院长文艺钟雪明女1951.
1.
—盛泽文化站站长文艺张辛题男1951.
1.
—吴江丝绸印花厂工程师文艺洪志诚男1944.
7.
—梅堰文化站站长体育金泉男1949.
8.
中共市体委副主任体育李开良男1968.
5.
—工业品购物中心家电部经理体育沈颖琪男1967.
9.
—松陵一中政教处副主任体育叶根林男1961.
9.
—平望中心小学人秘干部体育乔均男1954.
11.
—吴江绸缎炼染二厂业务经理医卫秦星坡男1946.
12.
民盟市政府副市长医卫计引珍女1951.
3.
中共市计生委主任医卫顾耀根男1944.
8.
中共卫生局副局长医卫王维中男1944.
2.
中共第一人民医院副院长医卫李根华男1965.
12.
民盟第一人民医院主治医师医卫吴美华女1953.
4.
民盟防疫站食品卫生科科长医卫朱永丽女1949.
11.
—松陵卫生院医师医卫张耀增男1944.
5.
—同里中心卫生院副院长医卫吕荣林男1963.
6.
—第二人民医院外科主任医卫陆昌明男1949.
11.
—横扇卫生院主治中医师医卫蒯伟勇男1951.
4.
—黎里中心卫生院科主任医卫王年兴男1951.
12.
中共莘塔卫生院院长助理医卫张庆祺男1944.
4.
—北厍卫生院副主任中医师医卫沈兆熊男1946.
5.
—盛泽医院中医科主任医卫于建华男1955.
6.
—南麻卫生院副院长医卫汪惠珍女1946.
5.
—铜罗卫生院痔科主任医卫孙松泉男1962.
1.
—八都卫生院院长工商联汝仰高男1946.
4.
中共市工商联合会会长工商联姚里凤女1957.
7.
—吴江丰华商贸公司经理工商联庞去病男1945.
1.
—江苏爱富希厂副厂长工商联范炳才男1959.
10.
—南斯金属有限公司经理工商联陈兴林男1963.
12.
—横扇镇经贸公司经理工商联袁利中男1949.
12.
—芦墟阀门厂厂长工商联倪菊葆女1945.
9.
中共民进吴江市天葆钛金厂厂长工商联凌连祥男1949.
10.
—私营盛泽精密瓷件厂厂长工商联刘建明男1958.
10.
—新竹制衣有限公司总经理工商联俞祥根男1943.
6.
—天堂制衣有限公司总经理工商联屠建文男1963.
8.
—桃源华利线带厂厂长工商联李森林男1952.
12.
—震泽新申织造厂厂长工商联杨伟成男1952.
9.
—吴江锦江丝绸公司经理1999.
4增补工商联陈雪华男1966.
9.
—吴江恒通丝织公司经理1999.
4增补工商联陈金根男1954.
12.
—新兴环保玻璃有限公司总经理2000.
1增补工商联王春龙男1952.
2.
中共东塔鞋业有限公司法人代表2000.
1增补工商联陈玉官男1958.
7.
—南麻创新印染厂董事长2001.
3增补工商联崔七宝男1959.
12.
—吴江特种电缆二厂厂长2001.
3增补工商联沈金平男1963.
9.
—盛信电缆有限责任公司总经理2001.
3增补工商联陈楚明男1955.
10.
中共欣昌丝绸喷织有限公司总经理2001.
3增补工商联陆岩明男1971.
8.
—雁鸣织物有限公司董事长总经理2001.
3增补工商联邵志农男1948.
8.
—兆丰织造有限公司董事长2001.
3增补工商联杨宗贤男1972.
8.
—青田企业发展有限公司总经理2001.
9增补民族宗教陈洪根男1957.
7.
中共市民族宗教事务局局长民族宗教赵荣兰女1953.
2.
中共市审计局副局长民族宗教陈正勇男1946.
2.
—市供销职业中学教师民族宗教金珍珠女1973.
10.
—黎里天主教堂修女民族宗教王金中男1948.
8.
—市工商联副会长金中照相馆经理民族宗教张灵美女1957.
3.
—市"三自爱国会"副秘书长民族宗教寂贤男1968.
2.
—平望小九华寺监院2001.
9增补台联舒亚丁男1947.
12.
民革市政协副主席市工商联副会长台联严燮根男1945.
3.
中共市政协提案委员会主任台联屠阳男1955.
10.
中共吴都大酒店副总经理台联王天慧男1944.
3.
—吴江石油机械厂退休职工台联张馨麟男1946.
3.
—市自来水公司班长台联纪寅生男1950.
5.
—吴江利男居食品厂厂长台联周虹男1956.
7.
民革平望成教中心校长1998.
11不再担任台联龙凤平女1949.
11.
—平望莺湖公园工作人员台联魏月芬女1948.
2.
—横扇广播电视站台联沈明华男1950.
12.
—盛泽房管所副所长侨联蒋家瑞男1940.
3.
—市政协副主席侨联华建平男1947.
2.
中共市丝绸集团副总经理市侨联主席侨联刘树功男1960.
4.
中共市侨联副主席侨联黄彪女1949.
5.
中共市第一人民医院临床护士侨联钮晶晶女1962.
5.
—市粮食局出纳侨联陈月娟女1943.
10.
—第一人民医院副主任医师侨联任孝先男1947.
6.
—同里影剧院经理侨联周小红女1962.
6.
—盛泽中学一级教师侨联费来观男1941.
3.
—盛泽新生房产公司副科长侨联徐之浩男1944.
3.
—震泽中学教务处教务员侨联张连升男1967.
4.
—三盛纺织工业有限公司董事长2001.
3增补侨联施清岛男1965.
9.
—福华织造有限公司总经理2001.
3增补特邀钱文炳男1938.
1.
中共市十届政协副主席特邀王晓中男1950.
8.
中共市政协办公室主任特邀陆新荣男1952.
9.
中共市侨办主任特邀胡小英女1950.
7.
中共市委统战部副部长台办主任特邀徐安如男1949.
12.
中共市人事局副局长特邀马君博男1943.
12.
中共市公安局政委特邀陈林传男1951.
9.
中共市委统战部副部长特邀沈永慧男1947.
2.
中共市委统战部副部长特邀俞丽芬女1947.
9.
—第一人民医院副主任医师特邀陆秋英女1952.
8.
中共松陵镇党委统战委员特邀孙福林男1949.
9.
—苏州九龙电缆有限公司总经理特邀王伟民男1952.
1.
中共同里镇党委统战委员2000.
1不再担任特邀宋月圆男1961.
8.
中共同里镇党委副书记2001.
3增补特邀殷继忠男1957.
11.
中共屯村镇党委副书记特邀夏晓阳男1961.
9.
中共金家坝镇党委副书记特邀俞伟民男1958.
12.
中共八坼镇党委副书记特邀王建华男1947.
6.
中共菀坪镇党委副书记特邀芮思远男1959.
10.
中共菀坪镇党委副书记1998.
12增补特邀张金娥女1953.
8.
中共平望镇党委统战委员特邀李伟根男1963.
5.
中共横扇镇党委副书记特邀邱永金男1962.
11.
中共横扇镇党委副书记1998.
12增补特邀蔡锦高男1944.
9.
中共黎里镇党委副书记特邀李则敏男1950.
2.
中共芦墟镇党委统战委员特邀张敏男1960.
4.
中共莘塔镇党委副书记1998.
12不再担任特邀顾天文女1954.
4.
中共莘塔镇党委副书记1998.
12增补特邀潘明英女1949.
3.
中共北厍镇党委副书记特邀钱允新男1963.
2.
中共盛泽镇党委统战委员特邀徐子瞻男1932.
2.
—市十届政协副主席特邀王建华女1949.
11.
—吴江制线厂供销记账特邀钟军女1955.
8.
中共坛丘镇党委副书记特邀沈林泉男1957.
11.
中共南麻镇党委副书记特邀徐荣明男1959.
11.
中共铜罗镇党委副书记1998.
12不再担任特邀陈朝林男1968.
3.
中共铜罗镇党委统战委员1998.
12增补特邀陈全林男1951.
9.
中共青云镇党委副书记特邀钱国兴男1941.
12.
—青云镇建筑管理站职工特邀叶茂华男1950.
10.
中共桃源镇党委副书记特邀陆炳良男1962.
7.
中共桃源镇党委统战委员1999.
4增补特邀孙阿林男1946.
1.
中共震泽镇党委统战委员特邀王长观男1946.
11.
中共梅堰镇党委副书记特邀倪莺莺女1949.
10.
中共梅堰镇党委副书记1998.
12增补特邀陈文华男1955.
7.
中共七都镇党委统战委员特邀姚引珠女1954.
10.
中共八都镇党委副书记特邀陈圣江男1947.
12.
中共庙港镇党委副书记特邀施荣林男1950.
11.
中共市政协党组成员1999.
4增补特邀卢国富男1939.
6.
—新利集团有限公司董事长2000.
7增补特邀李鹏飞男1950.
12.
中共政协海外联络和民族宗教委员会主任2001.
12增补政协吴江市第十一届委员会全体会议十一届一次全体会议1998年1月4~7日,在江城会堂召开.
会议应到委员254名,出席238名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导,市机关部、委、办、局负责人应邀出席开幕式和闭幕式.
在吴江的苏州市十届政协委员,原市委、市人大有关领导,市政协历届离退休正、副主席应邀出席开幕式.
市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议审议并通过了徐静柏代表十届政协常委会所作的《常委会工作报告》,以及《关于十届五次会议以来提案情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十二届一次会议,听取并讨论了市长汝留根的《政府工作报告》和其他报告.
会议选举产生了政协吴江市第十一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员共42名.
会上,9人作大会专题发言.
大会通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第一次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案170件.

十一届二次全体会议1999年1月20~22日,在江城会堂召开.
会议应到委员263名,出席239名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导,市机关部、委、办、局负责人应邀出席开幕式和闭幕式.
在吴江的江苏省、苏州市政协委员,市委、市人大有关退休领导,市政协历届离退休正、副主席应邀出席开幕式.
苏州市委常委、吴江市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏代表的《常委会工作报告》,以及《关于十一届一次会议以来提案情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十二届二次会议,听取并讨论了市长汝留根的《政府工作报告》和其他报告.
会议按照《中国人民政治协商会议章程》,增选戚冠华、姚海兴为政协吴江市第十一届委员会副主席,曹雪娟为常务委员会委员.
会上,7人作大会专题发言.
大会通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第二次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案162件.

十一届三次全体会议2000年1月19~22日,在江城会堂召开.
会议应到委员274名,出席253名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导,市机关部、委、办、局负责人应邀出席开幕式和闭幕式.
在吴江的江苏省、苏州市政协委员,原市委、市人大有关老领导,市政协历届离、退休正、副主席出席开幕式.
市委书记汝留根在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏的《常委会工作报告》,以及《关于十一届二次会议以来提案情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十二届三次会议,听取并讨论了市长程惠明的《政府工作报告》和其他报告.
会议期间,20多人分别在3个联组上作专题发言.
大会通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第三次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案137件.

十一届四次全体会议2001年3月4~8日,在江城会堂召开.
会议应到委员289名,出席252名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导,市机关部、委、办、局负责人应邀出席开幕式和闭幕式.
在吴江的江苏省、苏州市政协委员,原市委、市人大有关老领导,市政协历届离、退休正、副主席出席开幕式.
市委书记汝留根在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏的《常委会工作报告》,以及《关于十一届三次会议以来提案情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十二届四次会议,听取并讨论了代市长马明龙的《政府工作报告》和其他报告.
会议按照《中国人民政治协商会议章程》,同意吴根荣不再担任政协副主席、屠金林不再兼任秘书长、高建民和李瑞不再担任政协常委的辞呈,增补姚进培为十一届政协副主席、王晓中为政协秘书长、钱荷英为政协常务委员.
会议期间,30多人分别在3个联组上作专题发言.
大会通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第四次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案162件.

十一届五次全体会议2002年1月23~25日,在江城会堂召开.
会议应到委员294名,出席267名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导,市机关部、委、办、局负责人应邀出席开幕式和闭幕式.
在吴江的江苏省、苏州市政协委员,原市委、市人大有关老领导,市政协历届离、退休正、副主席出席开幕式.
市委书记朱建胜在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏的《常委会工作报告》,以及《关于十一届四次会议以来提案情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十二届五次会议,听取并讨论了市长马明龙的《政府工作报告》和其他报告.
会上,16人作大会专题发言.
大会通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第五次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案133件.

政协吴江市委员会常委会工作报告中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)1998年1月4日在政协吴江市第十届委员会第一次会议上徐静柏十届政协的工作回顾吴江市十届政协从1993年2月第一次会议以来已整整五年.
五年来,市政协紧紧围绕经济建设这个中心,为全市改革开放和社会主义现代化建设,为进一步巩固和发展新时期的爱国统一战线作出了应有的贡献.

一、加强学习,增进共识五年来,市政协共组织学习报告会、辅导会35次,学习心得交流会12次,市情通报会16次,编印学习材料28期.
围绕目标学,增强旗帜意识.
1993年,我们组织学习了邓小平南巡讲话和中共十四大文件.
1994年,举办了全体委员的"《邓小平文选》读书班".
1995年,选学了《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》.
中共十四届六中全会、中共十五大召开后,我们及时发出了《关于认真学习贯彻中共十五大精神的意见》.

围绕中心学,增强发展意识.
我们先后邀请专家作《关于社会主义市场经济的几个问题》、《乡镇企业如何面对复关机遇和挑战》、《社会主义市场经济与现代企业制度》、《认清形势,抓住机遇,发展自己》等辅导报告.
中共中央通过了《关于建立社会主义市场经济体制的决定》后,及时对委组学习作了部署.

围绕本职学,增强职能意识.
十届政协一次会议后,我们及时举办了新委员学习班.
全国政协《章程》(修正案)、《规定》通过后,邀请省政协领导来吴江作报告.
组织委员和各界人士参加了《人民政协报》关于学《章程》、学《规定》的知识竞赛.
人民政协成立45周年时,召开了报告会.

围绕活动学,增强爱国意识.
在纪念世界反法西斯战争和抗日战争胜利50周年时,我们开展了"一次报告会、一次座谈会、一期政协简讯专辑、一本文史资料、一首抗日歌曲、一部抗日影视片"的系列活动;在中国共产党成立75周年时,开展了以"高唱一首歌、组织好两个活动,开好两个会议"的系列活动;1997年香港回归祖国期间,开展了庆香港回归系列活动.
柳亚子诞辰110周年时,召开了纪念会.

二、履行职能,发挥作用五年来,我们共提出建议案18份.
精心组织全委会.
每次全会,我们认真讨论《政府工作报告》,四次会议上还讨论了《吴江市国民经济和社会发展"九五"计划纲要》.
五年来,共形成大会发言材料71份,如《创建全国卫生城市,推进吴江经济建设》、《关于乡镇企业推行股份合作制的建议》、《关于稳定和提高蚕桑生产的思考》、《加大投入落实力度,加快实施现代化农业》、《关于我市教育现代化工程的几点建议》、《重视科技开发,实施名牌战略》、《加快现代化建设步伐必须十分重视人口与经济的协调发展》等.

逐步规范常委会议.
常委会协商通过了《吴江市政协常务委员会工作规则》、《大力发展以职业技术教育为主的高中段教育》建议案、《关于市属工业产品结构调整的几点建议》、《关于建设菜园子,丰富菜篮子的建议》等.

认真开好主席会议.
主席会议协商提出的《关于农村贫困户情况的调查和强化扶贫工作的建议》、《拓宽资金筹集渠道,加快新公园建设步伐》、《加大改革力度,加快农业机械化发展》等建议案,都受到市委的高度评价.

切实加强专委会.
经济科技委员会在《吴江市国民经济和社会发展"九五"年计划纲要》出台前,与市计划委员委进行了协商.
市科委拟定《吴江市科技人员贡献与报酬挂钩奖励实施办法》和《吴江市优秀科技人员评奖办法》2个政策性文件后,经济科技委员会与市科委进行了认真的协商.
文教社会委员会就"加强体育基础设施建设,发展体育事业"的课题,约请市体委进行对口协商.

注重质量抓好提案工作.
十届政协共收到提案1005件,立案991件,被采纳和实施的有413件,列入计划、规划的有538件.
加强了民主监督和反映社情民意工作.
1997年,主席会议视察了市计划生育和环境保护工作.
五年来,我们还参加了市"一管四防"、廉政建设、创建全国和国家卫生城市、农资市场等多种检查、视察活动.
许多委员被聘请党风联络员、特约监察员以及行风监督员.
初步建立了收集、反映社情民意的网络.

我们先后组织了社会治安综合治理、党风廉政建设、"兴吴工程"、全市计划执行和经济运行情况、市属工业、市"三外"工作、市水利建设基金的管理使用、农业高标准综合示范方、318国道建设、争创全国卫生城市等方面的市情通报会.
政协各镇组也坚持每年2次请镇领导通报镇情.

三、服务中心,争作贡献组织开展"五个一"活动.
1994年,第16次主席会议作出《关于在全体委员中开展"五个一"活动的决定》,委员们共牵线办成"三资"企业89家,横联项目69只,引进了资金,引荐、嫁接新产品、新技术142项,推销地方产品近5亿元,提供有价值的经济信息上千条,还开展各类咨询、技术讲座1176次.

组织全体委员开展"爱我吴江、奉献岗位"活动.
五年来,有7名委员的先进事迹入选市委宣传部主编的《奉献新曲》报告文学集,不少委员获得了各级各类劳动模范或先进工作者、先进生产者称号.
我们把组织委员开展咨询服务作为一项经常性工作.
在松陵、盛泽、平望等地连续多年开办英语夏令营;政协震泽组、黎里组开展各种形式的医疗卫生保健讲座,还为老年人免费进行体检.
1996年儿童节,文教社会委会同市教委、文联在吴江宾馆举办了吴江市首届儿童音乐会.

四、广泛联谊,增进团结五年来,我们分别召开了工会、共青团、妇联、农林、科协、教育、工商联、民族宗教、台联、侨联等界别和民主党派人士的座谈会.
参与了在吴江召开的民革中央八届六次常委会议、民盟中央参政议政经验交流会的服务工作,接待了民进中央和民盟、台盟上海市委在我市举办的活动,为纪念费老江村调查60周年学术讨论活动做好接待工作.
市民盟、民革支部相继成立后,我们积极为他们创造参政议政条件.
政协机关党支部与民盟、民革支部开展联谊活动.
祖国统一联谊委员会和各镇组认真配合有关部门接待来吴江的港澳台同胞、海外侨胞及海外客商.

我们先后出版了文史资料选辑《吴江近现代人物录》、《华夏兴亡在匹夫—纪念陈去病诞辰120周年专辑》、《纪念抗日战争胜利五十周年专辑》和《小桥流水人家》画册.
1996年9月,我们组织策划《江村——江镇》的编辑出版工作.
1996年4月,省政协工作理论研究会第二次年会暨各市政协主席会议座谈会在吴江召开,我们抓住机遇,广交朋友.
组织安排了江浙沪毗邻7市县区和苏州市10市区的政协联谊活动,发展了同兄弟省、市,尤其是上海市政协的联谊.

五、加强建设,提高素质思想上提高认识.
全体委员自觉投身于"致力于集体、奉献于事业"以及"塑造跨世纪吴江人形象"活动.
在十届三次、五次全会期间,举办了"政协委员风采"黑板报联展.
政协机关党支部被市委、市直机关党工委评为基层优秀党组织.

组织上形成网络.
十一届一次会议后,政协健全了各专门委员会的工作班子和各镇组的联系网络.
各镇党委、政府在换届过程中,安排了11位党委副书记担任政协委员,并兼任政协组组长,有效地推动各镇组工作的开展.

制度上日趋完善.
我们先后协商制订了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《提案工作条例》、《常务委员会工作细则》、《政协各镇组活动办法》、《市政协委员调查、视察工作规则》、《关于加强了解社情民意工作的意见》、《市政协机关干部廉洁自律的规定》、《政协机关推荐培养选拔干部制度》等规定.

作风上求真务实.
经科委仅1997年,就作了29次调查,撰写专题调查报告17份.
平望镇组经常到联系点复兴丝织厂指导,仅用电一项全年就为该厂节约10多万元.
市政协机关的"三服务"工作有了改进.

十届政协工作的体会一、坚持党的领导,争取党委重视,人大和政府支持,唱好一台戏,是开创政协工作新局面的根本保证.
二、坚持高举两面红旗,是做好政协工作的基本前提.
三、坚持种好"样板田""责任田""种子田",是组织委员在吴江两个文明建设中施展聪明才智和抱负的重要举措.
种好样板田,就是要在工作中树立样板;种好责任田,就是全体委员都无条件地服务经济、服务社会;种好种子田,就是要善于总结委员在两个文明建设以及政协工作中的新经验.

四、坚持走好四步棋,是政协履行职能的主要任务.
政治协商、民主监督、参政议政和收集了解社情民意,是新时期人民政协工作的四个重点.
五、坚持开展"五个一"活动,是做好政协工作、发挥委员优势的有效载体.
六、坚持"六个到位",实现工作目标,是政协工作的前进动力.
"六个到位"是思想到位、工作到位、章法入位、目标升位、实绩进位、影响有位.
回顾五年来的工作,我们的不足之处和薄弱环节主要是:重大问题决策前的协商还不够主动,民主监督的力度还有待进一步加强,了解社情民意的工作还缺乏深度,指导各镇组工作还不够平衡,与委员的联系、沟通还不够经常和活跃等等.

今后五年工作的建议中国共产党第十五次代表大会,高举邓小平理论的伟大旗帜,对我国经济、政治、社会生活和文化事业等各方面作出了战略部署.
全体委员务必紧紧围绕十五大提出的目标任务,认真贯彻落实中共吴江市委九届七次全体扩大会议精神,为将建设有中国特色社会主义事业推向21世纪而不懈努力.

一、继续深入学习贯彻中共十五大精神,增进共识学习中共十五大精神,尤其是要学好江泽民总书记的报告.
通过学习要明确新的目标和任务,增强建设有中国特色社会主义的信心,做到两手抓两手硬.
要同系统学习邓小平理论结合起来,不断提高全体委员协商监督和参政议政的水平.

学习要采取多种形式.
全会后,建议开办新委员培训班;学习和文史委员会要继续组织好学习心得交流会、报告会、辅导会;各专门委员会和各联络组要完善学习制度,使全体委员在一岗工作上多作贡献,二岗工作上多创业绩.

二、紧紧围绕吴江两个文明建设,履行职能一是政治协商要进一步深入.
要继续加强政协全委会议、常委会议、主席会议及各专门委员会等各个层次的协商,协商议题要主题鲜明,重点突出.
各专门委员会要继续同有关部门开展经常性的、有重点的对口协商活动.

二是民主监督的力度要进一步加大.
努力使政协的民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督、社会监督有机地结合起来.
三是参政议政的领域要进一步拓宽.
全体委员要在调整和完善所有制结构、推行公有制形式多样化、加快经济结构调整、加强社会主义民主法制建设和文化建设等方面,提出更多高质量的意见和建议.
各专门委员会和各联络组,要积极组织委员参加情况通报、调研视察等活动.

四是提案和了解、反映社情民意工作要进一步强化.
提案委员会要加强同委员和承办单位的联系,力求办案速度、办理质量和落实率、委员满意率都有新的提高.
要继续开展优秀提案和先进承办单位的评选.
要努力做好了解、收集和反映社情民意的工作,经常召开界别座谈会.

三、充分发挥政协委员的优势,服务经济一是在全体委员中,进一步深化中共吴江市委倡导的"致力于集体,奉献于事业"的主题教育活动,处理好本职工作与政协工作的关系.
二是继续种好"责任田、样板田、种子田",开展"献一计、牵一线、联一点、办一事、见一效"的"五个一"活动.
三是充分激发广大委员的聪明才智,开展多形式、多方面的咨询服务.
要在引资金、引人才、牵项目、传信息等方面迈出新的步子.

四、巩固和发展爱国统一战线,促进稳定第一,全体常委会组成人员要加强同委员的联系,并通过委员广泛联系和团结社会各界群众.
第二,要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,密切同民盟、民革吴江支部的联系.
第三,要继续加强同各界别之间的联系,增进在共同政治基础上的团结合作.
第四,要进一步做好与"三胞"及其眷属的联谊工作,在传递经济信息、疏通各方关系、联系大客户、引进大项目、促进大合作方面取得新的进展.
第五,要继续拓展同上级政协及兄弟县市政协的联谊.

五、切实加强政协队伍的自身建设,提高素质首先,要加强委员的学习,掌握多方面的知识,练就为经济建设服务的本领.
第二,要继续抓好各专门委员会的建设,发挥工作班子的积极性和主动性.
第三,要加强政协队伍的作风建设.
要认真贯彻执行全国政协《章程》和《规定》,要着力营造宽松、和谐、民主的气氛,切实保障委员更好地履行职能.
第四,政协机关要不断强化服务功能,提高办事效率,保证政协的各项工作健康有序地向前推进.

中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)1999年1月20日在政协吴江市第十一届委员会第二次会议上徐静柏工作回顾过去的一年,市政协贯彻中共十五大和十五届三中全会精神,遵循全国政协《章程》,落实《规定》,为加快我市改革开放和现代化建设步伐,献计建言,履行职能.
一、加强学习,深刻理解中共十五大精神我们组织委员认真学习十五大精神,深刻理解我国社会主义初级阶段必须遵循的基本路线和基本纲领,以及新时期加强民主法制建设、精神文明建设和党的自身建设的基本要求,先后邀请了全国政协委员、上海昆剧团团长蔡正仁来家乡传达全国"两会"精神,上海国际问题研究所所长陈佩尧教授作国际形势报告,使全体委员进一步把握十五大主题,领会"两会"精神.
为了贯彻落实《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》,我们组织召开了学习邓小平理论心得交流会.

本届政协新委员的比重很大,为了让他们尽快进入角色,办公室与学习文史委编印了3期培训辅导材料,并组织委员听取了有关方面的辅导报告.
一年中,我们利用各种阵地,大力宣传政协委员推进岗位工作的先进典型.

二、履行职能,推进全市两个文明建设政治协商不断深化.
一年来,我们不断加强全委会、常委会、主席会和专委会等各个层次的协商,围绕市委、市政府的工作重点,组织委员开展学习座谈、参观视察、调查研究等活动.
一年中,经常委会议、主席会议充分协商和专委会对口协商,提出《关于实施再就业工程的建议案》、《关于切实加强改制企业管理的几点建议》、《关于进一步提高我市整体环境质量的几点意见》、《关于保持农民收入持续增长的几点建议》等4个建议案,都得到市政府的肯定,并被采纳实施.

民主监督力度加大.
一年来,我们参与了一系列社会性的监督检查活动.
全体常委会组成人员专门视察了个体私营企业;主席(扩大)会议全体成员视察了运河航道工程;部分常委、委员视察、评议了商检局、建行、农村信用联社、国税局、农行等单位争创文明行业的情况;部分常委、委员参与了全市"一管四防"、"村务公开"、太湖流域治污零点工程及卫生等检查活动;不少委员被纪检监察部门聘请为党风联络员和特约监察员,被供电、邮电、金融、财税等部门聘请为行风监督员.

参政议政领域拓宽.
通过邀请市政府领导向常委会通报全市经济和社会事业发展情况,使常委们有的放矢地参政议政.
各专委会选择社会热点问题对口协商,写出建议案和调研报告.
社会事业委员会在开展"提高整体环境质量"的调研时,邀请卫生、环保、司法、公安等部门领导及有关镇组的委员参加,使建议有前瞻性和可操作性.
政协各镇组积极为当地党委、政府献良策.
南麻镇党委采纳政协委员建议,对外地的南麻籍人士调查摸底,给他们发慰问信,激发他们爱家乡的热情.

提案、反映社情民意作用明显.
我们采取驻会主席分工督办重点提案,邀请部分提案者参加专题座谈会和实地考察.
市建委在承办《关于提高松陵镇饮用水质量的建议》的提案时,邀请提案者一起到取水口考察,共同研讨解决办法.
推行"开门办案"以来,殡仪馆的搬迁、吴江中医院的体制问题等老大难提案,都圆满办结.
一年中,我们共收到提案170件,立案交办168件,被采纳并当年落实的101件,列入规划分期实施的46件.

我们制定了《关于进一步加强了解和反映社情民意工作的意见》,印制了《政协委员反映社情民意表》,将了解和反映社情民意工作寓于委员履行职能的全过程之中.
一年来,共收集社情民意100多条.
三、发挥优势,围绕工作重点,服务经济建设过去的一年,我们在全体委员中进一步深入开展了"五个一"活动和"爱我吴江,奉献岗位"专题教育活动,使每个人都自觉置身于服务吴江经济的行列中.
围绕目标见行动.
年初,我们向全体委员发函,并附上《吴江市关于加快利用外资的若干规定》和《吴江市关于扩大招商引资的奖励意见》,要求委员们充分利用自身优势,为吴江外向型经济牵线搭桥.
学习和文史委员会向各界人士赠阅《小桥流水人家》画册,使对方进一步加深对吴江整体的印象.

"五个一"活动见成效.
政协横扇组面对羊毛衫行业的激烈竞争,建议成立羊毛衫同业公会,积极把销售市场瞄向国外.
七都组负责穿针引线工作,使七都中学成为苏州中学的教育协作基地.
一年中,经济技术委员会共提供各种经济信息54条,引进资金5000万元,办成横联项目3个.
社会事业委员会法制组积极为地方经济建设和社会事业发展提供法律咨询.

专题教育见实绩.
全体委员深化"爱我吴江,奉献岗位"的专题教育活动,涌现了一大批先进模范人物.
担任各部门主要领导职务的委员拓展了政协工作和服务经济的新领域.
四、拓展联谊,努力营造团结、稳定的氛围党派联系,共唱团结合作歌.
一年来,我们切实加强同民盟、民革吴江支部的联系.
中共吴江市政协机关党支部、市委统战部党支部与民盟、民革吴江支部定期举行联谊活动.
民革吴江支部和市政协经科委联合为东方丝绸市场,查找市场发展迟缓的原因.
民盟吴江支部与市政协社会事业委员会共同形成了《关于加强村级卫生组织管理的建议》.
我们还积极协助有关部门,解决了民盟、民革吴江支部的办公用房,为他们更好地开展工作创造条件.

界别座谈,畅所欲言谋共识.
一年中,我们分别召开了经济、农业、台联、侨联和工商联等各界代表人士座谈会,召开了政协委员中部分企业家座谈会,积极为各界人士提供一个畅所欲言的场所.
以文会友,地域风情广流传.
我们积极做好文史资料的征集、编辑、出版工作,编辑了《吴江文史资料》第16辑(综合辑).
还通过有关人士向原台湾"行政院院长"郝柏村等赠送了吴江文史资料,向出席海峡两岸经济发展与人文环境研讨会的台湾代表赠送了反映吴江人文景观的《小桥流水人家》画册.

广交朋友,宣传政策叙友情.
一年来,我们通过走访慰问、开展联谊等活动,向"三胞"眷属宣传"一国两制"的方针和我市两个文明建设的成就和良好的投资环境,同时还配合有关部门积极做好"三胞"及海外客商的接待工作.
海外联络和民族宗教委员会经常举办茶话会、座谈会等活动,向"三胞"眷属、新移民和留学生家属及在本市投资的外商通报党和国家的方针政策,帮助他们解决困难.

政协联谊,交流经验增友谊.
我们先后派员赴重庆、唐山,参加全国九城(市)区政协联谊活动,扩大了多方面的交往和合作.
市政协联谊会召开了第四届第一次会员代表会议,产生了新一届联谊会领导班子.

五、提高素质,加快自身建设的步伐学习力度不断加强.
一是深入学习邓小平理论和十五大精神,二是认真学习人民政协理论和业务知识,三是注重学习历史、法律、科技以及其他科学知识,使政协委员在一岗上多创新业绩,二岗上多出金点子.
我们还组织开展了"纪念改革开放20周年"系列活动:邀请省政协副主席胡福明作辉煌20年报告,举办"吴江改革开放20年"黑板报联展,召开"政协20年光辉历程"座谈会等,号召全体政协委员,为把吴江的改革开放和现代化建设全面推向21世纪而努力奋斗.

思想素质不断提高.
一年来,全体委员积极响应江泽民总书记关于"讲学习、讲政治、讲正气"的号召,不断充实自我、完善自我、提高自我.
在长江、松花江、嫩江流域遭受严重洪涝灾害时,广大政协委员纷纷向灾区捐款捐物.
不少委员为家乡的教育事业、社会公益事业慷慨解囊.

各项制度不断完善.
一年来,我们修订了《政协吴江市委员会镇组活动暂行办法》、《关于进一步加强了解和反映社情民意工作意见》等,并在各专委会、政协各镇组建立了台账制度.
对照形势的发展和市委的要求,我们感到还有不少地方需要改进和提高.
如全面贯彻全国政协《章程》、《规定》,还需在实践中不断探索新思路;委组工作如何更好地体现政协职能还需继续加大力度;了解和反映社情民意工作尚需进一步提高效能;与委员的联系也需要不断改善和加强.

1999年工作意见新的一年里,市政协工作的指导思想是:在中共吴江市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以中共十五大和中共十五届三中全会精神为指针,认真贯彻落实中共吴江市委九届九次全体扩大会议提出的目标任务,继续发扬政协的优良传统,动员和带领全体政协委员进一步统一思想、振奋精神、履行职能、开拓前进,为加快我市改革开放和两个文明建设步伐,夺取1999年各项工作全面胜利作出贡献.

一、加强学习,增进共识首先要继续加强邓小平理论的学习,完整准确地把握邓小平理论的科学体系.
第二,继续深入学习、贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精神.
学习活动要将学习时事政治、科学技术、法律法规等方面的知识紧密结合起来.
第三,继续加强人民政协和统战知识的学习,尤其要学好全国政协《章程》、《规定》.
要组织三四次有关学习邓小平理论、学习中共十五大和十五届三中全会精神、学习"两会"精神、庆祝建国50周年及澳门回归祖国等内容的报告会、辅导会和交流会,组织好市情通报会.
各专门委员会、各镇组要注意总结和推广学习理论、创造业绩等方面的先进典型和先进事迹.

二、履行职能,尽心尽力一是进一步将政治协商引向深入.
要根据全市工作的重点,采取请市委、市政府主要领导出题和政协主动选题相结合的办法,有针对性地拟定协商课题,有步骤地开展活动.
要在开好全委会、常委会、主席会等例会以及各专门委员会对口协商的基础上,采取座谈、讨论、通报等方法,使政治协商更加生动活泼、富有成效.

二是切实有效地开展民主监督.
政协要加强同党政纪检监察机关、人大机关、政法机关、行政执法部门、新闻单位和各界人士的广泛联系,要继续积极参与一系列社会性的监督检查活动.
三是积极拓宽参政议政领域.
全体委员要紧紧围绕全市两个文明建设,尤其要抓住三业经济协调发展,确保社会政治稳定及加强社会主义精神文明建设等方面的重大问题,开展广泛深入的调查研究,为市委、市政府提供好的意见和建议.
各专门委员会和各镇组要组织委员开展内容丰富、形式多样的参政议政活动.

四是继续发挥提案工作的重要作用.
全体政协委员要紧紧围绕市委、市政府中心工作,抓住人民群众普遍关注的重点、热点和难点,运用提案形式,献计献策.
要大力提倡集体提案和常委带头写提案.
提案委员会要继续加强与承办单位的联系,进一步提高提案办理质量,使提案"件件有回音,事事有着落".

五是高度重视了解、反映社情民意工作.
我们要依靠和发动广大委员,把了解、反映社情民意作为一项重要的经常性工作积极开展起来.
要求每位委员全年至少反映1条社情民意.
要组织好界别座谈会,逐步健全反映社情民意的工作机制.

三、发挥优势,服务经济一是思路上多探索.
要围绕如何完成1999年全市的主要奋斗目标和任务;如何将社会主义现代化建设事业全面推向21世纪等问题,多出主意,多想办法.
二是行动上多服务.
要在全市政协系统进一步深化"爱我吴江、奉献岗位"的专题教育,继续积极开展"献一计、牵一线、联一片、办一事、见一效"活动.
要组织委员中的科研、技术和管理人员,深入基层开展咨询服务工作.
全体委员要正确处理好"一岗"和"二岗"的关系.

三是舆论上多宣传.
要全面、系统地向海内外各界人士宣传吴江的良好投资环境、巨大变化以及潜在优势,进一步扩大吴江对外的影响力.
四、广泛团结,促进稳定首先要继续密切与委员的联系,经常关心委员的工作、学习和生活,并通过他们团结社会各界群众,做好化解矛盾、凝聚人心、维护社会稳定的工作.
第二要继续密切与民盟、民革吴江支部、工商联和各人民团体的联系,努力为他们提供履行职能的广阔舞台.
第三要继续密切与"三胞"及其眷属的联系,大力宣传"一国两制"方针,联络更多的海外有识之士,为促进祖国的和平统一大业发挥积极作用.
第四要继续密切与上级政协、统战部门和兄弟县市政协的联系.
五、强化基础,提高素质首先要进一步发挥委员主体作用,努力塑造跨世纪吴江政协委员的形象.
第二要进一步提高全体常委履行职能的积极性.
常委会组成人员必须高度重视、主动关心政协工作,自觉执行《常委会工作细则》,更好地发挥骨干作用.
第三要进一步加强委、组建设.
各专门委员会要成为真正有效的工作机构,认真开展对口协商活动.
各镇组要在当地党委、政府的支持下,组织和推动委员开展调查研究、参观视察、座谈讨论、撰写提案,积极参政议政.

第四要进一步强化政协机关的工作效能.
全体机关工作人员必须牢固树立服务观念,做到为政协工作服务,为全体委员服务,为经济建设服务.
中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)2000年1月19日在政协吴江市第十一届委员会第三次会议上徐静柏工作回顾过去的一年,市政协在中共吴江市委的领导下,以邓小平理论和中共十五大精神为指导,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,把握团结、民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的基本职能,为巩固爱国统一战线、维护社会稳定、促进全市经济持续、快速、健康发展作出了努力.

一、紧跟形势,积极开展形式多样的学习活动认真学习贯彻中共十五届四中全会和全国"两会"精神.
全国人大十届二次会议和全国政协九届二次会议闭幕后,我们邀请全国政协委员、苏州医学院强亦忠教授传达"两会"精神.
中共十五届四中全会、建国50周年和人民政协成立50周年庆祝大会后,我们下发文件,号召全体委员认真学习会议精神,为改革和发展献计出力.
各专门委员会、镇组采用座谈、讨论、讲座等形式,组织委员进行学习.

庆祝建国50周年和人民政协成立50周年.
一是在《人民政协报》上刊出吴江专版.
二是举办了"庆祝人民政协成立50周年"报告会.
三是邀请历届政协老领导、老委员和本届委员座谈,畅谈参加人民政协的切身体会.
四是利用各种新闻媒体,大力宣传人民政协的光辉历程.
五是组织机关人员,并邀请政协老领导、民主党派负责人,收看全国政协的庆祝大会实况转播,各镇组也组织了收看.
六是精心选编了吴江政协40多年发展历史的照片和文字,在市区宣传橱窗展出.

迎接澳门回归祖国.
我们邀请苏州大学杨大春博士作《澳门"三天"》的报告,组织委员参加《人民政协报》等联合举办的"天爵杯"迎回归澳门知识竞赛.
海外联络和民族宗教委员会召开了各界人士座谈会,并组织部分委员参加了澳门大学杨中允博士的专题报告会.
各镇组也以各种形式开展迎回归活动.

坚决拥护中共中央决定,自觉维护团结稳定的大好局面.
面对以美国为首的北约袭击我驻南联盟大使馆、李登辉分裂祖国的言行、法轮功事件,我们都通过座谈、讨论等各种方式表明了自己的严正立场,为弘扬社会正气、破除封建迷信、倡导科学思想、推进全市精神文明建设、促进祖国统一大业发挥了积极的作用.

二、把握全市工作重点,切实有效地履行基本职能多层次开展政治协商.
十一届二次全会上,全体委员对《政府工作报告》和其他报告,进行了认真的座谈讨论.
会议期间,委员就农民增收、农村改水、农业机械化、调整工业产业结构、搞好市场建设、素质教育、村务公开等,形成了许多有价值的意见和建议.
常委会和主席会议经过充分讨论和协商,向市政府提出了《关于我市工业技术创新的调查与建议》、《关于进一步发展和完善农村合作医疗制度的建议》、《关于依靠科技进步,进一步搞好农业产业结构调整的几点意见》3份建议案.
针对民革吴江支部《理顺关系,发挥优势,进一步办好丝绸市场》的大会发言和提案,市政府作出了重振市场的对策.
专委会通过考察、走访、对口协商,形成了《关于加快小城镇建设的几点建议》、《关于苏州市轻轨交通规划情况的调查报告》、《发挥政协优势,推动我市民营经济快速发展》、《关于加快筹建吴江市体育中心的建议》等调查报告.
盛泽组在先蚕祠的修复,黎里组在水利设施的建设上,都为当地发展作出了应有的贡献.

多形式进行民主监督.
全体常委两次听取市政府关于全市经济和社会发展情况通报,进行了座谈和协商.
主席会议先后视察了城建、交通、海关、地税、劳动、旅游、工商等部门,提出了积极的意见和建议.
社会事业委员会法制组通过旁听庭审、视察检务公开、律师管理等活动,加强了对司法机关的监督力度.
部分常委和委员参加了"一管四防"、"政务公开"、"村务公开"、"卫生大检查"、"教育收费情况"等检查监督活动,有的委员被交通、金融、供电、邮电、财税、卫生、工商等部门聘为义务行风监督员.

多方位督促提案办理.
一年来,共收到提案143件,立案交办141件,到1999年10月底全部办理完毕.
提案委继续做好开门办案和现场办案,着力抓好10件重点提案的办理落实,有关主席重点督办,使这些提案很快办结.
4件有关交通的提案,被市政府列入实事工程.
民主党派、工商联、各人民团体和广大委员积极撰写提案,提案质量普遍提高.

多渠道反映社情民意.
为了使委员们更好地了解和反映社情民意,我们在《吴江政协》上就有关知识出专刊.
一年来共收到100多条社情民意,我们选编成《情况反映》上报.
《打击非法行医及非法经销药品刻不容缓》的情况反映引起了市领导的重视,立即批示有关部门进行执法大检查,规范了药品市场的管理.

三、围绕全市"三资(制)"工作,积极开展服务经济活动一是积极参加招商引资活动.
在盛泽镇组委员的努力下,与港商合资的祥盛纺织染整有限公司成立,福建、广东的客商分别投资1000多万元的项目在吴江落户.
二是积极扶持民营经济的发展.
我们积极为个私业主排忧解难,促成"舜洁"牌雪菜远销北京、上海、浙江、福建等地,同时也促进了农业产业结构的调整.
盛泽镇的政协委员共兴办项目7个,总投资1.
8亿元,牵线搭桥引进项目7个.
三是积极服务企业的改制工作.
经济科技委员会和社会事业委员会参加了全市企业的改制联络工作,有的委员直接参与企业改制.
政协办公室还特邀中共、经济、工商联、农业等界别召开座谈会,就企业改制中的困难和问题提出了对策和建议.

四、广泛开展联谊活动,不断促进团结合作进一步加强同民主党派、工商联的协作活动.
我们与民盟、民革吴江支部和工商联联合考察了旅游工作,对深化改制、确保国有集体资产保值增值等进行了调研.
进一步加强同各界人士的联系.
市政协办公室与市委统战部每季联合召开界别座谈会,邀请代表人士就企业转制、发展外向型经济、开展"三讲两加强"活动和纪念中共中央[1989]14号文件发表10周年等专题进行座谈,为他们提供畅所欲言的场所,畅通了民主渠道.
海外联络和民族宗教委员会通过组织少数民族代表外出参观学习、听取工作情况通报、召开座谈会、举行联欢会等,加强了同他们的联系.
台湾发生大地震后,我们立即向在吴江的台资企业发出传真电报,向他们表示亲切的慰问,各镇组也召开座谈会对大地震表达了深切的关注.
我们通过走访、召开迎中秋、迎国庆座谈会等形式,加强同"三胞"眷属的联系,并通过他们广泛联谊海外华人和客商,为推进和平统一大业起到添砖加瓦的作用.

进一步加强同兄弟县、市政协的联谊.
去年4月,全国九城(市)区政协联谊会第三次会议在吴江召开,促进了相互间的联系和合作.
我们还参加了在石家庄召开的第四次会议.
各专委会加强了同上级专委会的协作,与苏州市法制委联合开展了社会治安调研,与苏州市城乡建设委合作调研开发大旅游等.

进一步加强文史资料的征编工作.
1999年编辑出版了《张应春纪念集》,即将出版《历代名人咏吴江画集》.
在南社成立90周年之际,征集到本地作者撰写的研究文章15篇;还为省文史委《江苏近现代人物丛书》提供了10多名吴江籍著名人物的资料.

五、切实搞好政协自身建设,不断提高政协工作整体水平"三讲两加强"活动初见成效.
全市遭到300年未遇特大洪涝灾害袭击时,政协委员与全市干部群众万众一心,与洪水展开顽强搏斗.
政协机关抢险队连续8次参加突击抢险.
有的委员为抗灾捐巨资,还组织人力、物资支援抗洪.

"一岗比贡献,二岗争先进"蔚然成风.
有的委员被评为本市"名教师",有的参与开发的小区被评为省文明小区,有的先后两次救助交通事故中的受伤群众.
努力推进政协工作规范化、制度化建设.
我们先后制订印发了《关于评选政协工作先进集体、先进个人的意见》、《关于市政协机关"三讲两加强"活动的意见》等,并继续在专委会、镇组中建立台账制度.

回顾一年工作,我们感到还有不少方面需要改进:如何进一步推进政协工作规范化、制度化还需积极探索;如何使更多的委员经常性参政议政,还需开辟一些新渠道;如何切实增强调研、视察的实效性,进一步提高履行职能的质量和水平,还有待于不断总结提高;如何加强政协机关人员素质教育,务须摆上重要位子等等.

2000年工作意见2000年市政协工作的指导思想:在中共吴江市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以中共十五大、十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指针,贯彻落实中共吴江市委九届十一次全体扩大会议提出的目标任务,牢牢把握团结、民主两大主题,动员和带领全体委员履行职能,扎实工作,为推动吴江经济和社会各项事业的发展,为全面完成"九五"计划和2000年各项任务作出新的贡献.

一、加强学习,不断提高参政议政能力首先,要将江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话和李瑞环主席的主持词学习好、贯彻好.
第二,学习江泽民同志重要讲话和李瑞环主席的主持词,要积极倡导理论联系实际的学风,要联系履行职能的重点和难点来加深理解,要同深入学习邓小平理论、中共十五大和十五届三中、四中全会精神结合起来,要同深入学习三代领导人关于人民政协的论述结合起来,要同深入学习中央经济工作会议和即将召开的"两会"精神结合起来.
第三,全体常委要带头学习,各专委会、镇组要认真组织好学习.
学习和文史委要制订全年学习计划,编好学习资料,采用座谈讨论、举办报告会等各种形式,落实好学习任务.

二、积极探索,认真履行政协职能要坚持不懈地把政治协商引向深入.
要开好全委会;常委会要形成会前调研有准备、会中发言有份量、会后建议有落实的协商机制;主席会议也要选择事关全市工作的重点、难点和人民群众关心的热点问题进行协商讨论;各专委会要加强对口协商活动.

要实实在在地开展民主监督.
一要充分利用例会开展民主监督,二要有组织地开展民主监督,三要继续加强同纪检机关、权力机关、司法机关、行政监察机关和新闻机关等的配合协作,同时要依法保护委员的民主监督权利.

要加强调查研究工作.
调查研究一要有前瞻性,二要有针对性,三要有精品意识.
常委会和主席会议要确定2-3个课题,拿出高质量的成果;各专委会也要选择1-2个重点课题抓出成效;镇组要努力为当地知情出力、建言献策.

要继续加大提案和社情民意工作的力度.
要积极支持民主党派、工商联、人民团体和广大委员多写有质量的提案.
提案委要加强与承办单位的联系,督促提案的办理和落实,重点提案要继续由主席分工督办.
要继续组织好界别座谈会,做好社情民意的收集、整理、上报,编好《情况反映》.

三、围绕中心,积极为经济建设献计出力首先,思想要高度重视起来,把为经济建设服务贯穿于履行政协职能的全过程.
第二,舆论上要大力宣传起来,让更多的海内外有识之士参与到建设吴江的行列中来.
第三,实践中要切实行动起来,要紧贴市委、市政府提出的"三资(制)"工作重点,积极为吴江经济和社会各项事业的发展多动脑筋、多出主意、多做实事.
第四,优势要真正发挥出来,让政协"人才库"、"智囊团"的优势得到充分体现.

四、增强凝聚力,充分发挥政协的整体功能一要充分发挥全体常委会组成人员和中共党员的带头作用;二要充分发挥民盟、民革吴江支部、工商联和各人民团体在政协中的作用,要尊重和支持他们参政议政,努力营造团结、民主的和谐气氛;三要充分发挥政协委员的主体作用;四要继续加强专委会和镇组建设,要积极为委员履行职能创造条件,要经常向他们传达中共中央及省、市有关文件和会议精神,通报本地的发展情况,帮助委员熟悉、了解全局;五要继续加强同社会各界的联谊,调动一切积极因素,为改革、发展、稳定创造良好的氛围,为实现祖国的完全统一贡献力量;六要继续加强机关建设,推进政协工作规范化、制度化,要加强人民政协理论和实践的研究,要尊重委员的首创精神.

中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)2001年3月5日在政协吴江市第十一届委员会第四次会议上徐静柏2000年工作回顾2000年,市政协在中共吴江市委的领导下,以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,以"三讲"教育为强大动力,高举两面旗帜,把握两大主题,切实履行基本职能,为促进全市经济发展和社会进步作出了努力.

一、服务大局,切实履行政协职能市政协十一届三次全委会上,全体政协委员围绕《政府工作报告》等进行协商和讨论,形成了经济建设方面的意见和建议12条、社会事业方面的25条.
会议期间,我们把委员分成经济科技、文教卫生和其他社会事业3个联组进行专题发言,邀请市领导和机关部门负责人听取委员的意见和建议,发挥了委员的主体作用.

年初,主席会议制订出紧贴实际的调研专题,落实到专委会.
一年来,经过认真调研和协商,形成了常委会建议案《大力推广先进实用技术,促进农业产业结构调整,增加农民收入》和《关于加快推进城镇基本养老保险制度建设的建议》,以及关于"建立有效的投入机制,重视生产职工的技术创新,提高企业技术创新能力,发展高新技术产业,实施名牌战略"等意见和建议的专题座谈会纪要.

各专委会大兴调研之风.
社会事业委员会进行专题调查10次,形成调研报告8份,开展对口通报协商等14次.
经济科技委员会进行了10次座谈、通报、协商活动,完成了十届三次全会联组发言课题12份.
海外联络和民族宗教委员会形成了"加强宗教政策宣传教育,处理好寺庙开放和经济发展的关系;重视现有寺院的建设完善,处理好巩固提高与开放发展的关系;严格政策规定,处理好地方部门与寺院的关系;明确职责,处理好条块的配合协作关系"等建议.
专委会还就企业群团组织建设、环境保护、依法行政、社区建设、发展旅游等课题进行调研,提高了对口协商的实效.

一年来,我们不断加大民主监督力度,寓民主监督于各项活动之中.
常委会两次听取市政府领导的情况通报,视察了吴江日报社、市图书馆、博物馆、文化中心等实事工程;主席会议和部分委员视察了205省道改建和苏嘉杭高速公路建设、职业介绍中心和劳动培训中心;社事委和经科委视察了文物保护、文化市场、计生服务、农业产业结构调整、旅游事业以及非公经济发展等,社事委还旁听了公开庭审;各镇组视察了镇区建设、水利设施、电网改造等.
许多委员被聘为行风监督员、党风联络员、特约监察员,参与了"一管四防"检查等一系列社会性监督.

二、畅通渠道,加强提案和反映社情民意工作三次全会以来,共收到提案137件,全部立案交办.
在办理过程中,继续采用重点提案主席分工督办、各专委会紧密配合、提案委主动服务等方法,不断提高办理质量.
到11月底,已经全部办复.
我们加强了社情民意工作.
《呼吁立即出台规范企业经济性裁员的管理办法》上送后,市委书记亲自批示,劳动局制订了《关于规范企业经济性裁员管理的意见》,市政府办公室立即转发.
《建议打击敲诈学生团伙》的社情民意上报后,市领导批转公安部门,松陵分局立即组织警力,有效维护了正常的教学秩序.

三、突出中心,积极为经济建设服务一是围绕"三资(制)"工作中心,召开了"致富思源,富而思进"教育学习交流会,激发广大委员积极投身于经济建设的热情.
二是组织常委会成员和政协委员中的部分企业负责人,视察委员所在企业的"三资(制)"工作,起到了相互交流、促进的作用.
三是会同盛泽镇组在《人民政协报》上刊登专版,介绍7名委员在全市"三资(制)"工作中的先进事迹,提高了吴江的知名度.
四是继续深入开展"献一计、牵一线、联一点、办一事、见一效"的"五个一"活动.
海外联络和民族宗教委员会对台工作组积极为同里牵线,办成1000万美元的外商投资项目;盛泽镇组办成15个项目,新增投资2亿元;平望镇组牵线办成项目5个,总投资4000万元;在发展民资企业中,委员们起了带头作用,有的民营企业率先获得了产品自营进出口权,直接参与到国际竞争中去.

四、把握主题,努力调动各方面的积极性去年,政协办公室与市委统战部联合召开了4次界别座谈会,就农业产业结构调整、科教兴市、宗教工作、"十五"计划纲要等专题进行座谈,为各界人士参政议政营造了知无不言、言无不尽的氛围.
市政协机关党支部与民盟、民革吴江支部同赴兄弟县市开展联谊活动,交流了合作共事的经验.
中秋佳节来临之际,我们与市委统战部、市侨联、侨办、台办联合举办了"月是故乡明"茶话会,与"三胞"眷属一起盼统一叙亲情.
吕秀莲分裂祖国的言论见报后,海外联络和民族宗教委员会立即组织部分"三胞"眷属,学习《人民日报》有关社论,强烈谴责吕秀莲的分裂言行.
我们通过接待、走访、举办联谊活动等形式,加强同"三胞"及其眷属、民族宗教人士以及其他社会各界人士的联系.
加强与上级政协机关的联系,积极开展对外联谊活动.
我们配合省、苏州市政协开展了关于加快个私经济发展、提高出生人口素质、城市建设发展、教育等专题调研活动;参加了本市的苏州市政协委员约谈会;派员赴义乌和沈阳参加全国十城(市)区政协联谊活动.

我们编印出版了《吴江文史资料》第18辑综合辑、《毛啸岑》(第19辑),完成了省、苏州市关于《征编〈江苏近现代人物丛书〉协作方案》和编辑建国后文史资料的征稿任务,参与了《太湖明珠—吴江》的组稿和编审,为《倪云林隐迹记》提供有关线索,为市博物馆和北厍镇"午梦堂"陈列馆提供资料.

五、加强教育,不断提高自身素质市政协领导班子和领导干部开展了以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的"三讲"教育,认真查摆了班子集体和中共党员领导干部个人在党性党风方面存在的问题,落实了整改措施.
市政协党组根据"三个代表"的重要思想,要求全体委员办好"服务经济、推进精神文明建设、凝聚人心"三件事,把握好"学习、政治、大局、主题、民意"五个重点,处理好"政协与市委市政府、个体与整体、一岗与二岗、服务于经济建设和参与精神文明建设"四方面关系.
通过"三讲"教育,领导班子成员对搞好新时期政协工作充满了信心和力量.

我们始终把学习放在首位.
全国"两会"结束后,邀请全国政协委员、苏州大学强亦忠教授传达"两会"精神;邀请上海台湾问题专家严安林博士就如何看待台湾地区选举、一个中国原则和台湾问题白皮书、陈水扁当选后的两岸关系等问题作形势报告;"三个代表"重要思想提出后,邀请上海交通大学陈章亮教授作学习"三个代表"思想的报告;省、苏州市政协工作会议召开后,我们及时进行了传达;积极响应市委、市政府关于开展"三讲两加强"活动的号召,召开了2次学习讨论会;组织机关人员就学习江泽民同志在人民政协成立50周年纪念大会上的讲话和开展警示教育的心得体会进行交流.
学习和文史委编印了3期学习参考资料.
各专委会和镇组开展了富有成效的学习活动.

在"三讲"教育的推动下,全体政协委员认真参与"一岗多贡献,二岗多作为"的活动,涌现了许多先进典型,树立了政协委员良好的社会形象.
在"三讲"回头看期间,我们修订了《吴江市政协提案工作条例》,建立了"主席联系常委制度".

在过去的一年中,我们取得了一定的成绩,但还存在许多不足.
例如:委员的主体作用尚未充分发挥;政治协商缺乏深度;民主监督的内容和形式还适应不了形势的需要等.
2001年工作意见新的一年里,市政协工作要以邓小平理论和江泽民同志关于"三个代表"的重要思想为指导,在中共吴江市委的领导下,全面贯彻中共十五大、十五届五中全会、全国统战工作会议以及江苏省、苏州市政协工作会议精神,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕中共吴江市委九届十三次全体(扩大)会议提出的目标任务,认真履行职能,为维护全市的社会稳定,为把全市的改革开放和现代化建设全面推向新阶段,实现新突破作出新贡献.

一、理论学习要有新突破一要进一步提高学习的自觉性.
要深入学习邓小平理论,深刻领会"三个代表"重要思想,全面理解十五届五中全会和全国统战工作会议精神,学习和宣传本次人代会即将通过的《吴江市国民经济和社会发展"十五"计划纲要》.
政协党组、主席会议、常委会、各专委会、各镇组以及政协党支部,都要制订学习计划,通过各种方式来推进理论学习.
二要进一步拓展学习的广度.
要坚持和倡导理论联系实际的学风,把学习政治理论与学习经济理论、政策法规、时事形势以及科技知识结合起来,既要解决好本职和局部的问题,又要从总体和全局的高度思考问题.

二、履行职能要有新突破第一,要注重参政议政的质量.
年初要制订好调研计划,选择好2-3个课题,由主席会议分工,统一组织力量搞好调研.
各专委会亦要制订好对口协商的计划,并一一付诸实施.
建议案要责任到领导,做好跟踪落实工作.
调研报告不论长短,唯在求实,要如实反映情况,提出切实可行的解决办法.

第二,提案要体现群众性、针对性和可操作性.
政协委员要深入实际,深入群众,要和人民群众特别是自己所联系的界别的群众保持密切联系,要注意发现一些重大问题的苗头和倾向,做到及时把握和正确反映,要敢于讲真话、实话.
对那些情况比较急迫,需要市领导马上知晓、直接过问的,或不宜作为提案公开提出的,可以作为社情民意向政协办公室反映,报市领导酌处.
提案委要努力提高服务质量.

第三,协商和监督要贯穿于决策全过程.
不但要重视决策前的协商,还要重视决策中和决策后的民主监督.
在听政议政方面,今年要选择1-2个重点作一些探讨.
在协商过程中,要自觉接受和主动争取党委的领导,认真贯彻党委的意图.
要继续完善委员视察制度,每年带着课题组织全体委员视察1-2次;主席会议和常委会议邀请部分委员每年视察2-3次.
加强同纪检监察、政法机关和新闻舆论的配合协作,充分发挥政协民主监督的职能.

三、推进"三资(制)"发展要有新突破要根据委员的不同身份和特长发挥其促进作用.
身处经济建设第一线的委员要继续唱好主角,把企业做强做好;身处经济管理部门的委员要多在宏观决策过程中发挥智囊、参谋的作用;身处其他岗位的委员要立足本职努力服务经济.

要在多服务、多参与上想办法.
政协机关、各专委会、镇组要努力为委员服务,为基层服务,为群众服务,注重在议大事中出实招,在办实事上使实劲;要努力为党委、政府的重大经济决策、建设项目献计献策,要主动争取参与进去.

要在引进项目、资金、技术上作贡献,要在多宣传上下功夫.
使基层群众更深入地了解吴江的发展情况,激发起建设吴江的热情;使更多的海内外人士对吴江产生良好印象,放心地到吴江来投资.
四、发挥委员的主体作用上要有新突破发挥委员的主体作用,是切实搞好政协工作的基础.
一是要处理好个体和整体的关系.
只有每一名委员的作用充分发挥出来了,整个政协工作才能活跃起来,充实起来.
二是要处理好中心与重心的关系.
要根据不同时期的重点工作确定活动主题,对社会关心的热点问题要及时调查研究,向政协组织报告.
各镇组和专委会要善于发现委员中的先进事迹,积极开展"委员风采"的宣传活动.

五、加强和改进联谊活动上要有新突破一是加强和改进与各民主党派、工商联、人民团体的联谊,经常走访党派团体,召开负责人座谈会倾听意见和建议,使政协成为民主团结的大家庭.
二加强委组和界别之间的联谊,以及民族宗教和海外方面的联谊.
团结广大宗教界人士共同为现代化建设发挥作用;加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系,推进我市与港澳台经济、科技、文化的交流与合作;要旗帜鲜明地同"台独"势力作斗争,要为实现祖国和平统一大业多作贡献.

必须重视政协自身的建设.
要加强学习,努力提高政治理论素质;深入开展"三讲两加强",不断改进工作作风,严以律己,廉洁奉公.
建立办公室主任和专委会主任在每月主席(扩大)会上汇报工作的制度,加强主席与专委会、镇组的联系.

中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)2002年1月23日在政协吴江市第十一届委员会第五次会议上徐静柏2001年工作回顾2001年是我市围绕发展主题,推进体制创新和科技创新,实施四大战略,向率先基本实现现代化的总目标迈进的关键一年.
我们以邓小平理论为指导,认真实践"三个代表",切实履行职能,为维护团结稳定的政治局面,巩固和扩大爱国统一战线,推进全市改革开放和现代化建设,发挥了积极的作用.

一、联系实际,努力实践"三个代表"(一)服务经济,积极为促进社会生产力的发展献计出力.
常委会组成人员视察了开发区及部分台资企业后,为开发区的健康发展献计献策;主席(扩大)会议视察了亨通集团宜兴分厂,为企业发展建言鼓劲;美国9.
11事件发生后,我们邀请省社科院田伯平研究员作国际经济形势报告会;中国加入世贸组织后,社事委与经科委联合到盛泽镇,就入世后的有关法律问题,与企业进行探讨;经科委和办公室为委员所在企业穿针引线排忧解难.
"五个一"活动的深入开展,激发了委员投身经济建设的热情.
盛泽组共引进项目18个,总投资4亿多元;平望组针对通运路与205省道交叉口车流量大,建议建立交桥被采纳;在经济一线的委员纷纷开发新产品,加大企业投入,增强企业的竞争力.

(二)发挥优势,努力推动先进文化的建设.
在委员的倡议和资助下,吴江文庙建起了"历代名人咏吴江"碑廊,市政协配套出版了《历代名人咏吴江碑刻录》线装书.
为了使人们直观吴江百年沧桑巨变,我们编辑出版了《吴江旧影》影集.
会同苏州市中医学会出版了《徐灵胎研究文集》.
我们还促成《人民日报》、中央电视台等新闻媒体,报道私家园林静思园.

(三)了解、反映社情民意,时刻把保持社会安定和维护群众利益作为工作的出发点和归宿.
办公室全年共收到委员反映的社情民意100多条,及时反映给市领导或有关部门.
《遵循市场经济规律,推行市场竞争法则》、《关于在全市开展整顿违规悬挂国旗活动的建议》、《让全市农民富起来》等社情民意不仅成为市委、市政府民主、科学决策的信息来源,同时也有效地维护了人民群众的利益.

二、突出重点,认真履行职能(一)加大政治协商和参政议政的力度.
一是开好全委会.
四次全会期间,除提案外,委员们针对经济建设、社会保障、富民强市、教育和科技及其他社会事业等方面的问题提出了80多条意见和建议.
二是积极做好市委、市政府重要问题决策前的协商.
在市政府酝酿区域供水方案前,我们经过深入调查研究,形成了《关于尽快改善吴江饮用水源环境》的建议案,提出了全市改水的方案;城市建设总体规划审定前,主席(扩大)会议听取了市建设局的情况汇报,提出了建设性的意见和建议;社事委和办公室召集有关部门联合对松陵城区道路、桥梁进行命名征集,使市委、政府的决策充分体现了民意.
三是针对全市改革和建设中的一些重要问题,加强调查研究,积极参政议政.
"垂虹景区"在我们的积极建议下,被列入我市"十五"规划,写进2002年《政府工作报告》.
根据民革吴江支部的调研课题和提案,常委会会议形成了《关于促进私营个体经济进一步健康发展》的建议案,市政府表示将纳入今后的政策意见和具体工作中.
各专委会和民盟吴江支部、民进吴江小组,围绕普高布局、职业技术教育、土地流转、流动儿童少年教育、社区服务、农业机械化、文物保护、流动人口计划生育、中小企业科技创新及其培养引进人才等课题进行专题调研,提出了许多来自一线的意见和建议,有效地发挥了参政议政的作用.

(二)开展形式多样的民主监督活动.
一是听取情况通报.
常委会听取了全市经济运行和提案办理、市经济开发区规划和建设、海关直通式监管点等通报;主席(扩大)会议听取了交通和海关等部门的工作通报;专委会听取了青少年和女职工维权、招生、社区建设、打击假冒伪劣商品、整顿企业法人以及农村费改税等通报.
二是开展视察活动.
专委会视察了政府采购中心、文化旅游业、市第一人民医院,各镇组视察了当地食品卫生法、水法、劳动法、环保法的执行情况.
数10名委员受聘担任党风联络员、特约监察员、行风义务监督员,有效地履行了民主监督.

(三)提案工作探索新路子.
四次全会以来,共收到提案162件,立案160件,由41个部门承办,至12月5日全部办复.
我们除沿用过去行之有效的办法外,采取了两条新措施:一是多方联合,共同承办.
《修复史家浜日军侵华炮楼,作为青少年爱国主义教育基地》的提案,就是由水利局、文化局、盛泽镇联合承办的.
二是上下联动,要案特办.
交通局在承办《关于梅堰镇横跨頔塘河两座危桥急待重建》的提案时,认为此属国家级航道项目,便请吴江的省政协委员将提案带到省政协四次全会上,通过上下联动取得了满意的效果.

三、扩大联谊,维护团结、稳定的政治局面一年来,我们加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派民主人士、非公有制经济代表人士的联系.
首先是努力营造宽松和谐的民主气氛,让各界人士在政协的各种会议和活动中畅所欲言.
其次是通过界别座谈会,倾听他们的意见和建议.
针对轻纺销售市场疲软、实施城市化战略等问题,我们分别召开座谈会,征集了不少意见和建议.
还通过接待、走访、茶话会、联谊活动等形式,加强同"三胞"及其眷属和其他社会各界人士的联系,进一步促进了团结,联络了感情.

我们认真贯彻民族、宗教政策,进一步密切了与民族宗教界代表人士的联系.
积极做好全市少数民族的调查摸底工作,对少数民族贫困家庭,从资金、技术上进行帮助,鼓励他们劳动致富;组织佛教、基督教和天主教团体进行"中国近代史"、"宗教法律法规"、"坚持民主办教方向"以及"宗教与社会主义社会相适应"等专题的学习,参观上海"一大"会址和吴江博物馆.
在维护社会稳定方面发挥积极作用.
松陵组对动迁中出现的问题积极协调,及时化解了矛盾.

一年来,我们接待了全国政协张思卿副主席对文化产业的调查、万国权副主席关于民营经济的考察;配合省、苏州市政协开展关于"个私经济"、"招商环境"、"城镇建设与环境保护"、"城镇居民低保"等专题调研;协助苏州市政协组编《春风化雨》一书;参加了在武汉、成都召开的全国十城(市)区政协的联谊活动.

四、以学习为基础,不断加强自身建设去年,我们通过举办报告会、座谈会、印发学习辅导材料等形式,深入学习了邓小平理论、十五届六中全会精神、全国"两会"精神、中共吴江市第十次党代会精神以及统一战线、人民政协基本知识等,使大家加深了对中央路线、方针、政策的理解,提高了对新时期人民政协工作重要意义的认识.
为庆祝中国共产党成立80周年,我们开展了一系列活动:组织委员学习江泽民同志的"七一"讲话,常委会组织专题视察,发动委员填写"参政议政献计表",举行镇组组长座谈会等.
我们还按照市委统一部署,组织市政协机关副局级以上干部和镇组正副组长参加农村"三个代表"的学习教育活动,使大家对搞好政协工作的信心更足了.

政协各镇组围绕"学习、政治、大局、主题、民意"5个重点,组织委员为当地经济建设建言出力,其中盛泽、松陵、平望、震泽、黎里、七都、北厍组的工作尤为突出.
盛泽把49名委员分成4组,有分有合开展活动,搞得十分活跃.
全市政协委员通过学习,不断增强"旗帜、发展、公仆、民主、协作"5种意识,发扬"敬业、和合、创新、奉献"4种精神,努力塑造新时代政协委员的形象,涌现出许多"一岗多贡献,二岗多作为"的先进典型.

回顾一年工作,我们的主要差距是:政协工作的规范化、制度化还需进一步探讨,反映社情民意工作还需进一步加强,提案、建议案的质量还需进一步提高.
对此,我们将认真研究,在今后的工作中积极加以改进.

2002年工作要点2002年市政协工作的指导思想是:在中共吴江市委的领导下,认真贯彻落实"三个代表"重要思想,紧紧围绕中共吴江市委十届二次全会提出的目标和任务,突出团结、民主两大主题,认真履行职能,与时俱进,开拓创新,努力开创政协工作的新局面.

一、深入学习贯彻中共十五届六中全会精神,大力推进思想作风建设2002年的学习内容,一定要以中共十五届六中全会精神贯穿始终.
深入学习领会《决定》精神,全体政协委员特别是中共党员委员"务必要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必要保持艰苦奋斗的作风",把六中全会精神落到实处.
今年下半年,我们还将迎来中国共产党第十六次全国代表大会的召开,全体政协委员都应把学习十六大精神作为一项主要任务加以落实.
通过学习,要努力实现四个新目标,即思想新、思路新、作风新、形象新.

在学好六中全会和十六大文件的同时,我们还要抓好其他方面知识的学习.
要学习和了解有关WTO的知识,增强与世界接轨的意识;学习法律知识,增强依法治国、依法办事的能力;学习与本职工作有关的知识,提高工作水平.
为配合学习,政协机关将不定期组织专题报告会.

二、坚持团结和民主两大主题,充分调动各方面的积极性要进一步发挥各民主党派、工商联的组织优势,经常同他们保持联系,倾听他们的意见和建议,不断增强统一战线内部的合作,使政协真正成为各民主党派、工商联和各界人士参政议政、建言献策的大舞台.
要进一步加强同各界群众的联系,体察民情,把群众的呼声、意愿作为政协工作关注的重点,积极协助市委、市政府多做得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作,以利于化解矛盾,维护稳定.
要积极开展对外交往和联谊工作,广交新朋友,深交老朋友,适时组织他们来吴江、回家乡参观考察,增进共识,为实现祖国的统一和振兴中华多作贡献.

政协内部坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,积极营造知无不言、言无不尽、融洽和合、生动活泼的政治氛围.
要进一步规范民主程序,通过协商讨论和批评建议,认真行使政协职能,充分利用建议案、提案、社情民意、批评和建议等形式,及时反映群众的呼声和要求.

三、围绕中心服务大局,切实履行政协职能进一步提高政治协商质量.
要围绕市委提出的"四大战略"和2002年的目标以及各个时期的工作重点,分专题开展各层次的协商活动.
要认真贯彻省委"三在前"、"三在先"的原则,努力做到政治协商经常有序,科学规范,富有成效.

进一步拓展民主监督领域.
对两个文明建设中的突出问题、热点问题,要组织委员或同民主党派、工商联、有关人民团体合作,开展带有民主监督性质的调研视察活动,促进问题的有效解决.
要认真办理提案、社情民意及有关意见建议,对重点提案,分管主席和有关常委要搞好"回头看",确保提案的落实.
要继续支持和做好聘请委员担任特约监督员、评议员的工作,要加强同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关的配合协作.

进一步增强参政议政实效.
要找准服务大局和发挥政协优势的结合点,广泛深入地开展调查研究,着重在建言立论和提出可供党政领导机关决策参考的建议上下功夫,要提出吴江应对入世的新对策.
要扎实开展"五个一"活动,农业、经济、工商联、科技等界别的委员,要加大项目和科技投入的力度;其他界别的委员要为引进外资、发展民资牵线搭桥.

四、坚持开拓创新,不断推进政协工作规范化、制度化建设要虚心学习和借鉴外地政协的经验和做法,重点抓好自身建设的规范化、制度化,充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、镇组的积极作用、政协机关的参谋服务作用.
要提高委员的综合素质,自觉加强学习,加快知识更新;不定期约请相关委员围绕有关专题进行座谈;通过专题报告会、交流会,提高委员的思想水平和知识水平;改进委员视察形式;要发挥委员中中共党员的带头作用.

专委会工作首先要在协商上争取主动,第二要加强对专委会的领导,政协领导要按照分工定期参与调查研究、通报视察活动;镇组要建立健全活动制度,围绕当地的工作重点,开展学习、通报、视察、调研、评议、检查等活动;机关人员要积极投身市委开展的主题教育活动,不断增强整体观念,提高面向基层、多办实事的服务观念.

五、全面总结本届政协的各项工作,为开创新时期政协工作新局面而努力随着换届选举工作的临近,今年下半年,政协机关、各专委会、各镇组都要召开专门会议,对五年来所做的各项工作进行总结,要分门别类加以汇集梳理,务必做到全面客观地反映工作的真实情况.
要以"三个代表"的思想为指导,按照中共中央对政协工作的方针、要求来衡量我们的工作,力求对今后的工作有所启迪.

政协吴江市第十一届委员会常委会会议第1次会议,1998年1月7日在松陵饭店会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议协商通过十一届政协各专门委员会机构设置及负责人名单.
文教社会委员会改称社会事业委员会,祖国统一联谊委员会改称海外联络和民族宗教委员会.
各专委会负责人名单如下:学习和文史委员会主任吴国良,副主任庞建明、华金龙、戴茂章,下设学习组和文史组;提案委员会主任严燮根,副主任王海鹰、郑渭民;经济科技委员会主任王炳权,副主任郜成骥、汤永健、石立人、陈功平,下设工业组、财贸组、科技组和农业组;社会事业委员会主任张克明,副主任薛建平、姚荣荣、顾耀根、徐安如、陈明兴、李瑞、周良、杜挺,下设教育组、医卫组、文体组、法制组、妇青组、社科组和城建组;海外联络和民族宗教委员会主任张有林(兼),副主任胡小英、陆新荣、沈永慧、陈洪根、孙奎生,下设对台工作组、侨务工作组、民族宗教组和对外咨询联络组.

第2次会议,1998年3月30日在松陵饭店会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会上,①副市长吴海标应邀通报了全市企业改制工作情况;②协商通过《关于切实加强改制企业管理的几点建议》的建议案;③增补徐阳若、徐林荣、叶苏扬、李炳兴、林连升、陈志伟为十一届政协委员.
市人大常委会副主任徐玉明应邀出席会议.

第3次会议,1998年7月22日在松陵饭店会议室召开.
副主席屠金林和王斐分别主持会议.
会上,①副市长吴海标应邀通报了全市上半年经济及社会事业发展情况和下半年政府工作部署;②原则通过《关于改善和提高我市整体环境质量的几点建议》的建议案.
市人大常委会副主任翁祥林应邀出席会议.

第4次会议,1998年11月25日在松陵镇苏州九龙电缆厂召开.
副主席蒋家瑞主持会议.
会议①回顾座谈吴江政协20年;②协商调整十一届政协委员;③视察苏州九龙电缆厂.
会议决定增补施德芳、沈大元、王平为十一届政协委员;吴坚毅、童德勤、周虹因工作变动,不再担任政协委员.
市人大常委会副主任徐玉明应邀出席会议.

第5次会议,1998年12月12日在吴江宾馆江宾礼堂召开.
副主席屠金林主持会议.
会议经过协商,同意倪明担任市政协办公室副主任,决定增补芮思远、邱永金、倪莺莺、顾天文、陈朝林为市十一届政协委员,张敏、徐荣明因工作变动,不再担任十一届政协委员.

第6次会议,1999年1月8日在松陵饭店会议室召开.
政协主席徐静柏、副主席屠金林分别主持会议.
会议①讨论《政府工作报告》(讨论稿);②协商讨论《常委会工作报告》(讨论稿);③各专委会汇报1998年工作情况;④通报市政府对常委会、主席会议建议案的答复意见;⑤协商十一届二次全会有关事项.
副市长孙如松应邀出席会议.

第7次会议,1999年1月21日在松陵饭店会议室召开.
副主席舒亚丁主持会议.
会议①协商增补戚冠华、姚海兴、曹雪娟为市十一届政协委员;②协商《选举办法》(草案)和选举工作人员名单;③原则通过增补市政协副主席和常务委员建议候选人名单;④听取各讨论组讨论情况汇总;⑤原则通过《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第二次会议决议》(草案).
市委书记沈荣法、市委组织部部长沈恩得等出席会议.

第8次会议,1999年4月6日在吴江宾馆会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①增补施荣林、陆炳良、朱琳、马家丁、杨伟成、陈雪华为十一届政协委员;②协商决定施荣林担任海外联络和民族宗教委员会主任,免去张有林的海外联络和民族宗教委员会主任职务;③宣布市委关于姚海兴、施荣林任政协党组成员的决定.

第9次会议,1999年5月12日在梅堰镇政府会议室召开.
副主席屠金林、吴根荣分别主持会议.
会议首先组织与会人员视察震泽、梅堰2镇的农业产业结构调整情况,随后就《关于依靠科技进步,进一步搞好农业产业结构调整的几点意见》(讨论稿)进行协商讨论,并原则通过了该建议案.
会议还就以美国为首的北约轰炸我驻南斯拉夫大使馆事件进行了座谈声讨.
市人大常委会副主任孙幼帆、副市长沈荣泉应邀出席会议.

第10次会议,1999年8月10日在吴江宾馆会议室召开.
副主席吴根荣、蒋家瑞分别主持会议.
会议①邀请副市长沈荣泉通报上半年全市经济工作情况;②原则通过《关于我市工业技术创新的调查与建议》的建议案.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长沈荣泉应邀出席会议,在吴江的江苏省、苏州市政协委员应邀列席会议.

第11次会议,2000年1月11日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林、吴根荣分别主持会议.
会议①讨论《政府工作报告》(讨论稿);②讨论《常委会工作报告》(征求意见稿);③协商市政协十一届三次会议有关事项;④增补吴仲健、陈金根、王春龙、顾晓峰为十一届政协委员,陈洪明、王伟民因工作变动,不再担任十一届政协委员;⑤一致同意撤销庞建明的学习和文史委员会副主任职务.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长秦星坡应邀出席会议.

第12次会议,2000年1月21日在松陵饭店会议室召开.
副主席姚海兴主持会议.
会议①原则通过《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十一届委员会第三次会议决议》(草案);②听取各讨论组对《市政协常委会工作报告》、《提案工作情况报告》的审议意见和《政府工作报告》的讨论意见.

第13次会议,2000年4月28日在吴江宾馆会议室召开.
副主席吴根荣、戚冠华分别主持会议.
会议①邀请副市长沈荣泉通报全市农业产业结构调整情况、副市长周留生通报城镇企业职工养老保险情况;②原则通过《大力推广先进实用技术,促进农业产业结构调整,增加农民收入》和《关于加快推进城镇基本养老保险制度建设的建议》2个建议案.
市人大常委会副主任徐玉明应邀出席会议.

第14次会议,2000年7月10日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林、吴根荣分别主持会议.
会议①邀请副市长周留生通报上半年全市经济工作情况;②就工业企业技术创新课题进行专题座谈;③增补卢国富、汤建强为十一届政协委员.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长吴海标应邀出席会议.

第15次会议,2000年8月28日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林、戚冠华分别主持会议.
会议①组织与会人员视察《吴江日报》社和文化实事工程;②审议修订《吴江市政协提案工作条例》(讨论稿).
市委常委、宣传部长徐惠民、市人大常委会副主任翁祥林、副市长秦星坡应邀出席会议.

第16次会议,2000年12月27日在吴江宾馆会议室召开.
副主席吴根荣、戚冠华分别主持会议.
会议①讨论《政府工作报告》(征求意见稿);②协商《十五计划纲要》(征求意见稿);③协商讨论《政协常委会工作报告》、《提案工作情况报告》(征求意见稿);④各专委会汇报2000年工作情况;⑤协商决定市政协十一届四次会议有关事项.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长吴海标应邀出席会议.

第17次会议,2001年3月4日在松陵饭店会议室召开.
副主席吴根荣主持会议.
会议①通报市政协十一届四次会议准备情况;②协商通过全会期间常委会主持会议分工名单;③协商增补姚进培、钱荷英、宋月圆、阎伟国、张连升、陈玉官、崔七宝、沈金平、张荣明、周平、陈楚明、陆岩明、施清岛、邵志农为十一届政协委员.

第18次会议,2001年3月7日在松陵饭店会议室召开.
副主席舒亚丁主持会议.
会议①协商有关人事变动事宜;②协商选举工作人员建议名单;③协商《选举办法》(讨论稿);④协商市政协十一届四次会议《决议》(讨论稿);⑤听取各讨论组对《常委会工作报告》、《提案工作情况报告》、《政府工作报告》、《十五计划纲要》及《财政预决算报告》的讨论情况.
会议经过协商,一致同意吴根荣辞去十一届政协副主席、屠金林同志辞去十一届政协秘书长、高建民和李瑞辞去十一届政协常务委员,提名姚进培为十一届政协副主席、王晓中为十一届政协秘书长、钱荷英为十一届政协常务委员,并提请十一届四次全体会议表决.
市委副书记吴菊忠、市委组织部有关领导出席会议.

第19次会议,2001年4月23日在吴江宾馆会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议主要协商《再现垂虹风采—关于恢复垂虹桥和垂虹桥景区的建议》(讨论稿),并原则通过了该建议案.
市人大常委会副主任翁祥林、副市长张锦宏应邀出席会议.

第20次会议,2001年7月13日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①邀请副市长吴海标通报上半年全市经济运行情况;②提案委员会通报提案办理情况;③学习江泽民同志"七一"讲话;④协商《关于促进全市私营个体经济进一步健康发展的建议》(讨论稿),并原则通过了该建议案.
市人大常委会副主任孙幼帆应邀出席会议.

第21次会议,2001年9月12日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林、戚冠华分别主持会议.
会议①视察苏州海关吴江经济开发区直通式监管点;②协商讨论《关于尽快改善吴江饮用水源环境的建议》(讨论稿),并原则通过该建议案;③听取市政府关于提案办理情况的通报;④协商决定增补王惠忠、顾海明、庄永祥、杨宗贤、彭润贤(法号寂贤)为十一届政协委员.
市人大常委会副主任翁祥林、副市长秦星坡,在吴江的省、苏州市政协委员应邀出席会议.

第22次会议,2001年12月26日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林、戚冠华分别主持会议.
会议①讨论《常委会工作报告》(讨论稿)和《提案工作情况报告》(讨论稿);②各专委会汇报2001年工作;③协商决定市政协十一届五次会议的有关事宜;④协商有关人事任免,决定增补李鹏飞为十一届政协委员,任海外联络和民族宗教委员会主任;芮思远任市政协办公室副主任兼任提案委员会副主任;薛群峰兼任经济科技委员会副主任;倪明兼任学习和文史委员会副主任;免去施荣林海外联络和民族宗教委员会主任职务.
市人大常委会副主任徐玉明应邀出席会议.

第23次会议,2002年1月7日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①讨论《政府工作报告》(征求意见稿);②协商十一届五次全会有关事宜;③协商通过常务委员会主持五次全会分工名单;④协商确定先进提案承办单位和优秀提案.
市委常委、副市长周留生,市人大常委会副主任周炳奎应邀出席会议.

第24次会议,2002年1月24日在松陵饭店议事厅召开.
副主席舒亚丁主持会议.
这次会议是在十一届五次会议期间召开的.
会议①汇总各讨论组对《政府工作报告》、《常委会工作报告》和《提案工作情况报告》等的讨论、审议情况;②审议政协十一届五次会议《决议》(讨论稿).

第25次会议,2002年3月26日在七都镇君卢别墅召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①听取市政协港澳委员卢国富先生介绍来吴江投资的情况;②协商市政协全年工作;③听取提案委员会关于五次全会以后提案交办和办理情况的汇报;④听取七都镇通报经济发展情况,并视察了该镇高新技术开发区和外商投资开发区.
在吴江的江苏省、苏州市政协委员,港澳委员卢国富等应邀出席会议.

第26次会议,2002年5月17日在黎里沪江日用化学品厂召开.
副主席屠金林主持会议.
会议主要协商《关于加快实施我市名牌工程的几点建议》(讨论稿),并原则通过了该建议案.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长吴海标应邀出席会议.
第27次会议,2002年7月24日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①听取副市长吴海标通报上半年全市经济工作情况;②部署下半年政协工作.
市人大常委会副主任周炳奎应邀出席会议.

第28次会议,2002年9月10日分别在吴江宾馆会议室、平望镇政府会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①听取市政府关于城建、交通规划及实施情况的通报;②视察有关实事工程(市体育馆、运东水利大包围)和公路建设;③集中座谈.
市人大常委会副主任徐玉明、副市长张锦宏、督导员孙如松,在吴江的江苏省、苏州市政协委员应邀出席会议.

第29次会议,2002年12月9日在吴江宾馆会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①协商十一届政协《常委工作报告》(讨论稿)、《提案工作情况报告》(讨论稿)及报告人;②协商通过十二届政协委员建议名单;③协商调整专委会工作机构设置及有关人事任免;④协商通过市政协十二届一次会议有关事宜.
会议协商决定:学习和文史委员会更名为文史工作委员会(在办公室挂牌),海外联络和民族宗教委员会更名为港澳台侨(民族宗教)委员会,增设城乡建设委员会;薛群峰任文史工作委员会主任,芮思远任提案委员会主任,胡聿南任经济科技委员会主任,陈利斐任社会事业委员会主任,陈正严任城乡建设委员会主任,倪明任提案委员会副主任,薛建平任社会事业委员会副主任;免去张克明社会事业委员会主任,严燮根提案委员会主任,王炳权经济科技委员会主任,吴国良学习和文史委员会主任的职务.
市人大常委会副主任徐玉明应邀出席会议.

政协吴江市第十一届委员会主席会议第1次主席(扩大)会议,1998年1月7日在松陵饭店会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商各专委会机构设置;②协商各专委会主任、副主任、委员、专业组组长人选.
第2次主席(扩大)会议,1998年1月16日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①传达苏州市政协十届一次会议精神;②协商主席分工;③协商政协全年主要活动;④协商政协镇组划片.

第3次主席(扩大)会议,1998年3月24日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室4月份工作安排;②通过《政协镇组活动暂行办法》;③协商讨论《关于实施再就业工程的建议》的建议案;④传达苏州六市(区)政协主席碰头会议精神.

第4次主席(扩大)会议,1998年4月27日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室5月份工作安排;②商定常委会视察内容;③通报江浙沪部分政协联谊活动情况.
第5次主席(扩大)会议,1998年5月28日在政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议专委会、办公室6月份工作安排;②协商《关于保持农民收入持续增长的几点建议》的建议案;③通报下月全市重点工作.

第6次主席(扩大)会议,1998年6月29日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室7月份工作安排;②讨论政协主席、副主席7月份的主要工作;③讨论举行庆祝十一届三中全会召开20周年纪念活动.

第7次主席(扩大)会议,1998年7月28日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室8月份工作安排;②商量召开学习十五大精神经验交流会.
第8次主席(扩大)会议,1998年8月31日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室9月份工作安排;②通报9月份全市工作重点.
第9次主席(扩大)会议,1998年9月28日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室10月份工作安排;②讨论常委会视察事宜;③商量全会准备工作;④商量举行"吴江政协20年座谈会"准备工作;⑤讨论市政协联谊会换届工作有关事宜;⑥传达市委书记沈荣法在全市经济分析会上的讲话.

第10次主席(扩大)会议,1998年10月26日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室11月份工作安排;②确定纪念政协成立20年座谈会召开的时间;③研究离、退休领导视察乡镇的时间及地点;④通报全会发言课题.

第11次主席(扩大)会议,1998年11月25日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室12月份工作安排;②确定市政协十一届二次会议发言题目;③讨论《常委会工作报告》(提纲);④传达苏州市政协提案会议精神.

第12次主席(扩大)会议,1998年12月25日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①讨论修改《常委会工作报告》(讨论稿);②讨论市政协十一届二次会议有关事项;③任免部分政协镇组组长:芮思远任政协菀坪组组长、邱永金任政协横扇组组长、倪莺莺任政协梅堰组组长、顾天文任政协莘塔组组长、陈朝林任政协铜罗组组长,因工作变动,免去王建华政协菀坪组组长、李伟根政协横扇组组长、王长官政协梅堰组组长、张敏政协莘塔组组长、徐荣明政协铜罗组组长.

第13次主席(扩大)会议,1999年2月1日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室2月份工作安排;②协商1999年市政协建议案课题题目;③传达苏州市政协十届二次会议精神.

第14次主席(扩大)会议,1999年2月26日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室3月份工作安排(讨论稿);②协商调整各位主席的分管工作.
第15次主席(扩大)会议,1999年3月29日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室4月份工作安排;②协商举行"全国两会"精神报告会具体事宜;③协商召开常委会会议有关事宜.

第16次主席(扩大)会议,1999年5月28日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室6月份工作安排;②协商举办迎国庆50周年、人民政协成立50周年系列活动.

第17次主席(扩大)会议,1999年8月6日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室8月份工作安排;②协商《关于大力推进农村卫生室实行镇村一体化管理的建议》(讨论稿);③协商近期政协工作;④传达市委、市政府有关精神.

第18次主席(扩大)会议,1999年9月6日在市建委会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室9月份工作安排;②协商《庆祝建国50周年和人民政协成立50周年新闻报道计划》;③听取建委领导通报情况,视察城市设施建设.

第19次主席(扩大)会议,1999年10月27日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室11月份工作安排;②听取社会事业委员会关于"修建轻轨"问题的几点建议的汇报;③协商11月份的学习、总结和调查.

第20次主席(扩大)会议,1999年11月25日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室12月份工作安排;②协商12月份市政协工作重点.
第21次主席(扩大)会议,1999年12月8日在政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议的主要议题是:讨论《常委会工作报告》(初稿).
第22次主席(扩大)会议,1999年12月27日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取市政府办公室关于提案办理情况的通报;②协商先进集体、先进个人名单;③协商全会有关事宜;④协商增补委员.

第23次主席(扩大)会议,2000年2月24日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室3月份工作安排;②协商各专委会全年重点调研课题;③确定召开全国"两会"精神传达报告会的时间及报告人.

第24次主席(扩大)会议,2000年4月21日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议专委会、办公室5月份工作安排;②协商《关于加快推进城镇基本养老保险制度建设的建议》(讨论稿);③协商第13次常委会会议的议程及召开时间;④协商主席重点督办的提案;⑤协商主席联系常务委员名单.

第25次主席(扩大)会议,2000年5月26日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室6月份工作安排;②通报如何写好技术创新建议案续篇的方案;③研究市政协领导班子"三讲"教育整改措施的具体做法.

第26次主席(扩大)会议,2000年6月29日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室7月份工作安排;②协商增补委员;③协商第14次常委会会议的议程及召开时间;④讨论《提案工作条例》(修改草案);⑤交流政协镇组片活动情况;⑥通报苏州市即将召开全市政协工作会议的准备情况.

第27次主席(扩大)会议,2000年8月28日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议专委会、办公室9月份工作安排;②协商确定报告会和"双思"交流会议的召开时间;③调整部分政协镇组组长、副组长:钟军为盛泽组组长、钱允新为副组长,俞伟民为松陵组组长、陆秋英为副组长,王长官为梅堰组组长、倪莺莺为副组长.

第28次主席(扩大)会议,2000年10月27日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室11月份工作安排;②协商市政协11月份工作重点.
第29次主席(扩大)会议,2000年11月27日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议专委会、办公室12月份工作安排;②协商确定第16次常委会议的议程及召开时间;③讨论《常委会工作报告》(讨论稿).

第30次主席(扩大)会议,2001年2月5日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报市政协十一届四次会议准备情况;②确定2001年市政协常委会会议、主席会议及各专门委员会的调研课题;③协商增补委员.

第31次主席(扩大)会议,2001年3月26日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①调整部分主席分工;②听取专委会、办公室汇报3月份工作及4月份工作安排;③协商市政协全年活动计划;④协商调研课题分工.

第32次主席(扩大)会议,2001年4月27日在亨通集团宜兴分厂召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①视察亨通集团宜兴分厂;②听取专委会、办公室汇报4月份工作及5月份工作安排.
第33次主席(扩大)会议,2001年5月28日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取专委会、办公室汇报5月份工作及6月份工作安排;②协商庆祝中国共产党建党80周年系列活动.

第34次主席(扩大)会议,2001年6月29日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取专委会、办公室汇报6月份工作及7月份工作安排;②协商召开第22次常委会议的有关事宜.

第35次主席(扩大)会议,2001年7月27日在松陵饭店会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取专委会、办公室汇报7月份工作及8月份工作安排;②商量其他有关工作.
第36次主席(扩大)会议,2001年8月7日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议主要议程是:协商《关于改善吴江饮用水源环境的建议案》(讨论稿).
第37次主席(扩大)会议,2001年8月29日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取专委会、办公室汇报8月份工作及9月份工作安排;②协商市政协9月份的全局性工作安排.
第38次主席(扩大)会议,2001年12月14日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报市政协十一届五次会议的准备情况;②各专委会汇报大会发言的课题及题目;③协商政协委员变动;④商量召开第22次常委会议的有关事宜;⑤协商开展视察活动的有关事宜;⑥讨论《常委会工作报告》(讨论稿).

第39次主席(扩大)会议,2002年2月27日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流2002年工作计划;②确定主席会议和常委会会议的协商课题;③确定主席督办的重点提案;④协商有关活动事宜.

第40次主席(扩大)会议,2002年4月26日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流4月份工作和5月份工作安排;②协商参观、考察上海事宜;③视察公安局110指挥中心和剑桥人律师事务所.

第41次主席(扩大)会议,2002年6月28日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流6月份工作和7月份工作安排;②协商市政协7月份主要工作;③交流学习江泽民总书记"5·31"讲话的体会;④商讨调研课题.

第42次主席(扩大)会,2002年7月31日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流7月份工作和8月份工作安排;②通报苏州市政协机构改革会议精神;③通报中共政协党组民主生活会上提出的整改意见.

第43次主席(扩大)会议,2002年8月28日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流8月份工作和9月份工作安排;②协商常委会视察事宜;③协商《关于促进我市城镇职工再就业的几点建议》(讨论稿).

第44次主席(扩大)会议,2002年9月27日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流9月份工作和10月份工作安排;②协商界别座谈会事宜;③协商全会事宜.

第45次主席(扩大)会议,2002年10月23日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①各专委会、办公室交流10月份工作和11月份工作安排;②协商《关于建立和完善我市农村养老保险制度的建议》(讨论稿).

第46次主席(扩大)会议,2002年11月22日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商全会事宜;②讨论《常委会工作报告》(讨论稿);③讨论《提案工作情况的报告》(讨论稿).

第47次主席(扩大)会议,2002年11月29日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商十二届政协委员及常委会组成人员建议名单;②协商市政协十二届一次会议事宜;③协商第29次常委会会议事宜.

政协吴江市第十一届委员会工作机构1998年1月7日,市政协十一届第1次常委会会议协商通过政协各专门委员会的设置,设提案工作委员会、学习和文史工作委员会、经济科技委员会、社会事业委员会、海外联络和民族宗教委员会5个委员会,各委员会下设专业工作组.
2002年12月,学习和文史工作委员会更名为文史工作委员会(在政协办公室挂牌),海外联络和民族宗教委员会更名为港澳台侨(民族宗教)委员会,增设城乡建设委员会.

提案工作委员会主任:严燮根(2002.
12免)芮思远(2002.
12任)副主任:王海鹰郑渭民芮思远(2001.
12~2002.
12)学习和文史工作委员会主任:吴国良(2002.
12免)薛群峰(2002.
12任)副主任:庞建明(2000.
1撤职)华金龙戴茂章倪明(2001.
12~2002.
12)下设:学习组组长华金龙文史组组长戴茂章经济科技委员会主任:王炳权(2002.
12免)胡聿南(2002.
12任)副主任:郜成骥陈功平汤永健石立人薛群峰(2001.
12~2002.
12)下设:工业组组长郜成骥财贸组组长汤永健科技组组长石立人农业组组长陈功平社会事业委员会主任:张克明(2002.
12免)陈利斐(2002.
12任)副主任:薛建平姚荣荣陈明兴顾耀根周良徐安如李瑞(女)杜挺下设:教育组组长姚荣荣医卫组组长顾耀根文体组组长陈明兴法制组组长马君博妇青组组长李瑞(女)社科组组长徐安如城建组组长周良海外联络和民族宗教委员会主任:张有林(1999.
4免)施荣林(1999.
4~2001.
12)李鹏飞(2001.
12任)副主任:胡小英(女)陆新荣沈永慧陈洪根孙奎生下设:对台工作组组长胡小英(女)侨务工作组组长陆新荣民族宗教组组长陈洪根对外经济咨询组组长孙奎生城乡建设委员会主任:陈正严(2002.
12任)政协吴江市第十一届委员会机关设办公室,下设秘书科、行政科、联络科等3个科室.
办公室主任:王晓中(1998.
1~2003.
1)副主任:车永康(1998.
1~2003.
1)薛群峰(1998.
1~2003.
1)倪明(1998.
11~2003.
1)芮思远(2001.
12~2002.
12)秘书科科长:薛群峰(1998.
1~2000.
12)解冻(2000.
12~2003.
1)副科长:解冻(1998.
1~2000.
12)联络科科长:车永康(1998.
1~2002.
12)马薇薇(女,2000.
12~2003.
1)副科长:凌在纯(1998.
1~2003.
1)行政科科长:薛建平(1998.
1~2003.
1)副科长:俞大弟(2002.
6~2003.
1)李菊明(2002.
11~2003.
1)政协吴江市第十一届委员会镇政协组组长1998年1月19日,政协吴江市第十一届委员会任命各镇政协组组长.
同年3月27日,八坼菀坪组分设成八坼、菀坪2组,坛丘南麻组分设成坛丘、南麻2组,八都庙港组分设成八都、庙港2组.
2000年9月22日,因松陵与八坼、盛泽与坛丘合并,调整镇组.
2001年12月31日,重新任命各镇政协组组长,原组长、副组长全部免去.

松陵组组长:陆秋英(1998.
1~2000.
9)俞伟明(2000.
9任,2001.
12重新任命)副组长:陆秋英(2000.
9任,2001.
12重新任命)同里组组长:王伟民(1998.
1~2001.
7)宋月圆(2001.
7~2001.
12)卜金星(2001.
12重新任命)屯村组组长:殷继忠(1998.
1~2001.
12)金家坝组组长:夏晓阳(1998.
1任,2001.
12重新任命)副组长:闵秋瑾(2001.
12重新任命)八坼菀坪组组长:俞伟明(1998.
1~1998.
3)副组长:王建华(1998.
1~1998.
3)八坼组组长:俞伟明(1998.
3~2000.
9)菀坪组组长:王建华(1998.
3~1998.
12)芮思远(1998.
12~2001.
12)李祖仁(2001.
12重新任命)平望组组长:张金娥(1998.
1任,2001.
12重新任命)黎里组组长:蔡锦高(1998.
1~2001.
12)高建民(2001.
12重新任命)副组长:蔡锦高(2001.
12重新任命)横扇组组长:李伟根(1998.
1~1998.
12)邱永金(1998.
12任,2001.
12重新任命)芦墟组组长:李则敏(1998.
1任,2001.
12重新任命)莘塔组组长:张敏(1998.
1~1998.
12)顾天文(1998.
12~2001.
12)北厍组组长:潘明英(1998.
1~2001.
12)顾天文(2001.
12重新任命)副组长:潘明英(2001.
12重新任命)盛泽组组长:钱允新(1998.
1~2000.
9)钟军(2000.
9任,2001.
12重新任命)副组长:钱允新(2000.
9任,2001.
12重新任命)坛丘南麻组组长:钟军(1998.
1~1998.
3)副组长:沈林泉(1998.
1~1998.
3)坛丘组组长:钟军(1998.
3~2000.
9)南麻组组长:沈林泉(1998.
3任,2001.
12重新任命)副组长:陈玉官(2001.
12重新任命)铜罗组组长:徐荣明(1998.
1~1998.
12)陈朝林(1998.
12任,2001.
12重新任命)青云组组长:陈全林(1998.
1~2001.
12)桃源组组长:叶茂华(1998.
1任,2001.
12重新任命)副组长:陈全林(2001.
12重新任命)震泽组组长:孙阿林(1998.
1任,2001.
12重新任命)梅堰组组长:王长官(1998.
1~1998.
12,2001.
12重新任命)倪莺莺(1998.
12~2001.
12)副组长:倪莺莺(2001.
12重新任命)七都组组长:陈文华(1998.
1任,2001.
12重新任命)八都庙港组组长:姚引珠(1998.
1~1998.
3)副组长:陈圣江(1998.
1~1998.
3)八都组组长:姚引珠(1998.
3任,2001.
12重新任命)庙港组组长:陈圣江(1998.
3任,2001.
12重新任命)吴江市政协联谊会1998年10月26日,吴江市政协联谊会召开第四届代表会议,修改《章程》,协商产生了新一届理事会.
名誉会长:潘善之翟秀生朱士声徐静柏谢阿金会长:钱文炳副会长:冯永高蔡雪熊秘书长:沈百先副秘书长:谈杏南政协吴江市第十一届委员会建议案关于实施再就业工程的建议最近,我们政协社会事业委员会组织部分委员与市劳动局、市经委、市总工会等部门就我市实施再就业工程,先后到盛泽、芦墟、松陵等地作了专题调查,听取了当地政府、劳动、工会等部门有关同志的情况介绍,并分别召开了盛泽、松陵等镇部分下岗职工和经委五大公司劳资科长及商业、供销、物资人事科长座谈会,考察了新生丝绸集团公司转岗办运作情况.
现将调查情况和建议报告如下:一、基本情况至1997年12月底,劳动部门调查统计320家市属企业,56188名职工中,共有下岗职工4420人,占7.
87%.
经委系统调查统计,共有职工总数31263人,下岗职工3730人,占11.
93%.
其中,特困企业职工有2865人,领取劳动部门发放的失业救济金.
尤其是机电公司,职工总数4777人,下岗职工1446人,占30.
27%;内退职工360人,占7.
54%.

调查情况表明,我市职工下岗呈现出"一快四多"的趋势.
一"快",就是下岗职工增长势头较快.
据松陵镇、同里镇的调查,1996年底统计,下岗职工的比例仅分别为0.
84%和2.
5%;1997年底统计分别达到5.
9%和8.
3%;到今年3月初统计,已分别达到9.
56%和10.
1%.
"四多",一是下岗职工中女职工和大年龄的多.
据平望镇与盛泽镇的调查统计,女职工下岗分别为55%和64%,35岁以上年龄的下岗职工分别为92%和99%.
二是下岗职工分布在工厂企业的多.
据松陵、同里两镇的调查统计,工厂企业的下岗职工分别占下岗职工总数的85%和78%.
三是因企业破产或停产整顿所引起的整批下岗的多.
据松陵、黎里、平望三镇调查,企业破产或濒临倒闭宣布停产整顿而整批下岗,占全镇下岗人数的比例分别为55.
8%、58.
2%、97%.
四是职工长时间下岗的日益增多.
据黎里、同里两镇的调查统计,下岗时间达一年以上的,占已下岗职工比例分别为65.
3%和97.
1%.
调查中,我们感到市委、市政府十分重视下岗职工再就业工作,劳动部门和社会各界已做了不少工作,并取得很大成绩.
目前,我市实施再就业工程存在的问题主要有以下几点.

(一)部分领导认识有偏差,组织机构不健全.
首先,少数领导对减员增效认识有偏差.
一些企业片面追求减人增效,把下岗职工直接推向社会,推向政府.
其次,有些部门和企业领导对停产整顿、下岗裁员行为过于简单化.
缺乏必要的过细的思想政治工作和具体的人员分流再就业办法,致使下岗职工迷茫而集体上访.
同时,市里缺乏一个统一的组织机构,来制定全市统一的政策.
部分下岗职工较多的企业缺乏组织机构,专门为下岗职工服务.
因此,这些企业下岗职工处于放任自流状态,使就业渠道、信息不畅通,难于开展再就业工作.

(二)部分下岗职工择业观念陈旧.
调查表明,部分下岗职工仍习惯于依赖政府就业,企求企业的铁饭碗、大锅饭.
一旦下岗,缺乏择业的风险意识、竞争意识,期望值过高.
(三)下岗职工自身素质不适应转岗.
下岗职工技术水平低、文化素质差,占90%以上年龄偏大的下岗职工,转岗难度不小,严重阻碍了再就业工程顺利实施.
(四)劳动力市场尚未完善和转岗培训尚未很好开展.
目前,我市劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性作用发挥得很不充分.
大多数用人单位还没有走向市场,用工上存在私招乱雇现象.
用人单位和劳动力相脱节,可供下岗职工选择的岗位很少.
另外,转岗培训尚未全面开展,也给转岗再就业带来不小困难.

(五)社会保障滞后.
我市社会保障事业有了很大发展,但其覆盖面还较窄,导致许多职工顾虑重重,宁可在家下岗,等待国家救济,也不愿离开原来的企业到其他单位去就业或自己开拓新的就业门路,尤其是临近退休的下岗老职工.
另外,失业保险基金已面临短缺危机.
今年基金收缴难度更大,而困难企业职工却有增无减.

二、几点建议在社会保障相对滞后和劳动力市场尚未完善的情况下,如何积极推进再就业工程,现根据我市实际,提出如下建议(鉴于市政府已出台有关政策,有关部分建议从略).
(一)切实加强领导,建立专门组织机构和目标责任制.
市镇两级政府的领导和各企事业单位领导必须首先在思想上要重视起来,要真正认识到再就业工程是关系到两个根本性转变能否顺利实现,关系到社会稳定和党群关系的大问题,要采取必要的行政措施,保护下岗职工利益,把再就业工程作为"一把手工程"来抓.
建议全市成立由市长任组长,市劳动、经委等有关部门负责人参加的再就业工程领导小组及办公室,办公室设在劳动部门,加强全市范围内统一协调.
各镇、各部门都要相应建立专门机构,并有专人负责.
要按照全市总目标确定本地区、本部门分流安置的具体任务,层层落实责任制.
企业要建立台账和实行统计月报制度和《待岗证》制度,并作为年底考核重要内容.
同时,强化企业法人责任行为.

(二)促进经济发展,增加就业岗位.
实现下岗、失业职工再就业,根本出路是深化改革,促进经济发展,增加就业岗位.
政府要采取各种措施,制定优惠的政策,加大投入力度,促进我市经济发展.
尤其是要加快外向型经济发展和私营、个体等非公有制经济的发展.
要学习外地经验,放手发展第三产业,可兴办下岗职工三产一条街或夜市,专门辟出摊点,提供优惠政策,引导下岗职工转向第三产业.

(三)加强宣传教育,开展转岗培训,提高再就业能力.
要利用宣传舆论工具,开展形式多样的宣传活动.
宣传下岗人员再就业的先进典型等,使广大下岗、失业职工认清形势,认清自我,转变择业观念,树立多次就业、多种方式就业和竞争自主择业的正确就业观,克服"等、靠、要"思想,自觉参与竞争.
要在劳动部门的统一管理和指导下,组织下岗人员开展技能培训.
要根据劳动力的供求情况,制定培训计划,组织多种形式的转岗培训.
转岗培训要有计划性、超前性、实用性,培训经费由劳动部门从转岗训练费中酌情补助.

(四)加强监督,依法规范下岗、减员行为.
要抓好职工下岗的源头和规范下岗办法.
建议劳动、经委、工会等部门尽快制定具体下岗条件和考评办法,尽量控制一些企业随意减员和下岗职工数量.
(五)完善劳动力市场,加强劳动监察.
规范和完善劳动力市场运行规则,实行就业登记制度.
要逐步建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善的市场就业秩序,维护用人单位和劳动者双方的合法权益.
加强劳动监察,当前重要的是一定要腾出一些岗位安置下岗职工.
具体办法,一是压缩使用农村劳动力和外地劳动力.
二是有计划地清退离退休留聘用人员.
三是允许接近退休年龄的老职工,实行提前退休或离岗.
只要个人交足养老保险金(集体交纳部分要由市再就业基金中解决),便可办理退休手续或离岗手续(到期再行办理退休手续).
建议劳动等部门尽快制订出我市使用外来和农村劳动力的暂行管理办法,对企业使用外地和农村劳动力实行分类管理.
第一类为可以使用外地和农村劳动力的行业工种,但必须先在本市范围内公开招收,招收不足,方可允许使用.
第二类为控制使用外地和农村劳动力的行业工种,在使用外地和农村劳动力时,必须按一定比例招收本市城镇劳动力.
第三类不准使用外地和农村劳动力的行业工种,如城管、卫生、保安等服务性行业.
把这些岗位腾出来,优先安置城镇下岗职工.
凡不按规定招收农村劳动力和外来劳动力,劳动部门可予以处罚,所得罚款额作为再就业基金使用.

(六)建立解困基金和再就业基金,增加再就业工程的投入.
建议市政府建立解困基金和再就业基金.
解困基金、再就业基金应多方筹措,可从财政收入、个人所得税、预算外收入、失业保险基金中提取一点,社会集团购买加征和向社会各界及个人募捐一点,向使用外来人员和农村劳动力的用人单位征收使用农村或外来劳力调节费,收取企业违规使用劳动力的处罚金等.
基金的具体筹集、使用、管理由再就业工程领导小组负责,实行财政专户储存,专款专用.

(七)鼓励各类企业吸纳下岗、失业职工和下岗职工自谋职业.
建议市政府制订鼓励各类企业吸纳下岗失业职工和下岗职工自谋职业的优惠政策.
首先要鼓励不同所有制的企业发展生产,最大限度挖潜,开发新的岗位,吸纳下岗、失业职工.
一要鼓励外商投资企业尽可能招用下岗、失业职工.
凡老企业嫁接外商投资企业的,所需职工应主要从老企业职工中招收;新办外商投资企业应按比例适当吸纳下岗、失业职工.
二要鼓励发展第三产业,吸纳下岗、失业职工.
凡新办的第三产业,吸纳下岗职工达一定比例,可经劳动部门确认后,享受劳动服务企业减免税收优惠.
三要鼓励乡镇企业吸纳下岗、失业职工.
凡安置下岗、失业职工的,可减免一定比例的所得税.
四要鼓励私营企业、个体工商户吸纳下岗、失业职工.
凡安置特困下岗、失业职工,可按安置人数给予扣减一定数额所得税的照顾.
其次是鼓励下岗职工自谋职业.

(八)突出重点扶持特困职工,完善社会保障机制.
对特困的下岗、失业职工和因破产整批下岗职工,要列为再就业的重点对象.
尤其是对40岁以上下岗职工和夫妻双双下岗的家庭,要特殊情况特殊对待,要逐个排队分析,有重点地千方百计帮助分流安置,并发动社会的帮助,如其子女在本市各类学校学习的,可适当予以减免费用等等.
夫妻双方在同一非停产企业,不得同时安排下岗.
已经下岗的,企业须安排一方上岗.
夫妻双方不在同一企业,而不同时下岗的,双方企业应通过协商,先安排一方上岗.
经协商仍无法安排一方上岗的,双方企业均应按本市职工最低工资标准发给其下岗工资.
另外,对劳动模范和因公伤残的下岗职工等也应优先照顾,帮助他们重新就业.

进一步完善社会保障机制,继续扩大养老保险覆盖面.
所有企业(包括私营企业、个体工商户)中的城镇职工必须参加养老保险,解决下岗职工后顾之忧.
提高企业养老保险基金和失业保险基金收缴率,做到专款专用,强化保障功能,促进下岗职工再就业.

(1998年3月25日)关于切实加强改制企业管理的几点建议从去年10月开始,全市乡镇企业按照市委、市政府吴发[1997]34号、35号文件,全面推进产权制度改革.
市属企业按照《关于进一步推进市属企业产权制度改革的试行意见》,开展产权制度改革试点工作.
并于今年2月开始,在试点的基础上,进行第二批企业的改制工作.
全市乡镇企业截止今年2月,改制的企业数达1105家,其中组建股份有限公司6家,股本总额6.
2亿元;组建有限责任公司213家,吸收非集体资本3.
8亿元;组建股份合作企业88家,职工入股股金4266万元.
市属企业改制试点企业为21家,涉及企业职工1806人,组建有限责任公司13家,组建股份合作制企业6家,股本总额3290.
5万元.
总的来说,在市委、市政府的领导下,全市乡镇企业改制工作和市属企业改制试点工作已取得了初步成效.
但产权制度改革既是一项全新的工作,又是一项复杂的系统工程,在开展过程中,不可避免地存在一些问题和薄弱环节.
特别是在改制以后,要不要加强管理和如何加强管理,切实搞好转换经营机制工作,促使企业健康发展,仍是一个各级领导需要高度重视,认真研究的新课题.
为此,我们根据市委领导的指示精神,就这一个课题,组织一些委员对我市的部分改制企业作了调查研究,并到外地一些部门单位考察学习.
现将我市改制企业在加强管理上亟需正视的问题,及解决这些问题的一些建议阐述如下.

一、改制企业在加强管理上亟需正视的问题(一)管理意识有待进一步强化.
当前,各地在转换企业经营机制这个问题上,思想认识的落差比较大,差就差在"我要转"还是"要我转".
一些改制企业,在认识上还有不少误区和疑点,行政部门怕失控,管理部门怕失权,厂长经理怕失位,职工群众怕失利.
一些乡镇和部门对企业改制后的变化不适应,服务抓不上手,企业有埋怨.
一种倾向是对企业仍然用过去的管理办法,事无区别,大包大揽;另一种倾向,一改了之,一"股"就灵,企业改了制,政府卸了担子.
不少人认为,只要新的企业制度和体制建立了,一切问题就可以迎刃而解,以致有少数企业改制后政策不配套,制度不完善,做法不规范.

(二)法人治理结构有待进一步健全.
(1)决策、监督、经营是现代企业进行正常运行的"三驾马车".
从我市改制企业的情况来看,"两会"和经营班子虽然均已建立,但对于决策层与经营层,则不管条件具备与否,大都未分设,仍然是一个人说了算.
这对于企业正确决策、正常经营是弊多利少.
(2)各改制企业制定的企业章程,对照《公司法》,还有待修改、完善.
已改制企业虽然都建立了"三会",即股东大会、董事会、监事会,但究竟如何进行规范操作运行,尚有眼高手低的感觉.
同时,对党组织、工会等在企业经营中应起什么作用,如何起作用,也有类似感觉,需要有一个相对统一的工作规定来规范,以促进顺利运行.
(3)在改制企业中,股东投资意识、风险意识还比较缺乏.
一些认股的职工认为,现在是大势所趋,不出资不行,对于投资的各种积极意义不太了解.
一些出资者认为认了股,到年底,最起码要按银行存款利率领取利息,风险意识尚未确立.
这可能导致企业以后出现重分配轻积累,重眼前轻长远的现象.

(三)股权管理有待进一步规范.
(1)已改制企业的股本金,尚有一些应到位的资金未到位.
分期到位的,也有一些企业未制订落实严格的制约督促措施.
(2)改制企业对于建立专门的股权管理组织,如持股会等,由于认识没有到位,因此多数企业尚未建立.

(四)资产经营管理责任制有待进一步落实.
在改制企业中,股东会对董事会,董事会对经营班子,总经理对支公司、分支机构的经营管理责任制和职工岗位责任制大都未落实.
在有些企业中,决策、经营层的人员兼职较多,造成自己跟自己签订责任制的现象.

(五)人事、用工、分配制度改革有待进一步深化.
改制企业原有的内部管理机构和人员都较臃肿偏多.
对照现代企业制度,应予以精简优化,充实到生产经营第一线.
企业中层干部如何实行竞聘上岗,进行动态管理;企业员工如何实行全员劳动合同制,做到定员定岗、双向选择、择优上岗;在分配上,董事会、经营班子如何推行年薪制,在职工中如何推行岗位技能工资制等等,多数改制企业是等待观望,有待政府加强指导,规范操作.

(六)改制后出现的一些相关问题有待相应配套.
(1)在改制企业中,有个别单位放松了统计工作,出现少报、不报生产经营额的现象.
(2)采用租赁形式改制的企业,其原企业的债务处理不一,遗留问题不少,有待妥善处理.
(3)无论是改制企业还是未改制企业,目前都存在着离退休人员多,富余人员多的问题.
减轻负担,减人增效是企业增强市场竞争力的必由之路.
而职工养老、医疗、工伤、失业保险以及富余人员分流等社会保障制度,多数尚未建立,特别是乡镇企业覆盖率很小,即使建立的也很不完善.

二、几点建议企业改革事关经济的发展与社会的稳定,政策性强,操作难度大.
通过调查、座谈,一致认为,只有统一思想,精心组织,规范操作,加强领导,才能保证改革的顺利进行.
对如何加强改制企业的管理,提出如下几点建议.

(一)规范操作程序,严格把好企业改革质量关.
由于受传统观念、社会因素、经济利益的影响,企业改革稍有不慎,就会偏离方向.
因此,严格规范,依法操作,把好企业改革质量关十分重要.
在具体工作中应着重抓好四个方面的规范.

一是规范改制方案.
每一个改制企业,在实施改制时,都要制订好周密的改制方案,包括企业改制的可行性报告、企业章程、企业各机构及人员的产生办法、股权设置和认购办法等等,防止因不规范的操作给企业留下隐患.

二是规范审查批准程序.
为防止国有资产的流失,资产评估工作要有评估机构依法进行,评估结果由国资部门确认,土地资产的评估由国土部门实施.
企业改制方案则必须通过市产权制度改革领导小组办公室进行政策法规预审后,方可提交职工代表大会审议.
在按法定程序正式提交股东大会通过前,还必须经过市产权制度改革领导小组的正式审核并批复.

三是规范选举.
改制企业核心层和董事会、监事会成员的选举,是职工、股东最为关注的问题,也是改制能否成功的关键之一.
公司核心层人员的选择,由职代会按选举法的规定依法选举.
首届董事会、监事会的选举,则严格按照一股一票,同股同权的原则,采取自愿报名、职工推荐、上下酝酿、党政班子讨论、主管部门审定、股东大会依法选举的程序产生.
既保证两个机构人员的素质和条件,又充分体现公正性和合法性.

四是规范股本募集和管理.
(1)按照公司章程规定或股东在组建股份制、股份合作制企业时的承诺,股本金必须按期到位.
(2)股权证书可由市政府统一监制.
各改制企业应建立股权管理组织,加强对股权的管理.
股权证书一式两份,正本由企业股权管理组织管理,副本发给各股东保管.

(二)切实转换经营机制,促进企业制度创新.
改革企业产权制度,只是改革了企业的外壳,而企业改革的真正内涵,应当是追求经营机制的转换.
基于这一认识,我们建议,在产权制改革为重点的企业改制告一段落后,要把转换企业经营机制作为企业改革的延伸和深化.
结合吴江实际,可以在四个方面进行重点突破.

一是健全法人治理结构.
(1)市委市政府要按照《公司法》、《乡镇企业法》、《劳动法》、《环保法》、《统计法》等有关法律法规,并参照外地的一些成功做法,制定印发《吴江市公司制企业工作暂行规定》.
让各改制企业按照这一规定,联系自身实际,规范公司章程,制定内部各机构工作规则,明确职责、权限及运行程序,做到高效有序运行.
(2)健全公司董事会、监事会和经营班子.
机构不全的要健全,人员缺位的要落实.
(3)具备条件的国有、集体控股公司要实行董事长与经理分设.
国有、集体控股公司的董事长不兼任属下企业的董事长和经理,已经兼任的,要逐步脱开.
其他公司董事长确需兼任经理的,应由股东会作出决议,从而形成一个民主科学的决策机制和有效的监督约束机制.

二是落实资产保值责任制.
各改制企业需建立四个经营管理责任制:(1)股东会对董事会的资产委托经营责任制,落实投资回报和资产保值增值指标.
(2)董事会对经营班子的经营目标责任制.
建立经营目标考核体系,实行风险抵押,明确责任权利.
(3)总经理对合资子公司、分支机构、车间(分厂)、班组的经济责任制.
划小核算单位,模拟市场运行,落实责任,奖优罚劣.
(4)对改制时提留、核消、剥离的资产及界定为企业集体的资产要列清账目,专项管理,明确责任,确保资产保值增值.

三是深化企业人事、用工、分配制度改革.
(1)根据生产经营的实际需要和精简高效统一的原则,合理科学地设置内部机构和定编设岗,压缩管理机构和行政后勤管理人员.
彻底改革计划经济下延续下来的内部机构设置方式,以适应市场经济体制的需要.
(2)部门、科室的管理人员采取总量控制和结构控制相结合的办法,按照"公开、平等、竞争、择优"的原则,实行竞聘上岗,能上能下,动态管理.
(3)全面实行全员劳动合同制,打破干部、职工的身份界限,并采取双向选择的办法,建立优胜劣汰的机制,做到能进能出.
(4)建立和完善现代企业制度下的工资分配制度,规范企业内部分配行为.
在"两个低于"的前提下,企业自立确定工资水平和内部分配形式,真正体现"效率优先,兼顾公平"的原则,全面实行岗位、技能、效益工资,合理拉开分配档次,形成"岗位靠竞争,收入靠贡献"的分配机制.

四是建立健全企业各项规章制度,切实加强内部管理.
加强企业管理,优化环境,内外结合,力争在提高企业经济效益上有所突破.
(1)要十分注重抓好改制企业前后的账务调整和财务核算接轨工作,必须结断老账,建好新账,进一步健全资金管理制度.
(2)严格按照国家《统计法》等有关法律法规,全面加强各项统计管理的基础工作,并按照主管部门的具体要求,及时准确全面地报送统计材料.

(三)加强领导,配套联动,务必要在"同步转"上求突破.
目前,我市改革已进入到整体推进,重点突破的攻坚阶段.
在调查中,一个十分关注的议题,就是如何"同步转"的问题,就是"企业转换机制,政府转变职能,职工转变角色".
只有做到三个同步转,才能收到企业产权改革的实效.
政府如何转变职能,加强领导,调查认为,当务之急要加大三个力度.

一是加大改革的宣传教育力度.
转换机制,先要转变观念,深化共识,务必要加大宣传教育力度.
要运用各类宣传工具形成声势,多种形式进行层层发动.
特别要统一好市镇领导、企业领导、主管部门领导、职能部门领导的认识,各方形成共识,上下共同升温,从而形成各级班子密切配合,机关部门步调一致的良好局面.
同时,要坚持走群众路线,提高企业职工的参与度.
在改革过程中,既要注意帮助职工转变观念,提高他们对改革的心理承受能力,还要注意在改革的各个环节中,充分尊重职工的民主权利,做好宣传引导工作.
将企业的真实情况向群众交底,使职工认识到改制是自己的长期根本利益所在,发自内心地支持改制.
改制方案在实施前一定要向职工群众通报,做好宣传解释工作,并通过职代会讨论形成决议,使企业产权制度改革,经营机制转换具有坚实的群众基础.
在统一思想认识的过程中,必须突破思想禁区.
联系十五大文件精神,用"三个有利于"的原则,统一资本运作中的思想分歧,即资本运作是否有利于国家利益,是否有利于投资者的利益,是否有利于职工长久稳定的就业和不断提高收入,使改活管好企业具有坚实的群众基础和思想动力.

二是加大联动的组织协调力度.
下一步的改革思路,调查认为,还是要紧紧围绕"改活、管好、调优、做大"这八个宇,进一步加大工作力度,狠抓落实.
要致力于形成各级领导齐抓共管的大合唱局面,继续加快企业改革步伐,并力求在转换企业经营机制上有所突破.
市有关职能部门要按照市委、市政府的总体部署,密切配合,加强指导,搞好服务,切实为企业转制营造良好的外部环境.
建议各级领导当前要集中一下精力,逐户排队,分类指导.
要克服一般号召,着重抓好人的思想转变观念,力求形成气候,取得较好的效益.
对于改制企业已暴露出来的一些难点,如党的组织如何建立,党管干部和董事会领导下的厂长、经理负责制问题;如何强化约束机制和实行民主管理,发挥职代会的作用;企业职工养老、医疗、失业、工伤等各项社会保障制度的建立和完善问题;如何减轻改制企业负担,规范收费和理顺收费渠道问题,及改制企业下岗人员的分流再就业问题等,要把它作为一项事关企业改革全局的系统工程来抓.
市级工作班子要配套联动,尽早出台规范的政策性的指导意见,为改制企业创造良好的外部条件.
同时建议,上半年市政府组织对已改制企业按照转制标准,进行一次阶段性的考核评价.
在此基础上,召开一次会议,交流经验,进一步明确要求,以此达到改制一批,完善一批,成功一批.

三是加大管理工作的指导力度.
企业改制后,政府部门一方面要树立强烈的政企分开意识,另一方面要继续履行好组织一方经济工作的职能,不该管的一律不管,该管的一定还要管好.
管,就要从宏观上指导,协助改制企业平稳顺利过渡;从外部环境方面,为企业生产经营走上良性循环轨道创造必要的条件.
现阶段突出的要抓好三项工作.
首先要依法用好政策.
市一级要配合企业改革、转制,制定一系列配套的政策性意见,让改制企业在法规、政策范围内健康有序地发展.
第二,要保证国有集体资产的保值增值.
市镇两级都要相应建立国有集体资产管理的职能机构,代表政府履行国有集体资产出资人的职能,决定国有集体资本营运的重大事项.
有关执法监督部门要加大会计、审计、统计工作的指导力度,对国有集体控股的企业实行会计委派制.
第三,要指导好改制企业法人管理层进行规范化运作.
要通过各种培训,不断提高企业法人管理层的政治素质和管理水平,让他们在政策和法律范围内不断地开拓进取.
1998年4月22日)关于保持农民收入持续增长的几点建议农业增产,农民增收,农村稳定,是今年中央对农村工作提出的三大任务.
农民收入增长趋缓,已成为广大农民和各级政府关注的问题.
寻找农村经济新的增长点,增加农民收入,已引起各方面的重视,也是进一步繁荣农村经济,保持社会稳定的一个热点问题.
为此,我们组织经科委部分委员,对农民近年来的收入情况作了一次全面调查,并就如何寻找农村经济新的增长点,保持农民收入持续增长进行了座谈协商,提出一些对策建议,供市委、市府作决策参考.

一、农民增收面临新的挑战党的十一届三中全会以来,我市全面贯彻执行党对农村工作的各项方针政策,使农村面貌焕然一新.
特别是进入20世纪90年代以来,我市的农业生产连年丰收,农民收入迅速增加,农村经济得到了快速协调发展,农民生活水平有了显著提高.
1997年,农民人均纯收入达到了5020元,是1990年1176.
45元的4.
27倍,年均递增24.
08%(详见下表).

年份年人均纯收入递增%来自农业占%来自工业占%来自副业占%19901176.
45—252.
0221.
4321.
9227.
4602.
5151.
219911255.
43+6.
8238.
5119.
0343.
0227.
3673.
9055.
719921476.
00+17.
6233.
0015.
8452.
0030.
6791.
0053.
619932181.
80+47.
8365.
2016.
7786.
0036.
01030.
4047.
319943141.
00+44.
0493.
6015.
7993.
0031.
61654.
4052.
719954204.
00+33.
8466.
0011.
11247.
0029.
62491.
0059.
319964701.
00+11.
8607.
0012.
91200.
0025.
52894.
0061.
619975020.
00+6.
8577.
0011.
5957.
0019.
13486.
0069.
4其主要特点:一是多种经营已成为农民增收的主渠道.
从1990年到1994年这5年中,农民年人均收入来自多种经营所占的比例均保持在50%上下.
从1995年开始,所占的比例越来越高,1997年几乎达到了70%.
二是农副工三业协调发展,但收入结构正在出现根本性的变化.
1997年农民人均来自农业、乡镇工业和多种经营的收人为577元、957元、3486元,分别是1990年的2.
29倍、2.
97倍和5.
79倍.
而各自所占的比例,1990年农业占21,4%,到1997年只占11.
5%,降低了9.
9个百分点;1990年乡镇工业占的比例为27.
4%,到1997年只占19.
1%,降低了8.
3个百分点,比最高时1993年的36%,降低了16.
9个百分点;而多种经营占的比例却由1990年的51.
2%上升到1997年的69.
4%,增加了18.
2个百分点.
农民收入来源明显偏向于多种经营,多种经营有了迅猛发展.
像家庭工业方面,全市出现了盛泽、坛丘、南麻的个体织机,横扇的个体横机,北厍的铜字等区域性的庭院工业经济形态,为增加农民收入开辟了新的途径.
三是农民收入的增长速度,从1996年开始明显减缓.
1993年对比上年增长47.
8%,1996年降为11.
8%,1997年仅为6.
8%,5年之中降低了41个百分点,年均降低10.
2个百分点.
四是商品经济发展促进了货币与实物收入结构的变化,农民收入所得已从实物性收人为主,逐步转为货币收入为主.
到1997年,农民收入中的现金所得已占80%以上.
通过调查,我们认为,近几年农民收入的增长速度明显减慢.
分析其原因,主要是农民增收面临着新的挑战,有以下几个问题值得关注和重视.

(一)产业结构问题.
改革开放以来,我市的农业产业结构进行了二次较大幅度的调整,加上农产品的提价,农民收入有了较大幅度的增长.
但是近几年,生产发展跟不上市场需求的步伐.
如何通过农业产业结构的重新调整,走专业化、集约化经营,贸工农一体化管理的新路子,形成一个"稳定的种植业、发达的养殖业、先进的加工业、活跃的流通业"的发展新格局,已经势在必行.

(二)科技含量问题.
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,特别是东南亚金融危机的冲击,宏观环境发生了很大的、带有根本性的变化,市场对资源配置的作用日益明显.
原有的一些政策优势逐渐消失,产品技术含量和企业组织程度相对低下的矛盾日益显露.
原有的传统经济增长方式已显得很不适应.
特别是对一些劳动密集型的镇村办企业,设备陈旧、工艺落后、技术水平低下,带来高消耗、低效益.
这是近两年农民人均来自乡镇工业的收入减少的主要原因.

(三)产业链结问题.
目前,我市农村经济中大部分的产业,还处在一家一户分散经营的小生产状况,市场、信息、技术、销售等方面的制约还相当大.
特别是已由卖方市场进入买方市场的产品,销售难带来的丰产不丰收的问题相当突出.
像去年的柑桔生产,因多收了几斤,反而亏本,对桔农的生产积极性打击很大.
而与市场联结紧密或相对紧密的产业,则效益比较好,风险比较小.
像屯村的蔺草生产,由于形成了种植、加工、销售一条龙生产,尽管宏观偏紧,但生产稳定,并有所增长.
再像华鑫集团,尽管从前年开始市场上甲鱼的价格一跌再跌,几乎所有的养殖户都出现了亏本现象,但他们凭借自身的市场占有率、规模效益和高科技含量,仍然取得了较好的效益.
因此调查认为,农产品产业化的链结程度,是影响农民收入持续增长的主要症结.

(四)劳力利用问题.
前几年,我市的乡镇工业投入大,发展快,劳动力需求量也大,单盛泽镇外来劳力就有4万余人.
本地的青壮年农民,要么在外搞三产,挣大钱,要么在企业里拿工资,没有闲散劳力.
所以1992、1993、1994三年农民人均来自乡镇工业的收入,占总收入的比例都在30%以上.
而目前,乡镇企业由于受到市场、资金、产品结构、科技含量以及东南亚金融危机的影响,再加上绝大多数企业面临着转制,原有的职工人数要逐步减少,农村剩余劳力得不到充分利用,农民增收面临新的困难.

(五)市场制约问题.
目前,农业生产管理体制和经营机制仍不适应市场经济的变化,导致产品多了卖不掉,少了抢着要,价格波动大.
如今年的生猪销售价格,比去年同期有明显下降.
家禽中的鸡、鸭、鹅生产亏本,苗鸡、苗鸭销路不畅.
以苗鹅为例,一时出现种鹅蛋每只2.
5元,而苗鹅每只2元也难销的现象.

面对农民增收新的挑战,要确保农民收入持续增长目标的实现,难度很大.
特别是今年夏熟受到天灾的影响,减产减收已成定局,人均减少收入将达100多元;再加上今年一季度乡镇工业生产不尽人意,农村劳力转移渠道不畅,收入差距将进一步拉大.
这些因素必将制约着农民收入的增长.
因此,寻找新的增长点,实现农民收入持续增长,应引起各级党委、政府的高度重视.

二、广开财路,确保农民增收目标实现的几点建议保持农民收入持续增长,这不仅是实现农村基本现代化的需要,更是关系到社会稳定和改革开放大局的问题.
农村稳,人心定,农民富,共同富.
面对挑战,如何寻找农村经济新的增长点,确保农民收入持续增长目标的实现,通过调查座谈,提出以下几点建议.

(一)进一步加强领导.
各级党政领导要进一步提高对农业基础地位的认识,坚定不移地把农业放在经济工作的首位,做到精力不转移,工作不放松,投入不减少.
领导要到职到位,市镇村分管农业的领导能相对稳定,并根据形势的变化和发展,深入实际了解实情,实事求是定期研究制定相应的政策和措施.
进一步搞好农业服务体系,重视解决好农业科技人员的待遇,加强对农业科技项目的开发利用.
解决好农业发展,农民增收,农村稳定中种种新矛盾新问题,把党中央对农村和农业工作的要求落到实处.

(二)进一步增强市场观念.
一要根据当地实际,本着宜工则工,宜农则农,宜副则副的原则,引导农民广开财路.
二要教育和引导广大农民,确立自力更生,勤劳致富的信念,增强自我积累和自我发展的意识.
引导农民走向市场,以市场为导向,以效益为中心,发展优势产业、特色产业.
三要积极扶持发展民营经济及农民家庭经营,尽快形成多种经济成份、多种经营形式并存的经济发展新格局.
四要强化指导,搞好服务.
特别要强化产前的信息指导和产后的增值服务,形成强有力的社会化服务体系.

(三)进一步优化产业结构.
根据"市有区域、镇有特色、村有专业、户有所长"的十六字调整方针和推进农业产业化、农村现代化进程的要求,对照今年人均增收的目标,当务之急要做好以下四项工作.
一要从保供增收出发,稳住种植业,突破多种经营,进一步把效益调高.
通过调整,要形成吴江多种经营新的网络框架和群体优势.
二要从适应市场出发,进一步调优品种结构,做到大宗品种抓优化,名特品种抓发展,新稀品种抓开发.
三要从自身优势出发,调好发展思路.
做到立足自然资源优势,形成区域化生产;立足传统技术优势,形成专业化生产;立足经济科技优势,形成规模化生产.
四要从可持续发展出发,进一步调高经济效益.
把调整农业产业结构与大力发展高科技的乡镇工业(包括农副产品加工企业),大力发展农副产品流通组织,大力发展外向型农业有机结合起来,使产加销形成一条龙,贸工农成为一体化,确保结构调整落到实处.

(四)进一步深化农村改革.
总的要按照"三个有利于"的原则,围绕市委提出的三增一稳(农业增产、企业增效、农民增收,农村稳定)的要求,着重做好以下四方面工作.
第一,要创新和完善乡镇企业所有制结构,加大对改制企业的管理力度.
要坚持确保集体资产保值增值这个原则,抓好集体资产的管理,探索巩固壮大集体经济的新思想、新思路、新办法.
要从过去管理和经营集体实物资产为主,向管理和经营集体货币资产为主转变.
合理配置资源,优化投资结构.
通过改革,完善机制,再造优势,使职工、经营者、农民与企业结成经济利益共同体和命运共同体.
第二、要积极扶持和发展个体私营经济与农民家庭经济,逐步形成多种经济成份、多种经济形式并存的经济发展新格局.
第三,要重视兴办和发展农产品加工业.
特别是创办龙头企业,推进产业化经营,带动农业的发展.
第四,要在发展多种形式的合作与联合方面有新的进展和突破.
积极创办专业协会,大力发展中介组织,放手培育经纪人队伍.
总体上,要把目前产加销一条龙各环节间单纯的买断关系,通过签订合同、二次结算等形式,逐步形成利益均沾、风险共担的利益共同体,逐步转化为程度不同的利益结合关系,切实保护农民利益.

(五)进一步减轻农民负担.
建议市政府做好四个方面的工作.
(1)努力减少统筹费计提项目.
要严格按照《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的要求,努力使农民实际负担村提留、乡统筹费用的比例逐步降下来.
(2)规范农村财务制度.
严格控制村级的杂费开支和招待费支出,并将此项纳入干部廉政建设的考核内容.
(3)加强监督检查的力度.
切实抓好村务公开、政务公开,落实农民负担预决算制度,农民负担监督卡制度,农民负担专项审计制度,真正达到"总量控制,定项限额,合理分解,公平负担".
(4)精简镇村干部,减少非生产性建设,非生产性用工,非生产性开支,调动农民的生产积极性,保护农民的利益.

(六)进一步落实政策扶持.
在落实好农村三大基本政策(稳定农村土地承包政策、减轻农民负担政策、粮棉油收购政策)的同时,建议市委、市府要在以下几个政策制订上给予重点支持和扶持.
一是增加信贷投入.
对优化结构,发展新项目,引进新品种所需的资金,农发银行、农业银行、信用联社应予优先安排,执行农贷利率.
对农副产品加工流通企业所需的资金也应优先考虑.
二是财政资金扶持.
市镇两级财政资金,特别是支农周转金、农发资金,应有60%用于农业产业结构调整.
农业综合开发资金有偿周转部分,应向龙头企业倾斜.
三是税收优惠.
对优质产品、新产品开发要继续享受税收减免优惠.
对面广量大千家万户的手工业和民营经济,应在政策上与国家、集体、企业一视同仁,公平竞争.
严格执行农业税和农林特产税分别征收,且不重复征收的政策.
农产品加工、销售的税收在最终环节征收.
对先征后返还的农产品增值税,要按时足额返还.
四是用电、用地、用水扶持.
土管部门对结构调整后发展的农业产业化项目用地,予以优先安排、审批,其征(使)用土地的各项费用按最低标准执行.
对出让土地,发展外向型农业"三资"企业的出让金应低于工业用地.
供电供水部门对农业产业化用水用电要优先安排,龙头企业农产品加工用电的电费应低于当地普通工业用电.
种养殖生产用电,按农用电价计收.
龙头企业生产用水,经市政府批准给予减收或免收水资源费.
五是保障政策.
除政府财政安排一定数量的风险资金外,龙头企业按企业留利一定比例提取风险基金,专款专用作为对企业和农民生产风险的补偿.
同时,保险部门要根据农业产业化的发展需要,推出面向龙头企业和生产基地的新险种.

(1998年6月10日)关于进一步提高我市整体环境质量的几点建议根据市委领导的指示精神,我们确定城建卫生、环境保护、社会治安三个方面为整体环境的重点调研内容,组织城建、环保、卫生、法律等方面的有关委员,在今年4月至6月期间,通过调查走访、实地踏勘、考察座谈、问卷调查与专题分析等形式,进行了调查研究.
现把调查的基本情况和建议综述如下.

一、基本情况近几年来,在市委市政府的正确领导下,全市干部群众围绕经济建设这一中心,坚持贯彻两手抓两手都要硬的要求,我市的整体环境面貌发生了可喜的变化.
一是城区和镇区面貌大为改变,创造了良好的生活环境.
在创建国家卫生城市一举成功之后,以创建园林式城市、卫生镇村和新型小城镇为动力,加大城市和镇村建设的工作力度.
尤其是创建向镇村辐射,使农村卫生水平有了明显的变化,全面推进和加快了城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的进程.
二是污染治理有了新进展,环境保护面貌发生了新变化.
全市认真执行党和国家关于环境保护的方针政策和法律法规,特别是认真执行《江苏省太湖水污染防治条例》,严格控制新污染源,加快治理老污染源,加大环境宣传教育和执法监督的力度,有效地改善水体质量,污染排放总量基本上得到控制.
三是强化了社会治安综合治理,营造了良好的社会治安环境.
在全市经济持续稳定增长和各项社会事业全面推进的同时,深化社会治安综合治理,坚持严打、严管、严防相结合,为两个文明建设创造了一个基本稳定的社会治安环境.

在调查中我们也清楚看到,随着改革开放的不断深入和经济与社会事业的快速发展,对整体环境质量提出了更高的要求.
全市目前的整体环境质量的现状仍不容乐观,主要反映在以下几个方面.
(一)城建卫生方面.
一是城镇规划不够完善配套.
详细规划以及村庄规划编制任务繁重,报批认定等工作缓慢,影响总体规划实施,与实现基本现代化要求差距较大.
二是大多数村落公共环境卫生差.
尽管农村改水受益率已达95.
1%,但是小水厂布点太多,小而散,小而差,建设与管理脱节.
不仅效益差,更为严重的是水源、水质问题影响人民身体健康.
城区松陵水厂的水源保护区也不尽人意,自来水时有混浊等问题,越来越引起了广大居民的关注.
三是创建园林式城市绿量指标不足.
市区绿地面积、生产绿地面积和庭院绿地达标单位尚有较大差距.

(二)环境保护方面.
一是区域性的环境污染问题仍很突出,重点行业的环境污染还没有得到彻底的有效控制.
二是面广量大的农业污染和发展饮食服务等第三产业带来的生活污染也日益突出.
三是环保资金投入不足和治染技术的落后.
尤其是企业转制以后,给环境保护带来了新的矛盾和问题.

(三)社会治安方面.
一是各种社会矛盾、纠纷不断增多.
企业职工下岗待业、大中专毕业生和社会青年的就业、农村征土工的安置、社会集资、企业间债务纠纷、环境污染及中小学升学等问题,诱发的社会矛盾和不安定因素日益突出.
二是刑事犯罪案件有增无减.
重特大案件比重增大,对社会影响和危害较大.
三是"黄、赌、毒"等社会丑恶现象仍有蔓延滋长趋势.

通过调查分析发现,影响全市城建卫生、环境保护、社会治安等整体环境质量的提高,有着两个显著的共性问题.
一是意识不强.
主要反映在全市有些干部群众,城建规划意识、现代化意识、环境卫生意识、环境保护意识、公民的社会道德和遵纪守法意识等还没有到位.
二是法制建设不够.
有关职能部门执法监督力度不够,再加上人员、装备相对比较落后,难以适应繁重而艰巨任务的需要,依法监管不能全面及时,难免顾此失彼.

二、几点建议进一步提高我市整体环境质量,是实现全市国民经济高效持续健康发展的重要保证.
创造一个整洁、优美、安全、文明、便捷、亲商的整体环境是功在当代,惠及子孙的伟大事业.
为此,我们建议:(一)强化宣传,坚持教育引导,提高公众优化整体环境的意识.
加大宣传力度,充分发挥我市"二台一报"等新闻媒介和企业、学校、街道、村等社团组织的作用,有计划有层次地加强宣传,实现优化整体环境宣传教育的社会化经常化.
以面向决策者、面向青少年、面向全社会,宣传党和国家的有关环境的方针政策和法律法规,增强全民的优化整体环境意识和责任感.
确立环境也是生产力的观念.
树立经济发展和人民生活质量的提高,需要环境保护、优化环境和寻求环境支持的观念,继续推进以各项基础设施为重点的投资环境建设.
树立提高整体环境质量是全社会共同责任的观念,提高公众参与优化全市整体环境的自觉性.

(二)强化法制建设,加大整体环境执法监督管理力度.
认真贯彻执行城建卫生、环境保护、社会治安等方面的法律法规.
强化依法治市,依法行政的自觉性,真正做到有法必依,执法必严,违法必究.
在试点取得经验的基础上,全面推行执法责任制.
把现行法律法规分门别类按性质、内容,确定具体实施的执法主体部门,明确执法权限、责任,建立健全监督制约机制,保证法律法规的正确有效实施.
在执法过程中,发挥新闻媒介作用,报道和表彰先进,对违法行为敢于批评等.
发挥群众监督作用,鼓励群众举报等等.
严厉打击各种违法行为,维护法律尊严,确保政令畅通.
在推行执法责任制的同时,抓好行政执法和司法部门的队伍建设,切实提高执法管理水平.

(三)突出重点,量力而行推进整体环境建设.
1、突出科学规划,尽快完善村镇规划,改善农村环境卫生.
把落实提高整体环境质量,贯穿于我市现代化建设的全过程,进行综合决策.
遵循体现"特色性、科学性、超前性"的原则,抓紧对新一轮市域市区、镇域镇区规划的完善配套与实施,抓紧对面广量大的中心村规划的科学论证和报批工作.
在农民自愿和集体经济条件许可的情况下,制订优惠政策,吸引和引导农民逐渐迁向中心村,为改善和提高农村环境卫生创造良好的条件.
针对涉及千家万户农民饮水的小水厂所面临水源日益恶化,水质难以保证的新问题,建议市政府把改善农村饮用水质量放上议事日程.
采取"相对集中,重点扶持,逐步推进"的办法,对全市小而散、小而差的村级小水厂逐步撤并改造,有计划有步骤地用5年时间改造村级水厂,使分散供水走向集中供水和中心水厂延伸规模供水,以提高农民饮用水质量和农民生活环境的质量.
关于松陵水厂源水保护区的问题,建议请有关专家实地勘察研究,提出对取水口或迁移或综合治理等措施,确保源水水质稳定在三类水以上的要求,切实提高卫生城市的饮用水质量.

2、突出创建园林城市,搞好绿化工作.
根据省级园林城市评选标准,因地制宜开展园林绿化建设工作,通过二至三年努力,充分挖掘潜力,扬长避短,以提高市区各项绿量指标.
建议采取结合城区改造,做到辟路增绿,努力扩大绿化面积,使市区绿化面积从现在的17.
6%提高到30%.
可把近期建成生产绿地与远期建成公共绿地结合起来,千方百计扩大绿化覆盖率,使城市建成区绿化覆盖率从现在的21.
3%提高到35%.
重视单位的庭园绿化建设,提高单位绿化达标率,使单位庭园绿化达标率从现在的12.
4%提高到50%.
努力提高园林绿化艺术水平,充分采用植物造景手段,结合城市基础设施建设,组成丰富多彩的城市绿化景观.

3、突出太湖流域污染源达标排放治理工作.
为了遏制环境恶化趋势,保护太湖水资源,我市年初确定35家限期达标治理单位,目前关键是抓资金的落实和达标的进程.
环保等有关部门依法督查的同时要抓好服务,把服务与监督管理有机地结合起来.
在提供适用治理技术方面,积极帮助企业牵线搭桥,寻找合理的治理方案,帮助企业解决技术难关等问题.
同时,要强化治理设施的管理,充分发挥治理设施的作用.

4、突出坚持严打方针,加大打击和防范力度,全力维护社会治安稳定.
要把斗争锋芒对准严重刑事犯罪分子.
在开展专项斗争的基础上,集中警力加大扫黄打黑的工作力度,下大力气整顿治安混乱的重点地区、重点路段和重点场所.
重视禁毒斗争,防止毒品犯罪在我市蔓延.
在增大打击力度的同时,加大防范力度.
继续搞好"一管四防"、"创三安"等活动,深化外来人员管理,积极开展群防群治活动,不断提高企业单位内部的防范能力和化解矛盾的能力.
真正做到打防结合,标本兼治,使刑事案件发案率控制在总人口的万分之二十以内,实现"发案少,秩序好,群众满意"的治安目标,努力为全市两个文明建设提供良好的社会治安环境.

(四)建立起国家、集体和个人共同投资的多元化投入机制,加快整体环境整治步伐.
各级财政适当安排资金,用作编制规划、重点市政公共设施和基础设施及园林绿地建设的启动资金.
金融部门从效益和长远出发,有选择地尽最大努力支持投入,扶持环境建设.
城镇建设要深化改革原有的投资城镇建设的方式,积极推进房地产综合开发,把利润主要用于城镇建设.
采取优惠政策,继续鼓励社会个人投资,农民带资进城镇,购买住房,开店办厂,兴办实业,以资参股,参与城镇基础设施建设.
改善农村饮用水.
可本着"谁受益,谁出钱"的原则,采取群众筹一点,部门或集体出一点和市镇两级政府补一点办法解决.
建议市政府把支持苏北淮阴每年100万元的改水经费,在完成支持任务后继续列为专项经费,以用作全市农村逐步解决集中改水专项资金.

加快太湖流域的企业污染治理.
按照"谁污染,谁治理"原则,以企业自筹为主,市镇两级政府支持企业筹资,以确保重点限期治理单位的治理工程落到实处.
在重污染地区,采取集中治污是好办法.
推行盛泽地区联合处理污水的办法,所需费用按各自污水排放量的比例出资.
这对于扩大环保投资渠道,实现最佳组合,降低运转成本,提高治污效益发挥极为重要的作用.
随着企业产权制度改革的深化,转制企业面临如何处理治污设施这部分资产和承担治污责任的问题.
建议可采取从改制企业的拍卖企业净资产中,剥离出环保专项资金.
治理责任随剥离的治理专项资金一同转移,转制企业受益的同时也承担治理责任.
改制企业若分成若干小企业,可以试行把环保资产剥离出来,成立专门从事处理污水的经营单位,逐步向产业化、市场化、社会化方面发展.

在强化社会治安综合治理的过程中,在实行收支两条线的要求下,除了把收入部分全部用作加强装备之外,财政还得加大投入力度,加强人员配备、设施等,拓展以110为龙头的社会化服务体系,实现各部门联动的格局,以适应繁重的治安任务的需要.

(五)切实加强领导,把优化整体环境的措施落实到位.
进一步提高全市整体环境质量,坚定不移地走可持续发展的道路,创造整洁、优美、安全、文明、便捷、亲商的环境.
这是各级党委政府的重大责任.
因此,加强领导,狠抓落实是关键.

一是健全领导责任制,坚持一把手负责制.
把进一步提高整体环境质量,放到全局工作中十分突出的位置,摆上党委政府的重要议事日程.
定期听取汇报,定期研究,落实部署和解决问题.
加强领导工作.
在目前不能增设机构人员的情况下,建议建立联席会议制度,由环保、城建、卫生、创建办、绿化委、政法、计委、经委、农工部、宣传部等领导参加联席会议,每年1~2次综合研究环境与发展问题,使全市经济发展建立在社会、环境相协调的基础上.
同时,进一步完善工作目标责任制,形成层层抓落实的局面.
并进一步改进干部考绩考核办法,将不断提高整体环境质量,作为评价各级政府工作和干部政绩的重要内容.

二是抓好协调.
动员各方力量,形成齐抓共管的局面,逐步建立起"政府统一领导,部门依法管理,企业为主体,群众多参与"的运行机制.
进一步理顺各部门、各方面的关系,明确各自责职,各尽其责,统一协调,齐抓共管.
建议把全市各有关部门的评比考核活动有机结合起来,避免重复和政出多门的扯皮现象.
如创建卫生城市与创建文明城市,创建园林城市与创建环保模范城市,创建卫生镇村与创建文明镇村,建立现代化村与建立中心村等等,尽量在全市范围内统筹兼顾,统一要求,统一考评,以减轻基层压力和农民负担,提高综合效率,切切实实进一步提高我市的整体环境质量,推进全市经济发展和社会全面进步.
(1998年8月4日)关于依靠科技进步,进一步搞好农业产业结构调整的几点意见当前,农业已进入一个新的发展时期.
党的十五届三中全会以后,农业如何适应国民经济发展的需要,进一步调整产业结构,促进农业增效、农民增收,成为迫切需要解决的问题.
为此,我们对吴江市的农业产业结构情况进行了调查和研究,提出如下意见和建议.

一、我市农业产业结构调整的现状我市农业产业结构自改革开放以来,已经在20世纪80年代中期和90年代初期进行了两次较大的调整,有了较大的改善,发展态势较好.
(一)种植结构渐趋合理.
全市粮田由20世纪80年代中期的80万亩,调减到现在的55万亩;粮经比例由80年代中期的7.
5︰2.
5,调减为目前的6.
7︰3.
3.
经济作物中,大宗项目有桑田10.
3万亩,果树1.
2万亩,苗木1万多亩,蔬菜13.
5万亩.

(二)粮油品种逐步调优.
1998年,水稻新品种9522栽培面积31.
61万亩,特色品种苏香粳一号栽培近2000亩,糯稻1.
7万亩.
1998年,秋播宁麦8号扩大到4万多亩,双低优质油菜8518品种1.
5万亩.
去年尽管夏熟因灾减产,但秋熟水稻单产591.
26公斤,全年粮食总产仍然达到38.
44万吨,实现年初预定目标.

(三)多种经营持续发展.
全市多种经营经过10多年的积极调整,实现了持续发展.
去年,多种经营总收入48.
2亿元,比1984年增长16倍.
其中,蚕茧16万担,比1984年增长1.
3倍;出栏家禽700万羽,比1984年增长1.
06倍;培育苗木1000万株,收入超过1亿元,比1984年增长20倍;水产总面积30.
83万亩,总产量6.
65万吨,渔业总收入8.
3亿元,分别比1984年增33%和2.
69倍、16.
7倍.

(四)区域经济特色初露端倪.
经过多年的调整,我市在农业上朝着"一镇一品"、"一村一品"的特色经济发展,区域经济特色已经初露端倪.
像庙港、七都2个镇,充分利用太湖小气候的优越条件和农民传统经营优势,发展雪菜种植和加工,雪菜种植总面积达到2万亩.
铜罗、桃源2个镇抓住机遇,这几年大力发展苗木生产,苗木种植总面积已达9500亩.
同里镇利用围垦的湖区养殖了4000多亩虾,2600亩鱼,水产养殖总面积达到1.
5万亩.
屯村镇以围垦的肖甸湖为依托,种植经济林、苗木600亩.
横扇镇的太湖肉鸽养殖公司已发展到5万对种鸽的规模.
民营和个体加工业初露头角.
如,桃源宅里桥村金洪兴父子养殖种鸭1万只,有20只孵化箱,1个小型饲料厂,孵出的苗鸭通过空运远销广州、深圳.

(五)新兴项目正在崛起.
近几年来,多种经营方面的新兴项目,正如雨后春笋般崛起.
如养殖业上的美蛙、獭兔、草狸獭、基围虾、海鲫、草龟、石斑鱼、鸵鸟、七星鲈、彩虹鲷等,种植业上的特小凤西瓜、日本草莓、美国黑提、藤稔等,中药材上的白菊花、丹参、延参、板兰根、白芍等,都是这几年引进的新品种.
有的已经取得了一定的经济效益,有的正在积极试验和小范围推广阶段.
它们都是产业结构调整中新的增长点.

(六)存在的问题.
吴江的农业产业结构虽然经过两次较大规模的调整,已经取得了相当可观的成效,但与整个市场发展的需求来看,从吴江经济的现实要求来看,还是远远不够的,存在的主要问题是:一是多种经营中成规模、成气候的项目偏少.
小规模、低档次、低技术、低市场占有率的项目较多,特别是科技含量比较低,科技对农副业的贡献份额还不大.
二是对市场变化的反应不够灵敏.
缺乏对市场走向的预见性和根据市场要求更新和改进产品的能力.
三是加工增值能力差.
以出售初级产品和粗加工产品为主,精品和高附加值的产品少.
四是扶持和配套措施还不够.
如,对农副业项目的保险业务未能得到有效推广.
有关部门对市场交易、公路运输卡得过紧,管得过严等等.
五是对农业科技队伍的培育不够,基层农科队伍不稳.
此外,一些干部在工作上缺乏创新意识,方法上适应不了形势发展的要求.

二、我市农业产业结构调整的意见和建议根据对以上现状的了解和分析,我们认为,我市农业产业结构调整的指导思想是:以党的十五届三中全会精神为指针,充分认识农业产业结构调整的重要意义和必然性,以农业增效,农民增收为目标,以市场为导向,立足高起点、高科技、高效益,扎实推进结构调整,逐步实现资源利用最优化,产品高度市场化,推广技术高新化,经济效益最大化.

(一)提高多种经营区域化、基地化、规模化程度.
要根据正在形成的区域特色和规模优势,在原有基础上,突出抓好以下几个规模化基地.
一是特种水产基地.
以八都、同里、松陵等地为主.
八都有华鑫集团养殖甲鱼、欧洲鳗等特种水产的规模优势和技术优势;同里内塘养殖达到9000多亩,前年开始,养殖青虾取得成功,有较好的发展前景.
二是雪菜基地.
以七都、庙港、横扇等沿太湖乡镇为主,要逐步扩大规模,改进加工条件,争取形成品牌优势.
三是苗木花卉基地.
以桃源、铜罗、芦墟、屯村等镇为主.
四是林果基地.
以菀坪、震泽、梅堰等镇为主.
五是畜禽基地.
以芦墟、铜罗的肉猪和母猪养殖,同里的菜鹅养殖、苗鹅孵化,八坼的禽蛋加工,盛泽的肉鸭养殖和加工,横扇的鸽子养殖等为重点.
与此同时,继续抓好蚕桑业这一传统大宗项目,稳定10万亩桑,加快引进优良蚕种和养殖技术.

(二)压缩夏粮面积,实行稻经两熟制.
去年,全市58万多亩水稻,产量6.
94亿斤,夏粮0.
748亿斤,总计7.
69亿斤.
但按照当前的实际需求计算,全年上交国家定购粮0.
94亿斤,全市人民吃粮4.
27亿斤,种子粮0.
16亿斤,饲料粮可通过大流通解决.
这样,总计年需粮5.
4亿斤左右.
因此,如果按现有农田54.
8万亩和今年规划亩产1104斤计,秋熟总产可达6亿斤,秋季一熟即可满足需求.
因此,夏熟除种油菜(1999年为30.
83万亩)外,尚有20多万亩农田可基本不种夏粮,以种植经济作物为主.
在这方面,可以学习嘉善陶庄的经验.
该地农民把原来种麦子的耕地改种经济作物,每年秋播期间搭起简易塑料大棚,到下年6月份拆除大棚种水稻,大大提高了土地产出率和农民个人收入.

(三)优化品种结构,积极引进推广新品.
品种结构的优化,是农业产业结构调整的首要环节.
优化品种结构,应以三个方面为前提:一是立足本地实际条件,二是以新优特品种为重点,三是要有良好的市场前景.
逐步改变五方面的不良品种结构状态:粮油要改变高产不优质品种为主的结构状态,水产要改变四大家鱼为主的结构状态,蔬菜要改变低档产品为主的结构状态,林果要改变柑桔为主的结构状态,苗木花卉要改变花卉品种偏少,面积偏小的结构状态.
每年争取有30个以上的新品引入吴江,经过二三年或更长时间的筛选,确立一批重点发展品种,从而创立吴江的名牌农副产品.

(四)适度发展观光农业,努力培育生态农业.
观光农业主要是根据同里的旅游资源和屯村的肖甸湖森林公园资源而提出的.
同里即将与周庄通公路,届时旅游客流由同里经屯村到周庄,沿途可多种花卉苗木,森林公园可开辟一些专供垂钓的鱼塘,种植果树林,形成观赏、采摘、垂钓为主的旅游点线.
生态农业是一种最优化的农业.
当前,重点在保护自然资源,合理利用自然资源,防止和减少污染,治水改土,增肥改土,轮作改土和科学用肥用药上下功夫,并朝着实现有机农业,生产绿色食品的方向发展.

(五)落实农业产业结构调整的保证措施.
农业产业结构调整的目标确定以后,政府和有关部门应做好哪些方面的工作我们认为,主要是落实一系列保证措施.
(1)提高认识,进一步强化产业结构调整的思想基础.
应该看到,调整农业产业结构,是传统农业向现代农业转变,粗放经营向集约经营转变的必然要求,也是保持农业和农村经济持续发展的重要举措.
因此,必须进一步提高广大干部群众对产业结构调整的思想认识,要加强宣传力度,切实解决干部群众思想上存在的不正确认识.
广大农村干部必须把搞好产业结构调整作为义不容辞的职责,在实际工作中勇挑重担.

(2)加强领导,搞好结构调整的示范引导.
典型示范一直是我市农业发展的一条重要经验.
在新一轮结构调整中,各级领导一定要认真研究,把那些经济价值高、技术含量高的项目作为典型示范的首选项目,确保项目的高起点.
制订措施,专人负责.
在确定调整项目的基础上,精心培育典型,取得新项目发展的第一手经验,以引起广大农户的兴趣,增强推广新项目的说服力.
积极搞好新品种、新技术、规模化经营和特色经营的典型示范.
在以事实教育农民的同时,充分运用一切宣传手段,加强典型经验的宣传报道.
各地每年都要拨出一定的资金,专门用于典型示范项目.
对于承担示范项目的农户,给予一定的优惠,对因承担示范项目而亏损的农户要给予补贴.
农村基层干部应该做典型示范的带头人,带头搞项目,带头引用新品种、新技术,在产业结构调整中率先垂范.

(3)加强农业科技投入力度.
一是强化"科技兴农"观念,全面贯彻落实《农技推广法》.
在市、镇两级建立稳定的投入机制,确保科研示范项目、科技人才培训和科技知识推广各项资金的落实,提高农业科技人员的生活福利待遇和工作条件,改善农业科研装备.
切实改变目前农业科技投入薄弱,投入不稳定,队伍人心不稳的状态.
建立农业执法体系,改变有法不依,违法不究的状态.
二是大力提高农业科技队伍的素质.
继续抓好现有农技人员的知识更新和提高工作,可以实行定期进修轮训制度,支持和鼓励农业科研人员的学术研究和交流活动.
加强农科人员的引进和培养工作,严格控制非专业人员进站占编.
采取扎实措施,提高广大农民的科技水平.
积极组织有理论和实践经验的科技人员巡回演讲科技知识,经常性地开展科技下乡活动.
继续推行《绿色证书》制度,确保每年持证农户有一定比例的提高.
三是完善对农业科技人员的管理考核制度.
根据不同的经营类别,按需要定人,核定专业技术人员,定岗定位.
制定技术推广责任制,让所在地区的农民评议技术人员的推广实绩,实施奖惩,切实增强农技人员的工作责任心.

(4)健全和完善产前、产中、产后服务,切实加强信息服务.
从我市现有的市、镇、村三级服务网络的服务情况来看,都比较集中在产中服务上,而产前和产后服务则相对薄弱.
因此,应进一步做好各种农用物资、种子、肥药的及时供应,切实防止假冒伪劣产品流入市场,坑农害农.
应加强信贷服务.
对高新技术、名特优新品种的引进推广项目,要给予优先贷款.
应加强价格服务.
进一步理顺价格机制,搞好物价管理,确保优质优价.
应搞好运输服务.
开敞"绿色通道",确保从事农副产品经营的车辆、船只,能够顺畅运行,及时快速地进出市场.
应搞好产品加工服务.
对于农副产品的精选、包装、贮藏、加工等环节,应通过积极引进高新技术和装备,提高效能,促进生产与加工、保鲜、贮运的同步发展,减少产后损失,避免市场风险,实现有效增值.
特别要加强对名特优新品种的深加工技术的研究和引进.
应建立高效率的现代化信息系统.
加强市场预测预警功能,及时向农户和有关部门提供准确有价值的信息.
应根据农村经济发展的新特点,改进服务方法,发展技术承包,承诺服务及热线电话服务.
应加强农业科技推广项目的保险服务.
保险部门要从服务农业,促进经济的大局出发,认真研究制订和推行农业保险项目,减少广大农民运用新技术、新品种的后顾之忧.
应鼓励建立各类民营的服务组织,逐步实现农业服务的产业化经营,促使农业服务工作更深入、更广泛、更细致、更能满足广大农户的实际需求.

(5)努力培育和开拓市场,强化营销能力.
当前,我市已经有了一批初具规模的农副产品交易市场,对促进地区经济发展起了一定的作用.
但是,这些有形市场限于目前的经济实力和管理水平,与市场经济发展的要求,与国际先进水平(如荷兰的花卉市场)相比,还有相当大的差距.
而且在今后一段时期内,还不可能消灭这种差距.
为此,应在抓好有形市场建设的同时,努力抓好无形市场建设.
建立一批销售公司,培育一支更大的经纪人、销售人队伍,把吴江产品销向全国,销向海外,积极开拓国际市场.

(6)积极扶持和培育龙头企业.
龙头企业是拉动产业结构调整的重要着子.
当前,重点要发展以食品工业为主的龙头企业,建成高起点现代化的食品工业体系.
同时,积极鼓励民资和民营企业家投资办加工厂,办运销公司和经营公司.

(7)切实贯彻农村政策,加强执法力度,理顺管理体制.
切实贯彻党的农村政策,是调动农民积极性的最基本也是最有效途径.
在调查中我们了解到,一些农民对农林特产税的收取问题,对新产品的引进问题,有一些意见和疑虑.
因此,政府部门应该大力做好宣传解释工作,同时严格依法办事,取信于民.
执法部门要加强执法力度,保护农民的合法权益,打击违法行为,查处违章案件.
在管理上,一个突出问题是,经济作物应该由多管局管,还是归农业局管至今还没有明确.
建议政府给予裁定,以有利于产业结构调整工作的开展.

(1999年5月21日)关于我市工业技术创新的调查与建议我市乡镇企业和国有、集体企业已经进行了改制.
通过改制,从体制上为企业发展奠定了基础.
体制优化以后,企业如何发展实践证明,企业要发展,不仅需要体制上的创新,更需要技术上的创新.
技术创新问题已经成为当前全国上下十分关注的突出问题.
为此,市政协经济科技委员会成立了课题组,进行专题调研,召集有关部门、部分市属和乡镇企业代表人士进行了座谈,并到太仓、江阴和萧山三地考察取经.
现就加快我市企业技术创新问题的有关情况和建议综合如下.

一、我市技术创新的现状改革开放20年来,特别是最近几年,市委市政府贯彻"科教兴市"战略,科技对经济发展的作用日益明显.
全市形成了丝绸、电缆、电子等支柱产业,办成了一批具有较高科技含量的内资企业和中外合资、独资企业.
全市工业生产的集约化程度和工艺装备水平,有了一定的提高.
同时,市委市政府先后制订出台了一批实施科教兴市战略,加速科技进步的政策措施,为全市的科技经济发展打下了基础.
技术创新取得了一定的成效,主要体现在:(一)实施了一系列技术改造.
20世纪80年代以来,我市注重以先进技术改造传统工业.
对市属丝绸行业实施了四轮技改,使全市的丝绸工业成为国家重要的丝绸出口基地.
乡镇企业中的电缆生产厂家,通过持续不断的技术改造和技术进步,从生产普通的通讯电缆发展到生产光纤电缆,跃居高新技术企业的行列,成为我市经济新的增长点.

(二)开发了一批新产品.
1998年,完成市级以上新产品鉴定24个,其中市属企业11个.
乡镇企业在1998年共申报并列入国家重点新产品计划的2项,列入省级新产品试制计划1项.
1998年,全市乡镇企业新产品产值达29.
25亿元,其中4项新品通过省级鉴定,1项通过市级鉴定.
为了提高新产品的研制和开发能力,一些有实力的企业重视企业技术中心的建设.
如,永鼎集团投资2000多万元,1998年建成了我市惟一通过市级以上认定的光电通讯技术中心,当年就开发了3个新产品.

(三)涌现出一批高新技术产品和企业.
经苏州市科委认定,1998年,我市共有54个企业生产的105项产品,为苏州市高新技术产品,总产值36.
11亿元,销售收入34.
96亿元,利润3.
09亿元,上交税收0.
98亿元,创汇5409万美元.
经省科委认定的高新技术企业有13家,总产值32.
97亿元,总收入24.
81亿元,销售收入22.
46亿元,利税3.
2亿元,分别占全市工业总量的9.
28%、8.
27%、8.
61%和2.
16%.
其中,销售收入超亿元的企业3家,超5亿元的2家.
至今年为止,我市共实施火炬计划项目26项,其中国家级火炬计划4项,省级22项,现已有19项完成验收.
这些项目,总投资2.
68亿元,产出12.
61亿元,平均投入产出比达1︰4.
7,新增利税2.
76亿元.
我市已逐步形成了以高新技术拳头产品为龙头的产品群.
如,以光纤光缆为主的光通信产品群,以"高效袋式除尘器"为主的环保设备产品群和特种聚酯切片产品群.

(四)建立了一批产学研联合体.
面对市场的激烈竞争,我市不少企业主动加强与高等院校、科研院所的联系合作,攻克技术难题,移植新的科研成果,加快科研成果的转化.
去年10月份,市丝绸股份有限公司与中科院,联合召开了丝绸及制品后整理技术研讨会.
以后,丝绸股份有限公司又与中科院成都有机所、长春应用化学所,分别签订了5项合作攻关项目.
新生化纤厂与大连合成纤维研究所合作,开发新奇纺和一步法、多功能、差别化等纤维,已取得很好的经济效益.
再如,梅堰镇的科达石油化工厂,与中国石化总公司石油化工科学研究院合作,采用高效催化剂进行异丙醇胺化反应,合成异丙胺的新工艺技术.
上海电机厂铸造二分厂与上海电机厂科研部门,合作生产12.
5万千瓦发电机项目.
这两个项目被列为1999年省火炬项目.
又如,吴江新民丝织总厂与苏州大学联合成立"丝绸产品技术开发中心",吴江新生化纤厂与大连合纤研究所联合成立了"新型复合纤维化纤研究中心".
产学研合作的进一步加快,为我市工业企业在新形势下求发展,开拓了广阔的前景.

(五)培育出一批名牌产品.
我市实施名牌工程以来,企业创名牌的意识得到增强.
不少企业在树立自己的品牌形象方面,倾注了大量心血.
一批名牌产品脱颖而出,如茶花牌丝绸、宝带牌除尘设备、爱富希新型建材、光电牌通信电缆等.
1998年,我市又有9个产品获省级名牌,其中市属企业3个,乡镇企业6个.

我市的技术创新工作虽然已经迈出了步子,取得了成效,但总的来说,与市场经济发展的要求还有很大距离.
主要问题表现在:一是一些企业的领导创新意识不强.
在实际工作中,抓企业技术创新、技术进步的意识显得比较薄弱.
不少企业处于自我封闭状态,还没有建立起有效的产学研联合开发机制.
不少企业对技术创新和开发的投入不足,导致发展无后劲,产品竞争力不强.
二是传统工业和低水平、低技术、低效益的工业在我市还占主导地位,高新技术产业在我市工业结构中所占比例还相当低.
我市大多数产品都以初级产品的面目出现在市场上,附加值低,部分产品滞销积压.
"四新"产品产值率不到20%,还没有一个在全国或全省范围内家喻户晓的名牌产品.
三是企业的技术创新能力比较薄弱.
大多数企业规模偏小,装备落后,素质较差,竞争力弱,技术开发能力弱.
四是企业科技人员的力量不足.
现有人员的积极性得不到充分发挥,人才流失比较多.
五是促进技术创新的制度不够完善.
技术创新能否成为每一个企业、每一个科技人员,甚至每一个职工的自觉行动,关键是要从制度上加以保证.
我市在技术创新的一系列重要环节上,如激励措施、投资体制、成果转化、用人制度、技术市场和专利保护等方面,都有待于进一步完善和落实.

二、促进我市企业技术创新的几点建议技术创新是技术进步的核心,是科技由潜在生产力转化为现实生产力的关键环节,也是提高我市工业经济竞争力的根本出路.
为此,根据我市技术创新的现状,提出如下建议.
(一)加大宣传力度,充分认识技术创新的重要性和紧迫性.
当前,全球经济正从工业经济时代向知识经济时代转换.
在我国,作为工业经济的主体——企业,已进入了加剧分化调整和重组,加速优胜劣汰的新时期.
原来那种高投入高消耗,数量扩张,低水平重复的发展路子已经越走越狭,必须改变传统的思维模式,寻找发展的新途径.
在当前的形势下,只能依靠科技,充分发挥人的积极性创造性,通过持续不断的技术创新来求得企业的发展.
可以说,谁掌握了技术创新的主动权,谁就能在产品开发中高人一筹,也就能在市场竞争中占据制高点.
否则,企业必然会被飞速发展的形势所淘汰.
因此,技术创新是现阶段经济战略的必然选择.
必须树立创新是企业的灵魂、企业的生命,是企业永久面对的课题,没有创新,就没有企业的生存和发展的观点.

从我们吴江的工业经济来看,它的基础是在短缺经济的指导下,靠乡镇企业原来机制上的相对优势发展起来的.
多数企业是靠量态(资金和劳力)投入,而不是靠质态(技术和人才)投入求得发展.
20世纪90年代后期,短缺经济向相对过剩经济过渡,银行改革提前到位,银根收紧,产品价格竞争转变为全面的技术质量的竞争.
从吴江现有的几个重要行业来看,丝绸行业技术档次没有根本性的突破.
大量的低档次化纤里子布生产,逐渐被民营企业所替代.
而真丝绸虽然号称占全国的八分之一,这几年生产总量也在逐年减少(最高时年产5000多万米,1998年为2000多万米,今年预计1000多万米),发展潜力不大.
电缆行业,三分之二是普通的通信电缆,市场已经供大于求.
而光纤电缆全国各地上得也很多,今后的竞争异常激烈.
开发区的电子城技术含量较高,但存在两个问题.
一是如何进一步扩大总量,解决地方配套问题.
二是如何改变外销为主,税收少,对财政增长贡献较小的问题.
环保产品是很有发展前途的,但吴江环保产品的产业链太短,仅局限于除尘系列,且是一花独放,势单力薄.
新型建材也是如此,量太小,档次不高.

从吴江工业的技术人才结构来看,也不容乐观.
现有工程类技术人员2813名,占全市技术人员总数的9.
92%,其中,中高级技术人员448名,占15.
93%.
因此,必须在全市工业系统的干部职工中,切实提高对技术创新重要性和紧迫感的认识.
继续广泛深入地宣传"科技是第一生产力"的思想,把技术创新作为进一步贯彻落实"科教兴市"战略的关键着子,推动吴江工业经济的两个根本性转变,全面提高企业竞争力.
建议市委市政府在适当的时候,召开一个推动工业技术创新的动员大会,在全市上下形成强烈的技术创新舆论氛围.

(二)采取切实有效措施,推动和实施工业技术创新工程.
技术创新既是一项紧迫的工作,又是一项长期的工作.
我们必须从战略的高度,立足企业,着眼吴江未来发展趋势,从构筑面向21世纪的经济新高地出发,对全市技术创新作出统一规划,分层分类逐步推进技术创新工作.
当前,应根据不同类型的企业,采取以下措施.

第一,树立企业的技术创新主体意识.
企业是技术创新的主体.
企业领导必须强化主体意识,必须加强企业自主创新的机制建设.
企业集团和大中型企业应建立和健全技术开发中心,形成及时吸收消化新产品新技术的能力,拥有自己的知识产权,提高无形资产在企业资产中的比重.

第二,建立稳定的产学研合作关系.
以企业、产品、车间、技术开发中心等为载体,与有关科研院所、高等院校合资经营.
对方以技术入股,厂方成为其产业化基地,实现"工科一体".
具体步骤,可从建立中长期技术合作关系起步,逐步向共建科研基地过渡,最终以技术入股,联办经济实体.
企业要积极参与技术成果发布和技术贸易活动.
通过活动,物色合适的合作对象和开发项目,吸引专业对口的科技力量,以各种形式进入和共建技术开发中心.

第三,注重引进国外智力,利用国外科技力量和科研成果.
加强国际间的交流与合作,继续加大引进先进技术装备的力度,特别是关键技术和关键装备,进一步提高我市企业的技术装备水平.
第四,抓好重点产品的技术创新工作.
建议对全市五大支柱产业(丝绸、电缆、新型建材、机械电子、精细化工)的拳头产品进行一次排查梳理.
结合全市产业结构、产品结构和技术结构的调整,对现有的拳头产品,要进一步培植优势,提高市场占有率.
对潜在的优势产品,要解决扩大规模中的技术改造,形成新的优势.
同时,选择若干市场需求量大、产业关联度高、科技含量高、经济效益好、带动作用强的产业和产品,集中必要的人力、物力、财力,全力组织攻关,力争在关键技术、主体技术和基础技术等方面取得根本性的突破,培育出一批在国内外市场上有较强竞争力的产品.

第五,把经济开发区作为技术创新的示范基地.
开发区不仅要成为招商引资的重要基地,也要把开发区作为消化吸收国内外新技术新成果的重要载体,作为高新技术产业发展的示范基地来建设.
从长远考虑,应创建科技工业园区,作为引进、创办高科技企业的主要区域,"孵化"高新技术项目的重要基地.
应在招商引资中,注重吸纳科技要素的份额,引资引技引管理经验并举,主动实施高技术项目的延伸,指导本地企业与外资企业协作配套,使科技要素得以扩张,提高我市企业和产品的档次.

(三)建立促进技术创新的长效机制.
一是建立多渠道的投资机制.
尽快设立吴江市技术创新风险投资基金.
通过多渠道筹集,逐年滚动积累的方式,以少量的财政出资吸引企业和社会资金,形成一定的基金规模,用于科技成果转化项目的贷款贴息和融资担保,以此拉动商业银行配套贷款,鼓励企业技术创新.
应建立有效的企业自我投入机制.
企业技术创新的投入应坚持"以企业投入为主体,政府支持为补充"的原则,促进企业自我开发的能力.
应针对目前企业在提取技术开发费用上存在的问题,在企业考核、认定利润等方面作出相应的对策,鼓励企业按已确定的科技开发费与销售收入的比例,单独建账提足留好.
企业技术开发费的计提标准不少于上年销售收入的1%,并抓好审计工作,确保企业提取的技术开发费用落到实处.
应进一步落实好财政科技经费的投入,切实按照市委吴发[1996]1号文件第三项第一款的规定:"保证财政支出的科技三项经费和科学事业费,以高于财政经常性收入增长速度3~5个百分点的比例稳定增长.
"以加大我市市级科技攻关计划的实施力度,鼓励企业从事新产品的研制和开发.
应制订政策,大力吸引民间资金投入到技术创新中去.
积极扶持民营企业的技术创新活动.
政府和有关部门对技术创新的激励、优惠政策,实行所有企业一视同仁,不再考虑所有制形式的区别.

二是应建立完备的人才开发机制.
开辟各种培养途径,制订系统的培养制度,选拔培养优秀的科技人才和管理人才.
积极引进外地的优秀技术人才,并从各方面为他们创造一个能够潜心技术创新工作的良好环境.
应十分注重科技人员和技术工人的知识技能更新和提高,保证他们能够定期或不定期地进行学习、考察和进修.
应突破传统的职务发明和非职务发明观念束缚,鼓励职务发明,允许非职务发明.
在科技成果分配机制上进行创新,变自上而下"奖励",为成果发明者的"应得利益",使科技人员的成果得到相应的回报.
应公开重奖那些在技术创新中,取得显著成绩的企业管理者和科技人员.
建立科技功臣嘉奖机制.
对在科技创新中有突出贡献的科技人员,优先向上级部门推荐申报,授予中青年专家称号、破格提升职称、享受政府津贴等.

三是建立配套的政策激励机制.
应建立激励经营者加大技术投入的机制.
将经营者任期内的技术投入列入业绩考核范围,在经营者离任后终身实行技术跟踪奖励.
鼓励经营者在位时积极实施技术创新项目.
应完善激励技术人员创造发明政策.
对科技人员开发的新产品,允许其在3~5年内,从该项产品新增效益中按一定比例提成,或以现金、股份形式奖励.
属高新技术的还可以提高提取比例.
企业在新项目开发中,应与科技人员签订奖励协议.
对从事新品研制的科技人员,贯彻"允许失败,成功得重奖"的原则.
同时,可推行项目经理负责制.
新项目的研制开发,由项目经理全权负责,自行组阁,发放工资.
对经过企业同意的科技人员开发的新产品转让,转让所得扣除开发成本后,由科技人员与企业实行一定比例的分成.
对本市科技人员申请国内外专利,有关部门酌情资助部分专利申清费和专利维持费.
应进一步研究对技术创新项目的优惠政策.
如,允许技术人员以技术成果入股,并获得与之相当的股权收益.
凡科技人员带成果办企业,其成果价值经认可,可占注册资本的一定比例.
凡属高新技术成果的,可占注册资本比例达35%.
在分配上,要探索按劳、按智、按资、按技、按股分配的新路子.
凡属技术创新项目,政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金,免征建设过程中的水电等有关配套费用,免收组建项目公司时行政机关收取的有关费用(国家规定的除外).
对产学研联合中建立的有限责任公司或股份有限公司、校、所股权的所得利润,享受校办企业的财税政策.
对列入市级以上的产学研联合项目,可优先享受贷款贴息和融资担保.
对技术含量高的新产品开发,可在科技三项经费中予以拨款支持.

(四)强化对技术创新工作的领导力度和服务力度.
建议成立市技术创新领导小组和工作班子,具体组织、领导、指导、协调全市的技术创新工作.
应加紧制订推动企业技术创新的政策体系.
经济主管部门和有关部门要密切配合,协同作战,转变职能,合力向企业推动.
有关部门可以建立技术创新服务机构,建立引进技术的灵活机制,积极沟通外地技术市场,掌握各种信息,了解市场和企业需求,为企业技术开发穿针引线.
各镇也要建立相应的领导班子,责任到人.
应加快培育和指导从事科技成果转化的中介组织,加快技术市场建设,促使科技成果尽快转化为现实的生产力.
应加快知识产权的保护,加强专利技术申报和保护的力度.
充分发挥行业协会的作用,促进行业协会在技术创新中发挥协调和服务作用.
科技部门应及时采集、发布应用领域的科技攻关信息,推广国内科技成果.
应建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道,开展产学研成果信息交流.
应加快科技信息网络建设,建立起面向全国、面向全球的科技成果转化和专用人才的网络检索系统、网站主页和服务平台,直通企业的终端,方便企业随时上网,为企业提供急需的技术和人才.
有关部门对属于新技术成果转化项目的立项、工商注册登记、税务登记的优惠政策和落实等提供"一门式"服务.

(1999年8月19日)关于进一步发展和完善农村合作医疗制度的建议为了进一步发展和完善我市农村合作医疗制度,提高农民的医疗保障水平,市政协组织社会事业委员会医卫界部分委员,与民盟吴江市支部联合开展了调查研究.
同时,又考察了昆山等市(县)在发展和完善农村合作医疗制度方面的做法和经验.
调查情况表明,近年来,我市在发展和完善农村合作医疗方面,主要取得了三个方面的成绩.
一是进一步完善了大额合作医疗制度,农民的基本医疗保健得到了一定的保障.
二是注重了农村卫生室的建设,努力探索农村合作医疗管理工作的新路子,取得了一定的成效.
三是不断加强乡村医生的队伍建设,农民的基本医疗保健水平有了一定的提高.
但是,调查中也发现,随着农村改革的不断深入和经济结构的不断调整,全市农村合作医疗面临着不少值得引起重视的新情况新问题.
主要表现在:一、村级卫生室管理体制受到冲击并发生动摇.
全市还有6个镇在贯彻执行关于村卫生室实行"行政上受村民委员会领导,管理上受镇农村卫生管理所监督,业务上受镇卫生院指导"的镇村一体化管理上,基本处于放任自流的状态.
镇村一体化的管理体制,受到程度不同的冲击并发生动摇.

二、部分镇村卫生室管理制度不健全,导致管理失控,危机潜伏.
一是有的村卫生室搞"一脚踢"承包,以包代管.
一部分村,村里不给一分钱,由乡村医生个人承包村卫生室,完全搞自收自支,自负盈亏.
也有一些村,仅解决少量补助,其余自收自支,自负盈亏.
少数村卫生室已名存实亡.
一些乡村医生以家代室,在未受任何监管情况下自行其医.
还有个别镇非法行医的现象比较严重.
二是药品管理处于失控状态.
部分乡村医生私自进药,药贩子上门兜售药品现象屡有发生.
邻近浙江地区的药贩,地下批发销售愈演愈烈.
三是一部分村卫生室业务管理工作毫无规范可言.
出现"看病无登记,开药无处方,收费无发票"的"三无"现象.

由于管理失控导致一系列负面效应.
主要有:一是医疗"一脚踢"承包,以包代管,或者对乡村医生监管不力,导致处方价格提高和业务范围随意扩大.
一些"三无"现象的出现,不仅增加农民医药费负担,而且增加医疗差错和事故发生所带来的纠纷等等.
放松管理还给一些不法游医可乘之机,使农民的医疗安全无法保证.
二是乡村医生由于利益驱动大都重医疗,轻预防,农村大量的预防保健工作难以落实,或者处于表面应付状态.
三是药品的管理失控,给假药、劣药流入市场提供机会.
不仅使农民群众的医疗安全难以保证,而且也给打击地下药贩增加难度.
四是管理机制不顺,管理不力,致使部分乡镇合作医疗基金收缴困难,在一定程度上冲击了合作医疗制度.

分析问题的产生,原因是多方面的.
简要说来,既有思想认识方面的原因,也有因深化改革而管理工作跟不上等原因.
有些镇村干部和乡村医生对农村合作医疗制度认识上产生了偏差,简单地把合作医疗、村卫生室当作工厂企业来转制.
有的经济薄弱村,不少村干部报酬也难以落实,根本无力解决乡村医生报酬,导致部分乡村医生觉得集体办医待遇低,不如自己个体行医,自收自支实惠.
还有一些干部和乡村医生认为,农民生病看病自己掏钱天经地义,管他花多花少.
把办合作医疗、办村卫生室看作是包袱,不如一放了之.
于是,一些镇对村卫生室放松管理,逐渐处于失控状态.

针对上述全市农村合作医疗出现的种种问题,我们认为必须强化管理,进一步发展和完善农村合作医疗制度,具体建议如下.
一、加强宣传,充分认识发展和完善农村合作医疗的重要性和必要性.
农村、农业、农民问题,一直是我们党和政府十分关心的重大问题.
江泽民总书记曾在全国卫生工作会议上明确指出:"农村发展合作医疗深得人心,人民群众把它称为民心工程和德政.
加强农村卫生工作的关键是发展和完善合作医疗制度.
"各级党政领导要充分认识,农村合作医疗是社会主义市场经济条件下,农村社会保障体系的重要组成部分,充分认识加强管理,提高服务水平的必要性.
要利用各种媒体,大力宣传党和政府关于发展和完善合作医疗制度的文件精神,宣传报道典型事例,宣传农村合作医疗制度是符合我国国情的农民医疗保障制度,是实现农村广大群众人人享有卫生保障的有效途径,直接关系到我市实现现代化建设的进程.
要使广大干部群众充分认识,在新形势下村级卫生机构的性质和应有的地位与作用,不断完善和发展既保大病,又保小病的农村合作医疗保险制度.

二、解放思想,深化改革,努力探索农村合作医疗新路子.
按照苏州市委、市政府《关于全市卫生改革与发展的意见》要求,冲破思想束缚,不断深化农村合作医疗制度改革.
要因地制宜地采用多种形式办好农村合作医疗,多渠道出资,多元化投入办好农村卫生室,不断提高农村合作医疗水平.
可以象七都镇那样,采取镇卫生院与村联合办中心卫生室,既使镇卫生资源优化组合得以充分利用,提高医疗卫生水平,又能相对减轻村级经济负担.
可以采取镇卫生院直接下伸办分院,也可以村与村联合办医疗卫生室.
在卫生室设点布局、规模设置等方面,与城建部门编制现代化新农村的中心村规划相衔接,有计划有步骤撤并村卫生室,走联合办医的道路.
还可以采取村集体与乡村医生联办,或者让有医师执业证书的乡村医生,经批准独立办村医疗卫生室.
甚至允许有执业资格并有一定经济实力的外地医师,申请联合办医或独立办医.
只要坚持有利于发展和完善农村合作医疗制度的原则,允许大胆创新,勇于实践,不断探索适应新形势的农村合作医疗新路子.

三、强化管理,严格规范行为,不断发展和完善农村合作医疗制度.
用严格的制度规范医疗、保健、药品、资产、财务、考核、奖惩等方面的管理.
在强化管理方面当前应抓好三件事.
1、及时整顿管理失控的村卫生室.
大力整顿和规范变相个人开业行医,"一脚踢"承包的村卫生室和以家代室管理失控的卫生室.
市镇有关职能部门集中一段时间,组织专门力量,大力做好规范管理工作,使失控的变相个体行医得到有效管理,坚决取缔非法行医.

2、理顺关系,强化药品归口管理.
根据我市实际情况,村卫生室所用药品,严格按照《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》的规定,强化归口管理.
应就近从药品经营企业或其延伸的经营网点采购,或经药品监督管理部门同意后,委托镇卫生院统一采购,严禁乡村医生私自进药或从其他非正当渠道采购药品.
镇卫生院必须为村卫生室所需药品设立专库,建立药品购销记录,并按规定要求保存.
在近阶段,集中精力、人力,强化药品监督检查,严厉打击地下药贩,严禁私下进药行为.
对少数顶风违纪的乡村医生,视情节轻重给予批评教育,取消养老保险或取消乡村医生资格等处分,直至追究事故责任.

3、严格规范业务行为,强化财务管理.
镇卫生院对村卫生室和乡村医生的预防、医疗、培训等业务,实行全面负责指导.
镇农村卫生管理所强化对村卫生室监督管理.
严格规范业务行为,坚决杜绝"三无"现象,必须做到"看病有登记,开药有处方,收费有发票".
同时,强化对村卫生室的财务管理.
村卫生室一律采用正规发票.
"三费"凭证做到日结月清,每月向镇农村卫生管理所解交并附报表.
实行对药价、收费等项目公开上墙制度,自觉接受群众监督.

四、高度重视乡村医生队伍建设,切实提高队伍素质.
乡村医生队伍的素质高低,直接影响到农民医疗卫生保健工作和合作医疗制度的发展.
为此,必须高度重视乡村医生队伍建设,具体做好以下三点.
1、把好乡村医生任用关.
人员实行定编,统一考核,择优聘用.
原则上,按总人口1000︰1的标准配备定编.
对现有的乡村医生,通过统一的执业医师培训,经考核,合格者注册登记,持证竞争上岗,必要时可实行全镇调配使用.
制定优惠政策,鼓励和吸引一些有志向的大中专卫生院校毕业生和其他医务人员,到农村卫生室第一线工作.
可采取工资上浮,发放下乡补贴或者职务晋升优先等优惠政策,激发一些大中专医药卫生院校毕业生和其他医务工作者,到农村卫生室去工作的热情.
这必将对提高乡村医生队伍素质和农村医疗卫生水平,发展和完善农村合作医疗制度起着积极的作用.

2、把好乡村医生教育培训关.
不断加强对乡村医生队伍的思想政治教育,定期或不定期对他们进行医德医风教育,培养他们良好的职业道德.
按照要求,做好在职人员的业务培训.
做好新老交替工作.
新配人员上岗前,必须经卫校系统化、正规化培训.

3、把好乡村医生保障关.
切实解决乡村医生的报酬和养老保险等问题.
乡村医生报酬,可分基本工资和考核奖励两部分.
基本工资,按本镇上年农民人均收入的标准,由镇村统筹.
考核奖励部分,按工作量、业务水平、服务态度等综合情况的考核,确定标准,实行浮动,体现奖优罚劣、多劳多得的分配原则.
乡村医生报酬,由镇农村卫生管理所统一发放.
对聘用在岗的乡村医生,由各镇乡村医生业务收入以及调拨药品差率等,多方筹资解决养老保险.
这样,既能解决乡村医生的后顾之忧,又能对其有效制约.

五、加强领导,依法管理,不断提高管理水平.
发展和完善农村合作医疗制度是各级政府的职责.
市、镇两级政府要把这一项工作,列入政府和行政村年度工作目标管理内容.
配备精干得力的人员充实管理队伍,不断强化和完善镇农村卫生管理所的职能.
加快法规制度建设,不断建立和完善规范内部管理制度和内部制约机制.
要依法严格规范管理,强化考评工作,充分调动广大乡村医生的积极性,使我市农村合作医疗制度不断发展和进一步完善.

(1999年8月30日)关于加快推进城镇基本养老保险制度建设的建议近年来,我市社会保险事业迅速发展,社会保险制度改革不断深化.
尤其是城镇基本养老保险制度建设取得长足的发展,为推进全市企业转制和促进经济发展,维护社会稳定,保障广大职工和离退休人员的基本生活,发挥了重要的作用.
但是,随着社会主义市场经济的迅速发展,社会保障工作面临着新的形势和任务,城镇基本养老保险制度亦需进一步完善.

一、我市实行城镇基本养老保险的现状及问题我市目前的城镇企业职工养老保险和事业单位职工养老保险,截止1999年12月底,参保企业653个,参保职工57855人,离退休职工18546人,全年基金收入11146万元,支出12083万元;参保事业单位581个,参保职工7698人,离退休职工2029人,全年基金收入1895万元,支出1625万元.
城镇企业保费缺口巨大,事业单位略有结余.
分析当前我市城镇基本养老保险情况,主要存在以下几个实质性问题.

第一,对搞好社会保险的认识不够.
部分领导对在非公有制单位开展社会保险工作有畏难情绪,尤其是在把握改革、发展与稳定这三者关系方面感到处理较难.
一些企业领导对依法参保,按规定征缴保费认识不够,程度不同地出现一些短期行为,致使扩面征缴工作进展不快.
有些企业瞒报、漏报,少交、欠交、拖交现象屡有发生.
另外,有些职工依法参保意识也不强,缺乏长远考虑,满足于"现掼".
因此,也不能依法监督企业的参保征缴工作,以维护自己的合法权益.

第二,养老保险覆盖面不大.
我市目前参加城镇基本养老保险的单位,主要是国有企业、市属集体企业及部分事业单位.
外商投资企业员工参保率只有62%.
镇办企业、城镇私营企业、个体工商户基本上没有参保.
据不完全统计,我市城镇私营企业和个体工商户在职职工8396人,其他城镇企业在职职工29829人.
这些职工绝大部分没有参加基本养老保险.
全市2万多名机关事业单位职工中,养老保险的覆盖率只有30%.
机关、集体事业单位和全额结算的全民事业单位都未参保.

第三,养老保险基金积累不足.
一是保费欠缴较多.
部分企业不同程度地存在着欠缴、少缴、拖缴现象,全市企业累计欠缴保费1870万元.
二是工资基数偏低.
目前,全市的月缴费计算基数为人均580元,低于苏州全市的平均标准.
近年来,随着困难企业的增多,大量职工只能按照最低缴费基数来申报.
尤其是部分外商投资企业,缴费基数更低,最少的不足300元(月人均工资).
即使经过调整,也只有350元,大大低于国家规定标准.
三是基金保值增值困难.
银行存款的7次降息,给社保基金的保值增值带来较大困难.

第四,养老保险监察不力.
去年1月,国务院专门颁发了《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《条例》),以行政法规的形式加以规范.
凡规定范围内的企业和职工都必须按规定参加养老保险,缴纳养老保险费,并依法享受养老待遇.
对违反《条例》的行为也作了处罚规定.
但对部分企业瞒报、漏报职工缴费基数和少报、拖欠、拒绝参保的企业及其法人代表,检查监督和行政制裁不力.
劳动监察又受到方方面面的制约,对乡镇和企业主管部门领导又缺乏有力的考核机制,致使扩面征缴工作阻力重重.

二、加快推进我市基本养老保险的几点建议建立社会保障体系,关系大局,意义重大.
朱镕基总理在今年召开的第九届三次全国人代会《政府工作报告》中强调指出:"建立健全社会保险体系,关系改革、发展、稳定的大局,意义重大,刻不容缓,必须切实抓紧抓好".
根据中央和省市有关文件精神,学习借鉴外地的经验,结合吴江实际,对加快推进我市城镇基本养老保险制度建设,特提出以下建议.

第一,加大宣传教育力度,不断提高认识.
各级都要加大对实施《条例》的宣传教育力度,努力营造良好的舆论氛围.
市劳动保障部门和市各新闻单位要充分利用宣传媒体,就贯彻实施《条例》,开展形式多样的宣传活动,进一步增强市镇各级领导、企业的法人代表和广大劳动者自觉参保的法制意识.
要深刻领会《条例》精神,充分认识加快推进社会保障制度建设,是坚持中国特色社会主义道路的需要.
职工生老病死有保障,是社会主义制度的优越性之一.
加快推进社会保障制度建设,是维护社会稳定和保证国家长治久安的重要举措;是推进企业改革,促进企业正常运行的基本条件;是改善投资环境,特别是法治环境的重要方面;也有利于增强企业对职工的凝聚力.
只有不断统一思想,深化认识,才能不断增强社保工作的自觉性和责任感,加快推进我市城镇基本养老保险制度建设.

第二,突破重点,扩大养老保险覆盖面.
认真贯彻落实全市社会保障工作会议精神,应明确规定,凡是在我市各镇镇区范围内(含经济开发区)的所有企业,不分单位性质、用工形式都要参加社会保险.
按照这一规定,首先要重点突破外商投资企业、私营企业和其他城镇企业的养老保险扩面工作.
采取分步推进,逐渐完善的办法,切实制定任务目标,争取用一二年时间,使这些企业参保率达95%以上.
学习常熟等地好的做法,劳动保障部门成立扩面工作小组,充实力量,由领导亲自带队,经办机构的负责同志具体负责,并发挥各镇就业管理所人头熟、情况明的优势,共同抓好这些企业的扩面工作.
同时,有关部门必须互相配合,明确分工.
私营企业和个体工商户的参保工作,由市工商部门协同落实;吴江经济开发区和汾湖经济开发区外资企业的参保工作,由2个开发区管委会协同落实;其他城镇企业的参保工作,由各镇政府协同落实,并列入市委、市政府对各部门的年度工作考核.
其次是,尽早研究制定适合所有机关事业单位的养老保险办法,将缴费和待遇挂钩,体现公平和效率的原则,实现机关事业单位养老保险全覆盖.

第三,认真执法,进一步提高保险费的征缴率.
要强化征缴,认真执法,进一步提高保险费的征缴率.
为此建议:一是认真执法监察和审查缴费基数.
进一步完善劳动保障监察制度,规范监察行为,提高执法水平.
劳动保障监察机构要加强对企业执行《条例》情况的监察工作,督促企业按规定参保,并按时足额缴纳养老保险费.
把握好劳动用工年检关,对违反规定的企业进行严肃处理.
经办机构要定期稽核参保企业的职工人数,工资基数和财务状况.
二是按照上级规定,尽快实现养老保险费由地税部门征收.
要规范个人缴费制度,加强职工个人账户管理,把"统账结合"真正落到实处.
三是借助行政手段,加大清欠力度.
要防止企业逃避清欠.
逾期拒不缴纳保费、滞纳金的,必要时申请法院强制执行.
四是进一步加强与全市金融机构的合作,逐步实行联网托收,加快基金回笼的速度和效率.
通过采取多种措施,强化基金征缴,努力提高基金的征缴率.

第四,积极开辟养老保险基金新的筹资渠道.
根据中央和省政府有关文件的要求,在扩大养老保险覆盖面和强化基金征缴的同时,努力开辟基金新来源,充实社会保险基金,提高支付能力.
这是保证养老保险制度改革顺利运转的必要条件.
一是在每年的地方财政预算中,要适当调整支出结构,增加养老保险基金投入,并逐年提高比例,建立起稳定、规范的财政支持机制.
二是在国有、集体企业转制过程中,采取变现部分国有集体资产的办法,充实养老保险基金.
三是从行政事业性收费中提取一点.
四是借鉴浙江温州、萧山的做法,由地税部门按企业销售额的一定比例,征集养老保险风险基金.

第五,尽快实现养老保险金社会化发放和管理.
建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的标志之一是,必须实现保险基金收支两条线,养老金实行社会化发放.
在加强扩面和税务征收,增加养老保险基金新来源的同时,尽快做到离退休人员与企业事业单位脱钩,实现养老金社会化发放.
积极开展离退休人员由社区管理服务的试点.
当前,要对发生拖欠基本养老金发放的企业实施重点监控,对企业离退休人员的基本养老金发放实施重点保障.

第六,切实加强组织领导.
养老保险工作能否搞好,关键在于领导.
一是各级各部门都应从讲政治的高度,来重视和关心养老保险工作,把它作为"一把手工程",作为确保社会稳定的一件大事来抓.
市镇主要领导要亲自抓,对养老保险中的重大问题和关键措施应亲自过问,及时解决.
分管领导要敢于负责,把工作做细做实.
二是理顺社会保障管理体制.
适时考虑机构改革,提高社会保障管理水平,同时要发动社会各方面的支持配合.
建议成立由劳动、社保、计委、经委、财政、税务、人事、民政、工商、审计、司法、金融、工会等部门参加的协调领导小组.
每年以召开联席会议形式,要求各有关部门从各自的职能出发,为加快发展养老保险事业尽职尽力.
并要加强协调,互相支持,密切配合,对扩面和征缴工作中出现的新情况新问题,要及时沟通研究,妥善加以解决.
三是层层落实干部岗位考核责任制.
对养老保险的扩面和基金征缴清欠等都要指标量化,进行考核,做到奖惩挂钩,赏罚分明.
应该明确,凡考核不合格的单位不能评优,对单位的法人代表、主办会计和其他直接责任人,除按国家有关规定予以处罚外,还应采取相应的行政措施.

(2000年5月18日)关于促进我市农业产业结构调整若干问题的建议近两年来,我市实施了新一轮农业产业结构调整,很大程度上改变了以粮食作物为主的农业结构状况,为我市农业在社会主义市场经济条件下的新发展,开辟了新的途径.
两年中,总共调整粮田10多万亩,调整面积之大前所未有,同时也优化了结构,取得了明显的效益.

一是加强了新品引种、育种和推广工作,经济作物面积迅速扩大.
1999年,共引进各类新品种近百个,引种获得成功,市场前景看好.
同时,从北京航空育种基地引进了一批太空种子,已试种成功,准备大面积推广.
去年,还有51个新项目立项,其中省级3个,苏州市级11个.
常年经济作物面积达到32万亩,占农业实际用地面积的40%,比1997年前上升了近10个百分点.

二是建设了一批示范园区.
现有6个省、苏州市级农业科技示范园区,5个本市级农业科技示范基地.
一批农业科技示范村、示范户的建设得到加强.
如,平八现代农业科技示范园、菀坪太湖蜜桔科技示范园、太湖青虾养殖科技示范园、芦墟平原绿化苗木科技示范园、横扇太湖肉鸽养殖科技示范园,以及芦墟高效农业示范区、震泽高效农机化示范区等,都取得了较好的效益,发挥了典型示范作用.
园区的整体素质得到提高.

三是涌现了一批典型.
如,成功开发和推广了罗氏沼虾早繁苗和池塘双季虾养殖技术,亩产罗氏沼虾达到300公斤,亩获利达3000元以上;鳜鱼饵料鱼的成功引进,以及高产养殖技术的突破,亩效益万元左右;三元杂交瘦肉型猪的推广,每头商品猪可增加收入30~50元.
在蔬果生产上,涌现了亩收入超万元的示范点.

四是多层次开展实用技术培训和学历、资质教育.
1999年,共举办短期培训班150期,培训达15000人次.
利用农村广播学校阵地,开展成人学历教育培训.
1998年到1999年,共有130名学员取得了大中专学历.
继续组织实施"绿色证书"工程.
我市自1995年列入省第三批"绿色证书"工程试点县(市)以来,到1999年底,全市共颁发"绿色证书"3539张,其中农业(种植业)2359张,多种经营805张,水产369张.

可以说,前阶段农业产业结构调整成绩是比较好的.
但是,新一轮的产业结构调整,较之以前在内容的多样性和操作的复杂性上,都有很大的变化.
从干部到农民,普遍感到调整的难度大.
突出表现在:一是农民想调,干部要调,但调什么,方向不明,把握不大,犹豫不决,缺乏引导和示范,更愁销路没法解决.
二是调整力度虽大,但除了水产以外,其他项目上规模的不多,成不了气候,影响不大.
三是我市农技队伍和大部分农民,对传统的种粮栽桑和养鱼的技术基本掌握,但对新品种、新技术知之甚少,产品科技含量不高.
四是与现代农业发展的大趋势和周边地区农业发展的现状相比较,显示出较大的差距.
当代世界农业已经出现了从传统的绿色农业向"蓝色农业"、"白色农业"、生物农业、工业化农业转化的新潮流.
在解决不合理开发和过度开发所带来的资源破坏、环境恶化、效益低下等问题上,开拓了新的途径,为现代农业发展指明了方向.
针对上述情况,我们感到,搞好新一轮产业结构调整,还是要以科技为先导,抓住先进实用技术推广这个关键,促使我市的农业产业结构调整上规模上水平.
以适应现代农业发展和市场发展的需求,达到农业增效,农民增收的目的.
为此,提出如下建议.

一、确立发展现代科技型农业的新思路,强化先进实用技术推广工作.
要抓住农业产业结构战略性调整的大好机遇,尽快确立符合吴江实际的发展现代科技型农业的新思路.
从目前的情况来看,吴江农业产业结构调整,要从量的调整向质的调整转变,分散型向规模集约型转变;从单纯的种植、养殖农业向种植、养殖、加工、贮运、销售一体化农业转变;从内向型农业向外向型农业转变.
要实现上述转变,很重要的就是要以科技为先导,以推广先进实用技术为突破口.

l、切实抓好"种子工程".
应充分利用现有的农业开发示范园区和各类农业科技示范基地,集生产、科研、教育和示范推广于一体,特别是抓好优质和特色品种的引进和推广,形成优质和特色品种的引进推广体系.
市、镇两级农业科技单位和部门,应分阶段明确落实一批引进和推广项目.
科技单位还要善于与相关的龙头企业合作,逐步使企业成为科技成果开发、新品引进和利用的主体.
各示范园和示范点要及时组织新品的中试、放大.
制定技术标准和操作规程,认真搞好技术的组装配套和完善,使其简便、规范,易于为广大农民所接受.
农技队伍应把主要力量投向"种子工程"建设.
市、镇、村三级农技员应把引进和试验,推广优质特色品种作为自己的主要工作.
要刻苦钻研不断学习,勤于实践,把"种子工程"建设搞好.

2、加强农技员队伍建设,不断更新农技员的知识结构.
要有计划地实施农业科技人员继续教育制度,让他们每年都有一定时间参加各种培训班和进修班,学习新的农业科技理论和实用先进技术,适应农业产业结构调整的需要.

3、加大对农户的先进实用技术推广力度.
利用推广基地和推广点的实践优势,用看得见摸得着的事实,向农民演示和传授新知识和新技术.
也要利用广播、电视、基层农干校、业余学校、函授学校等,多渠道多层次培训农民和农村基层干部.
继续抓好"绿色证书"、"学历证书"、"专业证书"等的培训工作.
抓好推广培训,必须由点到面地展开.
有意识地选择一些有一定技术和经营能力的农户,先行一步学习新品种、新项目的引进.
各农技站把他们作为新技术推广的示范户、典型户来培养,可以有效地提高广大农民对新技术的兴趣.
为了把先进实用技术的推广工作,持续有效地进行下去,要以农技推广中心为依托,聚集一批精干的高水平人才,专门研究和实施在不同阶段、不同形势下农技推广的重点和计划.
对全市技术推广人员培训,实施经常性的有效的指导.
要继续努力搞好"科技三下乡"活动,把新知识、新技术的推广工作做得更细致更全面更扎实.

4、强化信息服务.
建议市级农技推广中心要与市级农业示范园区结合起来,镇级农技推广站要与镇级规模基地结合起来,并要在试验和推广优质高效技术、农产品精深加工及综合利用技术、农产品贮藏保鲜包装技术、节本增效技术等方面,加强科技攻关和协作推广.
应积极与大专院校、科研单位挂钩,开展技术协作和培训.
请专家学者来传授指导新技术、新项目、新品种的试验推广工作.
应加快建立一个以市场预测为重点的信息服务网络,及时将市场信息、科技信息提供给基层干部和广大农户.
市镇两级农业部门要把加强产前、产中、产后信息服务,作为今后工作的一项重要内容来抓.
市级要建立起农业信息中心和与省农业网联网的网站,承担好从网上收集信息和将本地农产品上网发表的双重任务.
同时,要编印《农业信息简报》,发至市镇有关领导和有关部门.
各镇也要逐步建立农业信息网站,与市级网站联网.

二、大力培育建设一批示范园和规模型基地.
各级领导要积极引导,在现有的示范园区的基础上,大力培育一批有特色、有成效、有生命力的示范基地、培训基地和示范点,带动广大农户积极地参与新项目、新品种的引进和推广.
有了这批基地,推广实用技术才能做到有的放矢.

1、市级要抓好几个重点示范区.
这几个示范园区,要集现代农业高新技术、新品引进试验、产品展示推广,以及信息发布、技术培训于一体.
既要上规模,又要上档次上水平.
在园区的基础设施建设上,市里要给予必要的投资.
此外,还可以通过招商引资、农业信贷等途径筹集资金.
同时,要组建强有力的领导班子,实行统一领导,统一规划、建设和运作.

2、各镇要抓好几个规模型的示范园.
示范园要成为农民直接参与的示范样板,要成为集品种引进、技术培训、服务指导、加工销售于一体的中心.
有条件的地方可以象震泽镇那样,农业部门的干部自筹资金,租赁土地带头创办示范基地.

3、各村可以围绕镇上的示范园(中心)培植若干示范户,成为带动广大农户的榜样.
三、努力开辟农副产品销售渠道,促进农业产业结构调整.
1、培育和激发一大批有经营头脑的经纪人,从事农副产品贸易的中介服务工作.
中介服务队伍的发展,一是要靠培育,二是要靠规模型生产的带动和激发.
有了上规模的基地和产品,就能够促使经纪人队伍的扩大.
建议对现有经纪人队伍,各镇应作必要的登记统计工作,并给予必要的业务知识培训.
在条件成熟的地方,可以组织同行业的经纪人协会,协调和促进经纪人活动的规范化.

2、引导鼓励部门和社会力量,建立若干个农副产品销售中心(市场).
各镇要根据当地特点和市场需求,积极引导和鼓励部门或社会力量,建立农副产品销售中心(市场),并要给予必要的政策扶持和实质性支持.
各镇农技站也可以在这方面发挥积极作用.
每个农技站可明确1~2人相对集中精力,开拓农副产品市场.
跑市场,跑码头,真正做到引导农民种,指导农民长,帮助农民卖.
根据我市目前规模较大的水产养殖面积和产量,建议建设一定规模的水产品交易市场.

3、引导鼓励部分能人、私企老板或某些企业创建和发展储运、保鲜、加工型企业.
各级政府也要加大农业招商引资的力度,吸引外资,鼓励民资,推动流通企业等创办农业产业,如农副产品购销公司和农副产品加工企业等.

4、加强领导,政策扶持,积极开展招商引资活动.
当前,一部分农民对引进新项目新品种心存疑虑,不敢积极参与.
主要是担心产品无销路,投入了不能产出.
因此,各级领导和有关部门必须把搞好流通和营销服务放到重要位置上.
必须在党委政府的直接领导和参与下,多方出击,建立良好的营销关系.
由政府出面举办招商活动,请上海、南京、苏州、无锡等周边近邻大中城市的农贸市场经理,来吴江开展农副产品订货活动,为吴江的农副产品开辟稳定可靠的销售渠道.
同时,要制订相关政策,支持和鼓励有关部门和社会各阶层,开展积极的招商引资和促销活动.

(2000年5月18日)再现垂虹风采——关于恢复垂虹桥和垂虹景区的建议如同一座不朽的历史纪念碑,垂虹桥及其周边景点凝结着世世代代吴江人的智慧和汗水,记载着吴江千余年的风雨沧桑和璀璨文化.
昔日,她壮美无比;今天,她面目全非.
当跨入新世纪的大门之际,我们欣喜地看到,市委、市政府已将"恢复垂虹遗迹,再现胜迹风采"纳入我市"十五"规划.
这是功在当代,利在千秋的有识之举.
此举深得民心!

一、垂虹桥与垂虹景区的历史和现状距今千年之前的北宋时期,吴江县城为古松江一分为二,东门外泱泱一片水域,为方便当地百姓和驿使、商人行旅往返,于庆历八年(1048年)建造了垂虹桥.
垂虹桥本名利往桥,俗称长桥,为木结构,东西长约千余尺.
垂虹桥的木桥历史一直延续了270年,曾多次重建,桥孔最多时达到99孔.
元泰定二年(1325年),垂虹桥易石重建,为62孔连拱桥,桥心有垂虹亭,两堍也分别建置凉亭,以供路人歇息.
元末明初,垂虹桥桥孔增至72孔,长约450米.
此后,垂虹桥历经明、清、民国10数次的修建,1957年被列为江苏省重点文物保护单位,时存(外露)47孔.
由于年久失修,1967年5月2日夜,垂虹桥轰然倒塌.
1995年,市政府对垂虹桥西端残桥进行整理和修缮,并在此基础上开辟了垂虹遗址公园.
垂虹桥现为吴江市文物保护单位,东西两端尚存10数孔.

在垂虹桥的周边,历史上曾有20多处亭台馆阁、祠庙园第.
它们与垂虹桥相互辉映,相得益彰,其中不乏著名胜迹.
如鲈乡亭,建于宋熙宁三年(1070年),因著名诗人陈尧佐《秋日泊吴江》诗中有"秋风斜日鲈鱼乡"之句,遂取"鲈乡"两字为亭名.
从此,"鲈乡"成了吴江的别称,鲈乡亭也成为人们游宴会文的最佳去处.
又如钓雪滩.
它滨江临湖,尽得水国之胜.
其名又缘于唐代柳宗元《江雪》诗中"独钓寒江雪"之句,故声名尤盛.
滩上除了钓雪亭等景外,还有闻名遐迩的三高祠.
所谓"三高",即春秋末越国大夫范蠡、西晋文学家张翰、唐代文学家陆龟蒙.
他们或不居成功,或不处亡道,或不仕乱世.
高风亮节深得吴江百姓景仰,故特建专祠祀奉.
三高祠建置后,因涉及到历史人物的评价问题,所以留下了大量诗文,既有华美词章,也不乏笔墨官司,足够今人细细品味.
再如太湖庙和华严寺.
太湖庙,亦称松陵庙.
在古代,吴江百姓每年春秋两季都要在此致祭太湖之神,祈求丰收和平安,此为吴江的独特风情.
华严讲寺和华严塔位于垂虹桥东尽处.
庄严佛寺、巍巍宝塔与婉蜒长桥,既连为一体,又相互借景,"长桥塔影"便成为吴江城东的一大景观.

此外,垂虹桥畔尚有文庙、学宫、三忠祠、爱遗亭、接待禅寺以及盘野、半野轩、小潇湘、远趣楼、翠娱园等历代名人园第(详见).
垂虹桥周边诸多胜迹构成了著名的垂虹景区.
可惜随着岁月的流逝,至今除孔庙尚有大成殿、崇圣祠外,其余均已荡然无存,环境起了根本变化.
南边太湖庙、鲈乡亭所在地西沟浜,现为粮食部门住宅区.
西边是供电承装公司大楼,部分垂虹桥遗迹被压在地下.
东边的华严寺、华严塔、接待禅寺等地,也是单位和居民的住宅区.
北边人民墩为人事等部门所建房屋.
著名景点钓雪滩则成了水利房产开发公司拟开发项目——垂虹别墅小区.

二、恢复垂虹桥及垂虹景区的意义1、有利于保护历史文化遗产,继承和弘扬优秀传统文化.
垂虹桥自宋代始建之日起,即被誉为"三吴绝景".
改建为连拱石桥后,长达450米左右,号称"江南第一长桥".
它"环如半月,长若垂虹","三起三伏,婉蜒如龙",壮丽秀美独步天下.
古人赞其"颇夸九州物,壮丽此无敌","除却岳阳楼,天下无此景".
因此,垂虹桥以其自身的历史、科学、艺术价值,在我国桥梁史和文物史上都占有很高的地位,所存遗迹,亦弥足珍贵.

同时,垂虹桥将水、城、路、桥、亭、园、寺、塔融为一体,构成了以人文景观为主的垂虹景区.
其景点之众多,景色之秀美,即使在江南水乡也是不可多见的.
也正由于这特有的地域文化现象,又使得历代名人(如唐代李白、白居易,宋代王安石、苏轼、米芾,元代杨维桢、倪瓒,明代唐寅、王世贞,清代康熙皇帝、朱彝尊,近代陈去病、苏曼殊等)与吴江结下了不解之缘,留下了近千篇描写垂虹景点的诗词文章和书画手迹.
其中,仅垂虹桥诗词即有300余首.
这种由众多历史名人和丰富文化内涵所构成的人文现象,更属少见,是不可多得的文化遗产.
因此,我们在垂虹遗迹的基础上恢复垂虹桥和重新构筑垂虹景区,必将有利于历史文化遗产的切实保护和优秀传统文化的发扬广大,进而更好地为当今两个文明建设服务.

2、有利于挖掘历史文化资源,加快旅游景点建设,促进我市旅游事业的发展.
去年,我市荣获"中国优秀旅游城市"称号.
我们在欣喜之余,也陷入深深的忧虑.
因为,我市的旅游景点偏少,拳头产品则更少.
从我市大旅游角度来看,除同里景区外,目前还没有其他颇具规模和品味的景点.
近年来,我市所接待的100多万国内旅游者中,绝大多数为一日游客人.
如同里旅行社,去年共接待国内旅游者28.
3万人次,其中过夜者为11.
8万人次,只占41%.
这就限制了旅游业作为"三产"龙头,本应具有的带动功能的充分发挥.

垂虹桥和垂虹景区的恢复和开发,无疑将给我市旅游业带来机遇.
垂虹景区既具浓郁的水乡特色,又是人文景观内涵丰富,本身就是最好的旅游资源和高品位的旅游景观.
同时,垂虹景区恢复后,可与古运河风景区,特别是与同里景区合理地串联起来,有利于旅游规模化的实现和大旅游格局的形成,从而打破目前同里景区"单打一"的局面,促进我市旅游事业的发展壮大.

3、有利于创出名牌效应,提升吴江的城市品位和知名度.
垂虹景区的恢复也是吴江城市建设的重要部分.
一个城市的魅力不仅在于拥有便捷的交通、优美的建筑、丰富的货物等因素,还在于拥有深厚的文化特色.
只有拥有文化特色的城市才是有品位的城市.
试想,如果苏州没有古典园林,杭州没有西湖名胜,上海没有100多年中西文化交汇而成的海派文化,这些城市与其他城市还有什么区别因而也就不可能拥有现在这样的知名度.
因此,要建设有特色、有品位的城市,挖掘历史文化遗产和恢复人文景观是十分有效的措施,也是功在当代,利在千秋的大好事.
垂虹桥与垂虹景区,具有十分重要的历史文化价值和独特的人文现象,是经过长期保护和培植才形成的,是我市非常宝贵的文化遗产.
它们一旦被恢复利用,所释放的文化内涵和文化特色,必将有效地提升吴江的城市品位,使广大游客重新认识吴江,了解吴江,提高吴江在海内外的知名度,进而促进吴江的对外开放和现代化建设.

三、恢复垂虹桥和垂虹景区的几点建议l、统一认识.
一是要充分认识垂虹桥和垂虹景区的历史文化价值.
它既反映了吴江历史文化的传承和特点,又展示了历代吴江人民的伟大创造力,是祖先留给我们的宝贵财富.
我们一定要保护好,恢复好,利用好.
二是要充分认识恢复垂虹桥和垂虹景区的现实意义和潜在价值.
它既能提升吴江的城市品位,改善投资环境,又能发展旅游事业,促进经济建设.
河北承德正因为有清代帝王的避暑山庄,而发展成为省辖市;河南登封也正因为有"少林弟子救秦王"的名人轶事和少林寺的修复,才使它声名鹊起,成为文物旅游年收入达亿元的县级市.
毫无疑问,恢复与开发垂虹桥及垂虹景区,也必将会发挥巨大的潜在效应.

三是要立足长远,舍得投入,切实履行政府保护开发历史文化遗产的应尽职责.
山西省经济并不发达,但他们为改善大同云岗石窟周边环境,投资2亿元进行国道改线,并花巨资迁走石窟边的居民和工矿企业.
建议市领导能够从他们的这一举措中获得有益启示,从顾全大局,考虑长远的角度出发舍得投入.
同时,建议市领导学习杭州市决策层,用"铁的决心、铁的纪律、铁的手腕"改善市容市貌的做法,为垂虹景区恢复与开发创造良好的政策环境.

四是要加强宣传,在全市上下形成开发利用垂虹景区的共识.
建议通过广播、电视、报刊等媒体,广泛宣传恢复垂虹桥和垂虹景区的历史意义和现实意义,激发人们热爱家乡的热忱,创造全市上下共同关心支持垂虹景区恢复与开发的良好氛围.

2、成立班子.
垂虹桥和垂虹景区恢复与开发的成功与否,关键在领导.
因此,建议成立领导小组,全面负责垂虹景区的组织协调和规划指导.
领导小组由市府办公室、建委、水利、交通、旅游、文化、粮食、教育和松陵镇政府等部门的有关领导组成,由市政府1名副市长任组长.
领导小组下设精干高效的工作班子,由相关职能部门人员和有关专家参加,办公室设在市建委,负责垂虹景区恢复开发中的具体事宜.

3、多方筹资.
为加快垂虹桥和垂虹景区的恢复与开发,除政府投入一定财力外,还应走市场化运作和多元化投资的路子.
例如,可通过出让经营权和开发权吸引投资.
近年来,由于我市加大力度抓"三资(制)",个体私营经济发展迅速,民资潜力很大.
在垂虹景区恢复建设中,可积极鼓励民资投入.
在这方面,我们可借鉴山西太原等外地县市,鼓励民资投入文化事业的经验.
同时,我们还可以呼吁全市各界及客居海内外的家乡人捐款.

4、科学规划.
一是科学论证,制定详规.
恢复垂虹景区,应在邀请有关高等院校(设计院)和知名专家进行科学论证的前提下,制定一个区域性详规,并与我市"十五"总体规划的各项专业规划相协调.
该详规应确定垂虹景区的重点保护区、规划控制区、功能协调区,以及建设目标、立面效果、建设阶段等等.
在此基础上,根据我市的实际情况,做出资金投入的总量预算和分期计划.
垂虹景区的每一项建设,都应在区域性详规的指导下进行.
对详规在实施过程中的变更,必须制定相应的审批程序,以保证规划的严肃性和科学性.

二是划定范围,严格控制.
这是保证垂虹景区的重新构筑和今后旅游功能完整发挥的需要.
其控制范围,建议西至松陵公园(包括松陵公园),南至西沟浜里(包括整个粮食局住宅区及原农具厂),东至205省道,北至红旗路东向延伸处.
在此范围内,应严格控制新建建筑,逐步搬迁原有建筑.
水利房产开发公司拟在钓雪滩开发别墅小区,要收回部分土地使用权,供今后恢复钓雪亭、三高祠所用.
在未收回土地上建造别墅时,建筑风格要与景区相协调,保持古色古香.
其设计方案需经垂虹景区保护开发领导小组审定.

三是整体规划,分期实施.
垂虹桥在历史上名声最响,影响最大,且有遗址存在,可作为整个规划的第一步,明年即可考虑恢复.
现东端地下尚有近10孔遗存,应予开挖.
东西残桥相距200余米,需重建相接.
其水下隐蔽部分(需科学测定),可采用现代材料和现代工艺,水上部分则应根据保持文物原状修复的原则进行修复.
在恢复垂虹桥主体景点基础上,本着量力而行的原则,逐步恢复有关景点.

垂虹桥东边的孔庙可作为景区的组成部分.
从孔庙到垂虹桥现有大片空地,按照原有古迹分布,可规划恢复接待禅寺、华严讲寺和华严塔.
南边现有的东虹桥和所谓的新垂虹桥应拆除,并向南开阔水面30~50米,然后在所剩小岛上恢复太湖庙、鲈乡亭等建筑.
西边,可将松陵公园并至垂虹景区.
公园路之东沿河建筑拆除后,可规划绿地和"垂虹诗词碑廊".
北边人民墩,可规划建立吴江桥梁博物馆,展示吴江境内不同年代、不同形制的桥梁建筑和丰富多彩的水乡文化.
钓雪滩东畔所填河浜,应重新开通,原有的三高祠、钓雪亭等名胜应予恢复.
另外,沿航前街往南至盛家厍,临街建筑基本保持原样,并有多座古石桥.
其年代虽不算长,但也不失小桥古巷韵味.
只要稍加整修,即可保留松陵古镇的局部风貌.

改革开放20多年来,吴江的经济建设和社会事业都取得了长足的进步,全市的综合实力和市民的综合素质都有了很大提高.
在此天时、地利、人和之际,应该说恢复垂虹桥和垂虹景区正当此时!
今年3月,原国家文物局局长孙轶青和中华诗词社社长梁东教授在视察垂虹遗址后,发出了"还我人间第一桥"的感慨和期盼.
我们相信,及早恢复垂虹桥和垂虹景区的愿望,一定能够实现.

垂虹桥周边主要名胜景点一览表类别名称简要说明庙祠太湖庙又称松陵庙、水平王庙,祀太湖之神.
旧在醋坊桥北,北宋大中祥符年间始建,明万历十四年移置垂虹亭南.
清代多次修建.
文庙在学宫左.
现存大成殿和崇圣祠,祀孔子及孔子先五代和弟子,均始建于宋.
代有修治,清同治年间重建.
三高祠祀越范蠡、晋张翰、唐陆龟蒙.
旧在底定亭南,宋元符三年建,乾道三年迁建于钓雪滩.
代有修治.
三忠祠祀吴伍员、唐张巡、宋岳飞.
旧在垂虹亭南,明洪武元年建,万历三十二年以接待寺西之灵顺行祠改建.
代有修治.
爱遗亭祀明叶绅、吴岩、沈启.
旧在浮玉洲,明万历七年建,万历十八年改建于垂虹桥之北,俗呼鸭漪亭.
学校学宫在垂虹桥北,文庙之右.
南宋绍兴中始建,代有废兴.
清同治四年重建.
寺观接待禅寺在东门外南津口,俗称南寺,周30亩.
南宋绍兴十二年始建,代有修治.
清咸丰十年毁.
宁境华严讲寺在东门外,周45亩.
梁始建,明成化十六年重建时颇具规模,清咸丰十年毁.
寺中有华严塔,建于北宋元祐四年,四面七级,高13丈.
清宣统二年崩圯.
亭馆松江亭在东门外.
唐代建.
明成化十六年移建于北门外.
鲈乡亭旧在垂虹桥南.
北宋熙宁三年建,明成化八年重建于太湖庙旁,清光绪初再移建于西门外,六面三层.
钓雪亭在钓雪滩三高祠旁,南宋嘉泰三年建.
园第盘野在学宫旁.
宋长洲(今属苏州)状元黄由别墅,中有共乐堂、三清阁、看街楼、明月台等,佳胜绝俗,著名于时.
臞庵在学宫西.
宋王份(明末清初著名天文学家王锡阐先祖)归老处,柳塘花屿,景物秀野,名闻四方.
其中,钓雪滩原系臞庵十八景之一,后在此建有三高祠、钓雪亭等.
半野轩在垂虹桥之东.
元末奚士龙所居.
远趣楼在三高祠旁.
明初王良辅所居小潇湘在垂虹桥南.
明万历中,为著名戏曲家沈璟所居,中有"八精舍".
后归大学士周道登,亭阁景物为东城之胜.
翠娱园在垂虹桥之滨.
城池东门县城始筑于五代后梁,元末拓而大之,明清屡有修建.
桥梁大名桥旧称大明桥,在学宫右.
南宋宝庆三年始建,明宣德五年重修.
登龙桥在文庙东南.
南宋淳祐初始建,清雍正十年重建.
(2001年4月25日)关于促进全市私营个体经济进一步健康发展的建议一、全市私营个体经济发展的现状和问题近年来,市委、市政府坚持以邓小平理论为指导,按照"三个代表"的要求,深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神,狠抓"三资(制)"不放松,加大有效投入力度和优质服务力度,全市经济掀起新一轮的发展热潮.
特别是私营个体经济迅速崛起,成了全市经济快速发展的一个新的增长点.
至目前为止,累计私营企业5103户,注册资本38.
1亿元.
今年以来,私营个体经济继续保持良好的发展态势,上半年民资投入23.
64亿元,完成工作量17.
82亿元,分别比去年同期增长21.
6%和15.
3%.
尤其可喜的是,全市私营个体经济在发展过程中,顺应从低级到高级,分散到集中,走集聚道路的客观规律,带动了周边地区的发展.
盛泽的丝绸纺织,七都、芦墟的电缆,金家坝的彩钢板,横扇的羊毛衫,菀坪的缝纫机,黎里的化妆品等在国内外市场上,都已经具有较高的知名度和较强的竞争力.

但是从适应国内、国际两个市场,建立现代企业制度和应对中国即将加入WTO的要求看,还存在一些不容忽视的问题,需要在发展中加以解决.
一是全市私营个体经济总体上看科技含量不高,结构比较单一.
一些产品附加值低,技术创新能力较弱,高素质人才缺乏,自主开发能力较差,产品自营出口少.
二是企业管理水平不高.
不少企业还是家庭式或家族式管理,经营行为不太规范,财务管理差.
有的加班加点现象较严重,劳资纠纷比较突出.
有的业主法律意识不强,尤其未能很好执行劳动法、税法和办理职工养老保险.
有的污染较严重,安全事故多.
部分经营者素质不高,奉献精神欠缺.
三是宣传服务力度还需进一步加大.
在经济发展上,有些镇开发区建设缺乏科学规划,群众称之"马路经济".
真正意义上的开发区未形成,与镇总体规划、城市化建设不接轨.
盛泽是中国的绸都.
无论是盛泽镇,还是东方丝绸市场,在对外宣传上显得不够有力.
在服务上,反映全市用地价格不统一,实力强的镇贴补多,地价便宜,实力差的镇招商引资的难度就大.
同时,反映目前增容用电环节较多,在办证和收费上手续还较繁琐.
一些中小企业反映,融资、公平竞争的环境仍欠宽松.

二、促进私营个体经济进一步健康发展的建议今年3月4日,江泽民总书记在全国政协九届四次会议民建、工商联委员联组会议上提出,要"引导非公有制经济人士,把自身企业的发展与国家的发展结合起来,把个人幸福与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来".
这是新时期党对非公有制经济发展的新要求,是保证非公有制经济健康发展的指导方针.
根据全市私营个体经济发展的现状和问题,提出如下建议.

1、进一步加强领导,营造发展私营个体经济的良好环境.
要进一步解放思想,提高认识,深入贯彻党的十五大,特别是江总书记"七一"讲话精神,把加快发展私营个体经济作为全市经济发展的一个新的增长点,象大力吸引外资一样,把发展私营个体经济紧紧抓在各级领导的手上.
建议,一是加强市、镇私营个体经济领导小组的力量,把工业小区规划好建设好,并与城镇建设发展相结合.
二是对近几年来市委、市政府下发的,关于鼓励发展私营个体经济的优惠政策落实情况作一次回头看,出台进一步促进私营个体经济健康发展的优惠政策.
尤其对土地出让价格有个统一的标准,对私营个体经济与外资企业开发项目相同的,政策上应一视同仁,体现公平竞争.
三是新闻媒体可通过开辟专栏等形式,积极宣传私营个体经济的重要作用.
宣传私营个体经济发展中的先进典型,宣传私营企业大户和纳税大户,宣传有关的法律法规,在全社会增强倡导自主创业、重才亲商、纳税光荣、平等竞争的思想观念.
对盛泽的丝绸纺织业,市、镇和东方丝绸市场更要加大宣传力度,使之真正成为国内外闻名的中国绸都.
四是充分发挥工商联的纽带桥梁作用.
进一步做好私营个体经济代表人士的工作,引导他们爱国、敬业、守法.

2、积极引导,着力提高私营个体经济的整体素质.
一要积极鼓励和引导私营个体企业不断调整和优化产业、产品结构.
实现投资主体多元化,经营方式多样化,以及行业、产品结构的多层次,把企业做大做强.
调整结构要从吴江实际出发,既要巩固提高现有的丝绸轻纺、通信电缆、羊毛衫和彩钢夹芯板等"一镇一品"的行业优势,又要不断开发其他高科技、高附加值和高市场占有率的新兴适销产品.
丝绸轻纺业是吴江的重要支柱产业.
要引导企业加强市场调研,瞄准市场需求,合理确定自己产品的定位,把精力放在市场紧俏的面料和一些特殊里料的开发上,使企业尽可能向中高档、多品种方向发展.

二要引导大中型企业走股份制道路,实行资源、人才、资金的有效组合.
积极引导私营个体经济向农业和农村拓展,向基础设施建设领域拓展,向社会事业和现代服务业拓展.
要支持鼓励个私企业承包、租赁、购买、兼并国有集体企业.

三要针对吴江私营个体经济总体上,规模较小、档次较低、竞争力还不强和知名品牌较少的实际,通过选择一批有一定规模、科技含量较高、有发展前途的企业进行重点扶持.
突出地方特色,体现资源共享,努力向专业化、市场化、科技化和规模化方向发展.
引导企业逐步实现由粗放型经营向集约化经营转变,由量的扩张向质的提高转变.

四要引导企业合法经营,照章纳税,勤劳致富,积极参与社会基本保障体系.
按照公司制的要求,确立和完善法人治理结构.
建立有效的激励约束机制,逐步由传统的家庭管理方式向现代企业管理方式转变.
建立健全各项规章制度,特别是财务制度和用人制度.

3、落实措施,强化服务功能.
通过调查了解到,凡是私营个体经济发展好的地方,其中一条共同的经验就是虚事实做,服务功能强化,措施落实到位.
因此建议,(1)拓宽市场营销渠道.
如丝绸纺织业可开辟周边省市县销售网点,增强市场空间.
(2)加快建立市场信息服务中心,可隶属有关职能部门.
信息服务应增加科技网的内容,站在各行业的前面,为企业更好地了解国内外经济发展情况,减少投资风险,推进私营个体企业上规模上水平,搞好服务.
(3)经济、劳动、人事等职能部门,有计划地举办各种形式的讲座、培训班,帮助私营业主和管理人员提高经营管理水平.
(4)加快推行"窗口式"办公、"一站式"服务.
有关部门通过政务公开,在办事内容、收费标准等方面进一步提高透明度,为企业提供全程优质服务,切实帮助私营业主解决和处理好产前、产中、产后碰到的各种困难和问题.
市外贸公司要降低收费,提高服务质量,给企业做外贸创造一个宽松的环境.
(5)解决贷款难问题.
应向兄弟县市学习,尽快组建贷款担保公司或贷款担保基金,扶持一些产业结构好的中小型私营企业,为私营个体经济的发展注入活力.

(2001年7月31日)关于尽快改善吴江饮用水源环境的建议一、我市饮用水源及供水设施的现状"八五"以来,我市兴建了一批自来水厂,对改善群众饮用水条件发挥了重要作用.
至2000年底,全市有镇村水厂222座,其中镇级水厂23座,村级水厂199座,自来水受益人口占全市总人口的99%以上.
但是,随着城镇化和工业化程度的不断提高,吴江水环境水资源承受的压力越来越大,水污染程度加深,直接影响到全市自来水的供水和水质问题.
我市饮用水的水源水质问题的突出表现为以下两个方面.

(一)水源污染,水厂取水难.
首先是工业污染,水环境严重恶化.
由于工业结构的因素,我市印染业或化工业比较集中的镇,水污染治理任务重难度大,水源保护困难.
各镇工业区大多数集中在镇区.
一些企业虽然通过污水处理,做到达标排放,但达标排放的仅是一定程度降低浓度的废污水.
加上个别企业受利益驱动,时有污水直排现象,严重地污染水环境.
还有运河上游污水下泄,影响了我市东北地区大部分镇水厂的取水质量.
其次是围网精养加剧水质恶化.
近几年来,全市各地很多湖荡,实施人工围网精养特种水产.
随着围网精养的面积不断扩大,使一些湖荡的水质逐渐退化,富营养化严重.
有的镇水厂取水口设在围养区的下游,直接造成饮用水源水质的严重恶化.
其三是生活污染日益严重,已成为水源水质不断恶化的又一大因素.
全市的生活污水处理工程十分薄弱,大部分生活污水没有经过处理直排江河.
还有一些市民环保意识很差,垃圾污物随意丢弃,造成河流中漂浮物增多.
有关部门又不能及时清理打捞,严重污染了水环境.
水污染的加重,造成了全市现有水厂取水口水质严重恶化.
除七都、庙港、青云、横扇、平望等镇的取水口水质尚好(Ⅲ类水)以外,其余各镇水厂取水口水质经常处于Ⅳ类至Ⅴ类水之间.
黎里、同里、松陵、盛泽、铜罗、莘塔的取水口情况更为严重,特别是枯水季节,污水倒灌取水口,水质在Ⅴ类以上.
松陵水厂的取水口由于离太湖入口处较远,水质极差的运河水经常倒灌到取水口.
尽管水厂对取水区域采取一系列保护措施,但水质离饮用标准仍有较大差距.
盛泽水厂取水口从三角荡搬到蚬子兜,但仍旧没有摆脱水污染的威胁.
同里水厂取水口长期处于Ⅴ类水的状况.
铜罗镇水厂取水口曾因为挥发酚类严重超标,被迫停止供水.
全镇居民打小深井不下千口,被迫使用资金达100万元.
严重影响了人民群众的生产与生活,老百姓反映强烈.

(二)现有供水体系存在严重缺陷.
我市现有的供水体系和设施存在严重缺陷.
主要是,一是水厂数量多、规模小、管理分散.
现有的镇村水厂实行"镇有镇管,村有村管"的管理体制,造成各水厂自身实力有限,不能确保供水质量,不能应对水环境恶化而采取必要的解决办法.
一些村级水厂向农民提供的是未经处理的浑水,对农民身体健康十分不利.
二是设施落后,制水成本高,浪费严重.
很多水厂建厂时间较早,基本上都在10年以上,最早的近20年,不少厂工艺设备陈旧落后.
然而,就全市而言,总的设计能力又大大高于实际供水需求.
因此,制水设施浪费严重,制水成本高.
三是管网铺设不够科学合理,施工质量差.
全市现有自来水管道总长379公里,但各镇各村都自搞一套,没有统一的规划和标准.
还有少数企业自建水厂供应工业用水.
个别企业甚至把工业用水当作企业职工的生活用水,影响了使用者的身体健康.

综上所述,吴江的饮用水源环境和饮用水质量,已经到了非改善不可的地步.
对此,既要有从根本上解决问题的长远规划、重大举措,也要采取一些能解燃眉之急的应急措施.
二、几点建议(一)实行区域供水,科学规划全市改水方案.
实行区域供水,是促进和改善我市水资源的合理利用,优化供水资源,农村改水实现产业化经营的根本措施,也是改善饮用水源的一项重要措施.
这在苏州地区的太仓、常熟、张家港等市,已有成功经验可资借鉴.
实行区域供水,逐渐减少取水口.
一是要对区域供水的方案实行科学比选.
是选择统一供应清水,还是统一供原水,或者清水与原水结合供应的方案.
一定要科学论证,要有一定的前瞻性和适度超前.
二是对取水口选择一定要慎之又慎.
注重科学的环境测评,必须多方听取意见,科学论证.
要聘请具有一定资质的设计部门,对设计方案进行综合考评.
按照现有水源厂和可建设水源厂的布局,进行科学合理规划和布局.
对村级小水厂制定三至五年的并网计划,先向镇级水厂并网,然后与市级水厂联网.
建议将太湖水作为全市的主要供水水源,内河水源逐渐退出饮用水供给系统.
逐渐撤并村级小水厂甚至镇级水厂,减少取水口,最终实现联网供水.

(二)尽快划定水源特别保护区.
如果不对取水口水域环境采取强有力的保护措施,那么即使搬迁了取水口,仍有可能发生污染水源环境,甚至导致取水口报废的可能.
因此,一定要采取强有力的措施,加强饮用水源的环境保护.
建议把东太湖松陵至七都沿线、太浦河运西段等水域作为长久性区域供水水源,加以保护,尽快设置为水源特别保护区.
二是水源特别保护区的保护措施,应比一般性水厂取水口更加严格.
主要做到:第一,严格控制工业污染.
保护区内不准新建污染企业,现有的污染企业要限期搬迁.
近年不能搬迁的必须重新设置排污口,不得排向保护区内.
第二,在水源特别保护区域内,要坚决清理和严禁围网精养.
在水源保护区周围(三级保护外)要调整养殖结构,避免围网精养失控以影响水源.
第三,努力控制和治理生活污染.
生活污水排污口不准向特别保护区内直排.

(三)尽快实施一期清水工程.
由于以松陵为中心,加上同里、菀坪、屯村、北厍、金家坝、莘塔等区域范围内的饮用水质全面恶化,随时都有可能导致水厂停产.
因此,一期清水工程作为应急工程,必须抓紧实施,确保今明两年内完成.
具体来说,应科学选择松陵取水口,把取水口搬出市区,并且把一期清水工程的规划和建设,作为今后全市区域供水大规划的一个有机组成部分来安排,防止重复建设造成的浪费.

(四)切实加强领导,强化监管执法力度.
全市上下应从可持续发展战略的高度出发,以创建环保模范城市为契机,切实加强领导,继续加大对全市水环境治理的力度.
首先,要开展多种形式的宣传教育.
一报两台要开辟水环境保护栏目,电视台可以制作播放一些像《焦点访谈》一类的新闻节目,以提高全体市民的环保意识.
尤其是要重视对污染企业的业主和种养殖专业户加强教育和宣传,提高他们的环境法制意识,提高对发展与保护之间辩证关系的认识,逐渐做到自觉遵守环保法律和法规,推动我市水环境水资源保护进程.
其二,要加强环境保护的监督检查执法力度.
市政府有关职能部门要强化执法功能,采取强有力措施.
有关部门密切配合,互相支持,下大力气依法治理好保护好我市的水环境.
尤其是水源特别保护区,不仅要加大检查执法力度,更重要的是尽快出台管理办法.
其三,要强化领导,尽早决策,坚持深化改革,依法管理.
各级政府要对环境保护、水质监测、供水规划建设等要统筹规划,依法管理.
要把尽快改善饮用水源环境,把提高饮用水质量作为一项"民心工程"来抓.
抓住政府机构改革契机,成立专门工作班子,在理顺体制合并机构等方面,尽快作出有利于实施区域供水,改善和保护全市水资源的改革决策.
必须切实改变目前镇村水厂各自为政的局面,实现统一管理、统一监督、统一供水的体制.
要从镇管、村管向依法实行行业管理过渡,按照现代企业的组织模式运作.
这是我市饮水实行产业化,优化供水水源,积极开拓市场的主攻方向.
加快决策步伐,尽快落实改善吴江水的整体环境,包括对主要河流、湖泊水质的保护措施,争取在短时期内,使全市的饮用水源环境和饮用水质量得到根本好转.

(2001年10月10日)关于加快实施我市名牌工程的几点建议一、对我市实施名牌工程的基本估价今年1月,市委在十届二次全委(扩大)会议上明确提出,"要积极实施名牌工程,提升'一镇一品'的档次.
要花大力气,用2~3年时间,争创5个市场公认,质量过硬的全国驰名商标".
这为我市实施名牌工程指明了前进方向,大大增强了我们实施名牌工程的信心和决心.
为此,我们紧紧围绕如何加快实施我市名牌工程这个课题,邀请工商、技监等单位召开座谈会,并组织本会经科委有关委员分赴常熟、浙江萧山等地学习考察.
所到之处,呈现一派咄咄逼人的竞争态势.
如常熟已创立全国驰名商标3个(波司登羽绒服、梦兰床上用品、隆力奇蛇制品),昆山已创立全国驰名商标2个(AB内衣裤、好孩子童车),张家港现有全国驰名商标1个(菊花牌味精),太仓已创立全国驰名商标1个(雅鹿服装),浙江萧山也已创立全国驰名商标1个(传化牌洗衣粉).
又如杭州鲁冠球的万向节厂,凭借其著名的"万向"品牌,去年销售额达到100亿元.
我们所参观的这些地区和单位,都尝到了实施名牌工程的甜头.
我市至今全国驰名商标还是空白,省级著名商标也寥寥无几,仅亨通光电、永鼎光缆、茶花丝绸、大象涂料等4个.
而常熟的省级著名商标就有19个之多.
同时,我市工商企业的商标注册也是量少面小,与我市的经济发展极不协调,很不适应.
据资料统计,到2001年底止,共有注册企业1047户,注册商标1753个,平均每年只有注册100多个,而张家港等兄弟县市每年注册都在300个以上,相差实在太大.
再看创名牌的情况,也确实令人遗憾.
到去年年底,我市仅创省级名牌10个,苏州市级名牌8个,而常熟已创省级名牌33个,苏州市级名牌34个.
相比之下,我市的创牌意识还是不强,措施还是不力,整体水平还是偏低,名牌成长速度还是偏缓.
因此,我市的创名牌工作任重道远,必须树立强烈的品牌意识和高度的紧迫感责任感.

二、对实施我市名牌工程的建议进入21世纪,将是以名牌划分世界经济版图的世纪.
如果没有名牌的企业,只能充当别人的加工基地,为别人作嫁衣裳.
尤其是我国正式加入WTO以后,将面临新的考验和挑战.
因此,如何加快实施名牌工程,打造核心竞争力,是直接关系到我市主动与世界经济接轨,参与国际竞争,不断提升吴江产品档次,进一步促进我市经济与社会事业可持续发展的重大课题.
我市有"鱼米之乡"、"丝绸之府"、"电缆之都"、"电子之城"的美称,这是我市打品牌、创名牌的良好基础.
要按照中共吴江市委提出的目标要求,企业首先应闻风而动努力争创,部门要主动参与搞好服务,政府要加强引导积极扶持.
现提出如下几点建议.

(一)建议市政府,尽快制订我市实施名牌工程的中长期规划和实施方案.
要从优化我市产品结构出发,明确制定争创名牌工程的具体内容、目标、措施和进度,做到有布置,有检查,落到实处.
在制订创二产名牌产品规划的同时,还要通盘考虑制订争创一、三产名牌的具体规划,如平望的酱制品、震泽的薰青豆、同里的旅游等等.
在这方面,常熟为我们提供了值得借鉴的经验.
他们对一、三产实施名牌工程均有统一规划,并列在其中(如虞山茶叶、王庄西瓜、尚湖旅游等).

(二)要大张旗鼓地开展对实施名牌工程的宣传教育,进一步强化品牌和名牌意识.
对于实施名牌工程,中央领导历来十分重视.
邓小平同志就语重心长地指出,"我们应该有自己的拳头产品,创造出中国自己的名牌,否则就要受人欺负".
江泽民同志也曾题词,"立民族志气,创世界名牌".
中央领导同志的重要指示,为我们加快实施名牌工程树立了一面伟大的旗帜,也是我们今后工作的指南.
根据兄弟县市成功经验及我们的工作实践有力地证明了,实施名牌工程的必要性重要性可用"四个有利于"来概括.
一是有利于提高产品的市场占有率,及产品的知名度和美誉度.
二是有利于提高企业经济效益,不断增强综合实力和竞争力.
三是有利于开展招商引资,扩大投资领域,促进企业上规模上水平.
四是有利于强化企业管理,提升企业整体素质.
因此,要大造打品牌创名牌的声势,充分利用一切宣传阵地和工具,发挥"三台一报"等舆论宣传主渠道作用,采用开辟专栏、举办专题讲座、知识竞赛、业务培训、弘扬名牌产品,及打击假冒伪劣的展览等灵活多样的形式,多层次全方位地进行宣传发动.
大讲实施名牌工程的重大战略意义及现实意义,大讲实施名牌工程的目标、任务、具体措施,使创立名牌、保护名牌、发展名牌工作家喻户晓深入人心,形成共识.
通过宣传教育,大力构筑"知我名牌,爱我名牌,用我名牌"的强烈氛围.

(三)要强化名牌工程的组织领导.
实施名牌工程是一个涉及全社会的系统工程,必须要有一个强有力的组织领导来保证.
为此,建议成立由市政府牵头,工商、技监、财政、经贸、外经、商检、海关、金融等部门参加的"创名牌工程领导小组".
各镇也应成立相应的组织.
该组织建议由政府主要负责人挂帅,分管领导具体负责,切实抓好创名牌工程的计划制定及实施.
同时,还要设立专门工作机构,具体负责处理名牌产品的认定、评价、申报、管理等日常工作,为推进我市名牌工程出谋划策,组织实施.

(四)建议市政府及早出台"吴江市创名牌产品申报和管理办法",并充分运用《产品质量法》、《专利法》、《商标法》、《广告法》等法律法规,大力提倡诚信服务,加大对假冒伪劣的打击力度,保护名牌.
规范市场竞争,强化动态式的质量监督管理,彻底摒弃地方保护主义和部门保护主义.
另一方面,建议政府要尽快建立对实施名牌工程的考评激励机制.
对各镇及相关部门实行量化指标考核,并与干部职工的奖金直接挂钩,真正做到层层推进,全面启动.
同时,对名牌产品要实行重奖,真正为实施名牌工程营造一个良好的外部环境.

(五)切实转变工作作风,强化部门服务功能.
为了推进我市实施名牌工程,市机关职能部门要通力协作,各司其职,真正形成合力,做到心往一处想,劲往一处使,为名牌工程不遗余力努力工作.
根据部门的职能,工商局要继续做好注册商标的基础工作,同时要对申报驰名、著名、知名商标进行分类指导,大力宣传新的《商标法》,在打击假冒伪劣产品及侵权等方面下功夫花力气,进一步推动企业牢固树立名牌意识,以名牌拓展市场.
技监部门要不断完善对产品质量的监督管理功能,实行动态管理,进一步健全产品准产证及采标制度,协助企业做好ISO9000和ISO14000的体系认证,积极做好对名牌工程的全过程服务及指导工作.
金融、财税等部门要对名牌产品企业实行倾斜式扶持,所需资金重点保证,落实各项优惠措施.
经贸、外经、海关等部门对新上合资、技改项目,只要符合国家产业政策,就应该优先给予立项,尽量能使名牌产品项目进"盘子",多方面提供方便.
科技、司法、信息、监督等部门,要为名牌产品企业及时提供科技服务和信息咨询,真正发挥保驾护航排扰解难的积极作用.

(六)企业是实施名牌工程的主体.
因此要引导企业,一是必须及早转变观念.
要用战略眼光来对待名牌工程,把实施名牌工程作为企业行为的核心来抓.
如亨通集团的品牌意识就较强,他们在48大类上注册了144个商标.
这种精神值得大家学习.
要克服急功近利及惜本惜工思想,要高瞻远瞩加大投入,真正打出自己的品牌.
二是要舍得花钱,大力培养高科技人才.
全面提高企业人员素质,构筑人才新优势,造就一批懂经营管理,精技术业务,敢冒风险,具有顽强拼搏精神的企业家队伍和人才群体,扎扎实实打好创牌工作的基础.
三是要在政府及有关职能部门的引导帮助下,积极开展产、学、研一体化工作.
努力与大专院校、科研单位挂钩联合,建立健全研究开发机构,强化产品的质量管理.
同时,要进一步推动名牌产品的研发和创新工作,构筑我市名牌的综合优势,为促进我市的经济发展夯实基础.

(2002年5月24日)关于促进我市城镇职工再就业的几点建议一、我市城镇下岗、失业职工再就业工作现状随着改革不断深化和市场经济体制的逐渐建立,切实解决我市城镇的下岗失业职工就业问题,已越来越显得迫切和重要.
前阶段,我们到部分镇和有关主管部门开展了调查研究.
据调查粗略统计,近几年来,我市城镇职工下岗总数已超过12000人,约占全市城镇职工总数的12.
3%.
同里、震泽等镇城镇职工下岗数量较多,人数均超过2000人.
尤其是近几年企业改制力度加大,步伐加快,全市失业职工人数也日益增多.
据有关部门调查统计,1998年至2002年5月,全市累计失业职工15092人.
最近,市粮食系统、震丰集团、吴江彩印厂和部分商业企业等转制或改制的深入进行,又有1400人左右将面临失业.
这样,全市4年多来累计失业职工达16500人,占全市城镇职工总数的16.
9%.

据我们调查了解到,全市失业职工领取失业救济金已期满的有9510人,到5月底还有5582人在继续领取失业救济金,加上新增1400人失业职工,全市可享受失业救济人数有7000人左右.
很大一部分下岗失业职工将面临就业困难.
尽管下岗失业职工大都能千方百计自谋出路,或以非正规形式实现就业,但是能较稳定的正规就业很困难.
例如,经市政府核定的21个特困企业,下岗职工就有2836人.
根据我们调查,其中6个企业854人从事临时性工作,实现非正规就业的有366人,仅占下岗职工的40%,真正有较稳定的再就业人数不多.
下岗失业,使这些家庭在经济上逐渐陷入贫困的境地.
由此可见,城镇下岗失业职工的再就业问题,将成为影响我市今后经济发展和社会稳定的突出而急待解决的问题.

二、我市城镇下岗失业职工再就业难的主要原因我市城镇下岗、失业职工再就业难的问题,根据我们调查分析,其主要原因大致有:第一,就业援助的优惠政策落实难.
首先是在落实就业援助的优惠政策方面,思想认识不到位,条线部门之间认识不统一,使下岗失业职工再就业优惠政策难以真正落实.
工商管理费和税收的减免,也仅仅是局限于在安置下岗失业职工达到一定比例的劳服企业,方可实施免税政策.
尽管这几年也年均减免500万左右,但主要是个别部门办的下岗失业职工的劳服企业,能享受到这种优惠.
真正面广量大的下岗失业职工,根本谈不上享受再就业优惠政策.
震泽、同里、芦墟等镇均反映,政府规定的优惠政策很难得到落实,广大下岗失业职工并没有享受到种种就业援助的政策.

第二,用工政策和企业招工条件有失偏颇,加大了下岗失业职工就业的难度.
据调查反映,一些外资企业在使用外地工与本地工方面,存在职工养老保险费率的差异现象.
企业不愿使用本地工,更不愿使用城镇下岗失业职工.
尽管有些工种和岗位是可以使用城镇下岗、失业职工,但企业主出于用工成本的考虑等因素,刻意设置招工条件,从而大量招收外地劳动力.

第三,劳动力市场作用没有充分发挥,存在用工不规范现象.
有些地下劳动力市场往往中介外地劳动力,导致一些外资企业和个私企业用工不规范,甚至变换手法招收外地工、试用工,程度不同地影响了本市城镇下岗失业人员再就业.
政府有关部门就业信息的收集发布,还不适应快速变化的情况.
再加上尚未建立和健全下岗失业职工的普查登记制度,没有对再就业实行动态管理,致使用工与就业之间信息不通畅,影响了下岗失业职工的再就业的机会.

第四,城镇下岗失业人员再就业难还有自身原因.
这既有就业观念的问题,还有自身条件的限制.
据对同里镇的调查,目前下岗失业职工普遍年龄偏大,且缺乏技能.
该镇2112名失业人员中,45岁以上的有963人,占45.
6%;30~45岁的有929人,占44%.
绝大部分下岗失业职工文化在初中以下,且无一定的技能和特长.

三、促进我市城镇职工再就业的几点建议切实解决下岗失业职工再就业工作是保障人民群众生活,维护社会稳定,促进经济持续健康发展的重要措施.
搞好下岗失业职工的再就业,是实践"三个代表"重要思想的具体体现.
促进下岗失业职工再就业,也是全社会的共同任务,是一项"德政工程".
为了切实做好这项工作,提出以下建议.

(一)切实加强领导,明确职责,促进再就业工作.
要真正发挥市再就业工作领导机构的作用.
建议以镇为主,由市镇劳动保障部门扎口管理,加强对市镇再就业工作的组织协调、监督和检查等工作.
实行党政一把手的领导负责制,明确每年的任务目标和工作职责.
把再就业工作列入主要领导的任期目标考核内容,作为评先、提职的重要条件之一,真正加强对再就业工作的领导,切实做好再就业工作.

(二)真正使再就业优惠扶持政策落到实处.
要大力宣传再就业优惠扶持政策,有重点地深入基层认真做好指导帮扶工作.
定期或不定期召集税务、工商、劳动、教育、卫生等有关部门开联席会议,统一认识,统一行动,定期检查,真正贯彻落实好省政府有关文件精神,使下岗失业职工再就业得到具体实在的扶持和帮助.
支持下岗失业职工自谋职业和自主创业.
还要尽早建立再就业专项资金,为下岗失业职工再就业援助提供经费支撑.

(三)多渠道开辟再就业渠道,千方百计提供就业岗位.
首先是政府要在宏观上继续深化改革,用加快发展来扩大就业空间.
加快实施外向带动和城市化战略,大力推进民营经济的快速发展.
重点加快服务业的发展,以创造就业机会和提供更多就业岗位,并把创造和提供更多就业机会,作为市镇两级政府领导的重要考核指标和任期目标.

其次,要千方百计广开就业渠道,解决下岗失业职工就业难的问题.
建议可采取政府补贴就业岗位的办法,鼓励各类企业招用城镇下岗失业职工.
可用一定金额直接补贴企业,或为职工提供协保关系,即帮助交纳社会保险金.
还可以通过政府补贴,购买一定数量的城镇保洁、保绿、保安等公益性岗位,帮助那些生活特别困难的下岗失业职工,尤其是双下岗职工,建立相对较稳定的劳动关系,解决一些实在无法自谋职业的下岗失业职工就业.

第三是要动员全社会的力量,来共同关心支持下岗失业职工再就业工程.
积极引导一些企业针对不同工种、岗位,适当降低学历,放宽年龄等条件,招收城镇下岗失业职工,帮助缓解再就业的矛盾.
在全市范围内,通过广泛的宣传,开展捐岗或留出岗位帮扶下岗失业职工再就业.
捐岗数量,可以根据各地援助对象和实际情况确定.
鼓励民营企业积极开展"光彩事业"献爱心活动,象震泽的新申织造有限公司那样,留出一部分岗位专门招收城镇下岗失业职工.
机关事业单位要作表率,尽可能留出一些可以使用下岗失业职工的岗位,帮助和促进再就业.
工会、妇联等社会各界都要开展多形式的帮扶和援助行动,共同促进再就业.

(四)规范劳动力市场行为,发挥市场在解决下岗失业职工再就业过程中的作用.
加快劳动力市场的开放步伐,加强劳动力市场管理,依法规范职业中介行为,并通过建立信息反馈和监督机制及健全服务功能,大力培育和规范劳动力市场.
同时,要加大劳动用工执法.
建议消除企业使用本地工与外地工之间的保险费率和招工条件等方面的差异,做到一视同仁,以增加本地劳动力就业机会.

(五)加强管理,为下岗失业职工再就业提供优质服务.
要尽快建立和健全下岗失业职工普查登记制度.
市镇两级要重视调查统计工作,明确劳动保障部门和街道、社区居委会等定期进行调查.
每年要对本社区内的下岗失业职工建卡造册,对他们就业情况实行动态跟踪管理.
要为下岗失业职工提供优质服务.
除了提供劳动用工需求等信息外,更重要的要加大教育培训力度,提高劳动者素质,实行储备型就业.
要有针对性地对下岗失业职工开展技能培训.
要针对本地企业和我市社会的实际需求,改进和完善培训办法,选择培训内容,开展实用有效的技能培训,提高下岗失业职工的再就业能力和适应职业变化的能力,切实解决就业难的问题.
同时,各有关部门要创造条件,简化手续,减免收费,为下岗失业职工自谋职业、自主创业提供"一站式"服务,为下岗职工求职登记、档案管理、社会保障关系接续提供优质服务.
2002年8月29日)关于逐步建立和完善我市农村社会养老保险制度的建议建立农村社会养老保险制度,是社会保障体系的一个重要组成部分,是农村经济发展和社会发展的必然要求.
随着农村经济体制改革的不断深入,农村现代化、城市化建设进程的加快,以及农村利益关系的调整,农民养老保险问题已成为当前我市各级党委政府十分关注和迫切需要研究解决的突出问题.
为此,我们围绕农村社会保障中的农民基本养老问题进行了调查研究,现提出以下意见和建议,供市委、市政府决策参考.

一、我市农村养老保险工作的现状及存在的问题改革开放以来,特别是近年来,我市农村对农民养老工作进行积极的探索,制定和推行了一些办法,开展了单个险种业务,取得了一定成效,对保护农民利益,维护社会稳定发挥出积极作用.
其中,农村独生子女父母养老保险、农村新婚夫妇养老保险、农村义务兵养老金保险、农村征用土地未安置人员养老金保险四项养老保险办法沿用至今.
全市共有14.
4万人次参加农村养老金保险,基金积累总额1.
7亿元左右.
但我市现行的单项险种农村养老保险工作也面临不小困境,呈现出自身难以克服的缺陷.
主要表现有:1、思想认识上的偏差制约着农村养老保险工作.
调查表明,影响我市农村养老保险工作的原因,一方面,由于我国仍处在社会主义初级阶段,全国统一建立农村养老保险制度的条件尚不成熟.
因而,国家对农村养老制度建设缺乏指导,更无规范的意见,客观上影响了我市农村养老保险工作.
另一方面,部分党政和企业领导思想认识上还存在偏差和滞后,认为农村养老历来是家庭养老,农村养老保险没有必要搞;政府和集体财力有限,农村养老保险没有条件搞;城乡建设花钱的地方很多,农村养老保险还轮不到搞.
还有领导担心,实行农村养老保险会加重企业负担,影响投资环境,思想上怕搞.
一些企业领导,尤其是民营企业的领导认为,搞农民工养老保险,企业要增加负担,不愿搞等等.
另外,农民的保险意识还不够强,讲究眼前实惠.
尤其是少数纯农户经济收益还不高,生活还不富裕,对参加农村社会养老保险的意识十分模糊.
这些思想认识上的障碍,不同程度地影响了全市农村养老保险工作的深入开展.

2、保障水平低,且覆盖面小,共用性差.
现行的农村社会养老保险中,农民投保的保费很低.
这样,农民年老时得到的保险金也少,无法满足农民基本养老生活需要.
调查时发现,单项险种每月的十几元钱,甚至几元钱对农民养老来说,算不上真正意义上的养老保障.
并且,现行的农村社会养老保险的覆盖面较窄,主要面向年轻的新婚夫妇、独生子女夫妇、义务兵,以及特定的征用土地未安置人员.
这与保险的大多数法则的要求存在差距,也使保险系统内互补和互济性很难发挥作用.
此外,当社会保险覆盖面太小时,固定成本(包括机构设置、管理系统、信息系统装备等)只能在较小范围内分摊,显得很不经济.

3、保值增值水平低,且制度上不稳定性,可持续性差.
农村养老保险基金一般保存在银行,随着银行年利率多次下调,直接影响养老金收益.
如独生子女父母养老保险等个别险种,是在高利息下测算的.
面对国家无补偿,增值水平不断降低,带来了结算困难,增大了结算风险.
对农村社会养老保险制度的建立、撤消,费用的筹集、运用以及保险金的发放,我市政府部门仍没有制定统一的规章制度,以至农村社会养老保险某些险种持续时间不长.
同时,农民收入与自然条件和农产品市场行情变化的相关性很大,收入时高时低,农民对现在交钱,若干年后才能获得的回报并没有太多的信心.
无法按时足额缴费是一种普遍心理和现实.
因此,农村社会养老保险的稳定性、连续性令人担忧.

二、建立和完善农村社会养老保险制度的建议目前,建立和完善我市农村社会养老制度也有许多有利因素.
一是全市各级领导对建立和完善农村社会养老制度的思想认识日益深化.
苏州市委、市政府已经对农村养老保险提出要求,在5年内要达到80%的覆盖率.
二是有较好的经济基础.
我市人均GDP已经处于较高水平,有条件解决农村社会养老的部分补偿.
三是建立农村社会养老保险制度的工作基础较好.
全市有开展单项农村社会养老保险的实践基础,周边县市的成功做法也为我们提供了有益借鉴.
根据我市农村养老保险工作的现状和存在的问题,特提出如下建议.

1、加强宣传,深刻认识建立和完善农村养老保险制度的重要性和必要性.
充分利用电视、广播、报纸等媒体,加强对农村社会养老保险重要意义的宣传.
建立和完善农村养老保险制度,是落实江总书记"三个代表"重要思想的民心工程、实事工程,关系到农村改革、发展、稳定的大局;是深化农村改革,加快发展,有效扩大内需的重要举措;是中国加入WTO的迫切要求.
坚持突出重点,有针对性地强化对企业的宣传教育,加强宣传力度.

2、依靠行政推动,全面推进农村养老保险工作.
农村养老保险工作涉及面广、政策性强,关系广大群众的切身利益,情况复杂,工作难度也比较大.
农村社会养老保险有别于一般的商业保险,必须依靠行政的强有力推动,发挥政府这只"有形的手"的作用.
建议市政府建立健全市社会保险工作领导小组,加强对社会保险工作的组织领导和协调管理.
市劳动和社会保障局具体负责农村养老保险的有关工作,市农办、财政等有关部门积极协助配合,确保工作有序健康地开展.
各镇要把农村养老保险工作,放在重要工作议事日程,明确分管领导和具体工作人员.

3、尽快制定我市农村社会养老保险办法.
遵循广覆盖、低标准和国家、集体、个人共同负担的两条保障原则,制定我市农村养老保险暂行办法.
农村社会养老保险只是基本的保障制度,其缴费基数可按城保缴费基数的50%,或上年农村人均收入来确定.
农村社会养老保险必须在个人缴费的基础上,实行国家、集体(以镇、村为单位)予以适当补助相结合的办法,补助的比例也不宜作统一规定.
办法要对目前暂不具备参加城保条件的各类用人单位及其职工,农村范围内个体工商户、自由职业者、纯农民作为农保对象,全部纳入农村社会养老保险范畴.

要认真探索农村社会养老保险与城镇社会养老保险的相互协调和衔接的办法.
城乡差别客观存在,决定了在相当长的时期内,农村和城镇要分别实行适合各自特点的社会养老保险制度.
与城镇职工相比,农村劳动力因其就业不稳定性、季节性、兼业性等特点,而更适合于农村社会养老保险.
即使是向乡镇企业和城镇转移的农村劳动力,也有相当一部分是兼业性的,即亦工亦农.
他们始终与土地保持着若即若离的联系.
并且大量农民缺乏现代的保障观念,接受互济性较强的社会统筹形式需要一个过程.
随着城市化进程的加快,农村工业化、农村人口非农化加快,也提出了新的要求.
现实中常见又比较突出的问题是,一些农民工或外出打工者的养老保险关系不确定.
因工作单位的变动或工作性质转变(如回家务农),而在农村和城镇社会养老保险制度间双向转移.
近几年来,我市城镇职工(大部分是农村转移劳动力)基本养老保险扩面工作力度较大,成效也较明显.
但是扩面工作还存在人数严重不足,且保险基数较低的问题,扩面工作难度还会增加.
因此,需要补充和完善农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度,相互协调和相互衔接的内容和办法.
科学设置"双通道",即实行农保可以转城保,城保也可以转农保,并对超过规定年龄人员,通过补缴或延期办法使他们参保.
甚至可对不同年龄段的人员,采用不同的补贴标准和缴费标准.
可以考虑与设计,原先具有商业性质的单项保险与社保接轨的具体办法等等.
充分考虑基金的承受能力和体现权利与义务的相对应,做到应保尽保,使企业之间负担公平、合理.
这样有利于城乡劳动力的流动,有利于推进城乡劳动力市场一体化和社会保险的一体化进程.