马尾区网吧"双随机"抽查工作计划第一条为规范互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查工作,进一步加强互联网上网服务营业场所实名制登记管理,落实网吧上网人员实名登记管理,特制定本计划.
第二条互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查是公安机关依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规,对互联网上网服务营业场所实名登记情况进行现场查验的实名登记管理活动.
第三条本规定所称互联网上网服务营业场所是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所.
第四条检查以小组为单元,每个小组由2名(含)以上公安民警组成第五条检查人员应随身携带本人警官证、居民身份证,每个暗访小组还应携带年龄相差20岁以上,或异性居民身份证1张、非有效身份证件(如驾驶证)1本用于测试.
第六条公安机关开展网吧实名登记检查要讲究工作方式方法,做到:(一)以正常上网人员身份登记上网;(二)与网吧前台人员文明交流、言语得当,暗访人员不能使用类似"需要提供帮助、情况紧急"等诱导性语言诱导网吧工作人员为其开卡;(三)如实记录发现的相关问题.
第七条建立网吧"双随机"抽查机制,依托各地公安机关网安部门属地网吧基础信息数据库,随机抽取检查对象;要随机抽取执法检查人员,对随机抽取的网吧开展现场检查.
各地要确保将网吧"双随机"抽查机制要求落到实处.
随机抽查比率原则上不低于辖区内市场主体的5%(抽取数量不足1家的按1家计算),抽查频次原则上区县大队每年不少于6次(每两个月1次),对参与跨部门联合抽查或省、市、县三级联合抽查或遇到突发事件情况停业的,检查次数应相应扣减.
对投诉举报多、经营异常、有严重违法违规记录的和失信行为的重点对象应当增加抽查频率,加大检查力度.
第八条检查方式为暗访的,暗访检查应制定工作方案,经本单位领导批准后实施.
方案应包括暗访目的、对象、内容、时间、地点、人员组成,以及注意事项、纪律要求、所需经费和装备保障等内容.
第九条检查内容:1、基础资料与实际情况是否相符①网吧内网IP地址与终端机编号是否相符;②网吧招牌名称是否与营业执照登记名称相符;③网吧营业地址是否与营业执照记录的地址相符;④核对场所信息资料和设备数量是否与证照登记信息相符.
随机抽查2台以上前端机器查看IP地址,核对IP地址最后一位是否与机器编号相符;查看网吧招牌与经营地址是否与营业执照登记信息一致(连锁网吧招牌也必须要含有该店营业执照登记名称);核定场所前端电脑台数、服务器台数、营业面积等是否与相关证照登记信息一致.
2、实名登记落实情况①是否存在一机多人上网的情况.
②是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息登记上网情况.
③是否存在使用公用卡情况.
现场随机抽查不少于2名上网人员,核对上网人员身份信息是否登记在系统,与系统登记信息是否一致.
3、清理有害信息情况网吧和上网人员有无利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用各类有害信息(涉政、涉恐、涉暴、涉黄、涉毒、涉赌等).
巡查场所,查看网吧工作人员、上网人员是否存在此类行为.
4、落实安全技术措施情况.
①是否存在使用双计费系统、双线路情况②网吧安全审计系统、视频系统是否正常运行③网吧服务器、计费系统电脑日志是否按规定保存④查看网吧是否配备信息网络安全员,并查看安全员资格证书是否过期核对现场实际上网人数与系统登记人数是否一致,查看场所网络架构;查看控制台在线顾客列表是否为正常的黑色(如顾客列表显示红色数量高于百分之五表示实名客户端有问题),调看网吧现场视频监控系统;查看网吧服务器、计费系统电脑日志是否保存180天以上;查看网吧安全员证书是否过期.
第十条按照"逢查必填"的原则,开展暗访检查,要逐家网吧填写《福州市互联网上网服务营业场所检查情况登记表》.
检查结束时,暗访检查人员应在登记表上签字,以示负责,并由派出单位留存备查.
第十一条对检查认定为不合格的问题网吧,应及时录入互联网上网服务营业场所审批系统,纳入"黑名单"进行重点监管,严格落实管控措施,明确监管职责.
第十二条检查人员应严格遵守纪律,严禁隐瞒不报,严禁向无关人员、被检查对象透露检查情况.
第十三条暗访是否转为明查,由实施暗访检查的公安机关决定;对违反实名登记暗访结果的应用,由属地公安机关决定.
第十四条检查情况应及时如实作出通报.
对暗访检查发现的实名登记工作落后和问题严重地区的公安机关责任人员,要依照《人民警察纪律条令》和《全省公安机关教育防范三项制度》规定,实施"三项制度"问责.
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