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2009年9月22日星期二责编:程军美编:肖敏校对:戚妍娜本版热线:0516—85709501投稿邮箱:zqsyb@xzrbs.
com徐州·要闻04本报记者李晓航通讯员徐立8月28日上午,市十四届人大常委会第十二次会议第二次全体会议举行.
会议对市政府提请审议的食品生产质量安全监督管理专项工作报告,实施满意度测评.
刘忠达主任及44位常委会组成人员出席会议.
列席会议的10位市人大代表、6位旁听公民以及徐州质监局的几位领导,见证这一测评过程.
经过紧张有序的计票,会议主持人、市人大常委会副主任李君超当场宣布测评结果:"满意26票,基本满意16票,不满意3票.
根据《徐州市人民代表大会常务委员会审议重点专项工作报告实行满意度测评暂行办法》,满意票未超过70%,不满意票未达到30%,测评结果为基本满意.
"慎重选题:三选一听取和审议"一府两院"的专项工作报告,是监督法赋予各级人大常委会一项重要监督职权.
为了提高市人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告质量,增强监督实效,今年初,市人大常委会第八次会议通过了《徐州市人民代表大会常务委员会审议重点专项工作报告实行满意度测评暂行办法》.
暂行办法规定,市人大常委会主任会议每年选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级"一府两院"的专项工作报告,提请常委会进行满意度测评.
今年4月,市人大常委会第十八次主任会议选择了3个议题,征求常委会组成人员意见.
多数人员认为,民以食为天,食以安为先.
食品生产质量安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系党和政府的形象.
市人大常委会加强对食品生产质量安全监管工作的监督,让人民群众吃上安全放心食品,对于提高食品生产企业自律意识、促进我市食品产业发展、推动《食品安全法》的进一步实施具有重要意义.
因此,该次主任会议把听取和审议市政府关于食品生产质量安全监督管理专项工作报告确定为今年重点议题进行满意度测评.
5月26日,市人大常委会第十九次主任会议通过了《徐州市人大常委会听取和审议市政府食品生产质量安全监督管理专项工作报告实施方案》,责成财经工委和办公室具体负责实施.
精心组织:两位副主任带队调查听取和审议市政府专项工作报告并进行满意度测评,是市人大常委会根据监督法的规定和我市实际情况开展的创新举措,是一项全新的工作,没有现成模式和可供借鉴的经验.
对这项活动市人大常委会主任会议两次进行研究,刘忠达主任亲自对实施方案进行修改.
6月19日,市人大常委会专门召开会议进行动员和部署.
随后,市人大常委会成立了专题调查组,由李文顺、佟明泰两位副主任带队,于6月下旬至7月中旬,对全市食品生产质量安全监管工作情况进行调查.
调查组听取了市和沛县、铜山县、徐州经济开发区工作汇报,随机抽查了13家食品生产企业,考察了市和铜山县食品农产品检验中心,召开了5次座谈会,发放调查问卷394份,委托其他县和贾汪区人大常委会在本辖区进行调查.
8月上旬,形成调查报告提交主任会议讨论,根据主任会议的意见进行修改后,调查组将调查情况向常委会会议作了汇报.
徐州质监局全力配合调查活动,多次征求调查组和财经工委对专项工作报告的意见,主动发函征询市人大常委会组成人员意见,对专项工作报告的内容进行数次修改,在规定时限前提交给市人大常委会办公室.
办公室一方面及时将专项工作报告发给常委会组成人员阅读,做好审议准备;一方面精心准备满意度测评各项具体工作,保证测评工作顺利实施.
佟明泰副主任总结说,这次满意度测评的圆满成功,积累了宝贵的经验,对将来再次开展类似活动提供了有益的参考和借鉴.
结果分析:为什么是基本满意常委会组成人员在审议中谈到,近年来我市食品生产质量安全监管措施得力成效明显.
市政府及质监部门高度重视食品生产质量安全监管工作,依法规范食品企业生产行为,促进了我市食品生产质量安全水平稳步提升.
2008年,我市食品生产监督抽查平均合格率为94.
9%,高于全省平均水平,同比提高9.
6个百分点.
市质监局连续3年被评为"全市食品安全工作优秀单位".
常委会组成人员在审议中认为,当前我市食品生产质量安全监督管理工作还存在一些薄弱环节,需要引起重视:如部分小企业产品抽样合格率较低,小作坊食品质量安全隐患较多;少数企业质量管理不够规范,假冒伪劣食品生产行为还在一定程度上存在;我市食品生产监管力量与食品产业发展不相适应,监管任务与监管力量的矛盾突出.
审议意见充分反映了常委会组成人员对我市质监工作的评价和认可程度.
因此,满意度测评结果为基本满意,客观上符合我市质监工作的实际状况.
质监局表态:认真整改常委会组成人员在审议中指出,做好食品生产质量安全监督管理工作,重点在农村、难点在小作坊,关键在提高企业管理者的素质,并提出了落实企业食品安全第一责任人的责任、加强监管小作坊、严厉打击食品生产违法活动和全面做好食品安全法的实施等项建议.
刘忠达主任在总结讲话中对我市质监部门的工作予以充分肯定,同时要求:"对于食品生产质量安全工作中的不足和问题,市政府要按照食品安全法的规定,结合本次会议的测评情况和审议意见,认真研究,制定措施,完善制度,落实责任.
"徐州质监局局长郄凌武表示,将切实端正态度,根据满意度测评结果和常委会审议意见,制定改进方案,自觉接受监督,认真整改.
9月17日,徐州质监局召开全市食品生产质量安全监管工作会议,通报市人大常委会对食品生产质量安全监管工作报告实施满意度测评情况,要求全市各级食品生产质量安全监管部门认真落实市人大常委会审议意见,加强督查督办,做到事事有交代,件件有落实,让全市人民满意,确保老百姓吃上安全、放心食品.
为了百姓吃得更放心市人大常委会对市政府食品生产质量安全监督管理工作报告测评为"基本满意"通讯员陈静"关注民生,维护民利,始终把人民群众满意作为人大工作的最高追求……",这是沛县新一届人大常委会在研究本届工作基本思路时提出的工作原则.
沛县人大常委会按照这一原则,开展工作,履行职责,切实解决了一些老百姓关心的热点难点问题,受到了群众赞扬和社会的好评.
坚决消灭"黑网吧"近年来,随着网络的快速发展,网吧管理成为事关家庭和睦、社会和谐和青少年健康成长的重要工作,特别是"黑网吧"的泛滥,更是引起全社会的关注.
在今年初,沛县第十五届人民代表大会第二次会议上,就有30多位代表提出了五项关于"整治取缔'黑网吧'"的议案和建议.
群众关注的热点,就是人大工作的重点.
在3月2日召开的代表建议交办会上,常委会分管副主任专门就网吧整治工作作了强调,并明确要求,整治结果须向县人大常委会会议汇报.
县政府高度重视,随即召开了由文化、工商、公安、电信等有关职能部门参加的网吧整治专项会议,对此项工作作出全面安排和部署.
随后,在全县范围内开展了一场声势浩大的网吧整治专项行动.
整治期间,各职能部门各司其职,各负其责,分工协作,齐抓共管,形成了严厉打击网吧违法违规经营行为的高压态势.
文化部门主要以查禁网吧违规接纳未成年人为重点,进一步落实各项已有规定,完善管理制度;工商部门主要以查处取缔"黑网吧"为重点,特别是针对城乡结合部、镇、村、学校周边以及各类变相经营的"黑网吧",发现一家,取缔一家;公安部门主要以打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等有害信息的违法犯罪行为为重点,对网吧服务器储存内容进行检查,全面清理有害信息;电信部门主要是加强对互联网接入服务单位的监管,对已被文化部门吊销经营许可证、工商部门取缔的"黑网吧",及时切断或停止接入服务.
经过一个多月的努力,共出动执法人员1000余人次,处罚违规网吧35家,取缔"黑网吧"19家,对接纳未成年人进入网吧的业主进行了严惩,同时对全县所有网吧实行每日零时至8时暂停信号接入处置.
强有力的整治措施,震慑了不法业主,人民群众拍手称快.
在6月29日沛县第十五届人大常委会第10次会议上,县政府对"网吧"专项整治工作作了汇报.
委员们对整治成效表示满意.
灾情就是命令6月30日晚10时左右,一场特大强风雷电冰雹袭击沛县,一时间狂风大作、电闪雷鸣、暴雨倾盆,城区道路旁的许多夜市小吃瞬间被掀翻,大量广告牌被吹落,半米多粗的大树被连根拔起,几百米长的交通护栏被吹翻在地,高压电线杆上不时发出电火花,仅仅十多分钟,地面便积水20多厘米……电断了、水停了、电话不通了.
突如其来的灾难,打乱了沛城宁静的生活.
然而更让人痛心的是一些镇的损失前所未有,大面积的蔬菜大棚、鸭棚、在田农作物受损,成排的树木被拦腰折断,房屋损坏倒塌9525间,有5人因灾死亡,伤32人.
灾情就是命令,沛县人大常委会迅速行动.
7月1日一上班,早早赶到办公室的常委会4位领导人,马上召开了紧急主任办公会议,果断作出3项决定:暂停手头工作,常委会4位副主任要分别深入到各自联系镇抗灾第一线,了解灾情,安抚群众,指导镇、村、户搞好抗灾及生产自救工作;组织家驻城区的常委会委员及人大机关所有干部职工全部上街清理打扫路段;全力支持并配合县有关职能部门抢险救灾工作,组织开展为受灾群众捐款活动.
一场抢险抗灾的战斗打响了,常委会4位副主任杨文民、甄承民、吴爱民、吕高骥分别深入到胡寨、沛城等镇,察看灾情,慰问群众,同镇村干群共商抗灾自救大计.
20多位常委会委员和人大机关干部走上街头,清理打扫路面,帮助受损店面恢复营业,安抚受灾群众.
积极为受灾群众捐款,在县人大机关率先捐款1万元的情况下,又发动发改委、水务局、国土局、机关工委等部门单位共为受灾最为严重的胡寨镇捐款10万余元……灾难无情人有意,面对历史罕见的自然灾害,沛县人大常委会以人为本,一心为民,唱响了一曲爱民歌.
沛县人大常委会为民办实事略记第36期编辑:郭亚丽市人大常委会调查组视察市食品农产品检验中心.
实习生孙井贤摄今年6月,我市出台了徐政办发[2009]94号文件,对存量房网上交易备案和资金监管提出了明确要求,为存量房(即二手房)交易搭建了一个安全、透明的平台,交易的所有过程实现了阳光操作.
此举加强了合法的房地产经纪机构在房地产交易过程中的中心作用,全面培育房地产经纪专业市场.
据悉,该举措已于9月1日正式实施.
据了解,近年来,住建部、省、市相继出台了一系列规范房地产经纪机构、从业人员及执业行为管理的文件,有效地规范了我市房地产经纪市场,促进了我市房地产市场的和谐发展,同时,合法房地产经纪机构的诚信度,以及社会对整个房地产经纪行业的观感,都出现了前所未有的提高.
可以这样说,存量房市场能够发展到今天这个程度,房地产经纪机构所起的穿针引线的作用是不可或缺的.
市房管局这次通过存量房交易合同网上备案系统,构建了房源和客源信息共享的、全新的存量房网上交易平台.
合法的房地产经纪机构,可在市房管局开通的交易平台上进行信息发布,网上交易,网上签约等工作.
网上交易,极大地提高了存量房交易效率,降低了交易成本,应是房地产经纪机构交易模式的一次革新.
网上交易平台也在一定程度上使社会上所谓的"黑中介"失去了生存的土壤,经纪机构应该利用市房管局开通网上交易平台的契机,苦练内功,拓宽领域,周到服务,规范行为,取信于民,把业务做大,做强.
市房管局也将采取一些配套措施,优化办事程序,提供绿色便捷服务通道,选择培育一些资质等级高,实力强,信誉好的房地产经纪机构,为群众提供快捷、优质的服务.
为了规范存量房网上交易行为,市房管局还将推行建立机构及人员的诚信档案制度,以档案中不良记录为依据,对一些违规的机构和人员处以网上交易权限限制,暂停交易资格处罚,来确保网上交易信息的真实和权威,网上交易的规范和有序.
群众在选择经纪机构委托卖房或承购服务时,应首先注意查验经纪机构如下几个证件:1、工商行政部门颁发的营业执照;2、房产管理部门颁发的房地产经纪机构备案证书;3、已取得交易网上备案资格.
在确定具备上述三个条件后,一般可以放心委托售房或承购.
一般来说,合法的房地产经纪机构往往有着丰富的房地产交易经验,有着具有丰富房地产权属及交易、价格评估等方面的专业人才,能够提供专业的、全程的交易登记服务,因此有售房或购房意向的群众,可首选经纪机构办理卖房或承购服务.
一、存量房交易合同网上备案和交易资金监管的目的),-.
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b&qè3éêB0"bàáPBJìí*&qBFa&qòóF&q9f÷STBh#bKù9úü&qBh$b&qBh%7I7Bh(7&¤êlB建设部连续出台的《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》和《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》,为我市二手房交易网上备案和交易资金监管制度的建立奠定了基础.
2009年6月,根据徐州市的具体情况,结合建设部的文件要求,在充分调研的基础上,我市出台了徐政办发[2009]94号文件,对存量房交易合同网上备案和资金监管提出了明确要求,二手房交易将在一个安全、透明的平台,交易的所有过程实现了阳光操作.
2009年7月,在充分调研的基础上,经多方协商,徐州市房产管理局和中国人民银行徐州中心支行联合下发《关于开展存量房交易结算资金监管工作的通知》,准备建立并逐步完善了存量房交易结算资金监管的相关制度,主要内容如下:一、徐州市行政区域内国有土地存量房交易结算资金实行监管制度.
存量房交易凭存量房交易结算资金监管凭证办理房产过户手续和银行贷款手续.
二、纳入监管的交易结算资金包括购房定金、首付款、购房贷款等全部房款.
三、徐州市房产管理局产权监理处或委托机构负责实施徐州市区存量房交易结算资金监管工作(以下简称监管机构).
四、监管机构应当在本地银行开设存量房交易结算资金监管专用帐户,该专用账户用于存量房交易结算资金的存储和支付.
监管资金不得支取现金.
五、存量房交易结算资金的监管时间自存入交易结算资金专用账户起至房屋所有权证颁发止.
六、监管机构应本着确保交易结算资金安全、方便群众的原则制定相应的操作规范和流程.
存量房交易结算资金监管工作业务涉及交易结算资金的存入和支取,每笔交易数额较大,必须做到交易结算资金安全、方便、快捷地运转.
徐州市房管局信息中心开发了存量房交易结算资金监管系统.
此系统数据库通过数据接口与房产登记业务系统、存量房交易合同网上备案系统、财务系统实现交互,与银行系统通过专用服务器进行实时通信.
做到了各系统之间的实时信息交互,使得客户办理监管工作手续即办即存,交易成功领证后就可以同时办理取款,整个资金监管工作流程方便、快捷,同时又确保了交易结算资金的安全.
房产交易买入方应将交易结算资金存入或转入存量房交易结算资金监管专用账户,相关银行购房贷款由银行转入该专用账户.
交易完成后,由监管机构通过转账的方式划入房产卖出方的个人银行结算账户.
交易未达成时,由监管机构通过转账的方式划入房产买入方的个人银行结算账户,涉及银行贷款由监管机构通过转账的方式划回原贷款银行.
实现了资金在交易过程中始终处在安全之中.
存量房交易合同网上备案有效规避二手房交易弊端存量房交易结算资金监管操作要件及程序建立了一套存量房交易合同网上备案和结算资金监管体系详细解读我市存量房新规通过建立存量房交易网上备案系统,统一发布存量房交易信息,让存量房市场信息发布与使用相互对称,有效避免交易信息重复发布,市场报价偏离实际,买卖双方利益不能有效保证以及中介机构利用信息优势相互哄抬房价或暗吃差价等侵害双方当事人经济利益行为的发生.
另外,通过存量房交易合同网上备案系统的数据、买卖合同的数据的筛选、统计、分析,可实时提供房源情况、房屋状况、成交情况、合同状态等信息,在土地供应、投资控制和税收监督等方面,为政府提供第一手数据资料,为政府决策和调空市场提供支持,保证房地产市场健康有序的发展.
同时,存量房交易合同网上备案系统实现对房产中介机构的备案,主要实现对房产中介机构使用该系统的资质认证,主要是对中介机构及其内部的经纪人是否具有相关资质进行审核,以防止不具备中介资质的机构或经纪人使用存量房交易合同网上备案系统进行非法操作,同时对已具备资质的房产中介机构定期检查,不具备资质的房产中介机构将不能登录网上备案系统.
资金监管保证了交易过程的安全,买卖双方更加放心,将市场交易行为和产权登记同步、可控完成,使交易过程更加安全.
一旦发生限制交易的事件时,可以保障交易双方在终止买卖的同时,"专用账户"内的交易结算资金能安全返还.
资金监管机构与相关银行签订合作备忘录,并开设"存量房客户交易结算资金专用账户",该账户不能支取现金,实行"三点一线"式的资金流转方式,即交易资金由协议约定的买方账户转入专用账户,房屋产权登记完成后再由专用账转入卖方账户,若出现无法办理产权过户的情形,资金会由专用账户退回买方交款账户,切实保障交易资金的安全.
目前,资金监管业务实行全额监管,如买方客户需要贷款,需提前联系银行进行贷款,由产权登记部门向银行出具抵押保证书,全部交易资金到位后,才可进行产权过户.
从而确保买方能拿到新的产权证,卖方能拿到全额交易资金,同时银行可以拿到房屋他项权证,不但减少了交易双方不必要的争议,而且还保护了银行信贷资金的安全.
实行资金监管制度后,避免了中介公司挪用客户资金的可能,杜绝了不良中介"携款潜逃"事件的发生.
保证交易安全有效监测分析市场强化中介管理二手房交易网上备案具备三大优点化解信任危机确保交易资金安全减少买卖纠纷规范市场二手房交易资金监管具有四大优势