htmsesehu.com

HUHUHUHUHUAZEURPAIKZSSGEKBIZOTTSGABrüsszel,22.
12.
2008COM(2008)884véglegesABIZOTTSGJELENTSEATANCSNAKSAZEURPAIPARLAMENTNEKapostaiirányelv(a2002/39/EKirányelvvelmódosított97/67/EKirányelv)alkalmazásáról{SEC(2008)3076}HU2HUABIZOTTSGJELENTSEATANCSNAKSAZEURPAIPARLAMENTNEKapostaiirányelv(a2002/39/EKirányelvvelmódosított97/67/EKirányelv)alkalmazásáról1.
AjelentéselzményeiéscéljaAzeurópaiunióspostaiszolgáltatásokkzsségikeretrendszeréta2002/39/EKirányelvvelmódosított97/67/EKirányelv(atovábbiakbanapostaiirányelv)1határozzameg.
Apostaiirányelv23.
cikkeszerintaBizottságmindenmásodikévben"jelentéstterjesztazEurópaiParlamentésaTanácseléapostaiirányelvalkalmazásáról.
Afenticikkaztiselírja,hogyejelentésnektartalmazniakellazágazatfejldésérevonatkozómegfeleltájékoztatást",külnsenamszaki,társadalmi,foglalkoztatásiszempontok,illetveaszolgáltatásminségénektekintetében.
Apiacfejldésénekrendszeresnyomonkvetéseésazarrólszólójelentésfontoselemapostaiszolgáltatásokbelspiacánakteljesmegvalósításában,mivellehetvétesziahiányosságokésaproblémákkellidbentrténfeltárását,szükségeseténamegfelel(jogi)lépésekmeghozatalátésakorrekciósintézkedésekvégrehajtását.
Apiacifejldésnyomonkvetéseazeurópaiunióspostaireformátláthatómódontrténvégrehajtásaérdekébenisalapvetfontosságú,illetveáltalaállapíthatómeg,hogyareformmeghozta-eakívánthatásokatéshasznokat.
Célszerfelidézni,hogyakorábbialkalmazásijelentésekfontosszerepettltttekbea2008/6/EKirányelvmegalkotásánakfolyamatában.
ABizottságazelsalkalmazásijelentést2002novemberében2,amásodikat2005márciusában3aharmadikatpedig2006októberében4nyújtottabe.
Akárcsakakorábbialkalmazásijelentések,ezajelentésisátfogóértékeléstadapostaiirányelvtagállamokbeliátültetésérl,beleértveazirányelvlegfontosabbpontjainakalkalmazását,aszabályozásváltozásátésazáltalánospiacitendenciákat(kztükagazdasági,mszaki,társadalmi,foglalkoztatásiésszolgáltatás-minségiszempontokat).
Ajelentésáttekintia2006októberébenelfogadottlegutóbbialkalmazásijelentésóta,azaza2006–2008kztttrténteseményeket.
AszabályozásváltozásárólésapiacfejldésérlaBizottságszolgálatainakajelentéshezcsatoltmunkadokumentumaadrészletestájékoztatást.
Ezajelentés–ABizottságjelentéseaTanácsnakésazEurópaiParlamentnekapostaiirányelvalkalmazásáról–aBizottság1AzEurópaiParlamentésaTanács97/67/EKirányelve(1997.
december15.
)akzsségipostaiszolgáltatásokbelspiacánakfejlesztéséreésaszolgáltatásminségénekjavításáravonatkozókzsszabályokról,HLL15.
,1998.
1.
21.
,14.
o.
;AzEurópaiParlamentésaTanács2002/39/EKirányelve(2002.
június10.
)a97/67/EKirányelvnekakzsségipostaiszolgáltatásokversenyszámáravalótovábbimegnyitásatekintetébentrténmódosításáról,HLL176.
,2002.
7.
5.
,21.
o.
2ABizottságjelentéseazEurópaiParlamentnekésaTanácsnakapostaiirányelv(a97/67/EKirányelv)alkalmazásáról,COM(2002)632végleges.
3ABizottságjelentéseaTanácsnakésazEurópaiParlamentnekapostaiirányelvalkalmazásáról(a2002/39/EKirányelváltalmódosított97/67/EKirányelv),COM(2005)102véglegesésSEC(2005)388.
4ABizottságjelentéseaTanácsnakésazEurópaiParlamentnekapostaiirányelv(a2002/39/EKirányelvvelmódosított97/67/EKirányelv)alkalmazásáról,COM(2006)595véglegesésSEC(2006)1293.
HU3HUszolgálatainakmunkadokumentumábanlevontkvetkeztetésekrladtmráttekintést.
AjelentésésaBizottságszolgálatainakmunkadokumentumábantalálhatórészleteselemzésisazECORYS-nakapostaiágazatlegfontosabbfejleményeirl(2006–2008)szólókzelmúltbelitanulmányát5veszialapul.
Ajelentésalapjáulszolgálóidszakkülnsjelentséggelbírazeurópaiunióspostaiágazatszempontjából,mivelezenrvididszakalattegysordntfontosságúeseménytrtént:Elszris,Németország–amelynekegységes(nemzeti)postaipiacamesszealegnagyobbazEU-ban–2008.
január1-jétlteljesenliberalizáltapostaipiacát.
Másodszor,úgytnik,hogyvégreértékelnilehetazEgyesültKirályságban2006.
január1-jénlezajlottteljespiacnyitást,st,azértékelés–függetlenszakértkbevonásával–márfolyamatbanvanazEgyesültKirályságban.
Harmadszor,mamáraztisértékelnilehet,hogymilyenhatásokkaljártafenntartottszolgáltatásokravonatkozóhatárértékEurópa-szerte50grammracskkentése–a2006.
január1-jétlhatályosintézkedésvoltazutolsókzbenslépésateljespiacnyitáseltt.
Végül,denemutolsósorban,emlékeztetnikellarra,hogyaTanácsésazEurópaiParlament2008februárjábanelfogadtaapostaiirányelvetújfentmódosító2008/6/EKirányelvet(atovábbiakban:aharmadikpostaiirányelv)6.
Aharmadikpostaiirányelvatagállamoktbbségeszámára(ezmennyiségiszempontbólgyakorlatilagazeurópaiunióspostaipiacok95%-átjelenti)2010.
december31-éttzikiateljespiacnyitáshatáridejéül,atbbitagállamszámárapedig2012.
december31-ét;azirányelvezzelmegteremtiajogalapotapostaiszolgáltatásokbelspiacánakteljesmegvalósítására.
AzEurópaiParlamentésaTanácsnagyegyetértésselmeghozottfontosdntéseejelentésneknemcsupántárgyidszakáthatározzameg,hanemtárgykrétislényegesenbefolyásolja.
Ajelentéscéljaéstárgykreígynemaharmadikpostaiirányelv–mindenérdekeltféltljelentserfeszítéseketkvetel–alkalmazásáravonatkozóvárakozásokkalkapcsolatos,hanemajelenlegipostaiirányelvtárgyidszakalattialkalmazásával.
Amegfelelhelyekenazonbankifogunktérniavárakozásokraésatendenciákrais.
2.
ApostaiszolgáltatásokjelentségeésváltozószerepeApostaiszolgáltatásokazEurópaiUniójelentságazatátképezik.
2004-benapostaiszolgáltatásokbevételeineknagyságaazEurópaiUnióbanmegkzelítettea90milliárdeurót,amihozzávetlegesenazEUGDP-jének1%-áttetteki7.
Apostaiágazatafoglalkoztatásszempontjábólisjelents,magukapostaiszolgáltatók2006-banmintegy1,6millióembertalkalmaztak8.
Akommunikációs,hirdetésiésszállításiszolgáltatásoktvzetétnyújtópostaiágazatazegyébkzlekedési,logisztikaiéskommunikációságazatokkalegyüttkulcsfontosságúszerepettltbeazEurópaiUniógazdaságában.
Apostaiszolgáltatásokegyúttalolyantársadalmihaszonnalisjárnak,amelygazdaságilagnemszámszersíthet.
Apostaiszolgáltatásokolyan5Atanulmányakvetkezweboldalonishozzáférhet:http://ec.
europa.
eu/internal_market/post/studies_en.
htm.
6AzEurópaiParlamentésaTanács2008/6/EKirányelve(2008.
február20.
)a97/67/EKirányelvnekakzsségipostaiszolgáltatásokbelspiacánakteljesmegvalósításatekintetébentrténmódosításáról,HLL52.
,2008.
2.
27.
,3.
o.
7MaindevelopmentsintheEuropeanpostalsector(2004-2006)"(azeurópaipostaiágazatlegfontosabbfejleményeirlszólótanulmány),WIK-Consult,2006.
május.
8MaindevelopmentsintheEuropeanpostalsector(2006-2008)"(azeurópaipostaiágazatlegfontosabbfejleményeirlszólótanulmány),ECORYS,2008.
HU4HUeszkztadnakazemberekkezébe,amelyneksegítségévelkommunikálhatnakegymássalésinformációkhozjuthatnak.
Apostaiszolgáltatásokígyáltalánosgazdaságiérdekszolgáltatásnakminsülnek.
Apostaiágazatjelentsátalakulásonmegykeresztül.
Azújévezredelsévtizedénekvégénapostaiszolgáltatókazelektronikuskommunikációseszkzktérnyerésemiattkomolyversennyelszembesülnek.
Aversenykvetkeztében,haalkalmazkodnikívánnakfogyasztóikigényeihez,átkellalakítaniuktevékenységüketésjavítaniukkellahatékonyságot.
St,apostaiszolgáltatásokpiacainakfolyamatosmegnyitásamiattazeredetipostaiszolgáltatóknakazújszolgáltatókokoztaversennyelisszámolniukkell.
Efejleményekreválaszulapostaiszolgáltatóktevékenységükátalakításávaljelentsenjavítottákhatékonyságukat,továbbáakiadásokellenrzésétésaszolgáltatásokminségét.
Aküldeménykezelésfolyamatainakátalakításaviszontgyakranújtermékekéskoncepciókkidolgozásáhozvezetett,vagyazokravezethetvissza.
Afizikaipostaiszolgáltatásokmellettegyrenvekvszerepetkapnakatbbcsatornáskézbesítésilehetségekésazügyfelekreszabottmegoldások.
Ilyenekpéldáulapostaihibridszolgáltatások,amelyekmamáralegtbbpostaiszolgáltatókínálatábanmegtalálhatók.
Egyespostaiszolgáltatókegylépésseltovábbmennek,ésazügyfeleiknekkifejlesztettinformatikaiszolgáltatásokkalaszomszédospiacokraisbelépnek.
Azújéshozzáadottértékettartalmazószolgáltatásokfejlesztésévelaszolgáltatókazelektronikusszolgáltatásokkalvalóhelyettesítésveszélyérereagálnak,illetveatechnológiaifejldésbleredlehetségeketkívánjákmegragadni.
ApostaiszolgáltatásokazEurópaiUnióegységespiacipolitikájánakdntfontosságúelemétképezik,ésmáranvekedéstésfoglalkoztatástcélzó,2005-benalapjaibanmegújultlisszabonistratégiában9isszerepetkaptak.
ABizottságEgységespiaca21.
századiEurópaszámára"címkzleményében10kiemeli,hogyahálózatosiparágakra–példáulapostaiszolgáltatásokra–vonatkozókezdeményezésekakkorfogjákéreztetnihatásukat,amintazokatmaradéktalanulvégrehajtják.
Mindazonáltalennéltbbetislehettenni.
Széleskrazegyetértésabban,hogyazáltalánosgazdaságiérdekszolgáltatásokfenntarthatóságát–külnsenapostaiágazatbanésmásliberalizálthálózatoságazatokban–leginkábbaversenyfeltételekbiztosításával,azeurópaiegységespiacfejldésévellehetmegvalósítani.
3.
ApostaiirányelvalkalmazásaésaszabályozásváltozásaA2002/39/EKirányelvvelmódosított97/67/EKirányelvetmindentagállamátültetteapostaiszolgáltatásokravonatkozóelsdlegesésmásodlagosjogába.
A2006.
évialkalmazásijelentésbenleírthelyzethezképestmársztországisbefejezteakétirányelv–akkormégcsakfolyamatbanlév–átültetését.
Ugyanakkoraformaiátültetéscsupánazelslépésakzsségikeretszabályozásteljeskrvégrehajtásában.
Apostaiirányelvrendelkezéseinekgyakorlativégrehajtása,valamintapostaiszolgáltatókraésazágazatragyakorolthatásugyanilyenjelentség.
9AzEurópaiTanács2005.
március22/23-ibrüsszeliülése,Elnkségikvetkeztetések.
10ABizottságkzleményeazEurópaiParlamentnek,aTanácsnak,azEurópaiGazdaságiésSzociálisBizottságnakésaRégiókBizottságának:Egységespiaca21.
századiEurópaszámára,COM(2007)724,végleges:http://eur-lex.
europa.
eu/LexUriServ/site/hu/com/2007/com2007_0724hu01.
pdfHU5HUAjelentéstárgyidszakaalattaszabályozásfbbváltozásaiakvetkezkvoltak:–Németország2008.
január1-jénteljesenmegnyitottapostaipiacát.
Amainapigígynégytagállamtrlteelafenntartottszolgáltatásokravonatkozóeltéréstmégapostaiirányelvbenelírthatárideltt(Németország,Finnország,Svédország,EgyesültKirályság).
Anémetpostaipiacliberalizációjaegyidbenzajlottanémetországipostaidolgozóktrvénybenelírtminimálbérénekbevezetésével.
AzECORYSszerintaminimálbérlényegesenmeghaladjaazalternatívpostaiszolgáltatókáltaljelenlegfizetettbéreket,ígybevezetéseknnyenhátrányoshatássaljárhataversenyalakulására.
–Atovábbipiacokmegnyitásátilletenazonbannémivisszafogottságérezhet.
Hollandiában,aholkorábbanateljespiacnyitásttervezgették,mostbejelentették,hogybizonytalanideigelhalasztjákaliberalizációt.
Ahollandkormánytbbérvetisfelhozottahatározatlanidejhalasztásmellett.
Ezekkzétartozikazeredetihollandpostaiszolgáltatófversenytársainálbiztosítottmunkakrülményekszínvonala,aNémetországésazEgyesültKirályságeredetipostaiszolgáltatójaáltalélvezetthéamentesség11miattiversenypiaciegyenltlenség,ésanémetpostaipiaconbevezetettminimálbér,amelynveliazodabelépnikívánóvállalatokkltségeit.
Ezekazérvekpolitikaiszempontbólmeggyznektnhetnek,jogiszempontúértékelésüksoránazonbanahatályosjogszabályokkal,éskülnsenapostaiirányelv7.
cikkévelvalósszeegyeztethetségetkellvizsgálni.
Azemlítettcikkszerintatagállamokcsakakkorrendelkezhetnekazegyetemesszolgáltató(k)számárafenntartottszolgáltatásokról,haezazegyetemesszolgáltatásbiztosításáhozszükséges.
Ezaszabálytehátnemhivatkozikklcsnsségiktelezettségre,semanemzetijogikrnyezetvagytényszersszefüggésrendszermáselemére.
–Apostaiágazatbanzajlóversenyalakulásátilletenmegállapítható,hogyaversenytársak(trvénybenelírtvagytárgyalásosalapon)egyreinkábbhozzáféréshezjutnakakézbesítésihálózatokhoz.
Atagállamoktbbségébenazeredetipostaiszolgáltatóktelesbiztosítaniahozzáféréstamegfelelfeltételekmellett;ezeketafeltételeketelskrbentárgyalásokútjánkellmegállapítani,atárgyalásoksikertelenségeeseténpediganemzetiszabályozóhatósághatározhatjameg(vagykteles)meghatározniazokat.
–Abelépésjogikorlátainakmegszüntetéséreésazegyenlversenyfeltételekkialakításárairányulótevékenységvegyeseredményekethozott.
Apostaiszolgáltatásokhéamentességemiattiversenytorzuláslényegébenmegmaradt,annakellenéreis,hogyaBizottság2003-banahatodikhéairányelv12idevágómódosításáratettjavaslatot13.
Néhánytagállambanmégmindigapostaiágazatalapvetproblémájátjelenti,hogyaversenytársaknemrendelkeznekhozzáférésselalevélszekrényekhez.
Azegyetemesszolgáltatásiktelezettségfogalmánakmeghatározásaésjvbelifinanszírozásabizonytalanságotteremtapostai11Ahéamentességrlbvebbenaszvegbenlejjebbésabizottságiszolgálatokmunkadokumentumának3.
5.
3.
pontjábanolvashat.
12ATanács1977.
május17-i77/388/EGKhatodikirányelveatagállamokforgalmiadóravonatkozójogszabályainaksszehangolásáról–kzshozzáadottértékadó-rendszer:egységesadóalap-megállapítás,HLL145.
,1977.
,1.
o.
;helyébe2007.
január1-jétlakzshozzáadottértékadó-rendszerrlszóló2006.
november28-i2006/112/EKtanácsiirányelv(HLL347.
,2006.
12.
11.
,1.
o.
)lépett.
Utóbbigyakorlatilagaz1977-benelfogadotthatodiktanácsiirányelvéveksoránmódosítottszvegénekazátdolgozása.
13Apostaiszolgáltatásokrakivetetthozzáadottérték-adórólszóló77/388/EGKirányelvmódosításárairányulójavaslat,COM(2003)234végleges,aCOM(2004)468véglegesdokumentumáltalmódosítottformában.
HU6HUszolgáltatókkrében,külnsenhaanemzetivégrehajtásijogszabályoknemadnakjogimegersítést(példáulazegyetemesszolgáltatásiktelezettséghatályávalkapcsolatban).
Azengedélyezéshezkapcsolódóeljárásokéskapcsolódófeltételeknemmindigsegítikelaversenyfejldését.
Egyesesetekbenazengedélymegadásáhozcsatoltfeltételekakárversenykorlátozónakisminsülhetnek,Finnországbanpéldáulazengedélyértfolyamodópostaiszolgáltatóktelesteljeskregyetemlegesszolgáltatástbiztosítani,ennekhíjánkülnadótkellfizetnie,amelynekmértékeazévesárbevétel5–20%-átiselérheti.
Azengedélyezésirendszergyakorlatilagmegbénítottaaversenytacímzettküldeményekfinnországipiacán.
A2006.
évialkalmazásijelentésegyébészrevételeiéskvetkeztetéseitovábbraisérvényesek.
Azegyetemespostaiszolgáltatókkltségszerkezeténekésszámviteliadatainakátláthatóságaatagállamokbanmégmindignemegységes.
gytnik,hogyapostaiirányelv14.
cikkébenelírtfbbkvetelményekteljesülnek(külnelszámolásokvezetéseegyfellafenntartottszolgáltatásokmindegyike,másfellpediganemfenntartottszolgáltatásoktekintetében).
Nemegyértelmazonban,hogyteljesülnek-ea12.
cikkbenelírtkvetelmények,külnsenannakbiztosítása,hogyazegyetemesszolgáltatásiktelezettségkrébetartozószolgáltatásokdíjaiakltségekenalapuljanak.
Akzsségijogalkotómegersítette,hogyapostaiszolgáltatásokbelspiacánakteljesmegvalósításáhozelengedhetetlenekajólmkdnemzetiszabályozóhatóságok.
Nohailyen,formailagfüggetlenhatóságokatmindentagállamlétrehozott,észrekellvenni,hogyehatóságokfeladatai,erforrásaiésjogaiazegyestagállamokbanjelentseneltérnek,ésígyjogosanmegkérdjelezhet,hogyehatóságokmegfeleleszkzkkelrendelkeznekfeladataik(hatékony)elvégzésére.
4.
PiacitendenciákAcímzettpostaiküldeményekforgalma2004és2006kzttfolyamatosanntt14.
AnvekedésfokozottabbanérezhetvoltazEU-hoz2004és2007folyamáncsatlakozotttagállamokban,mintarégitagállamokban.
2004és2006kzttaküldeményforgalomazújtagállamokbanátlagosan6,5%-kalntt,atbbitizenttagállambanezzelszembencsakátlagosan1,5%-kal.
Apostaipiacfejldésetovábbraisazegyirányúkézbesítésipiacfelémutat,amelybenaküldeményforgalomátlagban85%-átavállalkozásokgenerálják.
Várható,hogyakevésbéfejlettpostaipiaccalrendelkeztagállamokpiacaitovábbraiserteljesennvekednifognak,külnsenacímzettreklámküldeményekpiacábanrejlenekmégolyantartalékok,amelyekaszolgáltatásiszínvonaljavulásávalfelszínrekerülhetnek.
Afejlettpostaipiaccalrendelkeztagállamokbanmásahelyzet.
Etagállamoknémelyikemégmindigszámolhatmérsékeltnvekedéssel,mígmástagállamok,példáulazEgyesültKirályságésHollandia,azutóbbiévekbenmáracímzettküldeményekforgalmánakvisszaesésévelszembesült.
Alevélpiaciversenymégmindigcsaklassanfejldik,ahatékonyversenytovábbraisváratmagára.
Aversenytársakpiacirészesedése–nohanvekedbenvan–mégazokbanatagállamokbanisalacsonymaradt,amelyekteljesenliberalizáltákpostaipiacukat.
AteljeskrversenyazátlagosnálmagasabbszínvonalúSpanyolországban,Svédországban,14Alegutóbbirendelkezésreállóadatokszerint;ECORYS,2008.
HU7HUNémetországbanésHollandiában.
Etagállamokatkzelebbrlmegnézve,2007-benaversenytársakbecsültpiacirészesedéseSpanyolországban8%,Svédországban9%,Németországban10%,Hollandiábanpedig14%krülmozgott.
AzújtagállamokkzülBulgáriában,aCsehKztársaságban,sztországbanésRomániábanfigyelhetmegateljeskrversenyfejldése.
Atbbitagállambanaversenytársakpiacirészesedése–néhánykivétellel–2%alattmaradt.
Apostaipiacát2006-banteljesenliberalizálóEgyesültKirályságbanateljeskrversenyszintejelentéktelennektekinthet,viszontaforgalmazásiláncelejénlévpiaciszegmensbenaversenytársakmintegy20%-ospiacirészesedésselbírnakacímzettküldeményekteljesforgalmában.
AzEgyesültKirályságnemzetiszabályozóhatósága,aPostcomm,külnsentevékenyvoltahozzáférésimegállapodásoklétrehozásábanésazújbelépkengedélyezésirendszerénekkidolgozásában.
AhozzáférésirendszertbbszempontjaésahozzáférésszabályozásaazEgyesültKirályságbaninkábbahozzáférésiversenyfejldésétsegítetteel,semmintateljeskrversenyét.
gytnik,hogyafenntartottszolgáltatásokkalkapcsolatoshatárérték100grammról50grammravaló,2006.
január1-jétlhatályoscskkentése–amelyacímzettküldeményekpiacánaktovábbi7%-átnyitottameg–csekélyhatássalvoltaversenyfejldésére,mivelaforgalmattekintvecsakapiackishányadátnyitottameg.
Alátszatszerintegyestagállamokbanaversenyfejldéseszempontjábólnagyobbjelentséggelbírt,amikorelkülnülszegmenseketnyitottakmegacímzettküldeményekpiacán,mivelaversenytársakezáltalnagyobbrészesedéstszerezhettekapostaipiacon;ilyenvoltpéldáulHollandiábanacímzettreklámküldeményekpiacánakliberalizációja,NémetországbanazúgynevezettD-engedély"(amelyrévénaversenytársakmagashozzáadottérték,kvetkeznapikézbesítésiszolgáltatásokatnyújthatnakateljespiacnyitásig),Bulgáriábanpedigahibridküldeményekpiacánakliberalizációja.
Aversenyáltalánosanlassúfejldésejogiakadályokravezethetvissza,azazarra,hogyalegtbbtagállambanmégmindigafenntartottszolgáltatásokteszikkiapostaiforgalomlegnagyobbrészét.
Améretgazdaságosságalapvetfontosságúapostaiszolgáltatásoknyújtásában,deaszolgáltatásoknakazeredetipostaiszolgáltatójaváravalófenntartásamegnehezítiazújbelépkszámára,hogykiselérjékaméretgazdaságosságelnyeinekkihasználásáhozszükségesforgalmat,ésezzelaztis,hogyhatékonyanversenyezhessenekapostaipiacon.
Afenntartottszolgáltatásokésafentiekbenemlítetttovábbijogiakadályok–példáulapostaiszolgáltatásokhéamentessége,egyestagállamokbanalevélszekrényekhezésapostaiinfrastruktúramáselemeihezvalóhozzáféréslehetségeésazengedélyezésieljárások–mellettaversenyfejldésétstratégiaiakadályokisnehezíthetik.
Stratégiaiakadályokfkéntapiaconerflénnyelrendelkezpostaiszolgáltatóknakaflénnyelvaló(állítólagos)visszaélésébleredhetnek,példáulkizárólagosságiszerzdések,árdiszkrimináció,hségkedvezmények,valamintárukapcsolásésárucsomagolás"formájában.
5.
ApostaiirányelvpiacihatásaAzEurópaiUniópostaireformja1992-benkezddttapostaiszolgáltatásokegységespiacánakfejlesztésérlszólózldknyvkzzétételével,ésrendkívüljelentshatástgyakoroltapostaiszolgáltatásoknyújtásáraésapostaiágazatra.
ApostaiirányelvésatagállamokáltalialkalmazásaaszolgáltatásiszínvonaljavulásáhozvezetettésbiztosítottaamindenügyfélHU8HUszámáraelérhetegyetemesszolgáltatásoknyújtását.
AszínvonalasésmegfizethetegyetemespostaiszolgáltatástEurópa-szertelegalábbhetitalkalommalkellbiztosítani,amitlegfeljebbfldrajziokokbóllehetkivételesenkorlátozni.
Apostaiirányelvbenszereplrendelkezésekszabályozásiéspiacihatásainakksznhetenésafokozatospiacnyitáskvetkezményekéntalevélküldeményekpiacánmegindultaverseny.
Acímzettküldeményekpiaciszegmensébenaversenytársakpiacirészesedése2004és2007kztttbbtagállambanjelentsenntt.
Apiacnyitásésaversenybevezetésekulcsfontosságúeszkzafoglalkoztatásnveléséreésafogyasztóknaknyújtottszolgáltatásokszínvonalánakemelésére.
Ahatékonyversenyazonbanmégmindigváratmagára,afeltárt(vagyfelmerül)belépésiakadályokkezelésérepedigmegfelelmegoldásokatkelltalálni.
Apostaiirányelvbenelírtfokozatospiacnyitásésaversenyhelyzetkihívásailáttánazeredetipostaiszolgáltatókajelentéstárgyidszakaalattisfolytattáktevékenységükkorszersítését,ésahatékonyságnveléseérdekébennagyszabásúszerkezetátalakításbakezdtek.
Apostaiszolgáltatókegyreinkábbátállnakaszolgáltatásokpiac-ésügyfélorientáltmódontrténnyújtására.
Akézbesítésiidbenmértátlagosszolgáltatásiszínvonalajelentéstárgyidszakábantovábbraismagasvolt,ésjelentsenmeghaladtaapostaiirányelvbenmeghatározottkézbesítésiteljesítménymutatókat,azazahatárokonátnyúlóEU-nbelüliküldeményekesetébenaháromnaponbelüli85%-oskézbesítésiarányt,ésaztnaponbelüli97%-osarányt.
2007-benahatárokonátnyúlóEU-nbelüliküldemények94%-átháromnaponbelülkézbesítették,amigyakorlatilagmegegyezika2006-osértékkel.
6.
KvetkeztetésekAjelentéstárgyidszakaalattfolytatódottapostaipiacokfokozatosmegnyitása,Németországpedigteljesenliberalizáltapostaipiacát.
Aversenytovábbfejldttésavelejáró,vállalkozásokésfogyasztókszámárakínáltelnykisbvültek,denemolyanütemben,mintazvárhatóvolt.
Ezegyfellannakakvetkezménye,hogyapostaiszolgáltatásokjelentshányadátmégmindigazeredetipostaiszolgáltatókrészéretartjákfent.
Etekintetbenaharmadikpostaiirányelvelfogadásahozhatjamegakívántáttrést,mivelrendelkezéseieltrlikazutolsójogimonopóliumokatésegyedülállólehetségetbiztosítanakapostaiágazatésagazdaságegészeszámára.
Aversenykialakulása,amintazapiacukatteljesenmegnyitótagállamokbanmárbebizonyosodott,aszínvonalemelkedésétésapostaiszolgáltatásoknakazügyfelekigényeihezvalóigazításáteredményezi.
Afenntartottszolgáltatásokmellettmás(jogiésstratégiai)akadályokisnehezítikapiacralépést.
Haacélafenntarthatóéshatékonypostaiszolgáltatásokbelspiacánakmegvalósítása,ezeketapiaciakadályokathatékonyankellkezelniésmegkellszüntetni.
EzmindaBizottság,mindatagállamokésazsszesérdekeltfélkzsfelelssége.
Elengedhetetlen,hogymindentagállambanhatékonyszabályozásirendszermkdjn,éshogyanemzetipostaijogszabályokneemeljenekakadályokataversenykialakulásaésazügyfelekigényeiregyakoroltkedvezhatásaelé.
Ezzelsszefüggésbenfelkellidézni,hogyaBizottság2003-banapostaihéamentességeltrléséreésazsszespostaiszolgáltatómegadóztatásáranyújtottbejavaslatotaTanácsnak.
ATanácsazonbanmindezidáignemtudottmegállapodniajavaslatról,amely2004ótanemisvoltnapirenden.
Ajavaslatelfogadásamaégetbbmintbármikor,hiszenaharmadikpostaiHU9HUirányelvvéglegeshatáridttzttkianemzetipostaipiacokteljesliberalizációjára.
Azisfigyelmetérdemelhet,hogyazEurópaiBíróságotapostaiszolgáltatásokhéamentességévelkapcsolatbanelzetesdntéshozatalrakérték(C-357/07sz.
ügy).
Megállapítható,hogyanemzetiszabályozóhatóságokalapvetszerepettltenekbeabelspiacmegvalósításábanésatbbszereplspiacikrnyezetben.
Anemzetiszabályozóhatóságokelttállófkihívásokkzétartoziktbbekkzttaklcsnsátjárhatóságbiztosításaatbbszereplspiacikrnyezetben,astratégiaibelépésiakadályokellenifellépésésadíjakkltségalapúságánakbiztosítása.
Annakérdekében,hogyanemzetiszabályozóhatóságoksikeresenelvégezhessékfeladataikat,alegtbbtagállambannvelnikellahatóságokismereteitésarendelkezésükreállószemélyzetlétszámát.
Ennekfontosságáta2008/6/EKirányelviskiemelte.
Apostaiágazatelttállókihívásakvetkezévekbenmindenkiszámáranyilvánvaló.
Azágazatnemhagyatkozhatkizárólagaharmadikpostaiirányelvátültetésére.
Apiacfejldéséneknyomonkvetéseésajelenlegipostaiirányelvalkalmazásánakkritikusszemmeltrténértékeléseiskulcsfontosságú.
Atagállamoknak,külnsennemzetiszabályozóhatóságaiknak,mindenerejükkelaharmadikpostaiirányelvátültetésérekellkoncentrálniuk,ugyanakkorajelenleghatályospostaiirányelvhatékonyvégrehajtásátisbiztosítaniukkell.
Azelttükállóidszakdntjelentség,mivelezalattzajlikleazátmenetatbbjogiszabályozásbólazegységesszabályozásfelé.
AkzsségijogalkotóvállalásaiésktelezettségeialapjánaBizottságtevékenyenrésztfogvenniezekbenafolyamatokban,mégpedigazáltal,hogyatagállamoknaklehetségetbiztosítalegjobbszabályozóigyakorlatokkialakítására,egyúttal–azEurópaiUniópostaireformjábankitzttcélokfelettirkdésérdekében–folytatnifogjaapiacfejldésénekaktívésátláthatómódontrténnyomonkvetését.