养殖南台湾海上箱网养殖发展经验之探讨

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南台湾海上箱网养殖发展经验之探讨

胡以祥

【摘要】 在全球远洋与近海的渔业资源的逐渐枯竭下,海上箱网养殖的重要性与产量已逐渐增加, 已成为一项重要的食品营养来源,也能防止陆上渔塭养殖所造成严重地层下陷的问题。台湾在过去数十年已有相当丰富的发展经验,在主管部门的支持下, 台湾的海上箱网养殖产业在攀上高峰,但随即在跌落谷底,本研究则对其成因与影响进行初步研究。经由本研究的探讨,也可知台湾箱网养殖产业实力与基础科学研究还有相当之水准,并已有全球生鲜食品的行销经验, 因此还能掌握后续的发展机会。

本研究运用文献探讨及田野调查方式,探讨南台湾海上箱网养殖的发展经验, 并提出两岸合作发展海上箱网产业的具体建议。归纳出发展箱网养殖的成功因素,包括:应采取大规模海域的整合开发、 应注意区位的选择、 应有明确的渔业权,且应与当地渔民组织进行整合、 应同步发展整体性产业链、 应可同步发展海上育乐事业、 应利用生物链建构可持续发展的箱网事业、 应在箱网区邻近海域规划人工鱼礁、 应规划相关配套的法律制度等八项具体配套措施。并建议进一步应整合两岸海洋工程、 海洋生物科研组织与公共事务管理机构,在福建沿海择址规划为生产基地, 以规划发展一全新的整合性产业。

【关键词】 台湾 箱网养殖 海洋园区

一、 台湾发展水产养殖的背景

台湾陆地幅员有限, 向东是全球最广大的太平洋海域, 向西则是平缓礁层的台湾海峡, 属于寒暖洋流的交会处, 因此具有发展箱网养殖的优良条件。台湾从1970年代开始在澎湖地区推动海洋箱网养殖,但由于当时之相关技术尚未成熟, 因此到1980年代尚局限在澎湖内湾水域进行小规模养殖。 1990年代以后, 由于草虾养殖发生病害问题, 以及渔塭养殖抽用地下水而造成地层下陷的问题, 导致陆上养殖日益困难。另一方面日本、 挪威等国的现代化海洋箱网养殖已相当成功,可资借镜。因此台湾产官学一起合作,开始大力推动在澎湖及屏东外海的箱网养殖。

人类从事水产养殖已经有数千年的历史,早期靠捞捕野生鱼苗放养在天然的池沼里,利用天然的饵料进行粗放式的养殖。一直到1960年代以后,利用人工繁殖种苗以及配合饲料的现代化水产养殖才快速兴起,例如吴

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郭鱼、 鲇鱼、 嘉鱲鱼、 石斑鱼、 鲑鱼、 草虾、 白虾等的养殖, 已成为许多国家养活人民和赚取外汇的重要产业。

台湾在地理位置上虽然受到台风的威胁,但海流、 水质、 水温等其它环境条件则有利于发展箱网养殖,高水温期较长,也有利于鱼的成长,海流略强则可避免发生赤潮及养殖场老化。因此,近几年来台湾的海洋箱网养殖发展极快, 当前主要的养殖种类包括海鲡、 龙胆石斑、 点带石斑、 红魽鱼参、 赤鳍笛鲷、 黄鱲鱼参、 嘉鱲等,年产量约五千五百公吨。

纵观历史,从‘游猎’时代进化到‘畜牧’以及‘农耕’时代,实为人类文明兴起的重要关键。近百年来, 由于航海、 渔捞的技术进步,使得世界各国渔船大量进行滥捕,甚至以流刺网、 焚寄网彻底的毁灭海洋生态;而陆上养殖也多有超抽地下水, 导致地层下陷的情形,如今在台湾的云林、 嘉义以至于屏东沿海,均已产生大规模的环境破坏,其由少数人获得的些微利益与由整体社会承担的庞大外部成本,根本不能相提并论。

未来海洋养殖业的发展趋势,是从‘捕捞’进化到‘养殖’ ,从‘陆上’到‘近海’ 。就如同我们的老祖先从‘游猎’进化到‘畜牧’一样,将会成为人类文明史的进化里程碑,这也可使人类减少对捕捞渔业的依赖,使得许多海洋生物脱离濒临绝种的命运, 以维护海洋物种的多样性。

依据联合国粮农组织( FAO) 的报告,全世界的渔业生产由1996年的1.21亿公吨增加至的1.28亿万公吨,但其中捕捞渔业的产量反而由9,300万公吨减少至9, 100万公吨,而水产养殖产量则由2 ,600万公吨增加至3,700万公吨。同时期全世界的人口由57亿增加至61亿,水产品的消费量由8,800万公吨增加至9,900万公吨,每人的年平均食鱼量由 15. 3公斤增加至16.2公斤。由以上的数据能够看出, 随着世界人口的增加,对水产食品的需求节节上升,但海洋捕捞渔业所能提供的几乎已达极限, 今后必须依赖水产养殖才能满足人类对水产食品的广大需求。

世界人口在2030年预估将超过80亿,渔产品的需求将从当前每人每年16公斤,提高至19-20公斤。届时动物性水产品的需求将达到1.6亿吨,而野生资源快速枯竭,捕捞的极限应无法超过1亿吨, 因此至少6,000万吨以上的渔产品必须由水产养殖获得。当前水产养殖年产量约为3,700万吨,而陆地的资源快速枯竭,在地球上之人口日增, 而可使用之土地递减之情况下, 利用广大海域生产人用蛋白质食物之海面水产养殖, 已是国际发展最迅速之养殖业, 因此海洋养殖势必成为未来渔业之主流。

海洋约占地球表面积的71, 因此拥有广大的水域可供发展海洋养殖。在日本、 挪威、 智利、 美国、 加拿大、 英国、 法国、 西班牙、 希腊、 澳洲以及中国,海洋养殖相当发达。海鲜市场上琳琅满目的优质青魽鱼参、 红魽鱼参、 嘉鱲鱼、 石斑鱼、 比目鱼、 鲑鱼、 黑鲔鱼、 赤鳍笛鲷、 海鲡、 黄鱲鱼参,有不少是

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海洋箱网养殖的杰作。

箱网由浮框、 锚碇以及网袋构成。浮框是浮在水面上的框架, 有方形或圆形,用于支撑网袋并兼作工作平台,方形箱网的大小分为10米(长) × 10米(宽) × 8米(深) 、 6米× 6米× 6米、 3米× 3米× 3米等,并串联成多口箱网系统, 圆形的有12米(直径) × 8米(深) 、 16米× 10米、 20米× 12米等。使用混凝土块做成的锚碇块, 以铁炼、 钢丝线、 尼龙绳及特多龙绳作系缆绳,牢牢抓住箱网。网袋是鱼儿的天堂, 网袋上面加有覆网, 以防鱼儿跃出, 网袋的网目大小随着鱼的成长而加大。

挪威鲑鱼是全世界最成功的科技养殖工业,在短短三十年之间,靠着科技的管理与协助, 开创出一个商机庞大的鲑鱼王国。疫苗的普及使得挪威鲑鱼的存活率达80%以上,更大幅降低了抗生素的用量,使得挪威鲑鱼得以行销全世界,进入最高级的餐厅与家庭,其所建立的完整行销体系与优良的品牌及品质保证,更为所应效法学习的对象。

发展箱网养殖的策略, 必须要有宏大的眼光, 从种苗科技的领先研究, 到箱网设备技术的创新, 一直到生产、 冷冻物流配销系统的完备,乃至于结合卓越的烹调美食手艺与食品加工技术,发展受全球消费者欢迎的食品, 以创造具有中华美食特色的全球水产食品行销产业。让黑鲔鱼、 黄鳍鲔、 海鲡、 红魽、 石斑等鱼种, 能够如外国的鲑鱼、 鳕鱼一样,深受各国人士喜爱。

21世纪是知识经济时代,生物科技则是最有潜力的产业,鱼类种苗科技的发展正是生物科技的重大利基。未来如能辅导鱼类种苗科技进一步发扬光大,辅导养殖业者成长茁壮, 发展成为国际性的大型水产食品公司,进一步将养殖技术经验移转到世界各国,这种知识扩散与经营型态的复制,将是一个全新的产业经营模式。

二、 台湾发展箱网养殖达到高峰的原因分析

台湾的箱网养殖产业在达到高峰,其主要的原因有三点:

(一) 台湾高层的支持

当时的台湾地区领导人陈水扁于8月16日巡视行政主管部门南部中心时指出: ‘说到南台湾, 当然会使人联想起台湾养殖渔业的成功发展, 台湾的鱼类种苗科技堪称举世第一,远洋渔业与养殖渔业也已有良好之基础,未来如何在永续保育发展的理念下开发海洋资源, 结合养殖与观光业, 带动南部沿海及离岛地区的繁荣,将请"行政主管部门南部联合服务中心"结合相关主管部门、 地方政府、 学术界与产业界的力量来积极推动。让我们携手努力,致力营造南台湾最佳的生活环境品质,积极建设南台湾,拥有最佳的工作与居住区域。 ’于是在 4月22日由"行政主管部门南部中心"、 "农业行政主管部门"、 "渔业主管部门"、 中山大学海洋科学学院共同举行‘南方海洋园区-小琉球示范区’政策研讨会,获得五项具体推动结论,积极推动南方海洋园区之

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规划工作。

5月10日陈水扁视察小琉球时,再度指出: ‘南方海洋园区范围包括嘉义、 澎湖、 台南及高高屏七县市近岸海域,先期规划小琉球七百公顷海域作为示范区, 以发展精致捕捞、 高科技养殖、 多元化休闲渔业, 以及海洋教育为主。南方海洋园区将兼顾环境保育以及永续发展, 结合人性与科技,统筹园区内各种海洋活动。南方海洋园区的规划方向,不但能在养殖业创造惊人的收益,更将带动包括渔业、 饲料业、 食品冷冻与加工业、 疫苗药品业、 休闲观光业等相关产业的起飞成长。 ’

于是台湾"农业行政主管部门"拨下经费进行推广与研究, 同时当时也顺应呼声,提升层级成立"行政院海洋事务推动委员会",而将发展箱网养殖列为该委员会的重要推动计画之一。

(二)科研技术的成熟:

长期而言, 台湾的箱网养殖产意受限于知识系统的不完全,鱼种、 箱网结构、 鱼病、 水质与饵料等相关知识, 尚未有充分的知识, 以致于一再地在错误中进行摸索。经过数十年的研究经验, 以及直接观察日本与挪威的养殖经验,加上水产试验因此及许多海洋科学专家的投入研究,终于对于箱网养殖建立全面成熟的科学研究基础,加上国际市场对台湾生鲜海产的接受性很高, 以致于在以后,产量与品质呈现高速的成长。

(三)箱网业者的投入:

台湾的箱网养殖早期多由个体户进行小规模的投资,在澎湖的内湾与小琉球与海口仍有一些发展不错的业者。直到台塑集团旗下的泛亚投资公司结合立大农畜饲料公司所成立的‘泛亚海洋事业公司’ ,大规模在小琉球进行投资,而使台湾的箱网养殖产业有了较为明显长足的发展。

台塑集团原本希望利用PVC材料发展简易的箱网系统,而且进行大量推广, 以拓展塑胶产品的应用面。而在多年的摸索后,证明这是一个不够成功的想法。 由于箱网科技牵涉的不只是材料问题,还包括抗浪、 防台、 藻类包覆、 水工应力的问题, 以较为原始的方式进行设置, 只能于风平浪静时使用,往往会产生更为严重的损失。因此虽然大多数的业者选择这种较廉价便利的模式,但也有一些业者直接向挪威购买一二个金属材料箱网原型,而且加以仿制后使用。

6月天和生物股份有限公司在澎湖成立,斥资新台币3亿元一举成为台湾最大的箱网养殖业者。其成立之初也历经鱼病与水质问题,但在克服这些小问题之后,成为台湾首家荣获国际HACCP认证的水产养殖场,也取得荷兰Det Norske Veritas公司之认证,也一举把台湾的箱网养殖的质与量推向高峰。

三、 近年来台湾发展箱网养殖挫败的原因分析

台湾的箱网养殖产业虽然在达到高峰,但紧接着业者遭遇到几项重要挫折,而遭受严重的损失,初步探讨

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其原因如下:

(一)有关行政部门主事者的忽略:

虽然台湾箱网养殖在-获得财政的高度支持并编列较多预算, 可是仍无法有效率的推动改革。 由于主事者缺乏前瞻的眼光,对于学界与业者的许多建议都束之高阁。且因箱网养殖的比重占整体渔业产出不高, 当时又发生陆上养殖寒害事件与孔雀石(杀菌剂)污染事件, 因此许多财政经费挪移至补助陆上养殖业者的损失, 以致于对于海上箱网养殖事业未能持续予以实质鼓励与支持。

(二)地方渔会的杯葛与不肖渔民的恶意破坏:

由于地方渔会主张对于沿海海域拥有渔业权,在宋楚瑜担任省长时,于1994年7月将近海渔业权核发给各区渔会, 为期。 以致于在这间,箱网业者需向各区渔会缴纳规费, 久之成理所当然。在该渔业权到期前,各区渔会进行积极的抗争与杯葛,希望能延长渔业权的年限。但渔业管理部门拒绝此一要求,箱网业者的规费也转而交给当局财政, 因此原本规划推动的大型箱网养殖发展计画-南方海洋园区, 就面临地方渔会最严重的抵制,以致于胎死腹中。

更有甚者,许多渔民对于箱网业者的收成感到眼红, 因此有明目张胆的偷捞, 也有趁黑破坏网具的盗窃与报复,也有在光天化日之下要求箱网业者提供酒菜招待, 如有不从则俟机破坏的恶劣行为, 甚至在屏东海口发生箱网业者被围殴的重大事件。为此,各行政机关举行多次的会议,要求警察与海巡局介入主持正义,但不免仍有零星事件发生。

其问题的症结在于,业者如未能集合在同一个区域, 以集体力量共同聘请足够维持秩序的保全人力,将恐将无法抑制此类事件的发生。

(三) 3月30日的小琉球脱锚事件:

3月30日早上9点,来自香港方向出现无预警的‘长浪’ , 导致小琉球规模最大的泛亚公司,其一锚锭发生‘脱锚事件’ ,在拉扯撞击的过程中,将两个集群的24口箱网全数扯坏, 导致泛亚公司遭受到全军覆没的损失。同时,其飘离的网具又撞上隔壁蔡氏兄弟的箱网,使其箱网也产生毁损半数的结果。该事件则使小琉球的箱网产生三分之二的损失。

(四) 7月18日的海棠强烈台风吹袭小琉球:

7月18日强烈台风海棠来袭,终究彻底的摧毁掉小琉球的箱网养殖产业,包括蔡氏兄弟与洪医师的两个主要业者的箱网养殖设备全数毁坏,也使台湾规划多年的南方海洋园区成为梦幻泡影。

(五) 2月的澎湖寒害事件:

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澎湖地区曾在夏天在奇比台风的侵袭下,遇到全部箱网毁损沉没的结果。当时的箱网结构均较原始,损失虽较轻微,但也使得许多个体户面临破产的命运,使得澎湖地区的渔民对于转业投入箱网养殖产生高度疑虑。这也是为何后来台湾当局改为全力在小琉球推动箱网养殖的原因。

往年澎湖冬天海水温度约为摄氏18-20度,然而在2月8日起, 由于大陆华南地区的融雪入海, 导致水温降至15度以下。这使得澎湖海底生态遭受彻底的毁灭, 当然也波及箱网养殖业者。规模最大的天和公司的海鲡也惨遭全部冻毙的结果,所幸设备并未毁损, 已重新展开复育计画。

四、 台湾发展箱网养殖经验的检讨与建议

(一)箱网养殖应采取大规模海域的整合开发

由于箱网养殖是一种海上产业营运模式的规划, 其具有规模经济的特性,故应由当局因地制宜, 根据该特定海域与地区所适合发展的产业进行规划, 由当局设置具有公权力的管理组织,就必要的地域与海域进行规划,并提供完善的基础建设与投资优惠与保障制度,着手进行招商以形塑产业群聚。达到提升科技发展水准与产业高度发展的目标,创造高附加价值与就业机会, 以达到创造渔乡繁荣的目标。

(二)箱网养殖园区应注意区位的选择

从台湾的数个场域的失败经验, 能够了解在内湾进行养殖, 虽然比较安全, 可是水质的迅速恶化也是必然的结果,进而造成有毒藻类大量繁生,形成赤潮。但如虽非内湾,可是过于接近陆地,海水水流不够强劲,也会产生同样的水质恶化结果。但如离岸较远, 则又易与航道产生冲突,往往会与当地渔民产生纠纷。

由于外海的海流较强,较易冲散养殖残饵以及鱼的排泄物,有利于维持良好的养殖环境。当前许多渔业先进国家均竞相研发外海箱网养殖技术, 台湾当前已研发成功可沈式箱网, 当台风来袭时可把箱网下沈至水面下八至十公尺, 则可避免强风大浪的破坏。

有鉴于区位的重要性, 因此区位的选择应要相当慎重, 因此建议应选择离岸较远的水域, 规划较大的水域面积,并在养殖区内规划可供外船穿越的水道,并引入‘沉降式箱网’的技术, 能够在台风来袭时将整组箱网沉入。

同时箱网养殖基地也应在陆地上有一完整的生产与饲料处理基地,其应具有:科研、 检验、 食品加工、 冷冻、 物流的功能,特别是应与国际机场、 国际港有较密切的衔接, 以便于能将生鲜食品快速地送到国外销售。

(三)箱网养殖应有明确的渔业权,且应与当地渔民组织进行整合

管理部门应核发给箱网养殖业者明确的渔业权与陆上载货储存的设施,使其能有基本的保障,强化业者的投资意愿。同时,也应邀请当地渔民共同参与,或采取合作社经营的模式、 或是合资入股、 或是保障当地人的

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雇用比例、 或是在下游处理食品、 冷藏、 分装业务时,让当地渔民有参与投资生产的机会, 以减少箱网企业与当地渔民的对立现象。

(四)应同步发展箱网养殖的整体性产业链

箱网事业为带动海洋产业的火车头,藉以带动种苗育成、 鱼病防疫疫苗与药品、 饲料业、 食品冷冻与加工业、 生物科技业、 运输与仓储业、 机械自动化业、 海事工程业、 材料构造业、 市场销售业、 海上育乐休闲观光业、 水质保护业…等十余种产业。

箱网养殖的主要流程依序为种鱼培育、 育种、 种苗生产、 中间育成、 箱网养成、 收获、 加工、 行销,每一环节均需坚强的科技研发作为后盾,才能迅速反应市场与产业需求,建立相关的关键技术。

为培育优良的品种以供养殖,须利用遗传标识技术加速选种、 育种。其次,须运用聚合酵素链反应等生物技术, 以便建立快速检验种鱼、 受精卵、 鱼苗、 饵料生物以及饲育水与设施是否带有病原的技术。另外须研发高营养价值饵料生物的大量生产技术, 以利生产不带特定病原的优质种苗。

在中间育成与箱网养成阶段, 掌握病害防治及投饵是最重要的技术。以挪威的鲑鱼箱网养殖为例, 1980年代主要使用抗生素防治病害, 1987年的用量曾高达48,570公斤,造成养殖产品发生残留药物及病原抗药性等问题。 自 1992年成功开发疫苗之后, 已大幅减少抗生素使用量, 当前已几乎不再使用, 因而大幅提升养殖效率及产品品质。

台湾相关学研界当前也正积极从事海鲡疫苗的研发。其次,饲料支出约占箱网养殖成本的60, 因此从鱼的营养需求、 饲料配方、 饲料原料、 饲料制造及投饵技术等方面着手, 以改进饲料转换率、 成长率、 肉质、肉色,进而强化抗病力, 降低饲料成本,并减轻排泄物对环境的冲击,都是很重要的工作。

另外,加强箱网养殖工程及自动化系统研发也是相当重要的一环。台湾已成功开发可沈降式箱网,但为因应不同养殖场的环境需求, 尚需加强箱网系统的整体性规划与相关技术研发。除重视安全性外,操作方便性及设施成本均需加以考量,如此才能确实提高生产效率, 降低生产成本。箱网的新材料、 深海域的箱网系统、 多功能工作船、 自动投饵系统、 摄饵自动监测系统、 水中鱼体大小与行为自动检测系统、 防盗自动警示系统、 以及养殖场水质与底质环境自动监测系统等都是需加强研发的项目。

再者,加强研发高附加价值、 多样化产品以及开拓市场也是当务之急。 以国际市场为导向, 加强引进尖端生物科技,开发具有本土特色的高品质产品,是刻不容缓的工作。

(五)应可同步发展海上育乐事业

箱网养殖事业是为本业,但如能以‘寓教于乐’的方式进行‘创意产业’的规划, 同步规划海上育乐平台, 以

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接驳船载送游客参观养殖事业,并可安排在海上育乐平台钓鱼、 水上划船、 餐饮、 欣赏海景的各种规划。一方面能够增加当地渔民的收入,并创造就业机会; 另一方面也可发展成为地方上的创意产业,成为内陆游客来此旅游的观光景点。

(六)利用生物链建构可持续发展的箱网事业

海上的箱网如同人工浮鱼礁也具有聚鱼的效果, 加上箱网养殖的残饵会引诱野生鱼觅食, 因此在箱网养殖场附近,配合发展海中造林与种苗放流, 可加速残饵与排泄物转化融入食物链,提高海洋的生物生产力, 对于培育渔业资源有相当的助益。

但生态保育人士对于箱网养殖有不同观点,担心养殖的鱼在遗传上与野生同种鱼可能有差异,又可能带有病原,如果箱网中的养殖鱼因箱网破裂而大量逃出,恐将影响同种野生族群,造成基因污染或病原扩散。因此,加强养殖鱼的检疫防疫以及开发不孕种苗, 已成为相当重要的课题。

其次,须加强箱网养殖环境的监测与维护,投饵作业产生的残饵、鱼体的排泄物、维修箱网产生的废弃物、宰杀鱼只的放血都需加以有效管理,才不致对周遭的生态系造成负面冲击。因此需建立长期性的生态系监测与管理系统, 掌握水质、 底质、 微小生物相以及指标生物的动态变化,并建立预警系统, 以利产业的健全发展。

从小琉球的养殖经验发现, 箱网养殖如能伴随着海胆等底栖性生物的养殖, 不但可增加附加价值, 更可强化清理海底的功能。因此,如能同步规划海胆的放养计画,将可使此计画有更高的可行性。

(七)在箱网区邻近海域规划人工鱼礁

人工鱼礁的规划有三个主要目的:一是吸引外来鱼种与底栖性生物前来觅食,协助清理海域。二是增加附近渔民收益,减少渔民对养殖业者的抵制,故也应将人工鱼礁视为养殖业者对当地渔民的具体承诺事项。三是就近获得野生种苗,成为培育或混种的来源, 以增加生产类别,而且减少遗传性鱼病的产生。

传统的人工鱼礁多以废轮胎、 水泥柱、 废船投海而成。此类鱼礁往往有破坏海洋底部生态,或者无法产生聚鱼效果。究其原因在于,鱼礁的目的主要是使小鱼得以存活,方能产生大鱼吃小鱼的食物链系统,最终能够吸引较大致型、 较有经济价值的高级鱼类前来觅食栖息。

当前台湾发展‘中层人工浮鱼礁’的成果相当斐然, 能够做为参考,每座的成本约为台币100万元。其次是如以轮胎投掷入海,其轮胎应以不同角度编绑而成一大型结合体, 以使小鱼得以栖息,创造食物链效果。

台湾水产试验所在台湾海域放了12组中层人工鱼礁,据统计每年吸引1000吨回游鱼类‘黄鳍鲔’幼鱼聚集。并选择野生的黄鳍鲔幼鱼在屏东小琉球、车城的外海箱网, 已成功进行人工养殖,不但鱼肉野生鱼提高5~10倍,养殖两年即可达20~30公斤上市体型,成为一新的养殖生产鱼种。

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(八)应规划相关配套的法律制度

为建立海洋箱网养殖成为生活、 生态、 生产兼顾的永续海洋产业, 除需要积极加强以上所述的措施外, 营造更佳的投资环境及管理制度也是刻不容缓的课题:

首先,加强修订有关规定并落实执行,例如海上箱网养殖的渔业权、工作船、工作平台、活鱼运搬船、海上活鱼交易、 养殖场废弃物、 防疫、 养殖场环保、 安全防护;就产业发展的实际需要,加强修订奖励旗舰公司或大型公司等方面的规定与制度,并落实执行, 以期进一步改进投资诱因,奠立永续发展的基石。

同时更需要加强建构产品的完全履历追踪体系, 从种苗生产到产品送达消费者,都需进行线上品质检验管理, 以便产品能够完全追踪,并确保上市产品的卫生、 安全与美味。避免发生类似初美国科学期刊报导箱网养殖鲑鱼体内残留较高多氯联苯和戴奥辛的事件。

另外还须积极推动保险制度,产业保险是稳定产业发展的重要一环,建立标准化、 高效能的箱网设施系统与施工程序以及养殖管理方法,并建立作业纪录资料库,进行系统性经济分析,都是推动保险制度的必备条件。

五、 两岸在海上箱网养殖的合作建议

从近的箱网养殖经验看来, 台湾已发展相当丰富与成熟的经验, 然而台湾天然海域海流过强, 台风频繁,渔会渔民的本位主义过强, 已使台湾的海洋箱网养殖事业面临严重的瓶颈。

相对于福建沿海,港湾较多,海流适中,天灾较少,可择之离岸适合之水域较多,而且可在有关行政部门的强力主导下, 整合渔民团体成立合作社等类型之生产组织,在公权力的规划与导引之下, 规划较大规模的箱网养殖基地。

因此,两岸如能在箱网养殖合作进行紧密的交流, 以海西区沿岸为生产基地, 结合财政与民间的资金,整合两岸的科研基础,选择一适当的渔乡做为陆上营运、 配销、 加工生产基地,将可发展成为一个前瞻性的国际渔业食品集团。 ,

有鉴于箱网养殖多是较高级的鱼种, 因此应规划为生鲜食品方能有较高的附加价值, 因此也应有完整生产履历与全球行销的规划。台湾在生鲜鱼方面也有丰富的国际行销经验,也是未来两岸能够积极合作的部份。

同时两岸也应就海峡的水质、 水温、 水流建立共同检测与预警系统,使得两岸的养殖业者能够具有充分的资讯,并与足够的时间进行紧急事件应变。

六、 结语

台湾海峡隔绝两岸多年, 时至今日,双方得有较为密切的连系, 以开启后世万代的和平。台湾海峡是当前世界上最繁忙的水道之一, 同时也是强劲海流‘黑潮’的流经之地。未来如何将此海域发展成为喂饱中华子女并创