网路台湾网际网路兴起之政治经济学分析网络

台湾网际网路兴起之政治经济学分析网络目录

一、前言

二、 网际网路产生的历史起源与发展

一工业资本主义扩张与冷战后全球资本之重组二台湾政府制定的网路发展与应用目标

2. 发展台湾成为「亚太地区网际网路的枢纽」

3. 积极发展网际网路多媒体相关研发及产业

五、 台湾网路相关产业的成长与发展

一网路总产值与网路产业集中化

二与网路相关的软体、硬体以及服务业发展

1. 网路相关硬体的成长

正文

由于国际资讯资本主义扩张的趋力使以美国为首的三大强权的资本家与国家相结合藉跨国性组织的结盟与合作推动资讯协定

ITA与全球资讯通信基础建设GII 。在这一波的全球资本主义重组中 以提升国家产业竞争力为目标在新形成的全球结构之下由国家扮演主导角色组织民间资本力量与整合政府资源藉新成立的跨部会推动小组建构国家资讯通信基础建设NII 并配合著资本家的市场经济逻辑 由政府进行经济自由化与私有化、管制的解除化、 以及建立配合全球经济的国际标准与相关法规为连结全球市场进行努力使台湾网际网路与产业得以蓬勃与快速的发展。

一、前言

网际网路internet的诞生与广泛的虽然不到20年但已对全球经济产生重大。 自1990年代开始全球电脑网路市场就呈现了极为快速的成长趋势。 譬如相较于1995年而言 1996年全球网路硬体产业的市场量经历了高成长率其增长情形分别为网路卡23. 1 %、集线器28. 1 %、交换器202 %、路由器49 %、数据机29 %以及整体服务数位网路57 % 资策会 1997a:27 。而台湾自1995年始 已成为世界第三大资讯产品生产国以及第四大半导体制造国对网路产业的发展也不余遗力的在推广当中。台湾外销商品中高科技产品所占比例 已由1989年的33.92 %逐渐提高至1992年38.02 %与1995年的

45.50 % 国科会 1997 30 。这显示了资讯相关产业在台湾经济发展上的重要性。

台湾网际网路使用人口成长的很快至1997年三月止商业用户超过35万户加上学术用户 网路使用总人口数已超过70万人预计1997年底前会超过100万人 国内连网家数已达2 300家 已建Web站家数亦超过800家且持续高度成长中资策会 1997e:9 。网际网路的电讯传播基础建设之存在使许多组织得以用作全球化内部沟通降低对电话与传真的依赖。当跨国公司逐渐倾向于使用网际网路为基础的传播工具时对于商业电讯传播器具的使用与花费则减少了。 同时处理更多元化利益的能力以及管理散布在全球的生产过程的能力则增加了bres low 1997:251-252 。因此 网际网路在跨国商业应用上的发展一日千里 1996年全球网际网路使用人口超过

5 000万在Fortune所列的500大企业中也有超过八成的企业建置了网站资策会 1997e:9 。 <

依曼纽·喀司戴尔斯Manuel Castells的说法 由于网际网路的发展已经成为一种全球化的现象它所型塑的「全球化经济」

global economy亦是一个上的新实体这个实体有别于经济史家布劳岱Fernand braudel与世界体系大师华勒斯坦过去所提出的

「世界经济」 world economy的概念 因为在全球化经济中其经济运行单位超越了时间与空间的限制具备在全地球规模上共时性

in real time运作的能力Castells 1996:92-93 。为了了解台湾网际网路的兴起与发展若仅将焦点放在国内的因素来讨论的

话将犯了只见树木而不见森林的偏误 以致无法观察到真实现象发展之全貌。这是因为在全球化经济中参与共同建构社会经济实体的行动者是多方面的主要工业国的国家机器与国际资本家、跨国性组织、 以及国内政府与民间资本都与一个非强权国的网路建设与发展有相当密切的关系。因此从全球化的观点来国内与国外互动的因素是必要的作法。为了解台湾的网路起源与发展本文首先针对网际网路产生的西方历史起源与发展因素来加以探讨并且深入解析国际资本强权与跨国性组织对全球网路基础建设的推广过程进而分析在此全球化结构下 台湾网路基础建设、商务的推展状况以及台湾网路相关产业的发展情形。透过对国内外相关议题的分析一方面建立对台湾网路兴起与发展的基本了解另一方面则运用经济学的观点分析网际网路全球化的意涵。

二、 网际网路产生的历史起源与发展

一工业资本主义扩张与冷战后全球资本之重组

当工业革命在欧洲带来了社会经济结构的巨大变迁之后工业主义的兴起逐渐使产品进入了标准化的量产阶段在产业界高度的竞争之下各类商品不断的推陈出新市场经济的形成经交换机制而使生产与消费扩大进而促使资本主义的兴起与消费社会的来临。而资本主义的本质一方面是奠基在其对国际资源与机会的剥削另一方面则是依赖在认可的垄断之上的braudel 1977: 111 。因此 自由市场中集中化的发展与跨国间贸易的合法性推动便在国际资本累积的运作逻辑之下成为资本主义发展的重要舞台。随著各西欧国家工

业资本主义的不断扩充西方新兴的民族国家便挟持著殖民主义与帝国主义的意识形态积极向海外寻求工业产品的外销市场 同时奠基在对弱势国家的资源剥削之上建立了一个以西方强权为首的世界经济体系使资本主义朝国际化方向迈进。经历了一个多世纪以来资本主义的发展并经过本世纪两次世界大战以后全球分裂成两大相互较劲的对立阵营━即国际资本主义集团与国际共产主义集团彼此分别致力于科技发展与国防武力之竞赛通讯卫星、武器装备与核能发展都是在此两大阵营的冷战对峙中研发出来的。

在法规的订定方面著作权保护与电信自由化法规的订定是其中最为跨国性组织所重视的 因此著作权法与电信三法包括电信法修正案、 电信总局组织条例修正案与中华电信股份公司条例等均在NII推动小组的努力下通过其他朝自由化发展的法令如「有线电视法」的修正建议可望使有线电视业者得以进军网际网路降低资讯产品关税也由政府其他相关单位草拟当中。

NII小组为了推动各项计画与国内、外资本家进行合作推广台湾网际网路的发展。一方面积极与国外资讯大厂建立合作模式专案推动小组召集人夏汉民在1995年间即指示资策会执行长果芸与美国电话电报公司AT&T高级主管签定软体支援合约 以推动N I I软体相关技术的发展自动化科技 1995年三月号:51 。此外 NII推动小组并下设「民间谘询委员会」 成员则由代表国内资本的产业界领袖与公协会之代表组成下设产业发展小组、法规条例小组、应用推广小组、人文建设小组与网路建设小组等。其五大具体目标分别为

1促进资讯通信产业之发展与升级并特别著重外销市场 2新的资讯通信加值服务事业之主导发展 3主要新兴服务事业如V OD、家中购物的先导业务的推动 4积极推动数据通信的扩大应用如民间应用网际网路进行商业业务 以及5促使民间积极参与NII建设计画建立共识资讯与电脑 1995年八月号:47 。民间谘询委员会首度会议于1994年八月召开历任召集人均为台湾资讯业界的大厂商负责人包括宏柱资讯董事长施振荣、神达电脑董事长苗丰强 以及联合光纤总经理金世添。这个代表民间资本的委员会与政府共同携手推动台湾的网际网路发展使台湾纳入全球化经济体系当中。

二台湾政府制定的网路发展与应用目标

为有效推动国家资讯通信基本建设 网际网路的发展与应用便成为政府最重要的发展策略之一。除了NII应用技术及推广小组召集单位经济部提出「电子商业规划构想」 力图促成电子商务的发展以创造巨大商机以外自动化科技 1994年九月号:35 政府所设定的重要网路发展目标与方向实包括以下三大方面国科会 1997 44-

45

推广网际网路普及应用在公元2000年前达到三百万用户。

推动台湾学术网路TANet到中小学整合教育资讯资源在全省各县市建立教育网路中心连线各高中、高职及国中、小学提供服务。

推广网际网路商业及电子给付开创新的商业通道建立蓬勃健全的电子商业发展环境吸引厂商及消费者上网交易。

2.发展台湾成为「亚太地区网际网路的枢纽」 。积极推动电信自由化加速网路建设与亚太各国及世界各洲直接连线 以优势的技术、高品质的服务及开放性的市场环境来吸引国际网路业者ISP及大型网路用户。

3.积极发展网际网路多媒体相关研发及产业

推动「电信国家型科技计画」 结合产、官、学、研共同研究发展宽频网际网路及无线通讯等先进技术。

透过「科技专案」计画、 「新产品开发奖励措施」 、 「产学合作计画」及上述「电信国家型科技计画」等多重管道研究发展3C 电脑、通讯及民生电子及多媒体相关之关键性技术奠定网际网路多媒体相关产业之基石。

以上所述的网路发展与应用目标一方面以网路使用的普及化为标的一方面也企图建设台湾成为区域性的资讯流通中心 同时也计画在科技创新方面有所突破 以在全球经济中占有一席之地。

五、台湾网路相关产业的成长与发展

一网路总产值与网路产业集中化

台湾虽然在网际网路上的发展远比欧、美、 日等国家起步的晚然而 网路在台湾短短几年的发展却呈现相当蓬勃的一面无论是网路产业的总产值或外销值都呈现稳健成长的趋势见表四 。 以网路产业的总产值而言 1993年为台币69.2亿 1994年为90.6亿而1995年则增至115.2亿三年内增长率为66.59 %。 从网路制造厂商方面来看三年内厂商的增加的数目为12家从50家增至62家 然而网路产业却呈现出集中在少数几家的趋势 以台湾前三大网路制造厂商即友讯、智邦与台达三家公司的产值而言 1993年时占总产值的47 %而到1994与1995年时逐步升高至52 %与55 %。而就前十大网路制造厂商来看其所占产值也由1993年的75 %提高到1995年的81 %。其次就区域网路的生产而言 1995年时台湾前四大厂商占了总生产量的64 %这个数字在1996年时升高到75 % 资策会 1997a:81  因此台弯网路生产的集中化趋势是很明显的。

台湾网路产业依附著全球快速成长的市场为其销售目标 因此在1993-1995年间的网路产业总产值当中平均高达89. 50 %左右的产值是外销到海外市场的。依网路产品主要的销售区域来美国、欧洲与日本分别是排名第一至第三的主要海外市场 1993年合占网路总出口值的73.7 %到1996年时略降低至67 % 见表五 。其中值得注意的是外销至美国市场的情形在1993-1996年中虽略有起伏但基本上维持类似的比例而外销欧洲的比例却由1993年的32 %逐渐降为1996年的20 %。相对的外销日本的比例却逐年增加 由占4.3 %提高到11 %而外销到大陆、东南亚与东欧的市场也增加当中。这充

分显示了台湾网路产业的外销出口导向是以美国市场与逐渐兴起的亚太地区为其腹地。

另外就主要网路硬体产品而言 台湾的全球占有率是相当高的某些产品并呈现占有率成长的趋势。譬如 网路卡的产量占全球产量的38 %至39 %集线器的产量在1995年时占全球产量的22 %但后来增至1997年的39 %数据机占全球产量的39 % 1995与44 %

1997 而I S DN转接器与数据机则由1996年的3.6 %占有率成长至1997年的15. 5 %。这说明了台湾网路产业在全球网路制造中扮演了一个重要的角色并显现台湾网路产业与全球化经济的依存关系。

二与网路相关的软体、硬体以及服务业发展

1. 网路相关硬体的成长

台湾无论在网路软体、硬体以及商业服务业方面过去这几年都经历了显著的成长 电脑网路产业的产销值也逐年持续上升当中。 以区域网路产品而言 1995年产值为454.4百万美元而1996提高为553百万美元成长率为21.7 % 数据机部份 1995及1996年产值分为518与870百万美元成长率为68 %而数据机产量方面则成长了33.7 % 资策会 1997b:32 。如表七所示 乙太网路卡、集线器、区域其他产品、桥接器/路由器、以及网际其他产品等网路产业主要硬体项目产值 1993-1994与1994-1995年间成长率分别为30.9 %与27.2 %