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顺义新网 时间:2021-03-01 阅读:()
回首过去不忘初心展望未来砥砺前行2017年,是朔州发展进程中极不平凡的一年,也是朔州经济经历重大转折、重回向好区间、奋力开创新局的一年.
一年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央经济工作会议部署和习总书记视察山西重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,按照"一个指引、两手硬"的重大思路和要求,紧扣市委推进"两大任务"工作主题、走出"五条新路"总体部署,积极践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市人民攻坚克难、奋力作为,全力推动经济企稳向好,全市经济社会发展各项工作稳步向前推进.
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
2018年全市经济工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
新时代催生新目标,新目标赋予新使命,新使命要求有新作为.
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把落实党中央和省委经济决策部署作为重大政治责任,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的朔州篇章不懈奋斗!
回首过去不忘初心展望未来砥砺前行(1)在市委经济工作会议上的讲话陈振亮(4)在市委经济工作会议上的讲话高键(16)习近平落笔建设现代化经济体系大文章戴萌萌(29)2018:重视短期供求变化对房地产市场的影响邓郁松(32)"红船精神"昭示中国共产党人的初心杨晓伟(39)党建园地经济社会ShuoZhouJingJi朔州经济编辑委员会·探讨经济新问题·关注社会新热点·宣传开放新政策·朔州经济2018年第1期本期特稿卷首语调研天地编辑委员会主任:陈耳东副主任:张祥赵金山委员:(以姓氏笔划为序)孔庆虎石生华安宪戎建仁任宪陈耳东苏栋张玉春张祥孟维君杨东峰赵金山赵琪贺旭峰郝晓明曹刚主编:赵金山副主编:曹刚戎建仁(常务)执行编辑:乔静波各方合力让知识科学"跑"在食品谣言之前买园园(41)黄土坡点燃绿色希望(聚焦现代农业)赵永平(43)朔州供电公司2017年售电73.
64亿千瓦时(28)(47)2017年朔州市1-12月主要经济指标朔州市统计局(48)调查信息ShuoZhouJingJi朔州经济总第138期(双月出版)目录·倡导学术新观点·交流发展新经验·融汇经济新信息·法治建设数字朔州信息广角借鉴参考主管:朔州市人民政府主办:朔州市人民政府发展研究中心编辑《朔州经济》编辑部地址:朔州市政府A楼208室邮编:036002电话:(0349)2022519网址:http://www.
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com山西省内部资料准印证第K163号内部资料免费交流2018年2月25日出版·本期特稿·这次市委经济工作会议是适应新时代、聚焦新目标、落实新部署的一次十分重要的会议.
会议的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,客观总结2017年全市经济工作,深刻分析当前面临形势,全面部署2018年乃至今后一个时期的经济工作.
一、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,进一步在科学研判形势中坚定正确方向习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶,是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括,是党和国家十分宝贵的精神财富.
这一重要思想集中体现为"七个坚持":坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法.
这一重要思想既是认识论又是方法论,既告诉我们经济形势应该怎么看,又指引我们经济工作应该怎么干.
我们一定要增强学习贯彻这一重要思想的政治自觉性和坚定性,并在发展实践中长期坚持.
这几年,山西经历了一次极不平常的重大转折和政治考验.
面对前所未有的风险挑战,正是省委沿着习总书记指引的正确方向,提出并实施"一个指引、两手硬"的思路要求,团结带领全省人民奋勇前进,山西做到了管党治党和转型发展"两手硬",正朝着实现政治生态持久的风清在市委经济工作会议上的讲话陈振亮4···本期特稿·气正和经济转型持久的强劲态势迈进,无论是内生动力还是外部形象,都发生了重大变化.
在解决山西发展重大问题的过程中,也形成了富有新时代精神和特色的重要实践经验:一是全面贯彻党的基本路线、狠抓发展第一要务,准确把握山西经济工作的方向、主线和目标,对转型发展的宏观指导发生了重要积极变化;二是坚持以改革促转型,正确处理煤与非煤的关系,构筑新体制政策"四梁八柱",推动转型发展的制度建设发生了重要积极变化;三是坚持把全面构建良好政治生态体现到推动转型发展上,不断营造风清气正的干事氛围和创业环境,对转型发展的政治保障发生了重要积极变化.
这三条宝贵经验,不仅是转型发展的经验,也是政治、经济和社会发展的全方位经验,我们必须认真坚持、不断发展.
近年来,朔州也走过了极不平凡的历程.
这个过程,是面对经济断崖式下滑的严峻考验,全市经济结构性体制性素质性矛盾充分暴露、集中爆发的过程,也是我们攻坚克难、迎难而上、浴火重生的过程.
以市第六次党代会为标志,我们进一步加强和改进党对经济工作的领导,践行新发展理念,观大势、谋全局、干实事,资源型经济转型不断向纵深推进,经济增长的趋势性、转折性、标志性变化不断积累,传统产业升级化、提质化、现代化步伐明显加快,七大新兴产业加速培育、快速成长,产业结构发生积极变化,发展动力活力充分释放,经济总体稳步向好,实现了从断崖式下滑到走出困境、再到经济社会发展开创新局面的重大转折.
2016年底开始逐步走出困境,2017年主要指标进入合理增长区间、回稳向好态势明显,GDP预计增长6.
9%左右,比上年提高2.
7个百分点;规上工业增加值预计增长6%左右,比上年提高3.
3个百分点;固定资产投资增幅由负转正,预计增长0.
9%,比上年提高32.
8个百分点;城镇居民人均可支配收入预计增长7%左右,比上年提高1.
6个百分点;农村居民人均可支配收入预计增长7%以上,比上年提高0.
9个百分点.
三次产业比重由2016年的6.
1:43:50.
9调整为2017年的5.
7:42.
8:51.
5,服务业占比超过第二产业8.
7个百分点.
这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委把握大势、坚定转型的结果,是全市各级干部、人民群众团结拼搏、干事创业的结果.
安不忘危,稳不忘忧.
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,去年主要经5···本期特稿·济指标多为恢复性增长,推动经济运行向好的因素主要得益于市场供求关系改善,大宗商品价格上涨,特别是煤炭价格较大幅度上涨.
对朔州而言,人民群众日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾仍很突出,"一煤独大"的结构性矛盾、"一企独大"的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾仍很突出,对外开放程度不高、营商环境不优、区域发展不协调、民生欠账较多、安全稳定基础薄弱等问题仍很突出,一些部门"门好进、脸好看、事难办",办事拖拉、敷衍塞责、懒政怠政等问题仍很突出;一些领导干部抓经济建设的能力不强、精力注意力不集中,破解发展中深层次矛盾的措施、办法不多,甚至不担当、不落实、"无所谓"的问题仍很突出.
对此,我们必须把存在问题作为推进经济工作的导向,采取有效措施认真加以解决.
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
做好全年经济工作,必须把握宏观大势,研判发展趋势,充分依托优势.
总体上看,国内外大环境是有利的.
各方对世界经济的基本判断是短期企稳向好、中期挑战较多,党中央明确今年的各项政策取向为转型发展提供了稳定的政策环境,省委"三大目标"定位为我们提供了方向指引和发展机遇.
朔州是右玉精神的发祥地,习总书记作出重要指示:"右玉精神是宝贵财富,一定要大力学习和弘扬.
"加快转型发展、推进高质量发展的最终目的就是为了满足人民群众对美好生活的需要,必须牢固树立右玉精神所体现的全心全意为人民服务的政绩观,始终把人民利益摆在至高无上的位置;加快转型发展、推进高质量发展是一项艰巨的重大任务,必须发扬右玉精神中所蕴含的迎难而上、艰苦奋斗的精神品质,下定决心杀开一条血路;加快转型发展、推进高质量发展不可能一蹴而就、"毕其功于一役",必须发扬右玉精神所蕴含的持续用力、久久为功的实干精神,既保持"功成不必在我"的境界和韧劲,又要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作.
对此,我们要牢固树立大局观念、机遇意识和奋斗精神,准确判断、未雨绸缪、积极应对,谋势而动、乘势而上、借势而为,始终牢牢把握经济工作的主动权,推动我市经济在转型发展、高质量发展的轨道上行稳致远.
基于以上考虑,市委对2018年经济工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九6···本期特稿·大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
全市各级各部门必须认真学习、深刻领会,切实将这一要求体现到今年经济工作的发展目标、重点任务和重大举措中.
二、以稳中求进为工作总基调,进一步在正确处理"稳"与"进"辩证关系中实现跨越赶超稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则.
做好今年经济工作,必须坚持"稳有定力、进有活力",在确保经济基本面稳定、社会大局稳定、安全生产形势稳定、社会舆情稳定的基础上,重点着眼于"进",坚持质量第一、效益优先,加快改革创新,推进转型发展.
关于主要预期指标,我再强调一下:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资考核增长15%、力争增长30%,规模以上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,公共财政预算收入增长7.
5%,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,城镇登记失业率控制在4.
2%以内,其他约束性指标全面完成省下达我市的年度任务.
我们确定各项指标都比全省略高一些,主要是因为我市经济近年来一直处于全省中下游水平,要实现跨越赶超,预期目标必须略高于全省水平.
我市GDP依据"十三五"规划,到2020年要达到1340亿元,要求从2018年起,增速必须比过去几年明显高一些,再加上目前全市经济社会发展各方面的条件相对较好,安排这个略高于全省平均水平的预期目标,不仅需要而且可7···本期特稿·能.
固定资产投资连续20个月负增长,尽管目前扭负为正,增速也是相对较低的,而且从投资总量来讲,也明显低于全省其他地市水平.
形不成有效投资,就难以培育新的经济增长点,必须知耻后勇,充分发挥后发优势和主观能动性,加大投资力度,迎头赶上去.
其他指标也充分考虑了速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑,是必要的也是有条件完成的.
全市上下要树立忧患意识、强化责任担当、发扬进取精神,在守住目标底线的前提下坚持跳起来摘桃子,主动作为、积极进取,奋力赶超、争先进位,力争在实际工作当中取得更好的成绩.
三、以高质量发展为根本要求,进一步在统筹战略主动与战术精准中把握基本遵循推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.
我们要认真学习、深刻领会高质量发展的本质内涵,引领好、推动好朔州从"有没有"转向"好不好"这场重大变革.
要着重把握好以下"三个结合":一要突出目标导向,注重当前和长远相结合.
实现高质量发展,必须结合"十三五"规划中期评估和调整,大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,当前首要的是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础.
对朔州而言,绝不能丢掉煤电等传统优势产业谈转型、谈发展,必须着手当前稳住煤电,促进"老树发新芽",着眼长远大力培育战略新兴产业,在煤以外寻找新的突破口,打造新的"发动机".
二要突出政策导向,注重宏观与微观相结合.
中央经济工作会议提出,推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是发展的战略目标.
同时还就打好三大攻坚战和推进"三去一降一补"、激发市场主体活力、乡村振兴、区域协调、全面开放、保障改善民生、住房制度改革、生态文明建设等8项重点工作提出很多具体政策、措施.
我们要深刻领会、准确把握,注重宏观与微观相结合,制定相应的贯彻措施,推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展.
三要突出产业导向,注重坚持与创新相结合.
省委围绕加快山西资源型地区经济转型发展,提出建设"资源型经济转型发展示范区"、打造"能源革命排头兵"、构建"内陆地区对外开放新高地"三大目标定位,出台三个行动方案,全力打造现代产业体系.
我们要紧扣"三大目标"定位,结合市情实际,在发展战略上坚持生态优先,在产业选择上立足生态为8···本期特稿·基,突出质量第一、稳煤促新,努力构建"2+7"产业格局,即:立足于建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系,进一步巩固提升煤炭、火电两大传统产业,在提质增效上下功夫;致力于实现发展动能多元化,重点在培育壮大高端陶瓷、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业上求突破,使产业结构更优、发展质量更高.
四、以深化"供改"与深化"综改"相结合为主线,进一步在推动质量、效率、动力变革中厚植发展优势改革是决定当代中国命运的关键一招,是经济和社会发展的强大动力.
我们要始终坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,在统筹抓好"三去一降一补"的基础上,充分发挥主观能动性,用好先行先试法宝,增添改革新动力,增强发展新动能,增创竞争新优势,进一步在转方式、优结构、换动力中打开转型发展新天地.
重点要坚持"补考""赶考"一起抓,着力在积极推进具有基础性、牵引性重大改革方面求突破:煤炭供给侧结构性改革要加快安全标准化矿井和现代化矿井建设,推进煤炭监管信息平台建设,在完成2017年退出产能1360万吨基础上,继续推进煤炭去产能;开发区改革创新"三制"改革要全部到位,"三化"改革要积极推进,重点是有效发挥开发区的项目承载作用,朔州经济开发区要保证完成落地5个10亿元以上产业转型项目的省定考核目标,其他开发区也要保证完成落地2个5亿元以上产业转型项目的任务;"放管服效"改革要全面提效,重点是全面铺开企业投资项目承诺制改革试点,简化优化项目手续、审批流程,让投资者"最多跑一次";电力体制改革要按照习总书记关于"要暂停一部分污染重的煤电机组,增加清洁电力供应,用发电权交易办法进行补偿"的指示要求,对我市现有煤电企业加大节能减排降耗力度,大力发展风电、光电、生物质能发电等新能源,加快推进光伏领跑基地建设.
同时,要加大电力外送,扩大直供电范围,积极培育售电公司,积极申报增量配电业务改革试点,推进煤电一体化企业厂用电试点;农业供给侧结构性改革要调整优化种植结构,打造全国草牧业发展示范市、北方农牧交错带农业结构调整先行区和有机旱作农业核心区,扎实推进农村土地确权登记颁证工作,积极推进农村集体产权制度改革;金融体制改革要完成组建朔州农商银行,推进怀仁县农信社改制农9···本期特稿·商银行工作,推动村镇银行发展,培育优秀企业上市,用好"双百基金",积极推动PPP项目建设;科技创新改革要引入新型研发机构的新理念新机制新模式,积极发挥本地科研院所作用,加强与全国重点高校和中央、省属科研院所的交流合作,加强基础性研究,突出应用研究,完善科技创新和成果转化激励机制.
五、以打好三大攻坚战为重点任务,进一步在跨越发展关口中决胜全面小康打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是跨越非常规的经济发展阶段特有关口、决胜全面建成小康社会必须补齐的短板.
我们必须把打好三大攻坚战摆上经济工作更加突出的位置,下大力气攻坚突破.
一要防范化解重大风险.
尽管我市金融风险总体可控,但是个别非法集资、担保链断裂等问题必须引起高度重视,尤其是我市银行存贷比较低,金融对实体经济的支持力度不大的问题必须认真解决.
要防范化解政府债务风险,严格控制增量,稳妥化解存量,用好"合规正门".
要认真处理个别党员领导干部农信社欠贷问题.
同时,要提高预警、应急和依法处置能力,加快推进预防和化解社会矛盾机制建设,坚决防止大规模群体性事件和重大舆情事件发生,坚决防止重大社会安全隐患积累和突发.
二要扎实推进脱贫攻坚.
2017年全市脱贫攻坚完成3个贫困县摘帽、144个贫困村退出、23263名贫困人口脱贫的任务,目前已经进入接受评估验收阶段.
虽然省级考核和第三方评估都没有抽到朔州,但决不能掉以轻心,必须高度重视、认真对待,善始善终、善作善成.
需要特别强调的是,摘帽以后,要继续尽锐出战,精准施策,本着既不能降低标准、也不能吊高胃口的原则,保持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入、脱贫不脱产业,高标准高质量引领贫困农民同步进入小康社会.
同时,要把实施乡村振兴战略作为新时代做好"三农"工作、打赢精准脱贫攻坚战的总抓手,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求和中央农村工作会议确定的"七个方面"基本路径,制定好我市实施意见,把乡村振兴战略贯彻好、实施好,实现区域协调、城乡一体.
三要全力抓好污染防治.
牢固树立"绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的经济增长"的发展理念,坚决克服"加大环境保护力度影响了经济增长"的错误思想,始终保持"铁腕治污"的高压态势,推动企业、城市、农村污染一体整治,大气、土壤、水污染治理一体统筹,坚决完成中央和省环10···本期特稿·保督察反馈问题整改任务,重点推进城乡污水处理、农村垃圾处理、固废综合利用、畜禽粪便和废弃物无害化处理等工作.
要坚持以环保督察倒逼转型发展,严格按照习总书记关于"对用地、工商手续不全并难以通过改造达标的污染企业,要坚决关停,绝不手软;对可以改造达标的企业,要限期达标"的指示要求,加大企业技改力度,加快培育绿色、环保产业.
要在扎实抓好污染治理工作的同时,继续实施大规模植树造林种草,开展国土绿化行动,推进采煤沉陷区修复治理,大力实施桑干河综合治理与生态修复工程,推进六县(区)生态水系建设,加快建设绿水青山的生态朔州,不断把生态文明建设提高到新的水平.
六、以"转型项目建设年"为契机,进一步在推动优质项目建设和优势企业培育中夯实转型基础今年是省委、省政府确定的"转型项目建设年".
市委、市政府已经印发了《朔州市转型项目建设年(2018)工作方案》.
我们要以此为契机,进一步真抓实干,主动作为,扎实做好以项目促转型工作.
要充分依托高端陶瓷、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业等现有基础优势,切实增强项目建设的吸附力、影响力和辐射带动力.
要全力以赴抓好招商引资.
把招商引资作为项目建设和投资增长的主渠道,加快融入京津冀、环渤海经济圈,紧紧抓住承接东部产业转移等重大政策机遇,不断创新招商方式,积极引进一大批优质产业类项目.
积极推动招商项目签约落地,及时将已开展大量前期工作、验收合格的招商项目纳入重点项目建设盘子.
要从计划实施的重点项目中筛选出近期确实无法开工、正在积极对接的项目,作为招商引资项目主动跟进对接.
要千方百计加快项目进度.
主动先行一步、赢得先机,及早谋划、抓紧推进全年重点项目建设,把一季度作为项目集中"审批季",确保所有项目在一季度全部完成前期工作.
要开展好"集中开工月"活动,确保所有项目在4月份全部开工,无法按期完成的及时从盘子中剔除.
要集中力量扶持优质项目、优势企业.
大力推进能够引领带动产业转型的大项目、好项目,努力扶持一批支撑性、引领性、成长性好的优势企业.
要抓住中央经济工作会议关于调整运输结构、增加铁路货运量的政策机遇,加快推进平鲁内陆港项目建设.
要筛选一批重点招商引资项目,开展点对点招商.
要对精心筛选的100个左右重点工程项目和100家左右优势企业进行重点扶11···本期特稿·持,由市党政班子成员和市人大、市政协主要负责同志包联帮扶,确保这项工作真正落到实处.
七、以树立弘扬开放精神为引领,进一步在强化服务保障中创优转型环境朔州是全国改革开放最早的试验田,具有改革开放的优秀传统.
省委、省政府决定把今年作为"'六最'营商环境建设年",我们必须以超前的眼光把握这一轮开放机遇,勇于站在时代潮头,大力弘扬开放精神,牢固树立营商环境就是竞争力、生产力的理念,切实把优化营商环境作为扩大对外开放、推动经济转型发展的战略之举,不断改善投资条件,创优服务水平,全力营造"六最"营商环境,将朔州打造为对外开放的新高地.
要全力转变思想观念.
深刻领会骆惠宁书记关于"粗放的发展方式形成了粗放的思维方式和工作方式"的重要论述,倡导市场观念,树立精细理念,强化集约思维,走出去积极主动为企业提供优质服务和帮助.
继续深入推进"干部入企服务"常态化,全面了解掌握实际情况,及时发现重点项目建设中的问题和诉求,想方设法解决实际问题,支持项目建设和企业发展.
要继续加强督查问责,完善项目和企业帮扶约束机制.
要努力提升工作效能.
加大明察暗访力度,严肃整治不作为、慢作为,严厉查处假作为、乱作为,杜绝"门好进、脸好看、就是事不办",用优质服务让广大投资者感到在朔州办事不需找关系、托人情.
要有力打击违法行为.
继续深化"打黑除恶"专项斗争,尤其是对使用暴力强行揽工、强行买卖、破坏生产经营、收取保护费等破坏营商环境的黑恶势力严厉打击,深挖黑恶势力"保护伞".
要突出整治在建重大工程推进中存在的非法阻工扰工、扰乱秩序、寻衅滋事等行为,全力以赴支持、保障、服务投资项目落地,确保项目按期顺利推进.
同时,加强正向激励与舆论引导,在全市形成人人关心营商环境、人人维护营商环境的浓厚氛围.
八、以人才强市战略为支撑,进一步在创业创新创造中激发转型活力在朔州,人才的匮乏是最根本的匮乏,人才的支撑是发展的重要支撑.
推动朔州经济转型升级,重现改革开放"试验田"的荣光、挺进全省第一方阵,根本要靠人才.
要充分激发人才活力.
进一步解放思想、拓宽视野,发扬豪爽大气、开放包容的精神品格,广泛识才、爱才、敬才、用才,进一步用好用活现有政策,完善创新激励机制,创优人才发展环境,在全社会形成各类优秀人才脱颖而出、人才红利充分释12···本期特稿·放、创新活力不断涌动的良好态势.
市委出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,内容涵盖管理体制、培养机制、经费保障等9大类31条,从制度机制层面为各类人才健康成长提供了根本保障,要不折不扣抓好落实.
要加快人才培养引进.
坚持人才优先发展战略,着眼转型发展需要,加强我市高等教育和职业教育办学质量,积极推进职业教育资源整合、产教融合,全面建成县区职教中心,鼓励大企业举办高质量的职业教育.
要加强与省内高校的牵手合作,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式,加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才.
要高度重视招才引智,拓宽引进方式,打好"乡音、乡缘、乡情"牌,吸引朔州籍人才回乡创新创业.
对于我市急需紧缺的一流人才,实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用,坚持"一人一策""一事一议",在住房、配偶就业、子女入学等方面,拿出专项资金,全力予以保障.
要打造优秀企业家队伍.
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的部署要求,坚持把造就一支优秀企业家队伍作为一项战略工程,大力弘扬企业家精神,营造企业家健康成长的环境.
要依法保护企业家的人身权、财产权、创新权益,全面实施市场准入负面清单制度,严厉打击不正当竞争行为.
要组织实施企业家培训工程,从环境建设、政策扶持、要素配套等方面全力支持,培育一批有抱负、有远见、有责任、有担当的优秀企业家队伍.
九、以造福人民为最大政绩,进一步在共建共治共享中凝聚转型合力习近平总书记强调,"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标".
我们要全面落实以人民为中心的发展思想,真诚倾听群众呼声,真实回应群众诉求,真情顺应群众期盼,始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益.
要贯彻习总书记在2018年新年贺词中关于民生工作的指示要求,针对人民群众关心的新老问题精准施策,坚持周密谋划、用心操作,尽力而为、量力而行,守住民生底线,保障民生支出,着力补齐教育、就业、医疗、卫生、社会保障等方面的短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展.
要以完善城市功能、理顺管理体制为重点,加快七里河生13··态治理、大医院、奥体中心、市一中新校区等城市重大基础设施建设,不断满足市民公共服务需求.
要按照习总书记关于"坚持房子是用来住的、不是用来炒的"指示要求,推进住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极推行货币化安置,逐步打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道.
要在承接实施好省委、省政府确定的民生实事基础上,在今年的政府工作报告中再推出一批人民群众关心关注的、反映社会热点焦点难点的民生实事好事,年底向全市人民兑现.
要坚决守住安全生产的底线,深刻汲取中煤担水沟"117"事故教训,任何时候都不能掉以轻心,严格安全生产监管责任和企业主体责任,越是煤炭价格稳定在合理水平,越要重视煤矿安全生产,万无一失做好各领域各行业安全生产工作,进一步加强和创新社会治理,切实做到"三个坚决防止".
总之,要通过增进民生福祉、提升公共服务、改善人居环境,使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续.
十、以党的集中统一领导为根本保证,进一步在增强本领能力中开创转型新局习近平总书记指出,"做好经济工作,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义,决不能搞上有政策、下有对策,不能随意编新词、提新说法,另搞一套,防止不切实际地定目标,口号震天响、光说不练,更不能搞选择性执行.
"完成今年经济工作各项目标任务,开创新时代朔州经济社会发展新局面,关键就是要按照习总书记关于信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬"五个过硬"的工作要求,不折不扣落实党中央和省委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止.
一要完善领导体制机制.
习总书记指出,"经济工作是党治国理政的中心工作".
要从领导体制上强化市委的决策和监督作用,严格落实市委常委会每季度研究经济工作制度,完善主要经济指标月通报制度和末位约谈追责等制度,推动党领导经济工作制度化.
要在党委系统推广运用"13710"电子政务督办制度,运用信息化手段,切实提高各级党委的执行力和落实力.
要加强党的统一领导,坚持市委常委会定期听取市人大、市政府、市政协党组工作汇报的制度,统筹协调好与人大、政府、政协班子之间的关系,支持人大及其常委会依法履行职能,支持政府依法行政,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和·本期特稿·14··环境保护等工作,支持政协政治协商、民主监督和参政议政.
要加强对县(区)转型发展的指导,支持扩权强县相关措施的实施,让县一级更有压力、更有动力、更有活力.
二要坚持正确用人导向.
好队伍是"带出来"的,也是"干出来"的.
要在转型发展的主战场上锻炼、检验、识别干部,大力褒扬有担当、有作为的优秀干部,对乱作为、不作为的进行问责,对不善为的进行帮助或调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,大力营造积极进取、奋勇争先的干事创业氛围.
在少数干部中有一种不好的风气,不是积极努力地通过工作实践、群众认可来展示个人才华、接受组织挑选,而是习惯于托关系、找门路、打招呼,这种"跑官要官"的不良现象和风气必须坚决刹住.
这是一种投机钻营行为,是对省委、市委要求的一种蔑视,是对共产党员称号的一种亵渎,是对已经形成的良好政治生态的一种破坏.
骆惠宁书记在这方面明确提出,"不廉洁的干部不能用,不干事的干部也不能用",而且做出了榜样和示范.
今后,凡是托关系、找门路、打招呼的干部,市委一律不会用.
三要持续改进工作作风.
深入贯彻落实习总书记关于"纠正'四风'不能止步、作风建设永远在路上"的重要批示精神,认真对标中央、省委关于加强作风建设的新部署新要求,深入查找"四风"突出问题的新表现,以坚决反对形式主义、官僚主义为主题认真开展纪律作风教育整顿,突出整治"吃拿卡要"等问题,巩固拓展作风建设成果,磨炼抓落实的过硬作风.
要坚持"五倡导五反对",教育和引导各级干部廉洁自律、以身作则,比境界、比贡献、比作风,激情干事、精准干事、开拓干事.
四要切实提高本领能力.
习总书记指出,"领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,又要本领高强".
市委决定,今后一个时期,要在全市党员干部中广泛开展"新时代、新气象、新作为,大学习、大调研、大落实"活动,为即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育打好基础,各级干部要以刻苦钻研的劲头学习,以深入扎实的作风调研,以真抓实干的精神落实,培育专业能力,弘扬专业精神,既要当好领导,又要成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领.
要充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性,完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲.
(本文为朔州市市委经济工作会议资料,有删节)·本期特稿·15··一、关于2017年经济工作2017年,是朔州发展进程中极不平凡的一年,也是朔州经济经历重大转折、重回向好区间、奋力开创新局的一年.
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央经济工作会议部署和习总书记视察山西重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,按照"一个指引、两手硬"的重大思路和要求,紧扣市委推进"两大任务"工作主题、走出"五条新路"总体部署,积极践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市人民攻坚克难、奋力作为,全力推动经济企稳向好,全市经济社会发展各项工作稳步向前推进.
一是从主要指标看,回稳向好态势明显.
全年地区生产总值预计完成988.
2亿元,同比增长6.
9%左右,比上年提高2.
7个百分点,比年初预期提高1.
4个百分点;规上工业增加值预计完成289.
4亿元,增长6%左右,比上年提高3.
3个百分点,比年初预期提高2个百分点;公共财政收入完成73.
22亿元,增长49.
06%,比上年提高58.
56个百分点,比年初预期提高41.
06个百分点;固定资产投资预计完成214.
3亿元,增长0.
9%,比上年提高32.
8个百分点;社会消费品零售总额预计完成312.
3亿元,增长7.
3%,比上年下降0.
4个百分点,比年初预期提高0.
3个百分点;城镇居民人均可支配收入预计增长7%左右,比上年提高1.
6个百分点,比年初预期提高1个百分点;农村居民人均可支配收入预计增长7%以上,比上年提高0.
9个百分点,比年初预期提高1个百分点.
7项主要指标,均高于年初预期目标;除社会消费品零售总额外,其余均高于上年增幅,呈在市委经济工作会议上的讲话高键·本期特稿·16··现出好于上年、好于预期的良好态势,经济运行持续上扬,进入合理增长区间.
二是从产业结构看,三次产业和产业内部结构发生积极变化.
三次产业比重由2016年的6.
1:43:50.
9调整为2017年的5.
7:42.
8:51.
5.
服务业占比持续提高,超过第二产业8.
7个百分点,成为引领经济增长的主动力.
1—11月份,民间投资占固定资产投资比重的65.
7%,比上年提高5.
2个百分点.
高新技术产业增加值占工业比重0.
5%,战略性新兴产业增加值占工业比重1.
5%,呈现积极向好态势.
三是从产业转型看,优化升级步伐加快.
煤炭行业现代化水平明显提高,建成现代化矿井6座.
电力结构发生积极变化,新能源电力占比由年初的34%提高到36.
7%,风电、光伏发电装机达到467.
55万千瓦,位居全省第一.
1—11月份,全市非煤电产业增加值增长8.
3%,超煤炭产业增速4个百分点,超全市工业增速2.
8个百分点,占到全市工业的11.
3%.
实施产业转型项目160个,占全市项目个数的30.
2%;总投资525.
1亿元,占全市项目总投资的38.
3%,项目个数和投资占比明显提高.
四是从发展活力看,改革创新取得新进展.
深化煤炭供给侧结构性改革,关闭4座煤矿,退出过剩产能1360万吨.
深化电力体制改革,推进电力直接交易,减少企业电费支出2亿元,山阴县北周庄低碳循环经济工业园区成功申报全国增量配电业务改革试点.
大力推进开发区改革创新发展,朔州经济开发区完成整合扩区,右玉生态文化旅游开发区、怀仁经济开发区获省政府批复正式设立,3个开发区"三化三制"改革基本完成.
平鲁区、山阴县、应县开发区已上报待批.
推动旅游体制机制改革,完成市级撤局建委工作,11个景点景区实现"两权分离".
特别是市政府强力推进投融资体制机制改革创新,已确定PPP项目12个,总投资121亿元,其中进入程序8个,完成招标4个.
朔州农村商业银行实现批筹.
深化农业供给侧结构性改革,完成饲草种植77万亩,粮经饲比例由68:19:13调整为44:22:34.
加大招商引资力度,1—11月份,签约招商引资项目165个,总投资1037.
4亿元.
五是从民生保障看,发展成果惠及更多群众.
保障性住房建设不断加强,公租房分配圆满完成.
七里河综合治理有序推进,市区振华东街完成改造顺利通车.
脱贫攻坚成效显著,全年可完成减贫23263人,退出贫困村144个.
六县区全部通过国家义务教育均衡县验收,所有城市公立·本期特稿·17··医院取消药品加成,所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实现基本药物制度全覆盖.
县乡医疗卫生机构一体化改革有序推进.
城镇新增就业、创业就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、城镇登记失业率、转移农村劳动力6项指标全部达标.
广大人民群众的获得感幸福感安全感不断增强.
二、关于2018年经济工作的目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施"十三五"规划承上启下的关键一年,经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础.
2018年全市经济工作的总体要求是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
2018年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值完成1065亿元,同比增长7%左右;规模以上工业增加值完成310亿元,增长5%左右;全社会固定资产投资设立确保线、考核线、奋斗线三个目标.
确保线为236亿元,增长10%,考核线为246亿元,增长15%,奋斗线为279亿元,增长30%;公共财政预算收入完成78.
71亿元,增长7.
5%;社会消费品零售总额完成334.
2亿元,增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇新增就业人数2.
5万人,城·本期特稿·18···本期特稿·镇登记失业率控制在4.
2%以内.
其它约束性指标完成省下达任务.
按照稳中求进的工作总基调,我们兼顾需要与可能、当前与长远,考虑了以下五个方面的因素,实事求是确定了这个指标体系.
一是考虑了全国全省发展大势.
从全国来看,党的十八大以来,经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革.
近5年来,我国经济年均增长7.
1%,预计2017年增长6.
8%,中央经济工作会确定2018年增长目标为6.
5%左右;从全省来看,省第十一次党代会以来,全省转型发展呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势,预计2017年GDP增长7%左右,2018年我省确定的增长目标与全国一致,也是6.
5%左右.
二是考虑了我市经济趋稳回升的发展态势.
对照过去几年,2015年我们的速度是-2.
3%,2016年是4.
2%,2017年预期目标确定为5.
5%,到年底实现了6.
9%,全市经济逐步走出低谷、重回稳中向好区间的态势十分明显.
因此今年确定为7%,是审慎的,也是合理的.
三是考虑了现实产业支撑和煤炭市场等因素.
我们经过反复测算,第一产业增加值增幅可达3%左右,拉动经济增长0.
17个百分点;第二产业增加值增幅可达5%左右,拉动经济增长2.
09个百分点;第三产业增加值增幅可达9%左右,拉动经济增长4.
7个百分点.
三次产业可拉动经济增长6.
96%,因此可确保7%左右的增速.
四是考虑了指标之间横向纵向的匹配衔接.
比如,从横向上,我们考虑了城乡居民收入与地区生产总值的衔接,工业增加值与地区生产总值之间的匹配.
从纵向上,我们考虑了与"十三五"规划和全面建成小康社会目标相衔接.
今年确定7%的增速,在实际中争取更好,对于我市经济持续健康发展、完成"十三五"目标任务具有重要意义.
五是考虑了积极进位的因素,也考虑了激发信心和干劲的需要.
多年来,我市经济在全省处于垫底位次,经济总量在全省份额不足.
长此以往,我们将会面临被边缘化的危险.
因此,无论是从完成省委省政府任务的角度,还是从引导预期、激发活力、调动各方面积极性的角度,我们都需要把目标确定的更高一些,发展的步子更快一些.
确定7%左右的增速,体现了底线意识,也体现了进取精神.
习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人.
对于朔州来说,新时代转型发展、高质量发展的命题已经出好,我们各级政府就是答题19··人.
能否回答了这个命题,回答到什么程度,都取决于政府抓落实的能力和水平.
为此,我们要切实按照习总书记三个"一以贯之"的要求,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,扎扎实实地把各项工作推向前进.
三、关于2018年的重点项目经济发展目标任务已经确定,我们必须靠有力的项目支撑才能实现.
通过前一阶段各县区、市直有关部门反复酝酿,我们形成了2018年的项目盘子,主要分为"2+7"产业转型项目、城市建设项目、交通基础项目、生态文明项目、民生事业项目等五大类.
(一)"2+7"产业转型及重点项目着眼于经济转型发展,市委、市政府提出构建"2+7"产业格局,"2"就是改造提升煤炭、火电两大传统产业,"7"就是培育发展高端陶瓷、新能源新材料、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品加工、商贸物流七大新兴产业.
1、煤炭产业.
朔州因煤而建、因煤而兴,煤炭是重要支柱产业,建市以来为全市经济社会发展做出巨大贡献.
尽管存在"一煤独大"问题,但依然是当前乃至今后相当长一段时期经济发展的重要支柱.
解决"一煤独大"、推动转型发展需要一个过程,但我们离开煤炭就过不了日子,首先要稳定煤炭生产.
要进一步提升煤矿技术装备水平,建设现代化矿井,大幅度提高煤炭先进产能.
全市安全生产标准化矿井保持在40座以上,其中现代化矿井6座.
扎实推进玉龙煤业、玉井煤业等9座煤矿减量重组.
重点抓好总投资86.
3亿元的中煤平朔井工三矿技改、潘家窑煤业标准化矿井建设、应县180万吨洗煤等7个项目,确保完成年度投资14.
9亿元.
2、火电产业.
推进煤电一体化,变输煤为输电,是现实要求,也是战略选择.
要利用好蒙西至天津南、晋北至南京两条特高压输电线路,争取更多入网指标.
重点抓好总投资175.
8亿元的神电"上大压小"和华昱二期、同煤朔南、平朔木瓜界3个低热值煤发电项目,确保完成年度投资34.
6亿元.
同时,还要抓好总投资10.
9亿元的山阴低热值煤电厂二期500千伏送出工程、神头二电厂500千伏送出工程等18个电网项目,确保完成年度投资8.
7亿元.
3、陶瓷产业.
陶瓷是我市继煤、电之后的第三大工业产业,已建成130多条生产线,被中轻联、中陶协联合授予中国日用陶瓷生产基地,有了一定发展基础.
但·本期特稿·20··还存在不少问题,比如种类少、档次低,附加值低、品牌少.
振亮书记专门跟我谈了要强化研发能力、建设陶瓷学院的问题.
商务局提出要把国外的陶瓷企业、经销商引到朔州,搞一个中国(朔州)陶瓷交易博览会.
我们要抓住机会,争取签订几个大单,增加销量,扩大出口.
特别是要通过这次交易博览会优化陶瓷生产工艺、生产流程,提升产品附加值、科技含量,促进陶瓷产业提档升级.
下一步,我们要引进建筑瓷、卫生瓷、特种瓷项目,鼓励支持陶瓷企业技术创新,打造知名陶瓷品牌,扩大陶瓷产品出口.
筹建国家级产品检测检验中心、国际交易中心、工程研究中心,推进职业技术学院建设,为陶瓷产业发展提供保障.
重点抓好总投资19.
3亿元的怀仁鸿达瓷业新建日用瓷生产线、怀仁盛泽瓷业新建高档日用瓷生产线等22个项目,确保完成年度投资14.
1亿元.
4、新能源新材料产业.
目前,全市新能源电力装机已达467.
55万千瓦,居全省第一.
要继续优化电源结构,大力发展风电、光伏发电、生物质能发电,建设晋北风电基地、国家先进技术光伏发电示范基地.
重点抓好总投资119.
6亿元的平鲁茂华10万千瓦风电、西易能源10万千瓦风电、晋能清洁能源20兆瓦光伏扶贫等25个项目,确保完成年度投资85.
3亿元.
固废综合利用,对朔州是个重大历史课题.
当前,我们的煤矸石发电产业已形成规模,粉煤灰、脱硫石膏综合利用产业正在发展壮大.
要通过举办全国工业固废综合利用示范基地朔州现场会、第六届国际粉煤灰技术交流大会等一系列全国现场会、技术交流会,使我们的技术水平再提升,使我们的产品成本再降低,使我们的经销半径再扩大.
特别是雄安新区的建设,为我们发展固废综合利用产业提供了难得机遇.
昨天,在省里开会听说,工信部虽然把固废综合利用项目布局在朔州,而长治却拿了工信部1个亿的技改资金.
我们要认真反思,紧抓全国工业固废综合利用示范基地建设机遇,认真策划、包装固废综合利用项目,力争进入工信部绿色项目盘子,积极争取工信部技改资金.
重点抓好总投资14.
3亿元的平鲁晋坤年产10万吨煅烧高岭土项目、朔神新材料2万吨精细陶瓷、山阴玉竹新材料2万立方硅酸钙保温板等16个项目,确保完成年度投资9.
6亿元.
5、现代煤化工产业.
加快建设晋北(朔州)现代煤化工基地,完成基地规划环评,与基地总体规划一并上报国家部委.
基地规划环评要纳入"13710"督办平台,明·本期特稿·21··确完成时限.
加快推进神雾集团聚乙烯项目、松蓝化工丙烯酸项目,支持中美新能源闪氢提油中试技术成果就地转化.
重点抓好总投资90亿元的松蓝化工2*60万吨/年煤制乙二醇项目,确保完成年度投资9.
6亿元.
6、生物医药产业.
以生物制药、化学药新品种、药材种植加工、现代中成药为重点,引进知名药企,研发新产品,扩大产业规模.
重点抓好总投资0.
77亿元的应县北京康庭阳光科技黄芪提取产业化、吉呈生物二期扩建工程项目建设,确保完成年度投资0.
35亿元.
7、文化旅游产业.
按照"举右玉龙头、打长城品牌、走生态之路"的发展战略,大力推进右玉生态文化旅游开发区建设,实施古长城旅游公路、长城文明守望、长城生态绿化、长城沿线乡村环境整治、长城旅游基础设施建设"五大工程".
抓好景区景点建设,对接大同、忻州等地旅游优势,打造精品旅游线路.
加快培育旅游市场主体,组建朔州市旅游投资集团,引进战略投资.
加强旅游配套设施建设,抓好旅游集散中心和"智慧旅游"综合平台建设.
特别是习总书记四次批示"右玉精神",省委、省政府提出要大力支持右玉发展生态文化旅游产业.
这对右玉是里程碑,对朔州也是里程碑.
右玉有很多景点景区,比如杀虎口、苍头河湿地、众多的古堡;有很多项目在京津冀也有了声誉,比如,赛马等体育活动和油画写生.
无论从景点景区、生态建设、特色产品来看,还是从高铁、高速、机场建设来看,右玉都应该是发展文化旅游产业的龙头.
市委、市政府专门组建了班子支持帮助右玉发展.
我们要快速提升右玉生态文化旅游产业龙头地位.
今年要设立全市旅游产业发展奖励和引导资金,力争旅游总收入和游客总人数等指标在2017年基础上增长25%.
重点抓好总投资58.
5亿元的怀仁清凉山滑雪场、平鲁尉迟恭故里旅游开发、右玉杀虎口文化旅游区一期建设及康养项目、朔城区风情小镇等13个项目建设,确保完成年度投资9.
5亿元.
8、草牧业与农产品加工产业.
全国草牧业发展示范区、北方农牧交错带结构调整先行区和有机旱作农业核心区是我们的优势和机遇,我们必须推进草牧业提质增效和农产品加工业提升工程.
在草牧业方面,继续调减籽粒玉米种植,增加优质杂粮、饲草和经济作物种植面积,其中饲草种植面积达到80万亩.
推进标准化规模健康养殖工程,改造提升20个奶牛牧场、30个肉羊园区,力争到2018年底全市·本期特稿·22··奶牛存栏达到19万头,羊饲养量630万只.
在农产品加工方面,积极开发主熟食、方便食品、休闲食品、功能食品,发展绿色农产品加工.
提升农产品品质和附加值,推出以右玉羊肉为代表的高端品牌,加强与北京新发地的合作,打造首都绿色农产品供应基地和全省特色农产品加工基地.
右玉羊、怀仁羊我们都要抓好.
右玉羊在京津冀已经有了品牌效应,怀仁羊也扩张得很快.
我们要积极对接北京商务部门,把右玉羊、怀仁羊大批量的推进北京市场.
在发展草牧业的同时,要注意发展塞北风情草原旅游,吸引京津冀人群来朔旅游.
重点抓好总投资10.
2亿元的金沙滩羔羊肉深加工、中藜食品2万吨藜麦加工、汇源献果园5000吨沙棘果综合利用等20个项目,确保完成年度投资6.
9亿元.
草牧业和农产品加工是实施乡村振兴战略的重要组成部分.
关于乡村振兴战略,我们要按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求,坚持因地制宜、突出特色,完善农村道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施,实现农村环境整治长效化和制度化,加快建设美丽乡村.
这里强调,我们朔州有的农村人口比较少,要注意规划,避免浪费和重复投资.
特别是要坚决打赢脱贫攻坚战,确保完成7个贫困村退出,5984名贫困人口脱贫.
9、商贸物流产业.
抓好总投资236.
6亿元的平鲁内陆港、开发区现代农产品综合物流园、朔城区"电子城京城港"商业一期、朔城区电子商务物流园等11个项目,确保完成年度投资15.
1亿元.
特别是要加快平鲁内陆港建设进度,推动二期总投资50亿元的综合内陆港、三期总投资100亿元的综合保税区建设,促进京津冀产品进出口发展,承接"一带一路"东部产品内销,真正发挥对全市物流产业乃至经济社会发展的巨大拉动作用.
(二)城市基础建设及其重点项目:加强基础设施建设,加大规划编制力度,不断完善城市功能,提高城市承载力和城市品质.
实施住房保障安居暖心工程、节水城市创建工程、海绵城市建设工程、城乡污水垃圾治理工程、城市道路微循环畅通工程、供水供气供热能力保障提升工程、建筑节能工程、地下综合管廊建设工程、智慧城管完善提升工程"九大工程".
重点抓好总投资97.
1亿元的开发区起步区及外部连接道路、朔州迎宾大道、地下综合管廊、安泰街桥及接线工程、振华街桥及接线工程、建设路桥及接线工程、田家窑桥及接线工程、顺义路桥及接线工程等56·本期特稿·23··个项目,确保完成年度投资31.
7亿元.
(三)交通基础设施建设及其重点项目:重点抓好总投资328.
1亿元的朔州机场、大原高铁、右平高速、朔山联络线、古长城旅游公路、四好农村路、朔神高速公路等18个项目,确保完成年度投资77.
5亿元.
(四)生态文明建设及其重点项目:右玉精神在朔州,朔州应该率先成为绿水青山就是金山银山的示范地.
要坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面完成中央和省委省政府环保督察反馈意见整改,推进煤改电、煤改气和热电联产集中供热工程,加大煤矸石和粉煤灰治理力度,加快工业集聚区污水集中处理设施建设.
大力开展植树造林,抓好中心市区和长城沿线、桑干河沿线"一区两线"植树造林.
全面加强水生态建设,继续实施桑干河综合治理与生态修复工程和"一山两河一湖"中心城市生态体系建设.
强化生态治理修复,推进采煤沉陷区治理.
重点抓好总投资50亿元的七里河综合治理、恢河治理六期、京津风沙源治理、荒山造林、市污水处理厂扩容、七里河污水管网建设、市垃圾处理厂扩建等45个项目,确保完成年度投资19.
3亿元.
(五)民生事业及其重点项目:大力兴办一批民生实事.
重点抓好总投资153.
9亿元的朔州大医院、市一中新校区等十所学校、市奥林匹克体育中心、怀仁县陶瓷职业技术学院、市社会福利院老年公寓、市残疾人托养服务中心、平鲁古城小区棚户区改造等78个项目,确保完成年度投资68.
2亿元.
对于以上项目,我们要按照全省"转型项目建设年"行动方案的要求,精心组织、狠抓落实、加快推进项目落地、投产达效.
特别是省政府提出朔州经济开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目,其他省级开发区新建2个投资超5亿元的转型项目,从目前情况看,我们的项目储备还没有眉目,必须引起重视.
要抓紧项目谋划.
各县区和市直有关部门主要领导要高度重视,亲自上手.
要紧扣转型发展,把握国家政策导向和资金投向,聘请专家谋划一批拉动力量大、发展前景好的转型项目,提高投资有效性和精准性.
要加强项目储备,建立项目库,认真梳理续建新建项目,并对项目库进行动态管理.
要抓实项目前期.
利用冬闲时节,开展"前期手续集中办理季"活动,全面推开企业投资项目承诺制改革试点工作,加快投资项目核准.
发改、规划、国土、环保、消防等相关部门要加快推进多图联审、多评合·本期特稿·24··一,加快项目前期手续办理,3月底前所有项目完成前期工作.
要抓牢项目落地.
按照"有意向的项目不签约不放松,签约的项目不到资不放松,到资的项目不开工不放松,开工的项目不投产不放松"的要求,持续抓好招商项目落地.
要在4月份开展"项目集中开工月"活动,对列入2018年全市建设项目库中的项目,集中抓好开复工,做到应开尽开.
四、深化改革开放,强化要素保障,全面推动落实推进项目建设、完成今年的目标任务,关键在于一步一个脚印抓好落实.
事实上,我们确实面临不少问题,一些结构性体制性素质性问题还十分突出:经济结构不优,质量效益不高;投资增长乏力,新项目、大项目支撑不足;生态环境治理任务艰巨;新兴产业发展缓慢,创新驱动力度不大;安全生产形势不容乐观;发展环境不优;对外开放水平整体不高.
这些短板和问题我们既避不转,也绕不开,必须敢于直面、勇于破解,确保转型发展、高质量发展目标如期实现.
(一)深化各类改革.
改革是发展的必由之路,必须坚持用改革的办法解决发展中的问题.
要围绕事关全局的一些关键性改革,大胆探索、先行先试,向改革争取发展的红利.
要深化开发区改革创新.
将开发区作为转型综改的主要突破口来抓,优先在开发区布局产业转型项目,工业项目要一律入园进区.
积极复制推广先行先试经验,落实好"三化三制"改革任务.
按照"能放尽放、能授尽授"原则,完成市、县两级政府对所有开发区的授权,确保授权到位.
抓好起步区建设,完善基础设施配套,做好"九通一平".
注重统筹规划,明确主导产业发展方向,确立重点企业、重点项目.
朔州开发区突出发展先进制造业、工业固废综合利用、现代服务业等战略性新兴产业,右玉生态文化旅游开发区突出打造国家全域旅游示范核心区,山阴开发区重点打造以现代煤化工为主的国家级开发区,平鲁开发区主导产业为煤电新能源、内陆港物流,怀仁开发区主打陶瓷和医药两大产业,应县开发区主导产业为高档日用瓷、工艺瓷、中高档建筑陶瓷和农产品加工.
要强化用地保障.
目前,我市共有批而未征、批而未供的国有建设用地3.
3万亩,节余规划指标5.
7万亩,占补平衡指标2.
2万亩,完全可以满足项目建设的需要.
下一步,我们还要通过实施高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦等途径,积极拓展土地占补平衡渠道,全力保障项目建设用·本期特稿·25··地.
要让"地等商""厂等商",确保项目"熟地"供应.
要加快电力体制改革.
扩大直供电范围,鼓励发展售电公司.
抓住山阴北周庄低碳循环经济园区增量配电项目列入全国试点机遇,推进新增煤化工和配电网项目建设取得突破.
积极推进煤电一体化厂用电试点.
要推进农业农村改革.
加快推进农村承包地确权登记颁证和未完成村扫尾工作.
全面推进农村集体产权制度改革.
启动运行市县乡三级农村产权流转交易中心.
开展农村集体三资清产核资工作,力争用三年左右时间基本完成.
推进农村闲置宅基地和闲置农房的整治盘活利用.
(二)扩大对内对外开放.
以中煤平朔为标志,朔州尽管是我国改革开放的试验田,但经济发展的外向度不够,和发达地区的联系很少.
特别是充分利用国际国内两大资源、两个市场发展经济的观念和思路尚未形成.
比如我们作为国家重要的煤电能源基地,为发达地区输送煤炭和电力的同时,却没有很好地与发达地区进行对接,把发达地区的企业和投资引回来.
我们要坚持开放发展,结合改革开放40周年,按照省委省政府建设对外开放新高地的要求,积极组织系列纪念活动,弘扬开放精神,形成新的开放格局.
要坚持"走出去""引进来"相结合.
党的十九大提出,我国经济由高速度发展转变为高质量发展.
国家产业布局将深度整合,这对朔州是重大利好.
朔州地处晋西北,靠近京津冀和雄安新区,具有良好的区位优势;高速公路、高铁、机场正在加快推进,具有良好的交通优势;土地广阔,价格较低,具有良好的土地优势.
我们要围绕七大新兴产业,综合运用政治资源、政策资源、交通区位资源和人力资源,加大招商引资力度.
要全面落实"山西是'一带一路'大商圈重要组成部分"的重大定位,成立北京、深圳朔州商会,瞄准京津冀,对接雄安新区,引深与长三角、珠三角地区合作,积极参加全省"丝路行""品牌行"招商活动,承接产业梯度转移.
政府和企业要共同行动.
充分发挥中煤、阳煤、同煤等大集团作用,直接布局项目,或以商招商,吸引境内外客商投资合作.
充分利用晋北—南京两条电力通道建成运营,吸引南京企业来朔投资.
同时,还要努力扩大出口规模.
重点支持右玉图远、平鲁晋坤和怀仁晋利糖果、尊屹陶瓷等企业,提高产品竞争力,扶持陶瓷、特色农产品出口,巩固扩大出口市场份额,提高经济外向度.
(三)做好创新文章.
对于朔州来说,创新是一项突出的短板.
2017年,虽然我·本期特稿·26··们新培育高新技术企业14家,使全市高新技术企业总数达到了26家,从增长速度来看实现了历史性突破,但比起太原和运城等先进地市,总量上还是差了很多,根本不是一个量级.
下一步,我们既要扶优扶强,又要扶新扶小,努力让双创活力竞相迸发,为转型发展增添新动力.
要加强金融创新.
对照银行信贷投放重点,促进政银企对接,提高信贷到位率.
用好浦发银行和建设银行"双百亿"基金,继续实施一批PPP项目.
组建由政府引导、社会资本和金融资本参与的市级陶瓷业产业发展基金,发展混合所有制企业,支持陶瓷产业做大做强.
采取土地使用权入股等方式,推动中小企业解决资产不确权、产权不清晰不完整问题,完善企业产权制度.
引导各类产业园区内的企业进行股份制改制,逐步建立现代企业制度.
加强农村信用社改制,做大做强地方性银行业金融机构.
着力激发民间投资活力,切实降低准入门槛,鼓励民间资本加大投资力度.
强化全社会信用体系建设.
同时,要加强金融知识培训,提升干部和企业家的现代金融意识和运用金融的能力水平.
要加强科技创新.
实施朔州市21世纪可持续发展战略.
以企业创新为主体,引导企业加大研发投入,建立企业技术中心,发展高新技术项目.
推进中煤平朔公司技术中心申报国家级企业技术中心,组织中美新能源技术公司等18家规上企业申报省级企业技术中心.
重点扶持山西三元碳素公司、山西晋坤矿产品公司等5家企业申报省级重点实验室、工程技术研究中心.
要强化人才支撑.
我们要大力实施人才强市战略,制定更加优惠的引才政策,吸引各类高层次人才创新创业.
要推动建立院士、博士工作站.
聘请各类专业咨询团队,服务朔州建设发展.
鼓励朔州企业走出去,与全国知名高等院校、科研院所深度合作,培育一批管理人才,转化一批科技成果.
(四)激发企业活力.
企业是市场的主体,也是转型的主体.
我们朔州的企业有个明显特点,大的大,小的小,比如中煤平朔在技术、管理方面都是很现代化的企业,而我们的陶瓷企业,户数很多,规模不够,研发投入不足,产品附加值不高.
要按照习总书记提出的"亲""清"二字要求,党政领导干部善于同企业家打交道、交朋友,构建新型政商关系,帮助企业解决问题.
要弘扬企业家精神,激发企业家活力,帮助企业家开阔视野,推动企业走上正规.
要推动干部入企服务常态化,重点帮助企业解决三个方面的问题.
第一,帮助·本期特稿·27··企业创新制度.
现在,好多企业办了几十年,去银行贷款,才发现土地是流转回来的,不合法,不能做抵押物.
还有从过去国有企业转换过来的职工身份还没有变.
企业在机制上还存在问题,我们必须帮助企业把障碍扫清.
第二,帮助企业引进资金、技术和人才.
各级政府和各有关部门要运用各种信息资源,帮助企业开放发展,引进高端紧缺人才和高新技术.
今年,我们要选派大批干部和企业家走出去,到沿海发达地区学习考察、解放思想、开阔视野.
第三,切实减轻企业负担.
认真落实有关减负政策,坚持依法减税治税,清理规范涉企收费,减轻企业税费负担,降低营商成本.
(五)营造"六最"营商环境.
落实"1+9"专项行动要求,深入推进"放管服效"改革.
落实好项目联审联批、市领导包联项目、项目负责制、督查考核、奖惩五项制度,建立重大项目协调调度机制,协调解决手续办理、征地拆迁、环评、阻工等实际问题.
要遴选"百户优势企业""百个重点项目"进行重点引导、重点扶持.
要设立工业发展专项扶持资金,对龙头支柱产业和战略性新兴产业中发展速度快、经济效益好、社会贡献大、资金使用效率高的企业给予专项扶持.
要建立优势企业发展共享服务平台、建立企业生产宁静日制度,为企业营造良好发展环境.
(本文为朔州市市委经济工作会议资料,有删节)·本期特稿·朔州供电公司年售电亿千瓦时近日,从朔州供电公司营销部门了解到,2017年朔州供电公司累计完成售电量73.
64亿千瓦时,同比增长3.
9%.
去年以来,该公司扎实落实高危重要客户、专变客户安全用电检查,每月定期走访重要用电客户,主动介入、超前服务,减少对客户的停电次数,帮助客户解决用电难题,确保了存量客户用电负荷正常;提高电网经济运行水平,灵活运用调压设备,科学编制有序用电方案.
同时根据自身实际情况推出了个性化服务措施,为优质负荷、政府重点项目及安居工程建设提供绿色通道,确保新装客户早日用电,尽早转化为新的用电增长点,合理安排检修停电计划,积极开展带电作业,保证客户稳定用电.
28··国家强,经济体系必须强.
2018年1月30日,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行集体学习.
习近平强调:"建设现代化经济体系是一篇大文章,既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨.
"谋篇布局,运筹帷幄.
如何写好建设现代化体系这篇"大文章",习近平全局在胸.
以"新"为序下笔生辉2017年11月3日,我国自主设计并建造的亚洲最大绞吸挖泥船"天鲲号"在江苏成功下水.
2017年12月31日,世界最长的跨海大桥———港珠澳大桥主体全线亮灯,主体工程基本完工.
2018年2月2日,电磁监测试验卫星"张衡一号"发射升空.
我国成为世界上少数拥有在轨运行高精度地球物理场探测卫星的国家之一.
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自十九大报告首次提出"现代化经济体系"后,一项又一项重大工程捷报频传,不断刷新世界各国对中国经济社会发展的认知.
创新是引领发展的第一动力,建设"经济强国"的背后必然有"科技强国"战略的强大推动.
习近平落笔建设现代化经济体系大文章戴萌萌·经济社会·29··"要加快实施创新驱动发展战略,强化现代化经济体系的战略支撑,加强国家创新体系建设,强化战略科技力量,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展.
"习近平的讲话,不仅为创新发展指明了新目标,也提供了不竭动力.
十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和我国发展的战略目标.
近年来,我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展,走在了世界前列.
2016年,我国数字经济规模总量达22.
58万亿元,跃居全球第二位.
如何抓住时代新机遇,开创发展新局面,是党中央必须解答好的时代命题.
自2014年开始,我国的研发投入占GDP的比重超过2%,国际公认这是一个国家进入创新活跃期的关键时间窗口.
创新发展如逆水行舟,不进则退.
坚持创新的发展思想,既是新时代发展的内在要求,也是大有可为的广阔舞台.
实现高质量发展,让创新成为建设现代化经济体系的重要基石;推动创新,让老百姓享受更好的生活质量.
以"实"为纲筑牢基础善战者,求之于势.
"要深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围.
"习近平一向看重实体经济的发展.
十九大后,习近平首次调研即选择了我国首个创新型省份建设试点省———江苏.
他在徐工集团重型机械有限公司看望劳动模范、技术能手等职工代表时强调:"必须始终高度重视发展壮大实体经济".
同时,他在去年的中央经济工作会议中要求:"结构性政策要发挥更大作用,强化实体经济吸引力和竞争力".
实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱.
只有大力发展实体经济,才能筑牢现代化经济体系的坚实基础.
国家统计局最新数据显示,2017年,我国规模以上工业企业实现利润75187.
1亿元,比上年增长21%,增速比2016年提高12.
5个百分点,是2012年以来增速最高的一年.
从盈利能力看,2017年,规模以上工业企业主营业务收入利润率为·经济社会·30··6.
46%,比上年提高0.
54个百分点,工业企业盈利能力明显增强.
建设现代化经济体系就必须抓住发展实体经济这个"牛鼻子",推动形成全面开放新格局,早日实现产业强国的梦想.
以"强"为要擘画现代化强国强国,是习近平为未来的中国印上的醒目标签.
"从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化……从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国.
"习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的这句展望,赢得了热烈而持久的掌声.
建设现代化经济体系,是党中央从党和国家事业全局出发,着眼于实现"两个一百年"奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署.
只有形成现代化经济体系,才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域现代化提供有力支撑,确保社会主义现代化强国目标如期实现.
近年来,中国的经济实力不断增强,对世界经济的影响力也在不断提升.
国际货币基金组织认为,中国2016年为全球经济增长贡献了1.
2个百分点,而美国只贡献了0.
3个百分点,欧洲贡献了0.
2个百分点.
联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告指出,2017年全球经济增长有1/3是依仗中国.
5年来,中国对世界经济增长的年均贡献率达30.
2%,超过同期美国、欧元区和日本贡献的总和.
2017年中国经济总量占全球的比重达15%,比5年前提高3.
5个百分点.
从建设工业强国、航天强国、海洋强国、网络强国等硬实力,到建设文化强国、体育强国等软实力,正如习近平所言:"中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃.
"中华儿女"比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标.
"犹记习近平2018年新年贺词,"千千万万普通人最伟大.
""幸福都是奋斗出来的.
"只要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,坚忍不拔、锲而不舍,中国人民就能走好社会主义现代化新征程,走好社会主义现代化强国之路.
(文章来源:央视网)·经济社会·31··由于住房贷款利率仍处于历史低位,市场短期供求形势也已发生较大变化,预计2018年稳房价的压力仍然较大;分析判断房地产市场形势,既要关注影响短期市场波动的一些因素,更要重视对中长期趋势的把握.
2017年商品房销售额再创历史新高,待售房屋面积明显下降,去库存取得较好成效.
由于住房贷款利率仍处于历史低位,市场短期供求形势也已发生较大变化,预计2018年稳房价的压力仍然较大.
由于我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化,进一步完善房地产相关政策不仅要针对库存下降、贷款利率仍处于历史低位、热点城市高价房将相继入市的短期形势,更要重视根据房地产市场发展阶段的变化适时调整发展目标,加快住房制度改革,研究出台房地产市场长效机制,努力实现房地产市场持续健康发展.
观察2018年房地产市场形势须把握的几个关键点发达经济体房地产市场发展历程表明,房地产市场具有鲜明的特征.
房地产市场发展的阶段不同,市场运行规律和特征呈现较大差异.
分析判断2018年的房地产市场形势,既要关注影响短期市场波动的一些因素,更要重视对中长期趋势的把握.
一是房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾已发生重大变化.
"十二五"中后期,中国城镇户均住房已超过1.
0套,保障性住房覆盖面达到20%.
随着住宅新开工面积、销售面积和竣工面积的持续较快增长,城镇居民住房条件明显改善.
1998年,2018:重视短期供求变化对房地产市场的影响国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松·调研天地·32··城镇人均住宅建筑面积只有18.
66平方米,2016年增加到36.
6平方米.
户均住房超过1.
0套以及人均建筑面积的大幅提高表明我国房地产市场总体上已解决了总量不足的矛盾,开始进入新的发展阶段.
但同时,也要清醒地看到,我国城镇住房的品质还有很大改进空间,主要表现为住房成套率还有待提高,许多新建和存量住房,特别是老旧小区的质量、环境、便利性等还不能满足居民对住房品质的要求.
"十二五"以来,受经济增速回落、区域经济结构调整和住房市场供求关系变化等因素影响,住房市场的区域差异日益明显,如北京、深圳等一线城市前期住房价格涨幅远远高于其他城市,居民住房支付能力不足的问题十分突出.
总体判断,我国房地产总量不足的矛盾已基本解决,但结构性、区域性矛盾仍很突出,居住品质离人民对美好生活日益增长的需要仍有较大差距.
由于发展阶段发生重大变化,既要防止因短期的销售火爆刺激新房开工量的过快增长带来系统性的供给过剩问题,也要积极应对北京等热点城市供不应求和住房支付能力下降的问题,更要重视提升房地产发展质量,满足人民对美好生活日益增长的需要.
二是住房贷款利率仍处于历史低位带来的挑战.
根据中国人民银行2017年第三季度货币政策执行报告,2017年9月个人住房贷款加权平均利率为5.
01%,虽比6月上升0.
32个百分点,但仍处于历史低位.
由于居民购买住房大都需要借助银行信贷的支持,贷款利率仍处于低位意味着居民购房支付能力仍然较强.
从全球范围看,由于低利率会在短期内显著提升居民购房支付能力,因此美国、日本等经济体在低利率时期都曾出现过房价的大幅攀升.
国际金融危机后,美国利率再次大幅下降,受低利率的推动,2013年后美国的房价已开始超过危机之前的水平.
2017年,一些热点城市采取了各种措施抑制房价过快上涨,但由于低利率的推动,部分二、三线城市的房价涨幅仍然较大.
2018年稳房价需要采取有效措施应对低利率的挑战.
三是短期的供求关系也在发生较大变化.
房地产市场的波动是短期供求关系的反映.
自2015年以来,随着一系列去库存政策的实施,去库存取得显著成效.
但随着库存的下降,一些城市短期的供求关系正在发生较大变化,有的城市已从2014年和2015年的供过于求变为供求平衡甚至供不应求.
从价格变化情况看,前期深圳、北京等热点城市房价过快上涨的阶段·调研天地·33··也正是从市场出现短期供不应求时开始的.
2017年,市场短期供求平衡和供不应求的城市在增加,这也是为什么一些二、三线城市房价涨幅较大的原因所在.
2018年,要更加重视短期供求形势变化对市场的影响.
四是家庭部门杠杆率快速提升.
近10年来居民部门债务负担快速上升,特别是2016年和2017年增加尤为明显.
2007年金融机构住户贷款余额只有5.
06万亿元,占当年住户部门可支配收入的比重为32.
6%,2014年住户贷款余额增加到23.
15万亿元,占当年住户部门可支配收入的比重为59.
2%,2016年和2017年住户贷款余额进一步增加到33.
37万亿元和40.
52万亿元,2017年住户贷款余额占住户部门可支配收入的比重预计将达到80%左右.
住房部门当年新增人民币贷款额从2014年的3.
29万亿元增加到2016年的6.
33万亿元和2017年的7.
13万亿元.
居民部门债务负担的快速增加虽然对短期内房地产销售的大幅增长有积极意义,但债务负担过快增长的潜在风险也要高度关注.
在债务负担快速增加后,进一步加杠杆的空间也相对缩小.
对2018年房地产市场形势的基本判断一是2018年房地产开发投资增速将继续回落.
房地产开发企业的资金状况是决定短期内房地产开发投资形势的最主要因素.
2017年,虽然商品房销售面积和销售额再创历史新高,但销售额增速总体呈放缓趋势.
尤其值得关注的是,受规范融资行为和信贷额度控制等因素影响,2017年房地产开发企业到位资金只增长了8.
2%,其中个人按揭贷款增速为-2.
0%,增速较2017年上半年分别下降了3个百分点和8.
7个百分点.
到位资金增长情况是后续房地产开发投资增速的领先指标,目前房地产开发企业到位资金的低增速预示着2018年房地产开发投资增速将难以明显回升.
从中长期发展趋势看,我国城镇户均住房已超过1套,借鉴日本、德国等典型经济体房地产市场发展规律,我国房地产开发投资增速正处于正常的回落阶段.
综合判断,预计2018年房地产开发投资增速将稳中有落.
二是2018年新房销售情况将主要取决于金融政策.
房地产市场的销售高度依赖金融部门的支持.
从1998年我国房地产市场的变化情况看,当住房信贷政策收紧时,房地产销售增速会明显下降,甚至会出现销售量和销售金额的绝对下降;当住房信贷政策较为宽松时,商品房销售量和销售金额都会明显增长.
2018年,影响·调研天地·34··新房销售情况的最主要因素仍是住房金融政策.
三是2018年稳房价的压力仍然较大.
市场供求状况和住房支付能力是决定房价波动情况的两个最主要因素.
从市场供求关系看,随着去库存成效的不断显现,越来越多的城市已从供过于求转为供求平衡和供不应求,这意味着从短期的供求关系看,2018年稳房价的压力会较大.
住房支付能力主要取决于房价收入比和住房金融政策,其中住房金融政策,特别是利率政策的变化对房价短期波动影响尤为显著.
从房价收入比的变化情况看,1998年到2017年我国的房价收入比均值为8.
65倍,其中1998年最高,为10.
8倍,2015年最低,为7.
2倍.
这表明虽然1998年以来房价名义涨幅较高,但由于居民收入名义涨幅更高,居民的住房支付能力总体在提高.
2017年全国新建商品住宅销售均价较2016年上涨5.
7%,而城镇居民人均可支配收入名义增长8.
3%,2017年全国的房价收入比为7.
4倍,不仅略低于2016年,也明显低于近20年的均值水平.
2017年住房贷款利率虽然有所上浮,但上浮后的综合利率水平仍处于历史低位,较低的利率水平仍将支持购房人的支付能力.
总体判断,2018年稳房价的压力仍然较大.
当然,由于不同区域市场供求形势和价格水平差异较大,面临的问题也存在一定差异,如北京等一线城市近10年的房价涨幅显著高于居民收入涨幅,房价收入比也显著高于历史均值水平.
在商品房供应不足的情况下尤其要关注低利率的影响.
进一步完善房地产相关政策的建议由于我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化,进一步完善房地产相关政策不仅要针对库存下降、贷款利率仍处于历史低位、热点城市高价房将相继入市的短期形势,更要重视根据房地产市场发展阶段的变化适时调整发展目标,加快住房制度改革,研究出台房地产市场长效机制,努力实现房地产市场持续健康发展.
一是适时调整房地产发展目标.
基于我国房地产市场已从总量供不应求转向总量供求基本平衡,结构性、区域性矛盾突出和居住品质还需要持续提升的新阶段,建议适时调整房地产市场发展目标.
1.
在确保广大居民"住有所居"的基础上,全面改善居住条件,提升居住品质.
在以人为本、保护环境、节约资源、优化生态的基础上,提供功能更加合理、建筑质量更加优良、人居环境更加舒适的住房产品.
加·调研天地·35··快房地产开发建设模式向节约型、环保型、生态友好型实质性转变.
2.
全面提高防范房地产市场系统性风险的能力和水平.
随着房地产市场供求关系进入新的发展阶段,需要更加重视防范和化解房地产市场面临的各种风险.
要准确把握房地产市场风险的主要类型和成因,调整完善金融、土地等政策工具,防范可能出现的各类系统性风险,保持房地产市场供求总量和结构基本平衡,逐步缓解结构性、区域性矛盾.
3.
实现经济、社会和房地产市场协调发展.
从经济社会长期发展目标出发,处理好房地产市场发展与国民经济、人口结构、城市规划以及产业布局之间的关系,形成房地产政策与短期宏观调控政策、中长期国民经济发展规划、区域城市群发展、城市内部空间布局与功能升级相协调,实现经济、社会和房地产市场协调发展.
二是加快住房制度改革,建立与房地产市场发展新阶段相适应的制度体系.
从国际比较看,发达经济体在住房短缺阶段,住房自有率很低,但随着住房的大规模建设和住房短缺问题的解决,住房自有率快速提高,并在户均住房达到1.
0套左右时住房自有率开始达到相对稳定的状态.
如日本1968年户均住房达到1.
0套,当年住房自有率为60.
3%,此后住房自有率基本在60%左右波动,到2013年其住房自有率也只有61.
3%.
绝大多数市场经济国家的住房自有率都不超过65%.
在户均住房超过1套后很多发达国家曾试图提高住房自有率,但是通过住房金融政策等措施鼓励低收入人群购买住房的结果并不理想.
美国、日本等国在金融政策的支持下住房自有率一度有所提高,但利率政策调整后,特别是住房贷款利率持续快速提高后,住房自有率很快回落到65%以下,并造成房地产市场的危机和金融市场的动荡.
目前我国城镇户均住房已超过1.
0套,总体判断已基本解决住房短缺问题,住房自有率也开始进入相对稳定阶段,面临的新矛盾是区域性、结构性矛盾突出和居住品质不高的问题.
同时在经济结构调整过程中,人口更多地流向就业机会多的大城市,大城市的房价普遍较高,租房是大多数新进入大城市人口的首要选择.
因此,随着经济发展阶段和住房市场发展阶段的变化,需要加快住房制度改革,引导包括房地产开发企业、规模化的租赁企业、各类机构投资者和个人住房拥有者在内的各类市场主体能够提供更多高品质、可负担的住房.
在这一过程中,要特别重视完善租赁市场体系,提高租赁住·调研天地·36··房使用效率,真正形成多主体供应、多渠道保障和租购并举的新格局.
三是完善房地产长效机制.
房地产市场的频繁大幅波动对建立房地产市场长效机制提出了更高要求.
从全球范围看,房地产市场的波动受金融、土地等政策调整的影响较大.
比如,持续的低利率是催生美国、日本等国家房地产泡沫的首要原因,而低利率后的持续快速升息则是刺破房地产泡沫的直接原因.
再如,纽约、伦敦、旧金山等大都市的高房价都与当地新房供应量不足有关.
因此,研究出台房地产长效机制,需要在理顺相关政策作用机理的基础上,抓住影响市场波动的主要因素,建立前瞻性、可预期的政策调节机制.
第一,建立贷款利率和首付反向调节机制,供求平衡和紧张的城市2018年宜上调首付比例.
住房金融政策的变化是住房市场短期波动的首要原因,利率等信贷政策的调整会影响到购房人的支付能力,进而造成市场需求的波动和价格的明显变化.
美国、日本等经济体房地产泡沫的产生和破灭都与住房金融政策,特别是利率政策的调整直接相关.
在房地产市场从供不应求向供求基本平衡、局部过剩转变后,要实现房地产市场平稳运行,需要吸取美国、日本等经济体住房金融政策方面的教训,尽可能保持住房金融政策基本稳定.
建议实行中性的住房金融政策,建立住房首付和贷款利率反向调整,如在贷款利率下调时,适当上调首付比例,防止因利率政策调整造成购房人支付能力发生重大变化,造成市场需求和房价的大幅波动.
由于目前住房贷款利率水平处于历史低位,库存也明显减少,为稳定住房市场,建议2018年适当上浮住房贷款的首付要求,防止低库存与低利率叠加加大房价上涨压力.
要清醒地认识到,2018年稳房价的关键仍主要取决于住房金融政策.
第二,进一步完善土地供应机制,合理确定供应结构.
房地产短期的供求失衡往往与土地供应量明显不足或明显过大直接相关,因此要重视完善土地供应机制,特别是重视根据当地房地产总体供求情况和阶段性的供求形势变化,合理确定土地供应规模,把握供应节奏,既要防止出现短期内供地过多带来的供过于求、库存高企问题,也要避免热点城市严格限制土地供应量带来的土地价格高企、房价暴涨等问题,还要重视住宅、商业和办公用地供应的结构要合理.
建议2018年热点城市宜加大商品房用地供应,租赁性住房用地宜通过集体建设用地解决.
第三,建立监测预警机制,提高市场·调研天地·37··调控的针对性和前瞻性.
建立房地产长效机制并不意味着政策一成不变,而是要建立稳定、可预期的政策调节机制,这就要求对住房供求情况的动态监测和前瞻性研判,特别是要重视分析人口总量和结构、土地供应、新开工、销售、首付和贷款利率等因素变化对近中期房地产市场的影响机理,抓住影响市场波动的主要因素,提高市场调控的针对性和前瞻性.
四是处理好政府和市场的关系,重视建立统一的房地产市场体系.
房地产相关政策的调整对市场有较大影响.
政策调整的核心实质是调整政府和市场的关系.
从全球范围看,不同国家虽然在文化传统和住房制度等方面存在一定差异,但在处理政府和市场关系方面却总体经历了相似的路径.
在住房短缺时期,各国普遍更加强调发挥政府的作用,特别是许多国家都通过政府直接干预的方式建设了大量的公共住房.
政府直接介入的优点是可以在较短的时间内动员各种力量提高建设效率,但政府过度地干预也造成公共资源的错配和浪费,许多政府建设的公共住房存在面积小、质量差、居住环境不能满足居民需求等问题,一些地方还出现了贫困聚居等问题.
因此,在住房短缺问题基本解决后,各国开始更加重视发挥市场机制的作用,发挥政府作用时也着眼于完善市场机制但不干扰市场机制,政府在住房市场中的角色完成了从"主导"向"引导"的转变.
1998年深化城镇住房制度改革以来,我国也在不断调整政府作用和市场机制在房地产市场发展中的定位,特别是2008年后显著加大了保障房建设力度.
经过2008年以来保障房的大规模建设,我国实物型保障房的比重已达到20%.
考虑到我国住房总量不足的矛盾已基本解决,建议在新的发展阶段更好地处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,并逐步解决住房种类过多带来的市场分割问题.
建议调整和优化住房保障供应体系,提高货币补贴在住房保障方式中的比例,将住房保障方式逐步从"补砖头"向"补人头"转变,并以此推动住房统一市场体系的形成.
五是理顺中央政府和地方政府在房地产市场管理和调控中的关系.
从各国房地产政策的演变历程看,在住房处于严重短缺时期,各国的住房政策总体以中央政府主导为主.
此后,随着经济社会发展形势的变化和住房短缺问题的解决,各国的住房政策决策体系开始更加强调地方政府的作用,地方政府在住房规划、土地使用、住房保障等方面发挥越(下转46页)·调研天地·38··作为中国革命精神之源,"红船精神"昭示着中国共产党人的初心.
不忘初心,我们就要在新时代的新征程中,以"红船精神"为引领,不断作出新的贡献.
不忘初心,不能忘了"红船精神"的颜色是红色的.
这种红色,是承载与见证中国共产党诞生的南湖红船的颜色,是成千上万的烈士们用鲜血染红的党旗的颜色,是红军军帽上"红五星"的颜色,是中国最早版本《共产党宣言》的颜色……这种红色,是共产主义信仰的庄重底色,是对待人民群众的赤诚之心.
不忘初心,不能忘了"红船精神"的味道是甘甜的.
这种甘甜有一个过程,是历经一番艰难奋斗之后的"苦尽甘来"……信仰之甘甜也不是一劳永逸的,它需要不断地接受新的"苦滋味"考验,再不断地实现新的"苦尽甘来".
因此,中国共产党人在革命胜利之后仍不忘初心、忆苦思甜.
不忘初心,不能忘了"红船精神"是有温度的.
这种温度,是长征路上三位女战士将仅有的一床棉被剪下半床送给房东大娘的温暖,是红军战士谢益先宁愿自己饿死也要送给草地迷路母子的救命粮粮袋……信仰是有温度的,这种温度,是习近平总书记心系民生———"我最牵挂的还是困难群众"的暖心情感,向人民郑重作出到建党100周年时全面建成小康生活、共圆中国梦的政治承诺,为世界贡献"人类命运共同体"理念的中国智慧、中国经验……不忘初心,不能忘了"红船精神"是刚性的.
这种刚性既包括"富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈"的传统大义,也包括为了追求真理、捍卫理想而不惜牺牲生命的革命精神.
它是李大钊用生命来捍卫的"试看将来的环球,必是赤旗的世界"之信"红船精神"昭示中国共产党人的初心·党建园地·杨晓伟39··念;是邱少云烈士以他那"用特殊材料制成的"身躯抗衡敌人烈火的信仰定力……这种刚性,是习近平总书记所强调的"我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬"的重要指示精神.
不忘初心,不能忘了"红船精神"是韧性的.
中国共产党为什么能其根本原因之一,就是党领导全国各族人民,艰苦奋斗、上下求索、攻坚克难.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面困难,严明党的政治纪律和政治规矩,把"红船精神"的韧性体现在管党治党政治责任中去,贯彻到各级党员干部的日常行为中去,坚定不移"打虎""拍蝇""猎狐",党风政风明显好转,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,党内政治生态得到显著改善.
"红船精神"蕴含的颜色、味道、温度、刚性、韧性是一个有机统一的整体,它们共同演绎了"红船精神"信仰有机体的高贵性.
这种高贵是人民信仰,是始终相信人民群众,始终笃守"人民是创造世界历史的动力"的唯物史观;这种高贵是真理信仰,是面对敌人屠刀的中国共产党人忠贞的理想信念;这种高贵是科学信仰,正如陈先达所讲的马克思主义是"以事实为依据,以规律为对象,以实践为检验标准"的科学学说;这种高贵是政治信仰,正如习近平同志所指出的"对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱".
我们党要始终不忘初心,坚定共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想;始终坚持、践行以人民为中心的发展思想,全心全意为人民服务;始终牢记"两个务必",以自我革命的精神全面从严治党,永葆无产阶级政党的先进性和纯洁性,以新时代党的建设新的伟大工程推动伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的协同实践,在加强党的领导、改善党的领导进程中"坚持党对一切工作的领导";始终牢记历史使命,立足于中国特色社会主义新时代,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在实现"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的伟大历史进程中继续前进、永远奋斗.
(文章来源:中国共产党新闻网)·党建园地·40··近日,公安机关抓获了18名制造、传播"塑料紫菜"谣言以及实施敲诈勒索的违法犯罪人员.
2017年2月,"塑料紫菜"谣言在网下及网络群组、微博、视频网站中传播,形成网络舆论热点,给福建等地紫菜生产销售企业、养殖户造成经济损失.
近年来,与食品安全有关的网络谣言层出不穷,除"塑料紫菜"之外,还有"塑料大米"、"棉花肉松"、"假鸡蛋"、"塑化剂面条"、"西瓜打针"等.
其中不乏食品谣言榜上的"常客",比如"黑心商贩给西瓜打针"基本是每年夏天都得来一次.
即便是相关部门每年都会对这类传言进行辟谣,但为什么还会出现"年年喊打、年年有"的尴尬局面被媒体解读为"缺乏常识"的"塑料紫菜"谣言又为何会蔓延导致食品安全谣言难禁的原因是多方面的,其中网络科学技术迅速传播以及信息知识"爆炸式"的增长所造成公众认各方合力让知识科学"跑"在食品谣言之前买园园·法制建设·41··识上的鸿沟,是食品谣言反复出现、屡禁不止的最主要原因.
能否准确辨别一则传闻是否为谣言,网友往往需要具备很多学科知识和常识作为支撑.
食品谣言制造者正是利用了公众对健康尤为关注,对那些没办法准确判断真假的信息,往往"宁可信其有,不可信其无"的心理进行传播和扩散.
此外,造谣门槛过低是另一个原因.
随着互联网的普及、新媒体的快速发展,造谣传谣的成本随之降低,而与其相对应的辟谣成本却水涨船高,一些涉事企业有可能在耗费大量财力物力进行辟谣后,结果仍不尽如人意.
所以,对于一些恶意攻击自己的谣言,一些企业往往采取了能够快速息事宁人的态度,"花钱消灾"、"无声删帖".
这样所导致的结果,是助长了一些别有用心的企业或是个人造谣和传谣的气焰.
所以,多方主体通力配合,采取有效措施遏制食品安全谣言刻不容缓.
首先,各地各级政府部门需要把对食品安全的监管提升到维护政府公信力的高度,严把食品安全关.
政府有关部门对于出现食品安全的问题企业要重拳出击,使得食品质量长期保持在安全的水准线上.
其次,各地各级政府要完善信息公开制度,建立能第一时间对食品谣言传播的关键点进行管控的通道,同时联合主流媒体、新媒体平台通力配合,形成"打击食品谣言以及普及食品安全的联盟",及时辟谣和发布权威食品安全信息.
公安部门和食药监管部门要通力协作,严厉打击造谣生事者,切断其背后利益链,并且要增加对传播扩散食品谣言的个人、社交媒体平台的严惩力度,同时追究社交媒体平台的法律责任,促使其加大对食品谣言的筛查防范力度.
除此之外,食品制造企业在加强自身产品质量的同时,还应提高自己对于危机公关的应对能力,并肩负起对食品安全科学进行普及推广的社会责任.
让知识科学"跑"在谣言之前,这样才能变"被动挨打"为"主动防御".
当然,作为和食品安全息息相关的广大公众,也需建立"眼见未必为实"的意识,提高对于新闻真假的辨别能力,对于网络、微博以及朋友圈所热转的文章和帖子不要轻易相信,并盲目进行转发扩散.
此外,主流媒体和新媒体平台,要发挥自身正确舆论导向和传播优势作用,成为食品安全的正确引导者.
(文章来源:法制网)·借鉴参考·42··赵永平甘肃临夏突破水资源瓶颈,量水而行黄土坡点燃绿色希望(聚焦现代农业)图为甘肃刘家峡黄河滩涂风光/张耘摄"俯瞰黄土遮地皮,抬头山峁连着天.
"走进甘肃临夏回族自治州,听到当地人这样说.
临夏,古称河州,作为古代丝绸之路南道的要冲,曾繁极一时.
然而,近代以来,水源短缺、水土流失、水环境破坏等问题不断涌现,这里生态环境日益脆弱,临夏失去往日光芒,成为深度贫困地区.
如何脱贫,怎么发展临夏人咬定"绿色"不放松,以水定产,量水而行,还欠账、补短板,探索走一条生态文明的绿色发展新路.
·借鉴参考·43··坚守生态红线,"三跑田"变成"三保田"东乡族自治县河滩镇祁杨村,坐落在黄河岸边,生计所迫,村里人习惯了"闯田".
村民张天林说,种地靠天吃饭,乡亲们在山头、河滩闯出块儿庄稼地,不来大水才有收成,一旦遇上大雨、洪水,庄稼连泥带沙都会被冲进河里,常常是有种无收.
这只是一个缩影.
长期以来粗放发展,临夏水土流失面积达6892平方公里,占全州总面积的84%,每年约有3000万吨泥沙流入黄河.
"生态红线也是发展底线,留住一方水土,才能高质量发展.
"州委书记杨元忠说,统筹山水林田湖草系统治理,坚持治水与治山相结合,实行最严格的生态环境保护制度,涵养水源,改善生态.
针对严重的水土流失,临夏加快实施坡耕地水土流失综合治理、梯田建设等水土保持生态项目.
造林保生态.
位于刘家峡水库库区的东乡县,家家户户响应政府号召———"保护天然林,每人每年栽活两棵树.
"荒芜的黄土坡上种下棵棵树苗,呈现出点点生机.
坡耕地改梯田,给祁杨村带来巨变.
张天林指着远方蜿蜒的梯田开心地说:"村里有600来户人家,分了12个建设小组,过去跑水、跑土、跑肥的'三跑田',如今变成了保水、保土、保肥的'三保田',大伙儿能放心种地了,不只种麦子,还种花椒、种果树,收入大大提高了.
"保护水安全.
从2016年起,临夏州开始在刘家峡水库库区修筑堤防、护坡.
东起刘家峡大坝,西至炳灵寺峡口,水域面积达130多平方公里,蓄水量约57亿多立方米.
水库湖面辽阔,风光旖旎,水质好,无污染,一池碧水成为优质水源地.
2016年10月,引黄济临工程建成通水,从根本上解决了临夏市、临夏县57万人的饮水安全问题.
临夏县折桥镇慈王村村民高兴地说:"以前黄河水从家门过,看得见却吃不上,现在终于喝上黄河水了.
"留住一方水土,才能留住乡愁.
临夏把修梯田、广造林、兴水利作为水生态保护的重点举措.
截至目前,全州累计治理水土流失面积3493平方公里,兴修梯田190.
1万亩.
"水土保持生态项目,不仅让百姓有了耕地保障,还为调整结构打下了坚实基础.
"临夏州水电局局长康晖说.
如今,走进东乡县、临夏县,不再是"黄土连天"的景象.
极目远望,山丘起伏,梯田绵延如带,光秃秃的黄土坡换了新颜.
治水治出清流,好生态也是生产力临夏因毗邻大夏河得名.
大夏河水哺·借鉴参考·44···借鉴参考·育着这里的人们,但伴随经济社会发展,河流健康亮起"红灯".
"小时候,两岸风光美、河水清.
上世纪90年代以来,大夏河来水量逐年减少,流域垃圾遍布、污水横流,河道千疮百孔.
"大夏河工程管理委员会主任王卫回忆说.
治理母亲河,临夏狠下力气.
源头封山育林、围栏禁牧,实施生态修复.
沿线区域综合治理,严禁"两高"企业,关停一批铁合金、制革洗毛企业.
加大水源涵养区、城乡水源地和湿地的保护力度,打造大夏河三十里风情线,建设生态河廊.
治水用上新技术.
从河岸望去,河水流经14座水力自控翻板闸坝,形成类似瀑布的连续景观水面.
这种闸坝构思巧妙,不仅能挡能泄,解决了挡与泄之间的矛盾,还具有投资省、寿命长、工期短等特点,通过手机APP即可控制闸门开合度.
王卫说,闸坝建成后,河流恢复自净功能、景观功能,大夏河"垃圾带"摇身一变,成了风景带.
大南岔河,是和政县主要灌溉水源.
河道内曾经乱采乱挖问题突出,水环境一度不容乐观.
"打造旅游大县,水污染问题不治不行.
"县水务局局长王正清说.
2017年,河长制在全县推行,县乡村三级河长一竿子插到底,"一河一策",共同守护河流健康生命.
王正清介绍:"我们坚决关停了采砂场,疏浚了河道,清理了河道垃圾,现在不仅是河长在治河,不少村民、学生也一起加入护水行动,大南岔河水质明显改善.
"作为国家生态保护与建设示范区,临夏提出生态战略:建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏,无论在城市还是乡村,以绿色发展理念为引领,以山水生态为主的旅游产业井喷式发展.
"牡丹随处有,绝胜是河州.
"临夏打造牡丹生态长廊,去年一个牡丹文化节,就接待游客162多万人次,实现旅游综合收入5.
47亿元.
折桥镇折桥村的妥有龙开起农家乐,他说:"环境好了,游客多了,一年收入能有30万元!
"大南岔河变清了,周边的景区推出生态旅游,和政县形成"春赏花、夏游绿、秋观景、冬玩雪"的全季全域旅游格局.
依托美丽乡村,农家乐办得风风火火,带动了农村就业,也促进了农副产品销售.
好生态也是生产力.
临夏市举办河州牡丹文化节,和政县的高原梨花旅游节,东乡县的杏花旅游节……去年一年,临夏州旅游人数达1530万,同比增长41%;旅游收入67亿,同比增长42%,第三产业增速在全省领先.
坚持以水定产,传统农业转向绿色发展45··来越重要的作用.
我国房地产市场发展阶段的变化和区域市场差异性的增强,也需要进一步理顺中央政府和地方政府在房地产市场管理与调控中的关系.
中央部门宜负责制定和执行全局性、战略性、引导性的房地产政策,并做好房地产金融政策的宏观审慎管理,而房地产供给调控与住房保障的具体措施宜遵循属地管理原则,由地方政府负责,给地方更大的自主权,制定更适应本地特点、更有针对性的政策,避免全国政策"一刀切".
(文章来源:中国经济时报)一手抓生态,一手富"口袋".
临夏州以水定产,不断调结构、转方式,引导发展以全膜玉米、洋芋为主的旱作农业,以核桃、花椒、中药材为主的特色种植业,践行"绿水青山就是金山银山"理念.
审视水资源家底,广河县瞄准旱作农业.
传统种玉米,增产难增收,怎么办推广"粮改饲",为旱作农业注入新活力.
广河县十里墩村党支书马忠海说,过去种玉米卖玉米,现在是连着秸秆一起卖,1亩收入超过2000元,比过去翻了一番.
秸秆变废为宝,养殖业快速发展.
村民马哈力布说:"过去牛吃干秸秆,长得慢,两年前用上青贮饲料,不仅长得快,而且肉质、奶质更好.
"一年多时间,十里墩村养殖规模翻番,全村增加了1400头牛、1.
9万只羊,脱贫有了产业保障.
在广河县,饲草玉米种植达9万亩,加工饲料35万吨.
从"地养人"到"人养地",传统农业迈向现代循环农业.
东乡县河滩镇,选准花椒产业,在树上"长"钱.
"花椒不仅耐旱,还能保水、保土,让农民增收.
"镇党委书记祁发瑞说.
在山塬地头、山沟山坡,处处栽满了花椒.
"去年风调雨顺,花椒大丰收,摘了1000多斤,收入超过5万元.
"祁杨村村民杨秀兰说.
在河滩镇,如今花椒面积达3.
3万亩,年花椒产量150万斤,产值6500万元,占农民人均收入的24.
6%.
永靖县刘盐八库区,一排排整齐的温室大棚映入眼帘.
这里用上节水滴灌技术,不仅预防了滑坡灾害,还引导了农民调整结构.
三塬镇下塬村农民肖西西说:"以前种一茬苞谷,一亩地顶多收入几百块钱.
现在不一样了,浇水更合理了,我在大棚里种西红柿、黄瓜等,一年能挣10多万元!
"黄土坡上点新绿,山河叠翠倍还人.
临夏州不断兴起的绿色产业,构筑起黄河上游生态安全屏障,点燃当地摆脱贫困的新希望.
(文章来源:人民日报)·借鉴参考·(上接38页)46···调查信息·今年以来,随着居民收入的增长和供给侧结构性改革的不断推进,我市消费品市场呈平稳向好的发展态势.
据统计资料显示:2017年全市社会消费品零售总额实现311.
7亿元,同比增长7.
1%.
按经营单位所在地分:2017年全市城镇消费品零售额实现222.
1亿元,同比增长6.
98%;乡村消费品零售额实现89.
6亿元,同比增长7.
31%.
按行业分:2017年全市批发零售业消费品零售额实现272.
4亿元,同比增长7.
07%;住宿餐饮业消费品零售额实现39.
3亿元,同比增长7.
12%.
按消费形态分:2017年全市餐饮收入39.
2亿元,同比增长7.
18%;商品零售272.
5亿元,同比增长7.
06%.
2月5日,从神头发电公司获悉,该公司元月份完成发电量3.
6亿千瓦时,超去年同期2.
2亿千瓦时,为该公司2018年开好头、起好步打下了良好基础.
今年以来,该公司深入贯彻落实中电国际的工作部署,主动适应电力市场新常态,重点抓好电量营销、抢发电量等工作,着力加大营销工作力度,通过加强与山西省中调沟通联系的方式争取更多电量,有效提高了在运机组日、月发电负荷.
同时,为确保多发电、发好电,该公司集控运行人员每天密切关注电网实时负荷,认真监盘、精心调整,严控各项参数指标,使机组始终处在经济运行状态;检修部门按照"小缺陷不过班,大缺陷不过夜"的原则,将影响机组发电负荷的隐患消灭在萌芽状态;燃料部门积极做好燃煤接卸等工作,确保了在运机组的"口粮"供应,为实现抢发电量开门红做出了积极贡献.
神头发电1月份发电量超去年同期2.
2亿千瓦时2017年,我市各级继续深入贯彻落实三农工作系列决策部署安排,以粮食安全生产和提高农民收入为核心目标,强化落实各项惠农政策,加强农业供给侧结构性改革,合理优化区域种植布局,不断提升科技服务水平,全市粮食生产获得丰收.
统计数据显示:2017年全市粮食面积403.
2万亩,比上年增长1.
4%;平均亩产326公斤,比上年增长2.
2%;粮食总产量达26.
3亿斤,比上年增长3.
4%.
究其原因,粮食播种面积增加主要是由于受政策导向和市场经济作用,在粮食安全生产基本稳定的情况下,农民不断调整种植结构,积极加快优化区域种植结构.
粮食单产增加主要是由于农业气候条件总体较为有利,优质良种普及力度大,技术推广和田间管理进一步加强,农业综合生产能力得到提高.
多种因素合力作用,促使2017年我市粮食产量稳定增长.
2017年朔州社会消费品零售总额实现311.
7亿元2017年朔州市粮食产量达26.
3亿斤47···数字朔州·主要经济指标名称全市朔城区#市开发区平鲁区山阴县怀仁县累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成应县同比增长(%)右玉县累计完成同比增长(%)7.
34.
07.
68.
38129.
2-2.
71.
57.
310.
77.
86.
86.
90.
72.
167.
25.
433.
528.
311641164318.
539.
618.
116.
93.
714916227177161101.
5100.
99.
17.
19.
19.
58.
6-19.
2-19.
220.
013.
510.
27.
228.
38.
67.
58.
71.
50.
92017年朔州市1-12月主要经济指标朔州市统计局地区生产总值(亿元)(1季度)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)规模以上工业增加值(亿元)海关出口(万元)原煤(万吨)#平朔地方洗煤(万吨)发电量(亿千瓦时)固定资产投资(亿元)限额以上社会消费品零售总额(亿元)一般公共预算收入(亿元)居民人均可支配收入(元)(1季度)城镇常住居民人均可支配收入(元)农村常住居民人均可支配收入(元)居民消费品价格指数(%)商品零售价格指数(%)980.
256.
2400.
6523.
527027150977693.
97403.
412552323.
3214.
2311.
773.
2215813098912305101.
1101.
67.
32.
76.
38.
96.
39.
8-0.
97.
1-8.
09.
015.
73.
17.
149.
17.
36.
97.
21.
11.
6245.
011.
637.
7195.
7110.
4110.
4398.
7102.
025.
9106.
07.
9248783203513842101.
1101.
65.
92.
53.
173-85.
9-85.
9-55.
120.
01.
97.
10.
27.
17.
17.
11.
11.
644.
00.
3724.
219.
4935.
8935.
8684.
524.
511.
910.
94.
58.
2-36.
99.
37.
28.
8-0.
4-0.
40.
615.
81.
67.
4114.
11693.
6109.
656.
19289769415955216111.
856.
334.
78.
51664723908.
195121011017.
95.
68.
27.
68.
411.
27.
136.
55.
016.
32.
57.
059.
67.
56.
97.
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011.
358.
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515951595205530.
717.
740.
011.
52366432481.
215277.
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9101.
26.
02.
98.
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78.
24.
54.
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81.
27.
099.
77.
56.
67.
60.
91.
22259.
6120.
295.
720032003384112.
068.
871.
29.
224763.
533030.
015040.
1100.
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17.
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99.
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539.
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67.
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57.
27.
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30.
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039.
12.
612.
232.
01.
51453323454.
99975100.
7102.
148··
一年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央经济工作会议部署和习总书记视察山西重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,按照"一个指引、两手硬"的重大思路和要求,紧扣市委推进"两大任务"工作主题、走出"五条新路"总体部署,积极践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市人民攻坚克难、奋力作为,全力推动经济企稳向好,全市经济社会发展各项工作稳步向前推进.
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
2018年全市经济工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
新时代催生新目标,新目标赋予新使命,新使命要求有新作为.
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把落实党中央和省委经济决策部署作为重大政治责任,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的朔州篇章不懈奋斗!
回首过去不忘初心展望未来砥砺前行(1)在市委经济工作会议上的讲话陈振亮(4)在市委经济工作会议上的讲话高键(16)习近平落笔建设现代化经济体系大文章戴萌萌(29)2018:重视短期供求变化对房地产市场的影响邓郁松(32)"红船精神"昭示中国共产党人的初心杨晓伟(39)党建园地经济社会ShuoZhouJingJi朔州经济编辑委员会·探讨经济新问题·关注社会新热点·宣传开放新政策·朔州经济2018年第1期本期特稿卷首语调研天地编辑委员会主任:陈耳东副主任:张祥赵金山委员:(以姓氏笔划为序)孔庆虎石生华安宪戎建仁任宪陈耳东苏栋张玉春张祥孟维君杨东峰赵金山赵琪贺旭峰郝晓明曹刚主编:赵金山副主编:曹刚戎建仁(常务)执行编辑:乔静波各方合力让知识科学"跑"在食品谣言之前买园园(41)黄土坡点燃绿色希望(聚焦现代农业)赵永平(43)朔州供电公司2017年售电73.
64亿千瓦时(28)(47)2017年朔州市1-12月主要经济指标朔州市统计局(48)调查信息ShuoZhouJingJi朔州经济总第138期(双月出版)目录·倡导学术新观点·交流发展新经验·融汇经济新信息·法治建设数字朔州信息广角借鉴参考主管:朔州市人民政府主办:朔州市人民政府发展研究中心编辑《朔州经济》编辑部地址:朔州市政府A楼208室邮编:036002电话:(0349)2022519网址:http://www.
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com山西省内部资料准印证第K163号内部资料免费交流2018年2月25日出版·本期特稿·这次市委经济工作会议是适应新时代、聚焦新目标、落实新部署的一次十分重要的会议.
会议的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,客观总结2017年全市经济工作,深刻分析当前面临形势,全面部署2018年乃至今后一个时期的经济工作.
一、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,进一步在科学研判形势中坚定正确方向习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶,是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括,是党和国家十分宝贵的精神财富.
这一重要思想集中体现为"七个坚持":坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法.
这一重要思想既是认识论又是方法论,既告诉我们经济形势应该怎么看,又指引我们经济工作应该怎么干.
我们一定要增强学习贯彻这一重要思想的政治自觉性和坚定性,并在发展实践中长期坚持.
这几年,山西经历了一次极不平常的重大转折和政治考验.
面对前所未有的风险挑战,正是省委沿着习总书记指引的正确方向,提出并实施"一个指引、两手硬"的思路要求,团结带领全省人民奋勇前进,山西做到了管党治党和转型发展"两手硬",正朝着实现政治生态持久的风清在市委经济工作会议上的讲话陈振亮4···本期特稿·气正和经济转型持久的强劲态势迈进,无论是内生动力还是外部形象,都发生了重大变化.
在解决山西发展重大问题的过程中,也形成了富有新时代精神和特色的重要实践经验:一是全面贯彻党的基本路线、狠抓发展第一要务,准确把握山西经济工作的方向、主线和目标,对转型发展的宏观指导发生了重要积极变化;二是坚持以改革促转型,正确处理煤与非煤的关系,构筑新体制政策"四梁八柱",推动转型发展的制度建设发生了重要积极变化;三是坚持把全面构建良好政治生态体现到推动转型发展上,不断营造风清气正的干事氛围和创业环境,对转型发展的政治保障发生了重要积极变化.
这三条宝贵经验,不仅是转型发展的经验,也是政治、经济和社会发展的全方位经验,我们必须认真坚持、不断发展.
近年来,朔州也走过了极不平凡的历程.
这个过程,是面对经济断崖式下滑的严峻考验,全市经济结构性体制性素质性矛盾充分暴露、集中爆发的过程,也是我们攻坚克难、迎难而上、浴火重生的过程.
以市第六次党代会为标志,我们进一步加强和改进党对经济工作的领导,践行新发展理念,观大势、谋全局、干实事,资源型经济转型不断向纵深推进,经济增长的趋势性、转折性、标志性变化不断积累,传统产业升级化、提质化、现代化步伐明显加快,七大新兴产业加速培育、快速成长,产业结构发生积极变化,发展动力活力充分释放,经济总体稳步向好,实现了从断崖式下滑到走出困境、再到经济社会发展开创新局面的重大转折.
2016年底开始逐步走出困境,2017年主要指标进入合理增长区间、回稳向好态势明显,GDP预计增长6.
9%左右,比上年提高2.
7个百分点;规上工业增加值预计增长6%左右,比上年提高3.
3个百分点;固定资产投资增幅由负转正,预计增长0.
9%,比上年提高32.
8个百分点;城镇居民人均可支配收入预计增长7%左右,比上年提高1.
6个百分点;农村居民人均可支配收入预计增长7%以上,比上年提高0.
9个百分点.
三次产业比重由2016年的6.
1:43:50.
9调整为2017年的5.
7:42.
8:51.
5,服务业占比超过第二产业8.
7个百分点.
这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委把握大势、坚定转型的结果,是全市各级干部、人民群众团结拼搏、干事创业的结果.
安不忘危,稳不忘忧.
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,去年主要经5···本期特稿·济指标多为恢复性增长,推动经济运行向好的因素主要得益于市场供求关系改善,大宗商品价格上涨,特别是煤炭价格较大幅度上涨.
对朔州而言,人民群众日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾仍很突出,"一煤独大"的结构性矛盾、"一企独大"的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾仍很突出,对外开放程度不高、营商环境不优、区域发展不协调、民生欠账较多、安全稳定基础薄弱等问题仍很突出,一些部门"门好进、脸好看、事难办",办事拖拉、敷衍塞责、懒政怠政等问题仍很突出;一些领导干部抓经济建设的能力不强、精力注意力不集中,破解发展中深层次矛盾的措施、办法不多,甚至不担当、不落实、"无所谓"的问题仍很突出.
对此,我们必须把存在问题作为推进经济工作的导向,采取有效措施认真加以解决.
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
做好全年经济工作,必须把握宏观大势,研判发展趋势,充分依托优势.
总体上看,国内外大环境是有利的.
各方对世界经济的基本判断是短期企稳向好、中期挑战较多,党中央明确今年的各项政策取向为转型发展提供了稳定的政策环境,省委"三大目标"定位为我们提供了方向指引和发展机遇.
朔州是右玉精神的发祥地,习总书记作出重要指示:"右玉精神是宝贵财富,一定要大力学习和弘扬.
"加快转型发展、推进高质量发展的最终目的就是为了满足人民群众对美好生活的需要,必须牢固树立右玉精神所体现的全心全意为人民服务的政绩观,始终把人民利益摆在至高无上的位置;加快转型发展、推进高质量发展是一项艰巨的重大任务,必须发扬右玉精神中所蕴含的迎难而上、艰苦奋斗的精神品质,下定决心杀开一条血路;加快转型发展、推进高质量发展不可能一蹴而就、"毕其功于一役",必须发扬右玉精神所蕴含的持续用力、久久为功的实干精神,既保持"功成不必在我"的境界和韧劲,又要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作.
对此,我们要牢固树立大局观念、机遇意识和奋斗精神,准确判断、未雨绸缪、积极应对,谋势而动、乘势而上、借势而为,始终牢牢把握经济工作的主动权,推动我市经济在转型发展、高质量发展的轨道上行稳致远.
基于以上考虑,市委对2018年经济工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九6···本期特稿·大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
全市各级各部门必须认真学习、深刻领会,切实将这一要求体现到今年经济工作的发展目标、重点任务和重大举措中.
二、以稳中求进为工作总基调,进一步在正确处理"稳"与"进"辩证关系中实现跨越赶超稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则.
做好今年经济工作,必须坚持"稳有定力、进有活力",在确保经济基本面稳定、社会大局稳定、安全生产形势稳定、社会舆情稳定的基础上,重点着眼于"进",坚持质量第一、效益优先,加快改革创新,推进转型发展.
关于主要预期指标,我再强调一下:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资考核增长15%、力争增长30%,规模以上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,公共财政预算收入增长7.
5%,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,城镇登记失业率控制在4.
2%以内,其他约束性指标全面完成省下达我市的年度任务.
我们确定各项指标都比全省略高一些,主要是因为我市经济近年来一直处于全省中下游水平,要实现跨越赶超,预期目标必须略高于全省水平.
我市GDP依据"十三五"规划,到2020年要达到1340亿元,要求从2018年起,增速必须比过去几年明显高一些,再加上目前全市经济社会发展各方面的条件相对较好,安排这个略高于全省平均水平的预期目标,不仅需要而且可7···本期特稿·能.
固定资产投资连续20个月负增长,尽管目前扭负为正,增速也是相对较低的,而且从投资总量来讲,也明显低于全省其他地市水平.
形不成有效投资,就难以培育新的经济增长点,必须知耻后勇,充分发挥后发优势和主观能动性,加大投资力度,迎头赶上去.
其他指标也充分考虑了速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑,是必要的也是有条件完成的.
全市上下要树立忧患意识、强化责任担当、发扬进取精神,在守住目标底线的前提下坚持跳起来摘桃子,主动作为、积极进取,奋力赶超、争先进位,力争在实际工作当中取得更好的成绩.
三、以高质量发展为根本要求,进一步在统筹战略主动与战术精准中把握基本遵循推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.
我们要认真学习、深刻领会高质量发展的本质内涵,引领好、推动好朔州从"有没有"转向"好不好"这场重大变革.
要着重把握好以下"三个结合":一要突出目标导向,注重当前和长远相结合.
实现高质量发展,必须结合"十三五"规划中期评估和调整,大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,当前首要的是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础.
对朔州而言,绝不能丢掉煤电等传统优势产业谈转型、谈发展,必须着手当前稳住煤电,促进"老树发新芽",着眼长远大力培育战略新兴产业,在煤以外寻找新的突破口,打造新的"发动机".
二要突出政策导向,注重宏观与微观相结合.
中央经济工作会议提出,推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是发展的战略目标.
同时还就打好三大攻坚战和推进"三去一降一补"、激发市场主体活力、乡村振兴、区域协调、全面开放、保障改善民生、住房制度改革、生态文明建设等8项重点工作提出很多具体政策、措施.
我们要深刻领会、准确把握,注重宏观与微观相结合,制定相应的贯彻措施,推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展.
三要突出产业导向,注重坚持与创新相结合.
省委围绕加快山西资源型地区经济转型发展,提出建设"资源型经济转型发展示范区"、打造"能源革命排头兵"、构建"内陆地区对外开放新高地"三大目标定位,出台三个行动方案,全力打造现代产业体系.
我们要紧扣"三大目标"定位,结合市情实际,在发展战略上坚持生态优先,在产业选择上立足生态为8···本期特稿·基,突出质量第一、稳煤促新,努力构建"2+7"产业格局,即:立足于建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系,进一步巩固提升煤炭、火电两大传统产业,在提质增效上下功夫;致力于实现发展动能多元化,重点在培育壮大高端陶瓷、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业上求突破,使产业结构更优、发展质量更高.
四、以深化"供改"与深化"综改"相结合为主线,进一步在推动质量、效率、动力变革中厚植发展优势改革是决定当代中国命运的关键一招,是经济和社会发展的强大动力.
我们要始终坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,在统筹抓好"三去一降一补"的基础上,充分发挥主观能动性,用好先行先试法宝,增添改革新动力,增强发展新动能,增创竞争新优势,进一步在转方式、优结构、换动力中打开转型发展新天地.
重点要坚持"补考""赶考"一起抓,着力在积极推进具有基础性、牵引性重大改革方面求突破:煤炭供给侧结构性改革要加快安全标准化矿井和现代化矿井建设,推进煤炭监管信息平台建设,在完成2017年退出产能1360万吨基础上,继续推进煤炭去产能;开发区改革创新"三制"改革要全部到位,"三化"改革要积极推进,重点是有效发挥开发区的项目承载作用,朔州经济开发区要保证完成落地5个10亿元以上产业转型项目的省定考核目标,其他开发区也要保证完成落地2个5亿元以上产业转型项目的任务;"放管服效"改革要全面提效,重点是全面铺开企业投资项目承诺制改革试点,简化优化项目手续、审批流程,让投资者"最多跑一次";电力体制改革要按照习总书记关于"要暂停一部分污染重的煤电机组,增加清洁电力供应,用发电权交易办法进行补偿"的指示要求,对我市现有煤电企业加大节能减排降耗力度,大力发展风电、光电、生物质能发电等新能源,加快推进光伏领跑基地建设.
同时,要加大电力外送,扩大直供电范围,积极培育售电公司,积极申报增量配电业务改革试点,推进煤电一体化企业厂用电试点;农业供给侧结构性改革要调整优化种植结构,打造全国草牧业发展示范市、北方农牧交错带农业结构调整先行区和有机旱作农业核心区,扎实推进农村土地确权登记颁证工作,积极推进农村集体产权制度改革;金融体制改革要完成组建朔州农商银行,推进怀仁县农信社改制农9···本期特稿·商银行工作,推动村镇银行发展,培育优秀企业上市,用好"双百基金",积极推动PPP项目建设;科技创新改革要引入新型研发机构的新理念新机制新模式,积极发挥本地科研院所作用,加强与全国重点高校和中央、省属科研院所的交流合作,加强基础性研究,突出应用研究,完善科技创新和成果转化激励机制.
五、以打好三大攻坚战为重点任务,进一步在跨越发展关口中决胜全面小康打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是跨越非常规的经济发展阶段特有关口、决胜全面建成小康社会必须补齐的短板.
我们必须把打好三大攻坚战摆上经济工作更加突出的位置,下大力气攻坚突破.
一要防范化解重大风险.
尽管我市金融风险总体可控,但是个别非法集资、担保链断裂等问题必须引起高度重视,尤其是我市银行存贷比较低,金融对实体经济的支持力度不大的问题必须认真解决.
要防范化解政府债务风险,严格控制增量,稳妥化解存量,用好"合规正门".
要认真处理个别党员领导干部农信社欠贷问题.
同时,要提高预警、应急和依法处置能力,加快推进预防和化解社会矛盾机制建设,坚决防止大规模群体性事件和重大舆情事件发生,坚决防止重大社会安全隐患积累和突发.
二要扎实推进脱贫攻坚.
2017年全市脱贫攻坚完成3个贫困县摘帽、144个贫困村退出、23263名贫困人口脱贫的任务,目前已经进入接受评估验收阶段.
虽然省级考核和第三方评估都没有抽到朔州,但决不能掉以轻心,必须高度重视、认真对待,善始善终、善作善成.
需要特别强调的是,摘帽以后,要继续尽锐出战,精准施策,本着既不能降低标准、也不能吊高胃口的原则,保持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入、脱贫不脱产业,高标准高质量引领贫困农民同步进入小康社会.
同时,要把实施乡村振兴战略作为新时代做好"三农"工作、打赢精准脱贫攻坚战的总抓手,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求和中央农村工作会议确定的"七个方面"基本路径,制定好我市实施意见,把乡村振兴战略贯彻好、实施好,实现区域协调、城乡一体.
三要全力抓好污染防治.
牢固树立"绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的经济增长"的发展理念,坚决克服"加大环境保护力度影响了经济增长"的错误思想,始终保持"铁腕治污"的高压态势,推动企业、城市、农村污染一体整治,大气、土壤、水污染治理一体统筹,坚决完成中央和省环10···本期特稿·保督察反馈问题整改任务,重点推进城乡污水处理、农村垃圾处理、固废综合利用、畜禽粪便和废弃物无害化处理等工作.
要坚持以环保督察倒逼转型发展,严格按照习总书记关于"对用地、工商手续不全并难以通过改造达标的污染企业,要坚决关停,绝不手软;对可以改造达标的企业,要限期达标"的指示要求,加大企业技改力度,加快培育绿色、环保产业.
要在扎实抓好污染治理工作的同时,继续实施大规模植树造林种草,开展国土绿化行动,推进采煤沉陷区修复治理,大力实施桑干河综合治理与生态修复工程,推进六县(区)生态水系建设,加快建设绿水青山的生态朔州,不断把生态文明建设提高到新的水平.
六、以"转型项目建设年"为契机,进一步在推动优质项目建设和优势企业培育中夯实转型基础今年是省委、省政府确定的"转型项目建设年".
市委、市政府已经印发了《朔州市转型项目建设年(2018)工作方案》.
我们要以此为契机,进一步真抓实干,主动作为,扎实做好以项目促转型工作.
要充分依托高端陶瓷、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业等现有基础优势,切实增强项目建设的吸附力、影响力和辐射带动力.
要全力以赴抓好招商引资.
把招商引资作为项目建设和投资增长的主渠道,加快融入京津冀、环渤海经济圈,紧紧抓住承接东部产业转移等重大政策机遇,不断创新招商方式,积极引进一大批优质产业类项目.
积极推动招商项目签约落地,及时将已开展大量前期工作、验收合格的招商项目纳入重点项目建设盘子.
要从计划实施的重点项目中筛选出近期确实无法开工、正在积极对接的项目,作为招商引资项目主动跟进对接.
要千方百计加快项目进度.
主动先行一步、赢得先机,及早谋划、抓紧推进全年重点项目建设,把一季度作为项目集中"审批季",确保所有项目在一季度全部完成前期工作.
要开展好"集中开工月"活动,确保所有项目在4月份全部开工,无法按期完成的及时从盘子中剔除.
要集中力量扶持优质项目、优势企业.
大力推进能够引领带动产业转型的大项目、好项目,努力扶持一批支撑性、引领性、成长性好的优势企业.
要抓住中央经济工作会议关于调整运输结构、增加铁路货运量的政策机遇,加快推进平鲁内陆港项目建设.
要筛选一批重点招商引资项目,开展点对点招商.
要对精心筛选的100个左右重点工程项目和100家左右优势企业进行重点扶11···本期特稿·持,由市党政班子成员和市人大、市政协主要负责同志包联帮扶,确保这项工作真正落到实处.
七、以树立弘扬开放精神为引领,进一步在强化服务保障中创优转型环境朔州是全国改革开放最早的试验田,具有改革开放的优秀传统.
省委、省政府决定把今年作为"'六最'营商环境建设年",我们必须以超前的眼光把握这一轮开放机遇,勇于站在时代潮头,大力弘扬开放精神,牢固树立营商环境就是竞争力、生产力的理念,切实把优化营商环境作为扩大对外开放、推动经济转型发展的战略之举,不断改善投资条件,创优服务水平,全力营造"六最"营商环境,将朔州打造为对外开放的新高地.
要全力转变思想观念.
深刻领会骆惠宁书记关于"粗放的发展方式形成了粗放的思维方式和工作方式"的重要论述,倡导市场观念,树立精细理念,强化集约思维,走出去积极主动为企业提供优质服务和帮助.
继续深入推进"干部入企服务"常态化,全面了解掌握实际情况,及时发现重点项目建设中的问题和诉求,想方设法解决实际问题,支持项目建设和企业发展.
要继续加强督查问责,完善项目和企业帮扶约束机制.
要努力提升工作效能.
加大明察暗访力度,严肃整治不作为、慢作为,严厉查处假作为、乱作为,杜绝"门好进、脸好看、就是事不办",用优质服务让广大投资者感到在朔州办事不需找关系、托人情.
要有力打击违法行为.
继续深化"打黑除恶"专项斗争,尤其是对使用暴力强行揽工、强行买卖、破坏生产经营、收取保护费等破坏营商环境的黑恶势力严厉打击,深挖黑恶势力"保护伞".
要突出整治在建重大工程推进中存在的非法阻工扰工、扰乱秩序、寻衅滋事等行为,全力以赴支持、保障、服务投资项目落地,确保项目按期顺利推进.
同时,加强正向激励与舆论引导,在全市形成人人关心营商环境、人人维护营商环境的浓厚氛围.
八、以人才强市战略为支撑,进一步在创业创新创造中激发转型活力在朔州,人才的匮乏是最根本的匮乏,人才的支撑是发展的重要支撑.
推动朔州经济转型升级,重现改革开放"试验田"的荣光、挺进全省第一方阵,根本要靠人才.
要充分激发人才活力.
进一步解放思想、拓宽视野,发扬豪爽大气、开放包容的精神品格,广泛识才、爱才、敬才、用才,进一步用好用活现有政策,完善创新激励机制,创优人才发展环境,在全社会形成各类优秀人才脱颖而出、人才红利充分释12···本期特稿·放、创新活力不断涌动的良好态势.
市委出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,内容涵盖管理体制、培养机制、经费保障等9大类31条,从制度机制层面为各类人才健康成长提供了根本保障,要不折不扣抓好落实.
要加快人才培养引进.
坚持人才优先发展战略,着眼转型发展需要,加强我市高等教育和职业教育办学质量,积极推进职业教育资源整合、产教融合,全面建成县区职教中心,鼓励大企业举办高质量的职业教育.
要加强与省内高校的牵手合作,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式,加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才.
要高度重视招才引智,拓宽引进方式,打好"乡音、乡缘、乡情"牌,吸引朔州籍人才回乡创新创业.
对于我市急需紧缺的一流人才,实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用,坚持"一人一策""一事一议",在住房、配偶就业、子女入学等方面,拿出专项资金,全力予以保障.
要打造优秀企业家队伍.
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的部署要求,坚持把造就一支优秀企业家队伍作为一项战略工程,大力弘扬企业家精神,营造企业家健康成长的环境.
要依法保护企业家的人身权、财产权、创新权益,全面实施市场准入负面清单制度,严厉打击不正当竞争行为.
要组织实施企业家培训工程,从环境建设、政策扶持、要素配套等方面全力支持,培育一批有抱负、有远见、有责任、有担当的优秀企业家队伍.
九、以造福人民为最大政绩,进一步在共建共治共享中凝聚转型合力习近平总书记强调,"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标".
我们要全面落实以人民为中心的发展思想,真诚倾听群众呼声,真实回应群众诉求,真情顺应群众期盼,始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益.
要贯彻习总书记在2018年新年贺词中关于民生工作的指示要求,针对人民群众关心的新老问题精准施策,坚持周密谋划、用心操作,尽力而为、量力而行,守住民生底线,保障民生支出,着力补齐教育、就业、医疗、卫生、社会保障等方面的短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展.
要以完善城市功能、理顺管理体制为重点,加快七里河生13··态治理、大医院、奥体中心、市一中新校区等城市重大基础设施建设,不断满足市民公共服务需求.
要按照习总书记关于"坚持房子是用来住的、不是用来炒的"指示要求,推进住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极推行货币化安置,逐步打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道.
要在承接实施好省委、省政府确定的民生实事基础上,在今年的政府工作报告中再推出一批人民群众关心关注的、反映社会热点焦点难点的民生实事好事,年底向全市人民兑现.
要坚决守住安全生产的底线,深刻汲取中煤担水沟"117"事故教训,任何时候都不能掉以轻心,严格安全生产监管责任和企业主体责任,越是煤炭价格稳定在合理水平,越要重视煤矿安全生产,万无一失做好各领域各行业安全生产工作,进一步加强和创新社会治理,切实做到"三个坚决防止".
总之,要通过增进民生福祉、提升公共服务、改善人居环境,使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续.
十、以党的集中统一领导为根本保证,进一步在增强本领能力中开创转型新局习近平总书记指出,"做好经济工作,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义,决不能搞上有政策、下有对策,不能随意编新词、提新说法,另搞一套,防止不切实际地定目标,口号震天响、光说不练,更不能搞选择性执行.
"完成今年经济工作各项目标任务,开创新时代朔州经济社会发展新局面,关键就是要按照习总书记关于信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬"五个过硬"的工作要求,不折不扣落实党中央和省委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止.
一要完善领导体制机制.
习总书记指出,"经济工作是党治国理政的中心工作".
要从领导体制上强化市委的决策和监督作用,严格落实市委常委会每季度研究经济工作制度,完善主要经济指标月通报制度和末位约谈追责等制度,推动党领导经济工作制度化.
要在党委系统推广运用"13710"电子政务督办制度,运用信息化手段,切实提高各级党委的执行力和落实力.
要加强党的统一领导,坚持市委常委会定期听取市人大、市政府、市政协党组工作汇报的制度,统筹协调好与人大、政府、政协班子之间的关系,支持人大及其常委会依法履行职能,支持政府依法行政,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和·本期特稿·14··环境保护等工作,支持政协政治协商、民主监督和参政议政.
要加强对县(区)转型发展的指导,支持扩权强县相关措施的实施,让县一级更有压力、更有动力、更有活力.
二要坚持正确用人导向.
好队伍是"带出来"的,也是"干出来"的.
要在转型发展的主战场上锻炼、检验、识别干部,大力褒扬有担当、有作为的优秀干部,对乱作为、不作为的进行问责,对不善为的进行帮助或调整,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,大力营造积极进取、奋勇争先的干事创业氛围.
在少数干部中有一种不好的风气,不是积极努力地通过工作实践、群众认可来展示个人才华、接受组织挑选,而是习惯于托关系、找门路、打招呼,这种"跑官要官"的不良现象和风气必须坚决刹住.
这是一种投机钻营行为,是对省委、市委要求的一种蔑视,是对共产党员称号的一种亵渎,是对已经形成的良好政治生态的一种破坏.
骆惠宁书记在这方面明确提出,"不廉洁的干部不能用,不干事的干部也不能用",而且做出了榜样和示范.
今后,凡是托关系、找门路、打招呼的干部,市委一律不会用.
三要持续改进工作作风.
深入贯彻落实习总书记关于"纠正'四风'不能止步、作风建设永远在路上"的重要批示精神,认真对标中央、省委关于加强作风建设的新部署新要求,深入查找"四风"突出问题的新表现,以坚决反对形式主义、官僚主义为主题认真开展纪律作风教育整顿,突出整治"吃拿卡要"等问题,巩固拓展作风建设成果,磨炼抓落实的过硬作风.
要坚持"五倡导五反对",教育和引导各级干部廉洁自律、以身作则,比境界、比贡献、比作风,激情干事、精准干事、开拓干事.
四要切实提高本领能力.
习总书记指出,"领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,又要本领高强".
市委决定,今后一个时期,要在全市党员干部中广泛开展"新时代、新气象、新作为,大学习、大调研、大落实"活动,为即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育打好基础,各级干部要以刻苦钻研的劲头学习,以深入扎实的作风调研,以真抓实干的精神落实,培育专业能力,弘扬专业精神,既要当好领导,又要成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领.
要充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性,完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲.
(本文为朔州市市委经济工作会议资料,有删节)·本期特稿·15··一、关于2017年经济工作2017年,是朔州发展进程中极不平凡的一年,也是朔州经济经历重大转折、重回向好区间、奋力开创新局的一年.
一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央经济工作会议部署和习总书记视察山西重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,按照"一个指引、两手硬"的重大思路和要求,紧扣市委推进"两大任务"工作主题、走出"五条新路"总体部署,积极践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市人民攻坚克难、奋力作为,全力推动经济企稳向好,全市经济社会发展各项工作稳步向前推进.
一是从主要指标看,回稳向好态势明显.
全年地区生产总值预计完成988.
2亿元,同比增长6.
9%左右,比上年提高2.
7个百分点,比年初预期提高1.
4个百分点;规上工业增加值预计完成289.
4亿元,增长6%左右,比上年提高3.
3个百分点,比年初预期提高2个百分点;公共财政收入完成73.
22亿元,增长49.
06%,比上年提高58.
56个百分点,比年初预期提高41.
06个百分点;固定资产投资预计完成214.
3亿元,增长0.
9%,比上年提高32.
8个百分点;社会消费品零售总额预计完成312.
3亿元,增长7.
3%,比上年下降0.
4个百分点,比年初预期提高0.
3个百分点;城镇居民人均可支配收入预计增长7%左右,比上年提高1.
6个百分点,比年初预期提高1个百分点;农村居民人均可支配收入预计增长7%以上,比上年提高0.
9个百分点,比年初预期提高1个百分点.
7项主要指标,均高于年初预期目标;除社会消费品零售总额外,其余均高于上年增幅,呈在市委经济工作会议上的讲话高键·本期特稿·16··现出好于上年、好于预期的良好态势,经济运行持续上扬,进入合理增长区间.
二是从产业结构看,三次产业和产业内部结构发生积极变化.
三次产业比重由2016年的6.
1:43:50.
9调整为2017年的5.
7:42.
8:51.
5.
服务业占比持续提高,超过第二产业8.
7个百分点,成为引领经济增长的主动力.
1—11月份,民间投资占固定资产投资比重的65.
7%,比上年提高5.
2个百分点.
高新技术产业增加值占工业比重0.
5%,战略性新兴产业增加值占工业比重1.
5%,呈现积极向好态势.
三是从产业转型看,优化升级步伐加快.
煤炭行业现代化水平明显提高,建成现代化矿井6座.
电力结构发生积极变化,新能源电力占比由年初的34%提高到36.
7%,风电、光伏发电装机达到467.
55万千瓦,位居全省第一.
1—11月份,全市非煤电产业增加值增长8.
3%,超煤炭产业增速4个百分点,超全市工业增速2.
8个百分点,占到全市工业的11.
3%.
实施产业转型项目160个,占全市项目个数的30.
2%;总投资525.
1亿元,占全市项目总投资的38.
3%,项目个数和投资占比明显提高.
四是从发展活力看,改革创新取得新进展.
深化煤炭供给侧结构性改革,关闭4座煤矿,退出过剩产能1360万吨.
深化电力体制改革,推进电力直接交易,减少企业电费支出2亿元,山阴县北周庄低碳循环经济工业园区成功申报全国增量配电业务改革试点.
大力推进开发区改革创新发展,朔州经济开发区完成整合扩区,右玉生态文化旅游开发区、怀仁经济开发区获省政府批复正式设立,3个开发区"三化三制"改革基本完成.
平鲁区、山阴县、应县开发区已上报待批.
推动旅游体制机制改革,完成市级撤局建委工作,11个景点景区实现"两权分离".
特别是市政府强力推进投融资体制机制改革创新,已确定PPP项目12个,总投资121亿元,其中进入程序8个,完成招标4个.
朔州农村商业银行实现批筹.
深化农业供给侧结构性改革,完成饲草种植77万亩,粮经饲比例由68:19:13调整为44:22:34.
加大招商引资力度,1—11月份,签约招商引资项目165个,总投资1037.
4亿元.
五是从民生保障看,发展成果惠及更多群众.
保障性住房建设不断加强,公租房分配圆满完成.
七里河综合治理有序推进,市区振华东街完成改造顺利通车.
脱贫攻坚成效显著,全年可完成减贫23263人,退出贫困村144个.
六县区全部通过国家义务教育均衡县验收,所有城市公立·本期特稿·17··医院取消药品加成,所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实现基本药物制度全覆盖.
县乡医疗卫生机构一体化改革有序推进.
城镇新增就业、创业就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、城镇登记失业率、转移农村劳动力6项指标全部达标.
广大人民群众的获得感幸福感安全感不断增强.
二、关于2018年经济工作的目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施"十三五"规划承上启下的关键一年,经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础.
2018年全市经济工作的总体要求是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委"一个指引、两手硬"的思路要求和"三大目标"定位,紧扣"两大任务"工作主题和"五条新路"主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行"两山"理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感幸福感安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进.
2018年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值完成1065亿元,同比增长7%左右;规模以上工业增加值完成310亿元,增长5%左右;全社会固定资产投资设立确保线、考核线、奋斗线三个目标.
确保线为236亿元,增长10%,考核线为246亿元,增长15%,奋斗线为279亿元,增长30%;公共财政预算收入完成78.
71亿元,增长7.
5%;社会消费品零售总额完成334.
2亿元,增长7%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇新增就业人数2.
5万人,城·本期特稿·18···本期特稿·镇登记失业率控制在4.
2%以内.
其它约束性指标完成省下达任务.
按照稳中求进的工作总基调,我们兼顾需要与可能、当前与长远,考虑了以下五个方面的因素,实事求是确定了这个指标体系.
一是考虑了全国全省发展大势.
从全国来看,党的十八大以来,经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革.
近5年来,我国经济年均增长7.
1%,预计2017年增长6.
8%,中央经济工作会确定2018年增长目标为6.
5%左右;从全省来看,省第十一次党代会以来,全省转型发展呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势,预计2017年GDP增长7%左右,2018年我省确定的增长目标与全国一致,也是6.
5%左右.
二是考虑了我市经济趋稳回升的发展态势.
对照过去几年,2015年我们的速度是-2.
3%,2016年是4.
2%,2017年预期目标确定为5.
5%,到年底实现了6.
9%,全市经济逐步走出低谷、重回稳中向好区间的态势十分明显.
因此今年确定为7%,是审慎的,也是合理的.
三是考虑了现实产业支撑和煤炭市场等因素.
我们经过反复测算,第一产业增加值增幅可达3%左右,拉动经济增长0.
17个百分点;第二产业增加值增幅可达5%左右,拉动经济增长2.
09个百分点;第三产业增加值增幅可达9%左右,拉动经济增长4.
7个百分点.
三次产业可拉动经济增长6.
96%,因此可确保7%左右的增速.
四是考虑了指标之间横向纵向的匹配衔接.
比如,从横向上,我们考虑了城乡居民收入与地区生产总值的衔接,工业增加值与地区生产总值之间的匹配.
从纵向上,我们考虑了与"十三五"规划和全面建成小康社会目标相衔接.
今年确定7%的增速,在实际中争取更好,对于我市经济持续健康发展、完成"十三五"目标任务具有重要意义.
五是考虑了积极进位的因素,也考虑了激发信心和干劲的需要.
多年来,我市经济在全省处于垫底位次,经济总量在全省份额不足.
长此以往,我们将会面临被边缘化的危险.
因此,无论是从完成省委省政府任务的角度,还是从引导预期、激发活力、调动各方面积极性的角度,我们都需要把目标确定的更高一些,发展的步子更快一些.
确定7%左右的增速,体现了底线意识,也体现了进取精神.
习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人.
对于朔州来说,新时代转型发展、高质量发展的命题已经出好,我们各级政府就是答题19··人.
能否回答了这个命题,回答到什么程度,都取决于政府抓落实的能力和水平.
为此,我们要切实按照习总书记三个"一以贯之"的要求,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,扎扎实实地把各项工作推向前进.
三、关于2018年的重点项目经济发展目标任务已经确定,我们必须靠有力的项目支撑才能实现.
通过前一阶段各县区、市直有关部门反复酝酿,我们形成了2018年的项目盘子,主要分为"2+7"产业转型项目、城市建设项目、交通基础项目、生态文明项目、民生事业项目等五大类.
(一)"2+7"产业转型及重点项目着眼于经济转型发展,市委、市政府提出构建"2+7"产业格局,"2"就是改造提升煤炭、火电两大传统产业,"7"就是培育发展高端陶瓷、新能源新材料、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品加工、商贸物流七大新兴产业.
1、煤炭产业.
朔州因煤而建、因煤而兴,煤炭是重要支柱产业,建市以来为全市经济社会发展做出巨大贡献.
尽管存在"一煤独大"问题,但依然是当前乃至今后相当长一段时期经济发展的重要支柱.
解决"一煤独大"、推动转型发展需要一个过程,但我们离开煤炭就过不了日子,首先要稳定煤炭生产.
要进一步提升煤矿技术装备水平,建设现代化矿井,大幅度提高煤炭先进产能.
全市安全生产标准化矿井保持在40座以上,其中现代化矿井6座.
扎实推进玉龙煤业、玉井煤业等9座煤矿减量重组.
重点抓好总投资86.
3亿元的中煤平朔井工三矿技改、潘家窑煤业标准化矿井建设、应县180万吨洗煤等7个项目,确保完成年度投资14.
9亿元.
2、火电产业.
推进煤电一体化,变输煤为输电,是现实要求,也是战略选择.
要利用好蒙西至天津南、晋北至南京两条特高压输电线路,争取更多入网指标.
重点抓好总投资175.
8亿元的神电"上大压小"和华昱二期、同煤朔南、平朔木瓜界3个低热值煤发电项目,确保完成年度投资34.
6亿元.
同时,还要抓好总投资10.
9亿元的山阴低热值煤电厂二期500千伏送出工程、神头二电厂500千伏送出工程等18个电网项目,确保完成年度投资8.
7亿元.
3、陶瓷产业.
陶瓷是我市继煤、电之后的第三大工业产业,已建成130多条生产线,被中轻联、中陶协联合授予中国日用陶瓷生产基地,有了一定发展基础.
但·本期特稿·20··还存在不少问题,比如种类少、档次低,附加值低、品牌少.
振亮书记专门跟我谈了要强化研发能力、建设陶瓷学院的问题.
商务局提出要把国外的陶瓷企业、经销商引到朔州,搞一个中国(朔州)陶瓷交易博览会.
我们要抓住机会,争取签订几个大单,增加销量,扩大出口.
特别是要通过这次交易博览会优化陶瓷生产工艺、生产流程,提升产品附加值、科技含量,促进陶瓷产业提档升级.
下一步,我们要引进建筑瓷、卫生瓷、特种瓷项目,鼓励支持陶瓷企业技术创新,打造知名陶瓷品牌,扩大陶瓷产品出口.
筹建国家级产品检测检验中心、国际交易中心、工程研究中心,推进职业技术学院建设,为陶瓷产业发展提供保障.
重点抓好总投资19.
3亿元的怀仁鸿达瓷业新建日用瓷生产线、怀仁盛泽瓷业新建高档日用瓷生产线等22个项目,确保完成年度投资14.
1亿元.
4、新能源新材料产业.
目前,全市新能源电力装机已达467.
55万千瓦,居全省第一.
要继续优化电源结构,大力发展风电、光伏发电、生物质能发电,建设晋北风电基地、国家先进技术光伏发电示范基地.
重点抓好总投资119.
6亿元的平鲁茂华10万千瓦风电、西易能源10万千瓦风电、晋能清洁能源20兆瓦光伏扶贫等25个项目,确保完成年度投资85.
3亿元.
固废综合利用,对朔州是个重大历史课题.
当前,我们的煤矸石发电产业已形成规模,粉煤灰、脱硫石膏综合利用产业正在发展壮大.
要通过举办全国工业固废综合利用示范基地朔州现场会、第六届国际粉煤灰技术交流大会等一系列全国现场会、技术交流会,使我们的技术水平再提升,使我们的产品成本再降低,使我们的经销半径再扩大.
特别是雄安新区的建设,为我们发展固废综合利用产业提供了难得机遇.
昨天,在省里开会听说,工信部虽然把固废综合利用项目布局在朔州,而长治却拿了工信部1个亿的技改资金.
我们要认真反思,紧抓全国工业固废综合利用示范基地建设机遇,认真策划、包装固废综合利用项目,力争进入工信部绿色项目盘子,积极争取工信部技改资金.
重点抓好总投资14.
3亿元的平鲁晋坤年产10万吨煅烧高岭土项目、朔神新材料2万吨精细陶瓷、山阴玉竹新材料2万立方硅酸钙保温板等16个项目,确保完成年度投资9.
6亿元.
5、现代煤化工产业.
加快建设晋北(朔州)现代煤化工基地,完成基地规划环评,与基地总体规划一并上报国家部委.
基地规划环评要纳入"13710"督办平台,明·本期特稿·21··确完成时限.
加快推进神雾集团聚乙烯项目、松蓝化工丙烯酸项目,支持中美新能源闪氢提油中试技术成果就地转化.
重点抓好总投资90亿元的松蓝化工2*60万吨/年煤制乙二醇项目,确保完成年度投资9.
6亿元.
6、生物医药产业.
以生物制药、化学药新品种、药材种植加工、现代中成药为重点,引进知名药企,研发新产品,扩大产业规模.
重点抓好总投资0.
77亿元的应县北京康庭阳光科技黄芪提取产业化、吉呈生物二期扩建工程项目建设,确保完成年度投资0.
35亿元.
7、文化旅游产业.
按照"举右玉龙头、打长城品牌、走生态之路"的发展战略,大力推进右玉生态文化旅游开发区建设,实施古长城旅游公路、长城文明守望、长城生态绿化、长城沿线乡村环境整治、长城旅游基础设施建设"五大工程".
抓好景区景点建设,对接大同、忻州等地旅游优势,打造精品旅游线路.
加快培育旅游市场主体,组建朔州市旅游投资集团,引进战略投资.
加强旅游配套设施建设,抓好旅游集散中心和"智慧旅游"综合平台建设.
特别是习总书记四次批示"右玉精神",省委、省政府提出要大力支持右玉发展生态文化旅游产业.
这对右玉是里程碑,对朔州也是里程碑.
右玉有很多景点景区,比如杀虎口、苍头河湿地、众多的古堡;有很多项目在京津冀也有了声誉,比如,赛马等体育活动和油画写生.
无论从景点景区、生态建设、特色产品来看,还是从高铁、高速、机场建设来看,右玉都应该是发展文化旅游产业的龙头.
市委、市政府专门组建了班子支持帮助右玉发展.
我们要快速提升右玉生态文化旅游产业龙头地位.
今年要设立全市旅游产业发展奖励和引导资金,力争旅游总收入和游客总人数等指标在2017年基础上增长25%.
重点抓好总投资58.
5亿元的怀仁清凉山滑雪场、平鲁尉迟恭故里旅游开发、右玉杀虎口文化旅游区一期建设及康养项目、朔城区风情小镇等13个项目建设,确保完成年度投资9.
5亿元.
8、草牧业与农产品加工产业.
全国草牧业发展示范区、北方农牧交错带结构调整先行区和有机旱作农业核心区是我们的优势和机遇,我们必须推进草牧业提质增效和农产品加工业提升工程.
在草牧业方面,继续调减籽粒玉米种植,增加优质杂粮、饲草和经济作物种植面积,其中饲草种植面积达到80万亩.
推进标准化规模健康养殖工程,改造提升20个奶牛牧场、30个肉羊园区,力争到2018年底全市·本期特稿·22··奶牛存栏达到19万头,羊饲养量630万只.
在农产品加工方面,积极开发主熟食、方便食品、休闲食品、功能食品,发展绿色农产品加工.
提升农产品品质和附加值,推出以右玉羊肉为代表的高端品牌,加强与北京新发地的合作,打造首都绿色农产品供应基地和全省特色农产品加工基地.
右玉羊、怀仁羊我们都要抓好.
右玉羊在京津冀已经有了品牌效应,怀仁羊也扩张得很快.
我们要积极对接北京商务部门,把右玉羊、怀仁羊大批量的推进北京市场.
在发展草牧业的同时,要注意发展塞北风情草原旅游,吸引京津冀人群来朔旅游.
重点抓好总投资10.
2亿元的金沙滩羔羊肉深加工、中藜食品2万吨藜麦加工、汇源献果园5000吨沙棘果综合利用等20个项目,确保完成年度投资6.
9亿元.
草牧业和农产品加工是实施乡村振兴战略的重要组成部分.
关于乡村振兴战略,我们要按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求,坚持因地制宜、突出特色,完善农村道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施,实现农村环境整治长效化和制度化,加快建设美丽乡村.
这里强调,我们朔州有的农村人口比较少,要注意规划,避免浪费和重复投资.
特别是要坚决打赢脱贫攻坚战,确保完成7个贫困村退出,5984名贫困人口脱贫.
9、商贸物流产业.
抓好总投资236.
6亿元的平鲁内陆港、开发区现代农产品综合物流园、朔城区"电子城京城港"商业一期、朔城区电子商务物流园等11个项目,确保完成年度投资15.
1亿元.
特别是要加快平鲁内陆港建设进度,推动二期总投资50亿元的综合内陆港、三期总投资100亿元的综合保税区建设,促进京津冀产品进出口发展,承接"一带一路"东部产品内销,真正发挥对全市物流产业乃至经济社会发展的巨大拉动作用.
(二)城市基础建设及其重点项目:加强基础设施建设,加大规划编制力度,不断完善城市功能,提高城市承载力和城市品质.
实施住房保障安居暖心工程、节水城市创建工程、海绵城市建设工程、城乡污水垃圾治理工程、城市道路微循环畅通工程、供水供气供热能力保障提升工程、建筑节能工程、地下综合管廊建设工程、智慧城管完善提升工程"九大工程".
重点抓好总投资97.
1亿元的开发区起步区及外部连接道路、朔州迎宾大道、地下综合管廊、安泰街桥及接线工程、振华街桥及接线工程、建设路桥及接线工程、田家窑桥及接线工程、顺义路桥及接线工程等56·本期特稿·23··个项目,确保完成年度投资31.
7亿元.
(三)交通基础设施建设及其重点项目:重点抓好总投资328.
1亿元的朔州机场、大原高铁、右平高速、朔山联络线、古长城旅游公路、四好农村路、朔神高速公路等18个项目,确保完成年度投资77.
5亿元.
(四)生态文明建设及其重点项目:右玉精神在朔州,朔州应该率先成为绿水青山就是金山银山的示范地.
要坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面完成中央和省委省政府环保督察反馈意见整改,推进煤改电、煤改气和热电联产集中供热工程,加大煤矸石和粉煤灰治理力度,加快工业集聚区污水集中处理设施建设.
大力开展植树造林,抓好中心市区和长城沿线、桑干河沿线"一区两线"植树造林.
全面加强水生态建设,继续实施桑干河综合治理与生态修复工程和"一山两河一湖"中心城市生态体系建设.
强化生态治理修复,推进采煤沉陷区治理.
重点抓好总投资50亿元的七里河综合治理、恢河治理六期、京津风沙源治理、荒山造林、市污水处理厂扩容、七里河污水管网建设、市垃圾处理厂扩建等45个项目,确保完成年度投资19.
3亿元.
(五)民生事业及其重点项目:大力兴办一批民生实事.
重点抓好总投资153.
9亿元的朔州大医院、市一中新校区等十所学校、市奥林匹克体育中心、怀仁县陶瓷职业技术学院、市社会福利院老年公寓、市残疾人托养服务中心、平鲁古城小区棚户区改造等78个项目,确保完成年度投资68.
2亿元.
对于以上项目,我们要按照全省"转型项目建设年"行动方案的要求,精心组织、狠抓落实、加快推进项目落地、投产达效.
特别是省政府提出朔州经济开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目,其他省级开发区新建2个投资超5亿元的转型项目,从目前情况看,我们的项目储备还没有眉目,必须引起重视.
要抓紧项目谋划.
各县区和市直有关部门主要领导要高度重视,亲自上手.
要紧扣转型发展,把握国家政策导向和资金投向,聘请专家谋划一批拉动力量大、发展前景好的转型项目,提高投资有效性和精准性.
要加强项目储备,建立项目库,认真梳理续建新建项目,并对项目库进行动态管理.
要抓实项目前期.
利用冬闲时节,开展"前期手续集中办理季"活动,全面推开企业投资项目承诺制改革试点工作,加快投资项目核准.
发改、规划、国土、环保、消防等相关部门要加快推进多图联审、多评合·本期特稿·24··一,加快项目前期手续办理,3月底前所有项目完成前期工作.
要抓牢项目落地.
按照"有意向的项目不签约不放松,签约的项目不到资不放松,到资的项目不开工不放松,开工的项目不投产不放松"的要求,持续抓好招商项目落地.
要在4月份开展"项目集中开工月"活动,对列入2018年全市建设项目库中的项目,集中抓好开复工,做到应开尽开.
四、深化改革开放,强化要素保障,全面推动落实推进项目建设、完成今年的目标任务,关键在于一步一个脚印抓好落实.
事实上,我们确实面临不少问题,一些结构性体制性素质性问题还十分突出:经济结构不优,质量效益不高;投资增长乏力,新项目、大项目支撑不足;生态环境治理任务艰巨;新兴产业发展缓慢,创新驱动力度不大;安全生产形势不容乐观;发展环境不优;对外开放水平整体不高.
这些短板和问题我们既避不转,也绕不开,必须敢于直面、勇于破解,确保转型发展、高质量发展目标如期实现.
(一)深化各类改革.
改革是发展的必由之路,必须坚持用改革的办法解决发展中的问题.
要围绕事关全局的一些关键性改革,大胆探索、先行先试,向改革争取发展的红利.
要深化开发区改革创新.
将开发区作为转型综改的主要突破口来抓,优先在开发区布局产业转型项目,工业项目要一律入园进区.
积极复制推广先行先试经验,落实好"三化三制"改革任务.
按照"能放尽放、能授尽授"原则,完成市、县两级政府对所有开发区的授权,确保授权到位.
抓好起步区建设,完善基础设施配套,做好"九通一平".
注重统筹规划,明确主导产业发展方向,确立重点企业、重点项目.
朔州开发区突出发展先进制造业、工业固废综合利用、现代服务业等战略性新兴产业,右玉生态文化旅游开发区突出打造国家全域旅游示范核心区,山阴开发区重点打造以现代煤化工为主的国家级开发区,平鲁开发区主导产业为煤电新能源、内陆港物流,怀仁开发区主打陶瓷和医药两大产业,应县开发区主导产业为高档日用瓷、工艺瓷、中高档建筑陶瓷和农产品加工.
要强化用地保障.
目前,我市共有批而未征、批而未供的国有建设用地3.
3万亩,节余规划指标5.
7万亩,占补平衡指标2.
2万亩,完全可以满足项目建设的需要.
下一步,我们还要通过实施高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦等途径,积极拓展土地占补平衡渠道,全力保障项目建设用·本期特稿·25··地.
要让"地等商""厂等商",确保项目"熟地"供应.
要加快电力体制改革.
扩大直供电范围,鼓励发展售电公司.
抓住山阴北周庄低碳循环经济园区增量配电项目列入全国试点机遇,推进新增煤化工和配电网项目建设取得突破.
积极推进煤电一体化厂用电试点.
要推进农业农村改革.
加快推进农村承包地确权登记颁证和未完成村扫尾工作.
全面推进农村集体产权制度改革.
启动运行市县乡三级农村产权流转交易中心.
开展农村集体三资清产核资工作,力争用三年左右时间基本完成.
推进农村闲置宅基地和闲置农房的整治盘活利用.
(二)扩大对内对外开放.
以中煤平朔为标志,朔州尽管是我国改革开放的试验田,但经济发展的外向度不够,和发达地区的联系很少.
特别是充分利用国际国内两大资源、两个市场发展经济的观念和思路尚未形成.
比如我们作为国家重要的煤电能源基地,为发达地区输送煤炭和电力的同时,却没有很好地与发达地区进行对接,把发达地区的企业和投资引回来.
我们要坚持开放发展,结合改革开放40周年,按照省委省政府建设对外开放新高地的要求,积极组织系列纪念活动,弘扬开放精神,形成新的开放格局.
要坚持"走出去""引进来"相结合.
党的十九大提出,我国经济由高速度发展转变为高质量发展.
国家产业布局将深度整合,这对朔州是重大利好.
朔州地处晋西北,靠近京津冀和雄安新区,具有良好的区位优势;高速公路、高铁、机场正在加快推进,具有良好的交通优势;土地广阔,价格较低,具有良好的土地优势.
我们要围绕七大新兴产业,综合运用政治资源、政策资源、交通区位资源和人力资源,加大招商引资力度.
要全面落实"山西是'一带一路'大商圈重要组成部分"的重大定位,成立北京、深圳朔州商会,瞄准京津冀,对接雄安新区,引深与长三角、珠三角地区合作,积极参加全省"丝路行""品牌行"招商活动,承接产业梯度转移.
政府和企业要共同行动.
充分发挥中煤、阳煤、同煤等大集团作用,直接布局项目,或以商招商,吸引境内外客商投资合作.
充分利用晋北—南京两条电力通道建成运营,吸引南京企业来朔投资.
同时,还要努力扩大出口规模.
重点支持右玉图远、平鲁晋坤和怀仁晋利糖果、尊屹陶瓷等企业,提高产品竞争力,扶持陶瓷、特色农产品出口,巩固扩大出口市场份额,提高经济外向度.
(三)做好创新文章.
对于朔州来说,创新是一项突出的短板.
2017年,虽然我·本期特稿·26··们新培育高新技术企业14家,使全市高新技术企业总数达到了26家,从增长速度来看实现了历史性突破,但比起太原和运城等先进地市,总量上还是差了很多,根本不是一个量级.
下一步,我们既要扶优扶强,又要扶新扶小,努力让双创活力竞相迸发,为转型发展增添新动力.
要加强金融创新.
对照银行信贷投放重点,促进政银企对接,提高信贷到位率.
用好浦发银行和建设银行"双百亿"基金,继续实施一批PPP项目.
组建由政府引导、社会资本和金融资本参与的市级陶瓷业产业发展基金,发展混合所有制企业,支持陶瓷产业做大做强.
采取土地使用权入股等方式,推动中小企业解决资产不确权、产权不清晰不完整问题,完善企业产权制度.
引导各类产业园区内的企业进行股份制改制,逐步建立现代企业制度.
加强农村信用社改制,做大做强地方性银行业金融机构.
着力激发民间投资活力,切实降低准入门槛,鼓励民间资本加大投资力度.
强化全社会信用体系建设.
同时,要加强金融知识培训,提升干部和企业家的现代金融意识和运用金融的能力水平.
要加强科技创新.
实施朔州市21世纪可持续发展战略.
以企业创新为主体,引导企业加大研发投入,建立企业技术中心,发展高新技术项目.
推进中煤平朔公司技术中心申报国家级企业技术中心,组织中美新能源技术公司等18家规上企业申报省级企业技术中心.
重点扶持山西三元碳素公司、山西晋坤矿产品公司等5家企业申报省级重点实验室、工程技术研究中心.
要强化人才支撑.
我们要大力实施人才强市战略,制定更加优惠的引才政策,吸引各类高层次人才创新创业.
要推动建立院士、博士工作站.
聘请各类专业咨询团队,服务朔州建设发展.
鼓励朔州企业走出去,与全国知名高等院校、科研院所深度合作,培育一批管理人才,转化一批科技成果.
(四)激发企业活力.
企业是市场的主体,也是转型的主体.
我们朔州的企业有个明显特点,大的大,小的小,比如中煤平朔在技术、管理方面都是很现代化的企业,而我们的陶瓷企业,户数很多,规模不够,研发投入不足,产品附加值不高.
要按照习总书记提出的"亲""清"二字要求,党政领导干部善于同企业家打交道、交朋友,构建新型政商关系,帮助企业解决问题.
要弘扬企业家精神,激发企业家活力,帮助企业家开阔视野,推动企业走上正规.
要推动干部入企服务常态化,重点帮助企业解决三个方面的问题.
第一,帮助·本期特稿·27··企业创新制度.
现在,好多企业办了几十年,去银行贷款,才发现土地是流转回来的,不合法,不能做抵押物.
还有从过去国有企业转换过来的职工身份还没有变.
企业在机制上还存在问题,我们必须帮助企业把障碍扫清.
第二,帮助企业引进资金、技术和人才.
各级政府和各有关部门要运用各种信息资源,帮助企业开放发展,引进高端紧缺人才和高新技术.
今年,我们要选派大批干部和企业家走出去,到沿海发达地区学习考察、解放思想、开阔视野.
第三,切实减轻企业负担.
认真落实有关减负政策,坚持依法减税治税,清理规范涉企收费,减轻企业税费负担,降低营商成本.
(五)营造"六最"营商环境.
落实"1+9"专项行动要求,深入推进"放管服效"改革.
落实好项目联审联批、市领导包联项目、项目负责制、督查考核、奖惩五项制度,建立重大项目协调调度机制,协调解决手续办理、征地拆迁、环评、阻工等实际问题.
要遴选"百户优势企业""百个重点项目"进行重点引导、重点扶持.
要设立工业发展专项扶持资金,对龙头支柱产业和战略性新兴产业中发展速度快、经济效益好、社会贡献大、资金使用效率高的企业给予专项扶持.
要建立优势企业发展共享服务平台、建立企业生产宁静日制度,为企业营造良好发展环境.
(本文为朔州市市委经济工作会议资料,有删节)·本期特稿·朔州供电公司年售电亿千瓦时近日,从朔州供电公司营销部门了解到,2017年朔州供电公司累计完成售电量73.
64亿千瓦时,同比增长3.
9%.
去年以来,该公司扎实落实高危重要客户、专变客户安全用电检查,每月定期走访重要用电客户,主动介入、超前服务,减少对客户的停电次数,帮助客户解决用电难题,确保了存量客户用电负荷正常;提高电网经济运行水平,灵活运用调压设备,科学编制有序用电方案.
同时根据自身实际情况推出了个性化服务措施,为优质负荷、政府重点项目及安居工程建设提供绿色通道,确保新装客户早日用电,尽早转化为新的用电增长点,合理安排检修停电计划,积极开展带电作业,保证客户稳定用电.
28··国家强,经济体系必须强.
2018年1月30日,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行集体学习.
习近平强调:"建设现代化经济体系是一篇大文章,既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨.
"谋篇布局,运筹帷幄.
如何写好建设现代化体系这篇"大文章",习近平全局在胸.
以"新"为序下笔生辉2017年11月3日,我国自主设计并建造的亚洲最大绞吸挖泥船"天鲲号"在江苏成功下水.
2017年12月31日,世界最长的跨海大桥———港珠澳大桥主体全线亮灯,主体工程基本完工.
2018年2月2日,电磁监测试验卫星"张衡一号"发射升空.
我国成为世界上少数拥有在轨运行高精度地球物理场探测卫星的国家之一.
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自十九大报告首次提出"现代化经济体系"后,一项又一项重大工程捷报频传,不断刷新世界各国对中国经济社会发展的认知.
创新是引领发展的第一动力,建设"经济强国"的背后必然有"科技强国"战略的强大推动.
习近平落笔建设现代化经济体系大文章戴萌萌·经济社会·29··"要加快实施创新驱动发展战略,强化现代化经济体系的战略支撑,加强国家创新体系建设,强化战略科技力量,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展.
"习近平的讲话,不仅为创新发展指明了新目标,也提供了不竭动力.
十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和我国发展的战略目标.
近年来,我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展,走在了世界前列.
2016年,我国数字经济规模总量达22.
58万亿元,跃居全球第二位.
如何抓住时代新机遇,开创发展新局面,是党中央必须解答好的时代命题.
自2014年开始,我国的研发投入占GDP的比重超过2%,国际公认这是一个国家进入创新活跃期的关键时间窗口.
创新发展如逆水行舟,不进则退.
坚持创新的发展思想,既是新时代发展的内在要求,也是大有可为的广阔舞台.
实现高质量发展,让创新成为建设现代化经济体系的重要基石;推动创新,让老百姓享受更好的生活质量.
以"实"为纲筑牢基础善战者,求之于势.
"要深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围.
"习近平一向看重实体经济的发展.
十九大后,习近平首次调研即选择了我国首个创新型省份建设试点省———江苏.
他在徐工集团重型机械有限公司看望劳动模范、技术能手等职工代表时强调:"必须始终高度重视发展壮大实体经济".
同时,他在去年的中央经济工作会议中要求:"结构性政策要发挥更大作用,强化实体经济吸引力和竞争力".
实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱.
只有大力发展实体经济,才能筑牢现代化经济体系的坚实基础.
国家统计局最新数据显示,2017年,我国规模以上工业企业实现利润75187.
1亿元,比上年增长21%,增速比2016年提高12.
5个百分点,是2012年以来增速最高的一年.
从盈利能力看,2017年,规模以上工业企业主营业务收入利润率为·经济社会·30··6.
46%,比上年提高0.
54个百分点,工业企业盈利能力明显增强.
建设现代化经济体系就必须抓住发展实体经济这个"牛鼻子",推动形成全面开放新格局,早日实现产业强国的梦想.
以"强"为要擘画现代化强国强国,是习近平为未来的中国印上的醒目标签.
"从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化……从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国.
"习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的这句展望,赢得了热烈而持久的掌声.
建设现代化经济体系,是党中央从党和国家事业全局出发,着眼于实现"两个一百年"奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署.
只有形成现代化经济体系,才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域现代化提供有力支撑,确保社会主义现代化强国目标如期实现.
近年来,中国的经济实力不断增强,对世界经济的影响力也在不断提升.
国际货币基金组织认为,中国2016年为全球经济增长贡献了1.
2个百分点,而美国只贡献了0.
3个百分点,欧洲贡献了0.
2个百分点.
联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告指出,2017年全球经济增长有1/3是依仗中国.
5年来,中国对世界经济增长的年均贡献率达30.
2%,超过同期美国、欧元区和日本贡献的总和.
2017年中国经济总量占全球的比重达15%,比5年前提高3.
5个百分点.
从建设工业强国、航天强国、海洋强国、网络强国等硬实力,到建设文化强国、体育强国等软实力,正如习近平所言:"中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃.
"中华儿女"比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标.
"犹记习近平2018年新年贺词,"千千万万普通人最伟大.
""幸福都是奋斗出来的.
"只要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,坚忍不拔、锲而不舍,中国人民就能走好社会主义现代化新征程,走好社会主义现代化强国之路.
(文章来源:央视网)·经济社会·31··由于住房贷款利率仍处于历史低位,市场短期供求形势也已发生较大变化,预计2018年稳房价的压力仍然较大;分析判断房地产市场形势,既要关注影响短期市场波动的一些因素,更要重视对中长期趋势的把握.
2017年商品房销售额再创历史新高,待售房屋面积明显下降,去库存取得较好成效.
由于住房贷款利率仍处于历史低位,市场短期供求形势也已发生较大变化,预计2018年稳房价的压力仍然较大.
由于我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化,进一步完善房地产相关政策不仅要针对库存下降、贷款利率仍处于历史低位、热点城市高价房将相继入市的短期形势,更要重视根据房地产市场发展阶段的变化适时调整发展目标,加快住房制度改革,研究出台房地产市场长效机制,努力实现房地产市场持续健康发展.
观察2018年房地产市场形势须把握的几个关键点发达经济体房地产市场发展历程表明,房地产市场具有鲜明的特征.
房地产市场发展的阶段不同,市场运行规律和特征呈现较大差异.
分析判断2018年的房地产市场形势,既要关注影响短期市场波动的一些因素,更要重视对中长期趋势的把握.
一是房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾已发生重大变化.
"十二五"中后期,中国城镇户均住房已超过1.
0套,保障性住房覆盖面达到20%.
随着住宅新开工面积、销售面积和竣工面积的持续较快增长,城镇居民住房条件明显改善.
1998年,2018:重视短期供求变化对房地产市场的影响国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松·调研天地·32··城镇人均住宅建筑面积只有18.
66平方米,2016年增加到36.
6平方米.
户均住房超过1.
0套以及人均建筑面积的大幅提高表明我国房地产市场总体上已解决了总量不足的矛盾,开始进入新的发展阶段.
但同时,也要清醒地看到,我国城镇住房的品质还有很大改进空间,主要表现为住房成套率还有待提高,许多新建和存量住房,特别是老旧小区的质量、环境、便利性等还不能满足居民对住房品质的要求.
"十二五"以来,受经济增速回落、区域经济结构调整和住房市场供求关系变化等因素影响,住房市场的区域差异日益明显,如北京、深圳等一线城市前期住房价格涨幅远远高于其他城市,居民住房支付能力不足的问题十分突出.
总体判断,我国房地产总量不足的矛盾已基本解决,但结构性、区域性矛盾仍很突出,居住品质离人民对美好生活日益增长的需要仍有较大差距.
由于发展阶段发生重大变化,既要防止因短期的销售火爆刺激新房开工量的过快增长带来系统性的供给过剩问题,也要积极应对北京等热点城市供不应求和住房支付能力下降的问题,更要重视提升房地产发展质量,满足人民对美好生活日益增长的需要.
二是住房贷款利率仍处于历史低位带来的挑战.
根据中国人民银行2017年第三季度货币政策执行报告,2017年9月个人住房贷款加权平均利率为5.
01%,虽比6月上升0.
32个百分点,但仍处于历史低位.
由于居民购买住房大都需要借助银行信贷的支持,贷款利率仍处于低位意味着居民购房支付能力仍然较强.
从全球范围看,由于低利率会在短期内显著提升居民购房支付能力,因此美国、日本等经济体在低利率时期都曾出现过房价的大幅攀升.
国际金融危机后,美国利率再次大幅下降,受低利率的推动,2013年后美国的房价已开始超过危机之前的水平.
2017年,一些热点城市采取了各种措施抑制房价过快上涨,但由于低利率的推动,部分二、三线城市的房价涨幅仍然较大.
2018年稳房价需要采取有效措施应对低利率的挑战.
三是短期的供求关系也在发生较大变化.
房地产市场的波动是短期供求关系的反映.
自2015年以来,随着一系列去库存政策的实施,去库存取得显著成效.
但随着库存的下降,一些城市短期的供求关系正在发生较大变化,有的城市已从2014年和2015年的供过于求变为供求平衡甚至供不应求.
从价格变化情况看,前期深圳、北京等热点城市房价过快上涨的阶段·调研天地·33··也正是从市场出现短期供不应求时开始的.
2017年,市场短期供求平衡和供不应求的城市在增加,这也是为什么一些二、三线城市房价涨幅较大的原因所在.
2018年,要更加重视短期供求形势变化对市场的影响.
四是家庭部门杠杆率快速提升.
近10年来居民部门债务负担快速上升,特别是2016年和2017年增加尤为明显.
2007年金融机构住户贷款余额只有5.
06万亿元,占当年住户部门可支配收入的比重为32.
6%,2014年住户贷款余额增加到23.
15万亿元,占当年住户部门可支配收入的比重为59.
2%,2016年和2017年住户贷款余额进一步增加到33.
37万亿元和40.
52万亿元,2017年住户贷款余额占住户部门可支配收入的比重预计将达到80%左右.
住房部门当年新增人民币贷款额从2014年的3.
29万亿元增加到2016年的6.
33万亿元和2017年的7.
13万亿元.
居民部门债务负担的快速增加虽然对短期内房地产销售的大幅增长有积极意义,但债务负担过快增长的潜在风险也要高度关注.
在债务负担快速增加后,进一步加杠杆的空间也相对缩小.
对2018年房地产市场形势的基本判断一是2018年房地产开发投资增速将继续回落.
房地产开发企业的资金状况是决定短期内房地产开发投资形势的最主要因素.
2017年,虽然商品房销售面积和销售额再创历史新高,但销售额增速总体呈放缓趋势.
尤其值得关注的是,受规范融资行为和信贷额度控制等因素影响,2017年房地产开发企业到位资金只增长了8.
2%,其中个人按揭贷款增速为-2.
0%,增速较2017年上半年分别下降了3个百分点和8.
7个百分点.
到位资金增长情况是后续房地产开发投资增速的领先指标,目前房地产开发企业到位资金的低增速预示着2018年房地产开发投资增速将难以明显回升.
从中长期发展趋势看,我国城镇户均住房已超过1套,借鉴日本、德国等典型经济体房地产市场发展规律,我国房地产开发投资增速正处于正常的回落阶段.
综合判断,预计2018年房地产开发投资增速将稳中有落.
二是2018年新房销售情况将主要取决于金融政策.
房地产市场的销售高度依赖金融部门的支持.
从1998年我国房地产市场的变化情况看,当住房信贷政策收紧时,房地产销售增速会明显下降,甚至会出现销售量和销售金额的绝对下降;当住房信贷政策较为宽松时,商品房销售量和销售金额都会明显增长.
2018年,影响·调研天地·34··新房销售情况的最主要因素仍是住房金融政策.
三是2018年稳房价的压力仍然较大.
市场供求状况和住房支付能力是决定房价波动情况的两个最主要因素.
从市场供求关系看,随着去库存成效的不断显现,越来越多的城市已从供过于求转为供求平衡和供不应求,这意味着从短期的供求关系看,2018年稳房价的压力会较大.
住房支付能力主要取决于房价收入比和住房金融政策,其中住房金融政策,特别是利率政策的变化对房价短期波动影响尤为显著.
从房价收入比的变化情况看,1998年到2017年我国的房价收入比均值为8.
65倍,其中1998年最高,为10.
8倍,2015年最低,为7.
2倍.
这表明虽然1998年以来房价名义涨幅较高,但由于居民收入名义涨幅更高,居民的住房支付能力总体在提高.
2017年全国新建商品住宅销售均价较2016年上涨5.
7%,而城镇居民人均可支配收入名义增长8.
3%,2017年全国的房价收入比为7.
4倍,不仅略低于2016年,也明显低于近20年的均值水平.
2017年住房贷款利率虽然有所上浮,但上浮后的综合利率水平仍处于历史低位,较低的利率水平仍将支持购房人的支付能力.
总体判断,2018年稳房价的压力仍然较大.
当然,由于不同区域市场供求形势和价格水平差异较大,面临的问题也存在一定差异,如北京等一线城市近10年的房价涨幅显著高于居民收入涨幅,房价收入比也显著高于历史均值水平.
在商品房供应不足的情况下尤其要关注低利率的影响.
进一步完善房地产相关政策的建议由于我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化,进一步完善房地产相关政策不仅要针对库存下降、贷款利率仍处于历史低位、热点城市高价房将相继入市的短期形势,更要重视根据房地产市场发展阶段的变化适时调整发展目标,加快住房制度改革,研究出台房地产市场长效机制,努力实现房地产市场持续健康发展.
一是适时调整房地产发展目标.
基于我国房地产市场已从总量供不应求转向总量供求基本平衡,结构性、区域性矛盾突出和居住品质还需要持续提升的新阶段,建议适时调整房地产市场发展目标.
1.
在确保广大居民"住有所居"的基础上,全面改善居住条件,提升居住品质.
在以人为本、保护环境、节约资源、优化生态的基础上,提供功能更加合理、建筑质量更加优良、人居环境更加舒适的住房产品.
加·调研天地·35··快房地产开发建设模式向节约型、环保型、生态友好型实质性转变.
2.
全面提高防范房地产市场系统性风险的能力和水平.
随着房地产市场供求关系进入新的发展阶段,需要更加重视防范和化解房地产市场面临的各种风险.
要准确把握房地产市场风险的主要类型和成因,调整完善金融、土地等政策工具,防范可能出现的各类系统性风险,保持房地产市场供求总量和结构基本平衡,逐步缓解结构性、区域性矛盾.
3.
实现经济、社会和房地产市场协调发展.
从经济社会长期发展目标出发,处理好房地产市场发展与国民经济、人口结构、城市规划以及产业布局之间的关系,形成房地产政策与短期宏观调控政策、中长期国民经济发展规划、区域城市群发展、城市内部空间布局与功能升级相协调,实现经济、社会和房地产市场协调发展.
二是加快住房制度改革,建立与房地产市场发展新阶段相适应的制度体系.
从国际比较看,发达经济体在住房短缺阶段,住房自有率很低,但随着住房的大规模建设和住房短缺问题的解决,住房自有率快速提高,并在户均住房达到1.
0套左右时住房自有率开始达到相对稳定的状态.
如日本1968年户均住房达到1.
0套,当年住房自有率为60.
3%,此后住房自有率基本在60%左右波动,到2013年其住房自有率也只有61.
3%.
绝大多数市场经济国家的住房自有率都不超过65%.
在户均住房超过1套后很多发达国家曾试图提高住房自有率,但是通过住房金融政策等措施鼓励低收入人群购买住房的结果并不理想.
美国、日本等国在金融政策的支持下住房自有率一度有所提高,但利率政策调整后,特别是住房贷款利率持续快速提高后,住房自有率很快回落到65%以下,并造成房地产市场的危机和金融市场的动荡.
目前我国城镇户均住房已超过1.
0套,总体判断已基本解决住房短缺问题,住房自有率也开始进入相对稳定阶段,面临的新矛盾是区域性、结构性矛盾突出和居住品质不高的问题.
同时在经济结构调整过程中,人口更多地流向就业机会多的大城市,大城市的房价普遍较高,租房是大多数新进入大城市人口的首要选择.
因此,随着经济发展阶段和住房市场发展阶段的变化,需要加快住房制度改革,引导包括房地产开发企业、规模化的租赁企业、各类机构投资者和个人住房拥有者在内的各类市场主体能够提供更多高品质、可负担的住房.
在这一过程中,要特别重视完善租赁市场体系,提高租赁住·调研天地·36··房使用效率,真正形成多主体供应、多渠道保障和租购并举的新格局.
三是完善房地产长效机制.
房地产市场的频繁大幅波动对建立房地产市场长效机制提出了更高要求.
从全球范围看,房地产市场的波动受金融、土地等政策调整的影响较大.
比如,持续的低利率是催生美国、日本等国家房地产泡沫的首要原因,而低利率后的持续快速升息则是刺破房地产泡沫的直接原因.
再如,纽约、伦敦、旧金山等大都市的高房价都与当地新房供应量不足有关.
因此,研究出台房地产长效机制,需要在理顺相关政策作用机理的基础上,抓住影响市场波动的主要因素,建立前瞻性、可预期的政策调节机制.
第一,建立贷款利率和首付反向调节机制,供求平衡和紧张的城市2018年宜上调首付比例.
住房金融政策的变化是住房市场短期波动的首要原因,利率等信贷政策的调整会影响到购房人的支付能力,进而造成市场需求的波动和价格的明显变化.
美国、日本等经济体房地产泡沫的产生和破灭都与住房金融政策,特别是利率政策的调整直接相关.
在房地产市场从供不应求向供求基本平衡、局部过剩转变后,要实现房地产市场平稳运行,需要吸取美国、日本等经济体住房金融政策方面的教训,尽可能保持住房金融政策基本稳定.
建议实行中性的住房金融政策,建立住房首付和贷款利率反向调整,如在贷款利率下调时,适当上调首付比例,防止因利率政策调整造成购房人支付能力发生重大变化,造成市场需求和房价的大幅波动.
由于目前住房贷款利率水平处于历史低位,库存也明显减少,为稳定住房市场,建议2018年适当上浮住房贷款的首付要求,防止低库存与低利率叠加加大房价上涨压力.
要清醒地认识到,2018年稳房价的关键仍主要取决于住房金融政策.
第二,进一步完善土地供应机制,合理确定供应结构.
房地产短期的供求失衡往往与土地供应量明显不足或明显过大直接相关,因此要重视完善土地供应机制,特别是重视根据当地房地产总体供求情况和阶段性的供求形势变化,合理确定土地供应规模,把握供应节奏,既要防止出现短期内供地过多带来的供过于求、库存高企问题,也要避免热点城市严格限制土地供应量带来的土地价格高企、房价暴涨等问题,还要重视住宅、商业和办公用地供应的结构要合理.
建议2018年热点城市宜加大商品房用地供应,租赁性住房用地宜通过集体建设用地解决.
第三,建立监测预警机制,提高市场·调研天地·37··调控的针对性和前瞻性.
建立房地产长效机制并不意味着政策一成不变,而是要建立稳定、可预期的政策调节机制,这就要求对住房供求情况的动态监测和前瞻性研判,特别是要重视分析人口总量和结构、土地供应、新开工、销售、首付和贷款利率等因素变化对近中期房地产市场的影响机理,抓住影响市场波动的主要因素,提高市场调控的针对性和前瞻性.
四是处理好政府和市场的关系,重视建立统一的房地产市场体系.
房地产相关政策的调整对市场有较大影响.
政策调整的核心实质是调整政府和市场的关系.
从全球范围看,不同国家虽然在文化传统和住房制度等方面存在一定差异,但在处理政府和市场关系方面却总体经历了相似的路径.
在住房短缺时期,各国普遍更加强调发挥政府的作用,特别是许多国家都通过政府直接干预的方式建设了大量的公共住房.
政府直接介入的优点是可以在较短的时间内动员各种力量提高建设效率,但政府过度地干预也造成公共资源的错配和浪费,许多政府建设的公共住房存在面积小、质量差、居住环境不能满足居民需求等问题,一些地方还出现了贫困聚居等问题.
因此,在住房短缺问题基本解决后,各国开始更加重视发挥市场机制的作用,发挥政府作用时也着眼于完善市场机制但不干扰市场机制,政府在住房市场中的角色完成了从"主导"向"引导"的转变.
1998年深化城镇住房制度改革以来,我国也在不断调整政府作用和市场机制在房地产市场发展中的定位,特别是2008年后显著加大了保障房建设力度.
经过2008年以来保障房的大规模建设,我国实物型保障房的比重已达到20%.
考虑到我国住房总量不足的矛盾已基本解决,建议在新的发展阶段更好地处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,并逐步解决住房种类过多带来的市场分割问题.
建议调整和优化住房保障供应体系,提高货币补贴在住房保障方式中的比例,将住房保障方式逐步从"补砖头"向"补人头"转变,并以此推动住房统一市场体系的形成.
五是理顺中央政府和地方政府在房地产市场管理和调控中的关系.
从各国房地产政策的演变历程看,在住房处于严重短缺时期,各国的住房政策总体以中央政府主导为主.
此后,随着经济社会发展形势的变化和住房短缺问题的解决,各国的住房政策决策体系开始更加强调地方政府的作用,地方政府在住房规划、土地使用、住房保障等方面发挥越(下转46页)·调研天地·38··作为中国革命精神之源,"红船精神"昭示着中国共产党人的初心.
不忘初心,我们就要在新时代的新征程中,以"红船精神"为引领,不断作出新的贡献.
不忘初心,不能忘了"红船精神"的颜色是红色的.
这种红色,是承载与见证中国共产党诞生的南湖红船的颜色,是成千上万的烈士们用鲜血染红的党旗的颜色,是红军军帽上"红五星"的颜色,是中国最早版本《共产党宣言》的颜色……这种红色,是共产主义信仰的庄重底色,是对待人民群众的赤诚之心.
不忘初心,不能忘了"红船精神"的味道是甘甜的.
这种甘甜有一个过程,是历经一番艰难奋斗之后的"苦尽甘来"……信仰之甘甜也不是一劳永逸的,它需要不断地接受新的"苦滋味"考验,再不断地实现新的"苦尽甘来".
因此,中国共产党人在革命胜利之后仍不忘初心、忆苦思甜.
不忘初心,不能忘了"红船精神"是有温度的.
这种温度,是长征路上三位女战士将仅有的一床棉被剪下半床送给房东大娘的温暖,是红军战士谢益先宁愿自己饿死也要送给草地迷路母子的救命粮粮袋……信仰是有温度的,这种温度,是习近平总书记心系民生———"我最牵挂的还是困难群众"的暖心情感,向人民郑重作出到建党100周年时全面建成小康生活、共圆中国梦的政治承诺,为世界贡献"人类命运共同体"理念的中国智慧、中国经验……不忘初心,不能忘了"红船精神"是刚性的.
这种刚性既包括"富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈"的传统大义,也包括为了追求真理、捍卫理想而不惜牺牲生命的革命精神.
它是李大钊用生命来捍卫的"试看将来的环球,必是赤旗的世界"之信"红船精神"昭示中国共产党人的初心·党建园地·杨晓伟39··念;是邱少云烈士以他那"用特殊材料制成的"身躯抗衡敌人烈火的信仰定力……这种刚性,是习近平总书记所强调的"我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬"的重要指示精神.
不忘初心,不能忘了"红船精神"是韧性的.
中国共产党为什么能其根本原因之一,就是党领导全国各族人民,艰苦奋斗、上下求索、攻坚克难.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面困难,严明党的政治纪律和政治规矩,把"红船精神"的韧性体现在管党治党政治责任中去,贯彻到各级党员干部的日常行为中去,坚定不移"打虎""拍蝇""猎狐",党风政风明显好转,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,党内政治生态得到显著改善.
"红船精神"蕴含的颜色、味道、温度、刚性、韧性是一个有机统一的整体,它们共同演绎了"红船精神"信仰有机体的高贵性.
这种高贵是人民信仰,是始终相信人民群众,始终笃守"人民是创造世界历史的动力"的唯物史观;这种高贵是真理信仰,是面对敌人屠刀的中国共产党人忠贞的理想信念;这种高贵是科学信仰,正如陈先达所讲的马克思主义是"以事实为依据,以规律为对象,以实践为检验标准"的科学学说;这种高贵是政治信仰,正如习近平同志所指出的"对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱".
我们党要始终不忘初心,坚定共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想;始终坚持、践行以人民为中心的发展思想,全心全意为人民服务;始终牢记"两个务必",以自我革命的精神全面从严治党,永葆无产阶级政党的先进性和纯洁性,以新时代党的建设新的伟大工程推动伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的协同实践,在加强党的领导、改善党的领导进程中"坚持党对一切工作的领导";始终牢记历史使命,立足于中国特色社会主义新时代,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在实现"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的伟大历史进程中继续前进、永远奋斗.
(文章来源:中国共产党新闻网)·党建园地·40··近日,公安机关抓获了18名制造、传播"塑料紫菜"谣言以及实施敲诈勒索的违法犯罪人员.
2017年2月,"塑料紫菜"谣言在网下及网络群组、微博、视频网站中传播,形成网络舆论热点,给福建等地紫菜生产销售企业、养殖户造成经济损失.
近年来,与食品安全有关的网络谣言层出不穷,除"塑料紫菜"之外,还有"塑料大米"、"棉花肉松"、"假鸡蛋"、"塑化剂面条"、"西瓜打针"等.
其中不乏食品谣言榜上的"常客",比如"黑心商贩给西瓜打针"基本是每年夏天都得来一次.
即便是相关部门每年都会对这类传言进行辟谣,但为什么还会出现"年年喊打、年年有"的尴尬局面被媒体解读为"缺乏常识"的"塑料紫菜"谣言又为何会蔓延导致食品安全谣言难禁的原因是多方面的,其中网络科学技术迅速传播以及信息知识"爆炸式"的增长所造成公众认各方合力让知识科学"跑"在食品谣言之前买园园·法制建设·41··识上的鸿沟,是食品谣言反复出现、屡禁不止的最主要原因.
能否准确辨别一则传闻是否为谣言,网友往往需要具备很多学科知识和常识作为支撑.
食品谣言制造者正是利用了公众对健康尤为关注,对那些没办法准确判断真假的信息,往往"宁可信其有,不可信其无"的心理进行传播和扩散.
此外,造谣门槛过低是另一个原因.
随着互联网的普及、新媒体的快速发展,造谣传谣的成本随之降低,而与其相对应的辟谣成本却水涨船高,一些涉事企业有可能在耗费大量财力物力进行辟谣后,结果仍不尽如人意.
所以,对于一些恶意攻击自己的谣言,一些企业往往采取了能够快速息事宁人的态度,"花钱消灾"、"无声删帖".
这样所导致的结果,是助长了一些别有用心的企业或是个人造谣和传谣的气焰.
所以,多方主体通力配合,采取有效措施遏制食品安全谣言刻不容缓.
首先,各地各级政府部门需要把对食品安全的监管提升到维护政府公信力的高度,严把食品安全关.
政府有关部门对于出现食品安全的问题企业要重拳出击,使得食品质量长期保持在安全的水准线上.
其次,各地各级政府要完善信息公开制度,建立能第一时间对食品谣言传播的关键点进行管控的通道,同时联合主流媒体、新媒体平台通力配合,形成"打击食品谣言以及普及食品安全的联盟",及时辟谣和发布权威食品安全信息.
公安部门和食药监管部门要通力协作,严厉打击造谣生事者,切断其背后利益链,并且要增加对传播扩散食品谣言的个人、社交媒体平台的严惩力度,同时追究社交媒体平台的法律责任,促使其加大对食品谣言的筛查防范力度.
除此之外,食品制造企业在加强自身产品质量的同时,还应提高自己对于危机公关的应对能力,并肩负起对食品安全科学进行普及推广的社会责任.
让知识科学"跑"在谣言之前,这样才能变"被动挨打"为"主动防御".
当然,作为和食品安全息息相关的广大公众,也需建立"眼见未必为实"的意识,提高对于新闻真假的辨别能力,对于网络、微博以及朋友圈所热转的文章和帖子不要轻易相信,并盲目进行转发扩散.
此外,主流媒体和新媒体平台,要发挥自身正确舆论导向和传播优势作用,成为食品安全的正确引导者.
(文章来源:法制网)·借鉴参考·42··赵永平甘肃临夏突破水资源瓶颈,量水而行黄土坡点燃绿色希望(聚焦现代农业)图为甘肃刘家峡黄河滩涂风光/张耘摄"俯瞰黄土遮地皮,抬头山峁连着天.
"走进甘肃临夏回族自治州,听到当地人这样说.
临夏,古称河州,作为古代丝绸之路南道的要冲,曾繁极一时.
然而,近代以来,水源短缺、水土流失、水环境破坏等问题不断涌现,这里生态环境日益脆弱,临夏失去往日光芒,成为深度贫困地区.
如何脱贫,怎么发展临夏人咬定"绿色"不放松,以水定产,量水而行,还欠账、补短板,探索走一条生态文明的绿色发展新路.
·借鉴参考·43··坚守生态红线,"三跑田"变成"三保田"东乡族自治县河滩镇祁杨村,坐落在黄河岸边,生计所迫,村里人习惯了"闯田".
村民张天林说,种地靠天吃饭,乡亲们在山头、河滩闯出块儿庄稼地,不来大水才有收成,一旦遇上大雨、洪水,庄稼连泥带沙都会被冲进河里,常常是有种无收.
这只是一个缩影.
长期以来粗放发展,临夏水土流失面积达6892平方公里,占全州总面积的84%,每年约有3000万吨泥沙流入黄河.
"生态红线也是发展底线,留住一方水土,才能高质量发展.
"州委书记杨元忠说,统筹山水林田湖草系统治理,坚持治水与治山相结合,实行最严格的生态环境保护制度,涵养水源,改善生态.
针对严重的水土流失,临夏加快实施坡耕地水土流失综合治理、梯田建设等水土保持生态项目.
造林保生态.
位于刘家峡水库库区的东乡县,家家户户响应政府号召———"保护天然林,每人每年栽活两棵树.
"荒芜的黄土坡上种下棵棵树苗,呈现出点点生机.
坡耕地改梯田,给祁杨村带来巨变.
张天林指着远方蜿蜒的梯田开心地说:"村里有600来户人家,分了12个建设小组,过去跑水、跑土、跑肥的'三跑田',如今变成了保水、保土、保肥的'三保田',大伙儿能放心种地了,不只种麦子,还种花椒、种果树,收入大大提高了.
"保护水安全.
从2016年起,临夏州开始在刘家峡水库库区修筑堤防、护坡.
东起刘家峡大坝,西至炳灵寺峡口,水域面积达130多平方公里,蓄水量约57亿多立方米.
水库湖面辽阔,风光旖旎,水质好,无污染,一池碧水成为优质水源地.
2016年10月,引黄济临工程建成通水,从根本上解决了临夏市、临夏县57万人的饮水安全问题.
临夏县折桥镇慈王村村民高兴地说:"以前黄河水从家门过,看得见却吃不上,现在终于喝上黄河水了.
"留住一方水土,才能留住乡愁.
临夏把修梯田、广造林、兴水利作为水生态保护的重点举措.
截至目前,全州累计治理水土流失面积3493平方公里,兴修梯田190.
1万亩.
"水土保持生态项目,不仅让百姓有了耕地保障,还为调整结构打下了坚实基础.
"临夏州水电局局长康晖说.
如今,走进东乡县、临夏县,不再是"黄土连天"的景象.
极目远望,山丘起伏,梯田绵延如带,光秃秃的黄土坡换了新颜.
治水治出清流,好生态也是生产力临夏因毗邻大夏河得名.
大夏河水哺·借鉴参考·44···借鉴参考·育着这里的人们,但伴随经济社会发展,河流健康亮起"红灯".
"小时候,两岸风光美、河水清.
上世纪90年代以来,大夏河来水量逐年减少,流域垃圾遍布、污水横流,河道千疮百孔.
"大夏河工程管理委员会主任王卫回忆说.
治理母亲河,临夏狠下力气.
源头封山育林、围栏禁牧,实施生态修复.
沿线区域综合治理,严禁"两高"企业,关停一批铁合金、制革洗毛企业.
加大水源涵养区、城乡水源地和湿地的保护力度,打造大夏河三十里风情线,建设生态河廊.
治水用上新技术.
从河岸望去,河水流经14座水力自控翻板闸坝,形成类似瀑布的连续景观水面.
这种闸坝构思巧妙,不仅能挡能泄,解决了挡与泄之间的矛盾,还具有投资省、寿命长、工期短等特点,通过手机APP即可控制闸门开合度.
王卫说,闸坝建成后,河流恢复自净功能、景观功能,大夏河"垃圾带"摇身一变,成了风景带.
大南岔河,是和政县主要灌溉水源.
河道内曾经乱采乱挖问题突出,水环境一度不容乐观.
"打造旅游大县,水污染问题不治不行.
"县水务局局长王正清说.
2017年,河长制在全县推行,县乡村三级河长一竿子插到底,"一河一策",共同守护河流健康生命.
王正清介绍:"我们坚决关停了采砂场,疏浚了河道,清理了河道垃圾,现在不仅是河长在治河,不少村民、学生也一起加入护水行动,大南岔河水质明显改善.
"作为国家生态保护与建设示范区,临夏提出生态战略:建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏,无论在城市还是乡村,以绿色发展理念为引领,以山水生态为主的旅游产业井喷式发展.
"牡丹随处有,绝胜是河州.
"临夏打造牡丹生态长廊,去年一个牡丹文化节,就接待游客162多万人次,实现旅游综合收入5.
47亿元.
折桥镇折桥村的妥有龙开起农家乐,他说:"环境好了,游客多了,一年收入能有30万元!
"大南岔河变清了,周边的景区推出生态旅游,和政县形成"春赏花、夏游绿、秋观景、冬玩雪"的全季全域旅游格局.
依托美丽乡村,农家乐办得风风火火,带动了农村就业,也促进了农副产品销售.
好生态也是生产力.
临夏市举办河州牡丹文化节,和政县的高原梨花旅游节,东乡县的杏花旅游节……去年一年,临夏州旅游人数达1530万,同比增长41%;旅游收入67亿,同比增长42%,第三产业增速在全省领先.
坚持以水定产,传统农业转向绿色发展45··来越重要的作用.
我国房地产市场发展阶段的变化和区域市场差异性的增强,也需要进一步理顺中央政府和地方政府在房地产市场管理与调控中的关系.
中央部门宜负责制定和执行全局性、战略性、引导性的房地产政策,并做好房地产金融政策的宏观审慎管理,而房地产供给调控与住房保障的具体措施宜遵循属地管理原则,由地方政府负责,给地方更大的自主权,制定更适应本地特点、更有针对性的政策,避免全国政策"一刀切".
(文章来源:中国经济时报)一手抓生态,一手富"口袋".
临夏州以水定产,不断调结构、转方式,引导发展以全膜玉米、洋芋为主的旱作农业,以核桃、花椒、中药材为主的特色种植业,践行"绿水青山就是金山银山"理念.
审视水资源家底,广河县瞄准旱作农业.
传统种玉米,增产难增收,怎么办推广"粮改饲",为旱作农业注入新活力.
广河县十里墩村党支书马忠海说,过去种玉米卖玉米,现在是连着秸秆一起卖,1亩收入超过2000元,比过去翻了一番.
秸秆变废为宝,养殖业快速发展.
村民马哈力布说:"过去牛吃干秸秆,长得慢,两年前用上青贮饲料,不仅长得快,而且肉质、奶质更好.
"一年多时间,十里墩村养殖规模翻番,全村增加了1400头牛、1.
9万只羊,脱贫有了产业保障.
在广河县,饲草玉米种植达9万亩,加工饲料35万吨.
从"地养人"到"人养地",传统农业迈向现代循环农业.
东乡县河滩镇,选准花椒产业,在树上"长"钱.
"花椒不仅耐旱,还能保水、保土,让农民增收.
"镇党委书记祁发瑞说.
在山塬地头、山沟山坡,处处栽满了花椒.
"去年风调雨顺,花椒大丰收,摘了1000多斤,收入超过5万元.
"祁杨村村民杨秀兰说.
在河滩镇,如今花椒面积达3.
3万亩,年花椒产量150万斤,产值6500万元,占农民人均收入的24.
6%.
永靖县刘盐八库区,一排排整齐的温室大棚映入眼帘.
这里用上节水滴灌技术,不仅预防了滑坡灾害,还引导了农民调整结构.
三塬镇下塬村农民肖西西说:"以前种一茬苞谷,一亩地顶多收入几百块钱.
现在不一样了,浇水更合理了,我在大棚里种西红柿、黄瓜等,一年能挣10多万元!
"黄土坡上点新绿,山河叠翠倍还人.
临夏州不断兴起的绿色产业,构筑起黄河上游生态安全屏障,点燃当地摆脱贫困的新希望.
(文章来源:人民日报)·借鉴参考·(上接38页)46···调查信息·今年以来,随着居民收入的增长和供给侧结构性改革的不断推进,我市消费品市场呈平稳向好的发展态势.
据统计资料显示:2017年全市社会消费品零售总额实现311.
7亿元,同比增长7.
1%.
按经营单位所在地分:2017年全市城镇消费品零售额实现222.
1亿元,同比增长6.
98%;乡村消费品零售额实现89.
6亿元,同比增长7.
31%.
按行业分:2017年全市批发零售业消费品零售额实现272.
4亿元,同比增长7.
07%;住宿餐饮业消费品零售额实现39.
3亿元,同比增长7.
12%.
按消费形态分:2017年全市餐饮收入39.
2亿元,同比增长7.
18%;商品零售272.
5亿元,同比增长7.
06%.
2月5日,从神头发电公司获悉,该公司元月份完成发电量3.
6亿千瓦时,超去年同期2.
2亿千瓦时,为该公司2018年开好头、起好步打下了良好基础.
今年以来,该公司深入贯彻落实中电国际的工作部署,主动适应电力市场新常态,重点抓好电量营销、抢发电量等工作,着力加大营销工作力度,通过加强与山西省中调沟通联系的方式争取更多电量,有效提高了在运机组日、月发电负荷.
同时,为确保多发电、发好电,该公司集控运行人员每天密切关注电网实时负荷,认真监盘、精心调整,严控各项参数指标,使机组始终处在经济运行状态;检修部门按照"小缺陷不过班,大缺陷不过夜"的原则,将影响机组发电负荷的隐患消灭在萌芽状态;燃料部门积极做好燃煤接卸等工作,确保了在运机组的"口粮"供应,为实现抢发电量开门红做出了积极贡献.
神头发电1月份发电量超去年同期2.
2亿千瓦时2017年,我市各级继续深入贯彻落实三农工作系列决策部署安排,以粮食安全生产和提高农民收入为核心目标,强化落实各项惠农政策,加强农业供给侧结构性改革,合理优化区域种植布局,不断提升科技服务水平,全市粮食生产获得丰收.
统计数据显示:2017年全市粮食面积403.
2万亩,比上年增长1.
4%;平均亩产326公斤,比上年增长2.
2%;粮食总产量达26.
3亿斤,比上年增长3.
4%.
究其原因,粮食播种面积增加主要是由于受政策导向和市场经济作用,在粮食安全生产基本稳定的情况下,农民不断调整种植结构,积极加快优化区域种植结构.
粮食单产增加主要是由于农业气候条件总体较为有利,优质良种普及力度大,技术推广和田间管理进一步加强,农业综合生产能力得到提高.
多种因素合力作用,促使2017年我市粮食产量稳定增长.
2017年朔州社会消费品零售总额实现311.
7亿元2017年朔州市粮食产量达26.
3亿斤47···数字朔州·主要经济指标名称全市朔城区#市开发区平鲁区山阴县怀仁县累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成同比增长(%)累计完成应县同比增长(%)右玉县累计完成同比增长(%)7.
34.
07.
68.
38129.
2-2.
71.
57.
310.
77.
86.
86.
90.
72.
167.
25.
433.
528.
311641164318.
539.
618.
116.
93.
714916227177161101.
5100.
99.
17.
19.
19.
58.
6-19.
2-19.
220.
013.
510.
27.
228.
38.
67.
58.
71.
50.
92017年朔州市1-12月主要经济指标朔州市统计局地区生产总值(亿元)(1季度)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)规模以上工业增加值(亿元)海关出口(万元)原煤(万吨)#平朔地方洗煤(万吨)发电量(亿千瓦时)固定资产投资(亿元)限额以上社会消费品零售总额(亿元)一般公共预算收入(亿元)居民人均可支配收入(元)(1季度)城镇常住居民人均可支配收入(元)农村常住居民人均可支配收入(元)居民消费品价格指数(%)商品零售价格指数(%)980.
256.
2400.
6523.
527027150977693.
97403.
412552323.
3214.
2311.
773.
2215813098912305101.
1101.
67.
32.
76.
38.
96.
39.
8-0.
97.
1-8.
09.
015.
73.
17.
149.
17.
36.
97.
21.
11.
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011.
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07.
9248783203513842101.
1101.
65.
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173-85.
9-85.
9-55.
120.
01.
97.
10.
27.
17.
17.
11.
11.
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00.
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219.
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94.
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2-36.
99.
37.
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8-0.
4-0.
40.
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78.
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95.
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68.
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9101.
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02.
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24.
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17.
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6-8.
5-8.
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67.
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57.
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27.
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714.
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01.
51453323454.
99975100.
7102.
148··
Virmach（$5.23/年）年付VPS闪购
每每进入第四季度，我们就可以看到各大云服务商的促销力度是一年中最大的。一来是年底的促销节日活动比较多，二来是商家希望最后一个季度冲刺业绩。这不还没有到第四季度，我们看到有些商家已经蠢蠢欲动的开始筹备活动。比如素有低价VPS收割机之称的Virmach商家居然还没有到黑色星期五就有发布黑五促销活动。Virmach 商家有十多个数据中心，价格是便宜的，但是机器稳定性和速度肯定我们也是有数的，要不这么低的...
ZJI：520元/月香港服务器-2*E5-2630L/32GB/480G SSD/30M带宽/2IP
ZJI发布了一款7月份特别促销独立服务器：香港邦联四型，提供65折优惠码，限量30台(每用户限购1台)，优惠后每月520元起。ZJI是原来Wordpress圈知名主机商家：维翔主机，成立于2011年，2018年9月启用新域名ZJI，提供中国香港、台湾、日本、美国独立服务器(自营/数据中心直营)租用及VDS、虚拟主机空间、域名注册等业务。下面列出这款服务器的配置信息。香港邦联四型CPU：2*E5-2...
Friendhosting，美国迈阿密机房新上线，全场45折特价优惠，100Mbps带宽不限流量，美国/荷兰/波兰/乌兰克/瑞士等可选，7.18欧元/半年
近日Friendhosting发布了最新的消息，新上线了美国迈阿密的云产品，之前的夏季优惠活动还在进行中，全场一次性45折优惠，最高可购买半年，超过半年优惠力度就不高了，Friendhosting商家的优势就是100Mbps带宽不限流量，有需要的朋友可以尝试一下。Friendhosting怎么样？Friendhosting服务器好不好？Friendhosting服务器值不值得购买？Friendho...
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