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第5期贵阳市发展和改革委员会2019年11月28日本期导读【营商环境对外开放专章】01习近平主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议强调,要因势利导统筹谋划精准施策,推动改革更好服务经济社会发展大局05谌贻琴主持召开省政府常务会议07赵德明:为高标准要求高水平开放高质量发展不懈奋斗30北京再推204项措施优化营商环境促进对外开放〖改革要闻〗因势利导统筹谋划精准施策推动改革更好服务经济社会发展大局1谌贻琴主持召开省政府常务会议.
5赵德明:为高标准要求高水平开放高质量发展不懈奋斗.
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7〖市级讯息〗贵阳加快改貌铁路口岸建设补齐发展短板11贵阳市加快推进跨境电商综合试验区建设13构建大数据应用体系推动大数据产业深度融合15〖区县动态〗云岩区出台城市能级跃升三年行动计划打造国际化高端消费品工贸并进示范区.
18乌当区—全面推进高水平对外开放打造开放发展"增长极"24〖他山之石〗安徽省淮北市打好"组合拳"提升政务服务水平.
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26北京再推204项措施优化营商环境促进对外开放.
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30贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第5期|1新华社北京5月29日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月29日下午主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议并发表重要讲话.
他强调,当前,我国改革发展形势正处于深刻变化之中,外部不确定不稳定因素增多,改革发展面临许多新情况新问题.
我们要保持战略定力,坚持问题导向,因势利导、统筹谋划、精准施策,在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招,推动改革更好服务经济社会发展大局.
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议.
会议审议通过了《关于创新和完善宏观调控的指导意见》、《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》、《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》、《关于加强创新能力开放合作的若干意见》、《关于治理高值医用耗材的改革方案》、《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》、《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》、《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》、《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》和《关于各地区各部门贯彻落实中央全面深化改革委员会会议精神深入推进改革〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息2|2019年第5期督察工作的报告》.
会议指出,创新和完善宏观调控,加快建立同高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系、保障体系,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出统筹兼顾、综合平衡,注重处理好政府和市场、短期和长期、国内和国际的关系,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、就业、产业、区域等经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间.
会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策.
山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破,争当全国能源革命排头兵.
会议指出,推进影视业改革,要从完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为、健全影视评价体系、发挥各类市场主体作用、加强行业管理执法、加强人才队伍建设等方面统筹推进改革,既抓住当前群众普遍关心、反映强烈的具体问题,又聚焦影视行业标准、从业人员诚信建设等配套性强、影响长远的要害问题,形成管用的长效机制.
会议强调,加强创新能力开放合作,要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,吸引和培养高精尖缺人才,提升使用全球创新贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第5期|3资源能力,打造开放合作区域高地,参与和引导全球创新治理,优化开放合作服务与环境,以开放促进发展、以改革推动创新、以合作实现共赢,全面融入全球创新网络,推动创新型国家建设.
会议指出,高值医用耗材治理关系减轻人民群众医疗负担.
要坚持问题导向,通过优化制度、完善政策、创新方式,理顺高值医用耗材价格体系,完善全流程监督管理,净化市场环境和医疗服务执业环境,推动形成高值医用耗材质量可靠、流通快捷、价格合理、使用规范的治理格局,促进行业健康有序发展.
会议强调,粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础,要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定粮食储备功能和规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制,强化内控管理和外部监督,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系.
会议指出,完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,要坚持建立城乡统一的建设用地市场方向,衔接好国土空间规划及相关产业规划,着力完善交易规则,创新运行模式,健全服务监管,促进土地要素流通顺畅,提高存量土地资源配置效率,提高节约集约用地水平.
会议强调,农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段,对推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用.
要按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,扩大覆盖面,〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息4|2019年第5期提高保障水平,拓宽服务领域,优化运行机制,完善大灾风险分散机制,加强基础设施建设,规范市场秩序,推动农业保险高质量发展.
会议指出,进一步推进移风易俗、建设文明乡风是实施乡村振兴战略的重要内容.
要以社会主义核心价值观为引领,加强农村思想道德建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,有效发挥村民自治重要作用,创新工作措施和方法,因地制宜推进移风易俗,遏制陈规陋习,提高乡村社会文明程度.
会议强调,要坚持通过深化改革来破难题、解新题,加快改革创新,推动任务落实,强化制度集成,增强经济发展内生动力,增强应对挑战、抵御风险能力.
要加强对改革的实效评估,梳理存在的突出短板和弱项,有针对性地一项一项推动解决.
改革工作中要统筹全局、整体推进,结合实际、突出重点,衡量改革的有效性要从国家改革发展全局出发,既看单项改革执行落实情况,也从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果.
要把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实.
一些重大试点任务,要抓紧时间,倒排工期,早出成果.
中央全面深化改革委员会委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议.
(来源:新华社)贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第5期|511月14日,省委副书记、省长谌贻琴主持召开省政府常务会议,学习贯彻习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲、研究部署我省优化营商环境扩大高水平对外开放工作,分析调度当前经济工作.
会议听取了我省组织参加第二届进博会、产业大招商签约项目落地、赴广东开展"东西协作产业合作"对接、服务民营经济六大专项行动推进和清理拖欠民营企业中小企业账款工作情况汇报.
会议强调,要认真学习习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲,按照党的十九届四中全会和省委十二届六次全会关于建设更高水平开放型经济新体制的部署要求,聚焦产业招商狠下功夫,推动十二大农业特色优势产业、十大千亿级工业产业和大数据、大健康、文化旅游等重点产业招商引资实现大提升;聚焦项目落地见效狠下功夫,层层压实责任,确保产业大招商项目顺利落地、加快建设、早日投产、见到实效;聚焦服务民营经济狠下功夫,深入开展六大专项行动,用好"服务民营企业直通车"平台,加快推进清理拖欠民营企业中小企业账款等工作;聚焦优化营商环境狠下功夫,全面对照《优化营商环境条例》要求,持续深化"放管服"改革,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境,为扩大高水平对外开放创造良好条〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息6|2019年第5期件.
会议研究分析了全省10月份经济形势,对年度重点工作进行调度.
会议强调,当前正处在完成全年目标任务的关键时刻,各级各有关部门要把稳增长作为经济工作的重中之重,落实"六稳"部署,全力以赴强化经济运行调度和工作落实,咬定目标、对标对表、奋力冲刺、决战决胜,确保高质量完成全年经济社会发展目标任务.
要围绕脱贫攻坚强化调度落实,抓好贫困人口全面筛查、脱贫攻坚"回头看"、教育医疗住房饮水安全保障全部到位、贫困县脱贫摘帽、脱贫攻坚成效考核等工作,高质量夺取决战之年的根本性胜利.
要围绕重点任务强化调度落实,紧盯重点产业加强调度,全力保障重点项目建设,进一步提振消费市场.
要围绕民生保障强化调度落实,切实做好保工资、保运转、保基本民生各项工作,扎实抓好猪肉等重点商品稳价保供,狠抓安全生产,确保社会和谐稳定.
要压实责任强化调度落实,切实防范化解重大风险,深入开展服务重点项目重点企业专项行动,推动项目加快建设和企业加快发展,为完成各项目标任务提供坚实支撑.
会议审议了《对市级人民政府履行教育职责的评价办法(试行)》《贵州省人民政府参事选聘工作暂行办法》.
(记者范力)(来源:贵州日报2019年11月15日03版)贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第5期|77月22日,省委常委、市委书记赵德明在全市半年经济工作会暨市委财经委、市委对外开放委第二次全体会议上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全省半年经济工作会议和市委十届五次全会精神,围绕"一品一业、百业富贵"发展愿景,以"市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进"为路径,坚持高标准要求,加快高水平开放,推动高质量发展,努力在重点领域和关键环节实现突破,以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年.
市委副书记、市长陈晏讲话.
市人大常委会主任李忠,市政协主席王保建,市委常委,市人大常委会、市政府、市政协有关领导同志出席.
赵德明指出,今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进"六稳"各项工作,全力克服经济下行压力,实现"时间过半、任务过半",全市经济运行继续保持总体平稳、稳中有进的良好态势.
赵德明强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于发展实体经济的重要论述,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息8|2019年第5期个维护",实实在在、心无旁骛地把实体经济抓上去.
要始终坚持发展目标不动摇,确保干劲不松、增速不减,为全省经济增长做贡献;要始终坚持扩大有效投资不动摇,加快推动经济社会发展;要始终坚持改善民生不动摇,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感.
赵德明要求,要按照"守初心、担使命,找差距、抓落实"的要求,检视自己的工作,问问自己有没有真正把贵阳的发展放在国家实施新时代西部大开发的大局中去思考谋划有没有真正把省委提出的高标准要求落实到工作方方面面有没有真正领会市委十届五次全会精神并结合实际理清发展思路有没有真正聚焦目标任务不争论不迟疑,一往无前抓落实有没有真正把四个国家级开发区和六个省级开发区的问题研究透、作用发挥好有没有真正按照"一品一业、百业富贵"发展愿景,全力招引与群众生活息息相关的中高端日用品制造业有没有真正按照打造"爽爽贵阳消费天堂"的要求,谋划和推动消费升级的商贸业项目有没有真正破除思维定式,勇于解放思想树立开放意识有没有真正按照强"四力"保"四劲"的要求,提升能力主动担当作为有没有真正怀着深厚的民生情怀和发展不快寝食难安的责任感,只争朝夕地抓具体抓深入切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,把精力和力量凝聚到高标准要求、高水平开放、高质量发展上来,以实干实绩拼出发展新成效.
贵阳市经济体制改革信息〖改革要闻〗2019年第5期|9赵德明强调,要结合查找出的问题差距和梳理出的薄弱环节,聚焦痛点、焦点、节点,靶向施策、精准发力、优化打法,以重点突破带动整体推进.
紧盯做大做强实体经济的目标,努力在践行"守底线、走新路"中实现突破.
紧盯省委对贵阳加快发展的要求,努力在服务全省脱贫攻坚大局中实现突破.
紧盯特色产业大道建设,努力在优化产业布局上实现突破.
紧盯开发区建设,努力在做优开放平台上实现突破.
紧盯综合物流枢纽口岸区建设,努力在构建开放门户上实现突破.
紧盯"百场千店万铺"工程,努力在促进中高端消费上实现突破.
紧盯主导产业和中小企业引进培育,努力在推动中高端制造上实现突破.
紧盯脱贫攻坚和民生工程,努力在改善民生上实现突破.
紧盯干部作风建设,努力在优化营商环境上实现突破.
紧盯用好地方党委抓经济工作的逻辑方法,努力在提高党领导经济工作水平上实现突破.
陈晏强调,要坚定必胜信心决心,保持苦干实干劲头,坚持稳中求进工作总基调,全面落实"六稳"要求,保质量、保速度、保位次、作贡献,加快成为全省新产业发展的战略支撑和新的增长极,更好地服务全省决战脱贫攻坚决胜同步小康发展大局.
要决战三季度、决胜四季度,全力以赴稳住经济增长、做强实体经济、释放内需潜力、做实数字经济、守住生态底线、做大城市规模、改善社会民生、抓实风险防控,确保顺利完成全年经济社会发展目标任务.
要坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展,紧扣"一品一业、百业富贵"发展愿景,在夯实对外开〖改革要闻〗贵阳市经济体制改革信息10|2019年第5期放平台、拓展对外开放通道、加强对外开放合作、深化对外开放交流、做强对外开放经济、营造对外开放环境上积极作为、务求突破,加快建设国家内陆开放型经济试验区先行区.
会上,市委对外开放委员会各专项工作组组长、市委对外开放委员会办公室、市发展改革委、各区(市、县、开发区)负责人作了工作汇报.
参会市领导和市直有关部门对各区(市、县、开发区)上半年经济运行及对外开放工作情况进行了评分.
各区(市、县、开发区)、市有关部门、市属高校和企业主要负责人参加.
(来源:贵阳日报2019年7月23日A01头版)贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第5期|1110月11日,走进位于花溪区孟关乡改貌村的贵阳改貌铁路口岸建设项目(一期工程)现场,一座座塔吊林立,一辆辆工程车来来往往,一幢幢厂房雏形已现……到处是一片热火朝天的建设景象.
贵阳改貌铁路口岸项目分为三期建设,一期核心区建设内容包括海关报关业务用房、检疫业务用房、检疫处理区、中转仓库、查验工作区、相应进出卡口以及铁路专用线.
二、三期将扩建为粮食、沥青等大宗物资查验及中转场地以及配套的加工、贸易、金融、商业场所.
目前,二期工程前期土地置换工作已经启动.
"作为西部陆海新通道上重要的物流枢纽,目前贵阳改貌铁路口岸项目一期工程的海关报关业务用房、中转仓库等主体建筑已经封顶.
"一期工程承建方中铁八局三公司项目经理张云彦说,按照计划,10月底要完成主体装饰装修工程、主要设备和信息化系统的安装,以及铁路专用线的铺装,确保年底建成投入试运营.
今年8月,国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》,贵阳被列入主通道.
贵阳改貌铁路口岸的建设,是完善国家级物流枢纽城市功能的需求,更是贵阳积极融入"一带一路"建设和西部陆海新通道建设的重要举措.
一期工程建成后,可满足贵阳市申报国家铁路口岸的条件,〖市级讯息〗贵阳市经济体制改革信息12|2019年第5期同时将达到贵阳铁路口岸临时开放的要求,公共查验场地等将会先期运营.
这将推动贵州、贵阳经济持续高质量发展,补齐区域经济发展的短板,助力贵阳加速从"通道经济"向"口岸经济"迈进,助力"黔货出山、海货入黔".
据贵阳铁路建设投资有限公司总工程师赵胜介绍,贵阳改貌铁路口岸地块内拥有铁路专用线,通过铁路专用线,贵阳改貌铁路口岸的进出口货物可直接与外部铁路网连接,通过铁路输运直接进出口岸,并利用集装箱扫描系统进行不开箱查验,这将大大提高通关效率,降低通关成本.
铁路口岸建成后,贵阳本地代工和生产的出口商品可以直接在铁路口岸报关出口,能显著降低贵阳本地产品走向国际市场的成本,并能吸引更多的外贸加工型和生产出口型企业到贵阳及周边落地,推动中高端制造业发展,推动本地经济发展,也会带来更多就业机会;本地进口商品的落地价格也将降低,进而促进消费终端价格下降,让群众共享互联互通带来的红利.
以进口红酒为例,目前贵阳市场的进口红酒主要来自重庆,其主要货物流线是从广西钦州通过铁路到重庆,再通过公路到贵阳.
"贵阳口岸开始运营后,其货物流线就变成从广西钦州通过铁路直通贵阳,以每吨红酒减少400公里公路运输和一次装卸及分销费用来算,摊到每瓶红酒上,消费者购买价格可便宜10%以上.
"赵胜说,改貌铁路口岸项目是贵阳融入陆海新通道、打造开放新高地的关键项目,企业将坚持以项目建设为抓手,强化贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第5期|13项目推进中的各类要素保障,确保项目加速推进,掀起西部陆海新通道主通道建设热潮.
(来源:贵阳日报2019年10月12日A01头版)加快跨境电商等新业态成长,是坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措.
在国务院、省委、省政府的大力支持下,我市紧紧抓住机遇,加快推进中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区建设.
一、积极推进"两平台,六体系"建设.
一是积极引进河南保税集团建设西部进口商品展销中心及跨境电商综合服务平台.
二是大力推进线下园区平台建设,贵阳综保区与白云区政府合力打造"白云梵华里"跨境商品保税展销示范区.
三是稳步推进"六大体系"建设.
信息共享体系方面,依托贵州省跨境电商公共服务平台建设,实现海关、税务以及综保区之间的信息共享和"一次申报、一个窗口审批、一个平台反馈"模式.
现在我市跨境电商企业已可通过公共服务平台开展"1210"监管模式进行海关试点申报放行并装运出区.
截止10月11日,共19家企业在跨境电商公共服务平台上完成注册,14家企业开展实际业务,累计销售总金额429.
33万元.
智能物流体系方面,依托贵阳综保区建设保税仓库建成跨境电商监管仓8000〖市级讯息〗贵阳市经济体制改革信息14|2019年第5期平方米、高低位货架托盘2000余组,预估可实现分拣量为6000-8000件/小时,出货件数为2500件/小时.
目前,正在进行相关功能优化和完善.
统计监测体系方面,开展《基于大数据背景下的跨境电商统计监测》课题撰写,探索研究贵阳市如何借力大数据技术手段开展跨境电商统计监测工作.
同时学习借鉴郑州、宁波等地开展跨B2B统计的经验,联合制定跨境电商统计监测方案,力争形成长效统计机制.
金融服务体系方面,经与省口岸办对接,目前中国电子口岸数据中心正在打造并开展国际贸易单一窗口金融服务板块的相关试点工作,年内就将全国范围内推广使用.
我市将积极做好相关对接工作,力争在金融服务方面拓展"单一窗口"功能,让数据多跑路、客户少跑腿.
风险防控体系和电商信用体系方面,目前我们正积极与相关部门对接,做好基础工作,待我市跨境电商企业主体壮大并形成一定规模后,系统性地开展相关体系建设.
二、争取政策扶持和资金支持.
制定《贵阳市促进外贸进出口发展若干扶持措施》,重点支持跨境电商零售新模式、跨境电商第三方综合服务及9610及1210跨境电商零售业务模式;积极争取省级650万元跨境电子商务专项资金支持我市跨境电商线上平台、线下项目、跨境物流等项目.
三、大力加强人才培训.
一是支持阿里巴巴等企业开展跨境电商人才培训,已完成我市相关院校及企业层面培训3000人次.
二是我市会同宁波市跨境电商协会、浙江大学宁波理工学院举办贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第5期|15了贵阳市跨境电商专题培训.
三是主办第四届中国电商讲师大赛西南分赛暨贵阳市首届跨境电商讲师大赛.
(供稿:市商务局)一是加快推进"万企融合"行动.
紧盯"万企融合"目标任务,探索示范创新,有序推进工作.
按照每年30个标杆项目、300个融合项目和带动600户企业开展大数据与实体经济深度融合的既定目标,做好项目入库和评选、指导、实施工作.
目前,进入项目调度库的项目累计共809个,其中:工业领域419个,农业领域37个,服务业领域353个.
开展工业互联网建设工程,获批工信部工业互联网标识解析二级节点电子行业应用服务平台,启动大数据融合应用服务与监测平台建设,推进工业企业智能化改造项目52个.
加快融合支撑体系建设,启动了大数据融合应用服务与监测平台建设,探索构建融合发展工作的技术支撑、产融服务和评价考核三个体系,全面提升大数据与实体经济融合保障能力,平台预计年底上线运行.
编制《2019年贵阳市深化提升"万企融合"大行动推动大数据应用和产业转型实施方案》,为全市"万企融合"工作做好业务指导.
二是推进大数据与政府治理融合应用.
工程建设项目审批平台、民营经济服务平台等重点项目持续优化完善,工程建设项目〖市级讯息〗贵阳市经济体制改革信息16|2019年第5期审批管理平台通过融合"多规合一""联合审批",已将审批时限从350个工作日压缩至99个工作日,民营经济服务平台开通政企互通线上窗口,已注册人数75494人,认证企业51491个,累计受理解决企业反应问题141项.
全市36家"数据铁笼"完成项目验收正式投入使用,监管的行政权力和服务事项数量共3942个,查找风险点4589个,预警推送异常信息约298.
69万条,发现问题263.
72万条.
通过四年多的时间探索,数据铁笼工程在规制权力、防控风险、提高效能方面的积极作用正在逐步显现.
贵阳市公务邮箱管理系统,为全市政府系统各级各部门及工作人员履行公务提供统一规范、免费使用的公务邮件服务,目前正在开展系统试运行工作,预计12月1日正式投用.
12315智能咨询系统引入智能机器人协助处理工商管理法律法规咨询、政务信息咨询、案件调解、智能政务处理,实现7*24小时、365天全年无休的服务,分流了市场监管局80%的基础信息咨询工作,大幅提升咨询服务效率.
健康医疗大数据治理系统、信访业务智能辅助系统、政法委"数据维稳"二期、公安局"警务综合应用平台"服务等市级新建项目按计划有序推进,城乡规划块数据综合应用平台、"雪亮工程"、贵阳市精准戒毒大数据平台等项目顺利验收.
制定出台了《贵阳市市级政务大数据应用项目(服务类)管理办法(试行)》,已于9月18日正式印发实施.
三是推进大数据与民生服务融合应用.
初步构建"一网通办"平台,已于9月30日正式上线运行.
截至10月31日,省政务贵阳市经济体制改革信息〖市级讯息〗2019年第5期|17服务网贵阳站政务服务事项数为1403项,实现网上可办1359项,事项网上可办率达96.
86%,实现省、市平台的互联互通.
"数智贵阳"微信小程序已上线公安交管、公积金、人社、医保、残联和"水电气讯"等73个高频政务、民生服务事项.
为进一步提升群众大数据体验感和获得感,构建城市级刷脸生态,启动了"十件实事"之一的轨交公交"刷脸支付"项目,积极做好"刷脸支付"在轨道交通和公交BRT线路的试点应用.
目前,已完成人脸识别系统、清分中心、银行支付网关等软硬件系统的开发部署和实验室测试,轨道交通1号线99台闸机伴侣、45台人脸自助注册终端的安装,公交BRT线路的实地勘察和方案设计.
10月21日,"刷脸支付"项目进入系统内测阶段.
人口健康信息云平台、南明教育云等民生应用初见成效,人口健康信息云平台已汇聚居民健康档案、电子病历等大健康数据12亿条,基层医院通过应用健康云远程心电和远程影像诊断系统,同样能得到和城市一样的医疗服务;2019年春季全市义务教育招生工作通过政府数据共享交换平台获取数据,实现家长一次不跑,直接通过数据比对验证的方式完成入学报名.
(供稿:市大数据局)〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息18|2019年第5期9月20日,云岩区委九届六次全会出台了《云岩区城市能级跃升三年行动计划》(简称"行动计划"),对当前和今后一个时期提升云岩区城市能级、加快产业转型升级、服务全省脱贫攻坚大局作出全面部署.
未来三年,云岩区将按照当好高水平对外开放"领头雁"的要求,坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展,全力实现城市品质、产业发展、中高端消费、产业招商、对口帮扶、党对经济工作的领导六个方面的"大跃升",以此实现城市能级的大跃升,打造国际化高端消费品工贸并进示范区.
全力实现城市品质的大跃升优化城市格局.
云岩区将完善城市设计,积极谋划云岩区中高端产业发展布局规划、云岩区生活圈设施改造提升规划、云岩区老旧社区改造规划等专项规划,推进产业谋划和招引;做大城市规模,制定吸引外来人口和农业转移人口市民化的政策,扩大人口红利;加强土地开发利用,编制低效用地三年开发计划,近期以人民大道沿线省政府周边地块、东山片区仙鹤路地块为重点,为全市实施低效用地开发提供有益借鉴.
完善城市功能.
大力推进交通路网建设,到2022年,打通城区"断头路"10条,东片区路网基本建成,三马片区主要干贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第5期|19道实现通车,小关路网骨架基本成型;全面加快教育现代化,到2022年,基本建成现代化教育强区,教育主要指标达到全国一流水平;优化医疗资源供给,构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局,进一步完善云岩区"15分钟服务圈";增强城市文化底蕴,加大历史文化保护利用力度,加快文化街区整合打造.
丰富城市生活.
提升商旅人气,紧紧围绕酒、烟、茶、药、食品等本省特色产品、特色文化、特色品牌,全力申办、承办各类高端进出口商品展销活动,打造文化旅游目的地;打造特色街区,围绕旅游度假、文化创意、历史风貌、文化演艺等商旅文联动,到2022年,形成"一条国家级特色步行街+一条省级特色步行街+若干条特色文化商业街区"的"1+1+N"格局;发展夜间经济,培育打造一批夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目,形成夜间消费新地标和"打卡地",构建城市夜市商贸繁荣的窗口.
全线推进新产业发展的大跃升发展中高端制造.
云岩区将着力推动工业企业转型升级,改造提升存量、培育壮大增量,着力在关键核心技术攻关、新动能培育方面补短板,推动产业链式发展;高标准打造现代都市产业园,加快产业园区基础设施和生活配套设施建设,积极发展生活用品制造,创新发展智能制造产业,到2022年,云岩现代都市产业园工业投资累计完成100亿元,总产值突破300亿元,增加值突破100亿元,亩均产值突破3000万元.
〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息20|2019年第5期推动创新驱动.
着力激发创新主体活力,强化科技创新投入,创新人才团队培养和创新平台体系建设,着力构建现代产业技术体系,促进产业高端化发展,到2022年,科技型企业备案数达400家以上,高新技术企业达到150家以上;着力发展数字经济,到2021年,建成云岩区数字管控中心,实现全区数字化服务管理,2022年将数博大道云岩段打造成"智慧城市"样板示范.
加强企业孵化培育.
建设具有审批认证入驻机制和达标贡献退出机制的云岩企业孵化基地,孵化培育一批优质的科技创新型企业,到2022年,力争培育孵化50家以上高新技术企业、孵化上规入统科技型企业10家以上.
全速加快中高端消费的大跃升发展培育商圈经济.
云岩区将全力打造中央商务区,到2022年,建成10万平方米以上的优质卖场2至3个,基本完成以人民大道为主轴的中央商务核心区建设,延伸打造传统一环内的中央商务区;构建"三街一景"布局,打造人民大道北段中高端服务业街区、中华中路——中华北路时尚商业金融街、富水北路传统特色街区及黔灵山公园夜间景观;打造便民利民商业网点,试点打造一批融合基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心、邻里中心,到2022年,引进国内外连锁便利商铺200个以上.
做强做大现代服务业.
发展高端生产性服务业,重点在人民大道、数博大道沿线,引进补齐存量生产性服务业机构产业链的上下游企业,打造全方位、多层次的服务业体系;提升生活性服贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第5期|21务业,加快推进中高端酒店业发展,全力支持涉旅企业发展壮大,到2022年,打造10个"物爽贵阳"特色旅游商品品牌,打造5家以上旅游购物示范场所.
提升中高端消费供给.
大力引进国内外知名品牌直营或旗舰首店以及特色老字号、买手店、潮牌店、餐饮名店等新兴业态,发挥首店的引领带动效应,创新商业模式和新兴经营业态.
到2022年,引进国内外知名品牌店首次入黔签约落户不低于150个,扶持培育餐饮、服饰、手工艺品等"云岩品牌"在省内外拓展设店30家以上.
全员做好产业招商的大跃升建立完善招商新体系.
云岩区将全力开展精准招商,以中高端商贸、中高端制造为招商主攻方向,以高端商贸产业链、智能制造产业链等为具体抓手,充分利用各种招商活动平台,靶向对接重点目标产业和企业;开展专业招商,依托专业招商机构,实施委托招商,精准锁定目标企业,提供招商便利化服务,促成招商项目落地;开展政策招商,加快出台《云岩区招商引资奖励办法》《云岩区现代都市产业园招商引资优惠政策》等系列配套政策及相关实施细则,吸引更多的优质产业企业入驻.
加强产业载体建设.
加快闲置资源和存量项目库建设运用,摸清闲置资源底数,加快闲置资源在大数据平台"架收盒纳",加大存量载体周边环境的改造力度,进一步优化配置现有承载资源.
加速城市更新和旧城改造,形成产业空间,加快人民大道、〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息22|2019年第5期数博大道沿线棚户区改造及区内其他存量待开发地块的招商洽谈进程,尽早明确开发主体和规划设计方案,为中高端产业发展提供良好载体资源.
强化招才引智.
拟定招商引资队伍建设规划和培训计划,加大对招商队伍的业务培训和各类招商实训力度,大力招引专业化人才到招商部门,以实施招才引智实现招商引资的突破.
建成10个人才培养基地,引进培育6支以上高层次人才团队,创办设立3个以上"大国工匠"人才工作室.
全心推动对口帮扶工作的大跃升补齐"两不愁三保障"短板.
云岩区将帮助帮扶地全面落实教育精准扶贫学生资助政策,帮助做好改厨、改厕、改圈"三改"工作,帮助做好易地扶贫搬迁工作,确保搬迁群众"搬得出、稳得住、快融入、能致富";强化农村饮水安全保障,实施农村饮水安全巩固提升工程,扩大集中供水覆盖面.
全面实施产业大扶贫.
对照农村产业革命"八要素"要求选准帮扶产业,帮助帮扶地带动一批建档立卡贫困人口脱贫,支持龙头企业参与对口帮扶地农业产业结构调整;加强产销对接,打通入驻商超"梗阻",帮助对口帮扶地进驻扎佐、石板物流园一级批发市场,在蛮坡、三桥二级批发市场开设对口帮扶专区;充分调动资源优势,持续开展覆盖教育、医疗、招商、就业等全方位帮扶.
大力做好产销对接.
充分利用大市场优势,以大市场带动大贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第5期|23扶贫,助推农产品"黔货出山";深入推进"超市+基地+农户"模式,提高本省农产品在云岩辖区的交易量和销售额.
加强招商推介和品牌建设,引导扶持农产品产销对接.
实施上门"送岗位、送政策、送服务"和"走出去、迎进来"战略,组织开展线上、线下招聘会;建立就业扶贫工作联络机制和就业服务平台,开展职业培训合作.
全面加强党对经济工作的领导提高党管经济工作的统一认识.
云岩区将坚持在党的领导下,实现社会主义制度优势和市场经济优势的有机结合,统筹各方利益、动员各方力量;建立健全经济发展保障机制,以城市基层党建统领经济发展工作,不断提高社区抓经济的能力和水平,把党的政治优势、组织优势转化为发展优势,推动经济持续健康发展.
优化党管经济工作的科学方法.
着力打造精准抓落实的工作链条,形成狠抓落实的良好精神状态、思维方式、工作方法和工作作风;建立权责明晰的领衔制度,落实县级领导包项目、包产业、包社区,加强学习和调查研究,不断发现问题,解决问题,精准施策;把"五步工作法"运用到抓经济工作中,切实做好干部培训、督促检查和追责问责,建立完善经济指标运行保障机制,做到"干一行爱一行,钻一行精一行,管一行像一行".
落实党管经济工作的责任担当.
云岩区要求各级各部门主要负责人切实扛起抓发展的政治责任,定期分析经济形势,及时研〖区县动态〗贵阳市经济体制改革信息24|2019年第5期究重大问题;要强化能力、定力、执行力、耐力,保持狠劲、干劲、实劲和韧劲,持续加强学习,不断提升应对经济发展的能力;要压实工作责任,紧紧围绕经济发展大局和目标任务,充分发挥职能作用,细化任务目标,抓实责任链条.
区纪委区监委、区委组织部要坚持问题导向,建立创新容错纠错机制,对不作为、慢作为和乱作为的,严肃追责问责.
(来源:贵阳日报2019年9月25日A04头版)昨日从乌当区了解到,该区紧紧围绕"一品一业、百业富贵"发展愿景,全面推进高水平对外开放,全力打造全市开放发展"增长极"、中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区.
今年以来,乌当区以产业大招商为抓手,积极抢抓"一带一路"建设带来的"陆港复兴"机遇,立足国内、放眼全球,重点面向北上广深等一线城市和欧洲、日韩等发达国家(地区)开展招商引资,东南亚滋补品产业园、日韩医美产业园、台湾海峡产业园等相继落户智汇云锦孵化基地;坚持国际化标准走出去,推动制造业向智能化、高端化、规模化、品质化发展,大力支持以新天、景峰等医药企业转型升级,助推企业通过国际GMP规范认证及美国FDA标准认证,加快规模化生产基地建设,积极助贵阳市经济体制改革信息〖区县动态〗2019年第5期|25推航瑞科技、捷盛科技等一批装备制造企业拓展国际市场,促进以航空航天、装备制造、新材料为重点的电子元器件和重要零部件出口.
同时,乌当区依托贵州乌当经开区,加快推动智汇云锦孵化基地、大数据双创基地等创新创业平台建设,2个国家级、29个省级重点实验室和技术中心落户平台.
目前,智汇云锦孵化基地已成为省内规模最大、功能最强、要素最全的大健康产业孵化中心、创新平台,集聚了医渡云、科大讯飞等38家发展潜力好、科技创新水平高的优质企业,今年预计实现产值5亿元.
该区还参加《中国推介》节目和承接对外经济文化交流活动,全方位展示乌当、推介乌当,积极筹建外资利用项目库,落实外商投资负面清单制度,建立健全外商投资企业联系服务等机制,大力发展出口型经济,全力帮助区内企业开拓国际市场,加快外经外贸外资融合发展.
(来源:贵阳日报2019年10月22日A04头版)〖他山之石〗贵阳市经济体制改革信息26|2019年第5期近年来,安徽省淮北市打好"加减乘除"组合拳,出实招、重落实、优服务,不断提升政务服务水平,为实体经济高质量发展注入了"加速剂".
2018年,淮北市创优"四最"营商环境、"四送一服"双千工程、"证照分离"改革在安徽省综合评估中位列第一;全市规模以上工业企业实现利润总额95.
8亿元,同比增长16.
6%.
在强化组织推进上做"加法"添动力加大氛围营造力度.
定期召开市企联席会议、企业家座谈会,听取企业意见建议,解决发展难题,当好企业"娘家人".
关心帮助企业家成长,召开全市促进民营经济发展暨"四送一服"大会,开展评选表彰奖励活动,让企业家既得荣誉又得实惠.
出台《淮北市支持实体经济发展攻坚行动方案》《关于促进民营经济加快发展的实施意见》等一揽子政策,激发市场主体投资热情.
今年上半年,全市新登记私营企业近4000户,同比增长37.
2%.
加大服务企业力度.
精心组织"四送一服"集中行动,即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济,建立落实"一人一企一单"干部包保联系企业机制,组织开展企业问题攻坚、助企抗灾等特色专项活动.
今年上半年共组织要素对接2928项,办结企业反映问题612个.
加大平台建设力度.
加快皖北承接产业转移集聚区建设,深贵阳市经济体制改革信息〖他山之石〗2019年第5期|27化高新区体制机制改革,提高7个省级开发区承载能力,园区发展活力不断激发.
承办由人力资源和社会保障部等部门主办的"中国创翼"青年创业创新大赛"互联网+"单项赛全国总决赛并成为永久举办地.
建成源创客、方正智谷等众创空间和孵化器11个,总孵化面积达8万平方米,吸引创客750余人,在孵企业229家、创业团队65个.
在降低成本负担上做"减法"去阻力全面落实减税降费.
在安徽省率先实行包保责任制,建立减税降费重点任务督办制度,对各行业、各层次纳税人开展差异化培训辅导,优化纳税服务,纳税人满意度明显提升.
今年上半年,全市减税降费合计达7.
2亿元.
不断降低企业成本.
出台降成本"新20条",扩大电力直接交易规模和范围,新增电力直接交易企业57家,为企业节约用电成本1.
2亿元.
高新区50万平方米标准化厂房即将建成使用,推进轻资产招商.
海关机构改革后安徽省首个新设隶属海关开关运行,青龙山铁路无水港基本建成,企业物流成本不断降低.
深入实施简政放权.
在安徽省率先推行将企业开办时间压缩至1个工作日以内,政务服务事项申请材料同比精简60.
3%.
在安徽省率先成立行政审批代理服务中心,1550项权力事项、行政审批事项实现"最多跑一次".
全面推行"一网、一门、一次"改革,建成运行安徽省首家24小时自助服务区.
全面推广"互〖他山之石〗贵阳市经济体制改革信息28|2019年第5期联网+政务服务",集中建成政务服务、金融服务等六大中心组成的"五分钟"服务圈.
在推进创新发展上做"乘法"焕活力抓融资创新.
设立60亿元产业扶持基金,扶持中小企业转型发展.
创新开展"4321"政银担业务,新型政银担业务在保余额23.
87亿元,淮北市融资担保金融服务模式入选国家中小城市综合改革试点经验案例并向全国推广.
大力推进"税融通",今年以来累计投放3.
1亿元,有效缓解民营小微企业融资难题.
成立安徽省唯一区域四板市场融资服务中心——省股权托管交易中心皖北融资中心,7家企业挂牌新三板,175家企业挂牌省区域四板市场,今年以来实现直接融资106.
57亿元.
抓技术创新.
开展"三比一增"专项行动,即比创新、比创业、比创造、增动能,深化"政产学研用金"融合,今年上半年,全市万人发明专利拥有量增幅居全省第2位,工业技改投资增幅居全省第3位.
大力培育铝基、硅基、碳基、生物基新材料、高端装备制造、大数据"四基一高一大"战新产业,特别是与上海交通大学合作,研发出世界领先水平的合金材料——陶铝新材料,被称为"人类第四代航空材料",被科技部列入"十三五"材料领域科技创新专项规划.
抓人才创新.
出台高层次人才引进办法,对引进的高端人才给予最高70万元安家补贴、1070万元工作经费、500万元融资担保扶持,真金白银扶持人才创新创业,近5年共引进战略性新贵阳市经济体制改革信息〖他山之石〗2019年第5期|29兴产业领军人才等各类高端人才136名.
在扫除外部障碍上做"除法"聚合力维护企业合法权益.
扎实推动省级"双随机一公开"监管全覆盖改革试点,首创全域覆盖、分层推进、定向抽查、一抽多检、联合惩戒"五位一体"改革模式,实行"企业宁静日"制度,有效解决了重复检查、多头执法等问题.
成立安徽省首个金融法庭,实现全省首例长三角地区协作跨域立案,为企业提供"家门口"的司法服务.
创造良好发展环境.
以全国第三、安徽第一的名次入选第五届全国文明城市,信用综合指数在全国262个地级城市信用状况监测中排名第4位,跻身全国第二批社会信用体系建设示范城市,昔日"一城煤灰半城土"变成"一城青山半城湖",荣获第十届中华环境优秀奖,为企业营造了宜居宜业宜商的发展环境.
今年上半年,新签约项目135个、新开工项目109个.
激励干部担当作为.
在全国领先出台容错纠错制度,在安徽省首推受处分人员暖心回访,有效激励干部担当作为.
认真筹备"不忘初心、牢记使命"主题教育,扎实开展"三个以案"警示教育,集中整治服务企业中不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义突出问题,今年以来共点名道姓通报曝光14起整治形式主义、官僚主义典型案例,持续释放抓早抓小的强烈信号.
(来源:中国改革报网站)〖他山之石〗贵阳市经济体制改革信息30|2019年第5期中新网北京新闻11月12日电(记者杜燕)在两年来推出191项改革措施优化营商环境的基础上,北京市以市场化、法治化、国际化为导向,再推出12个方面204项改革措施,进一步推进新一轮高水平对外开放,为企业营造公开透明、可预期的发展环境.
这是北京市发展和改革委员会相关负责人12日透露的.
提出12个方面204项改革任务12日公布的《北京市新一轮深化"放管服"改革优化营商环境重点任务》,被称之为营商环境3.
0版改革.
负责人表示,北京在2018年3月推出1.
0版改革、今年2月份出台2.
0版改革,推动了北京营商环境持续优化.
在世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》显示,中国排名大幅跃升至31位,而北京作为样本城市得分78.
2分,相当于位列全球第28位,超过日本东京.
负责人指出,3.
0版全面对标企业和民众需求,全方位推进营商环境各领域改革.
从总量上看,1.
0版、2.
0版推出了191项改革措施,3.
0版改革提出了12个方面204项改革任务,数量超过前两版总和,将进一步激发市场主体活力,释放创新创业创造动能.
让市场大门更开放负责人指出,3.
0版改革对标国际前沿和中国最好水平,力贵阳市经济体制改革信息〖他山之石〗2019年第5期|31争在关键环节和难点问题、"互联网+政务服务"、综合窗口建设、"四减一增"(减环节、减材料、减时限、减费用,增加政策透明度)、事中事后监管、政务科技场景应用和法治建设这七个方面取得新突破.
改革将让市场大门更开放.
负责人表示,3.
0改革继续围绕简化审批手续、降低企业准入门槛,继续在企业开办、变更、注销等关键环节深化改革,推出11项改革措施,进一步激发市场主体活力.
比如,优化完善"e窗通"平台,实现企业可在"e窗通"平台随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务,减少企业重复跑动和材料提交;在海淀区在海淀区积极试点区块链技术,实现企业注册地址自动核验,进一步提高开办效率;探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记,试点实行"智能秒批",彻底改变百姓连夜排队、现场取号、多次跑路的现象.
让投资贸易更便利北京市还将进一步简化审批流程,让投资贸易更便利.
负责人表示,经过前两轮改革,北京市在建设项目审批和物流通关方面取得了显著成效.
此次改革继续以"减环节、减时间、减成本"为重点推动流程再造,在工程建设项目审批、跨境贸易等两大重点领域推出18项改革措施,持续创造更具吸引力的投资贸易环境.
比如,加快企业投资项目承诺制改革,对符合条件的投资项目,由企业自主按照政府公布的标准作出承诺,变"先批后建"〖他山之石〗贵阳市经济体制改革信息32|2019年第5期为"先建后验";积极推进"多规合一",形成"一张蓝图"各部门共享共用,为投资主体提供查询渠道,缩短企业选址、设计和部门前期研究论证时间,加快投资项目落地;持续优化通关服务,推行以概要申报、完整申报为主的进口货物申报模式,企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证,仅凭提单概要即可申报提货,后续补充完整信息,进一步提升通关效率等.
加强要素供给保障,让资源配置更高效.
降低企业融资成本针对小微企业融资难、融资贵问题,北京将围绕信贷融资、市政设施接入、招标投标等三大领域推出36项改革措施.
比如,搭建小微企业综合金融服务平台、设立北京市企业续贷受理中心等,解决信息不对称、收集信息成本高的问题,提高审贷效率,进一步降低企业融资成本;逐步扩大用水用气"零上门、零审批、零投资"服务对象和范围,让更多企业受益.
北京还将进一步加强信用和法治建设,让市场环境更公平.
负责人指出,3.
0版改革在市场监管、法治保障等两大领域推出44项改革举措.
比如,探索开展差异化监管,建立企业信用风险分类指数,根据企业信用状况和风险等级确定抽查比例和频次,对守信者无事不扰,对失信者及时纠正;开展守信联合激励,实施"信易+审批"等"信易+"示范项目,对符合要求的企业开辟"绿色审批通道",为守信者提供便捷服务.
释放创新活力、培育创新动能贵阳市经济体制改革信息〖他山之石〗2019年第5期|33为最大限度的释放创新活力、培育创新动能,此次改革还围绕知识产权、境外投资、人才保障、创新孵化等方面提出45项改革措施,持续提高服务质量,助力企业不断创新和高质量发展.
比如,加强知识产权创造和保护,建立海外知识产权公共服务信息库,帮助企业快速查找国外知识产权制度、重点产业产品和优质服务机构,解决信息不对称、专业能力不足、服务成本高的问题.
再比如,加快国际化高端要素聚集,加大国际人才引进力度,大幅压缩外籍人员居留许可证、工作许可证办理时间,分别由15个工作日压缩至7个工作日和11—13个工作日,对"高精尖缺"外国人才提供"绿色通道"服务.
负责人指出,下一步,北京将建立常态化的优化营商环境社会建言机制,推进营商环境改革,打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的国际一流营商环境,为企业在京更好发展创造更有利的条件.
(来源:中国新闻网)报:省发展改革委.
送:赵德明书记、李忠主任、陈晏市长、王保建主席,向虹翔副书记、徐昊常务副市长、王嶒副市长,市政府秘书长、分管副秘书长,市委改革办、市委财经办.
发:市经济体制改革主要成员单位,各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,各区(市、县)发展和改革局.
贵阳市发展和改革委员会(0851—84846117)2019年11月28日共印30份,通过贵州省电子政务网发电子版50份