doteazacompusa

1NoileoportunitatidesolutionarealproblemeitransnistreneprinmecanismeleEuropeimoderne.
NicuPopescui"Europeniitrebuiesafiemaibinepregatitipentrua-siasumaresponsabilitatilegatedegestionareaconflictelordinnouageneratie…Enecesaraoabordareaacestoratotmaiserioasa,cuatatmaimultcaprocesuldeextindereapropieUEdezonedeinstabilitatecronica,carelasatedelasine,riscasaaducaprejudiciiprocesuluideintegrareeuropeana",JavierSolana.
INTRODUCERE.
La11anidelaincheiereaostilitatilordintreguvernulRepubliciiMoldovasiautoritatileseparatistedinstangaNistrului,perspectiveleuneisolutiipoliticecarearrespectaintegritateateritorialasiindependentaMoldoveiramanneclare.
ChisinaulsiTiraspolulsuntangajateintr-unprocesdenegociericarevizeazadefinireaunuistatutalregiuniitransnistreneincadruluneiMoldoveunificate.
NegocierilesuntmediatedecatreRusia,UcrainasiOrganizatiapentruSecuritatesiCooperareinEuropa(OSCE).
OComisieConstitutionalalucreazaasupraelaborariiuneinoiconstitutipentruoMoldovaeventualreunificata.
UncomplexdeevolutiiinternesiinternationalearputeafavorizaeforturiledereintegrareaMoldovei.
Valorizareaacestoroportunitatidepindedecapacitateadecoordonareaeforturilorinternedesolutionareaconflictuluitransnistreancuevolutiileinternationale.
RepublicaMoldovaaretotinteresulcaactiunileinternedesolutionareaconflictuluitransnistreansaseinscrieintr-uncontextmailargdeevolutiilegatedeextindereaUEsiNATOsiarelatiiloracestorinstitutiicuRusiasiUcraina.
ExtindereaUEsiNATOconstituieuncontextfavorabilreconsiderariiatitudinilorOccidentuluifatadeproblematransnistreana.
InconditiileincareMoldovasevaaflain2004lahotarulNATOsi,probabil,in2007lacelalUE,problematransnistreanacunoasteuntransferdincategoriaunuiconflictpost-sovietic"eurasiatic"incareRusiaar2aveaunrolspecial,intr-unconflict"european"incareUEdevineoparteindispensbilaprocesuluidesolutionare.
StudiuldefatasevareferilaschimbariledepozitieaiUEvis-à-visdeproblematransnistreana,darsilaactiunileconcreteprincareUEpoatecontribuilarezolvareacomplexuluideproblemecareisiauradacinainexistentaconflictuluitransnistrean.
SchimbareadeatitudineaUEfatadeproblematransnistreananuesteunprocesautonom,ciseinscrieincadruldezvoltariiuneiPoliticiEuropenedeSecuritatesiApararesiauneipoliticipentru"noiivecini"(WiderEurope–NewNeighbourhood).
DezvoltareagradualaaacestorinstrumentedepoliticaexternaaleUEducelareevaluarearoluluiinternationalalUniuniisiconstituieooportunitatepentruautoritatileRepubliciiMoldovainprocesuldereglementaretransnistreanasialeforturilordeapropieredeUE.
StudiuldefataevalueazacaresuntimplicatiilesioportunitatiledeschisepentruRepublicaMoldovadinperspectivanecesitatiidearezolvaconflictultransnistreanincontextultransformariiUElargiteintr-ostructuradesecuritate.
Studiulpropuneoanalizaamodelelorexistentedegarantiiinproblematransnistreana,sielaboreazaunmodelnoudegarantiicaretinecontdenecesitateauneisolutiidurabileaconflictuluisiatentativelorMoldoveideaseapropiadeUE.
Studiulpoatefiocontributielaeforturiledeaimprimaprocesuluidereglementaretransnistreanaodimensiuneeuropeana.
Ideileexprimateinstudiuarputeafiluateinconsideratieincadrulelaborariiuneistrategiimaicomplexedesolutionareaconflictuluitransnistrean.
MEDIATORISIGARANTIINREGLEMENTAREATRANSNISTREANA.
In1992guvernuldelaChisinauafostangajatintr-unrazboidescurtaduratacuzonadinestalrepublicii.
Printreconsecinteleostilitatilordeacum11anipoatefievocatasiincapacitateaMoldoveideadeveniunstatviabil,atatatimpcatproblematransnistreananuesterezolvata.
Intrerupereaostilitatilorinvara1992afosturmatadelansareaprocesuluidenegocieriprivindsolutionareaconflictului.
NegocierileprivinddefinireaunuistatutalzoneideestalrepubliciiincadrulMoldoveisuntpurtateintreautoritatileseparatistesiguvernuldelaChisinaucuparticipareamediatorilorRusia,UcrainasiOrganizatiapentruSecuritatesiCooperareinEuropa(OSCE).
Rusiasiformatulpentalateraldenegocieriprivindreglementareatransnistreana.
Unuldinaspecteleoarecummarginalizateincadruldiscutiilorprivindreglementareatransnistreanaesteproblemadurabilitatiisieficacitatiieventualeisolutiiinrezolvareaacestuiconflict.
Oricarearfimodeluluneieventualereglementari–federatie,statunitarsaualteformedeorganizareadminstrativa–problemacheieestedacaacestearanjamentevorfidurabilesiintr-adevarvorgarantaointregireaMoldovei,sinuvorconstituiunpasspreoscindaredefinitivaarepublicii.
Inconditiileactuale,sicuformatulactualdenegocieri,potapareaanumitedubiiprivindperspectiveleacesteireglementari.
3Unuldinfactoriicarediminueazapotentialuluneireglementariechitabileaproblemeitransnistrenetinedefaptulcaformatulpentalateraldenegocieriestedominatdeosinguratara,careestedepartedeafiimpartialainconflictultransnistrean.
Inplus,formatuldenegocierinutinecontdeintereseleUEsiNATOlargite,chiardacaRusiaseaflalapesteomiedekilometrideTransnistria,sirepublicaseparatistanucreezaniciunfeldeproblemedesecuritateFederatieiRuse.
Inacelasitimp,TransnistriasevaaflalamaiputindeosutadekilometridehotarulUEsiNATOextinse,iarproblemeledesecuritatesistabilitatecareisiauradacinainexistentaacesteientitatiseparatiste,vorafectaintereseledesecuritatealeinstitutiiloroccidentalelargite.
Rusiaesteconsiderataunjucatordominantinformatulpentalateral,detinandputeredevetoincadrulOSCE,posibilitateadeaaplicaogamalargadeparghiipoliticesieconomiceasupraUcraineisauMoldovei,iarTransnistriadatoreazaRusieiinsasiexistentasa,asiguratacusprijinulmilitar,politicsieconomicacordatdecatreMoscova.
Inacesteconditiireglementareastrategicaaconflictuluitransnistreandevinedependentadeunsinguractorinternational.
DependentaexcesivaaprocesuluidereglementaretransnistreanadeRusiavineincontradictiecunecesitateadeaasiguraosolutiedurabilaaconflictului.
CualtecuvintedacaMoldovadorestecaTransnistriasanuisireactivizizetendinteleseparatistedupaoeventualareunificare,atuncitrebuiesaexisteobalantaagarantilorinreglementareatransnistrene(Popescu2003b).
DacaChisinaulnudorestesefieinpermanentaamenintatdecatreTiraspolcuonouasecesiune,aceastaperspectivatrebuieeliminata.
IarpentruaceastaestenevoiesaexisteforteexternecarevorficapabilesaaplicesuficientepresiuniasupraTransnistrieicaaceastasanurecurgalaargumentul"separatist"atuncicandiivaconveni.
PanalamomentulactualniciFederatiaRusa,niciOSCEsauUcrainanuaupututdemonstracadetinparghiilesauvointapoliticadeapresacusuccesTransnistria.
Nuexistaniciunsemnalcadupaoeventualareunificare,Rusia,OSCEsauUcrainaisivorschimbaatitudinile.
InconditiileincarenuvorexistasialtigarantiinafaradeRusiasiUcraina(OSCEnuestegarant),oeventualareglementareaconflictuluitransnistreanridicadouaprobleme–ceaalibertatiideaalegecailededezvoltareaMoldovei,siceaadurabilitatiireglementariitransnistrene.
StudiuldefatasugereazacaformatulactualdegarantiinicinuasiguralibertateadeaalegecaileulterioarededezvoltareaMoldovei,nicinurezolvacuadevaratproblematransnistreana,ciosuspendeaza.
S-aevocatdemaimulteorifaptulcamentinereaactualeiformuledegarantiivapermiteimplicareadirectaastatelorgaranteintreburileinternealerepublicii(AsevedeacomentariileluiVladimirSocorpentruEuropaLiberaincepandcuiarna/primavara2003).
Inafaradeacestetemerilegitime,armaiexistasipericolulcaoeventualarezolvarealconflictuluitransnistreannuarfidecatosolutionaremimata,carearputeafi"anulata"prinincurajareaunornoitendinteseparatiste,atuncicandunuldingarantivaconsideracaaceastacorespundeintereselorsale.
InacesteconditiiexistapericolulcaoeventualarezolvareaconflictuluiarficonditionatadepoliticaexternaaguvernuluidelaChisinau,astfelpoliticaexternadevenindostatecaaTiraspolului,siastatelorgarante.
Oastfeldesituatiearimplicarevizuireaunorprioritatiexterne,printrecaresiintegrareaMoldoveiinUE.
4OeventualasolutieaconflictuluitransnistreantrebuiesatinacontdenecesitateaminimizariirisculuicaodatacuschimbarilepoliticedinMoldova,conflictultransistreanarputeafirevitalizatdeforteintrenesauexterne.
Introducereaunuielementdedurabilitateasolutionariiconflictuluitrebuiefacutaprinimplementareaunornoimecanismedegarantieareglementariisiechilibrareaactualuluiformatdemediatorisigarantiprinimplicareaunorinstitutiioccidentale.
Incazcontrar,chiarsiinconditiileuneisolutionariformaleaconflictului,problematransnistreananuarfirezolvata,cisuspendata,atatatimpcataceastaiivaconveniFederatieiRusesauTiraspolului.
Pentrurezolvareaconflictuluitransnistreanestenevoiedeintroducereaunorgarantiisielementecarearstabilizasiechilibraasimetriastatelorgarante.
StabilizareaformatuluidereglementareaconflictuluisidegarantieaintegritatiiteritorialeaMoldoveisepoateatingeprinimplicareaUniuniiEuropeneinrezolvareaconflictuluitransnistrean.
Posibilitatiledearealizaaceastaoptiunevorfianalizatemaijos.
InsaesteimportantsatinemcontdefaptulcaimplicareaUEinreglementareatransnistreananuestesustinutadepepozitiileuneidilemeEst-Vest,sauauneiopozitiidintreRusiasiOccident.
ImplicareaUEenecesarapentruastabilizasiafaceireversibilaoeventualasolutieaconflictului.
Totodata,trebuiesasetinacontsidefaptulcaRusiadoresteunparteneriatstrategiccuUE,fiinddeacordincomunicateleoficialecaacestparteneriataraveacabazavaloricomune(Emerson,2001:23).
PrezentaUEinmecanismeledereglementaretransnistreana(inclusivinprocesuldenegocieri)valimitapoliticaactualaaRusieisiUcraineideclaratiilecaroraBruxellesdiferadeactiunilesipozitiileluatelaChisinausiTiraspol.
Astfel,MoldoveiiiestebeneficapromovareaideiicareglementareatransnistreanaesteunuldintestelecaredemonstreazafaptulcaRusiaintr-adevarestegatasaisiconstruiascaparteneriatulstrategiccuUEpeocomunitatedevalorisiprincipiideconduitainternationalacomune.
OSCEsirezolvareaconflictuluitransnistrean.
Dupaundeceniudenegocieri,celmaiimportantrezultatalperioadeiscursedelafinalulfazeiviolenteaconflictuluiestefaptulcaTransnistriaareusitsasupravietuiascaincalitateaunui"statdefacto"(Lynch,2001:4).
RegimultransnistreanabeneficiatdesuportpoliticsieconomicdinparteaRusieisipartialaUcraineisianumitoractoripoliticisieconomicidinChisinau.
InacelasitimprealizarilestatuluiRepublicaMoldovaaufostextremdemodeste,aceastafiindincapabilasadevinaunstatviabilpoliticsieconomic.
Dinperspectivacomunitatiiinternationale,conflictultransnistreanconstadincatevaprobleme.
PrimaesteproblemaretrageriitrupelorrusedinstangaNistruluiconformangajamentelorasumatedecatreFederatiaRusalasummitulOSCEdelaIstanbulinnoiembrie1999.
AdouaproblematinedenegocierileprivindsolutionareapoliticaaconflictuluisiidentificareaunuistatutpentruTransnistriaincadrulMoldoveireintregite.
Oatreiaproblemasereferalacinevorfigarantiireglementariitransnistrenesicarevorfistatelesauorganizatiilecevorgarantaimplementareasidurabilitateaaranjamentelor5privindreintegrareaRepubliciiMoldova.
Panalamomentulactualproblema"garantiilor"estelegatadeunsetdemasuri,printrecaresiasigurareauneifortemilitaredementinereapacii.
OSCEajucatunrolcheieinsetuldeproblemesusmentionate.
UnadinfunctiileimplicitealeOSCEerareprezentareaviziuniicomunitatiiinternationaleinrezolvareaconflictuluitransnistrean.
Totusi,arfiexageratsaseafirmecaOSCEarfipututasiguraroluluneicontrabalantesprijinuluiacordatdecatreRusiaautoritatilordinstangaNistrului(Munteanu1999:142).
Dupaundeceniudenegociericurezultatemodeste,capacitateaOSCEdeacontribuilaunrezultatpozitivalnegocierilorprivindsolutionareaconflictuluiestetotmaidessubsemnulintrebarii.
SituatiaestespecificanunumaiMoldovei,cisialtorconflictedinspatiulderesponsabilitatealOSCE.
ScepticismulfatadecapacitateaOSCEdeajucaunroldecisivinreintregireaMoldoveiestecauzatdeoseriedefactori.
InprimulrandOSCEnuareunmecanismcarearasiguraimplementareadeciziilorsale.
InaldoilearandOSCEestepreadependentadeintereseletacticealestatelormembre.
OricestatmembrualOSCEaredreptdevetoindeciziileacesteiorganizatii.
AceastareducecapacitateaOSCEdeadezvoltaoautonomiemaimaredeactiune,cares-arbazapeintereseleintregiicomunitatidestateOSCEsialvalorilordeclarateinActulFinaldelaHelsinki.
CuatatmaimultcucatOSCEadevenitostatecaintereselorunorstatemembre,capabilesablochezeintregulprocesdeluareadeciziilorinOSCEprindreptullordeveto.
ChiarnegocieriledeconstituireaConferinteipentruSecuritatesiCooperareinEuropaaufostblocatein1974decatreMalta.
Acestneajuns"orginar"marcheazasiacumactivitateaOSCE.
Inaltreilearand,politicileexternealestatelormembreOSCEsebazeazapevalori(sibineintelesinterese)diferite,accentuandsimaimultincapacitateaOrganizatieidea-sijustificadenumirea,sianumedeaasigurasecuritateainspatiuldelaVancouverlaVladivostok.
Prinacestsetdefactoriseexplicadeceintoateconflictelerezolvatemacarpartial,primulrolle-arevenitNATOsiUE,iarOSCEjucaunrolcomplementarfoarteimportant,darnuhotarator.
ProblemaineficienteiOSCEnusereferanumailarolulsauinMoldova,desicazulMoldoveiconfirmaotendintagenerala.
InterventiaOSCEnuafostsuficientapentruprevenireaconflictelordinKosovosauMacedonia,undeafostnevoiedeimplicareaaltorinstitutii–NATO,UE,ONU–pentrucaOSCEsarevinaabiainfazapost-conflict.
Securitateaeuropeanadeduparazboiulreceesteedificatapebazaprincipiuluicomplementaritatiiinstitutiilordesecuritate.
Inaceastaarhitectura,OSCEiirevinrolurilegatedeprevenireaconflictelor,democratizareasocietatilor,reconstructiapost-conflictuala,darniciodatarezolvareaconflictelorperse.
AcelasiprincipiualcomplementaritatiiinstitutiilordesecuritatetrebuieaplicatsiincazulMoldovei,pentrucaestesingurulprincipiucareadatrezultatemaidegrabapozitive.
AmploareaconflictelordinBalcaniafostlimitatadoarlainterventiadecisivaaaltororganizatii,precumNATOsauUE.
RolulOSCEincrizeledinBosnia,Albania(Tripodi,2002),Kosovo(BellamysiGriffin2002)sauMacedoniaafostfoartediferitdeactivitatileOSCEinuneledinconflictelepost-sovietice.
InBalcaniafostaplicatprincipiulcomplementaritatiiinstitutiilordesecuritate,incareNATO,UE,OSCEsiONUcolaboraupentrurezolvareaunorconflicte,fiecaredinacestestructurifiind6implicatainmoddiferitladiverseetapealecrizelor.
PrincipalapreocupareaOSCEinstabilizareaacestorconflictetineadepromovareanormelordemocratice,monitorizareaalegerilor,facilitareadialoguluiintrediversecomunitatietnicesaureligioase,reformasistemuluieducational,elaborareaunormasurideintarireasecuritatiisiincrederiidintrepartileimplicateinconflict,elaborarearecomandarilorpentrudetensionarearelatiilordintredivesrecomunitatietc.
FaraindoialarolulOSCEinBalcaniestefoarteimportant,insatrebuiesasetinacontdesegmenteleundeOSCEpoatecontribuipozitivlaatenuareasauprevenirea,darnurezolvarea,unorcrizesauconflictesecesioniste.
OSCEnuaavutniciodatanicicapacitateapoliticapropriesinicimecanismelenecesarepentruarezolvaanumitesituatiideconflict.
OSCEinsapoatefacilitarealizareadeciziilor,siacestaestelucrulpecareilpoatefacecelmaibine,dupacumademonstratexperientadinBalcani.
InBalcani,OSCEnus-aocupatderezolvareacrizelorpropriu-zise.
OSCEafostimplicatainetapeledeprevenireacrizelor,siinfazeleulterioareuneicrize.
TentativadearezolvacrizadinKosovoin1998-1999prinmecanismeleOSCE(KosovoVerifyingMission)aesuat(Bellamy,2002).
PentrustabilizareaMacedonieiin2001,afostnecesaraimplicareaSecretaruluiGeneralalNATO,GeorgeRobertson,siaInaltuluiReprezentantalUEpentruPoliticaExternasideSecuritateComuna,JavierSolana.
NiciexperientaBosnieisauAlbanieinuconfirmaexistentaunormecansimepropriialeOSCEdestabilizareaunortari,farasprijinuldecisivalaltororganizatiisaustate.
Mecanismelepolitice,economicesidesecuritatepentrustabilizareaEuropeideSud-EstsuntasiguratedeNATO(Bosnia,Kosovo,Macedonia),UE(Macedonia,partialBosnia)sauunelestatemembrealeacestororganizatiiactionandlacerereaguvernelordinregiune(ItaliasiGreciaactionandlacerereaguvernuluialbanezin1997).
Inacestecrize,rolulOSCEserezumalaasistentainimplementareadeciziilorluateintr-unaltcadrupolitic,incareresurselepoliticealeNATOsauUEsuntprincipalelemecanismecareasigurastabilitatea.
CualtecuvinteNATOsiUEseocupaudestabilizareasituatiei,mediereaintrepartileaflateinconflict,aplicareapresiunilorpoliticenecesarepentruatingereaunorintelegeri,garantareaintelegerilor.
Incazulconflictelorpost-sovieticedinMoldova,Georgia(Abhazia,OsetiadeSud)siAzerbaijan(Karabah),ideeacomplementaritatiiinstitutiilordesecuritateeuropeneafostaplicataintr-omasuramultmailimitata.
OSCEi-aufostatribuiteroluricentraleinsolutionareaacestorconflicte(maiputininAbhazia)nudinconvingereacaOSCEvarezolvaacesteprobleme,cipentrucaintereseleoccidentalilorinregiuneeraupreamicicaUEsauNATOsaintreintr-unconflictdeinteresecuRusia.
Totodatanicimonopolulrusinreglementareaacestorconflictenuarfifostacceptabil.
Deaceeas-aalessolutiaintermediarareprezentatadecatreOSCE.
Lipsadeprogresinrezolvareacrizelordinspatiulpost-sovieticcontrasteazacuefectelestabilizatoarealeimplicariiNATOsiUEinAlbaniasiMacedonia,siintr-oanumitamasurainBosniasiKosovo,chiardacasituatiaramaneincerta.
DeciziilepoliticeimportanteerauadoptatecuconcursulNATOsauUEsiastatelormembre.
Inacelasitimp,OSCEseocupadefacilitarearealizariideciziilorluatelaunaltnivel.
OSCE,oinstitutieinterguvernamentalaparexcellence,manifestaodependentasporitadepozitiilestatelormembrecomparativcuinstitutiileeuropene.
SpredeosebiredeUE,7OSCEnuareosinergiesioidentitateinstitutionalabinedefinitaatuncicandseceresolutionareaconflictelor.
Inplus,spredeosebiredeNATOsauchiarOrganizatiaTratatuluiprivindSecuritateaColectiva/OTSC(Rusia,Armenia,Belarus,Kazahstan,Kirghzistan,Tajikistan),OSCEnuareunstatlidercarearcontribuiprinstatutulsaulamarireacredibilitatiiOSCE.
FaptulcaOSCEnubeneficiazadesprijinulunorstate-membrecheie(SUA,MareaBritanie,Franta,sichiarRusia),sinuposedacapacitateadea-sipromovaagendainlipsasustineriistatelormembre,submineazacapacitateasadeafiunfactordecisivindezamorsareafocarelordeinstabilitateinEuropa,printrecaresenumarasiTransnistria.
InconditiileincareOSCEpareafimaidegraba"oasambleeaatatorstatemici",aceastaorganizatienusemaibucuranicidesprijinulRusiei,nicidecelalUE(Emerson2001:50),iarscepticismulSUAfatadeOSCEestesimaivechi.
Ordacaorganizatianubeneficiazadesprijinulactorilorinternationali-cheie,nuesteclardeceMoldovatrebuiesa-simentinaatasamentulfatadeformatuldenegocieriincareOSCEnuarecapacitateasisprijinulpoliticnecesardeapromovaoreglementaretransnistreanadurabila,nudeconjunctura.
MarginalizareaOSCEestesimaievidentainconditiileincare:(1)UEsiNATOisilargescspectrulfunctiilor,asumandu-siresponsabilitatilargilegatedegestionareacrizelor;(2)NATOsiUEseextind.
In2004laNATOvoradera7noimembridinECE(Bulgaria,Estonia,Letonia,Lituania,Romania,Slovacia,Slovenia),iarlaUE–8membridinECE(Estonia,Letonia,Lituania,Polonia,RepublicaCeha,Slovacia,Slovenia,Ungaria).
Bulgaria,CroatiasiRomaniaurmeazasaaderelaUEin2007;(3)NATOsiUEcreazanoimecanimsedecooperareinsferasecuritatiicuRusia.
Acumcativaani,unuldinavantajeleOSCEingestionareacrizelorfatadeNATOsiUEeraconsiderataparticipareaRusieisiastatelordinEuropaCentralasideEst(ECE),devoceacaroratrebuiasasetinacontinanumiteprobleme.
Astazi,acestpresupusavantajnumaiestevalabildincatevamotive.
IncazulRusieis-avazutcaimplicareasainsolutionareaanumitorcrizepoatefirealizatasiadhoc(faracaOSCEsajoaceunrolcentralintr-ocriza),asacums-aintamplatinBosniasiKosovo,undeRusiaafacutpartedintrupeledementinereapaciiinbazaunorintelegeriseparatecuNATO.
CreareaConsiliuluiRusia–NATOinmai2002,careprevedesicooperareainoperatiunidementinereapaciisigestionareacrizelor,reducesimaimultfunctiaOSCEdeaangajaRusiaintr-undialog.
Inacelasitimp,existasiunmecanismdeconsultariregulatedintreComitetulPoliticsideSecuritate(COPS)alUEsiRusia,lanivelambasadorial,careasiguraunschimbdepareripeproblemedesecuritateintreMoscovasiBruxelles.
Astfel,institutionalizarearelatiilordintreRusiapedeoparte,siUEsauNATOpedealtaparte,reducedinimportantaOSCEatuncicandenecesardialogulintreVestsiEst.
Inluminaevolutiilorsus-mentionateaparenevoiadeareconsiderarolulOSCEinsolutionareaconflictuluitransnistrean.
DacaMoldovadoresteosolutionaredurabilaaconflictuluitransnistrean,Chisinaultrebuiesasustinaomodificareaaranjamentelordesolutionarealconflictului.
EsteinintereseleChisinauluicaOSCEsaisiasumeinMoldovaacelesarcinipecarele-aimplementatcuunanumitsuccesinaltestateafectatedeconflicte.
OSCEs-arputeaconcentramaimultpepromovareanormelordemocraticesiadrepturiloromului,monitorizareaalegerilor,facilitareadialoguluiintreminoritatile8nationalesipopulatiamajoritara,promovareasimonitorizareareformeistructurilordesecuritateinTransnistriaetc.
OSCEs-arocupadelucruripecarelerealizeazacuoeficacitatesiinaltesocietatiafectatedetensiunisiconflicte.
RolulOSCEinMoldovatrebuiesafiedeterminatdeexperientapozitivaaacesteiorganizatiiinaltestateSud-EstEuropene,sisatinacontdesegmentelepecareOSCEpoatecontribuipozitivlaatenuareasauprevenirea,darnurezolvarea,unorcrize.
AstfeldeinterpretariairoluluiOSCEinsolutionareacrizelorsuntconfirmatesideinaltioficialiOSCE.
Deexemplu,AmbasadorulGerardStoudmann,DirectorulCentruluipentruPoliticideSecuritatedinGeneva,fostdirector(1997-2002)alBirouluiOSCEpentruInstitutiiDemocraticesiDrepturileOmuluidinVarsoviaafirma:"InmaimultestatedinEuropacentralasideest"valoareaadaugata"aOSCEs-aredusfoartemultincontextulextinderii[NATOsiUE].
InBalcani,OSCEnumaiesteinstitutiaprincipalacareseocupadegestionareacrizelor.
AcestrolrevinedinceincemaimultNATO…iarUEsedoteazadepropriilecapacitatioperationale…pentrua-sisporicapacitatiledeactiunepeteren.
AceastanuinseamnacaOSCEdevineirelevanta.
Zonaeurasiatica–AsiaCentralasiCaucazul–devinmaiimportantedinperspectivaproblemelordesecuritate,siOSCEareunrolesentialinaceastaregiune.
InplusOSCEareunroldenecontestatinchestiunileelectoraleinzonastatelormembreOSCE,nudoarprinmonitorizareaalegerilor,darsiprinelaborareacadruluilegalelectoralsiimbunatatiriiadministratieialegerilor.
"(CPSI,2003:26)Implicit,fostuloficialOSCErecunoastecaorganizatiaesteimportantapredominantpentrutarilecarenupotcontapecontributiaNATOsauUEinrezolvareacrizelor(CaucazsiAsiaCentrala),sicaOSCEesteimportantasiutilaprincontributiasalademocratizaremaimultdecatlarezolvareacrizelorperse.
PentrurezolvareaproblemeitransnistreneenevoiedealtemecanismesiinstitutiidecatOSCE–lucruconfirmatatatlaBruxelles,catsilaMoscova.
UnexpertoccidentalcelucreazapentruSecretariatulGeneralalConsiliulUEafirmaurmatoarele:"…OSCEesteoorganizatieexcelentasis-adescurcatfoartebinepeparcursulultimilorzeceani,sidesigurvacontinuasajoaceunrolimportantinMoldovasiinacestconflict[transnistrean–n.
a.
],informatuldenegocierisiinaltedomenii.
TotusiUniuneaEuropeanaaremaimulteavantajecomparative.
UEpoateaduceimpreunacomponentelepolitice,economice[pentrusolutionareaconflictului]…"(EuropaLibera,OraMoldovei,04.
07.
2003,InterviucuDovLynch).
IarOlegAstahov,reprezentantulFederatieiRuseinComisiaUnificatadeControlafirmaca:9"…posibilitateadeatransferaforteledepace[dinTransnistria-n.
a.
]subegidaOSCEarfiproblematica,pentrucaOSCEnuposedamecanismelemilitarenecesarepentruaasiguraastfeldeoperatiuni"(NezavisimayaGazeta,08.
04.
03).
Cualtecuvinte,unoficialOSCE,unexpertcelucreazapentruUEsiunoficialrussuntdeacordcaOSCEnuposedatoateinstrumentelepoliticesidesecuritatepentruagarantareintregireaMoldovei.
InacesteconditiiesteininteresulChisinauluisainviteUEsiSUAincalitatedegarantialuneieventualesolutionariaproblemeitransnistrene.
UEsiSUA,alaturideRusiasiUcrainaargarantasisprijinireintegrareaMoldovei,iarOSCEarfacilitarealizareagarantiilor,asacumofaceinMacedonia,BosniasauKosovo.
UnastfelderolpentruOSCEarfiperfectlegitimsiarcorespundefunctieisiexperienteiOSCEinalteconflicte.
OSCEpoatecontribuilaelaborareaunordecizii,darnupoategarantarealizarealor,asacums-ademonstratsiincazulneretrageriitrupelorrusedepeteritoriulMoldoveisauGeorgiei.
AceastaretrageresiastazidepindenumaidebunavointaRusieisipresiunileUEsiSUAasupraRusiei,darnudecapacitateaOSCE,carepoatedoarsa"monitorizeze"nusisaasigureretragereatrupelorstrainedepeteritoriulunorstatecaMoldovasauGeorgia.
Inacesteconditii,RepublicaMoldovatrebuiesacauteoportunitatide"modernizare"amecanismelordesolutionareaconflictuluitransnistrean,tinandcontdeexperientaaltorconflictedinEuropadeSud-est.
OatentiedeosebitatrebuieacordatacontributieiUElareglementareaunorconflicte.
ImplicareaUEinsolutionareaconflictuluitransnistreanarfibinevenitdinpatrumotivefundamentale:UEdetineintregulspectrudeparghiipolitice,economicesidesecuritatepentruaimpulsionanegocieriledintreMoldovasiTransnistria,inclusivutilizandcadrulderelatiiUE–RusiasiUE-Ucraina.
OSCEdinpacatenuareacestecapabilitati;implicareadirectaaUEinsolutionareaconflictuluitransnistreanarputeaconstituiunmecanismdeasociere,iarapoiintegrareinUEpentruMoldova;UEestesinguraorganizatieeuropeanacuexperientaindomeniulgestionariicivileacrizelor.
OdimensiunedecaretrebuiesasetinacontineforturiledereintregireaMoldoveitinedeaspectelenon-militaredegarantieasolutionariiconflictului.
OfortadementinereapaciiinTransnistria,indiferentdecomponentasa,nuvaputeaasiguraintregspectruldeactiunimenitesareintregeascaMoldova,sisagarantezeviabilitateastatului.
MoldovavaaveanevoiedeooperatiuneinternationalacivilacarearfacilitareintregireatariiprinasigurareauneifortedepolitieinternationalainTransnistria,siauneifortedecontrolalfrontiereicuUcraina(asevedeaultimulcapitolpentruoanalizamaidetaliatainacestsens);UEareintereseclaresi"urgente"(DeclaratialuiSolanadin19.
02.
2003)cetindesolutionareaconflictuluitransnistreanafaraintarziere.
ContextulpoliticinternationalfavorizeazaoconectareaUElaeforturiledesolutionareaproblemeitransnistrene.
Inultimeleluni,UEs-aaratatinteresatasacontribuielasolutionareaacestuiconflict,carevaafectasecuritateaUniuniilargite.
Oastfelde10evolutiecorespundeintereselorMoldovei,caredoresteoreintregiresistabilizareatarii,intarireastatuluisiintegrareaulterioarainUE.
UNIUNEAEUROPEANASICONFLICTULTRANSNISTREAN:POZITII,ACTIUNISIPERSPECTIVE.
PozitiaUniuniiEuropenefatadeconflictultransnistrean.
ExtindereaUEsiaNATOconstituieuncontextfavorabilreconsiderariiatitudinilorOccidentuluiasupraproblemeitransnistrene.
InconditiileincareMoldovasevaaflaincativaanilahotareleUEsiNATO,iartaramairamaneunfactordeinstabilitateregionala,problemeleinternealeMoldoveilegatedeexistentaregiuniiseparatistedinestcapataonouadimensiuneinternationala.
InstitutiileeuropenenumaipercepconflictultransnistreanconformvechiiparadigmeincareRusieiiserecunosteauanumite"drepturispeciale"ingestionareacrizelordinComunitateaStatelorIndependente.
Acestlucruestevalabilinspecialincazulconflictuluitransnistrean,careafectezamaimultsecuritateaUniuniiEuropenelargite,decatsecuritateaRusiei.
Procesuldereglementaretransnistreanacunoasteuntransferdincategoriaunuiconflictpost-sovietic"eurasiatic"incareRusiaaraveaunrolspecial,intr-unconflict"european"incareUEartrebuisajoaceunrolmaiactivpentrucaintereselesalesuntafectatedirect.
Inconditiileincareformatulpentalateraldenegocierinuareusitsacontribuiedecisivlarezolvareaproblemeitransnistrene,UniuneaEuropeanas-aaratattotmaiinteresatasacontribuielarezolvareaconflictuluitransnistrean.
SchimbareadeatitudineaUEadevenitvizibilaincepandcudecembrie2002,candUEs-aangajatintr-oseriededeclaratiisiactiuniprincareisiaratadisponibilitateadeacontribuidirectlarezolvareaconflictuluitransnistrean.
CauzeleactivizariiUEinproblemaTransnistreanaNecesitateauneinoipoliticifatadenoiiveciniaiUEincontextulextinderii,siintentiadea-siasumaunrolsporitingestionareacrizelordinEuropalargita,careincludesiMoldova;LansareaprimeloroperatiuniUEdegestionareacrizelorinBosnia(ianuarie2003),Macedonia(aprilie2003)siCongo(iunie2003);NeretragereatrupelorrusedinMoldovainconformitatecuprevederiledelaIstanbul,panala31decembrie2002;Relansareaeforturilordeinternationalizare,sichiareuropenizare,aconflictuluitransnistreandecatreChisinau;TemerilecamodalitateadesolutionareaconflictuluipropusaindocumentuldelaKievdecatremediatorinuasigurarezolvareadurabilaaconflictului,cisuspendarealui,faptcarecontravineatatintereselorMoldovei,catsiintereselor11UE;Formatulpentalateraldenegocieri,incareRusia,UcrainasiOSCEnuaureusitsacontribuiedecisivlarezolvareaproblemeitransnistrene,UniuneaEuropeanaesteinteresatasacontribuielastabilizareasituatieidelahotarelesale.
InteresulUEafostcauzatdemaimultifactori,cumsunt:elaborareauneipoliticiaUEpentru"Europalargita",incareUEarfimaiactivainsolutionareacrizelordelaperiferiasa.
Indiscutiileprivind"Europalargita"TransnistriaestementionatadreptunconflictincareUEtrebuiesaseimplice.
ComunicareaComisieiEuropeneprivindrelatiilecunoiivecinimentioneazaca"UEtrebuiesaisiasumeunrolmaiactivpentruafacilitarezolvareadisputelorinPalestina,SaharadeVestsiTransnistria…OimplicaremaimareaUEingestionareacrizelor…arfiodemonstratiedirectaadorinteiUEdea-siasumaresponsabilitatimaimariinrezolvareaconflictelordinstatelevecine.
Odatacurezolvareadisputelor,capabilitatilemilitaresicivileUEdegestionareacrizelorpotfiactivateinaranjamenteledesecuritateinternainsituatiapost-conflict.
Surseaditionaledefinantarepentrureconstructiasidezvoltareapost-conflictualaarfinecesare".
lansareadecatreUEaprimeloroperatiunidegestionarecivilasimilitaraacrizelorinBosnia,MacedoniasiCongo,faptceconfirmacapacitateaoperationalaaUEdeacontribuidirectlagestionareacrizelordelaperiferiasasistatutulUEdeactorindomeniulsecuritatii.
FaptulcaUEesteimplicatadirectingestionareaatreicrizeconfirmacredibilitateaUEincalitatedeactorcarepoatecontribuilastabilizareasirezolvareaunorsituatiiconflictuale.
Spredeosebiredesituatiaanilor'90,candunicareactieaUE,cainstitutie,fatadeevenimenteledinfostaIugoslavieeraudeclaratiilepoliticesiactiuniledeordineconomic(blocadasauajutorfinanciar),acumUEdetinesicapacitatilemilitaresiciviledeainfluentaanumitesituatiideconflict.
Acum,credibilitateaUEinproblemedesecuritateestesporitapentrucadeciziilesideclaratiilepoliticealeUEpotaveaconsecintedirectepentruactoriiimplicatiinanumitesituatiideconflict;neretragereatrupelorrusedinTransnistriapanalafineleanului2002conformprevederilorOSCEdelaIstanbul(OSCEIstanbulsummitdelaration,Art.
19,19.
11.
1999),careaaratatcaUEnupoatecontapealtestateatuncicandsecuritateaperiferieiUEesteafectata.
Cualtecuvinte,dacaUEdorestesaaibavecinistabili,democratici,viabilisiprosperi,atunciUEtrebuiesaseimplicedirectinatingereaacestorobiective.
NeretragereatrupelorrusedinTransnistriaaaratatUniuniiEuropenecapentrurezolvareaacesteiproblemeenevoiedeactiunimailargidecatcelecepotfiintreprinseincadrulOSCE;eforturiledeinternationalizareareglementariitransnistrene,inconditiileincare"parteneriatulstrategic"cuRusia,activizatin2001,nuacontribuitvizibillasolutionareaproblemeitransnistrene.
OficialidelaChisinauauridicattotmaiinsistentproblematransnistreanainrelatiilecuinstitutiiocidentaleprecumUEsauNATO.
MoldovaaaratatcaasteaptaoimplicaremaiactivaaOccidentuluiin12problematransnistreanalasummitulNATOdelaPraga(noiembrie2002),intimpulviziteiministruluideexterneNicolaeDudaulaBruxelles(februarie2003),lareuniuneacomitetuluidecooperareMoldova-UEsivizitaprim-ministruluiTarlevlaBruxelles(martie2003),intimpulintrevederiipresedinteluiVoronincuInaltulReprezentantpentruPoliticaExternasideSecuritateComuna(PESC)JavierSolanalaAtena(Aprilie2003),lareuniuneacomitetuluidecooperareparlamentaraMoldova-UE(iunie2003)sialviziteipresedinteluiVoroninlaBruxelles(iunie2003).
TotodataRusiaademonstratcanuvarenuntalapozitiasa"traditionala"inprocesuldereglementaretransnistreanainpofida"parteneriatuluistrategic"moldo-ruspromovatdeguvernareacomunista.
VizitelelaChisinaualevice-ministruluideexternerusVeaceslavTrubnikov,fostvice-directoralServiciuluideInformatiiExternerus(SVR)sauretoricatrimisuluicumisiunispecialealMAErusNovojilovlaChisinausiBruxellesauaratatprincipalapreocupareaRusieiestesaisiasigureprezentainregiune,sinusacontribuielastabilizarea,modernizareasidemocratizareaMoldoveisientitatiitransnistrene.
Problematransnistreanapreocupastatelesiinstitutiiledesecuritateoccidentale.
ComisarulUEpentrurelatiiexterne,ChrisPatten,declaracaUEnudorestesaaibalahotarelesaleunstatimpotmolitinconflict(Infotag,19.
03.
03).
EsterecunoscutsifaptulcaTransnistriaconstituieoproblemadesecuritatepentruUniuneaEuropeanalargita(Vahl,2001).
InprimulrandTransnistriaesteosursadirectadesfidarilaadresasecuritatiiregionale.
SubprotectiaregimuluiautoritardelaTiraspol,inTransnistriainflorestefabricareadearme,traficuldepersoanesidroguri,crimaorganizatasicontrabanda.
Oaltadimensiuneaconflictuluitransnistrean,carecreeazaproblemeledesecuritateindirecteUniuniiEuropene,tinedefaptulcaexistentaacestuiconflictincapaciteazaemergentaMoldoveiincalitateaunuistatviabilsistabil.
UErecunoastefaptulcalipsauneisolutiiinproblematransnistreanaeste"celmaiimportantimpedimentpentrudezvoltareapoliticasieconomicaaMoldovei,siunadincauzelecheieasaraciei"(EU–MoldovaCooperationCouncil,18March2003).
Inplus,UErecunoastefaptulca"Transnistriaesteunmagnetpentrucrimaorganizata,sipoatedestabilizasausubminacompletprocesuldeedificareastatului,consolidareapoliticasidezvoltareadurabila[aMoldovei-n.
a.
].
UEareuninteresclarinaasiguracaacestesfidaricomunesuntrezolvate"(EuropeanCommission,11.
03.
2003:9).
AstfelUEnunumaiisideclarainteresulpentrustabilizareahotaruluisau,darsiconfirmafaptulcaproblemeleMoldovei,rezultatedinexistentaTransnistriei,suntcomunecupreocuparileUE.
UndocumentinternelaboratdecatreComisiaEuropeanaafirmaca"stabilitateaMoldoveiconteazapentruUE.
Incativaani,MoldovasevaaflalahotarulUniuniilargite.
Aceastataraafostdestabilizatadeguvernareslaba,deunconflictarmatsisecesionism,ostareaproapedeuncolapseconomic,crimaorganizatasicoruptie…UEtrebuiesaajuteMoldovasarezolveacesteprobleme"(EUapproachonMoldova,2002).
CaracterizareadecatreUEaconflictuluitransnistreanUErecunoastefaptulcalipsauneisolutiiinproblematransnistreanaeste"celmaiimportantimpedimentpentrudezvoltareapoliticasieconomicaaMoldovei,siunadincauzelecheieasaraciei"(EU–MoldovaCooperationCouncil,18Martie132003).
UErealizeazafaptulca"Transnistriaesteunmagnetpentrucrimaorganizata,sipoatedestabilizasausubminacompletprocesuldeedificareastatului,consolidareapoliticasidezvoltareadurabila[aMoldovei-n.
a.
].
UEareuninteresclarinaasiguracaacestesfidaricomunesuntrezolvate"(EuropeanCommission,11.
03.
2003:9).
Incepandculunadecembrie2002,adevenitevidentaoschimbaredepozitieaUEfatadeproblematransnistreana(InterviuA),princareUEdorestesacontribuielastabilizareauneiregiunicarepeviitorarputeaafectasecuritateaUniuniilargite.
SchimbareadepozitieaUEsereferanunumailarezolvareapropriuzisaaconflictului,darsilarolulRusiei,UcraineisiOSCEinreglementareatransnistreana.
UEaridicatproblematransnistreanadeomanieratotmaicategoricaindialogulsaucuUcrainasiRusia,siasugeratcanumaiconsideraOSCErelevantapentrurolulcareiirevineinreglementareatransnistreana.
OanalizacomparativaadeclaratiilorsiactiunilorUEdepanasidupaiarna2002/2003,indicaoschimbaredeatitudineaUEinproblematransnistreana.
OretrospectivaapozitieisiactiunilorUEdepanain2003fatadeproblematransnistreanarelevaoseriedecaracteristici.
UEeragatasasprijineeventualeleprogreseinreglementareatransnistreana,darnueragatasacontribuiedecisivpentruaimpulsionaprocesuldereglementare.
Uniunearecunoasteaformatulpentalateraldenegocieredreptunuladecvat,sprijinearolulOSCEsidemonstradorintadea-sipromovaviziuneaasuprareglementariitransnistreneprinintermediulOSCE(EUapproachonMoldova,2002).
Inplus,UEridicaproblematransnistreanaincadrulrelatiilorsalecuUcrainasiRusia,"indemnand"acestestatesacontribuielasolutionareaconflictului,insaabordareaUEeramaicurandformala.
UnuldincazurilecareilustreazaatitudineareticentaaUEfatadeproblematransnistreanatinedeincludereaMoldoveiinPactuldeStabilitatepentruEuropadeSud-est(PSESE).
UnadinconditiilepentruaacceptaMoldovainPSESEeracaguvernuldelaChisinausanucearaincludereaproblemeitransnistreneinlucrarilePactuluideStabilitate.
In2001UEdoreasaevitechiarsioimplicareindirectainproblematransnistreana.
Lainceputulanului2002,intr-undocumentUEdesprepoliticafatadeMoldova,seafirmacaprinintermediulOSCE,Uniuneaartrebuisamareascasprijinulpentrureglementareatransnistreana,sisa"mentinaMoldovaprintreprioritatileOSCE".
Deasemenea,UEridicaproblematransnistreanainrelatiilesalecuRusiasiUcraina.
Inmodnormal,UE"accentua"importantaOSCEinreglementareatransnistreanasi"incuraja"mediatorii-Rusia,UcrainasiOSCE-inprocesuldenegocieri(DeclaratiileComuneUE–Rusiadela3.
10.
2001si29.
05.
2002;DeclaratiilecomuneUE-Ucrainadela11.
09.
2001si5.
07.
2002).
14Catresfarsitulanului2002,UEsi-amodificatvizibilatitudineafatadereglementareatransnistreana.
InstitutiileeuropeneauajunslaconcluziacafaraoimpulsionaredinparteaUEsioimplicaremaiactivainprocesuldereglementaretransnistreana,rezolvareaproblemeinuvafiatinsa,astfelfiindpericlitatasecuritateaUniuniilargite.
UEamaiconcluzionatcavointapoliticaaRusieidearezolvaconflictultransnistreanesteinsuficientapentruarealizaostabilizaredurabilaaMoldovei.
RealizareaacestorfapteafostconditionatasideprocesuldeelaborareauneipoliticiUEpentrunoiivecinidin"Europalargita".
Incepandcudecembrie2002,schimbareapozitieiUEfatadeproblematransnistreanaesteatatcantitativacatsicalitativa.
Uniuneaalansatoserieintreagadedeclaratiidedicateproblemeitransnistrene(4decembrie2002;29ianuarie2003;18februarie2003;27februarie2003).
La11martie2003lainitiativaComisaruluiEuropeanpentrurelatiiexterneChrisPattenauavutlocnegocieritrilateraledintreMoldova,UcrainasiUEprivindcreareaposturilorvamalemixtemoldo-ucrainenepesegmentultransnistreanalhotaruluidintreMoldovasiUcraina.
UEasprijinitpozitiaMoldovei,caredorestesaisiasigurecontrolulintegralalhotarelorsaleexterne.
SprijinulUEestesemnificativ,inconditiileincareproblemaposturilorvamalemixtenuapututfisolutionataniciinplanbilateralintreChisinausiKiev,nicicuuneventualsprijindinparteaRusieisaualOSCE,faptcareindicaincaodatarolulpozitivpecareilpoateaveaUEinrezolvareamultipleloraspectealeproblemeitransnistrene,aspectecarenusuntsuficientde"importante"pentruRusia,UcrainasiOSCE.
SchimbareacalitativaaabordariidecatreUEaconflictuluitransnistreaninseamnamaimultdecatfrecventadeclaratiilorfacute.
Incepandcudecembrie2002,tonuldeclaratiilorUEacunoscutoevolutieconsiderabila.
PentruaputeasesizaaceastaschimbarevomcitacatevaexempledeatitudinetipicaaUEfatadeproblematransnistreana.
Deexempluinoctombrie2001UEeradeacordcaosolutionareaconflictuluitransnistreantrebuiesaaibaloccatmaicurandposibil(DeclaratiacomunaUE-Rusia,3.
10.
01).
Inmai2002,UEafirmacavacooperacupartileimplicateinsolutionareaconflictuluitransnistrean(DeclaratiacomunaRusia–UE,29.
05.
2002).
DeasemeneaUEincurajaeforturilemediatorilorsiisideclaraangajamentuldeaintensificaeforturileUEpentruaspijiniprocesuldereglementarealconflictului(DeclaratiacomunaUE-Ucraina,05.
07.
2002).
AcesttipdedeclaratiiindicausprijinulUEfatadeformatulpentaletaraldenegocieri,creatdinMoldova,Transnistria,Rusia,UcrainasiOSCE.
Inplus,"interesul"UEfatadeproblematransnistreanaeradestuldeabstractsiformal.
LimbajulutilizatdeUEincepandcudecembrie2002estefoartediferit,multmaiprecissisustinutdeactiuniconcrete,astfelmarcandodistantaredepoliticatraditionalaaUEfatadeproblematransnistreana.
NouldiscurspoliticalUEfatadeproblematransnistreana.
La4decembrie2002,printr-odeclaratieprivindproblematransnistreana,UEs-adeclarat"gatasaexaminezemasuriprincarearcontribui[lastopareaactivitatilorilegalelegatedeconflictsi]lasustinereauneisolutiipolitice"aconflictuluitransnistrean(DeclaratieaUniuniiEuropene,4.
12.
2002).
La29ianuarie2003,UEareiteratfaptulca"estegatasaconsidereanumitemasuri"carearcontribuilaimpulsionareaprocesuluidenegocieriin15problematransnistreana,"inplinaconformitatecuintegritateateritorialaaMoldovei"(DeclaratieaUE,29.
01.
2003)Confirmanddisatisfactiacustareaactualaanegocierilorprivindproblematransnistreanasirolulmediatorilordinacestconflict,lareuniuneaTroiciiUEcuoficialirusiinianuarie2003,diplomatiieuropeniauafirmatca"separecaRusiaaremaimulteparghiiinproblematransnistreana,decatpareautiliza".
Inplus,oficialieuropenisi-audeclaratingrijorareainprivinta"diferenteicontrastantedintreevolutiilepozitivedinBalcanisinedorintacontinuaaRusieideainfluentainmodpozitivevolutiiledinMoldova"(RFE/RL05.
02.
2003).
Deasemenea,reprezentantiiUEs-audeclaratinteresatideo"cooperareconcreta"cuRusiapentruacontribuilarezolvareaproblemeitransnistrene(ibid.
).
Dupacesi-adeclaratdisponibilitateadeacontribuilaactivizareaprocesuluidereglementaretransnistreana,UniuneaEuropeanasi-aanuntatsiintentiadea"jucaunrolmaiactivinfacilitareanegocierilor"dintrepartileaflateinconflict,inconditiileincaresituatiadinjurulconflictuluitransnistreanadevenit"urgenta"pentruInaltulReprezentantpentruPESC,JavierSolana(EUHighRepresentativefortheCFSP,Statement,19.
02.
2003).
Pelangafaptulcaaurecurslaunlimbajdinceincemaiconcretsiuneoricategoric,declaratiileUEinvocatemaisus,numentioneazadelocOSCE.
AceastacontrasteazaculimbajultuturordeclaratiilorUEprivindMoldovadepanaindecembrie2002,carereiterauatasamentulUEfataderolulOSCEsialmediatorilor.
Pefundaluluneianumiteactivizariinproblematransnistreana,UE,inspecialConsiliul,si-adeclarataproapedeschisscepticismulfataderolulmediatorilorsialOSCEinreglementareaconflictului.
OanalizaadiscursuluipoliticalUEsugereazafaptulcaincepandcusfarsitulanului2002,UEsi-aredefinitpozitiafatadeproblematransnistreana.
InteresulcrescandalUEestelegatsidediscutiiledincadrulinstitutiiloreuropeneprivindviitorulrelatiilorcunoiiveciniaiUniunii.
PrintreaspectelerelatiilordintreUEsivecinisementioneazasinecesitatea"uneiimplicarimaiactiveaUEinprevenireasigestionareaconflictelor"delaperiferiaUniuniilargite.
(ComisiaEuropeana,11.
03.
03).
ActiunileUEinspirjinulreglementariitransnistrene.
ActivizareaUEinproblematransnistreananus-amanifestatdoarprindiscursulpoliticalinstititutiiloreuropene,darsiprintr-oseriedeactiuni.
AcesteactiunisuntperceputedreptocontributieaUElasolutionareaconflictuluitinandcontdeprincipiulintegritatiiteritorialesiindependenteirealeaRepubliciiMoldova.
EsteimportantsasetinacontsidefaptulcaactiunileintreprinsedeUEvis-à-visdereglementareatransnistreananuaufostdirectionateprinOSCEsauprincadrulderelatiiUE-Rusia.
Uniuneaaactionatcaunactorinternationalindependent,sinuinsprijinulactualuluiformatdenegocieri.
16Inconformitatecudeclaratiileprivind"disponibilitatea"deacontribuilasolutionareaconflictuluitransnistrean,UEalansatoseriedeactiuniconcretepentruaimpulsionaprocesuldereglementarealcrizei.
Inprimulrand,UniuneaEuropeanasiStateleUniteauaplicatsanctiuniliderilortransnistreni(17persoane,majoritateafiindcetatenirusi)impunandrestrictiiprivindcalatoriileinEuropasiSUA.
CuacestprilejUEadeclaratca"insprijinuluneiimplicarimaiactiveaUEinprocesuldereglementarepolitica,ConsiliulUEadecisimplementareaunorsanctiuni"indreptateimpotrivaliderilortransnistreni,princareacestoraleesteinterzisaccesulinstateleUE.
Cuaceastamasuras-ausolidarizatSUAsistatelecandidatelaUE.
Inplus,UEsi-a"rezervatdreptuldeaconsideramasurirestrictiveaditionale"indreptateimpotrivaliderilortransnistreni,incazulincarenusevorinregistraprogreseinnegocieri(CouncilCommonPosition,27.
02.
2003).
"Noilemasuri"arinsemnaoeventualainghetareaconturilorbancarealiderilortransnistreniinOccident,siacestavertismentafostreiteratdecatreInaltulReprezentantpentruPESC,JavierSolana,incadrulintrevederiisalecupresedinteleRepubliciiMoldovaVladimirVoroninlaAtenainaprilie2003.
Solanaadeclaratcaincazulincarelideriitransnistrenivorimpiedicaprocesuldenegocieri,UEvafidispusasaexaminezesialtemasurideconstrangere,inclusivdeordineconomico-financiarimpotrivaacestora(PresedintiaRM,17.
04.
2003).
InconditiileincareparghiileMoldoveiasupraliderilorseparatistisuntextremdelimitate,ChisinaultrebuiesarealizezeunparteneriatcatmaiintenscuUE,pentruaputeabeneficiadeparghiilepoliticesieconomicealeUEinreglementareatransnistreana.
IncazulsanctiunilorUEfatadelideriitransnistrenis-ademonstratcaUEpoatesidorestesasprijineguvernuldelaChisinau,insaexistaolipsadecoordonareintreUEsiMoldovainacestsens,lucrucaredezavantajeazaeforturiledereglementaretransnistreanaaleChisinaului.
OadouaactiuneaUEprivindproblematransnistreanaafostlansatadeComisiaEuropeana.
LapropunereaComisaruluiEuropeanpentruRelatiiExterne,ChrisPatten,laBruxellesauavutlocnegocieritrilateraledintreMoldova,UcrainasiUEprivindcreareaposturilorvamalemixtemoldo-ucrainenepesegmentultransnistreanalhotaruluidintreMoldovasiUcraina.
UEasprijinitpozitiaMoldovei,caredorestesaisiasigurecontrolulintegralalhotarelorsaleexterne.
ControluldeplinalfrontierelorsalearajutaMoldovasagestionezemaibineastfeldefenomenenegativecamigratiailegala,contrabanda,traficuldearmesidroguri,careafecteazasecuritateaatataMoldovei,catsialUniuniilargite.
UEainsistatdemaimulttimpasupranecesitatiideaasigura"unregimdefrontieraeficient"peintregulhotarmoldo-ucrainean(EU–UkraineJointStatement,05.
07.
2002;EUPresidencyWorkPlanonUkraine,15.
07.
2002).
Inplus,UEridicaconstantproblemafrontierelorinrelatiilecuUcraina,ajungandu-sepanalafaptulcaproblemaposturilorvamalemoldo-ucrainenemixteaajunssaafectezedialoguldintreKievsiBruxelles(InterviulD,04.
2003).
InsistentacucareUEreveneaasupraacesteiproblemeafacutUcrainasaaccepteinsfarsitundialogcuMoldovapeaceastaproblema.
Faptulcaacestdialogafostlansatinformattrilateral(Moldova-Ucraina-UE)avantajeazaMoldova,pentrucalimiteazacapacitateaUcraineideaamananefondatatingereaunuicompromiscarearpermitesecurizareafrontiereideestaMoldovei.
Deasemenea,UEsi-adeclaratdisponibilitateadea"contribuilagestionareafrontiereisiacontroluluivamalpe17portiuneatransnistreanaahotarului[Moldovei]cuUcraina"(EU-MoldovaCooperationCouncil,18.
03.
03).
PrimulministrualMoldoveisi-aexprimatsperantacainstituireacontroluluimixtpeaceastaportiunedehotarvafirealizat"intermenelecelemairestransesicuparticipareareprezentantilorUE"(Comunicatdepresa,18.
03.
03).
OimplicaremaiactivaaUEinproblemagestionariihotaruluideestatariiarfibinevenitadindouamotive.
InprimulrandarajutaMoldovasastabilizezeacesthotar,consideratun"elementcheieatatinprocesuldesolutionarealconflictuluitransnistrean"(ibid).
,catsiinactiuniledecontracarareanoilorriscuridesecuritateincareMoldovasiUEauintereseidentice.
Inaldoilearand,participareadirectaaUElasecurizareahotaruluideestatarii,vafiunpasindirectiaintegrariieuropeneaMoldovei,prinfaptulcaarfioactiuneconcretadeintegraresectorala(pascupas)inpoliticileUE.
PrininvitareaUElamonitorizareahotaruluideest,MoldovaarputeainitiaprocesuldearmonizarelegislativasifunctionalasiapoiintegraretreptatainpoliticiledeJustitiesiAfaceriInterneUE(PilonulIII),cuatatmaimultcainsasiideeadeintegraresectoralaastatelorvecineUEafostlansatadeComisiaEuropeanaprinpropunerilesalepentruEuropalargita(TheEuropeanCommission,11March2003).
DreptefectalactiunilorComisieiEuropenesieforturilordeinternationalizareaproblemelorbilateralemoldo-ucrainene,inmai2003ChisinausiKievausemnatunacordprincareUcrainaseangajasanumairecunoascadecatmarfurileexportateinUcrainacustampilelevamalealeautoritatilorlegaledelaChisinau.
UrmatorulpaspentruChisinauesteobtinereacreariiunorposturivamalemixtemoldo-ucrainenecuparticipareaUEpesegmentultransnistreanalfrontierei.
Institutiileeuropenesi-auexprimatsprijinulpentruacestobiectiv.
MoldovaartrebuisarecurgadinnoulamediereasisprijinulComisieiEuropene/DirectoratuluiGeneralpentruRelatiiExterne(DGRelex)pentruaajungelaunnumitorcomuncuUcrainasiinproblemaposturilorvamalemixte.
AcesteaarputeaficreatecusprijinullogisticsifinanciaralUE,sicureprezentantiUElaacesteposturi,carevormonitorizagestionareafrontiereisiaimplementariiacorduluimoldo-ucraineanprivindposturilevamalemixte.
OatreiaactiuneaUEinproblematransnistreanaesteparticipareaunuiobservatorUElalucrarileComisieideelaborareaproiectuluinoiiConstitutiiaMoldovei,lacareparticipasireprezentantitransnistreni(EU-MoldovaCooperationCouncil,18.
03.
03).
Comisiarespectivasubstituieintr-oanumitamasuraformatulpentalateraldenegocieriinproblematransnistreana.
FaptulcaUEvaparticipaincalitatedeobservatorlalucrarileComisieiesteunpasinainte,dartotusiimportantaacestuianutrebuiesupraestimata.
MoldovaartrebuisaincurajezecontributiaUElalucrarilenoiicomisiinudoarprinexpertizajuridicarealizatadeexpertiiUE,ciprinimplicaresimedierepoliticainlucrarileacesteicomisii.
InconditiileincareUEareparghii(economico-financiare)deinfluentaasupraliderilortransnistreni,roluldemediatoralUElalucrarileComisieivaajutaMoldovasaisipromovezemaibinepropriaviziuneasolutionariiconflictuluitransnistrean.
Pentruafiacceptata,participareapolitica,nudoartehnicaaUE,lalucrarileComisieiConstitutionaleartrebuiesafiepromovatapromovatadecatreMoldovasubformauneidorintede"aconsolidaactualulmecanism,iarimplicareaUEarputeacontribuilaaceasta",dupacumafirmachiarJanMarinusWiersma,presedintele18DelegatieiUEinConsiliuldeCooperareParlamentaraUE-Moldova(ServiciuldepresaalMAE,19.
02.
2003).
SetuldemasuriluatedecatreUEpentruacontribuilasolutionareaproblemeitransnistreneindicaotendintapozitiva,acestemasurisuntinsuficiente,sirelativlimitate.
Pentruacontribuilasolutionareaintreguluicomplexdeproblemelegatedeconflictultransnistrean,MoldovatrebuiesapromovezepelangainstitutiileUEnecesitateadeaintreprindesialtemasuriprincareUEarputeacontribuilastabilizareavecinatatiisale.
UnprimpaspecaretrebuiesailfacaguvernuldelaChisinauestesainvitereprezentantiaiUElatoatesedintelesaurundeledenegocieridintreMoldovasiTransnistria,fiecaestevorbadeComisiaconstitutionala,Comisiaunificatadecontrol(CUC)sauformatulpentalateraldenegocieri.
LaprimeleetapeUEarfiinvitataincalitatedeobservator,carepetermenmediuvaaveainteresedesecuritatefoarteclareinregiune.
DiscursulpoliticalUEprivindreglementareatransnistreanaAbordareatraditionala(panainnoiembrie2002)Nouaabordare(incepandcudecembrie2002)Conflictultransnistreanesteunconflictpost-sovietic,eurasiatic.
Rusiaare"drepturispeciale"ingestionareacrizelordinCSI.
Conflictultransnistrean,spredeosebiredealteconflictepost-sovietice(Abhazia,OsetiadeSud,Karabah)sevaaflalahotarulUniuniiEuropene,fiindmaiaproapedeUEdecatdeRusia.
UErecunoasteformatulpentalateraldenegocieredreptunuladecvat.
UEtrimiteobservatorilalucrarileComisieiConstitutionale.
Enecesarde"aconsolidaactualulmecanism[denegocieri],iarimplicareaUEarputeacontribuilaaceasta"(Wiersma,19.
02.
2003).
UEesteingrijoratade"diferentacontrastantadintreevolutiilepozitiveinBalcanisinedorintacontinuaaRusieideainfluentainmodpozitivevolutiiledinMoldova(05.
02.
2003).
UEindeamnaRusiasiUcrainasacontribuielasolutionareaconflictului.
UEeste"gatasaexaminezemasuriprincarearcontribuilasolutionareaconflictuluitransnistrean(4.
12.
2002).
UEincurajeazamediatorii-Rusia,UcrainasiOSCE-inprocesuldenegocieri.
UEafirma:"separecaRusiaaremaimulteparghiiinproblematransnistreana,decatpareautiliza"(ianuarie2003).
19UE"accentueaza"importantaOSCEinreglementareatransnistreanaUEtrebuiesa"mentinaMoldovaprintreprioritatileOSCE".
UEnumentioneazaOSCEindeclaratiilesaleprivindTransnistria/Moldova.
UEseopuneincluderiiproblemeitransnistreneinlucrarilePactuluideStabilitate.
Enecesara"implicareamaiactivaaUEinprevenireasigestionareaconflictelor"dinstatelevecine(11.
03.
03).
UE"estegatasaconsidereanumitemasuri"carearcontribuilaimpulsionareaprocesuluidenegocieriinproblematransnistreana(29.
01.
2003).
UEestedeacordcaosolutionareaconflictuluisaaibaloccatmaicurandposibil.
Solutionareaconflictuluiesteurgenta(19.
02.
2003).
UEinsitaasupranecesitatiideaasigura"unregimdefrontieraeficient"peintregulhotarmoldo-ucrainean05.
07.
2002;15.
07.
2002).
UElanseazanegocieritrilateraleprivindhotarulmoldo-ucrainean.
UEedisponibiladea"contribuilagestionareafrontiereisiacontroluluivamalpeportiuneatransnistreanaahotarului[Moldovei]cuUcraina".
UEvacooperacupartileimplicateinsolutionareaconflictuluitransnistrean(29.
05.
2002).
ReprezentantiiUEs-audeclaratinteresatideo"cooperareconcreta"pentruacontribuilarezolvareaproblemeitransnistrene.
UniuneaEuropeanasisistemuldegarantiiinconflictultransnistrean.
Eventualitateauneisolutiiinconflictultransnistreanridicaproblemagarantiloracesteisolutii.
Rusia,UcrainasiOSCEsuntatatmediatoriinnegocierileprivindreglementareaconflictului.
RusiasiUcrainasuntpresupusiiviitorigarantiaisolutiei.
Conformasumptiilorcurente,mecanismuldegarantiialreglementariitransnistrenevaavea,probabil,siodimensiunemilitaracarevapresupuneexistentauneifortedepaceinTransnistria.
Intr-unfelsaualtulsesubantelegecaoastfeldefortaarfisubmandatulOSCE,sicaRusiaarasiguraparteacovarsitoareaacesteifortedementinereapacii.
AcesteasumptiinumaisuntatatdeincontestabileinconditiileextinderiiUEsiNATO,sialinteresuluicrescandfatadeproblematransnistreana.
AcumperceptiaviitoareioperatiunidementinereapaciiestediferitaatatinUEsiOSCE,catsiinMoldova.
UnmodeldereglementarealconflictuluitransnistreanincareRusiaar20jucaunroldominant,chiarquasi-monopolist,nuarasiguraosolutiedurabilafaraimplicareaconstantaaactorilordinexteriorinafacerileinternealenouluistat.
InfondnicilaChisinau,nicilaBruxelles,nusedorestecaRepublicaMoldovareunificatasadevinaunnouprotectoratinEuropa(detipulKosovosauBosnia)cudiferentacaarfiunprotectoratalRusieisiUcrainei,faraperspectivedeintegrareeuropeana.
Totodata,situatiaincareRusiaarfiprincipalulgarant(pefundalulslabiciuniiOSCEsiUcrainei)inreglementareatransnistreanaarignoraoseriedefactoriindispensabilistabilizariirealeaMoldovei.
Criteriuldebazaalanalizeievolutiilorinreglementareaconflictuluitransnistreantrebuiesafieeficacitateasidurabailitateasolutiei.
EsteinintereseleMoldoveicareglementareatransnistreana,oricarearfiformasa,safiedurabila.
Insa,durabilitateareglementariiarfisubsemnulintrebariiatattimpcatmecanismuldegarantiinuartinecontde:(1)intereseleUniuniilargite,carespredeosebiredeRusiavaaveahotarcomuncuMoldova,sivafiafectatainprimulranddeinstabilitatearegionala;(2)necesitateadeaasiguraoindependentarealaaMoldovei,inclusivcapacitateadeapromovaopoliticaexternaindependenta;(3)necesitateadeaajungelaosolutie"durabila"aconflictului,nula"congelarea"problemei.
Totiacestifactorisustinnecesitateareconsiderariiformatuluidereglementarealconflictuluisiinspecialalmecanismuluidegarantii.
Oficialieuropenisi-auexprimatdejaparereacaarfi"oportunaexaminareaexperienteipozitiveacumulatedecatreUEinaltestatesud-esteuropene"(ServiciuldepresaalMAE,19.
02.
2003)atuncicandvinevorbaderezolvareaproblemeitransnistrene.
ExperientaUEdegestionareacrizelorinEuropadeSud-estincludementinereaForteidePolitieUEinBosnia,sioperatiuneadementinereapaciiinMacedonia,darsilansareaProcesuluideStabilizaresiAsociere.
LasedintaConsiliuluideCooperareMoldova–UEdin18martie2003afostlansataideeauneieventualecontributiiaUElarezolvareaproblemeitransnistreneconformmodelelortestateinBosniasiMacedonia(EIS/EuropeanReport20.
03.
2003;InterviuD).
PosibilitateaimplicariiUEinreglementareatransnistreanaprintrupedepacenuestenoua.
Intr-unmodsaualtulaceastaeventualitates-adiscutatatatinMoldovacatsiincadrulUE.
Inianuarie2003sefulMisiuniiOSCEdinMoldova,WilliamHill,declaracanuexcludeparticipareaniciuneitarimembreOSCElaoperatiuneadementinereapaciiinTransnistria,sicaaceastaoperatiune"trebuiesafierealmenteunainternationala,safieasiguratadeuncontingentcuadevaratinternational,caresadifereesentialdeformulaactuala"(BASApress,1.
02.
2003).
InplusreprezentantulspecialalPresedintieiinOficiualOSCEdetinutadeOlanda,AdriaanJacobovits,declaraca"trebuiesanegandimchiarastazilacomponentasilastatutulviitoarelorfortedepacedinregiune"(Infotag28.
02.
2003).
In2002incadrulSecretariatuluiGeneralalConsiliuluiUEcondusdeInaltulReprezentantpentruPESC,JavierSolana,s-adiscutatproblemauneieventualeparticipariaUEcutrupedepaceinTransnistria(InterviuA).
AtunciacestediscutiiaufostsuspendatedincauzaunordivergentedeordinbirocraticdincadrulUE(Lynch212003:89).
InsainluminaevolutiilorpoliticealeUEfatadeproblematransnistreana,problemaarevenitpeagendaConsiliului.
LamomentulactualdiscutiiledincadrulUEnusemaiaxeazapenecesitateauneiimplicariinreglementareatransnistreana,ciasupramodalitatilorconcretedeimplicare.
PresedintiagreacaaUEapropusTransnistriadreptunuldinconflicteledin"Europalargita"incareUEtrebuiesaseimplice.
ProblematransnistreanaafostdiscutatasiinComitetulPoliticsideSecuritatealUEinmai2003(InterviuH,Berlin2003).
Inplus,DeclaratiaFinalaalComitetuluideCooperareParlamentaraMoldova–UEdin11iunie2003semnatadecatrecopresedintiiJanMarinusWiersmasiVictorStepaniucsaluta"oparticiparemaiactivaaUEinimplementareaunuiacord[inproblematransnistreana-n.
a.
],inclusivprinposibilitateadeatrimitetrupedepace[UE]"(EU-MoldovaParliamentaryCooperationCommittee,11June2003:5).
Tinandcontdeacesteevolutii,RepublicaMoldovaaretotinteresulsaridiceproblemamecanismelorexactedegarantieauneieventualesolutiialconflictuluitransnistrean,siacontributieiprincipalelorinstitutiieuropene.
IngeneralexperientaanterioaraingestionareaconflicteloraactualilormediatoriinproblematransnistreanaindicanecesitateacaeforturileOSCE,RusieisiUcraineisafieplasateintr-uncontextmailargalactiunilorcomunitatiiinternationale.
DeceenevoiedeimlicareaUEinprocesuldereglementaretransnistreanaDovLynch,expertlaInstitutuldeStudiideSecuritatealUEmentionaca:"Reglementareaacestuiconflict[transnistrean-n.
a.
]necesitaunimpulspoliticmajor.
AiciseobservaavantajulUEfatadeOSCE.
BruxellespoateintreprindeunsetdemasuripoliticesieconomicecarenusuntaccesibileOSCE-ului.
Inplus,problemaestemultmaiurgentapentruUEdecatpentruOSCE.
ScopulUEtrebuiesafielansareauneinoidinamiciinregiune"(Lynch2003:88).
Unmecanismcarearfacilitarezolvareasigarantareadurabilitatiireglementariiconflictuluitransnistrean,arputeafiatragereareaUE,prinPoliticaExternasideSecuritateComuna/PESC(pilonulII),siCooperareaindomeniulJustitieisiaAfacerilorInterne/JAI(pilonulIII).
Incepandcu2003UEdetine"capacitateanecesarapentruaintreprindeoperatiunidetipPetersberg"(printrecaresimentinereapacii)incadrulPoliticiiEuropenedeSecuritatesiAparare(PESA).
DupaoperioadadecativaaniincareafostdefinitivatcadrulpoliticsijuridicalPESA,in2003UniuneaEuropeanapentruprimadatas-aangajatdirectingestionareaunorcrizedelaperiferiasa.
La1ianuarie2003afostlansataMisiuneadePolitieaUniuniiEuropeneinBosnia-Hertegovina,dreptdovadaafaptuluicacapabilitatileciviledegestionareacrizelorprinPESAsuntoperabile.
Iarla1aprilie2003,UEapreluatdelaNATO22operatiuneadementinereapaciiinMacedonia,aceastamarcandprimaactiuneinternationaladeordinmilitaralUE.
Astfel,UEdetinesicapacitateaoperationala,sivointapoliticadeafiimplicatainactiunidestabilizareacrizelordinEuropa.
UnurmatorpasarputeafiimplicareaUEinprocesuldereconstructiearegiuniiafectatedeconflict(Moldova,inclusivTransnistria),asacumseintamplainBosnia,Kosovo,Macedonia,sichiarOrientulMijlociu.
UEaraveaocontributieimportantainmecanismelede"motivare"politico-economicaaTiraspoluluisiChisinauluipentruamentineimpreunaviitorulstatMoldova.
FactoricarevorbescinfavoareaimplicariiUEinreglementareatransnistreanasunt:a)InteresulUEineliminareariscurilordesecuritateceprolifereazainconditiileinstabilitatiicearedreptsursaregiuneatransnistreana.
b)UEestesingurulactorcedetineintregulspectrudecapacitatieconomice,politicesidesecuritatepentruasustineoreglementarepetermenlungalconflictuluitransnistrean.
IncazulstabilizariisituatieidinMacedonia,darsipentruamentineaparentaintegritatiiteritorialeincazulSerbieisiMuntenegru,UEarecurslamecanismepoliticesifinanciarepentrumentineintegritateaacestorstate.
EstevorbadepromisiuneadeasocierelaUE,prinincludereainProcesuldeStabilizaresiAsociere(careiiesterefuzatMoldoveilaetapaactuala),sideasistentaeconomica.
NuexistaratiunievidentecarearexcludesipentruoRMreintregitaaplicareaaceleeasistrategii–asocierealaUE-careimplicaatatfacilitatieconomice,cumarfifonduridedezvoltaresicomertasimetric;catsipolitice–perspectivaintegrariieuropene.
Unastfelderezultatvaserviintereseleambelorpartiaflateacuminconflict;c)UEarevointapoliticadea-siasumamisiunidesecuritateinEuropa,inclusivinTransnistria,faptreiteratdecatreConsiliulUE,ComitetulPoliticsideSecuritatesideComisiaEuropeana,inclusivinComunicareaprivindrelatiilecunoiivecinidin11martie2003undesefacereferintalao"responsabilitatecomunapentruprevenireaconflictelordintreUEsiveciniisai"(EuropeanCommission,11.
03.
2003:9),silacontributiaUElarealizareamecanismelordestabilizareinternaastatelorprinmecanismeleUEdegestionareacrizelor(ibid:12).
d)PrinFortadePolitie(PoliceActionPlan)declarataoperationalaacumunanUEarecapabilitatilecivilenecesarepentruasigurareasecuritatiiinregiunileafectatedeconflicte.
Moldovaestemultmaiexpusariscurilornon-militare(crimaorganizata,lipsadefactoafrontierelor,traficuldedroguri,armesipersoaneetc.
)laadresasecuritatiidecatcelormilitare(pericolulunuirazboi).
Deaceeaenevoiedeooperatiuneciviladeamploarecarearurmasaluptecucrimaorganizata,traficuldepersoane,armesidroguri,contrabandasiproastagestionareafrontierei.
TrupelemilitaresubegidaOSCEnuarputeafaceacestlucru.
NumaiUEareexperientanecesaraacumulatainadministrareacivilaaorasuluiMostarinBosnia(1994),inAlbania(1998)prin"ElementulmultinationaldeConsilierea23Politiei"siprinMisiuneadePolitieaUEinBosnia(din1ianuarie2003).
Inplus,existasiexperientaatrageriistatelorterteinacesteoperatiunicivile.
RusiasiUcrainaiaupartelaoperatiuneaciviladinBosniasubcomandamentUE.
e)PercepereaUEincalitatedeoputerecivila,nuartreziasociatiiatatdenegativeinrandulpopulatieidinstangaNistrului,saualclaseipoliticeruse,precumincazulNATO.
Inplus,RusiaaavuttraditonaloatitudinefavorabilafatadedezvoltareacapacitatilormilitaresiciviledegestionareacrizeloraUE,chiardorindu-siocooperaremaiintensacuUEindomeniulgestionariicrizelor.
Transnistriaartrebuiesafieunprimtestinacestsens;f)NupoatefineglijatanicipreocupareaUEdedemocratizare,pecareovapromovasiovasustineodatacuoeventualaimplicareinsustinereareunificariiMoldovei.
RusiasiUcrainanuvorpromovaaprioridemocratiainTransnistria,iarOSCEaavutundeceniupentruapromovaaceastacauzainTransnistriasiprogreselesuntcasiinexistente.
DacasedoresteodemocratizareaTransnistrieienevoiedealteforteinternationalecapabilesapromovezedemocratizareanudoarprinpresiuniasupraTransnistriei,darsiasupraaltormediatori.
UnaparentdezavantajestelipsaunormecanismeinstitutionaleUEdecooperareinproblemedesecuritatecuRusiasiUcraina.
InsaoimplicareaUEinreglementareatransnistreanaarfiacelimpulscareardezvoltauncoddecooperareindomeniulsecuritatiidintreUE,RusiasiUcraina,astfelrealizanddorintamaivecheaRusieideacreainstitutiicomunecuUEresponsabiledeproblemedesecuritateinEuropa.
InplusocooperareinproblematransnistreanadintreUEsiRusiapoatemariincredereareciprocaintrepartileimplicate,siarcontribuilacristalizareaunormecanismedecooperareinsferasecuritatii,decarepanaacums-avorbitdoar,sipecaresiRusiasiledoreste.
CazulTransnistrieitrebuiesadevinaorealizareinpracticaaintentiilordecooperareinsferasecuritatiidintreUEsiRusia.
OimplicareaUEinreglementareatransnistreanacuFortadeReactieRapida,darmaialescucorpuldepolitiesevafaceinstransacooperarecuFederatiaRusasiUcraina.
Ambelestate,inrelatiilecuUE,detinmecanismelenecesaresi/saupromisiuniacordatereciprocdeacolaborainrezolvareaconflictelor.
EstevorbadealiniereaunilateralaaUcraineilaPoliticaExternasideSecuritateComunaaUE(anuntataincadrulsummituluiUcraina-UEla11.
09.
2001);sideintelegeriledintreRusiasiUEprivindcooperareainrezolvareaconflictelor(reiteratecuocaziafiecaruisummitincepandcureuniuneaUE-RusiadelaParisdinoctombrie2000).
InplusexistasiexperientacooperariipetereninameliorareasituatieidinBosniaincareRusiasiUcrainafacpartedincorpuldepolitisticondusdecatreUE(EUPM.
org;MAEalFederatieiRuse05.
07.
2003).
DezvoltareaacestorexperienteinMoldovaarfibeneficapentruparteneriatulstrategicdintreUEsiRusiasiasuprastabilitatiiregionale.
InnouaconjucturainternationaladedupaPragasiCopenhaga(undes-aanuntatextindereaNATOsiUErespectiv),atatRusia,catsiUcrainapottestaviabilitateaaranjamentelordesecuritateincooperarecuUEsiNATO(prinConsiliulRusia-NATO),24iarVestulpoatetestasinceritateapartenerilorsaidinEst,inspecialalRusiei.
MoldovaaretotinteresulcareglementareatranistreanasadevinaunadinsfereledecooperaremaiintensificatadintreRusiasiOccident,faptcarevacontribuilaoreunificaredurabilaaMoldovei.
MECANISMEDESOLUTIONARESIGARANTIIINREGLEMENTAREATRANSNISTREANA.
Solutionareaconflictuluicuprindeproblemaformatuluidenegocieri,aretrageriitrupelorruse,rezolvareaproblemeifrontiereimoldo-ucrainenesiexercitareainfluenteiasupraTiraspolului.
ProblemagarantieiestecompusadinchestiunilelegatedeviitorulstatutsifunctionareaMoldoveireintregite,reabilitareasireconstructiapost-conflict,viitorulformatiunilorpara-militaresimilitarealeTiraspolului,democratizareaTransnistrieietc.
Intregulcomplexdeproblemelelegatedeconflictultransnistreannupotfirezolvateexclusivincadrulformatuluipentalateral.
ReintregireaMoldoveinusevafaceprinsemnareaunordocumente,ciprinrealizareaunuicomplexintregdeactiunideordinpolitic,militar,economic,financiar,socialsicultural.
CapacitateapoliticasiexperientaanterioaraaRusiei,UcraineisiOSCEsugereazacaacesteanuvorputeagarantaintegralunrezultatpozitivaleforturilordereintregireaMoldovei.
Actualiimediatorisuntpartiindispensabile,darprezentalornuestesuficientapentrusolutionareadefinitivaaproblemeitransnistrene.
NumaiOSCEafostimplicatainreintegrareaunorstate(Bosnia,Macedonia),darsiatunciOSCEajucatroluldesustinatorsecundaleforturilorintreprinsedecatreNATOsiUE.
RusiasiUcrainaauparticipattehniclaimplementareaunoroperatiunidementinereapaciiinBosniasiKosovo,insaacesteanicipedepartenuauavutresponsabilitatipoliticedeprimplan,ciauactionatsubcomandamentpoliticsimilitarNATO.
IndecursulultimuluideceniuEuropadeSud-estatrecutprintr-oserieintreagadeconflictemaimultsaumaiputinviolente.
TotusidatoritaimplicariiactoriloroccidentalisituatiadinBalcanicunoasteoamelioraregraduala.
TaricaAlbania,Bosnia,Croatia,Macedonia,Serbia-Muntenegru,careautrecutprinconflicteacumauperspectiveclaredeaderarelaUEfiindparteinProcesuldeStabilizaresiAsociere(PSA).
OsimplacomparatieasituatiilordeconflictdinEuropadeSud-estcuceledinspatiulpost-sovieticindicadeceMoldovatrebuiesatindaspreunmodeldesolutionareaconflictuluitransnistreandupaunmodelsud-esteuropean,aceastapresupunandinprimulrandparticipareaUEsiNATOincalitatedegarantiinsolutionareaunorconflicte.
InBosnia,dupasemnareaacordurilordelaDaytonin1995,comunitateainternationala,prinNATO,UE,ONUsiOSCEesteimplicatapoliticsieconomicinedificareaunuistatcatdecatstabil.
Prezentamilitarainternationalaesteinscadere,iaraccentultrecepeaspecteleciviledegestionareacrizei–edificareainstitutiilor(politie,vama,sistemuljudecatorescetc),controlulfrontierelor,luptacucrimaorganizatasitraficuldedroguri,armesipersoane.
InAlbaniaimplicareaGreciei,ItalieisialtorstateUEin1997aucurmatpericolulunuirazboicivilinaceastatara,permitandacestuistat,considerataltadatacelmaisaracdin25Europa,saseangajezeinprocesuldeintegrareeuropeanasieuro-atlantica(Tripodi,2002).
Macedonia,dupaceafostzguduitadeciocniriviolenteintrecomunitatileslavasialbanezain2001,asupravietuitcastatnumaidatoritapresiunilorpoliticealeNATOsiUEasupraambelorpartiaflateinconflictsipromisiunilordeapropieredeNATOsiUEconditionatedeflexibilitateapartilor.
EforturileNATOsiUEauconstatinvizitelefrecventealeSecretaruluigeneralNATOGeorgeRobertsonsialInaltuluiReprezentantpentruPESCJavierSolanalaSkopje,ooperatiunededemilitarizaresimonitorizareasituatieicondusadeNATO,iardinaprilie2003decatreUE.
UnrolcheieineforturiledestabilizareasituatieiinMacedoniaafostpromisiuneaunorperspectiveeuropenepentruaceststat.
IncazulMacedonieipentruprimadataafostfolositaperspectivaaderariilaUEprinsemnareaunuiacorddestabilizaresiasociereincalitatedeinstrumentpoliticderezolvare/gestionareaconflictelor.
PeviitoresteposibilaotransformareafunctiilorforteidementinereapaciiUEdinMacedoniapentruafacefatariscurilornon-militaredinregiune.
UEsi-arputeaasumaunrolingestionareafrontiereidintreMacedoniasiKosovo,careesteinsuficientdesigurapentrualimitatraficuldedroguri,armesipersoane,reteleletransnationaledecrimaorganizata.
IncazurileproblemelorsecesionisteinMacedoniasiSerbia-MuntenegruperspectivadeaderarelaUEafostutilizatadreptinstrumentcareaimpiedicat,saucelputinsuspendat,dezintegrareaunuistat.
UEaconditionatacordareastatutuluidemembriasociatipentruBeogradsiPodgoricaprinmentinereauneiformedeasocierestatala.
Intoateacestestateafectatedeconflicte,UEafostimplicataincalitatedeactorpoliticcheieinameliorareasituatiei.
Parghiileutilizateaufosteconomicesipolitice-reconstructiepost-conflictuala,edificareaunorinstitutiidemocratice,perspectivadeintegrareeuropeanacafactorunificatoraltariisialbunelorrelatiicuvecinii.
AstaziinEuropadeSud-estsituatiaramanedificila,insatendintelepoliticesieconomicesuntdestuldepozitive.
ProceselepozitivedinEuropadeSud-Estsedatoreazainmareparteperspectiveideintegrareeuropeanaastatelorafectatedeconflict,faptceaavutunefectstabilizatorasupraevolutiilorregionale(Whyte2002:36)PrincontrastcutendintelepozitivedinEuropadeSud-Estsituatiaconflictelordinspatiulpost-sovieticramaneincelmaibuncaz"inghetata".
SituatiadinjurulKarabah-uluiramanelafeldetensionata.
PrezentamilitararusainArmeniacreste.
Azerbaijanulinvestesteoparteconsiderabilaaveniturilorprovenitedinextragereasitranzituldepetrolinmodernizareaarmatei.
Sistemelepoliticeramanlafeldenedemocratice.
AcesteevolutiinucontribuiedeloclademilitarizareaCaucazuluideSud,sinicilastabilizareasituatieipetermenlung.
SituatiadinAbkhaziaesteosursapermanentadetensiunidintreGeorgiasiRusiaajungandu-sepanalaacuzatiireciprocedeagresiune.
GeorgiasuspecteazaRusiade"anexarea"gradualaaAbkhazieiprinacordareamasivaacetatenieirusesiachizitionareaobiectiveloreconomice.
Petermenmediusilung,tendinteleramannegative.
InTransnistriaexistaanumitetendintepozitive,insasiacesteasuntintr-obunaparteefectealeevolutiilorexternelegatedeextindereaNATOsiUE.
Inplus,candestevorbadeconflictelepost-sovieticesesubestimeazaimportantareconstructieipost-26conflictualesialdimensiuniinon-militaredegestiuneacrizelor,carearvizademocratizarea,controlulfrontierelorsiluptacucrimaorganizata.
TinandcontdecomparatiadintresituatiaconflictelordinEuropadeSud-Estcuceledinspatiulpost-sovietic,MoldovatrebuiesatinacontdelimiteleOSCE,RusieisiUcraineiinsolutionareaconflictelor.
Aceastaestevalabilinspecialinconditiilenecesitatiiunormecanismeinternationaledegarantieasolutionariiconflictului.
Modeledegarantieareglementariitransnistrene.
Mecanismeleinternationaledegarantiipentrusolutionareaunuiconflictpresupundecelemaimulteoriodimensiunesupranationala.
Prinurmare,subscrierealaunanumitmecanismdegarantiiinproblematransnistreanavainsemnacedaredesuveranitatedinparteaMoldoveiinfavoareagarantilor.
Tinandcontdeaceasta,esteimportantpentruRepublicaMoldovasaasigureoformuladegarantiiinproblematransnistreanacarenuvaconstrangepeviitorlibertatearelativadeactiuneatarii,saucelputinnuvatransformaMoldovaintr-unprotectoratalunuistatanume.
Garantiainternationalatrebuiesavinadinparteacatorvaactoricupondereinternationalacomparabila,permitandMoldoveisapastrezedreptuldeapelinproblemelecevorinterveniinprocesuldereintegrareatarii.
Inaldoilearandtrebuieaccentuatfaptulcagarantiilepoliticenutrebuiesadiferesubstantialprincomponentadecelemilitare.
Arfiinadmisibilacadeexempluoperatiuneamilitarasafieasiguratadeofortadepace"predominantruseasca",iargarantiilepoliticesafieasiguratedeOSCE,Rusia,Ucrainasialtiactori.
Unastfeldemodelarinsemnacadeciziileinultimainstantavorfiluatedestatulceasiguraoperatiuneamilitara.
Dacasedoresteunformatdegarantiiviabile,atunciniciunuldingarantinutrebuiesadetinamonopolulniciasupradimensiuniipolitice,niciaceleimilitareagarantiilor.
Moldovaarenevoiedeechilibrareaprocesuluidereglementaretransnistreana,prinimplicareaunornoiactoriinternationali.
In4-5anilegitimitateaintereselorNATOsiUE(proximitategeografica)inMoldovavafimaimaredecatlegitimitateaintereselorruse(sfera"traditionala"deinterese).
DeaceeaesteabsolutnecesarastudiereaunoroportunitatideimplicareaUEsauNATO,incooperarecuRusia,inmodificarilepeisajuluidesecuritatelahotarulNATOsiUEextinsesispatiulpost-sovietic.
Inplus,enevoiesideo"independenta"areglementariiconflictuluitransnistrean.
Reglementareatransnistreananutrebuielegatadefortepoliticesauanumitestate"garante",pentrucaaceastapoatesubminapeviitordurabilitateareglementarii.
Logicainfavoareaacestordoua"independente"nutrebuiesafieideologizata,cipurpragmatica.
Incentrulacesteiabordaritrebuiesasteacriteriiledeeficacitatesidurabilitateapoliticilordereglementaretranansnistreana.
Undiscurscentratpeeficacitateasipersistentadelungadurataaacestorpoliticipublicepoateobtineunsuportinternmaxim,darsipoateconstituiunbuninstrumentdepoliticaexternacentratapeintereseledelungadurataaleRM.
27Incontinuaresuntevaluatepatrumodeledesolutionareaconflictuluitransnistrean.
Modelelesunttestatedinperspectivanecesitatiideaasiguraoreglementaretransnistreanacomplexasidedurata.
Unaldoileapunctdepornirepentruanalizatinededimensiuniledesecuritate,politicasieconomicaalmecanismuluidegarantii.
Esteimportantsaserealizezefaptulcasolutionareadefinitivaaconflictuluitransnistreannupoatefiatinsaexclusivprinsemnareaunordocumentesidesfasurareauneifortedepace.
Chiarmaiimportantesuntaspectelenon-militarealesolutionarii–reconstructiaeconomica,integrareaspatiuluivamal,controlulfrontierelordinest,reformasidemilitarizareastructurilordefortadinTransnistria,democratizareaintregiiMoldoveetc.
PrimeletreimodeleanalizateaufostlansatedejaincircuituldediscutiidecatreOSCE,FederatiaRusasiInstitutuldeStudiideSecuritatealUniuniiEuropene.
Ultimulmodeleocontributieproprieladezbaterileprivindmecanismeledegarantiiinproblematransnistreana.
ModelulOSCE-Operatiunedepace"multinationala".
ModeluldegarantiipentrureglementareatransnistreanapromovatdemisiuneaOSCEinMoldovapresupuneooperatiunedepace"multinationala"submandatOSCE,faradominareatrupelorrusesti.
GarantiilepoliticearvenidinparteaRusieisiUcrainei.
Dimensiuniieconomiceareglementarii,careesteextremdeimportanta,nuiseacordaatentiacuvenita.
Aspectelecivilealereglementariitransnistrenesuntsielepracticabsente.
a)Dimensiuneadesecuritate.
InviziuneasefuluimisiuniiOSCEinMoldova,WilliamHill,inMoldovavafinecesaraooperatiune"realmenteinternationala…asiguratadeuncontingentcuadevaratinternational,caresadifereesentialdeformulaactuala"(BASApress,1.
02.
2003),adicaformuladominatadetruperusesti.
Mandatulacesteioperatiunitrebuiesafielimitatintimp,sifoarteconcret.
Trupelerusearasiguradoaropartedinaceastaoperatiune,sinuarfimajoritare.
TotodatamisiuneaOSCEinMoldovaaccentueazanecesitateaunuimandatdeoperatiunemilitaralimitatintimp.
ProblemaestecalimitelemandatuluivorputeafistabilitenumaicuacordulRusiei,carearputeafiinteresatainprelungireanejustificataaoperatiuniimilitare.
Astfel,nusuntdelocclaremecansimelecarearfacemandatuloperatiuniidepacecuadevaratlimitatintimp.
Inplus,modeluldegarantiidesecuritatepromovatdeOSCEnunespunesuficientedespreaspectelecivilealereglementariitransnistrene.
Cinesicumsaveocupadesecurizareahotaruluideestalrepublicii,decreareaunuisistemdegestionareafrontierelorunificat,dereformeledemocraticeinTransnistria,dereformasicontrolulstructurilordesecuritatetransnistrene,dereformasistemuluijuridic,implementareaunuisistemdecontrolcivilalarmateietc.
RaspunsulpecareardorisaildeaOSCEestecadeacestelucrurisevaocupachiarMisiuneaOSCEdelaChisinau.
Insaexperientatuturor28conflictelordinEuropadinperioadadedupasfarsitulrazboiuluirecesugereazacaOSCEcelmultpoateajutaUE,NATOsiONUsarezolveacesteprobleme,insanulepoaterezolvadeunasingurasauincooperarecuRusiasiUcraina.
Dinpunctdevederemilitaroperatiunea"multinationala"propusadeOSCEpareechilibrata,insaacestechilibrunuestevalabilsipentrudimensiunilecivila,politicasieconomicaagarantiilor.
Dupacums-amaimentionat,aspecteleeconomicesipoliticealesolutionariicrizeisuntmaiimportantedecatcelemilitare,deaceeamodelulsustinutdeOSCEpoatecontribuilasolutionareadoaruneipartiaproblemeitransnistrene,sinuaintreguluicomplexdeproblemedinTransnistria.
b)Dimensiuneapolitica.
ModelulsustinutdeOSCEprevedecagarantiilepoliticepentrureglementareatransnistreanasicadrulpoliticdecontrolaltrupelordementinereapaciivorfiasiguratedeRusiasiUcraina.
Aceastaarinsemnaoproiectareaproblemelorformatuluipentalateralsiinviitor.
Problemeleacestea,mentionatemaisus,sunt:-dominareaformatuluidecatreRusiaprinveto-ulsaudincadrulOSCEsicapacitateadeainfluentaUcraina;-lipsaclaradevointapoliticasiinteresdinparteaRusieideacontribuicuadevaratlarezolvareaproblemeitransnistrene.
ObiectivulprincipalalRusieiesteprezentamilitarasipoliticainregiune,sinureglementareatransnistreana;-incapacitateaOSCEsiaUcraineideacontrabalansaRusiasiTiraspolulincadrulformatuluipentalateral;-lipsaNATOsiUEinformatuldegarantii;acesteorganizatii,alaturideChisinau,fiindtocmaipartilecelemaiinteresatedesolutionareadefinitivaaproblemeitransnistrene;-lipsadecapacitatepoliticaagarantiloractualideapromovaodemocratizare,decriminalizaresidemilitarizareaTransnistriei.
Faraatingereaacestorobiective,Moldovanuvarezolvaproblematransnistreana,chiardacasevaajungelaosolutieformalasemnatadecatremediatori,ChisinausiTiraspol.
c)Dimensiuneaeconomica.
ModelulsprijinitdeOSCEsubestimeazavaloareacomponenteieconomiceasolutionariitransnistrene.
AceastasedatoreazalipseidecapacitateaOSCEdeafacecevaconsistentpentrureconstructiapost-conflictuala.
Chiarconstientideacestfapt,oficialiOSCEnuautinutsuficientcontdedeclaratiileinaltiloroficialidelaChisinau-presedintele,prim-ministrulsiministrulreintegrarii–privindimplicareamaiactivaaUniuniiEuropeneinsolutionareaconflictului,inspeciallaetapadereabilitarepost-conflict.
AstfelpentruanumitegrupurideopiniedinOSCErivalitatileinstitutionalecuUEsuntmaiimportantedecateforturiledearezolvaproblematransnistreanaintoatacomplexitateasa,chiarsiatuncicandstatulvizat-RepublicaMoldovaisiexprimaclardorintacaUEsajoaceunrolmaimareinreglementareatransnistreana.
29Dupacums-amaimentionat,niciOSCE,niciRusiasiniciUcrainanupotasigurasiimplementaunplandereconstructieeconomicaaregiunii.
SevacontadinnoupesprijinulUE,insaestelipsitdetemeisasecreadacaUEvafigatasacontribuieprinfonduriimportantelareconstructiaeconomicainfazapost-conflict,fiindexclusadinprocesuldegarantiipoliticeinMoldova.
CualtecuvinteUEnuvaacceptasafinantezeunmodeldegarantiialreglementariitransnistreneincareconducereapoliticaiirevineOSCE,RusieisiUcrainei,iarUEiirevinesimplulroldefinantatorfaradreptdedeciziepolitica.
Astfeldesperantesuntruptederealitate.
DacasedorestecaUEsaisiasumeresponsabilitatieconomiceinreglementareatransnistreana,atunciUEtrebuiesajoacesiunrolcheieinsistemuldegarantiipolitico-militareinMoldova.
IarmodeluldegarantiipropusdecatreOSCEnuprevedeniciunroldeprimplanpentruUE.
Modelulrusdegarantii–operatiunedepace"predominantruseasca".
ModelulpropusdeFederatiaRusapresupuneofortadepaceinTransnistriasubmandatOSCEcuocomponentamilitara"predominantruseasca".
Aceastaformuladegarantiimilitareurmeazaafipusasubcontrolulpoliticalactualilormediatoriinproblematransnistreana–Rusia,UcrainasiOSCE.
Modeluldegarantiirusescnupresupuneodimensiuneclaradereconstructieeconomica,iargarantiilepoliticedinparteaRusiei,UcraineisiOSCEriscasafielipsitedeeficacitate.
a)Dimensiuneadesecuritate.
PropunerileFederatieiRusesebazeazapeasumptiimaivechiconformcaroraRusiaarasigura"coloanavertebrala"alforteidepaceinTransnistria.
InitialacesteasumptiierauimplicitrecunoscutedeOSCEsideUE,insainultimulan,odatacudublaextindereaNATOsiUE,institutiileoccidentalesiOSCEaurenuntatlaideeaconformcareiRusiaartrebuisafieprincipalulgarantmilitaralreglementariitransnistrene.
InconditiileincareTransnistriaesteosfidarelaadresasecuritatiiUEsiNATOextinse,nuestelogiccasituatiasafiecontrolataintegraldecatreFederatiaRusa,carenuareinteresedirecteinaeliminafocaruldeinstabilitatedinTransnistria.
Republicaseparatista,asacumesteastazi,nucreazaniciunfeldeproblemeRusiei–nicieconomice,nicidesecuritate–simotivatiaRusieideamentineregiuneastabilavafiintotdeaunamultmaimicadecatdorintaMoldovei,sauaUEdearezolvaaceastaproblema,inclusivinceprivestehotareledinest,contrabanda,crimaorganizataetc.
Astfelooperatiunedepace"predominantruseasca"nurezolvaproblematransnistreana,civacontribuilamentinereauneirepublicinistreneputernice,autoritaresimafiote.
ModeluloperatiuniidepacepromovatdecatreFederatiaRusanuesteunmodelcaresaasigurerezolvareaproblemelorlegatedeTransnistriaintoatacomplexitatealor.
LogicapropunerilorvenitedelaMoscovareiesenudinnecesitateadearezolvadefinitivproblematransnistreana,cidinnecesitateadeamentineprezentarusainregiuneduparetragereaGrupuluiOperativdeTrupeRusesti.
Propunerileruseintentionatevitaproblemanumaruluisilimitelorintimpalemandatului.
DinperspectivaRusieiesteimportantcanumaruldemilitaridintrupeledementinerea30paciisafiecatmaimare,sicuoposibilitatedeaextindecatmaimultmandatulacestora.
InsaaceastanutinecontdesituatiarealadinMoldova.
InTransnistrianuexistapericolulunuirazboi,sinuestenevoiedeooperatiunedepacelungasinumeroasa.
Dincontra,Moldovaarenevoiedeooperatiunedepacecivilacarearconstadintr-ungrupdeobservatorimilitarisifortadepolitiecivila.
Rusianicinualuatinconsideratieaspectelecivilealeuneioperatiunidepace,pentrucaintereselesalesuntdecutotulaltanaturadecatsimplarezolvareaproblemeitransnistrene.
DimensiuneacivilaamodeluluidereintegrareaMoldoveiestemaiimportantadecatoperatiuneamilitarainsasi.
Problemaestecamilitariirusinupotcontribuicunimiclasecurizareahotaruluideestalrepublicii,integrareaspatiuluivamal,acordareadesprijinlogisticsideexperientapentruvamesigraniceri,reformeledemocraticeinTransnistria,edificareaunuistatdedrept,reformasicontrolulstructurilordesecuritatetransnistrene,reformasistemuluijuridic,implementareaunuisistemdecontrolcivilalarmateietc.
CinesevaocupaderezolvareaacestorproblemedecarevadepindeviitorulstatuluireintregitModeluldegarantiipromovatdeFederatiaRusanuraspundelaacesteintrebari,carenicinusuntpeagendaoficialilorrusi.
b)Dimensiuneapolitica.
Formatuldegarantiipoliticearfimentinutinactualacomponenta–RusiasiUcraina,sprijinitedeOSCE.
Acestaarexercitacontrolulpoliticasuprafortelordepace,darsiasupraprocesuluidereintegrareaMoldovei.
Problemaestecaunastfeldeformatnupoategarantanimic.
OSCEnuapututgarantaretragereatrupelorrusesticonformprevederilorOSCEdelaIstanbul;Ucrainanuaputut"garanta"impermeabilitateahotaruluideestalMoldovei;iarRusianuareinteresulsagarantezeniciunanicialta.
InplusRusia,UcrainasiOSCEnudetincapacitatilesinicidorintasaexercitepresiunicredibileasupraTransnistriei,atuncicandTiraspolulfacetentativedeadestabilizasituatia.
Undeceniudenegociericuacestitreimediatoriademonstratlipsadeviabilitateaacestuiformat,carenupoateasiguranicimotivatiipozitive("carrot)sinicipresiuni("stick")asupraTiraspolului.
PeviitornuestepreaclarcumvafunctionaformatulRusia-Ucraina-OSCEpentrucaacestanureflectaschimbarilepoliticefundamentaledinregiune.
UnformatcarenuincludeUEsiNATOinreglementareaunuiconflictsituatchiarlahotarulacestororganizatii,intimpceRusiaela1000dekilometri,nuvafiunformatcredibilpentrucanutinecontdeintereselenoiloractoriregionali.
c)Dimensiuneaeconomica.
ModeluldegarantiipropusdeRusianuprevedeodimensiuneeconomica.
CualtecuvinteRusiavreasaisiasigureroluldelidermilitarsipoliticinreglementareatransnistreana,faraacontribuifinanciarlareabilitareapost-conflictualainMoldova.
Inplus,niciUcraina,niciOSCEnupotfacenimicpentrureconsructiaeconomicaaMoldovei.
Desigursevacontapeinstitutiilefinanciareinternationalesieuropene–FondulMonetarInternational,BancaMondiala,BancaEuropeanadeReconstructiesiDezvoltare-si31fonduriledinparteaUE.
Insafaraimplicareaacestorinstitutiiinformatuldegarantiipoliticesichiardesecuritate(incazulUE),institutiilefinanciareinternationalesiUEnuvoraveaacelasinivelderesponsabilitatepoliticasieconomicapentrustabilizareaMoldovei,comparativcualtestateafectatedeconflicteinBalcani.
ModelulISS-GarantiicomuneUE-Rusia.
UnaltreileamodeldegarantiiinreglementareatransnistreanaafostpropusdecatreInstitutuldeStudiideSecuritate(ISS)alUniuniiEuropene,oagentieoficialaaUEcareelaboreazarecomandaripentruConsiliulUEsiInaltulReprezentantpentruPESCJavierSolana.
PropunerileautoruluiDovLynchdelaISSsuntcelmaicomplexsicredibilmodeldegarantiiinproblematransnistreanadintrecelelansateincircuitulpublic.
Solutionareatransnistreanaestevazutacaunprocescarenecesitagarantiinudoarpolitico-militare,cisieconomice(Lynch2003).
ISSsedistanteazadeabordareasimplistaspecificamediatoriloractuali,sipropuneunsetdemasurimenitesafacafataintreguluicomplexdeproblemelegatedeTransnistria.
a)Dimensiuneapolitica.
IncalitatedegarantalreglementariitransnistrenearficreatunmecanismmultilateralnumitGrupulRegionaldeLucru(RegionalTaskForce/RTF)compusdinOSCE,Rusia,Ucraina,Romaniasiinstitutiilefinanciareinternationale.
Grupularfico-prezidatdecatreUEsiRusiaprinintermediulunortrimisispeciali.
Printrefunctiilegrupuluis-arnumara:-exercitareadepresiuniasupraMoldovei,siinspecialalTransnistrieipentruatingereaunuinumitorcomuninprocesuldereglementare;-aplicareaunorpresiunipoliticeasupraUcraineipentruafacilitasecurizareahotaruluideestalMoldovei;-garantiiledesecuritateareglementariiconflictului.
b)Dimensiuneaeconomica.
IncadrulpoliticiiUEpentru"noiivecini"trebuiecreatemecanismecarearimpulsionareglementareatransnistreana.
AceastasepoaterealizaprinimplementareaunuiinstrumentasemanatorProcesuluideStabilizaresiAsociere(PSA)carepermiteUEsaexerciteinfluentaasuprastatelordinBalcanidatoritafolosiriiexpliciteaasocieriicuUEprinPSA.
Printrealtele,PSAprevedeperspectiveclaredeaderarelaUE,asistentafinanciarasporitasiliberalizareaasimetricaacomertuluidintrestatelesemnataresiUE.
OapropiereaMoldoveideUEconformmodeluluide"stabilizaresiasociere"arcreauncadrufavorabilpentruactoriieconomicisichiarpopulatiadinTransnistriacearputeaficointeresatidereintegrareacuMoldova,momentcarele-araducesibeneficiideordineconomic,prinaccespe"piataunica"silafondurileUE.
Astfel,inafaradepresiuni,vorficreatesiimpulsuripozitivepentrucaTransnistriasaacceptereunificareacuMoldova.
c)Dimensiuneadesecuritate.
32ModelulISSpunesubsemnulintrebariinecesitateaunortrupedepaceinMoldova.
Acestmomentridicaointrebarefundamentala:maiexistapericolulunuirazboidintreTiraspolsiChisinauPutinepersoanecredcuadevaratcamaiexistapericolulunuinourazboipeNistru.
InacestcazchiarnuenevoiedeniciooperatiunemilitaradementinereapaciiinTransnistria.
ExistaindiciicaresugereazacapaceapoatefiasiguratasipringarantiipoliticesiobservatorimilitaricuparticipareaUE,iareforturilecomunitatiiinternationaletrebuiesaseconcentrezemaicurandpereconstructiaeconomica.
ISSpropunecreareauneimisiunideobservatorimilitari,subconducereapoliticaagrupuluiregional.
MisiuneadeobservatoriarficompusadinreprezentantiUEsiaRusiei.
MandatulMisiuniiarcuprinde:-sprijinmaterialpentrucasareasiretragereamunitiilorfosteiarmate14;-sprijinpentruTiraspolindemobilizareanumeroaselor"fortedesecuritate","graniceri","politiedefrontiera"sicreareauneisingureforteneinarmate(numita"FortaNistru")dupamodelulForteideProtectiedinKosovo;-antrenareasisprijinulpentrugestionareacomunaasegmentuluitransnistreanafrontiereimoldo-ucrainenedecatreChisinausiTiraspol;-preluareafunctiilorMisiuniideobservatoriOSCEinmonitorizareazoneidesecuritate;-monitorizarea"ForteiNistru"siaposturilorvamalecomunelahotarulcuUcraina;-desfiintareaComisieiUnificatedeControlsicreareaunei"ComisiideSecuritateComuna"caresevareunisaptamanalpentruamonitorizatoateevolutiiledinzonadesecuritate.
AceastanouaComisiearfico-prezidatadeUEsiRusia,siarincludeOSCE,Moldova,TransnistriasiUcraina.
ComisiaarfisubordonataGrupuluiRegionaldeLucru.
ModelulpropusdecatreISSestefavorabilMoldoveidinurmatoareleconsiderente:-prinrealizareauneioperatiuniciviledepaceinMoldovaseeliminaincertitudinile(termenulsicomponenta)legatedeeventualafortadepace,carepoatedevenioaltaformadeprezentamilitararusapeteritoriulMoldovei;-estesugeratunintreg"pachet"demasurimenitesacontribuielareintegrareaMoldovei.
Acestemasurisuntdeordinpolitico-militarsieconomic,siestemaicomplexsimaicredibildecatmodelelepromovatedeOSCEsiRusia;-sepropuneoapropiereaMoldoveilaUEdupamodelulPSA,carearcreaimpulsuripozitivepentrureglementareatransnistreana.
AceastaesteinconcordantacueforturiledeintegrareeuropeanaaMoldovei;-operatiuneaciviladegestionarealconflictuluitransnistreansevaocupadeproblemahotaruluimoldo-ucrainean,dereformasidemilitarizareastructurilordesecuritatenelegalealeTiraspolului.
InplusMisiuneadeobservatoriUE-Rusiavasprijinilogisticsifinanciarmasuriledemaisus.
ModelulIV–OperatiunedeStabilizareaUEinMoldova.
33"OperatiuneadeStabilizareinMoldova",decrisamaijos,esteotentativadeapropuneelementeledebazaaleunuimodelcearputeafipromovatdeChisinau.
AcestmodeltinecontdeproblemelepentrucaremecanismeledegarantiipromovatedeRusiasiOSCEnuoferasolutii.
ModelulpornestedelaintereseleMoldoveicarecuprindnecesitateauneisolutiidurabilesicomplexeaproblemeitransnistrenesiapropiereadeperspectivaintegrariieuropene.
NiciunaltmodeldinceledescrisenupornestedinperspectivanecesitatiideintegrareeuropeanaaMoldovei.
SinumaimodelulISStinecontdeaspecteleeconomicesicivile(nudoarpolitico-militare)insolutionareaconflictului.
Incadrulmodeluluipropus,numitconventional"OperatiuneadeStabilizare",dimensiuneadesecuritatearconstadindoipiloniomisiuneUE-RusiadeobservatorimilitarisiooperatiuneciviladepolitiecondusadeUEincooperarecustateterte,inclusivRusia.
DimensiunacivilaarpresupuneintegrareasectoralaaMoldoveiinPoliticaUEdeJustitiesiAfaceriInterne/JAI.
DimensiuneapoliticaarcuprindegarantiidinparteaUE,SUA,Rusiei,UcraineisiaOSCE.
DimensiuneaeconomicaarcuprindeunsetdedemersuridinparteaChisinauluiprincaresevasolicitaincludereaMoldoveiinProcesuldeStabilizaresiAsocierepemotivcaperspectiveleeuropenearcontribuilareintegrareaMoldovei.
DinpunctdevedereoperationalUEestegatasaparticipeatatcutrupe/observatorimilitari,catsicuofortadepolitieconsistentainTransnistria(InterviuG,Dubrovnik,2003).
a)Dimensiuneadesecuritate.
OperatiuneadesecuritateinTransnistriavapurtanumelede"OperatiunedeStabilizarei".
Aceastavaconstadindoipiloni.
UncontingentdeobservatorimilitarisiofortadepolitiecondusadeUE.
Observatoriimilitariarputeafiusorinarmatisiarurmasasubstituieactualeletrupedepace.
ObservatoriimilitariarurmasefiecompusidinreprezentantiaiUE,SUA,Rusiei,UcraineisialtorstatemembreOSCE.
Niciunstatnutrebuiesafiedominantinaceastamisiune.
CasiinmodelulISSmisiuneadeobservatorimilitariarsprijinicasareasiretragereaarmamentuluirusesc,armonitorizademilitarizareafortelordesecuritatetransnistrene,trupeledegranicericomuneMoldova-TransnistriacevorcontrolaportiuneatransnistreanaahotaruluicuUcrainasiarmonitorizazonadesecuritate.
Aldoileaelemental"OperatiuniideStabilizare"arfiooperatiuneciviladeamploare–"MisiuneaCooperativadePolitieinMoldova"/MCPM(CooperativePoliceMissioninMoldova/CPMM).
MisiuneaCooperativaarsubliniacaracteruldecooperaredintreUEsistatelenemembrealeUE(UcrainasiRusia)instabilizareaMoldovei.
MCPMarconstadintr-ofortadepolitiecondusadeUE,dupamodeluldinBosnia.
Niciunuldinmediatoriiactualinuposedaniciexperientasinicicapacitatealogisticapentruadesfasuraoastfeldeoperatiune.
Inacelasitimp,inBosniacirca100din500depolitistisuntdinstatenemembreUE,inclusivdinRusiasiUcraina.
AceastaindicafaptulcamecanismeledecooperareinaceastasferadintreUEsiRusiasauUcrainasuntoperationale,ceeaceconstituieunelementpozitivpentruMoldova.
Prinurmare34operatiuneadepolitiecondusadeUEinTransnistriaardezvoltaexperientapozitivadinBalcaniatatinstabilizareastatelor,catsiincooperareadintreUEsinoiiveciniestici.
PropuneriledemaijosiauinconsideratieexperientamisiunilordepolitieanterioareinBalcani(Nowak2003;Nothdurfter2003,EUPM.
org),analizatedinperspectivautilitatiianumitorfunctiipentruMoldova.
MandatuloperatiuniidepolitiedinMoldovaarcuprindeaceleproblemecenupotfirezolvateprinfortamilitara:-comandamentulpolitieidefrontierapeintreghotaruldeestalMoldovei.
MCPMarfireprezentataprincativaobservatorilafiecarepunctdetrecerealfrontierei.
Observatoriinuvoraveafunctiiexecutive,dararmonitorizasicontrolafunctionareapunctelordetrecereafrontierei.
SiMoldova,siUEsuntlalafeldeinteresatedediminuareatraficuluidepersoanesidrogurilahotareledeestatarii.
AstfelimplicareaunorelementeinternationaleingestionareahotaruluideestarmarisanselecaUEvainvestimaimultefonduriininfrastructuradefrontiera,iarproblemeledecoruptievorfilimitateoarecumdatoritamonitorizariipermanenteinteritoriudinparteaUE;-MCPMvaorganizacursurisischimbdeexperientapentrugraniceri,politiadefrontierasivamesiinproblemelegestionariifrontierelor,siimplementariinoilortehnologiiincontrolulfrontierelor;-organizareacursurilordeinstruireindrepturileomuluisimonitorizareaprivindrespectareadecatrepolitiadinintreagaMoldovaadrepturilorfundamentaleaomului;-luptacucoruptiadininteriorulpolitiei,inclusivincadrulpolitieidefrontiera;-inprimiianidupaincepereaprocesuluideintegrareapolitieitransnistreneinsistemulMinisteruluideInternedelaChisinau,fortadepolitieUEvaaveafunctiasasprijineorganizarea,administrareasicontrolulacestuiproces.
Aceastas-arfaceprinexistentaunorreprezentantiaiMCPMlanivellocalinregiuneatransnistreana.
FortadepolitieinternationalaarmonitorizasimediaincazulunoreventualeconflictelocaledecompetentasiputeriinprocesuldeintegrareapolitieidepeambelemalurialeNistrului.
Aceastaarpermitesafieprevenitesiatenuateconflicteledeordinintern,cearputeaapareapeparcurs;-creareaconditiilorpentrudesfasurareaalegerilorulterioareinTransnistriaconformlegislatieisianormelordemocraticeinternationale.
StructuraMisiuniiCooperativedePolitieinMoldovaartrebuiesaincluda:-undirectoralMCPM,membrucudrepturideplineincolegiulMinisteruluideInterne(MAI);cativaadjuncti,siofiteridelegaturalaalteinstitutiiinternationalesidinMoldovacucareMCPMvacoopera;-Fortadepolitiearaveaurmatoarelesectii:politiedefrontiera(pentruhotaruldeest),deeducatiesiinstruire,reintegrare(integrareapolitieidinstangasidreaptaNistrului)sisectiadeasistentalogisticasifinanciara.
-ReprezentantiiMCPMarfiprezentiincadrulMAI,toatesectiilejudetene/raionaledepolitiesilapuncteledetrecerevamaladinEstultarii.
-fortadepolitienuvaaveaprerogativeledeaintreprindedirectactiunispecificepolitiei,cidoarsamonitorizezesisacontrolezeintr-omanieraechidistanta,sicuautoritateasainternationala,proceselecesedesfasoaralanivelcentralsilocal.
35OexperientapozitivaaMisiuniidepolitievafiunpasimportantindirectiaintegrariieuropene.
ConformviziuniiUEfatadenoiivecini,acestiaarurmasafieintegratitreptatinanumitepoliticialeUE,faraafimembridepliniaiUniunii.
Acesttipdeintegraresenumestesectorala,pentrucaprevedeintegrareatreptatainanumitesectoarealeconstructieieuropene.
IntegrareasectoralaesteprevazutapentrustatedinafaraUE,siestedejaaplicataincazurileNorvegiei(PiataunicasiJustitiesiAfaceriInterne)siaIslandeisiLiechtensteinului(Piataunica).
ModelulderelatiipentrunoiiveciniprespuneextindereaacestuitipdeintegraresipentrualtestatenemembrealeUE.
ParticipareaUElaaranjamenteledesecuritateinternainMoldova,silacontrolulfrontiereideestarficelmaiimportantpaspecareilpoatefaceMoldovapentruaseintegrainpoliticadeJustitiesiAfaceriInterneaUE.
OastfeldecooperarearpresupuneatatarmonizarealegislatieiMoldoveicuacquis-ulcomunitar,catsiapropiereadestandardeledeinteroperabilitatealsistemelordegestionarealfrontierelor.
OastfeldesolutiearfisustinutadecatreoficiulInaltuluiReprezentantpentruPESCJavierSolana,careintr-undocumentinterndinmartie2003,reactionandlaComunicareaComisieiprivindrelatiilecunoiivecini,accentuaimportantadimensiuniidejustitiesiafaceriinterneinrelatiilecunoiivecini.
Inplus,aceastaarcorespundesirecomandarilorConsiliuluiUEinprivintapoliticiipentrunoiivecinicareprevadnecesitateaunei"cooperariintensificatepentrucombatereatraficuluidedrogurisipersoane,acrimeiorganizateprin…sprijinulpentrugestionareafrontierelor"alnoilorvecini(CounciloftheEU,12June2003).
b)Dimensiuneapolitico-economica.
Principalulelementalaspectelorpolitico-economicedereglementaretransnistreanas-araxapeincludereaMoldoveiinProcesuldeStabilizaresiAsociere,careprevedeperspectiveclaredeaderarelaUE.
VatrebuigasitaoformulacaresaincludaSUAsiRusiainsistemuldegarantiipoliticealereglementariitransnistrene.
AceastasepoatefaceprinGrupulRegionaldeLucrupropusdeISS,incarearfireprezentateUE,SUA,Rusia,Ucraina,Romania,OSCEsiinstitutiilefinanciareinternationale.
ArgumentultraditionalestecaMoldovanuvaputeaaderalaUEdacanurezolvaproblematransnistreana.
StudiuldefatainsapropunecamesajulMoldoveifatadeUEsafietransformatinurmatorulfel:"ReglementareatransnistreananuvafiviabilafaraperspectivedeintegrareeuropeanaclarepentruMoldova,sifaraincludereainProcesuldeStabilizaresiAsociere".
MoldovatrebuiesacearacareglementareadefinitivaalconflictuluisacoincidacusemnareaunuiAcorddeStabilizaresiAsociere,astfelcreandu-secelmaiputernicimpulspozitivpentruafacilitacompromisuldintreTiraspolsiChisinau.
AcesttipdeargumentatieafostfolositcusuccesdecatreMacedonia,Bosnia,Serbia/MuntenegrucareauafirmatcanumaiaderarealaUEsibeneficiileuneiasocieripolitico-economicecuUEvorconstrangepartileaflateinconflictsadepaseascadisensiunile.
Unaltexempluincareintegrareaeuropeanaalucratinfavoarearezolvarii36unorconflicteesteCipru.
AderareaCipruluideSud(grecesc)laUEacreatpresiuniserioasedininteriorulcomunitatiiturceinCipruldeNordpentruaacceptaosolutionaredefinitivaaconflictului.
PespectiveleeuropenealeCipruluideSudjoacaunrolcheieinprocesuldereunificareainsulei,pentrucacreazatipuldeimpulsuripozitivepentruparteasecesionistacarenuexistaincazulproblemeitransnistrene.
ChiardacaCiprulnuesteunificatpanainacestmoment,estefoartesemnificativfaptulcamajoritateapopulatieiasustinutplanuldeunificareainsuleiinaintedeaderarealaUE,sinumaiconducereapoliticaaCipruluideNords-aopusreunificarii.
InoricecazperspectivadeaderareeuropeanapentruCipru(deSud)atransformatcardinalconditiilejoculuiprivindreunificareainsulei.
UEafolositconditionalitateaProcesuluideStabilizaresiAsocierepentrustabilizareasituatieiinBalcanispunandcadacapartileaflateinconflictreusescsaseinteleagaatuncieleprimescasistentafinanciara,accespepiataUEsiperspectivadeaderarelaUE.
AcestmodeldeconditionalitatecreazaimpulsurilepozitivecastateleBosnia,MacedoniasiSerbia-Muntenegrusaramana(relativ)integre,pentrucapretulseparatismuluiarfiizolareatotala,iarpremiulreglementariiesteperspectivadeaderarelaUEincadrulunuistatmaimare.
MoldovatrebuiesaconstruiascaoliniedeargumentatielaBruxellesconformcareiaincludereainPSAarcreapremizeleuneisolutionaridefinitiveaproblemeitransnistrene.
FaraperspectiveeuropenepentruMoldovaarexistapericolulcaproblematransnistreanasareaparapeagendasidupareglementareaformalaaconflictului.
OsolutiedefinitivaartrebuisafieconstruitanudoarpepresiunileexterneasupraTransnistriei,cisipeinteresuleconomicsipoliticalpopulatieideacolosialagentiloreconomicisafacapartedinMoldova.
LamomentulactualMoldovanuesteunstatatractivpentrutransnistreni,insaincludereaMoldoveiinPSAsiaccesulpreferentialpepiataUEarfavorizainTransnistriatipuldeproceseinternecarevorfacilitareintegrareaMoldovei.
UEarjucainacestprocesunrolcheie,pentrucaestesingurulactorinternationalcapabilsaimpulsionezeproceseledinMoldovaintr-odirectiepozitivasisaelaborezeostrategiecuadevaratmultidimensionalapentruasustinereintegrareaMoldovei.
Diviziuneafunctiilorinreglementareatransnistreana.
TendintelepozitiveincazulconflictelordinBalcanisedatoreazaeforturilorconjugatealorganizatiilorinternationale.
Unadinconditiilereusiteiafostsiodivizareamunciiintreactoriiimplicatiinsolutionareaconflictelor.
DeaceastaexperientatrebuiesasetinacontsiincazulMoldovei.
Inmodeluldegarantiipropusinaceststudiu,garantilorle-arreveniurmatoarelefunctii:UEarasigura:(a)garantiilepolitice,carearincludesiProcesuldeStabilizaresiAsocierecaunimpulspozitivpentrureintregireaMoldovei;(b)conducereapoliticasioperationalaaMisiuniiCooperativedePolitie,(c)participarealamisiuneadeobservatorimilitari;37(d)asistentafinanciarapentrureconstructiesisecurizareaintregiifrontieredeestaMoldoveireunificate;(e)comertasimetricsiperspective(politice)europenepentruMoldova,carear"motiva"agentiieconomicidinTransnistriasaisidoreascaoreunificarecuMoldova.
UEarparticipalastabilizareaperiferieisaleconformintentiilordinpoliticapentru"noiivecini"siardezvoltaunmodeldecooperarecuRusiacarearadaugaesentaparteneriatuluistrategicdintreBruxellessiMoscova.
Rusia:(a)arco-garantaimpreunacuUEaspectelepoliticealereintegrariiMoldovei;(b)arparticipalamisiuneadeobservatorimilitaripecarearco-prezida-oimpreunacuUE;(c)arparticipalaoperatiuneadepolitie,fiindreprezentataprintr-unDirectoradjunct.
PrintreefectelebeneficepentruRusias-arnumarastabilizareainregiune,siinspecialdezvoltareaunuimodelcooperativRusia-UEderezolvareaunorcrize.
ToatesummiturileUE-Rusiaincepandcuoctombrie2000mentioneazaimportantacooperariiindomeniulsecuritatiidintreRusiasiUE.
CazultransnistreanarurmasafieprimultestalparteneriatuluistrategicRusia-UEindomeniulsecuritatii.
Moldova:(a)vabeneficiadegarantiicredibileinrezolvareaconflictuluitransnistrean;(b)isipastreazaposibilitateadeaalegecursulstrategicalpoliticiiexterne,faraafidependentadeungarantanume;(c)vabeneficiadedouamodalitatideapropieredeUE.
PrimaesteintegrareasectoralainpoliticadeJustitiesiAfaceriInterneaUE,siadouaesteonoualiniedeargumentatiepentruafiacceptatainProcesuldeStabilizaresiAsociere,caretrebuieprezentatdreptunfactorcevacontribuilasolutionareaproblemeitransnistrene;(d)vabeneficiadesecurizareahotaruluideestcuparticipareaUEcevareducedintraficuldepersoane,armamentsidroguri,coruptie,crimaorganizatasialteriscurinetraditionaledesecuritate;(e)vabeneficiafonduridereconstructiepecarenumaiUElepoatemobiliza.
InsituatiaincareUEnuarfiunuldingaranti,contributiafinanciaraalUEarficumultmairedusa.
OSCEaraplicaexperientafoartepozitivapecareodetinedejainBalcani.
Aceastatinede:(a)sprijinulpentruedificareainstitutiilordemocratice,(b)organizareasimonitorizareaalegerilor;(c)armonizarearelatiilorinteretnice,inclusivprininstrumentelegislativesiprogramedeintegrare;(d)promovareanormelordemocratice;(e)reformasistemuluieducationalinTransnistria;(f)elaborareaunormasurideintarireasecuritatiisiincrederiidintrepartileimplicateinconflict;38(g)expertizalegislativa.
SUA:(a)arfico-garantalsolutieipolitice,conferindcredibilitateacestorgarantii;(b)arcontribuicuasistentafinanciarainclusivprinintermediulinstitutiilorfinanciare;(c)participarealamisiuneadeobservatorimilitari,silaMisiuneaCooperativadePolitie(incazulincarevadorioimplicaredirecta).
Inconcluzie,reglementareatransnistreanapoatefitransformatadindezavantajintr-osansapentruintegrareaeuropeanaaMoldovei.
Folosindnecesitateasolutionariitransnistrene,decareesteinteresatasiUE,MoldovapoatecreapremiselepentruointegraresectoralacuUEindomeniuldeJustitiesiAfaceriInterne,siincludereainProcesuldeStabilizaresiAsociere.
Acesteaarurmasafieefectuatenudupareglementareaproblemeitransnistrene,cicaparteindispensabilaaprocesuluidereglementaretransnistreana.
ProcesuldeStabilizaresiAsociereafostcreatanumepentrustateafectatedeconflictedelahotarulUE.
PSAestedestinatanumerezolvariiconflictelorcaincazulMoldovei,siChisinaultrebuiesatinacontdeaceastainconstruireadiscursuluipoliticfatadeBruxelles.
ConflictultransnistreanesteunimpedimentpentruintegrareaeuropeanaaMoldovei,insatotatatdeadevaratestecaexistentaacestuiconflictesteprincipalulargumentcaMoldovasafacapartedinProcesuldeStabilizaresiAsociere.
CONCLUZIIRepublicaMoldovaarenevoiedeoreglementaretransnistreanadurabila.
Mecanismulactualdemediatorisigarantinucorespundeintrutotulacestorexigente,sinicirealitatilorregionaleincontextulextinderiiUEsiNATO.
PentruaobtineosolutionaredurabilaaconflictuluienevoiecaformatuldereglementareaacestuiasatinacontdelargireaUEsiNATO,sialinteresuluicrescanddinparteaacestorinstitutiifatadeproblematransnistreana.
DupacumademonstratparticipareapartialaaUElasolutionareaproblemelorcetinfrontieramoldo-ucraineanasiinexercitareadepresiuniasupraTransnistriei,oimplicaremaiconsitentadinparteaUEinreglementareatransnistreanavaaducebeneficiiMoldovei.
Dependentaexcesivaauneieventualereglementaridevreunuldintremediatori,vineincontradictiecunecesitateadeaasiguraosolutiedurabilaaconflictuluitransnistrean.
CualtecuvintedacaMoldovadorestecaTransnistriasanuisireactivizizetendinteleseparatistedupaoeventualareunificare,atuncitrebuiesaexisteobalantaagarantilorreglementariitransnistrene.
Existatemericamecanismulactualdegarantiinuvaputeaasigurarezolvareadurabilaalconflictului,cisuspendarealui.
DupaoeventualareunificareaMoldovei,intreChisinausiTiraspolvorexistasuficienteproblemesitensiunipolitice,economice,socialesauculturale.
EstenecesaraexistentaunorforteexternecarevorficapabilesaaplicesuficientepresiuniasupraTransnistrieicaaceastasanurecurgalaargumentul"separatist"atuncicandiivaconveni.
PanalamomentulactualniciFederatiaRusa,niciOSCEsauUcrainanuaupututdemonstracadetinparghiilesau39vointapoliticadeapresacusuccesTransnistria.
InschimbacesttipdeinstrumentepotfiaplicatedecatreUE,inclusivincooperarecuSUA,OSCE,UcrainasiRusia.
UnmodeldereglementarealconflictuluitransnistreanincareRusiaarjucaunroldominant,chiarquasi-monopolist,nuarasiguraosolutiedurabilafaranecesitateaimplicariiconstanteaactorilordinexteriorinafacerileinternealenouluistat.
InfondnicilaChisinau,nicilaBruxelles,nusedorestecaRepublicaMoldovareunificatasadevinaunnouprotectoratinEuropa,cudiferentacaarfiunprotectoratalRusieisiUcrainei,faraperspectivedeintegrareeuropeana.
Totodata,situatiacandRusiaarfiprincipalulgarantinreglementareatransnistreanaarignoraoseriedefactoripolitico-economicicaresuntindispensabilistabilizariirealeaMoldovei.
Democratizarea,demilitarizareasidecriminalizareaTransnistrieinupotfiatinsepringarantiiruso-ucrainene.
Inplus,actualiimediatorinupotvenicuunprogrameconomicdereconstructiealMoldovei,sinicigarantiilepoliticenusuntsificientdecredibileinconditiileincareniciUcraina,niciOSCEnuarputeacontrabalansauneventualsprijinalFederatieiRusefatadetendintelecentrifugeinMoldova.
UEestesingurulactoreuropeancarepoateactivizaintregspectruldeinstrumentenecesarepentrureglementareatransnistreana–economice,politicesidesecuritate.
Rusia,UcrainasiOSCEnuposedaacestecapabilitati,siniciuninteresclardealeaplica.
TrebuiereconsideratsirolulOSCEinsolutionareaconflictuluitransnistrean.
OSCEvafifoarteutilainrezolvareaproblemeitransnistrene,darnuincalitateapecareoareastazi.
DacaMoldovadoresteosolutionaredurabilaaproblemeitransnistrene,Chisinaultrebuiesasustinaomodificareaaranjamentelordesolutionarealconflictului.
InintereseleChisinauluiestecaOSCEsaseocupeinMoldovadeceeacefacecusuccessiinalteparti.
Astfel,OSCEartrebuiesaseconcentrezemaimultpepromovareanormelordemocratice,monitorizareaalegerilor(inclusivinTransnistria),facilitareadialoguluiintreminoritatilenationalesipopulatiamajoritara,democratizareaTransnistriei,promovareasimonitorizareauneieventualereformeastructurilordesecuritateinTransnistriaetc.
RolulOSCEinMoldovatrebuiesafiedeterminatdeexperientafoartepozitivaaacesteiorganizatiiinBalcani,sisatinacontdesegmentelepecareOSCEpoatecontribuipozitivlaatenuareasauprevenirea,darnurezolvarea,unorcrize.
UnastfelderolpentruOSCEestelargacceptatatatintreoficialiaiogranizatiei,catsiintreoficialirusisieuropeni.
Incadrulpoliticiipentru"Europalargita"UEsedeclaragatadeafimaiactivainsolutionareacrizelordelaperiferiasa,inclusivinTransnistria.
ImplicareaUEinreglementareatransnistreanavafavorizaprocesuldereglementaretransnistreana,darsieforturiledeintegrareeuropeanaaMoldovei.
OimplicaremaiactivaaUEinreglementareatransnistreanaaraduceMoldoveiurmatoarelebeneficii:-UEestesingurulactorcedetineintregulspectrudecapabilitatieconomice,politicesidesecuritatepentruasustineoreglementarepetermenlungalconflictuluitransnistrean;40-prezentaUEinmecanismeledereglementaretransnistreana(inclusivinprocesuldenegocieri)arasiguraexigentepoliticemaimarifatademediatori,siarlimitacapacitatealordeadeclaraunelelucruri,darsaactionezeintr-oomanieradiferita.
Astfel,MoldovapoatepromovaideeaconformcareiareglementareatransnistreanaesteunuldintestelecaredemonstreazafaptulcaRusiasiUcrainaintr-adevarsuntgatasaisiconstruiascaparteneriatulstrategiccuUEpeocomunitatedevalorisiprincipiideconduitainternationalacomune.
FaptulcaUEvafiprezentainprocesuldereglementaretransnistreanavalimitapoliticaactualaaRusieisauUcraineicarelaBruxellessauStrasbourgdeclarauna,iarlaChisinausiTiraspolactioneazadiferit;-participareadirectaaUElasecurizareahotaruluideestatarii,vafiunpasindirectiaintegrariieuropeneaMoldovei,prinfaptulcaarfioactiuneconcretadeintegraresectoralainpoliticileUE.
PrininvitareaUElamonitorizareahotaruluideest,MoldovaarputealansaideeaintegrariisaletreptateinpoliticiledeJustitiesiAfaceriInterneUE(PilonulIII),cuatatmaimultcainsasiideeadeintegraresectoralaastatelorvecineUEafostlansatadeComisiaEuropeanaprinpropunerilesalepentruEuropalargita,sisprijinitedeConsiliulUE;-UEdetinecapabilitatilecivilenecesarepentruasigurareasecuritatiiinregiuniafectatedeconflicte.
InTransnistriariscurilenon-militarelaadresasecuritatiisuntmultmaiactualedecatcelemilitare.
UEestesingurulactorcredibilceestedirectinteresatsaluptecucrimaorganizata,traficuldepersoane,armesidroguri,contrabandainTransnistriasiproastagestionareafrontiereideest.
OimplicareaUEinprocesuldereglementaretrasnistreanasepoatefaceprinurmatoriipasi:-obtinereacreariiunorposturivamalemixtemoldo-ucrainenecuparticipareaUEpesegmentultransnistreanalfrontierei;-contributiaUElalucrarileComisieiConstitutionaletrebuieincurajata.
UEtrebuiesaparticipenudoarprinexpertizajuridicarealizatadeexpertiiUE,ciprinimplicaresimedierepoliticainlucrarileacesteicomisii.
UEdetineparghiilepoliticesieconomico-financiaredeainfluentaatatlideritransnistrenicatsimediatorii.
RoluldemediatoralUElalucrarileComisieivaajutaMoldovasaisipromovezemaibinepropriaviziuneasolutionariiconflictuluitransnistrean;-invitareareprezentantilorUElatoatesedintelesaurundeledenegocieridintreMoldovasiTransnistria,fiecaestevorbadeComisiaconstitutionala,Comisiaunificatadecontrol(CUC)sauformatulpentalateraldenegocieri.
MotivularficaUEvaaveain3-4animaimulteinteresedesecuritateinregiunedecatoricarealtactorinternational.
OastfeldeprezentadinparteaUEpotfitransformatesiingarantiiimpliciteinprocesuldesolutionarealconflictului.
Moldovaarenevoiedeastfeldegarantii.
ImplicareaUEinmecanismuldenegocierivatrebuisafieproiectatainspecialasupramecanismelordegarantiiinconflict.
Ultimulcapitoldinaceststudiuprezintaindetaliiunmodeldegarantiicarearconstadintr-omisiunedeobservatorimilitari(eventualinarmatiusor)siofortadepolitiecondusadeUE.
Unastfeldemodelvapermitenudoaro41solutionaredurabilaalconflictului,limitandpericolulregenerariitendintelorseparatisteincativaani,civaaducesialtebeneficiiMoldovei,printrecaremaimultesansedeacceptareinProcesuldeStabilizaresiAsocieresiintegraresectoralainPoliticileUEcetindeAfaceriInternesiJustitie.
InplusUEestesingurulactorcapabilsadezvolteointreagastrategiedegarantiiinproblematransnistreana,pentrucaoastfeldestrategietrebuiesacuprindanudoarelementepoliticesidesecuritate,darsieconomice.
OSCE,RusiasiUcrainanupotactivizaintregulsetdemasurinecesarereintegrariiMoldovei.
ChiardacadinperspectivaRusieisiUcraineioimplicareaUEinreglementareatransnistreanaarputeatrezicriticidinparteaunoractoripolitici,laniveloficialMoscovasiKievulaupregatitdemultbazapoliticapentruimplicareaUEinreglementareatransnistreana.
FaraafacereferiridirectelaTransnistria,RusiasiUcrainaaufacutsuficientedeclaratiipoliticeprivindcooperareaindomeniulsecuritatiisialgestionariiconflictelordinEuropa.
Toateacestedeclaratii,lansatepracticlatoatesummiturileUE-RusiasiUE-Ucrainadinultimiiani,potfiinvocatedreptobazapoliticapentruocooperareconcreta,nudeclarativadintreBruxellescuMoscovasiKiev.
InplusUcrainas-aasociatunilaterallaPoliticaExternasideSecuritateComunaalUEinseptembrie2001,siacestlucrutrebuiesubliniatatuncicandpoliticaUcraineifatadeTransnistrianucorespundeintrutotulpoliticiieuropene.
CooperareadintreUEsiRusiainreglementareatransnistreanatrebuieprezentatadreptunimpulscareardezvoltauncoddecooperareindomeniulsecuritatiidintreacestiactori.
Astfels-arrealizadorintamaivecheaRusieideacreainstitutiicomunecuUEresponsabiledeproblemedesecuritateinEuropa.
InplusocooperareinproblematransnistreanadintreUEsiRusiapoatemariincredereareciprocaintrepartisiarcontribuilacristalizareaunormecanismedecooperareinsferasecuritatii,decarepanaacums-avorbitdoar,sipecaresiRusiasiledoreste.
CazulTransnistrieitrebuiesadevinaorealizareinpracticaaintentiilordecooperareinsferasecuritatiidintreUEsiRusia.
MoldovaaretotinteresulcareglementareatransnistreanasadevinaunadinsfereledecooperaremaiintensificatadintreRusiasiUE,faptcarearputeacontribuilaoreunificaredurabilaaMoldovei.
Peviitor,MoldovatrebuiesaconstruiascaoliniedeargumentatielaBruxellesconformcareiaincluedreainPSAarcreapremizeleuneisolutionaridefinitiveinproblematransnistreana.
FaraperspectiveeuropenepentruMoldovaarexistapericolulcaproblematransnistreanasareaparapeagendasidupareglementareaformalaaconflictului.
OsolutiedefinitivaartrebuisafieconstruitanudoarpepresiunileexterneasupraTransnistriei,cisipeinteresuleconomicsipoliticalpopulatieisialagentiloreconomicidinstangaNistruluisafacapartedinMoldova.
LamomentulactualMoldovanuesteunstatatractivpentrutransnistreni,insaincludereaMoldoveiinPSAsiaccesulpreferentialpepiataUEarfavorizainTransnistriatipuldeproceseinternecarevorfacilitareintegrareaMoldovei.
UEarjucainacestprocesunrolcheie,pentrucaestesingurulactorinternationalcapabilsaimpulsionezeproceseledinMoldovaintr-odirectiepozitivasisaelaborezeostrategiecuadevaratmultidimensionalapentruasustinereintegrareaMoldovei.
42SolutionareaconflictuluitransnistreancuparticipareaUEpoatecreapremiselepentruointegraresectoralaaMoldoveiinanumiteaspectealepoliticilordeJustitiesiAfaceriInterneUE,siincludereainProcesuldeStabilizaresiAsociere.
Acesteaarurmasafieefectuatenudupareglementareaproblemeitransnistrene,cicaparteindispensabilaaprocesuluidereglementaretransnistreana.
ProcesuldeStabilizaresiAsociereafostcreatanumepentrustateafectatedeconflictedelahotarulUE.
ConflictultransnistreanesteunimpedimentpentruintegrareaeuropeanaaMoldovei,insatotatatdeadevaratestecaexistentaacestuiconflictesteprincipalulargumentcaMoldovasafacapartedinProcesuldeStabilizaresiAsociere.
Bibliografie:Buscher,Klemens,1999:"TheMissionstotheRepublicofMoldovaandtheUkraine:ADouble-EntryBalanceSheet",in:TheOSCEYearbook1999,pp.
195-210.
Comunicatdepresa,18.
03.
2003,ServiciuldepresaalGuvernului.
ComunicatprivindreuniuneaaV-aaConsiliuluideCooperareRepublicaMoldova-UniuneaEuropeana.
CPSI2003:"SécuritéInternationale:Défisetpersectives",LeCentredepolitiquedesécuritéinternationaleduDépartementFédéraledesAffairesEtrangèresdelaSuisse,Berne,2003.
PressOffice,TheGovernmentofMoldova,"PressReleaseontheFifthMeetingoftheMoldovaEUCooperationCouncil",Brussels,18March2003.
Coppieters,BrunoandMichaelEmerson,2002:"ConflictResolutionforMoldovaandTransniestriathroughFederalization,CEPSPolicyBriefNo.
25,August2002,Accessedon23January2003;http://www.
ceps.
beCounciloftheEuropeanUnion,12June2003:"WiderEurope-NewNeighbourhood–draftCouncilConclusions",10447/03,LIMITE,NIS78,COEST47,PESC342,MED27,fromCOREPERtoCOUNCIL,11June2003.
DeclarationbytheEUHighRepresentative,19.
02.
2003:"Dr.
JavierSolana,EUHighRepresentativefortheCFSP,confirmstheEuropeanUnion'sfullcommitmenttoseearapidandpeacefuloutcomeinTransnistria,followinghismeetingwithMoldovanForeignMinisterNicolaeDudau",Brussels,19February2003,S0026/03.
Emerson,Michael,2002:"TheWiderEuropeastheEuropeanUnion'sFriendlyDoctrine",CEPSPolicyBriefNo.
27,October2002.
Accessedon23January2003,http://www.
ceps.
beEUapproachonMoldova,PolicyPaper,theEuropeanCommission,2002.
43TheEuropeanCommission,11March2003:WiderEuropeNeighbourhood:proposednewframeworkforrelationswiththeEU'sEasternandSouthernneighbours";http://eurojournal.
org/more.
phpid=43_0_1_6_M7EUCouncilCommonPosition2003/139/CFSPof27February2003concerningrestrictivemeasuresagainsttheleadershipoftheTransnistrianregionoftheMoldovanRepublic,in:OfficialJournaloftheEuropeanUnion,28.
02.
2003,L.
53/60.
EUDeclaration,4.
12.
02:DeclarationbythePresidencyonBehalfoftheEuropeanUnionRegardingtheTransniestriaConflictinMoldova,Brussels,4December2002,15272/02(Presse387),P181/02.
EUDeclaration,9.
01.
03:DeclarationbythePresidencyonBehalfoftheEuropeanUnionRegardingtheTransdnistrianConflictinMoldova,Brussels,29January2003,5841/03(Presse21),P12/03.
EU-MoldovaCooperationCouncil,FifthMeetingoftheCo-operationCouncilbetweentheEuropeanUnionandMoldova,Brussels,18March2003,7432/03(Presse80).
EU-MoldovaParliamentaryCooperationCommittee,11June2003,SixthMeeting,Chisinau.
EUPresidencyWorkPlanontheimplementationoftheCommonStrategyoftheEuropeanUniononUkraine,Brussels,15July2002,TheCounciloftheEuropeanUnion,10984/02,NIS95,COEST28,PESC293.
EU-RussiaJointStatement,3.
10.
2001;PressReleaseoftheBelgiumPresidency,Brussels.
EU-RussiaJointStatement,29.
05.
2002;Russia–EUsummitinMoscow.
EU-UkraineJointStatement,11.
09.
2001:Ukraine-EUSummitinYalta.
EU-UkraineJointStatement,5.
07.
2002:EuropeanUnion–UkraineSummit,Copenhagen.
Kubicek,Paul(1999).
TheEndofLinefortheCommonwealthofIndependentStates,inProblemsofPost-Communism,vol.
46,no.
2,March/April1999,pp.
15-24.
1999SharpeInc.
Lynch,Dov,2001:"ManagingSeparatistStates:AEurasianCaseSudy"Occasionalpaper32,InstituteforSecurityStudies–westernEuropeanUnion,Paris,November2001.
44Lynch,Dov,2003:"RussiafacesEurope",ChaillotPapersNo.
60,May2003,InstituteforSecurityStudies,EuropeanUnion.
http://www.
iss-eu.
orgMacFarlane,NeilS.
andOliverThrnert(1996).
Balancinghegemony:TheOSCEintheCIS.
CentreforInternationalRelations.
MAEalFederatieiRuse:"OpodpisaniiPrezidentomRossiiV.
V.
PutinymRasporiajenia"OnapravleniisotrudnikovorganovvnutrennihdelRosiiskoiFederatiivsostavpoliteiskoimissiiEvropeiskogosoiuzavBosnii",MinisterstvoInostrannyhDel,2003/07/05-6.
http://www.
mid.
ruMunteanu,Igor,1999:"MoldovaandtheOSCE",in:TheOSCEYearbook1999,pp.
141-152.
Nantoi,Oazu,2002:CountdownRace,InstituteforPublicPolicy.
http://www.
ipp.
mdNothdurfter,Josef,2003:"SmugglingandweaponstraffickinginSoutheastEurope:theEUPMexperience",in:CrushingCrimeinSoutheastEurope:aStruggleofDometsic,RegionalandEuropeanDimensions,6thWorkshopoftheStudyGroup"RegionalStabilityinSoutheastEurope,PartnershipforPeaceConsortiumofDefenseAcademiesandSecurityStudiesInstitutes,Vienna,May2003.
Nowak,Agnieszka,2003:"L'Unionenaction:lamissiondepoliceenBosnie",PublicationsOccasionelles42,Janvier2003,l'Institutd'EtudesdeSécuritédel'UnionEuropéenne,Paris.
OSCEIstanbulsummitdelaration,19November1999.
OSCEStatementbytheMinisterialCouncil,7December2002,2ndDayoftheTenthMeeting,Porto;MC(10).
JOUR/2Popescu,Nicu,2003a:"Transnistria:anewconflictforthenewEurope",in:RussiaandEurasiaReviewVol.
2,Issue6,18March2003;TheJamestownFoundation,TheHurfordCenterforEurasiaStudies,WashingtonD.
C.
Popescu,Nicu,2003b:"TheSettlementoftheTransnistriaConflictinMoldova:TowardsaGradualInvolvementoftheEuropeanUnion",in:AfterPragueandCopenhagen,IraqimpactsontheEuroAtlanticSecurityIssues,Proceedingsofthe15thMeetingoftheEuroAtlanticSecurityStudyGroup,Dubrovnik5-6May2003,PartnershipforPeaceConsortiumofDefenceAcademiesandSecurityStudiesInstitutes;NATOSchool(SHAPE).
45PresedintiaRepubliciiMoldova,17.
04.
2003,ComunicatprivindintrevedereadintrePresedinteleRepubliciiMoldovasiInaltulReprezentantalUniuniiEuropenepentruPoliticaexternasidesecuritatecomuna.
ServiciuldepresaalMAE,19.
02.
2003:"PrimelerezultatealeviziteiministruluimoldoveandeexternelaBruxelles".
Accesatpehttp://www.
pressbox.
mdSocor,Vladimir,2003:"TheOSCEandFederalizationFailinginMoldova",IASPSPolicyBriefings:GeostrategicPerspectivesonEurasia,No.
13,27January2003,InstituteforAdvancedStrategicandPoliticalStudies.
Tripodi,Paolo,2002:"OperationAlba:ANecessaryandSuccessfulPreventiveDeployment",inInternationalPeacekeeping,Vol.
9,Winter,pp.
89-104.
Vahl,Marius,2001:"BorderlandEurope(11):TransformingTransnistria",CentreforEuropeanPolicyStudiesCommentary.
Accessedon25January2003.
www.
ceps.
be/commentary/1001/mv251001.
phpWhyte,Nicholas,2002:"L'Heuredel'Europe–enfinarrivée",in:ReadingsinEuropeanSecurityVol.
1,CentreforEuropeanPolicyStudies,Brussels;InternationalInstituteforSecurityStudies,London.
Stiri:BasaPress,01.
02.
03:"InterviewwithWilliamHill,HeadoftheOSCEMissiontoMoldova".
EIS(EuropeanInformationSystem),Europeanreport,20.
03.
03:"EU/Moldova:Mixed-responseto"WiderEurope"Initiative.
EuropaLibera,OraMoldovei,04.
07.
2003,InterviucuDovLynch.
Textulrelatariidistribuitprinreteaua"Eurostiri".
InfotagNewsAgency,28.
02.
2003:"Incadrulnegocierilorpentrusolutionareadiferenduluitransnistrean,afostpusdeacordmecanismuldeelaborareanoiiconstitutiiaMoldovei".
InfotagNewsAgency,11.
03.
03:"LaBruxellessedesfasoaranegocieriinproblemasecurizariifrontiereimoldo-ucrainene".
InfotagNewsAgency,19.
03.
03:"PentruSolutionareaProblemeiTransnistreneestenevoiedeameliorareasituatieieconomiceinMoldova".
NezavisimayaGazeta,8.
04.
03:"Voenno–garantijnajaoperacijavMoldavii".
46RFE/RL05.
02.
2003;"EU:BrusselsPondersNewInstitutionsInCooperationwithRussia",AhtoLobjakas,RadioFreeEurope/RadioLiberty.
Accessedon6.
02.
2003http://www.
rferl.
org/nca/features/2003/02/05022003171732.
aspInterviuri:InterviuA-interviucupersoanaimplicatainelaborareadeciziilorConsiliuluiUEvis-à-visMoldova,Paris,aprilie2003.
InterviuB-interviucuunfostoficialUE,Bruxelles,aprilie2003.
InterviuC-discutielaCentruldeStudiialPoliticilorEuropene(CEPS),Bruxelles,aprilie2003.
InterviuD–discutiecuunoficial,Bruxelles,aprilie2003.
InterviuE–interviucuunMembrualParlamentuluiEuropean,Bruxelles,aprilie2003.
InterviuF–discutiecuunexpert,VrijeUniversiteitBrussel,Bruxelles,aprilie2003.
InterviuG–discutiecupersoanaimplicatainprocesuldeelaborarealdeciziilorinConsiliulUE,Dubrovnik,mai2003.
InterviuH–discutiecuunoficialdinMinisterulApararii,Berlin,iunie2003.
Paginiweb:CentreforEuropeanPolicyStudies–www.
ceps.
beEUPoliceMissioninBosnia–www.
eupm.
orgEurojournal.
org–www.
eurojournal.
orgEuropeanSecurityForum–www.
eusec.
orgEuropeanUnion–www.
europa.
eu.
intInstituteforSecurityStudiesoftheEuropeanUnion–www.
iss-eu.
orgRadioFreeEurope/RadioLiberty–www.
rferl.
org47AnexaI.
ListaAbrevierilor.
CEPS–CentruldeStudiualPoliticilorEuropeneCOPS–ComitetulPoliticsideSecuritatealUniuniiEuropeneCSCE–ConferintapentruSecuritatesiCooperareinEuropaCSI–ComunitateaStatelorIndependenteCUC–ComisiaUnificatadeControlDGRelex-DirectoratulGeneralpentruRelatiiExternealComisieiEuropeneECE–EuropaCentralasideEstEUPM-MisiuneadePolitieaUEinBosniaGOTR–GrupulOperativdeTrupeRuseISS(UE)–InstitutuldeStudiideSecuritatealUniuniiEuropeneJAI–JustitiesiAfaceriInterneMCPM–MisiuneaCooperativadePolitiedinMoldovaMAI–MinisterulAfacerilorInterneNATO–OrganizatiaTratatuluiAtlanticuluideNordONU–OrganizatiaNatiunilorUniteOSCE–OrganizatiapentruSecuritatesiCoopeareinEuropaOTSC–OrganizatiaTratatuluipentruSecuritateColectivaPESA–PoliticaEuropeanadeSecuritatesiApararePESC–PoliticaExternasideSecuritateComunaalUniuniiEuropenePSA–ProcesuldeStabilizaresiAsocierePSESE–PactuldeStabilitatepentruEuropadeSud-estRM–RepublicaMoldovaRMN–RepublicaMoldoveneascaNistreanaRTF–GrupulRegionaldeLucruSVR–ServiciuldeInformatiiExternealFederatieiRuseSUA–StateleUnitealeAmericiiUE–UniuneaEuropeana.
iAutoruladucemultumiricelorceintr-unfelsaualtulsi-auaduscontributiaprinideisicriticilaelaborareaacestuistudiu:JurgenDieringer,DovLynch,MichaelMerlingen,OazuNantoi,InaTcaci,MariusVahlsicatevapersoaneceaupreferatsanufienominalizate.
Greselilesineajunsuriledinaceststudiusuntaleautorului.
Reactiilelaaceststudiupotfitrimiselaadresanp@eurojournal.
org.