万元性间道

目录前言04第一章基本情况…05第一节县情及贫困状况…05第二节经济社会发展状况…06第三节扶贫成效…09第二章总体要求…11第一节指导思想…11第二节基本原则…12第三节目标要求…13第四节计划范围…15第三章建设任务…15第一节易地扶贫搬迁工程…15第二节农村危房改造工程…19第三节产业扶贫工程…19第四节就业扶贫工程…23第五节交通扶贫工程…23第六节教育扶贫工程…25第七节健康扶贫工程…28第八节生态扶贫工程…30第九节兜底保障工程…32第十节饮水安全巩固提升及贫困村振兴…………33第十一节脱贫巩固及乡村振兴…34第四章投资规模…39第五章保障措施…41前言绥江县是云南省88个国家级贫困县之一,更是乌蒙山集中连片贫困县之一.
实施精准脱贫攻坚以来,县委、县政府紧紧围绕中央、省、市党委政府既定的脱贫攻坚时间表和路线图,以"两不愁、三保障"为目标,以贫困地区为主战场,瞄准最贫困的人、最贫困的村,扶持最弱势的群体,解决最紧迫的问题,不断加大扶贫投入,创新扶贫方式,采取超常规措施,着力改善贫困镇、贫困村发展条件,千方百计增加贫困人口收入,扶贫开发取得了明显成效.

由于绥江县地处乌蒙山集中连片贫困群,贫困面大、贫困程度深、减贫成本高,脱贫难度大,依靠常规举措难以摆脱贫困状况,到2018年实现既定脱贫目标,2019年巩固提升,2020年同步建成小康社会,时间特别紧迫,任务特别艰巨.
因此,认真分析绥江县在全省、全市区域发展中的战略定位,科学编制和实施好脱贫攻坚三年行动计划县级项目库,对于实现贫困县如期摘帽、贫困村如期出列、贫困人口如期脱贫至关重要.

根据《国务院扶贫办印发的通知》(国开办发[2018]10号)、《省扶贫开发领导小组印发的通知》(云贫开发[2017]47号)和《昭通市人民政府扶贫开发办公室》、《昭通市全面开展村村清、户户清行动切实扣好精准扶贫第二粒"扣子"工作方案》(昭委通〔2018〕3号文件),编制本项目库.

本项目库规划期为三年(即:2018—2020年).
第一章基本情况第一节县情及贫困状况(一)总体概况.
绥江县是云南省第一水电移民大县,也是国家级贫困县,地处昭通、宜宾、凉山三州市结合部,辖5个镇42个村(社区)1088个村民小组(其中:农村村34个,762个农村村民小组),总人口17万人.

到2017年底,全县有33个贫困村,11546户建档立卡贫困户45923名贫困人口.
致贫原因主要为因病致贫3444户,占比29.
8%;因学致贫1267户,占比10.
9%;缺技术致贫2244户,占比19.
4%;缺劳力致贫914户,占比7.
9%;因灾、因残等其他原因致贫3677户,占比32%.

第二节经济社会发展状况(一)经济发展状况.
全县生产总值实现22.
6亿元,同比增长9.
1%;地方一般公共预算收入实现3亿元,同比增长2.
7%;地方一般公共预算支出实现15.
49亿元,同比增长19.
2%;规模以上固定资产投资完成27亿元,同比增长68.
8%;社会消费品零售总额实现8.
2亿元,同比增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24120元、8681元,同比增长8.
1%、9.
5%;城镇登记失业率控制在3.
2%以内;人口自然增长率控制在8.
2‰以内.
经济社会发展实现稳中求进、进中向好.

社会事业发展状况.
1.
教育文化均衡发展.
认真落实"两免一补"和营养改善计划,兑现各类助学补助3600余万元,薄弱学校改造全面完成,义务教育均衡成果进一步巩固提升.
师德师风建设持续开展,教学"六环"深入推进,教育教学质量不断提升,一本上线率达到6.
07%.
积极开展"校地合作、校校合作、校企合作",职业中学被上海市商务委列为"云嫂"家政培训基地.
"一村一幼""班改幼"试点全面完成,学前三年毛入园率达到84.
7%.
新建文化体育活动场所10个,"健康杯"系列赛事持续开展,公共文化服务水平不断提升.
竹编工艺列入省级非物质文化遗产名录.

2.
卫生计生协调并进.
基本公共卫生服务不断强化,11个标准化卫生室启动建设,10.
9万人实现家庭医生签约服务,居民免费健康体检全面铺开,"中医入户"5次在国家和省级会议上交流.
公立医院综合改革不断深化,国家基本药物制度严格执行,公立医院药占比下降到28%.
落实全面二孩政策,计划生育率达91.
62%.
慢病综合防控示范区有序创建,"灭鼠""灭蟑"先进县通过省级验收.

3.
保障体系不断健全.
2017年完成农村低保精准施保,发放城乡低保9162万元、临时救助救济271万元.
城乡居民养老保险和"五险"基本实现全覆盖.
城乡居民基本医疗保险制度并轨运行,减免医疗费用7979万元,兑现医疗回补资金771万元.
鼓励大众创业、万众创新,发放创业贷款4780万元,新增城镇就业2500人.
开展就业技能培训8000余人次,转移农村剩余劳动力4万人次.
切实维护农民工合法权益,追讨农民工工资1100余万元.

(三)基础设施发展状况.
1.
交通建设快速推进.
全力做好串佛高速公路援建服务工作,完成征地4000余亩、拆迁房屋4.
14万平方米,有力保障了工程建设的顺利推进.
修订了全县交通十三五规划,600余千米通村公路纳入省市交通项目库,千年渔村景区道路、双河至茶叶坳、二横线3个改扩建项目前期工作有序推进,新滩溪大桥永久性修复方案通过审查.
成功对接沿江高速公路增设县城连接线,国道213线改扩建工程、港区公路、危桥改造等重点项目有序推进,南佛公路即将全线贯通,建制村公路实现100%通畅目标.
农村公路管养机制不断健全,838千米农村公路得到有效管护.

2.
农田水利持续改善.
罗汉坪水库具备竣工验收条件,关村水库通过蓄水验收,青羊洞水库前期工作积极开展.
罗汉坪至县城供水工程完成投资8000余万元.
新修维修各类水利工程3127件,完成土地整治3.
2万亩,实施中低产田地改造1.
72万亩,启动山区"小水网"工程2个,新增有效灌溉面积2500亩.
新建改建集中供水工程21件,6222名农村群众饮水安全问题得到妥善解决.

3.
通信能源稳步实施.
新建改建基站142个,通信信号实现村组全覆盖,全县广播、电视综合覆盖率分别达到96.
75%和98.
88%.
小城镇、中心村农网升级改造快速推进.
县城和新滩、会仪集镇天然气工程完成扫尾,供气量突破100万立方米.

(四)产业发展状况.
1.
旅游要素不断聚集.
景区景点建设不断加快,启动了南岸竹艺小镇、千年渔村等旅游规划编制,金沙水上乐园3A级景区申报有序推进,A区滨江景观带投入使用,千年渔村钓鱼台二期工程完成建设,罗汉坪、峰顶山、夫人坝等乡村旅游示范点打造稳步推进,成功纳入"一部手机游云南"自驾旅游线路.
圆满举办"两赛一节",成功打造奇石竹编文化一条街,桃花节、李花节等乡村旅游活动不断丰富,扶持发展小微企业70户,有效拉动商贸、物流、餐饮等传统服务业快速发展.

2.
特色农业提质增效.
启动竹、半边红李子、生态渔业、特色养殖、特色经作五大产业行动计划,农业规模化、集约化发展加快推进,实现农业总产值7亿元.
产业基地进一步巩固提升,实施半边红李子基地提质增效5000亩,竹基地改造升级5000亩,规模养殖户达到39户,渔业科技示范项目一期工程投入生产,茶叶、枇杷、猕猴桃、肉牛、山鸡、中药材等特色种养业稳步发展.
积极探索"互联网+农业",农产品电商销售突破千万元大关.
积极培育新型农业经营主体,扶持农村集体经济组织10个,新发展农民专业合作社27个,农村集体经济收入实现200万元,基本消除集体经济空壳村.

3.
工业经济转型加快.
搭建了工业园区投融资平台,积极开展大沙健康产业园、南岸优势轻工产业园、马刁林现代农业庄园等项目包装策划.
中信纸业完成扩规增产,永固水泥完成节能技改升级,米酿食品饮料加工项目正式投产,实现工业总产值8.
24亿元.
煤矿和非煤矿山转型升级有序推进,关闭非煤矿山9家,煤炭产量实现38.
95万吨.
对外交流与合作不断加强,成功签约招商引资项目16个.

扶贫成效至2019年底,累计减贫11317户46605人.
其中2014年减贫993户4791人,2015年减贫1194户5368人,2016年减贫2853户12173人,2017年减贫1975户8106人,2018年减贫3944户14822人,2019年减贫369户1207人.
目前,还有68户228人未脱贫,综合贫困发生率为0.
21%.
共有贫困村33个,2016年出列8个、2017年出列2个、2018年出列21个、2019年拟出列2个,共计退出贫困村33个,退出率100%.

一是脱贫基础进一步巩固.
实施贫困村道路硬化工程29条130.
91公里,通组公路134条147公里,户间道硬化725个村民小组110万㎡,建制村通硬化公路占总数的100%.
全县农危改任务数6663户,已完成建房6450户.
正在重建117户、加固96户,10月底前可全部搬迁入住.
易迁任务数2836户10854人(分别是:2016-2017年695户2649人,2018年新增易迁1475户5544人、随迁666户2661人),2016-2017年的695户2649人已全部搬迁入住,入住率100%;2018年新增易迁安置点分别是县城兆佳坝、新滩镇和会仪集镇,目前3个安置点全部开工建设,完成投资3亿元,计划10月底全部搬迁入住.
贫困村通10千伏以上通动力电达100%,网络宽带覆盖达标率100%,广播电视覆盖率99%,贫困户自来水通达率96.
75%,安全水源保障率95.
89%,新建活动场所79个,占69.
9%.
二是脱贫能力进一步提升.
截止2018年8月底,绥江县11514户建档立卡贫困户加入农民专业合作社(含其他新经济组织)的有9855户,占比85.
59%.
其中:中城镇加入的卡户有2992户,占比69.
80%;板栗镇加入的卡户有2007户,占比100%;南岸镇加入的卡户有1595户,占比100%;新滩镇加入的卡户有1363户,占比79.
15%;会仪镇加入的卡户有1898户,占比100%.
实现了33个村(社区)全覆盖,一村一个以上产业项目、一户一亩以上经济林果的稳定脱贫产业体系逐步形成,村集体经济收入达到2万元以上25个.
三是脱贫成效进一步强化.
建档立卡贫困人口新农合、新农保免费参保率达到100%;贫困人口家庭医生签约率达到100%;符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%,落实了县级医院先诊疗后付费政策,贫困人口个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用低于全县农村居民人均可支配收入7298元,并实现了392名重大病患者、1142名慢性病患者由693名医务人员结对帮扶全覆盖,切实减轻看病就医负担、解决因病致贫问题.
启动了"精准施保",确保了贫困对象和低保对象双向衔接,实现应扶尽扶、应保尽保,提高农村五保户集中供养标准、分散供养年标准、农村低保标准.
实行"五免两补一贷一挂"教育扶贫政策,全面控辍保学.
加大扶贫专项投入,有效整合扶贫资金,将中央20项和省级21项资金全部纳入统筹整合范围,分别用于基础设施建设、产业发展、社会事业发展等,提升资金使用效率.

第二章总体要求第一节指导思想坚持以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和成都打好精准脱贫攻坚战座谈会重要讲话精神,全面落实中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议部署,把扶贫开发工作纳入"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,坚持精准扶贫基本方略,以全面建成小康社会为主线,以"两不愁三保障"为主目标,锁定贫困对象,制定村级"施工图"、乡级"路线图"和县级项目库,对标对表,倒排工期、挂图作战、因村因户施策,确保如期完成脱贫攻坚任务.

第二节基本原则——坚持精准扶贫精准脱贫.
坚持以"六个精准"统领贫困地区,瞄准穷人、找准穷根、因人施策、靶向治疗,大力实施精准扶贫脱贫工程,变"大水漫灌"为"精准滴灌",做到识真贫、扶真贫、脱真贫.

——坚持全面落实主体责任.
充分发挥政治优势和制度优势,按照"中央统筹、省负总责、县抓落实"的工作机制,全面落实部门和地方规划实施责任,严格执行脱贫攻坚地方一把手负责制,坚持问题导向和目标导向,倒排工期、挂图作战、强力推进.

——坚持统筹推进改革创新.
精准脱贫攻坚三年行动计划县级项目库要与"十三五"脱贫攻坚规划相衔接,与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相统筹,着力促进贫困人口就业增收,逐步解决区域性整体贫困问题.
加强改革创新,不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等工作机制,形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫格局.

——坚持绿色协调可持续发展.
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置,探索生态脱贫有效途径,推动脱贫攻坚与环境保护相协调,精准脱贫与可持续发展相促进,使贫困人口从生态保护中得到更多实惠.

——坚持激发群众内生动力活力.
坚持群众主体地位,保障贫困群众平等参与、平等发展权利,充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性,发扬自强自立精神,依靠自身努力改变贫困落后面貌.

第三节目标要求(一)总体目标.
2018年,全面脱贫摘帽,顺利通过验收.
举全县之力,聚全民之智,认真落实"1175"政策,着力实施"八大工程",确保脱贫摘帽各项指标全面达标.
2018年底计划脱贫12973人实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖;巩固义务教育均衡发展成果,建档立卡贫困家庭无因贫辍学适龄青少年;农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省水平;贫困发生率降到3%以内,群众满意度达90%以上.

2019年计划脱贫2947人,脱贫成果全面巩固提升,实现持续稳定发展.
继续按照"长抓产业、短抓劳务"的要求,在脱贫摘帽的基础上保持政策的连续性,政策不变、队伍不散、力度不减,加大基础设施建设力度,着力培育致富产业,使贫困户有持续稳定收入来源,人均收入增幅高于全县平均水平,实现贫困户从巩固提升到稳步脱贫.

2020年全面提质增效,同步达到小康水平.
进一步改善农村生产生活条件,加快农业产业提质增效,不断提升公共服务水平,全面改善人居环境,实现全县乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,与全国全省全市同步进入小康社会.

(二)总体要求.
1.
坚持高位推动.
始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,严格落实脱贫攻坚党政一把手负责制,全面压实县乡村三级工作责任,健全机制、明确任务,力量下沉、一线攻坚,为脱贫攻坚工作顺利推进提供坚强保障.

2.
坚持精准发力.
突出基础建设和产业培育两个重点,强化政策保障,加大资金投入,实施精准脱贫,切实做到有条不紊、精准发力.
整合各方力量,整合各块资源,将人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚倾斜,举全县之力集中攻坚.

3.
坚持脱贫标准.
严格对照"两不愁三保障"和县摘帽5项、村出列10项、户脱贫6项指标,对标对表,到户到人,做到对象精准、措施精准,严格退出程序,确保退出质量,实现全覆盖、全达标.
4.
坚持发动群众.
注重扶贫、扶志、扶智、扶德相结合,深入开展感恩教育,给群众算清经济实惠账、环境变化账、民主政治账、干部付出账、自身贡献账"五笔账",引导群众知恩感恩,自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富,充分调动群众积极性、主动性和创造性,全面提高脱贫质量.

5.
坚持严肃执纪.
严格落实责任清单,层层压实责任,严实跟踪问效,严肃督查督办,实行最严最实的脱贫攻坚跟踪督查、考核问责机制,为脱贫攻坚工作提供坚强的纪律作风保障,确保各项目标任务落到实处、见到实效.

第四节计划范围三年行动计划县级项目库编制范围,以建档立卡未脱贫人口为重点,聚焦全县33个建档立卡贫困村、22个深度贫困村和11388户建档立卡贫困户.
在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步巩固脱贫攻坚成果,深化脱贫攻坚政策举措,做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接,重视非贫困乡、非贫困村的脱贫攻坚,确保不留"死角".

第三章建设任务围绕"两不愁、三保障",紧扣"6105"脱贫标准和贫困县、贫困村、贫困人口退出时限,补齐脱贫"短板"弱项,因村因户精准施策,共规划易地扶贫搬迁工程、农村危房改造工程、产业扶贫工程、转移就业扶贫工程、交通扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态扶贫工程、兜底保障工程、公共文化扶贫工程、饮水安全巩固提升工程、脱贫巩固及乡村振兴十二大类项目.

易地扶贫搬迁结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护等项目建设,对建档立卡贫困户按照"县城安置一批,集中搬迁安置一批,分散安置一批"的安置模式,积极稳妥统筹推进易地扶贫搬迁.
加强规划约束、政策支持和组织保障,确保搬迁群众住房安全得到有效保障,安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需要得到基本满足,享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务,迁出区生态环境明显改善,安置区特色产业加快发展,收入水平不断提高,实现贫困人口搬得出、稳得住、能脱贫.
2018年计划实施县城兆佳坝、新滩镇杨家坪、会仪镇箭头社区共3个易迁集中安置点.

责任单位:县发改局,中城镇、新滩镇、会仪镇.
责任人:发改局长、中城镇镇长、新滩镇镇长、会仪镇镇长.
专栏1易地扶贫搬迁工程全县建安置点3个,县内按照1968户,7498人搬迁安置,建房,1908套,其中:卡户5558人规划建安置房1410套,同步搬迁户1940人建安置房498套,配套水、电、路、教育、卫生等基础设施及公共服务设施13项.
2018年3月已全部开工建设,预计8月底前全部主体完工,10月底前全部入住.
2019年3月起还相继启动修建幼儿园各一所、农贸市场、社区卫生服务中心、对外连接线等公共服务设施共计需投入5个亿.
新滩镇杨家坪、会仪镇箭头社区集中安置点的已有小学、初中已能满足卡户和随迁户就学需求,因此无需新建学校.

2018年新增易迁对象1470户5558人,收入能够达到脱贫标准的建档立卡贫困人口1302户5119人,通过加入新经济组织、三园四场发展产业2.
49万亩收益270万元、自主发展产业4000亩收益421万元、就业2500人收益3250万元、入股企业750户300万、转移性收入26万元、资产性收益156万元,总收益4423万元,户均收益3.
4万元,人均收益8640元.

新增易迁对象收入达不到脱贫标准的建档立卡贫困人口168户439人,通过加入新经济组织、三园四场发展产业2600亩收益34万元、自主发展产业580亩收益58万元、入股企业50户20万、就业38人49万元、资产性收益20万元、转移性收入(含民政兜底)5.
5万元,总收益187万元,户均收益1.
1万元,人均收益5194元.

1、产业发展计划.
整组搬迁发展计划:整组搬迁66个组共有土地3.
9万亩,已发展产业1.
2万亩,未发展产业2.
7万亩(不能发展产业的林地1.
6万亩).
新发展产业的土地11440.
9亩,其中:耕地4061.
5亩、林地6300亩、荒地1079.
4亩,结合迁出区主导产业发展李子1232亩、方竹6554亩、猕猴桃778.
56亩、魔芋752亩、中草药223.
36亩、柳杉642.
66亩、其他产业1958亩,耕地每亩收益400元、林地每亩收益50元,荒地每亩收益20元,年收益416.
7万元,户均年收益3740元.

分散搬迁发展计划:分散搬迁有土地18313亩,已发展产业4441.
66亩,未发展产业13871.
34亩(不能发展产业的林地8883.
1亩).
新发展产业的土地4988.
24亩,其中:耕地2119.
8亩、林地1846.
94亩、荒地1021.
5亩,结合迁出区主导产业发展李子1191.
2亩、猕猴桃187.
32亩、核桃172.
12亩、茶叶77.
2亩、中药材40.
9亩、竹1958.
8亩,其他产业1360.
7亩,耕地每亩收益400元、林地每亩收益50元,荒地每亩收益20元,年收益273.
7万元,户均年收益2718元.

2、入股企业计划.
入股水泥厂、纸厂等企业指标分解:中城镇280户、南岸镇110户、板栗镇130户、新滩镇150户、会仪镇130户.
利益联结机制:易迁户捆绑入企,统一贷款打包入股,每年按照8%保底分红+收益分成,户均年收益收入4000元.

3、就业计划.
针对目前尚未转移就业劳动力957户1409人(贫困户未就业劳动力656户957人,不能脱贫需要务工无就业门路的99户122人),通过在赵家坝务工和县内公益岗位优先解决边沿贫困户务工312户312人,组织有序输出到县外务工1097人,确保每户至少有1人务工.
减贫机制:安置点建成后,设立1个社区,增设公益岗位150个,户均年收益2.
4万元.

4、资产配置计划(利益联结机制).
在安置点临街面规划建设门面1.
1万㎡,作为易迁户的集体资产,租赁经营后分配收益,户均5㎡,按每平方米月租金20元计算,每户年均收益1200元.
迁出区保留安全房168套,60套用于打造乡村旅游特色民宿民居,户均年收益2000元.
108套用作村集体、合作社、投资公司的生产管理用房,户均年收益1000元.
5、转移收入.
继续享受农资综合补贴、退耕还林等奖补政策不变,同时提高低保、养老金保障标准.
农村危房改造按照精准扶贫、精准脱贫的要求,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,把建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭4类重点对象作为农村危房改造的重点,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益.
计划农村危房改造四类对象1423户(其中拆除重建补助1002户;加固改造421户,其中卡户926户,拆除重建670户,维修加固256户),我县2018年1月全面启动农村危房改造,预计2018年11月全部完工并入住(2019年用统筹整合资金1495.
22万元,用兑现2018年已实施的1423户农村危房改造还未兑现完的补助).

责任单位:县住建局、各镇人民政府.
责任人:住建局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员、挂钩帮扶干部).
专栏2农村危房改造县/镇项目名称户数需投入资金(万元)开工时间完工时间全县四类对象拆除重建10023365.
572018.
12018.
11加固修缮4211687.
152018.
12018.
11第三节产业扶贫工程建立健全"多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水"的扶贫投入机制,加大统筹整合使用财政涉农资金力度.
通过、新经济组织、集体经济组织、专业合作社、龙头企业、乡村旅游、小额信贷等项目实施带动,利用产业补助资金、小额贴息贷款入股,创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式,完善利益联结机制,带动贫困人口脱贫.

(一)特色种植业.
从资源优势、区位特点和产业基础出发,以市场为导向,加强产业协作,完善配套分工,加快产业结构调整,加大产业布局向贫困地区倾斜力度,重点发展竹产业、半边红李子、特色经作"三大产业",针对2018年脱贫出来主要发展"三园":李子园、茶园、菜园全面构筑绥江优势特色农业产业发展新格局,全面覆盖建档立卡贫困户和易地搬迁群众参与并直接受益,实现产业脱贫目标,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础.

责任单位:县农业局、县林草局、科技局、各镇人民政府.
责任人:农业局长、林草局局长、科技局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员.
专栏3规模化种植业三园:一果园:2018年:水果共计50946.
74亩,其中新植43121.
74亩,提质增效7825亩.
1.
全县新种植半边红李子14108.
64亩,补助327.
47万元;2.
早熟半边红种植3625亩,补助73.
59万元.
3.
甜柿子新种植11656.
7亩,补助466.
27万元;4.
甜柿子示范园基地建设200亩,投资50万元.
5.
桂圆新种植3530.
4亩,补助165.
61万元;6.
猕猴桃新植8753亩,补助928.
98万元,提质增效4325亩,补助445.
39万元.
7.
柑桔种植108亩,每亩12.
45万元.
8.
实施枇杷提质增效3500亩,补助175万元,绿色防控等;9.
枇杷新植1140万亩,补助57万元.
2019年:水果共计新植7620亩.
1.
中城镇猕猴桃提质增效4000亩,补助400万元;2板栗镇猕猴桃提质增效2500亩100万元;3.
新滩镇银厂村猕猴桃种植400亩补助50万元.
4.
新滩镇石龙村天宝山半边红李示范基地建设项目:投入576万万元用于基地内基础设施建设,建设规模720亩.
2020年:水果新植共计2125.
5亩.
1.
新滩镇银厂村猕猴桃项目60万元400亩.
2.
田坝村半边红李示范基地建设半边红李示范基地600亩100万元.
3.
和平村半边红李示范基地建设半边红李示范基地500亩100万元.
4.
互助村花卉种植项目166.
495万元,种植花卉652.
5亩.
5.
新滩镇石溪村猕猴桃项目60万元100亩.
6.
南岸村百香果产业项目28万元30亩.
7.
南岸镇真武山半边红示范基地项目600亩30万元.

二、蔬菜园:2018年:1.
全县4个村露天蔬菜种植400亩,蔬菜示范园大鹏种植30亩,共计投资63万元.
2020年:板栗镇绿色蔬菜示范园建设项目20万元:实施蔬菜新增种植100亩.
三、茶园及中草药:1.
天麻种植500亩、总投资200万元.
2.
茶叶2000亩,茶叶示范基地300亩.
3.
其它中草药:1212.
5亩竹木:2018年至2020年共计新植竹子161920亩,提质增效竹子52555亩.
1.
2018年全县新植竹40380亩,按亩均300元补助计算,共补助1211.
4万元,提质增效13800亩,按亩均300元补助计算,共补助414万元.
2.
2019年实施新植竹子61181亩,提质增效10051亩;东西扶贫协作资金项目384万元用于竹基地项目和竹产业发展管护项目.
3.
2020年新植竹子60359亩,提质增效28704亩.

其他:2018年:1.
和平村种植黄柏、杜仲373亩,补助10万元;2.
三渡村种植黄精159.
5亩,补助31.
5万,3.
在银厂村种植中草药黄精30亩,购买块茎4167斤,补助资金5万元;.
4.
板栗镇白芨种植300亩,总投资120万元,5.
重楼种植350亩,总投资105万元,2019年:1.
会仪镇会仪村峰顶山新植茶叶2000亩,补助1600元/亩计320万元;2020年:东西扶贫协助资金项目,绥江县峰顶山茶叶示范基地建设项目.
300亩茶基地,新建2.
5米宽机耕道1.
5公里,1米宽采摘道1.
5公里,排洪沟1.
2公里,300立方米钢筋混凝土旱浇池.
300亩共栽种150万株茶苗.
购买农机具10台,有机肥料1500吨,杀虫灯12盏等.

(二)特色养殖业.
围绕特色养殖业开发战略,大力扶持和引进养殖龙头企业,在用地、资金、技术、物资、信息、政策、服务上,对龙头企业进行重点扶持,建立养殖示范基地.
强化"公司+基地+农户"的特色养殖发展模式,推动全县特色养殖规模化、生产专业化、销售一体化发展.
2018年脱贫出列后着重发展"四场":养猪场、养牛场、养鱼场、养鸡场.

责任单位:县农业局,各镇人民政府;责任人:农业局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记.
专栏4特色养殖业全县:四场:养猪:1.
2018年全县新建年出栏生猪2000头的代养场30个,年出栏肥猪60000头,总投资5700万元,其中每个60万投入村集体经济1800万元,卡户小额信贷每个100万元入股共3000万元,项目总投资4800万元.
(已完工)2.
南岸镇6.
24万头仔猪扩繁场,投入1000万元,用于扩繁场基础设施建设.
养牛:2018年:1.
按农业部门标准新建养殖场7530平米225.
9万元(每平米补助300元,其中:中城镇1330平米39.
9万元,南岸镇2200平米66万元,板栗镇400平米12万元,新滩镇2000平米60万元,会仪镇1600平米48万元);2.
千头肉牛养殖场补助村集体用于贫困户养牛持续发展1700头170万元(每头补助1000元,其中:中城镇200头,南岸镇200头,板栗镇300头,新滩镇200头,会仪镇800头).

3、中城镇聚隆家畜肉牛养殖基础设施项目40万元.
4.
在会仪村新建年出栏肉牛1000头的核心示范场1个,建厩舍8000平方米,每平方补助500元,需补助400万元(跨年度实施,预计2019年10底完成)2020年三峡集团帮扶项目:云慧牧业肉牛养殖项目.
年出栏肉牛950头的标准化核心养殖场1个,投入357.
96万元.

养禽:2018年实施新建存栏蛋鸡4万羽的养殖场1个,位于会仪镇黄坪村,需补助200万元;新建年出栏土鸡1万羽的养殖场13个,其中中城镇4个、南岸镇1个、板栗镇2个、新滩镇2个、会仪镇4个,每个补助20万元,需补助260万元.
2019年续建鸡场基础设施建设1200平方米,500元/平方米计60万元;流动养殖资金10/只计40万元)100万元.

其他:2018年:1.
在互助村新建存栏种兔2000只的养殖场1个,需对厩舍、兔笼、粪污处理设施设备及种兔给予补助,共计76万元.
2.
在中村村发展稻田养鱼600亩,每亩补助800元,补助48万元,新建流水养鱼,补助15万20120年:1.
绥江县渔业产业生态保护项目68万:坚持渔业产业生态保护,恢复生物资源,实施重大生态修复工程,切实保护水生生物资源,修复以生物多样性为指标的长江生态系统.
2.
东西协作捐赠资金清水村发展稻花养鱼项目30万元(扩建).
南岸镇互助村养兔50万.
新建养殖场房1900平方米、新建管理用房360平方米、采购养殖笼5000个、粪污及供水供电配套设施.

(三)创新产业发展模式.
通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等多元产业化扶贫模式,完善利益联结机制,带动贫困人口脱贫.
责任单位:县农业局、县经信局、县扶贫办、县科技局、各镇人民政府.
责任人:农业局长、经信局长、扶贫办主任、科技局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员、帮扶干部.
专栏5创新产业发展模式全县:1.
2018年规划鼓励5090贫困户加入新经济组织发展产业,按我县制定的贫困户产业扶持政策,共计需投入资金1885.
8万元,对于鼓励新经济组织领头入吸纳和带动贫困户发展产业给予补助,共计需投资564.
33万元.

2018年全县1998户卡户获贷7301.
35万元,发展产业(三园四场产业、猕猴桃种植、方竹种植、种兔养殖、马铃薯种植、桂圆种植等产业以及贫困户入股龙头企业分红)增收项目贷款贴息0.
057万元/户/3年.
2019年继续贴息,360万元.
2019年预计新增800户贷款资金2500万,政府预计贴息200万元.
2020预计贴息670万元.

扶贫贷款风险补偿金3年共计投入500万元,小额贴息3年投入962.
25万元.
4.
乡村旅游:2018年:1.
3个民族示范村绍廷、罗坪、团结建设包含:道路改造8公里、新建通组路7公里,房屋民族风格风貌改造产业发展等共计305万元,2.
全县6个乡村旅游示范点建设(大团岩、夫人坝、罗坪、官田、绍廷、封顶山):包含民居环境改造,示范点道路硬化、景观建设、公厕建设、观光走廊建设等共计1700万元.
2020年:板栗镇罗坪村少数民族示范点挡土墙:实施板栗镇罗坪村少数民族示范点挡土墙建设2325m.
(因资金原因,本该2017年实施的项目,延期到2020年实施)5.
村集体经济组织:2019年发展壮大板栗镇罗坪村、板栗镇中岭村、板栗镇双河村、新滩镇石溪村、南岸镇互助村5个村级集体经济项目.
按50万每个进行投资建设(其中新滩镇石溪村生猪养殖、南岸镇互助村种兔培育基地、板栗双河村、中岭村猕猴桃种植、罗坪村冷水鱼养殖)2020年东西扶贫协作捐赠资金20万元:农业村集体经济发展项目(村集体厂房建设,支持东部企业项目落地)6.
2018年实施:有机茶生产加工项目320万元(其中会仪峰顶山茶厂改造项目400亩20万元、中城镇中村茶厂有机茶生产加工项目300万元).
2019年实施:1.
会仪镇肉牛屠宰加工厂基础建设及流动资金100万元,覆盖卡户40户165人;2.
兆佳坝扶贫车间建设项目:赢凯电子厂,务工人员228人,投资190万元,项目建设内容为:40米乘25米钢结构厂房,厂房高度6米,办公室、厂房、食堂装饰40万元;新滩集镇扶贫车间建设项目:赢凯电子厂,投资26.
82万元,其中:门面厂房面积300平方米,年租金0.
62万元,厂房维修1.
2万元,生产线设备投资15万元,办公室装饰10万元,务工人员60人;会仪集镇扶贫车间建设项目:赢凯电子厂,投资:31万元.
其中:厂房面积500平方米,年租金1.
2万元,厂房维修4.
8万元,生产线设备投资15万元,办公室装饰10万元,务工40人.
项目概算:总投资247.
82万元.
覆盖卡户1470户5558人(已完工).
2020年实施:1.
会仪镇会仪村新建茶叶加工厂项目.
东西扶贫协助资金项深加工及示范基地建设项目新建框架结构厂房3400平米,长300米宽6.
5米厂区硬化道路建设、厂内场地地面硬化1300平米,厂内外水电设施安装、消防、绿化等配套设施,购置红茶、绿茶、乌龙茶生产线设备各一套.
2.
中材集团帮扶资金1750万元用于竹笋深加工新建气调库4500平方米(高6米)、厂房10000平方米、污水处理系统一套、办公用房1000平方米,其它相关设备设施.
3.
东西扶贫协作捐赠资金20万元用于绥江县裕农农业开发有限责任公司配送中心扶贫车间建设项目.

6.
建1个县级电子商务公共服务中心(含物流配送中心),350万元;5个乡镇级电子商务服务站,每个站10万元;21个行政村电子商务服务点,每个点3万元.
乡镇新型商业中心1个40万;农产品上行520.
24万;电商人才培训26.
76万;7.
新修产业机耕到99公里,投入990万元.
8.
产业奖补:建档立卡户入股新经济组织,带动发展产业,未脱贫户补助入股资金4000元/户,已脱贫户补助入股资金3000元/户.
第四节就业扶贫工程(一)稳定转移就业.
我县制定了《绥江县进一步加大扶贫力度助推脱贫攻坚的实施办法(试行)》.
在《实施办法》中第八条:鼓励建档立卡贫困户自学或者边务工边学习技能外出务工,实现稳定增收脱贫.

对县内务工的未脱贫户每户给予技能学习培训补助3000元,县外务工的未脱贫户每户给予技能学习培训补助4000元.
贫困户转移就业3个月后,提交相应证明材料,县内县外务工均先兑现1000元,待脱贫验收通过后,县内务工再兑现2000元、县外务工再兑现3000元.

对通过自学技能转移就业实现稳定增收的已脱贫户,县内务工每户给予技能学习培训补助2000元,县外务工每户给予技能学习培训补助3000元.
贫困户转移就业3个月后,提交相应证明材料,县内县外务工均先兑现1000元,待稳定脱贫后,县内务工再兑现1000元,县外务工再兑现2000元.

务工必须超过6个月,建档立卡贫困户每户只能一人申请,不能重复享受县外务工和县内务工的相应补助.
(此政策只在2018年实施)1.
2018年12月30日稳定转移就业扶贫7138户13891人次.
2.
2019年稳定转移就业扶贫7700户15587人,其中:县内转移就业1500户3000人、县外省内转移就业1380户2500人、省外转移就业4800户9900人.
3.
2020年规划稳定转移就业扶贫7700户15587人,其中:县内转移就业1495户2942人、县外省内转移就业1380户2500人、省外转移就业4800户9900人.
(二)农村劳动力技能培训.
全县三年规划劳动力技能培训2500人,计划投资250万元.
具体分年度为:1.
2018年规划实施500人,投资50万元.
2.
2019年规划实施2000人(含持证培训),投资600万元.
3.
2020年规划实施7000人,其中农村适用技术引导培训5000人次,技能培训2000人次,投资300万元.
(三)公益岗位就业.
全县2018年1月计划开始招聘建档立卡贫困户公益性岗位600个,2019年新开发40个岗位,2020年保持800个岗位.
责任单位:县人社局、县国土局、县林草局、县交通局、各镇人民政府.
责任人:县人社局局长、县国土局局长、县林草局局长、县交通局局长、各镇镇长.
第五节:交通扶贫坚持把农村公路通畅工程建设作为促进贫困村经济社会发展,加强贫困村通客车线路的安全生命防护工程建设、改造现有危桥,对不能满足安全通车要求的窄路基路面路段进行加宽改造,推动一定人口规模的自然村通公路,逐步消乡村道路危桥和安全隐患路段,保障贫困地区商品经济流通,为贫困地区脱贫攻坚巩固提升打好基础.

(一)乡村公路且危险路段有防护工程.
3年内按照通班车的要求实施县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路的危险路段有必要的防护共609.
29公里.
共计投入4397.
88万元.
(二)2018-2020年贫困村居住50户以上自然村且不易地扶贫搬迁的村组公路硬化.
全县贫困村居住30户至50户自然村且不易地扶贫搬迁的村组公路238.
394公里,补助标准参考云南省交通运输厅自然村公路60万元/公里.
共计13780.
11万元.

(三)2018-2020年产业路资源路旅游路.
2018年:全县各产业路修建13.
5公里(覆盖了我县竹产业4万亩和半边红李子产业5万亩),按照60万每公里硬化补助计810万元,乡村旅游路17.
88公里(覆盖了我县打造的乡村旅游示范点5个),每公里按70万计算补助,计1251.
6万元.
2019年:1.
产业路(主要覆盖了我县竹产业10万亩、半边红李子4万亩、猕猴桃等产业1万亩,极大的解决了竹子、猕猴桃、半边红李子的运输问题):13条52.
35公里,其中中城镇6条26公里,南岸镇6条17.
52公里,新滩镇2条6.
8公里,会仪镇1条3.
8公里,每公里按65万元测算补助,共计3402.
82万元.
2.
2018年道路修建完工资金置换1168.
9892万元:602万元用于中城镇铜厂村向阳坝至大团岩公路硬化工程建设、56.
9995万元用于鲢鱼官田硬化路建设、179.
9897万元用于银厂水泥厂至大湾口硬化路建设、140万元用于烟大及海兴硬化路建设、60万元用于桐子公路硬化建设、50万元用于石溪二级路到村委会硬化路建设、80万元用于新桂公路硬化建设.
)3.
板栗至菜叶坳道路建设26.
94公里,每公里造价435.
64建筑安装工程费9754,93万元,共计投入11736.
08万元.
其中涉农整合资金投入2800万元,缺口2200万.
2020年1.
绥江县板栗至茶叶坳公路改扩建工程,路线长度26.
94公里,总投资1.
17亿元,2020年补助资金2620万元,(该条路覆盖沿线整个板栗和部分中城镇竹产业和猕猴桃项目,极大解决了产业运输问题.
)2.
木瓦沟少数民族产业道路,农村公路硬化2公里,每公里补助200万(该路覆盖了木瓦沟少数民族示范基地,是乡村旅游示范点和产业示范点).
3.
南岸镇互助村产业道路建设项目新建道路700米18.
83万元.
4.
板栗镇中坝产业道路硬化2.
084公里10万元.
5.
新滩村产业道路硬化8万元.
6.
新滩镇产业道路232万元:一标段:桐子公路起点接水泥厂至大湾口公路K0+480,止点位于塘子湾,路线长度3.
05公里.
二标段:烟囱坝至大坪公路第一段路线起点与水绥二级路相接,经过烟囱坝石场,止于大坪村内;第二段路线起于主线K1+420处,止于大坪内村,路线长度4.
466公里.
三标段:栏杆沟至王家山公路支线起点与主线K1+700相接,止于村内道路,路线长度1.
305公里.
7.
会仪镇三渡村方竹基地道路191万元:新建凉水井,青龙山方竹基地公路10.
03km,保通17.
53km.
8.
会仪镇新建茶厂配套设施项目86.
69万元:1、通路工程:进场公路新开挖300米,宽8米,有效路面6米,含路面毛坯开挖、软基块石换填、路面块石夯填.
2、通电工程:安装400KVA变压器一台(含架空线路及配套设备等).
东西协作帮扶资金项目绥江县罗坪竹基地林区产业公路建设项目135.
13万元.

(四)连接公路.
主要实施撤并建制村连接建制村主要干道57.
9公里,共计567万元.
(五)损毁修复工程及其它.
2018年实施清理背沟、维修改造道路、道路保通、路基修复等共计270万元77.
5公里.
2019年1.
乡村公路损毁修复工程213.
4公里、536.
6万元,按每公里两万元测算补助.
2.
交通运输服务站项目投资210万元,涉及会仪镇、板栗镇、南岸镇,每个镇服务站投资70万元.
3.
中城镇和板栗镇损毁公路45万元.

责任单位:县交运局、各镇人民政府.
责任人:交运局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记.
第六节教育扶贫工程充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用,改善贫困县特殊教育学校办学条件,配齐必要的教学设备设施,扎实推进教育精准扶贫,阻断贫困代际传递.
全面落实学生资助政策,建立健全家庭经济困难学生资助体系,把各项资助政策精准到人,保障贫困家庭子女就学,从制度上消除因贫失学辍学现象.
我县出台了各学龄教育阶段的资助政策:实施年限为2018至2020年.

类别补助项目补助标准备注学前教育补助保教费公办500元/生·年民办1000元/生·年由所在幼儿园汇总上报教育局审核,补助资金兑现到人.
补助生活费600元/生·年幼儿生活费补助300元/生·年不再重复执行.
免学生保险25元/生·年在幼儿园保教经费中保障.
义务教育小学免教材费180元/生·.
年学生免交.
免教辅费限额内据实减免,最高限额60元/生·年由学校汇总上报教育局审核兑现.
免学费600元/生·年学生免交.
补助生活费非寄宿生800元/生·年寄宿学生1800元/生·年(含营养餐和寄宿制生活补助)补助资金按标准和人数安排到学校,学生免费就餐.
免学生保险25元/生·年在学校保障经费中列支.
中学免教材费250元/生·年学生免交.
免教辅费限额内据实减免,最高限额280元/生·年由学校汇总上报教育局审核兑现.
免学费800元/生·年学生免交.
补助生活费未脱贫户学生3050元/生·年脱贫户学生2050元/生·年(含营养餐、寄宿制生活补助和未脱贫户学生生活补助1000元/生·年)由学校汇总上报教育局审核,兑现到人.
免学生保险25元/生·年在学校保障经费中列支.
普通高中教育减免书本费在限额内据实减免,高一最高限额520元/生·年,高二最高限额400元/生·年,高三年级无书本费减免.
由绥江一中汇总上报教育局审核,资金兑现到校.
免学费1000元/生·年学生免交.
教辅补助费500元/生·年由绥江一中汇总上报教育局审核,资金兑现到校.
生活补助未脱贫学生6000元/生·年已脱贫学生5000元/生·年(含国家助学金1500-2500元/生·年;建档立卡户学生生活补助2500元/生·年;未脱贫学生生活补助1000元/生·年)由学校汇总上报教育局审核,兑现到人.
免住宿费140元/生·年绥江一中直接免收.
学生保险25元/生·年在学校保障经费中列支.
中职教育减免书本费县内就读的在限额内据实减免,最高限额500元/生·年县外就读的定额补助500元/生·年.
县内由职业中学汇总,教育局审核兑现到校;县外中职学生,由学生个人申请,所在学校签字盖章,教育局审核兑现到人.
免学费2000元/生·年学生免交.
补助生活费一二年级未脱贫学生5000元/生·年、脱贫学生4000元/生·年;三年级未脱贫学生3000元/生·年、脱贫学生2000元/生·年.
(含雨露计划2000元/生·年、一二年级学生生活费2000元/生·年、未脱贫学生生活补助1000元/生·年)雨露计划和县外未脱贫学生补助按照程序个人申请兑现到户;县内未脱贫学生生活补助由学校汇总,教育局审核兑现到人.
其他中职政策按照条件据实享受.
免住宿费120元/生·年绥江职中直接免收.
免学生保险25元/生·年学校经费保障.
高等教育贴息助学贷款国家生源地贷款限额8000元/生·年县级助学贷款限额3000元/生·年每年8月份在教育局申请办理.
补助生活费除所在大学应有的补助外,高职院校学生雨露计划2000元/生·年,未脱贫学生生活补助1000元/生·年其中国家助学金在学生所在大学申请;未脱贫学生生活补助由学生申请,教育局审核兑现到人.
教育扶贫保障基金特困学生助学保障500——1000元/生·年对初中阶段以上已脱贫户就学困难的学生进行保障,通过本人申请,挂钩干部初审,乡镇审核后兑现.
三年内规划在易地搬迁安置点新建1所幼儿园教学综合楼;教育补助2018-2020年的教育资助资金共计需要11112.
96万元,其中上级政策资金支持9077.
9万元,统筹整合及县级财政支持2305.
6万元.
责任单位:县教育局、各镇人民政府.
责任人:教育局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员、帮扶干部.
第七节健康扶贫工程加快实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,落实扶贫对象民政救助政策,建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制,防止和解决因病致贫、因病返贫问题.
突出重点地区、重点人群、重点病种,进一步加强统筹协调和资源整合,提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力,让贫困人口"少得病、看得起病、看得好病、看得上病",按照"对象、立卡、签约、治疗、管理、健康促进、保障兜底、费用控制、任务考核、脱贫成效"十个精准要求,着力提高农村贫困人口健康水平,为全省农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会提供健康保障.

(一)落实基本医保.
一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销.
普通门诊基本医保年度最高报销限额提高5%,达420元/每人,乡、村级协议定点医疗机构西医门诊报销比例为70%;县(区)级西医门诊报销比例为50%;市级专科门诊报销比例为40%.
慢性病门诊起付金减半,乡级公立协议定点医疗机构报销比例为75%;县级、市级、省级及省外报销比例为65%,其中对高血压Ⅱ-Ⅲ期、糖尿病、活动性结核病,镇、县、市、省级及省外报销比例提高到80%(含起付金).
对25种疾病,政策范围内报销比例为80%(含起付金),其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例为90%(无起付金).
住院待遇方面,在乡镇卫生院住院基本医保免起付金,合规费用报销比例为95%(含中西医费用);在县级协议定点医疗机构报销比例为85%,(含中西医费用);对符合分级诊疗、按照转诊转院规范住院的建档立卡贫困人口,市级、省级及省外协议定点医疗机构报销比例为70%(含起付金).
确保县域内单人单次实际报销比例不低于70%;到县域外住院的,单人单次住院政策范围内报销比例不低于70%.

按贫困户脱贫不脱政策要求,全县落实基本医保11388户46337人,已覆盖所有建档立卡贫困户.
(二)落实大病保险.
医疗费用大病保险起付线为2500元,年度报销限额为45万元,政策范围内自付医疗费用年内累计超过2500元以上(不含2500元)至5万元(含5万元)的部分报销70%;5万元以上部分报销80%.
将25种疾病的建档立卡贫困人口门诊诊疗费用纳入大病报销范围.
按贫困户脱贫不脱政策要求,落实大病保险11388户46337人,已覆盖所有建档立卡贫困户.

(三)家庭医生签约服务.
建档立卡贫困人口家庭医生签约服务个人需缴纳的12元,除省财政按照已脱贫建档立卡贫困人口4:6和未脱贫贫困人口6:4的比例承担外,剩余部分由市、县财政按1:9的比例承担.
三年我县共计投入259.
06万元.

(四)村卫生室建设.
新建村卫生室7个,其中,建筑面积在160㎡左右的4个,以25万元/个计算,共计资金100万元,建筑面积在80㎡左右的3个,以15万元/个计算,共计资金45万元;改扩建3个,共计资金45万元.

(五)医疗兜底保障.
1.
医疗救助.
我县严格按照《云南省健康扶贫30条措施》中的第四条,取消建档立卡贫困人口医疗救助起付线,年度累计救助封顶线不低于10万元,建档立卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用,政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的,通过医疗救助报销到90%.
2.
大病集中救治.
我县严格按照《云南省健康扶贫30条措施》中的第六条,确保患有9类15种大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困户.
我县实现救治费用按病种付费,由基本医保、大病保险实际报销85%,对重性精神病和终未期肾病按实际报销90%.
3.
重病兜底保障.
我县严格按照《云南省健康扶贫30条措施》中的第五条,对建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后,符合转诊转院规范住院发生的医疗费用,政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的,通过医疗救助报销到90%,我县通过整合医疗救助和兜底保障实现.
2018-2020年预计需要1200万元.

责任单位:县卫健局、各镇人民政府.
责任人:卫健局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员、帮扶干部.
第八节生态扶贫工程用好用活国家生态恢复和建设政策,使建档立卡贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫;重点支持贫困地区退耕还林、水土保持重点工程、林草生态工程等建设项目,通过项目的实施,提高贫困人口的参与度和受益水平;完善生态补偿机制,加大向贫困地区政策倾斜力度,健全生态补偿标准动态调整机制,支持建档立卡贫困人口直接参与重大生态工程建设,增加其生态建设管护收入;创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员.

退耕还林.
2018退耕还林2.
75万亩,补助4400万元,每亩补助1600元,分三年四次发放完成.
2020年退耕还林种20000苗,每亩补助400元.
(二)清洁能源代替.
无项目实施.
(三)生态护林员.
三年选聘生态护林员1002人次,年补助金额8400元每人,投入943.
88万元.
责任单位:县林草局、各镇人民政府.
责任人:林草局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记.
第九节兜底保障工程(一)实施农村低保保障.
计划实施农村低保保障建档立卡贫困户13364人.
其中兜底保障666人,其他低保对象12698人.
(二)实施特困人员救助供养.
计划实施建档立卡贫困户特困人员救助供养683户683人.
其中分散供养678户678人,集中供养5户5人.
(三)落实残疾人补贴.
计划实施建档立卡贫困户残疾人补贴1608户1608人.
(四)符合条件的家庭成员百分百参加农村养老保险或者城镇居民养老保险.
建档立卡贫困29800人.
兜底保障工程三年预估投入资金14261.
24万元,全部为上级政策资金覆盖.
责任单位:县人社局、各镇人民政府.
责任人:人社局长、各镇镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记.
农村基础设施建设和公共服务(一)村组通讯网络建设.
通村卫生室宽带网络6个点.
2018年已建设完工3个村卫生室(板栗中岭村瓦店子卫生室、中城回望肖家坝卫生室、新滩桂花片区卫生室)未通宽带网络,2018年底前通宽带网络通.
2018年新建3个卫生室(南岸互助芭蕉溪卫生室、胜利村卫生室、新滩银厂合州片区卫生室)修建完工验收后即可通宽带网络,预计2018年底前通宽带网络.
移动公司2018年已批复宏站18个、小基站26个,宏站已完成建设并开通4个,正在建设中14个,年底完工.
批复的26个小基站待建,另有20个高速公路隧道及大桥覆盖站点待建(隧道及桥梁完工后才能开展此工作).
电信公司绥江县2018年无线基站设备传输投资共计:约100万元,分别已建设6个800M基站,覆盖中城镇A区敬老院(绥江中城A区敬老院),C区C-2地块片区(绥江C-2地块),中城镇回望村(绥江中城镇回望村、绥江中城镇溜沙岩基站),板栗镇蚂蟥沟周围(绥江板栗猴子岩),南岸镇胜利村周围(绥江南岸胜利);18年下半年已确认建设3G基站分别是良姜村鲁家观音基站、中城镇椒子村基站、板栗镇桂花基站、会仪镇新桥小学基站、中城镇中村桃子坪小学基站,总投资约15万元;绥江县共5个乡镇,34个行政村,无线基站(3G&4G)已全覆盖,共建设宏站104个基站,其中行政村村委会,卫生所,小学等重要场所已全覆盖.
光网建设项目总投资共计:约252.
4万.
建设杆路共60.
5公里,覆盖中城镇绍廷村至红庙段、良姜村至鲁家观音段、良姜三大湾片区、田坝15组等片区,南岸镇胜利杨家村、团结村核桃坪、仰天窝等片区,新滩银厂等片区以及全县60所中小学的光网覆盖.
绥江县2018年C3中继传输项目:绥江县至永善县桧溪段全长约60公里,总投资109.
5万元,沿途覆盖田坝、双河、铜厂、中村、石板溪、桃子坪至二十四埂段;绥江县会仪至水富太平C3中继项目,全长45公里,总投资24.
6万元,沿途覆盖封顶山周围自然村.
基于绥江县县城及乡镇的梯形地形,我县将加大EASYMACRO小基站的投资建设,加深4G网络覆盖,现已投资10万元,共建设B17、C区幼儿园等场所,另20-40套小基站将继续加深县城及乡镇弱覆盖等地方,投资约60万元.
2019年预计投入4G基站和光网520万元.
2020年预计投入4G基站和光网650万元.
所有资金为企业自筹.

责任单位:经科局、各镇人民政府.
责任人:经科局局长、各镇镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记.
通广播电视.
全县已达标.
新建活动场所:2018-2019年农村活动场所基础设施新建、提升或改造8个.
村级文体活动场所建设包括:1.
多功能活动室2、书刊预览室3、文化信息室4、娱乐活动室5、篮球场6、健身器材.

饮水安全巩固提升及贫困村振兴(一)饮水安全巩固提升.
加大贫困地区农村饮水安全工作力度,提高水质达标率和自来水入户率,建立从"源头"到"龙头"的农村饮水安全工程体系.
责任单位:县水务局、各镇人民政府.
责任人:水务局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员.
专栏8农村饮水有保障和巩固提升2018年:一、中城镇:2018年农村饮水安全工程计划4件,计划投资112.
03万元,受益人口1470人;二、新滩镇:2018年农村饮水安全工程无计划;三、南岸镇;2018年农村饮水安全工程计划2件,计划投资65.
99万元,受益人口897人;四、板栗镇:2018年农村饮水安全工程计划1件,计划投资39.
02万元,受益人口497人;五、会仪镇:2018年农村饮水安全工程计划2件,计划投资99.
51万元,受益人口1313人;(二)2018年全县五个乡镇建档立卡户和非建档立卡户供水未保障工程,县财政补助水窖和饮水管道资金600万元,预计受益人口8162人.
一、中城镇2019年农村饮水安全工程计划修建水池及配套管网7件,计划投资173.
44万元.
共受益人口542户2168人,卡户200户861人.
二、新滩镇2019年农村饮水安全工程计划修建水池及配套管网4件,计划投资196.
4万元,共受益人口582户2455人,卡户220户920人.
三、南岸镇2019年农村饮水安全工程计划修建水池及配套管网6件,计划投资197.
28万元,共受益人口569户2466人,卡户363户1406人.
四、板栗镇2019年农村饮水安全工程计划修建水池及配套管网5件,计划投资100.
64万元,共受益人口327户1258人,卡户123户498人.
五、会仪镇2019年农村饮水安全工程计划修建水池及配套管网4件,计划投资136.
56万元,410户1896人,卡户139户583人.
六、全县修建11个调节池,安装管道81550米,共解决4804人饮水困难问题,其中卡户724户2105人.
按800元/人补助计算,共计300万元.
2020年:1.
农村人饮安全保障和维修维护.
新建供水水池6口,饮水管道安装48850米,解决2614人饮水安全问题.
(1)新滩二级路沿线集中供水水源至新泰石厂段主管维修改造10万元,维修改造供水主管3500米.
(2)2019-2020年农村饮水工程维修养护经费15万元,全县已建千人以下集中供水工程维修维护.
(3)绥江县2019年农村饮水安全巩固提升工程建设资金(4)人饮管道采购.
(5)清水村10、11、12组人饮工程.
(6)板栗村15、18、19组人饮工程.
(7)华峰村华峰片区饮水工程.
(8)会仪镇峰顶山人饮工程.
(9)黄坪村桂花片区饮水工程.
(10)2018年饮水安全保障,新修水池水窖共计63个(因资金短缺,今年安排资金).
2.
东西扶贫协助帮扶资金项目:绥江县饮水安全脱贫成效巩固项目采购管道用于解决零星管饮需求,补助新建水池、水窖增加蓄水量;农村集中供水工程和骨干渠道汛期水毁修复;解决城关中学等12所学校及周边群众正常饮水和饮水安全问题.

(二)城乡建设用地增减挂钩.
我县共编制上报4个增减挂钩项目,还有3个项目已批复,1个项目未批复.
分别为:1、中城等3个镇城乡建设用地增减挂钩(易地扶贫搬迁)项目,涉及中城镇南岸涉及绥江县中城镇、南岸镇、会仪镇,拆旧规模为455亩(其中易地搬迁居民点339亩、废弃工矿用地116亩);建新区规模为70亩,涉及安置点3个,分别为南岸镇胜利村老林岗安置点40亩、会仪镇会仪村五马石安置点16亩、和平村野猪包安置点14亩;项目预计节余指标为385亩;2、绥江县新滩镇、板栗镇城乡建设用地增减挂钩(易地扶贫搬迁)项目,涉及新滩镇和板栗镇,拆旧规模为551亩(其中易地搬迁居民点275亩、废弃工矿用地276亩);建新区规模为175亩(占耕地110亩),涉及安置点3个,分别为新滩镇石溪村关湾安置点27亩、板栗镇罗坪村1组安置点145亩、永兴社区梨子坪安置点3亩;项目预计节余指标为376亩;3、昭通市绥江县中城等4个镇中村等24个村城乡建设用地增减挂钩(易地扶贫搬迁)项目,安置点拆旧规模为833.
83亩,建新区规模为369.
74亩,涉及安置点3个,分别为:赵家坝安置点346亩,新滩杨家坪安置点9.
74亩,新滩关湾新增安置点14亩,预计节余464.
09亩;4、昭通市绥江县板栗镇清水等8个村城乡建设用地增减挂钩(易地扶贫搬迁)项目,拆旧区983.
11亩,建新区规模12.
78亩,涉及安置点1个,为罗坪北片区安置点12.
78亩,项目预计节余指标970.
24亩.
还有兆佳坝安置点新增规模290亩还未批复.
目前,4个项目总拆旧规模2823.
16亩,安置总规模627.
52亩,涉及11个安置点,预计产生节余指标2195.
64亩.
我县今年的跨省流转调剂任务为664亩,按照30万元/每亩的标准,预计产生收益1.
9亿,将全部支持我县的精准扶贫工作.

责任单位:县国土局、各镇人民政府.
责任人:国土局长、各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员.
第十二节脱贫巩固及乡村振兴小型农田水利设施.
因地制宜,加强灌区渠系配套建设,修建一批小型农田水利设施,加大对小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站"五小水利"工程建设力度和高标准农田建设以及土地整治,努力提高农田高质量、土地高利用率,扭转靠天吃饭的被动局面.

高标准农田建设.
1.
2019年高标准农田建设:水利措施良姜村新建取水池1座,安装管网4464m,配套闸阀井12座,投资53.
95万元;农业村新建100m水池3座,投资13.
83万元;铜厂村新建100m水池3座,投资13.
82万元;绍廷村新建100m水池2座,建设渠道1.
0km,投资24.
77万元;水利措施合计投资106.
36万元.
田间道路措施田间道路措施共计划改建道路11.
4km,投资282.
13万元.
其中,良姜村2.
4km,投资149.
34万元;农业村2.
2km,投资32.
35万元;铜厂村4.
8km,投资70.
58万元;胜利村2.
0km,投资29.
86万元.
水池461元/m、渠道247元/m、管网121元/米、田间道路24.
75万元/KM.
(跨年实施项目)2.
中城镇绍廷村红庙片区高标准农田建设:水利措施:堰沟修复200m,进水池(5座),减压池(9座),100m蓄水池(5座),安装管网17494m,配套闸阀井24座.
水池461元/m、渠道247元/m、管网121元/米其他水利设施.
专栏9农田水利设施2018年:中城镇小水窖工程7件,完成投资13.
7万元,绍廷村产业扶贫小水网1件,完成投资436万元;农田堰改造8万元;团岩堰改造16万元;华峰堰改造2万元;大面小型引水渠道新建和改造16万元.

新滩镇小水窖工程25件,计划25万元;建设堰改造8万元,大面小型引水渠道新建和改造12万元.
南岸镇小水窖工程6件,完成投资6.
5万元;大面小型引水渠道新建和改造10万元.
板栗小水窖工程5件,完成投资4.
4万元;铜官堰改造7万元,大面小型引水渠道新建和改造8万元.
会仪镇小水窖工程8件,完成投资6.
5万元,东干渠改造12万元;西干渠改造5万元;黄坪堰改造4万元;锁水堰改造1万元.
3.
土地整治项:项目总资金3829.
75万元,其中工程施工费3305.
34万元,项目建设规模829.
9060公顷.
土地平整面积82.
8612公顷,200立方米水池3座;100立方米水池8座;50立方米水池4座;沉砂池29座;阀门井29座;农渠2条总长1328米;毛管4条,总长1176.
70米;路侧沟14条,总长38827.
55米;DN400涵管57座;DN600涵管29座;DN800涵管14座;DN1000涵管10座;农桥1座.
新建田间道1条,总长753.
16米;改建田间道6条,总长27024.
24米;新建生产路1条,总长1491.
10米;改建生产路3条,总长4285.
29米;会车道31段.
农田防护墙26段,总长1462.
20米.
村庄整治村社道7条,总长7613.
94米;公厕5座、垃圾池4座.

责任单位:县水务局、农业局、国土局、各镇人民政府.
责任人:水务局长、农业局长、国土局长,各镇长、村党总支书记、主任、驻村第一书记、驻村扶贫工作队员.
人居环境整洁.
1.
垃圾处理.
2019年实施:垃圾处理资金为1648万元,其中新滩镇327万元,其中垃圾车6辆,价格213万元,摩托三轮车18张,价格9万,垃圾桶3000个,价格105万元.
中城镇503万元,垃圾车6张,价格213万元,吸粪车2张,27万元,摩托三轮车36张,18万元,垃圾桶7000个,245万元.
会仪镇258.
5万元,垃圾车3张,价格106.
5万元,吸粪车1张,23.
5万元,摩托三轮车12张,6万元,垃圾桶3500个,122.
5万元.
板栗镇301万元,垃圾3张,价格106.
5万元,吸粪车1张,23.
5万元,摩托三轮车27张,13.
5万元,垃圾桶4500个,157.
5万元.
南岸镇258.
5万元,垃圾3张,价格106.
5万元,吸粪车1张,23.
5万元,摩托三轮车12张,6万元,垃圾桶3500个,122.
5万元.

公厕建设.
新改建粪污处理基础实施8050座:中城镇2612座,南岸镇1079座,板栗镇1560座,新滩镇1213座,会仪镇1586座.
1200元/座.
2.
东西扶贫协作帮扶资金项目135万元:绥江县2020年农村无害化卫生户厕改造项目:6个县级特色示范型村庄、5个镇级特色示范型村庄无害化卫生户厕全覆盖,其他特色示范村无害化卫生户厕覆盖率达50%以上.

农户改厕改圈改院.
全县计划改造5150万户,安装门300元\道,安装窗180元\平米,厨房1800元\个,新建卫生间3200元\个,室内找平30元\平米,院坝硬化30元\平米,房屋修缮,补水,补灰等.

4.
其他:会仪镇会仪村封顶山人居环境示范点建设,预计投入400万元.
互助村人家环境提升工程,投入50万元.
第四章投资规模总投资规模.
《绥江县脱贫攻坚项目库(2018-2020年)》三年总投资246122.
52万元,其中2018年113018.
31万元,2019年85723.
77万元,2020年47380.
45万元;项目类别投资情况:易地扶贫工程83556.
29万元,农村危房改造工程3557.
5万元,产业扶贫工程45372.
82万元.
转移就业工程5566.
38万元,交通扶贫工程43016.
72万元,教育扶贫工程11112.
96万元,健康扶贫工程5219.
2361万元,生态扶贫工程6737.
36万元,兜底保障工程15265.
14万元,公共文化服务工程2734万元,饮水安全巩固提升及贫困村振兴工程19992.
09万元,脱贫巩固及乡村振兴14317.
18万元.

(二)资金筹措.
1.
充分利用好中央、省、市每年下达我县的中央及省级切块资金,进一步加强资金监管力度,将有限的资金用好、用出成效.
2.
按照"统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、形成合力、各记其功"的原则,以最大限度地提高资金使用效益为目的,统筹整合各类要素,依托扶贫项目规划,引领项目资金整合.
3.
积极向银行贷款、向社会融资,使各类资金捆绑使用,促进我县精准扶贫脱贫攻坚工作健康有序推进.
4.
由于我县属非贫困县,各级对我县各部门各行业的投入都较小,因此,请求中央、省、市加大对我县项目资金的投入力度.
第五章保障措施(一)加强组织领导.
在县扶贫开发领导小组领导下,成立绥江县县级脱贫攻坚项目库建设工作领导小组.
组长:杨淞(县委书记)马康凤(县委副书记、县长)常务副组长:邹云坤(县委副书记)副组长:杨绪春(县委常委、常务副县长)廖富银(县政协副主席县扶贫开发领导小组办公室主任)成员:黄宗涛(县发改局局长)邓升鸿(县教体局局长)宋盛超(县财政局局长)杨治平(县民政局局长)彭华(县人社局局长)余锦明(县自然资源局局长)曾宪伟(县扶贫办主任)苟仕荣(县住建局局长)田晓华(县交通局局长)吴德超(县农业农村局局长)刘光华(县林草局局长)王云(县水务局副局长)凌征鸿(县文旅局局长)吴凯(县卫健局局长)高俊(绥江供电局局长)华捍根(南岸镇党委书记)赵晏(南岸镇镇长)甘吉霖(板栗镇党委副书记、镇长)余妍丽(新滩镇党委书记)李林艺(新滩镇镇长)龙群(会仪镇党委书记)苟远松(会仪镇长)项目库建设领导小组负责对全县脱贫攻坚项目库建设工作统筹、协调和推动落实,下设办公室在县扶贫办,由曾宪伟同志兼任办公室主任,负责处理日常事务.
领导小组成员若有变动,由成员单位相应岗位人员自行递补,报领导小组备案,不再另行发文.
领导小组办公室下设业务指导组,人员由县扶贫办和有关行业部门抽调组成,负责对各镇项目库建设和行业部门业务指导.
县级各行业部门负责本部门项目库入库项目的预审、项目建设管理和监督工作.
有关帮扶部门和镇人民政府负责组织编制项目清单,审查项目的合规性、真实性、可行性,并对项目与脱贫目标的匹配度进行预评估.

(二)压实工作责任.
加强县级脱贫攻坚项目库建设、完善扶贫资金和项目公示公告制度,是精准扶贫精准脱贫的重要基础,是提高扶贫资金使用效率的关键环节,是预防基层扶贫领域腐败问题的重要举措.
项目库建设工作时间紧、任务重、工作量大、业务性强,情况复杂、涉及面广,县两办督查室和纪检监察部门务必加强督促检查,及时发现问题,及时指导整改,实行阶段工作报告制,每阶段工作结束后要形成小结及时上报工作开展情况;县扶贫开发领导小组承担主体责任,重点加强对项目实施进度的跟踪;镇、村委会、驻村工作队切实负起责任,抓好落实.

(三)严格纪律要求.
项目库建设要严格按照各阶段时限要求,做好项目的申报、预审、初审等工作,对于因为迟报、漏报,影响全县项目库建设进度和质量的相关单位和责任人,进行通报和约谈.
有关责任单位要加强"四个意识",进一步严格纪律要求,推进项目库建设工作,全力以赴扣好"第二颗纽扣".
要严格按照项目库建设的时间节点要求,保质保量完成各项工作任务.
对未能按时完成工作任务或工作质量较差的镇,县扶贫开发领导小组将对镇党委、政府主要领导、分管领导、镇扶贫办主任、驻村工作队长进行追责问责.

(四)资金保障措施.
通过不断创新扶贫资金整合机制,充分发挥扶贫资金的"粘合剂"作用,以重点贫困村为主战场,以建档立卡贫困户为主要对象,集中财力办大事,整合项目惠民生.
一是立足贫困村和精准扶贫到户,打造资金整合统筹使用平台,推进各类资金有效整合使用.
二是按照"统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、形成合力、各记其功"的原则,以最大限度地提高资金使用效益为目的,统筹整合各类要素,依托扶贫项目规划,引领项目资金整合.
三是大力推进涉农项目资金整合,做到规划跟着片区走,项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走.

(五)强化后续管理.
建立健全村组脱贫攻坚项目各项后续管理制度.
一是完善村规民约,规范村民乡风文明行为;二是建立项目管理制度,明确每个项目的管理办法;三是建立到村到户后续项目管理责任制度;四是建立产业项目利益分配管理办法等,召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的,组织实施;五是实行项目实施月报管理制度,由各镇,每月将各村委会实施进度总汇后报县扶贫开发领导小组办公室.
六是实行项目完成检查验收制度,各镇完成当年项目实施后,及时组织自查,自查验收后形成自查报告、财务决算报告后,提请县扶贫开发领导小组组织验收.

(六)强化年度评估和方案修订建立脱贫攻坚项目年度评估和方案修订制度.
客观地对村施工图、镇路线图中开展的建设项目进行年度绩效评估,综合资金到位进展、项目实施效果、市场变化影响等因素,检验项目的建设成效,实行项目建设综合评价、动态管理,并及时进行调整修订,严格上报审批,既能最大限度地确保资金安全,又能提高脱贫攻坚的时效,有利于监督政策、资金、项目的落实,促进贫困村顺利实现脱贫退出的目标.