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名词解释【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式,目标是将所有政府收支纳入预算,进行高效、统一管理.
2015年正式颁布实施的新预算法第五条规定:预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算.
至此,把所有预算按上述四类全部分类管理,为政府高效运行奠定基础.

【一般公共预算】是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算.
【政府性基金预算】政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金.
基金收入有指定用途,必须保证按国家有关法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定专款专用.

【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算.
是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐步上报、审核、汇总,经财政部门审核,经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算.
通俗地讲,就是"一个部门一本账".

【预备费】根据新《预算法》第四十条规定应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支.
"【一般性转移支付】1994年分税制改革以后,我国逐步建立了规范的转移支付制度,用于解决地方财力不足、促进地区间财力均衡和实现上级政府的宏观调控政策意图.
一般性转移支付主要包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及义务教育转移支付等,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用.

【专项转移支付】是指上级政府为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金.
资金接受者需按规定用途使用资金.
【均衡性转移支付】是扭转地区间财力差距扩大的趋势,逐步实现地方政府基本公共服务能力的均等化,推进全面建设小康社会目标的实现.
但受客观条件的制约,近期内我省均衡性转移支付的目标,是在缓解财政困难地区财政运行中的突出矛盾,以及在保障机关事业单位职工工资发放和机构正常运转等最基本的需要的基础上,加快全省县级政府间财力均等化进程,逐步提高全省基层政府提供基本公共服务的能力.
均衡性转移支付资金按照力求公平、公正,循序渐进和适当照顾老少边地区的原则,按影响财政收支的客观因素和统一的公式分配.

【县级基本财力保障机制】为保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要,以"以奖代补"为政策核心,鼓励各地提高对县级基本财力保障水平,实现县乡政府"保工资、保运转、保民生"的目标.

【财政存量资金】是指收入已经发生、尚未安排预算,或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金.
具体包括:一是收入已经发生、尚未安排预算的资金,如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入,年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金.
二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金.
三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金.
不包括当年季节性收支差额形成的资金.
先后下达《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)、《云南省人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(云政办发〔2015〕14号)、《临沧市人民政府办公室关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(临政办发〔2015〕23号)、《永德县人民政府办公室关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(永政办发〔2015〕39号)等.

【财政事权和支出责任划分改革】财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责,支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障.
推进财政事权和支出责任划分改革是全面深化财税体制改革三大核心内容之一,也是自1994年实施中央与地方分税制以后又一次对政府间财政关系进行的重大改革,更是建立现代政府治理体系的必要途径.
通过改革将有力解决当前政府间财政事权和支出责任划分中存在的不清晰、不合理、不规范的问题,不断规范政府在市场关系中的职能定位,有效提高政府提供基本公共服务的能力.
重点解决包括政府与市场的关系中职能不清、政府财政事权划分不合理和省以下财政事权与支出责任划分不尽规范等.
解决政府与市场边界不清晰的问题,明确政府定位,避免政府"越位""错位"和"缺位"的问题,促进社会主义市场经济平稳健康发展,有效提供普惠性的基本公共服务.
解决政府财政事权划分不合理问题,不断促进政府决策权和执行力相协调,推动一个事项归口一个部门管理,有效解决部门出现利益争着上、责任忙着推的不履职担当问题.
解决省以下财政事权与支出责任划分不规范的问题,要着力构建事权法治化、规范化,逐步消除当前"一事一文、一文一策"等事权设立与调整的随意性等现象,优化公共财政资源配置,着力提高政府提供基本公共服务的效率.

【调入资金和调出资金】是指运用调入方式进行资金调拨.
调入资金是指未纳入当年年度预算收入,而直接用于平衡年度预算的其他资金.
一般公共预算可从基金预算及其他资金调入,基金预算可从其他资金调入.
被调方作调出资金处理.
调入、调出两方匹配对应.

【地方政府债务】是指地方政府及其职能部门(机构)、有财政经常性拨款的事业单位等直接借入、拖欠或依据合同提供担保形成的债务,以及地方政府及其职能部门(机构)成立的公司为进行基础性、公益性建设,以政府信用直接借入或依法提供担保形成的债务.
包括地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务及可能承担一定救助责任的债务.
其中,地方政府负有偿还责任的债务称为地方政府债务.

【债务风险防范预警】是指在地方财政经济运行过程中,通过定期对各级各部门政府性债务情况进行统计和各项经济活动进行监督,从而对导致政府性债务风险增大的不稳定管理状态和不正常因素产生的警兆进行分析,并在债务风险增大到一定程度时发出警示提示,债务管理部门据此查找警源,并责成相关主管部门进行妥善处理和整改,把债务风险降低到相对安全程度的机制.

【全面实施预算绩效管理】是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措.
【中期绩效评价】是指将一定时间跨度(通常为3年,最长不超过5年)的财政资金作为绩效评价对象,运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,对财政资金绩效目标设定和绩效目标实现程度,以及为实现这一目标所安排资金的执行结果进行的综合性评价.
与年度绩效评价相比,中期绩效评价涵盖的时间跨度更长,能更客观地反映项目的长期效益和绩效情况,同时,可以反映预算资金在多个年度内所取得的效益,为制定政策和完善制度提供重要参考.

【预算绩效管理】是以"预算"为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式.
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.
预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连,即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一,一环扣一环,形成封闭运行的预算管理闭环.

【绩效评价】是指政府依据其需要实现的职能和施政计划,确定实现计划所需要的支出经费,并评估和测量某项支出计划可能产生的社会经济效果和业绩.
绩效评价的内容包括业务考评和财务考评,不仅考评项目的资金落实、使用及财务管理状况,还要考评项目绩效目标的合理性和目标完成情况.

【扶贫项目资金】是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助)的各类财政资金,包括全部或都部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金.
扶贫项目资金应实施全过程绩效管理,对所有财政资金安排的扶贫项目都应填报绩效目标,实施绩效目标审核并批复下达绩绩目标;各部门(单位)应根据审核批复的绩效目标,定期开展绩效目标执行监控,实施绩效评价,加大绩效评价结果运用,以全面规范的绩效管理提高扶贫资金使用效益.

【预算信息公开】是政府信息公开的组成部分,是指政府及其部门将其职权范围内确定公开的财政预算信息的具体内容,通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向公众公开,使其他组织机构和公众个人可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得上述信息.