网站网站建设心得

1建设政府网站打造电子政府——李世东在政府网站集约化建设经验交流会上的主题报告(2011年11月29日)当前,信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志.
政府网站建设是政府转变职能、提高工作效率、促进社会进步的重要举措.
进入新世纪以来,党中央、国务院高度重视政府网站建设,并纳入政府管理工作的重要范畴,采取一系列重要措施推动政府网站走上了一个又一个新的台阶.
一、中国林业政府网站发展十年回顾伴随着全球、全国信息化发展的浪潮,我国林业信息化发展走过了探索、起步、建设和快速发展等阶段.
林业政府网站也经历了由简单到复杂、由单一到群体、由落后到先进的发展过程.
(一)起步探索阶段(2000-2005年)国家林业局政府网于2000年11月建成开通,标志着林业发展进入了网络信息时代.
思维超前的单位踊跃建网,网站发展进入数量扩张阶段.
这个时期的特点是:网站功能单一,只有简单的信息发布功能.
网站页面设计基于ASP动态页面设计系统,没有转贴、动慢、视频等功能,后台管理比较简单,信息加载难度较大.
网站维护只有简单的信息发布,每天发布量仅10-20条,2年发布信息量只有3000-5000条.
谈及政府文件上网,会引来许多诧异的眼光.
网站管理落后,既没有明确的管理制度,也没有明确的管理部门.
网站信息安全没有提到议事日程,缺乏网站防火墙和防篡改系统.
网站的社会关注度很低,日访问量仅有500多人次,还没有成为政府信息发布的重要渠道.
这一时期,各省级林业部门,先是北京、广东、福建等经济发达地区的林业厅局建有门户网站,之后向湖南、江西、广西、湖北、河南等中部地区延伸,市县级林业网站极少.
网站只有信息发布功能,色彩单调或混杂、栏目布局不合理或缺失.
网站风格杂乱无章,内容零散.
网站基本不更新,经常性地打不开,网站首页缺乏联系方式,网站好坏无人问津.
省级林业部门的建站率不足50%,许多省级林业部门没有门户网站.
(二)建设发展阶段(2006-2008年)进入"十一五"以来,政府网站建设引起了各级政府的高度重视,社会各界广泛关注,网站功能逐步提升,网站进入建设发展阶段.
2006年上半年,国家林业局政府网(国家生态网)进行了技术升级和全面改版,贾治邦局长亲自主持新版网站开通仪式并发表讲话,开启了国家林业局政府网站发展的新篇章.
网络视频、网站专题、网站交流互动、在线访谈、在线直播等多种形式的功能逐步增加.
网站年信息加载量由原来的5000条上升到30000多条.
网站访问量持续上升,2008年突破500万次,2009年7月达到1000万次,仅一年左右的时间,访问量超过了前83年的总和.
2008年网站排名由2006年的第23位上升到第16位,获"特色与创新提名奖",被列入业绩突出、进步较快的政府门户网站.
这一时期,各省级林业政府网站相继建成,网站功能有所扩展,信息质量有所提高,省级林业部门建站率达到90%,市级林业政府网站数量快速增长到225个,建站率大约50%,经济和林业发达的县级林业部门也纷纷建立门户网站.
最大的特点是各地建站积极性很高,无论自身条件如何,无论业务领域大小,凡事都愿意建网站,各种各样的网站蜂拥而上,网站风格五花八门.
最大的问题是功能单一,信息内容少,准确度低,更新不及时,形成了一个个小门户、小网站,人力和信息资源极为浪费,网站安全没有保障.
(三)整合提升阶段(2009-2011年)2009-2011年是林业信息化发展具有重要意义的3年.
以500030000网站年信息加载量变化对比图网站日访问量变化对比图42009年印发《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》、召开首届全国林业信息化工作会议、成立国家林业局信息办为标志,林业信息化步入了快速发展的轨道.
2009-2011年,国家林业局启动实施了国家林业中心机房改造扩建、内外网物理隔离和专网扩建、中国林业网站群和内网建设等信息化重点工程.
在工程项目带动下,国家林业局政府网进行了全面改版重建,形成了以中国林业网主站为龙头,以司局直属单位、省区市林业部门、森林公园等专业网站共数百个子站为主体的中国林业网站群.
实现中国林业网、国家生态网和国家林业局政府网"一网三名".
网站开通第一周,日访问量达到108万人次,比改版前增加约100万人次.
网站访问速度、安全防范、后台监管、服务功能、社会影响力等大大提高,网站功能和办网成效实现了质的飞跃.
2009年政府网站绩效评估排名第14名,2010年排名第11名,获得"电子政务管理效能提升奖","中国政府网站领先奖"、"品牌栏目奖"、"优秀政府网站"等多个奖项.
政府网站的全面性、权威性、准确性、快速反应能力、安全防范能力等得以充分显现,为打造电子政府奠定了坚实基础.
这一时期,各省级林业网站整合加入中国林业网的子站后,办网目标和网站定位更为明确,网站功能逐步拓展,政务公开、在线服务和互动交流三大功能协调发展.
体现出功能全面、内容丰富、运行安全的良好态势.
2011年,国家林业局实施了信息援藏计划,组织建设了西藏自治区林业局门户网站,结束了西藏5林业局没有门户网站的历史,实现了全国省级林业门户网站的全覆盖.
各市县级原有网站逐步规范,质量明显提升,建站数量快速增加,市级达到370个,县级达到857个,成为基层电子政务的主要平台.
不同发展阶段国家林业局网站比较阶段一二三名称国家林业局政府网国家林业局政府网国家生态网中国林业网国家林业局政府网国家生态网建设功能信息发布信息发布+个别服务信息发布+服务+互动栏目个位十位百位应用访问量5008000300000应用系统0020维护信息类型文字文字+图片文字+图片+视频信息更新10条100条1000条不同发展阶段省、市、县林业网站数量变化比较阶段一二三省级网站数量50%90%100%市级网站数量5%50%80%县级网站数量1%15%30%二、中国林业政府网站的特点6按照政府网站的总体要求,国家林业局政府网构建了"信息发布、在线办事、互动交流、林业展示"四大版块,全面体现了政府网站建设的主体功能和目标定位.
具有以下特点:(一)扩充网站整体架构,逐步完善网站功能一是科学构建了信息发布、在线办事、互动交流、林业展示四大版块,增建了繁体版和英文版,满足了政府网站应有的三大功能,扩建了林业展示功能,网站四大功能逐步完善.
二是设立了中国林业网络电视台、在线访谈系统和在线直播系统,实现了在线访谈、在线直播、在线交流常态化.
三是建设了中国林业网络博物馆、中国林业网络博览会,中国林业网上展厅等,向全社会奉献一个内容丰富、形式多样、永不落幕的林业展示盛会.
四是建设了行政许可、场景式服务、网上交易大厅、在线下载与查询、网络森林医院、网络植树平台、野生动物保护救助呼叫等办事系统,网站办事功能不断拓展,办事范围不断延伸.
推动透明型、服务型和效能型政府建设不断向前发展.
五是建设了强大的中国林业内网门户,包括办公平台、信息平台、学习平台、生活平台和交流平台,满足林业系统内部办公、学习、交流和生活的需要,减少外网在线时间,提高公众对政府网站的浏览速度.
(二)全力整合信息资源,打造中国林业统一门户一是整合了10多个司局网站、30多个直属单位网站,彻底关闭了原本烟囱林立的小网站、死网站.
二是新建了森林公园、国有林场、种苗基地、自然保护区等上百个子站,加强了这些领7域的信息发布和形象展示,提升了行业影响力,增加了社会知名度.
三是整合了各省区市林业网站,实行网站群管理模式.
四是规范了信息发布制度,明确了网站管理责任.
着力打造中国林业统一门户,树立了良好行业形象.
(三)全面调整栏目结构,突出林业重点热点工作一是网站首页开辟森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统、生物多样性、林业产业、生态文化等栏目,体现了林业三个系统一个多样性的业务布局,反映了国家林业局积极推进林业生态体系、林业产业体系和林业生态文化体系建设的重要举措.
使浏览者进入首页就能了解林业的主体业务、工作布局及进展情况.
进入中国林业网,如同走到了国家林业局,业务布局一目了然,重点热点工作十分突出.
二是结合林业热点和重大活动,开辟了全国林业厅局长会议、全国集体林权制度改革、2011国际森林年、首届APEC林业部长级会议、建党90周年、第二届林博会、全国爱鸟周、油茶建设等专题,着力报导林业重大活动和社会关注的热点,极大地调动了社会各界关注林业的积极性.
(四)扩建网站行政审批系统,增强网站办事能力一是积极开展网上办事.
整合了林业种苗、植树造林、森林采伐等37个林业行政审批事项,发布了各个审批事项的办事指南、审批流程和联系方式等.
二是对于部分事项实行网上受理、网下办理和审批结果网上查询.
三是增建场景式服务系统和林业快速通道.
方便群众查询项目申报指南、下载申报方案大纲和软8件,查询行政审批结果等事项.
四是建设林业标准、科技成果、专家数据库、树木博览园等多个应用系统,增强技术共享和信息辅助决策功能.
(五)扩建网站互动交流系统,提升网站服务功能一是开设公众留言、征求意见、在线调查、局长信箱、网上信访等互动栏目,将网上征集意见、在线调查和网上投票等纳入工作范畴,积极答复网友来函来信,提供各单位服务热线,架起了政府链接老百姓的网络大桥.
二是改造原有在线直播、在线访谈、网络电视等互动系统功能,优化内容布局,图文并茂地展现访谈直播内容,随时接入网友提问并答复,达到了实时交流的目的.
三是积极开展主题互动活动,凝聚社会力量关注林业,保护生态.
近3年来,开展在线访谈45次,在线直播38次,使广大网友有机会发表意见,零距离接触领导或专家,第一时间获取政府信息.
2011年开展的首届全国生态作品大赛,仅仅两个多月,收到各地投稿8000余件,极大地反映了群众关注林业的热情和积极性,增强了网站的服务功能.
(六)运用先进技术工具,增强网站交换和监控功能一是完善了网站后台管理能力,使信息加载、转贴、查询等更加便捷和人性化,方便了网站内容维护.
二是新建了网站信息交换系统,增加了外网信息向内网的交换功能.
三是增加了网站智能分析监管系统,实时监控网站流量和运行访问等情况,实时进行动态点击量、浏览量、访问量排名,定期进行内容管理与分9析统计.
新技术应用提升了网站监控功能,推动网站监控与管理系统化和智能化.
(七)加强图片与视频信息制作,丰富信息表现形式一是绿色摄影栏目内容日益丰富,收集了林业新闻、自然风光、动物百态、植物千姿、各地写真、人物掠影等10多个类型的摄影作品,形象生动地展示了林业工作的特点和林区风貌.
二是网络视频节目紧跟形势,热点频现,分绿色时空、地方风采、林权改革、生态文化等11个频道展示全国林业工作动态,记载了林业改革发展的伟大历程,谱写了林业艰苦创业的光辉篇章.
三是网上展厅内容荟萃,分综合厅、地方厅、专题厅等,图文并茂地展示全国及各地林业工作情况,彰显林业特色.
四是林业地图实现中国地图和世界地图切换,简单直观地展示了各地林业资源概况,以及美国、英国等100多个国家的林业资源概况及公共信息.
(八)加强网站内容管理,凝聚网站访问人气目前,每个工作日发布信息1000多条,全年信息加载量达到20万条以上,征集各类意见5000余条,答复各类来信2000多件.
2010-2011年,网站年访问量突破1.
5亿人次,日均访问量超过30万人次,特殊时期达到100万人次以上.
网站开设的"网络森林医院"、"网络植树系统",实现了在线"就医问药",得到了评估专家组的点评和鼎力推介.
同时,网站管理制度日趋完善,发布了《中国林业网管理办法》、《中国林业网绩效评估标10准》、《中国林业网绩效评估办法》等多个管理办法,建立了网站信息内容审核制度、各子站信息更新季报制度、网站绩效评估制度、网站管理责任制度等多个管理制度,成立了中国林业网编辑委员会,组织开展了2008、2009和2010年分年度全国林业信息化发展水平评测工作并予以公布,网站监控能力全面提升,有效地保障了网站安全和风险防范.
总的来说,当前的国家林业局政府网站群基于成熟的技术架构、全面的资源整合、全方位的业务涵盖、快速高效的内容维护和制度建设,以全新的姿态展现,形成了政府信息发布的统一门户,在线办事的重要平台,互动交流的重要工具,为推动林业改革发展提供了强大信息保障.
三、中国林业政府网站发展趋势与展望目前政府网站已经成为政府办事的重要平台,将逐渐成为未来电子政府的雏形.
结合中国林业政府网站建设与管理,提出如下设想.
(一)加大网站整合力度,深度整合省市县林业网站一是整合地市县级林业网站和各业务领域网站.
努力打造中国林业政府门户网站的航空母舰,创办集多种功能为一体的政府统一门户.
二是整合网站管理.
目前的管理还具有一定的局限性,人力物力耗费很大.
只有完全实现统一管理,政府门户网站才能跨越人力资源不足的瓶颈制约,开创新的发展局面.
(二)加强网站内容保障,强化网站服务功能11随着民众权利意识增强,政府网站成为维权工具,网站内容的实用性、规范性和有效性将被广泛关注.
一是深化网站内容整合.
具有共性的内容统一规格、集中展现,体现统一门户的整体性.
具有特色的内容保持特色,发挥优势,形成百花齐放的林业风采.
二是深化政府信息公开.
严格按照《信息公开条例》要求,公开政府核心信息、关注度高的信息和公众敏感信息.
三是深化在线办事.
梳理那些要求明确、流程完整、操作规范的办事内容在网上办理.
减少人与人的对接,提高政府办事效能.
四是深化在线服务和政民互动.
逐步建立公众意见反馈的"一口受理、分别办理"互动保障机制.
通过建设政风行风热线、领导信箱、在线访谈、意见征集、在线政策解读、在线答疑等方式,促进政民互动,提升网站服务能力.
力争以强大的内容建设提升网站的生命力.
(三)创新网站管理方式,促进网站人性化发展政府门户网站的便捷性、时效性和实用性,成为衡量政府网站发展水平的重要因素.
积极运用新技术,创新网站管理方式,是实现"以人为本"理念、促进公众在线参政议政的重要途径.
提高上网速度、实现快速查询、达到便捷浏览,是建设高水平政府网站的核心内容.
分层建设、分层展现、枚举查询、个性化服务等,是公众需求的新思维.
因此,中国林业政府网站将紧随技术进步,不断开拓创新,促进网站人性化发展.
(四)统筹规划网站发展,为电子政府建设奠定基础12统筹规划是建设好林业政府网站的重要前提.
中国林业政府网站将以《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化发展"十二五"规划》为指导,处理好建设、管理、应用和发展的关系,安排好发展步骤,规划好重点内容,谋划好发展前景.
为建设"开放的政府"、"响应的政府"、"变革的政府"、"集成的政府"、"电子的政府"奠定坚实的基础.
随着全球信息化浪潮的不断推进,信息技术正在经历一场新的革命,这股热潮的特点可以简单地用"更快、更高、更强"来形容,这就意味着政府网站发展将"更快、更普及、更深入".
目前日益发展的环境虚拟化、移动互联网、云计算、物联网、IPV6、微博等新技术的应用将推动政府网站功能快速扩展,信息存储更加安全可靠,展示方式更加丰富多样,网站应用更加深入扩展,办事与服务更加全面快捷.
打开各级政府网站,如同走进一座现代化的政府大厦,拥有高精尖的管理人才,享受美观大方的办事环境,提供便捷高效的信息服务.
为此,作为政府网站的建设者和管理者,我们将在党中央、国务院的正确领导和各有关部门的大力支持下,不懈努力,推动政府网站快速发展,为满足广大群众对电子政府的新期待做出贡献.