欧洲稳定空间

本记录包括中文发言的文本和其他语言发言的译文.
定本将刊印在《安全理事会正式记录》.
更正应只对原文提出.
更正应作在印发的记录上,由有关的代表团成员一人署名,送交逐字记录处处长(U-0506)(verbatimrecords@un.
org).
更正后的记录将以电子文本方式在联合国正式文件系统(http://documents.
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org)上重发.
17-04563(C)*1704563*联合国S/PV.
7886安全理事会第七十二年第七八八六次会议2017年2月21日星期二上午10时举行纽约临时逐字记录主席:克利姆金先生/叶利琴科先生.
乌克兰)成员:玻利维亚多民族国ArancibiaFernández先生中国刘结一先生埃及阿布拉塔先生埃塞俄比亚阿莱穆先生法国德拉特先生意大利卡尔迪先生日本别所先生哈萨克斯坦Vassilenko先生俄罗斯联邦伊利切夫先生塞内加尔塞克先生瑞典瑟德尔女士大不列颠及北爱尔兰联合王国里克罗夫特先生美利坚合众国黑利夫人乌拉圭.
罗塞利先生议程项目维护国际和平与安全欧洲冲突2017年2月3日乌克兰常驻联合国代表给秘书长的信(S/2017/108)2/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017上午10时10分开会.
悼念俄罗斯联邦常驻联合国代表维塔利·丘尔金大使阁下主席(以英语发言):各位成员知道,昨天,安理会就俄罗斯联邦常驻联合国代表逝世一事通过了一份新闻谈话(SC/12724).
作为安全理事会主席,我提议安理会就维塔利·丘尔金大使逝世默哀一分钟.
安全理事会成员默哀一分钟.
伊利切夫先生(俄罗斯联邦)(以俄语发言):俄罗斯代表团感谢各位就俄罗斯难以挽回地失去维塔利·丘尔金大使所说的暖心话和所表示的慰问.
我们失去了一位杰出的外交官、一位十分敬业的人、一名很有天赋的演说家和雄辩者和一个情感深邃且善良的人.
他拥有百科全书般丰富的知识,常常在实践中加以运用,深入我们所讨论各种问题的细微之处.
维塔利·伊万诺维奇在国际外交前沿工作,担任了很多重要职务,40多年来捍卫了自己国家的立场.
他富有才干、才思敏捷,常常为看上去不可能解决的局势找到解决办法.
他始终寻找办法来统一立场,平衡利益.
他在辩论中认真聆听伙伴的看法.
正因为如此,他得到了所有与他共事的人,甚至或许并不赞同他做法的人的尊重.
俄罗斯代表团源源不断接到成百上千表示悼念的电话和信件,这就是证明.
我们将永远记住维塔利·伊万诺维奇——他是一位最有才干的讲原则的外交官,一位要求很高,但也坚持最高标准的领导人.
我再次感谢所有人的溢美之辞.
罗塞利先生(乌拉圭)(以西班牙语发言):在昨天发表的新闻公报中,乌拉圭政府对俄罗斯联邦常驻联合国代表维塔利·丘尔金大使逝世表示了最深切的哀悼,指出他是一名资深外交官,负责任和充满热情地代表他的国家,他的才干、专业素质和奉献精神得到了他所有同事的肯定.
乌拉圭政府向丘尔金先生的家人和俄罗斯政府表示诚挚慰问,他们蒙受了巨大损失.
我们本来想亲自告诉维塔利,我们十分钦佩他的专业素质,并且很高兴分享他的经验、知识和诚实工作.
刘结一先生(中国):中方对丘尔金大使因病去世深感震惊和惋惜,对他的逝世表示沉痛哀悼,向丘尔金大使的亲属和俄罗斯政府及常驻团致以诚挚的慰问.
丘尔金大使担任俄罗斯常驻联合国代表已经超过十年.
他能力突出、经验丰富,是一名资深外交家,为推进联合国和多边主义事业作出了重要贡献.
他工作至生命最后一刻深切诠释了奉献和敬业精神,是外交官的杰出代表.
我们为联合国外交界失去这样一位同事感到痛惜.
丘尔金大使是在座许多人的好朋友.
他待人真诚、亲切,他不幸离开了我们,但音容笑貌犹在眼前.
我们深刻地怀念他,安息吧,维塔利.
中方愿同俄罗斯及安理会其它成员国共同努力,继续为坚持多边主义、维护《联合国宪章》的宗旨和原则、维护世界和平、促进共同发展发挥积极作用.
阿莱穆先生(埃塞俄比亚)(以英语发言):请允许我由衷地表示,维塔利·丘尔金大使逝世是巨大的不幸,不仅对他的家人和俄罗斯而言如此,对本组织和多边外交来说也是如此,此刻,世界比任何时候都更需要本组织.
我们不需要详谈这个问题.
现在是非同寻常的时刻.
在这样的时候,我们需要像维塔利这样的人——他无疑深爱自己的国家,但也是一位我们可以信任的外交官,这种品质在现在这种时候是少有的.
他永远不会误导人,也是一个为互谅互让提供空间的人.
有一件事情十分清楚:他在我们最需要像他这样的人的时候离开了我们.
我谨代表我国政府,向他的家人、同事、联合国大家庭以及俄罗斯联邦政府表示慰问.
17-045633/6321/02/2017维护国际和平与安全S/PV.
7886ArancibiaFernández先生(玻利维亚多民族国)(以西班牙语发言):首先,我谨代表玻利维亚多民族国,就维塔利·丘尔金大使逝世向他的家人、俄罗斯联邦代表团、俄罗斯政府及人民表示最诚挚的慰问,他是全球外交的伟大倡导者.
玻利维亚常驻联合国代表团为失去我们论坛上最杰出的大使之一感到惋惜,他热忱捍卫多边主义,总能找到办法在不同立场之间架设对话和达成一致的桥梁,由此解决最困难的问题,叙利亚停火协议就是这样,如果没有丘尔金大使的努力和对和平的承诺,本来根本不可能实现这个里程碑.
他的原则立场也清楚反映在其它局势中,例如巴勒斯坦局势、反对新殖民主义等等.
最后,我谨代表略伦蒂索利斯大使向丘尔金大使的家人表示最诚挚的慰问,索利斯大使因出差在外,不能参加今天的会议.
略伦蒂索利斯大使认为他是一位卓越的同事和一个亲密和受人喜爱的朋友.
我们赞赏他雄辩的演讲,对本会议厅里的辩论作出了巨大贡献.
愿他的灵魂安息.
瓦西林科先生(哈萨克斯坦)(以俄语发言):我们昨天悲痛地获悉俄罗斯联邦常驻联合国代表维塔利·伊万诺维奇·丘尔金不幸逝世.
我们代表凯拉特·阿卜杜拉赫曼诺夫部长和整个哈萨克斯坦外交部,就这样一位卓越外交官的逝世,向他的遗属和俄罗斯代表团表示最深切的慰问.
维塔利·伊万诺维奇·丘尔金是一个杰出的个人,他为其国家的利益进行辩护,为加强多边外交原则作出了重大贡献.
我国外长曾经是哈萨克斯坦常驻联合国代表,他听到这一令人悲伤的消息后说:"我过去三年在联合国与维塔利·伊万诺维奇共事,他的逝世对我来说是个人的悲剧.
这是整个外交使团无法忍受的损失.
他是一个杰出的人,一个好朋友,一个可靠的盟友和一个真正的专业人士.
我们将永远记住他.
愿他安息.
"别所先生(日本)(以英语发言):我对维塔利·丘尔金大使逝世的消息深感震惊和悲伤.
我碰巧在星期天午餐时见到他;我们凑巧在一家餐厅相邻就座.
他和他的妻子在座,我和我的妻子在座,我们当时都很高兴.
事实上,他比我晚到一点,所以我没有意识到他在那里.
我突然听到一个声音说,浩郎,你推荐什么我回头看到维塔利来了,他看起来很高兴,看起来很健康,像往常一样满脸笑容.
我们碰巧是同一个年龄,所以虽然我们在会议厅和磋商室里进行了很多激烈的讨论,但我总感到我能体谅他的情景.
他当然是一个伟大和真正的杰出外交官.
他为他的国家努力工作,但同时我们都爱他的幽默和他设法解决问题的意愿.
愿他安息.
海利女士(美利坚合众国)(以英语发言):我要表示美国对维塔利·丘尔金大使逝世的最深切哀悼.
我与维塔利一道工作的时间不长,但他的外交努力将长留人们的记忆中.
他是其国家的一个勇猛的捍卫者.
他是一个完美的外交官.
他卓越、英明、亲切和滑稽.
他甚至可以找到最狭小的妥协机会.
维塔利在美国度过其职业生涯的早期阶段,他也认识到我们两国之间更密切关系的价值.
维塔利的去世使我们所有人感到震惊,是我们的巨大损失.
让我再次代表美国向维塔利的家人、我们在俄罗斯代表团的同事们以及俄罗斯人民,献上我们的思念和祈祷.
上帝保佑.
里克罗夫特先生(联合王国)(以英语发言):与其他人一样,我谨向俄罗斯联邦代表团和维塔利·丘尔金的家人和朋友表示我个人最深切的慰问.
维塔利是一位不同寻常的外交官和一个真正出色的人.
我们在许多问题上意见不一,但无论是什么问题,无论持什么立场,我总认为他是一个诚实的同事和君子.
我还没有真正意识到他已经过世.
我每天都会记得他.
我向伊琳娜、他们的子女、他们的家人、佩特尔、俄罗斯代表团的所有成员以及各地的所有俄罗斯外交官寄上哀思.
4/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017我会永远记住我从维塔利身上所学到的.
他是一个外交巨人,是安全理事会的大师.
愿他安息.
德拉特先生(法国)(以法语发言):我代表法国并以我个人的名义,向我们的同事和朋友维塔利·丘尔金表示特别的敬意.
我要向他的妻子伊琳娜及其家人,并且我也要向整个俄罗斯代表团,转达我们最诚挚的慰问和我们最深切的悲痛.
维塔利·丘尔金是俄罗斯联邦驻联合国的一位不同寻常的代表.
尽管我们有分歧,但我们总是本着相互尊重和个人友谊的精神工作.
维塔利·丘尔金不仅仅是一个不同寻常的外交官,一个令人生畏的谈判者,他是一位外交大师.
他是我见过的最有才华的外交官之一.
我们将非常怀念他,他的精神将留在我们安全理事会.
我永远不会忘记他.
塞克先生(塞内加尔)(以法语发言):在我们从昨天以来听到的记念我们杰出同事维塔利·丘尔金——我们将会非常想念他的亲情和友情——的许多、许多慰问词中,有一句话给我留下特别深刻的印象,我谨在此重复:(以英语发言)"由于丘尔金大使逝世,联合国失去了一位极度聪明、坦率、明智和充满活力的人士和一位致力于安全理事会尊严的外交官.
"(以法语发言)正如塞内加尔外交部长昨天在给俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫先生的信中所做的那样,我谨代表我国整个代表团,就一位被我们许多人如此正当地认为体现了安全理事会精神的人的逝世,向伊利切夫大使表示最诚挚的慰问.
正如有人在这里说过的那样,秘书长促进了外交活动的激增.
我再次引用丘尔金先生本人在2011年的话,他在本会议厅中说:(以英语发言)"我们也理解,有人感到关切的是,安理会可能过于频繁地诉诸《宪章》第七条,包括适用制裁手段.
在这方面,我们强调,俄罗斯联邦一贯呼吁安理会要更积极地使用预防性外交等工具,并要在制订和平解决争端的机制方面有投入.
应充分利用第六条和第八条的规定.
只有在和平解决的一切可能性被穷尽、对国际和平与安全构成的威胁明确无误而且诉诸第七条的决定得到安理会成员尽可能广泛支持的情况下,制裁和使用武力解决冲突的办法才是适当的.
"(S/PV.
6672,第3-4页)(以法语发言)我要请伊利切夫先生向他的代表团成员和遗属以及俄罗斯联邦政府和人民表示我们最诚挚的慰问.
愿维塔利的灵魂安息.
卡尔迪先生(意大利)(以英语发言):我也要表示我本人和我国当局对失去维塔利·丘尔金大使深感悲痛.
他是一位杰出的外交家.
最重要的是,他是一位忠诚的同事,一个始终透明并且能够为他的国家最佳利益服务的人.
他还是一位朋友.
我钦佩他——我们钦佩他.
我们将怀念他的专业能力以及他本人温暖的人情味.
我们向他的妻子和孩子及家中其他人、他的朋友、伊利切夫先生及他在俄罗斯代表团的其他同事以及俄罗斯当局表示慰问.
阿布拉塔先生(埃及)(以阿拉伯语发言):我国代表团谨就维塔利·丘尔金大使逝世向俄罗斯联邦驻联合国代表团以及俄罗斯政府和人民表示最诚挚的慰问.
我们认为,就联合国和安全理事会而言,丘尔金大使是一位非凡的外交家.
他值得所有代表团尊敬.
由于他的专业水平和公信力,他突然逝世不仅对俄罗斯外交,而且对安全理事会、联合国和多边外交,都是重大损失.
瑟德尔女士(瑞典)(以英语发言):当我昨夜抵达纽约以参加今天关于欧洲安全的辩论会时,迎接我的竟然是维塔利·丘尔金大使逝世的消息.
17-045635/6321/02/2017维护国际和平与安全S/PV.
7886瑞典政府、正在旅行的我国常驻代表奥洛夫斯科格和我对这一消息深感悲痛.
我谨向维塔利·丘尔金的家属、伊利切夫先生在此代表的代表团中我们的各位同事、俄罗斯政府和俄罗斯联邦人民表示我们的诚挚慰问.
从个人方面来说,我要说,我肯定会怀念过去几年我在纽约这里进行的几乎所有访问期间举行过的充满活力和富有成果的交谈.
我们肯定会非常怀念维塔利·丘尔金.
主席(以英语发言):我现在请秘书长发言.
秘书长(以英语发言):我昨天晚上从里斯本乘飞机飞往纽约,飞行途中,一名空服人员来到我面前,递上一张小字条,说是来自机长.
字条上说,维塔利·丘尔金去世了.
我必须坦陈,我的第一反应是不相信此事.
我不像安全理事会许多其他成员那样曾有机会与他长期共事,但我一直感觉他属于那种代表生活本身的人.
不幸的是,这并不是一则恶意玩笑,也不是假消息.
它是真的.
我认为,维塔利·丘尔金不仅是一位杰出的外交家,而且是一个非同寻常的人,在他身上,智慧、知识以及坚定表达自己信仰的能力独特地结合在一起.
他还是一个极赋幽默感和热情洋溢的人,这些特质会使我们所有人感到自然会与之为友.
我要向伊琳娜·丘尔金娜夫人,维塔利的家属,俄罗斯联邦政府和人民,尤其是俄罗斯代表团和外交部中维塔利·丘尔金的各位同事,表示最深切的慰问.
我认为,维塔利的逝世对我们所有在联合国的人,包括对安全理事会成员,都是重大损失.
在安全理事会,过去十年来,他独特的声音无时不在,而在今后的会议上,人们定会怀念这一声音.
主席(以英语发言):我感谢秘书长的发言.
通过议程议程通过.
维护国际和平与安全欧洲冲突2017年2月3日乌克兰常驻联合国代表给秘书长的信(S/2017/108)主席(以英语发言):我谨热烈欢迎秘书长、各位部长以及其他尊敬的各位代表来到安全理事会会议厅.
他们今天与会彰显并凸显所讨论问题的重要性.
根据安理会暂行议事规则第37条,我邀请阿尔巴尼亚、亚美尼亚、澳大利亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、巴西、保加利亚、加拿大、克罗地亚、塞浦路斯、爱沙尼亚、格鲁吉亚、德国、匈牙利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、马来西亚、黑山、荷兰、新西兰、挪威、波兰、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚、瑞士、土耳其、乌兹别克斯坦和委内瑞拉玻利瓦尔共和国等国代表参加本次会议.
根据安理会暂行议事规则第39条,我邀请下列通报人参加本次会议:欧洲安全与合作组织秘书长兰贝托·赞尼尔先生和欧洲联盟欧洲对外行动署秘书长黑尔加·施密德女士.
根据安理会暂行议事规则第39条,我还邀请民主和经济发展组织-古阿姆秘书长AltaiEfendiev先生参加今天的会议.
我提议安理会根据暂行议事规则和这方面的惯例,邀请观察员国罗马教廷常驻联合国观察员参加本次会议.
没有人反对,就这样决定.
安全理事会现在开始审议其议程上的项目.
我谨提请安理会成员注意文件S/2017/108,其中载有2017年2月3日乌克兰常驻联合国代表给秘书长的信,转递一份关于审议中项目的概念文件.
6/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017我现在请秘书长发言.
秘书长(以英语发言):我感谢主席国乌克兰召开本次会议.
这是一次机会,以最切实和具体的方式在上个月关于预防冲突的辩论会(见S/PV.
7857)的基础上再接再厉.
上世纪前半叶期间在欧洲引发的两场全球冲突,对联合国和安全理事会起到了根本性作用.
联合国诞生于这样一个坚定信念,即能够而且必须预防此类战争.
过去70年来,欧洲国家一直站在预防冲突的第一线.
欧洲机构已经表明,以有章可循的机制将各国团结在一起,在不诉诸暴力的情况下解决分歧,是很有效力的.
(以法语发言)欧洲领导人制定了完备的集体和平与安全体制,并努力促进人权——公民和政治权利以及社会、经济和文化权利.
欧洲很多社会是多文化、多信仰和多族裔社会.
为团结和包容作出了政治和经济投入的国家和社区已表明,多元化是创造性和革新的来源.
尽管如此,我们不应认为欧洲和平与繁荣是天经地义的事情.
迈向多极世界的过程导致不确定因素和风险增加.
我们在应对当今新的危险挑战时,需要多边机构和健全的区域组织来维护和平与稳定.
在欧洲严重冲突持续的情况下,出现了新问题和威胁——民粹主义、民族主义、仇外心理和暴力极端主义是冲突的起因和后果.
(以英语发言)安全理事会正在处理该区域的很多冲突局势.
联合国正与根据《联合国宪章》第八章为应对这些挑战所建立的区域组织和机制合作,对其工作给予补充.
我们正在欧洲引导开展一些和平努力,包括谈判达成由来已久的塞浦路斯问题的全面和持久解决.
联合国和我本人都愿意听从塞浦路斯两族民众和保证国的意见,支持寻求可为各方接受的解决办法.
联合国正与欧洲安全与合作组织(欧安组织)和欧洲联盟(欧盟)合作,共同主持关于格鲁吉亚问题的日内瓦国际讨论.
在巴尔干,我们一直与我们的区域伙伴密切合作,在第1244(1999)号决议框架内支持科索沃实现可持续和平.
由于我的特使的努力,联合国正在推动讨论,以便处理前南斯拉夫的马其顿共和国与希腊之间所谓的国名问题.
在其它地方,我们的工作对包括欧安组织、欧盟等在内的区域行为体和机制为处理南高加索和摩尔多瓦局势以及乌克兰当前冲突所作的努力构成了补充.
联合国系统还全力在实地参与建设和平、治理、人权、发展和法治工作.
此类多层面工作是预防该区域内外冲突与在该区域内外保持和平和支持稳定的连接点.
在谈到欧洲冲突时常被用到的"僵持的冲突"一词具有误导性.
在签署和执行和平协议之前,暴力仍有可能复发,我们去年4月在南高加索的纳戈尔诺-卡拉巴赫就看到了这种情况.
联合国完全支持欧安组织明斯克小组的努力,并敦促冲突各方缓和紧张局势,全面执行已商定的预防冲突措施.
我敦促有关各方展现出更强的政治意愿,以便不仅加强停火制度和履行先前承诺,而且继续开展可持续、全面的谈判进程.
摩尔多瓦德涅斯特河左岸冲突也没有得到解决.
欧安组织牵头的"5+2进程"取得了一些进展,但需要做更多工作,才能实现持久解决,造福德涅斯特河两岸居民.
在西巴尔干,1990年代的惨重冲突造成了惨重后果,和解与建设和平努力没有完成.
必须防止波斯尼亚和黑塞哥维那和其它地方过去20年来所取得的进展遭到削弱.
我敦促继续努力推动贝尔格莱德与普里什蒂纳关系正常化,并解决希腊与前南斯拉夫的马其顿共和国之间由来已久的"国名问题".
2008年格鲁吉亚危机和2014年乌克兰危机表明,欧洲仍有爆发新冲突的危险.
联合国全力支持很快将进入第十年的日内瓦国际讨论,并敦促参与讨论者表明政治意愿,找到创新解决办法,以便造17-045637/6321/02/2017维护国际和平与安全S/PV.
7886福所有人.
最近取得了一些进展,包括在人道主义问题上,但仍然应当开展更多工作,来解决关键的和平与安全问题.
亟需就不使用武力、行动自由和境内流离失所者问题达成协议.
乌克兰的持续悲剧性冲突表明,局部暴力有可能升级为更严重的对抗.
它们会造成有可能破坏区域及国际和平与安全的地缘政治后果.
国家主权和领土完整遭受的直接挑战提醒我们,我们必须根据《宪章》集体努力维护并加强有章可循的国际秩序,以维护和平与安全.
联合国仍致力于按照安全理事会和大会相关决议,支持和平解决冲突,充分维护乌克兰主权、领土完整和独立.
联合国全力支持在"诺曼底四国"、三方联络小组和欧安组织特别监察团框架内所作的努力,并一再呼吁各方在文字和精神上都全面履行其根据明斯克进程所作的承诺.
我们需要立即实现全面停火.
我注意到2月18日举行的"诺曼底模式"会议,支持三方联络小组达成的从昨天起开始生效的最新停火措施,其中包括立即撤出重武器.
我希望这最终会使和平取得真正进展,而和平是乌克兰东部人民早就应当享有的.
我敦促各方将保护平民摆在最优先的位置.
在乌克兰和所有其它冲突中,我敦促有关各方避免旨在制造实地事实的单方面举动或企图,因为这会使达成谈判解决的努力进一步复杂化和受到危及.
鉴于最近就乌克兰东部和南高加索冲突所采取的行动,这一点尤为重要.
国际社会必须防止此类举动.
欧洲冲突不仅给直接相关者——死伤者或流离失所者、或是失去亲人的人、可能无法获取保健服务的人以及错过至关重要的教育阶段的人——造成悲剧,也令发展成果出现倒退,令民众和社会无法充分发挥其潜力以及促进区域和全球繁荣.
经济进步和可持续发展的基础是长期稳定,而长期稳定又需要和平与安全和尊重人权.
欧洲冲突的出现和持续不能单单归咎于某个因素.
在很多情况下,和平协议完全没有得到执行.
其它因素包括民主治理和法治面临挑战,有人利用族裔、经济、宗教和族群紧张关系谋取个人或政治好处,而地缘政治争夺加剧则在部分程度上加剧了这种做法.
无论会是什么原因,包括联合国在内的区域和国际机构未能预防和解决冲突的情况正在严重损害其公信力,令其今后更难以取得成功.
我呼吁对这一恶性循环进行实事求是的思考.
我鼓励联合国会员国、安理会、区域机制和有关各方加强努力,制定一项旨在应对当今复杂挑战的和平与安全议程.
现状不可能维持下去.
联合国拥有在全球久经考验的工具、准则、议程、经验教训以及开展调解、促进对话、实施预警和尽早采取行动以及预防和解决冲突和建设和平的最佳做法.
对于参与此类努力的会员国和区域机制而言,这些都是现成的.
我敦促具有影响力的各方加大努力,解决现有冲突并防止紧张局势升级为新冲突.
这对于在相互信任和尊重的基础上维护欧洲内外稳定与合作不可或缺.
联合国与我本人随时准备提供支持.
主席(以英语发言):我感谢秘书长的通报.
我完全同意和支持他的观点,即所谓"冻结的冲突"的概念是完全错误的.
我现在请赞尼尔先生发言.
赞尼尔先生(以英语发言):首先,请允许我就维塔利·丘尔金大使去世向俄罗斯代表团表达由衷的哀悼.
我曾经担任负责科索沃问题秘书长特别代表,与丘尔金大使很熟.
他将为安理厅内外许多人所怀念.
我谨感谢安全理事会轮值主席乌克兰邀请我在今天的公开辩论会上发言.
诚如秘书长所指出的那样,确保欧洲持久和平与安全仍是联合国的一大目标.
它也是欧洲安全与合作组织(欧安组织)任务和活动的核心.
我高兴地指出,以相辅相成和互补的方式解决冲突局势是两组织共同的优先要务.
8/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017冷战结束后,人们对建立《新欧洲巴黎宪章》及《伊斯坦布尔宪章》勾画的从温哥华到符拉迪沃斯托克不可分割的共同安全空间的期待似乎有望实现,在旧大陆建立基于规则的合作秩序的前景似乎不可逆转.
许多欧洲——大西洋地区国家对欧安组织寄予厚望.
然而,南斯拉夫的暴力分裂和苏联解体之后的冲突使这一新安全模式宣告破灭.
边界移动与重现导致不同民族和少数族裔彼此分裂,造成危机和人类痛苦,制造不信任,产生不同的威胁观念.
这些冲突的严重后果影响至今.
回顾过去,我们今天必须承认,冷战结束后出现的秩序未能带来充分稳定或平衡.
东西方关系中的信任和信心迅速消失.
缺乏信任即难以预测国家的行为,尤其是在蓄意把不确定性和缺乏透明作为政治工具的时候.
过去二十年来,欧安组织一直是解决欧洲冲突的主要行为体.
该组织在1990年代初期的乐观情绪过后出现了改变,并由于随后的冲突而再度演变.
今天,欧安组织在继续变化,以应对传统挑战和新型挑战,但其根本特点仍保持不变.
它以真正的整体观看待安全问题的不同要素如何互动以及必须如何一道加以解决.
它可以为有时对安全概念有着截然不同认识的各方提供沟通桥梁,而且它继续致力于防止不稳定和冲突,处理不稳定和冲突的后果.
纵观其历史,欧安组织始终作为《联合国宪章》第八章所述的区域安排发挥明确而积极的作用.
在某些情况中,与联合国机构的关系经过了明确界定.
欧安组织驻科索沃特派团与第1244(1999)号决议存在关联,并且被指派在联合国科索沃临时行政当局特派团框架内既独立又作为其中一个组成部分,在体制建设和人权事务方面发挥主导作用.
欧安组织驻科索沃特派团在建立重要民主体制机构,如科索沃司法研究所、中央选举委员会、监察员和科索沃警察训练学校方面发挥了明显的领导作用,今天继续发挥积极作用.
欧安组织自建立首批外勤行动以来,其在东南欧的作用随着不断变化的需求和持续的挑战而调整和改变.
该地区仍然是欧安组织在实地派驻人员最多的地区,欧安组织及其各机构目前正在该地区努力促进稳定、对话与安全.
我们长期着重支持人民信任的选举制度,促进族裔间和平关系.
今天,欧安组织还侧重新的领域,包括青年.
我们需要青年一代能够成为促进变革和稳定、质疑旧的分裂思想、要求建立负责任和透明的政府与机构的积极力量.
在东南欧,如同在欧安组织其他区域,我们面临来自暴力极端主义、激进主义和恐怖主义日趋严重的威胁.
应对这些威胁的任务超越旧的分界线和国家利益.
欧安组织将继续与各种伙伴广泛合作,协助其参与国应对这一挑战.
乌克兰境内及其周边的危机仍然是欧洲紧张局势和不稳定的一大来源.
很不幸,它标志着地缘政治问题重返欧安组织议程,挑战我们的合作模式.
我们一度希望已被摒弃的零和思维,现在更严重地主导国家间关系.
在许多欧安组织地区,我们仍然发现,地方和区域冲突与竞争继续存在、死灰复燃、不断发展.
我们对2014年乌克兰国内及周边发生的危机迅速作出灵活的反应,突出显示欧安组织有能力履行第八章规定的责任,采取集体行动,在政治层面和实地解决危机.
我们已经建立乌克兰特别监察团并继续管理其活动,特别监察团的规模大于我们以前所管理的其他任何特派团.
虽然它是一个非武装的民事特派团,但发挥着准维和功能,例如监测与核查停火与重型武器后撤.
因此,在和平行动领域有新的突破.
我高兴地强调,特别监察团已与各种联合国机构,包括安全理事会建立富有成效的工作关系.
驻乌克兰首席监测员阿帕坎大使和三方联络小组欧安组织代表萨伊迪克大使曾多次向安理会作通报.
然而,和平解决依然毫无进展.
尽管已为和平作出巨大的努力,但最近战事增加让我们看到了17-045639/6321/02/2017维护国际和平与安全S/PV.
7886冲突升级的真实危险,以及受战斗影响的民众的痛苦.
监察团继续密切参与支持遵守停火和执行《明斯克协议》.
在这方面,必须指出,我对俄罗斯最近宣布承认自封的共和国所签发的文件感到关切,因为这将使《明斯克协议》的执行工作复杂化.
特别监察团无法防止违反停火的行为或强迫重返接触线的武器后撤,以确保监察团执行任务所需的安全与行动自由.
为此,我们需要国际社会各方的政治参与.
我们正在监测最近宣布的停火,准备观察迫切需要的重型武器后撤,这是缓和局势的一个关键步骤.
总体而言,我们正在汲取目前乌克兰行动的经验教训,为未来行动和危机应对制定框架.
随着特别监察团进入欧安组织未曾涉入的新工作领域,我们也感谢联合国提供专门知识和咨询意见,尤其是技术,包括无人驾驶飞行器的使用.
目前,我们正在与外勤支助部谈判,以缔结协议,便于利用联合国系统合同,从储存在布林迪西的战略部署储存中采购物品.
该协定将仿照与非洲联盟签订的类似安排.
我们打算尽快达成协议.
虽然乌克兰国内及其周边危机继续主导欧安组织议程,但我们也不能忘记欧安组织地区其他旷日持久的冲突.
自1990年代以来,欧安组织在相关谈判进程中发挥积极作用.
我们通过机构支助以及欧安组织年度轮值主席代表所从事的工作,支持此种接触并为之提供便利.
这一作用因欧安组织的包容性及其以共识为基础的特性而得到加强.
在我们加紧努力防止新的危机和促进解决旷日持久的冲突时,冲突各方准备承担责任解决冲突,仍然是打破目前僵局的关键.
纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突实地状况出现了令人担忧的恶化.
2016年4月爆发敌对行动,造成自1994年5月停火以来的一年时间内士兵和平民伤亡人数创下纪录.
动用重型武器和明目张胆地袭击村庄,构成了令人不安的先例.
进一步交战的风险仍然很高.
欧安组织明斯克小组共同主席继续设法停止暴力,争取通过谈判求得解决.
但迄今未能确保双方同意实施哪怕很有限的建立信任措施.
他们的工作保持了讨论的空间,帮助处理冲突,但要由各当事方来选择利用这一机会向和平的方向迈进一步.
解决德涅斯特河左岸地区问题的进程或许没有那么多暴力风险,但在这方面,我们同样需要向前推进的新的决心.
去年,德国作为欧安组织主席振兴了"5+2"模式活动.
去年6月份的《柏林议定书》令人鼓舞地标志着各方承诺努力达成协议.
我们必需保持这一势头并在此基础上再接再厉.
2008年冲突之后,我们尚未得以恢复我们在格鲁吉亚的实地存在.
然而,欧安组织过去与联合国及其各机构的牢固关系,为进一步发展我们的关系提供了坚实基础.
我们与联合国和欧洲联盟密切协作,担任日内瓦国际讨论的共同主席和在埃尔格涅蒂举行的事件预防和应对机制会议的共同主持人.
欧安组织还通过实地有针对性的倡议推动该区域的建立信任.
古特雷斯秘书长努力发动了和平外交攻势,并采取全面的预防冲突办法,将和平与安全、可持续发展和人权等结合起来.
我坚决支持他的倡议,并期待与他协作实现该目标.
有效预防及解决冲突要求建立强大的联盟,不仅是在国际组织之间,而且是与民间社会和私营部门.
让妇女参与冲突过程所有阶段的工作至关重要.
欧安组织组建实体,制定政策,帮助其成员落实第1325(2000)号决议,确保妇女构成其建设和平努力的自然部分.
我们赞赏古特雷斯秘书长热心调解,并同意他将其作为优先事项的看法.
特别是,我期待他发起调解倡议,加强在实地及总部的能力.
我们在自己有限的资源内寻求实现同样的目标.
我期待进一步发展联合国与区域组织在此领域的合作.
欧安组织已经与政治事务部订立了联合战略工作计划,包括我们调解名册中及联合国高级调解专家待命小组内专家的互换交流.
在我们努力弥合早10/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017期预警和早期行动之间的差距时,我们肯定可以从联合国和欧安组织的经历中汲取经验教训.
欧安组织将继续发展和促进与联合国的这一宝贵关系,为此而充分利用仍利用不足的《联合国宪章》第八章的潜力.
在我担任欧安组织秘书长期间,我努力促使联合国-欧安组织合作运作起来,不仅是在调解、预防及解决冲突方面,而且也在其它同等重要领域,例如在打击跨国威胁或经济及环境等领域.
联合国维也纳和平与安全联络处的设立就是这些努力的具体成果.
展望未来,我谨鼓励秘书长采取举行与区域组织负责人的务虚会的做法.
在这方面,我们可以探索设立后续机制的途径,交流最佳做法和促进各区域间在预防及解决冲突领域的合作.
我感谢今天有此发言机会,并期待一场互动式讨论.
主席(以英语发言):我感谢赞尼尔先生通报情况.
我现在请施密德女士发言.
施密德女士(以英语发言):我荣幸地代表欧洲联盟外交与安全政策高级代表费代丽卡莫盖里尼在此与会.
我谨感谢主席国乌克兰召开本次会议.
请允许我首先表示莫盖里尼高级代表对维塔利丘尔金的去世的诚挚哀悼.
他不仅多年来在安全理事会发挥了领导作用,而且在许多问题上他还是欧洲联盟倍受尊重的重要对话者.
这些都是欧盟在联合国这里十分感兴趣的问题.
其实我原本定于昨天与他会面,我刚一到就闻噩耗,深感震惊和悲哀.
我们深陷悲痛之中,我们同情我们的俄罗斯同事,特别是心系他的家人.
欧洲联盟对于其许多公民来说仍然是通往持久和平、稳定和繁荣的独特道路.
但本大陆并非不受冲突影响.
我非常赞同秘书长的说法,即,我们不能认为和平是理所当然的.
随着冲突愈发复杂,我们的应对举措也需变化发展.
这些努力现在涉及多层面的行动--地方、区域和全球--要有广泛的利益攸关方,贯穿整个冲突过程,从早期预警到预防冲突、调解、危机处理和冲突后重建等.
正因如此,我们非常欢迎秘书长从一开始就说的话,即,他侧重于预防冲突和调解.
这与欧洲联盟的全球战略不谋而合,即,早期处理危机,同时建设我们周围社会的复原力.
我非常赞同兰贝托赞尼尔的说法,即必需让妇女参与冲突过程所有阶段的工作.
请允许我着重说明欧洲联盟是如何在欧洲大陆实施这一做法的.
第一,促进巴尔干西部地区最接近欧洲联盟的国家内的稳定自然是战略优先事项.
加入欧洲联盟前景指出了愈合过去创伤、促进该区域稳定的道路.
它鼓励有关国家实现转型和现代化,我们对这些国家给予坚定承诺:它们的未来在于加入欧洲联盟.
与此同时,该区域的脆弱性应该受到我们的持续关注.
贝尔格莱德-普里什蒂纳对话由莫盖里尼高级代表主持,双方领导人之间的这一对话已经导致在他们关系正常化方面取得重大进展.
第二,稳定被置于最近审议的欧洲近邻政策的核心位置,在这一政策中,欧洲联盟提出在如下领域进一步合作:平民安全部门改革、应对恐怖主义和极端主义、扰乱有组织犯罪、加强网络安全以及最后但同样重要的是预防冲突.
通过该政策的东部伙伴内容,我们正以侧重加强我们伙伴复原力的方式,推动解决冲突.
这意味着采取新办法,如加强机构和善治、利用市场机会,以及增强机动性、民间联系和相互关联性.
第三,欧洲的安全秩序坚定地以如下原则为基础:国家主权、独立和领土完整;边界不可侵犯性;和平解决争端;以及国家在决定自己未来时的自由选择权.
不幸的是,这些长期存在的重要欧洲安全原则没有得到尊重.
乌克兰内外的危机表明了这一点.
根据2014年3月大会第68/262决议和我们的基本原则,我们对乌克兰的主权、领土完整和独立的支持坚定不移.
我们继续谴责并不会承认对克里17-0456311/6321/02/2017维护国际和平与安全S/PV.
7886米亚和塞瓦斯托波尔的非法吞并.
欧洲联盟领导人一再表明这一立场.
根据第2202(2015)号决议,欧洲联盟依然坚决吁请各方迅速、充分落实明斯克协议,寻求可持续政治解决方案.
我们特别呼吁俄罗斯利用其对分裂分子的影响力.
欧盟充分支持通过"诺曼底模式"、三方联络组和欧洲安全与合作组织(欧安组织)的驻存等方式做出的努力.
欧盟及其成员国是欧安组织驻乌克兰特别监测团最大贡献方,该团在开展一项非常重要的工作.
乌克兰东部的持续战斗和生命丧失要求各方加倍努力,充分落实明斯克协议.
我还要说,正如兰贝托赞尼尔已经指出的那样,必须避免采取加剧紧张并且不符合协议精神的措施,包括最近采取的措施.
正如莫盖里尼高级代表指出的那样,欧盟随时准备加强其对落实明斯克协议的支持.
第四,未解决的冲突对和平、稳定和地区发展构成障碍,需要齐心协力加以应付和解决.
欧盟支持以摩尔多瓦共和国的主权和领土完整为基础,和平解决德涅斯特河左岸冲突,给予德涅斯特河左岸特殊地位.
在这方面,我们继续致力于积极参与5+2议程内的解决进程,以支持欧安组织轮值主席在欧洲作出的努力.
在格鲁吉亚,欧盟监测团确保各方遵守与阿布哈兹和南奥塞梯分离地区之间的控制线地区的停火.
欧盟南高加索问题和格鲁吉亚危机特别代表的任务是让各利益攸关方采取旨在和平解决冲突的措施.
我们与联合国和欧安组织在这一领域合作得特别好.
关于尚未解决的纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突,我们的特别代表支持并协助欧安组织明斯克小组及其共同主席.
但与此同时,欧盟还支持民间社会并促进冲突双方共同开展建设和平活动.
最后,我们正在塞浦路斯见证历史性时刻.
在联合国的促进下,两位塞浦路斯领导人之间的谈判已达终局.
我们从未如此接近一项解决方案.
因为今后统一的塞浦路斯将是欧洲联盟成员国,欧盟将发挥特殊作用.
我们派最高级别官员参加日内瓦塞浦路斯问题会议,容克主席和莫盖里尼高级代表都亲自与会并致力于支持这次会议.
最后,我谨重申,欧洲联盟将继续率先支持多边方法和强大的联合国,并继续成为非常可靠和可预期的伙伴,在难以解决的危机中争取共同立场和双赢解决方法.
主席(以英语发言):我感谢施密德女士的通报.
我现在将以乌克兰外交部长的身份发言.
上星期我在慕尼黑.
一年一度的安全会议像往常一样,是讨论全球性问题的一次气氛活跃的会议,但其中一个问题——欧洲安全问题——绝对是核心问题.
在我先前参与的多次安全会议中,我几乎没有体会到今年会议所表达的关切.
现在,缓和时期和使我们大陆更加安全的共同目标看来正面临巨大危险.
我们是如何走到这一步的这并非发生于一夜之间.
我们走过了漫长而艰难的道路——有时让人感觉好像梦游——才出现欧洲目前的状况.
我不认为欧洲的冲突受到了应有的关注.
鉴于欧洲冲突能向全球各地释放冲击波,严重影响到国际安全和稳定,欧洲局势需要加以纠正.
正如过去十年发生的事件所示,我们不再能选择忽略欧洲的冲突并且不从中吸取教训.
我们需要使安全理事会再次重点关注欧洲的安全问题.
主席国乌克兰召开这次公开辩论会,以处理欧洲面临的根本挑战.
我们的世界已变得没有保障,非常危险,而且这一趋势正在进一步发展.
如果我们不充分采取应对措施,迅速演变的危机有可能使我们置身于一种境地,使我们作为联合国会员国无法落实我们的一个最重要承诺,即:欲免后世再遭战祸.
强有力的机构与共同的标准和原则理应有效捍卫国际安全秩序.
基于每个国家选择其命运的主12/6317-04563S/PV.
7886维护国际和平与安全21/02/2017权权利和基于尊重人权的国家间和平对话是核心要素.
现在,这两个支柱一直受到削弱.
跨大西洋的团结使欧洲成为安全方面的典范,并对确保稳定和安全的全球努力做出至关重要的贡献.
全球安全的基础一直是欧洲安全.
成为两次世界大战发源地的欧洲已演变成全球各地安全的倡导者.
但现在,我们发现欧洲再次处于威胁之中.
最近几十年,欧洲一直面对着一些冲突.
欧盟面对的尚未解决的冲突有一个共同特点——尤其是俄罗斯的积极参与.
俄罗斯一直使用煽动、参与、支持,接着是破坏,而不是调解的战略,在欧洲大陆各地制造了若干动荡热点.
只要俄罗斯认定符合自己的利益,就会激活这些热点.
如果这种侵略不受制约,每一场长期冲突都会变成一场热冲突,与此同时,侵略国继续在其他地方制造新威胁和挑战.
联合国在这方面面对的根本问题在于,这一战略的设计师正作为安全理事会常任理事国就座于这张桌子前.
俄罗斯虽然肩负着维持和平与安全的庄严责任,却诉诸于违反实际上作为和平基石而制定的协议文书,即《联合国宪章》、《新欧洲巴黎宪章》、被称为《赫尔辛基最后文件》的《欧洲安全和合作会议最后文件》.
2008年俄罗斯对格鲁吉亚的侵略变成了欧洲安全的试金石.
那是一个没有引起注意的预警信号.
国际社会仅对侵略者实施了轻微的惩罚,而俄罗斯将国际社会的这一反应看成是开绿灯.
现在,答案很明显:我们没有吸取足够的教训.
姑息侵略者,而且对侵略不承担后果,这只会鼓励更多的侵略行为.
从2014年以来,俄罗斯一直在乌克兰大力执行这一战略.
正如对克里米亚和顿巴斯部分地区的非法部分占领所示,乌克兰正经受着直接的军事侵略.
昨天正好是俄罗斯非法占领克里米亚三周年,这一行径违反了《布达佩斯备忘录》,俄罗斯签署了这份也保证乌克兰安全的备忘录.
与此同时,俄罗斯向世人揭示了将军事行动与全球协调一致和经费充足的宣传结合起来的混合战争的战略.
1994年乌克兰实施前所未有的单方面核裁军行动之后,人们几乎不可能想象到乌克兰会出现更多灾难性结果.
截止目前,顿巴斯有一万人被杀,2.
2万多人受伤,而且克里米亚已成为遭到非正义、恐怖和镇压伤害的灰色地区.
占领当局有系统地侵犯人权,并设法消除乌克兰人和克里米亚半岛土著人,即克里米亚鞑靼人的特性.
现在,曾被视为最稳定系统之一的欧洲安全系统遭到了严重质疑.
和平、民主和强有力的欧洲大大有助于全球和平努力.
但现在,欧洲大陆自身的安全遭到僵持不下的冲突和侵略行径的破坏.
现在,以法治为基础的全球和欧洲秩序已达临界点.