dominavimasios7

AdministracinbylaNr.
I-7940-17/2007Procesiniosprendimokategorija7.
5.
2,61VILNIAUSAPYGARDOSADMINISTRACINISTEISMASSPRENDIMASLIETUVOSRESPUBLIKOSVARDU2007m.
lapkriio9d.
VilniusVilniausapygardosadministracinioteismoteisjkolegija,susidedantiikolegijospirmininkoBroniausJanukos,teisjLiudmilosZaborovskos(praneja)irNijolsidagiens,sekretoriaujantLinaiJasiulionytei,dalyvaujantpareikjosatstovuiadvokatuiVygantuiBarkauskui,atsakovoatstoveiGiedreiJarmalytei,treijsuinteresuotasmenatstovamsViduteiimkaviienei,KornelijaiJanonytei,AndrejuiKiadijevui,vieameteismoposdyjeinagrinjusiadministracinbylpagalpareikjosUABAkmensenergija"skundatsakoveiLietuvosRespublikoskonkurencijostarybai,tretiesiemssuinteresuotiemsasmenimsABLietuvosdujos",UABDujotekana"irUABUkmergsenergija",dlnutarimopanaikinimo,nustat:Pareikjaskunde(b.
1.
3-11)praopanaikintiLRkonkurencijostarybosnutarim2007-06-07Nr.
1S-66DlABLietuvosdujos"veiksmatitiktiesLRkonkurencijosstatymo9str.
reikalavimamstyrimonutraukimo"irgrintibylLRkonkurencijostarybaiatliktipapildomtyrimbeipriteistibylinjimosiilaidas.
Paaikino,kadpagalLRkonkurencijosstatymo3str.
11d.
abutretiejisuinteresuotiasmenys-ABLietuvosdujos"irUABDujotekana"-2004-2006m.
umdominuojanipadtdujtiekimo(pardavimo)laisviesiemsvartotojamsrinkojeirkonkurencijostarpABLietuvosdujos"irUABDujotekana"nra.
Pareikjanesutinkasunutarimepadarytaivada,kadrinkosdalipasiskirstymastarpABLietuvosdujos"irUABDujotekana"rodo,kadrinkojeveikia2pagrindiniaiatitinkamosrinkosdalyviai,kurieabuatskiraiuimapakankamaididelesrinkosdalis(artimas40procentirnetvirijanias)irtaipribojakonkurentogalimybesdarytivienpuslemiamtak,todlABLietuvosdujos"negaljodarytivienpusslemiamostakos(Konkurencijosstatymo3str.
11d.
).
TokiosKonkurencijostarybosivadosnepagrstumpareikjamotyvuojatuo,kadKonkurencijostarybaneturjovadovautis2000-05-17nutarimuNr.
52patvirtintaisKonkurencijostarybospaaikinimaisdldominuojaniospadtiesnustatymo(toliau-Paaikinimai),nesPaaikinimaiyrapostatyminisaktas,todlturibūtitaikomosKonkurencijosstatymo3str.
11d.
nuostatos,kuriomisremiantispreziumuojama,kadūkiosubjektasuimadominuojanipadt,jeigujorinkosdalissudaronemaiaukaip40procent.
LRkonkurencijosstatymo9str.
1d.
nustatyta,kaddraudiamapiktnaudiautidominuojaniapadtimiatitinkamojerinkojeatliekantvisokiusveiksmus,kurieribojaargaliribotikonkurencij,nepagrstaivarokitūkiosubjektgalimybesveiktirinkojearbapaeidiavartotojinteresus.
Atsakovnevertino,arABLietuvosdujos"veiksmainepaeidvartotojinteres.
ilumostiekimomonsyraypatingigamtinidujvartotojai,opareikjayravienintelilumosirkartovandenstiekjagalutiniamsvartotojamstamtikrojegeografinjevietovje-gyvenamiesiemsnamams,vietimoirgydymostaigoms,administraciniamsirgamybiniamspastatamsNaujojojeAkmenje,Akmenje,PapilsirVentosgyvenvietseAkmensrajonosavivaldybje.
Visiemslaisviesiemsvartotojams-ilumostiekimomonms-ABLietuvosdujos"parduodagamtinesdujas,opareikjaiirUABUkmergsenergija"-ne.
Beto,nutarimenebuvotiriama,kokidalgamtinidujtretysissuinteresuotasasmuoparduodareguliuojamiesiemsvartotojams,okokidal-laisviesiemsvartotojamsbeikokidaltarplaisviesiemsvartotojamsparduotodujkiekiosudarilumostiekimomonmsparduotasdujkiekis,okokidal-kitiemslaisviesiemsgamtinidujvartotojamsparduotasgamtinidujkiekis.
iosaplinkybsbuvoneabejotinaisvarbiosvertinanttreiojosuinteresuotoasmensABLietuvosdujos"veiksmteistum.
Atsakovnetyr,kokiaiskriterijaisvadovavosiABLietuvosdujos"vieniemsanalogikojesituacijojeesantiemsūkiosubjektams(laisviesiemsgamtinidujvartotojams-ilumostiekimomonms)parduodamagamtinesdujas,okitiems-neparduodama.
AtsakovLRkonkurencijostarybaatsiliepimeskund(b.
1.
39-45)suskundunesutinka,praojatmestikaipnepagrst.
Paaikino,kaddominavimasatitinkamojerinkojeyravertinamojisvoka,kurikiekvienuatskiruatvejuturibūtinagrinjamaindividualiai,atsivelgiantvairiusekonominiusirteisiniuskriterijus.
Konkurencijostarybospaaikinim2punktenurodyta,kadKonkurencijostarybaaikinadominuojaniospadtiessvokvadovaudamasikriterijaisirprincipais,kurieparengtiremiantissukauptaKonkurencijosstatymogyvendinimopatirtimibeiEuroposBendrijosiralikonkurencijosteisspraktika.
Tai,kadtamtikrasūkiosubjektasarkeliūkiosubjektaiuimadominuojanipadtgalibūtipaneigiamakitaisrodymaisiraplinkybmis,kuriosnustatomostyrimoKonkurencijostarybojemetu.
Atitinkamojerinkojenegalibūtidaugiauneivienasdominuojantisūkiosubjektas(nespagrindinisdominuojaniospadtiespoymis-galimybdarytivienpuslemiamtakrinkai,neatsivelgiantkonkurentus),iskyruskolektyviniodominavimoatvej.
Taiaukolektyvinis(bendras)dominavimasgalibūtikonstatuotastiktada,jeigukeliūkiosubjektaikaipvisumagalidarytivienpuslemiamtakatitinkamojerinkoje,veiksmingairibodamikonkurencij(Konkurencijostarybospaaikinim28punktas).
Konkurencijostarybospaaikinim30punktenurodyta,kadlygiagreiuelgesiugalibūtilaikomiūkiosubjektveiksmai,kaijiesekavienaskitu,veikdamituopaiubūduirvengdamitarpusaviokonkurencijos,oypa-atlikdamivienodusarpanaiuskonkurencijribojaniusveiksmuskitūkiosubjektatvilgiu.
Taiautyrimometusurinktiduomenysneparod'lygiagretauselgesiopoymi.
Konkurencijostarybaatliekatyrimustikdlkonkreiaplinkybiirneusiimaatskirūkiosubjektpadtiesrinkojevertinimupagalprivaiasmenpageidavimus.
Konkurencijosstatymo3straipsnio9dalyjeyranurodyta,kadkonkurentai-ūkiosubjektai,kurietojepaiojeatitinkamojerinkojesusiduriaarbagalisusidurtisutarpusaviokonkurencija.
Konkurencijostarybospaaikinim7punktelaikoma,kadūkiosubjektasnesusiduriasukonkurencija,kaijisyravienintelispardavjasatitinkamojerinkoje.
TaiauABLietuvosdujos"nebuvovieninteldujtiekjalaisviesiemsvartotojams.
Kitasdidelrinkosdalumsūkiosubjektas,teiksgamtinesdujas,buvoUABDujotekana".
Itoseka,kadABLietuvosdujos"dominuojaniospadtiesvertinimasturibūtiatliekamasnagrinjant,arABLietuvosdujos"pajgidarytivienpuslemiamtakatitinkamojegamtinidujtiekimolaisviesiemsvartotojamsrinkoje.
Galimybdarytitakatitinkamojerinkojeiesmspasireikiagebjimudarytipoveikprekikainoms,jimorinkgalimybmsarkitomsveiklosslygoms.
ABLietuvosdujos"patinegalidarytilemiamostakosneigamtinidujkainomslaisviesiemsvartotojams,neijimorinkgalimybms,neiparduodamamlaisviesiemsvartotojamsdujkiekiui.
Konkurencijostarybanenustat,kadABLietuvosdujos"uimtdominuojampadt,o,nenustaiusdominuojamospadtiestirtoūkiosubjektoveiksm,detalusvertinimasnrabūtinas,nesatsisakymassudarytisutartsavaimenraKonkurencijosstatymopaeidimas.
Konkurencijostarybaatskirainenagrinjogamtinidujtiekimolaisviesiemsvartotojams-ilumostiekimomonmsirnelaikojprioritetiniaislaisvaisiaisgamtinidujvartotojais.
TretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos"atsiliepimeskund(b.
1.
29-37)suskundunesutinka,praojatmestikaipnepagrst.
Paaikino,kaddominuojaniospadtiesumimasrinkojenrapaeidimas,nesnranumatytasLRkonkurencijosstatymo23str.
1d.
KonkurencijostarybospaaikinimaidldominuojaniospadtiesnustatymoneprietaraujaKonkurencijosstatymui.
PagalKonkurencijosstatymo19str.
2p.
Konkurencijostarybanustatoatitinkamosrinkosapibrimobeidominuojaniospadtiesnustatymokriterijusbeitvark,tiriairapibriaatitinkamasrinkas,nustatoūkiosubjektrinkosdalbeijpadtatitinkamojerinkoje,todlKonkurencijostaryba,priimdamanutarim,galjoirturjoatsivelgtiPaaikinimus.
Konkurencijostarybapagrstaikonstatavo,kadABLietuvosdujos"negaljodarytivienpusslemiamostakosgamtinidujtiekimolaisviesiemsvartotojamsrinkoje.
Atsisakymassudarytigamtinidujtiekimosutartkaippiktnaudiavimasdominuojaniapadtiminranumatytasmintamestraipsnyje.
Tuolabiauatsisakymassudarytigamtinidujtiekimosutartsupareikjanegalibūtilaikomaspiktnaudiavimudominuojaniapadtimitiekatsivelgiantfaktinesatsisakymosudarytisutartaplinkybes,tiekteisingamtinidujenergetikossektoriausreglamentavim.
Turdamaribotgamtinidujkiekirnordamaskmingaipltotisavoversl,ABLietuvosdujos"gamtinidujpirkimo—pardavimosutartissudarsutaispartneriais,kurierodespatikimiirsiningivykdydamisipareigojimuspagalanksiausuABLietuvosdujos"sudarytassutartis-laikuatsikaitydavousuteiktaspaslaugas,laikusuteikdavosutartimsvykdytireikalinginformacij,tinkamaivykdkitassavoprievoles.
Pareikjanrapatikimaspartneris,nesneretaipaeisdavosudarytassutartis,josveiklasantykiuosesuABLietuvosdujos"neatitikosiningosūkinsveiklospraktikosbeigerpaproi.
AtsisakymassudarytigamtinidujtiekimosutartnegalibūtitraktuojamaskaipKonkurencijosstatymo9str.
numatytaspiktnaudiavimasdominuojaniapadtimi.
Jisyrasusijssugalimupateiktiribotugamtinidujkiekiu,onesudominuojaniapadtimirinkoje.
Skundastenkintinas.
2005m.
kovo30d.
pareikjakreipsiatsakovsupraymunustatyti,ar2005m.
tretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos"uimadominuojanipadtgamtinidujtiekimolaisviesiemsgamtinidujvartotojamsrinkoje;nustatyti,ar2005m.
tretysissuinteresuotasasmuoUABDujotekana"uimadominuojanipadtgamtinidujtiekimolaisviesiemsgamtinidujvartotojamsrinkoje;nustatyti,artretiejisuinteresuotiasmenys-ABLietuvosdujos"irUABDujotekana"-nrasudarKonkurencijosstatymo5str.
1d.
nurodytodraudiamosusitarimo;nustatyti,artretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos"nepiktnaudiavodominuojaniapadtimi,atsisakydamasudarytigamtinidujpirkimo-pardavimosutartissupareikja2004mII-jampusmeiuiir2005m.
;jeibusnustatyta,kadtretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos",atsisakydamasudarytigamtinidujpirkimo-pardavimosutart,paeidKonkurencijosstatym(piktnaudiavodominuojaniapadtimi)-pareigotiABLietuvosdujos"nutrauktineteistveikirsudarytigamtinidujpirkimo-pardavimosutartsupareikjairnustatytiipareigojimvykdymoterminusirslygas;jeibusnustatyta,kadtretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos"paeidKonkurencijosstatym,-skirtipiniginbaud.
Atsakov2005m.
birelio23d.
nutarimuNr.
1S-72atsisakpradtityrimirnusprend,kadgamtinidujkainreguliavimoklausimaiirbendroviskundai,susijsugamtinidujmoniveiklaarneveikimutiekiant(parduodant)dujas,nepriklausojoskompetencijai.
Vilniausapygardosadministracinisteismas2005m.
gruodio28d.
sprendimuatmetpareikjosskunddlatsakovs2005m.
birelio23d.
nutarimoNr.
1S-72panaikinimo.
Lietuvosvyriausiasisadministracinisteismas2006m.
birelio13d.
sprendimuVilniausapygardosadministracinioteismo2005m.
gruodio28d.
sprendimpanaikinoirprimnaujsprendimpanaikintiatsakovo2005m.
birelio23d.
nutarimNr.
1S-72irbylgrintinagrintiinaujo.
Inaujonagrinjantpareikjospareikimtyrimasdalyjedlnustatymo,artretiejisuinteresuotiasmenys-ABLietuvosdujos"irUABDujotekana"-nrasudarLRkonkurencijosstatymo5str.
1d.
nurodytodraudiamosusitarimo,buvonutrauktas.
TyrimasbuvotsiamasdlABLietuvosdujos"veiksmatitiktiesLRkonkurencijosstatymo9str.
reikalavimams.
2007-06-07KonkurencijostarybaprimnutarimNr.
1S-66tyrimdlABLietuvosdujos"veiksmatitiktiesLietuvosRespublikoskonkurencijosstatymo9str.
reikalavimamsnutraukti(b.
1.
13-16).
PagalLRkonkurencijosstatymo3str.
dominuojantipadtis-vienoardaugiauūkiosubjektpadtisatitinkamojerinkoje,kaitiesiogiainesusiduriamsukonkurencijaarbakurigalinadarytivienpuslemiamtakatitinkamojerinkojeveiksmingairibojantkonkurencij.
Jeigunerodomaprieingai,laikoma,kadūkiosubjektasuimadominuojanipadtatitinkamojerinkoje,jeigujorinkosdalissudaronemaiaukaip40procent.
Jeigunerodomaprieingai,laikoma,kadkiekvienasitrijarmaesnioskaiiausūkiosubjekt,kuriemstenkudidiausiosatitinkamosrinkosdalys,kartusudaranios70procentardidesnatitinkamosrinkosdal,uimadominuojanipadt.
Tam,kadbūtkonstatuotasKonkurencijosstatymo9str.
paeidimas,būtinaSarunasKeserauskas7/1/0812:41Commentaire:Objektyvuspateisinimasnustatyti,arsubjektasuimadominuojanipadtatitinkamojerinkojebeitokioūkiosubjektoveiksmus,kurierodopiktnaudiavimtokiapadtimi.
Nagrinjamarinkabuvogamtinidujtiekimas(pardavimas)laisviesiemsvartotojamsLietuvosRespublikosteritorijoje.
Nutarimenurodoma,kadatitinkamojerinkojetiriamulaikotarpiuveiktiktrysūkiosubjektai-tretiejisuinteresuotiasmenysABLietuvosdujos"irUABDujotekana",taippatUABHaupas",kuriosdalisrinkoje2004-2006m.
sudartik1proc.
TreiojosuinteresuotoasmensABLietuvosdujos"uimamarinkosdalis2004m.
buvo36proc,2005m.
-61proc,2006m.
-59proc,otreiojosuinteresuotoasmensUABDujotekana"uimamarinkosdalis2004m.
buvo63proc,2005m.
-38proc,2006m.
-40proc.
2004-01-23ABLietuvosdujos"akcijpirkimosutartyje(privatizavimosutartis)OAOGazprom"sipareigojokasmetparduotiABLietuvosdujos"gamtinidujnemaiaukaip70procentLietuvosvartojimoporeikio;gamtinesdujas,tiekABLietuvosdujos",tiekUABDujotekana"perkaiOAOGazprom",kurinusprendia,kokdujkiekparduosABLietuvosdujos"irUABDujotekana".
Atsakovnurod,kadtretysissuinteresuotasasmuoABLietuvosdujos"negaljodarytivienpusslemiamostakosrinkoje,nesrinkojeveikiadupagrindiniaiatitinkamosrinkosdalyviai,kurieabuatskiraiuimapakankamaididelesrinkosdalisirtaipribojakonkurentogalimybesdarytivienpuslemiamtak.
Savoivadatsakovasmotyvavoatsakovo2000m.
gegus17d.
nutarimuNr.
52patvirtintaisKonkurencijostarybospaaikinimaisdldominuojaniospadtiesnustatymo".
PagalPaaikinim10p.
ūkiosubjektouimamarinkosdalisnravienintelisirneginijamasjodominavimokriterijus,todlatsakovasvertinoirkitusveiksnius,kuriegalttrukdytiūkiosubjektuiveiktipakankamainepriklausomainuokonkurent,tiekjarpirkjnetirtuoatveju,jeijodalisatitinkamojerinkojeyradidel.
AtsakovastaippatrmsiPaaikinim12p.
,kurnurodoma,kadnetirturdamasdidesnkaip40proc.
rinkosdalūkiosubjektasgalineuimtidominuojaniospadties,jeigurinkojeveikiadarvienasardaugiauūkiosubjekt,turinisantykinaididelrinkosdalirgaliniveiksmingairibotijogalimybesdarytivienpuslemiamtak.
Tokiudarvienuūkiosubjektu,turiniusantykinaididelrinkosdalirgaliniuveiksmingairibotitreiojosuinteresuotoasmensABLietuvosdujos"galimybesdarytivienpuslemiamtakatsakovaslaiktretjsuinteresuotasmenUABDujotekana".
Pagalnusistovjusiteismpraktik(1983m.
lapkriio9d.
TeisingumoTeismosprendimoMichelinprieKomisij,322/81,Rink.
p.
3461,37punktas;2000m.
kovo30d.
PirmosiosinstancijosteismosprendimoKishGlassprieKomisij,T-65/96,Rink.
p.
11-1885,62punktas,ir2003m.
gruodio17d.
SprendimoBritishAirwaysprieKomisij,T-219/99,Rink.
p.
11-5917,91punktas),siekiantnustatyti,koki-dominuojaniarne-padtuimamonatitinkamojeprekiarpaslaugrinkoje,konkurencijosgalimybsturibūtivertinamosatsivelgiantrink,apimanivisasprekesirpaslaugas,kurios,atsivelgiantjtechninessavybes,yraypatinkamostenkinantnuolatiniusporeikiusiryramaaipakeiiamoskitomisprekmisirpaslaugomis.
Beto,atsivelgianttai,kadatitinkamosrinkosapibrimasnaudojamassiekiantvertinti,aratitinkamamonturigalimybkliudytiisaugotiveiksmingkonkurencijirgaliymiadalimiveiktinepriklausomainuosavokonkurentirnuokonkuruojanipaslaugteikj,iuotiksluvykdomastyrimasnegalibūtiribojamasvientikatitinkampaslaugobjektyviomissavybmis,betreikiaatsivelgtiirkonkurencijosslygas,paklausosirpasiūlosrinkojestruktūr.
Dominuojantipadtisyratuomet,kaimonarmonigrupgaliymiadalimiveiktinepriklausomainuosavokonkurent,klientir,pagaliau,savovartotojii'(aipapribotiveiksmingkonkurencijtamtikrojerinkoje(78punktenurodyto2003m.
spalio23d.
pirmosiosinstancijosteismosprendimoMichelinprieKomisij,30punktas,sprendimoVandenBerghFoodsprieKomisij,T-65/98,Rink.
p.
11-4653,154punktas).
Netirstiprikonkurencijatamtikrojerinkojenebūtinaireikia,kadjojejokiamonneuimadominuojaniospadties,nespagrindinisdominuojaniospadtiesrinkojepoymis-tamtikrosmonsgebjimasgyvendintisavomarketingostrategijneatsivelgiantkonkurentusirdltonepatiriantnuostoli(80punktemintosprendimoHoffmann-LaRocheprieKomisij70punktasir1978m.
vasario14d.
sprendimoUnitedBrandsprieKomisij,27/76,Rink.
p.
207,108-129punktai).
Taigikonkurencijosrinkojebuvimogalimybyraneabejotinaisvarbus,betnelemiamasveiksnysnustatant,aregzistuojadominuojantipadtis.
VisginijamlaikotarpABLietuvosdujos"umlabaididelrinkosdal,tairodo,kad,iskyrusiskirtinesaplinkybes,pagalmintteismpraktikjiuimadominuojanipadt.
Ginijamlaikotarpirinkabuvostabili.
RinkojelyderiopozicijumABLietuvosdujos".
TaigipagalteismpraktikABLietuvosdujos"uimamosrinkosdalys,palygintijassujoskonkurentuimamomisrinkosdalimis,yratinkamidominuojaniospadtiesrodymai(80punktenurodytosprendimoHoffmann-LaRocheprieKomisij48punktas).
Taiautokiarinkaturibūtivertinamaatsivelgiantjosvystymosidinamikum,vertinantnetikfaktin,betirpotencialikonkurencij.
Raytiniairodymairodo,kadpatiABLietuvosdujos"potencialikonkurencijlaikribota,todlnagrinjamojerinkojesusiklosiusiosaplinkybsnepatvirtinanuomons,kaduimamosrinkosdalysnrapatikimasrodymas.
Beto,tirdamaspareikjosABLietuvosdujos"uimampadtrinkoje,teismastaippatatsivelgtai,kadABLietuvosdujos",turdamasutartsuOAOGazprom",naudojosijosdominuojanipadtsustiprinaniaispranaumais.
Todl,atsivelgusvisusidstytusmotyvus,konstatuotina,kadatsakovpadarneteisingivad,jognagrinjamulaikotarpiuABLietuvosdujos"neumdominuojaniospadtiesatitinkamojerinkoje.
Remiantisidstytaismotyvais,pareikjosskundastenkintinas,skundiamasnutarimasnaikintinasirbylagrintinaatsakoveiLietuvosRespublikoskonkurencijostarybaiatliktipapildomtyrim.
PareikjonaudaipriteistinaiatsakovsLietuvosRespublikoskonkurencijostarybos100Ltyminiomokesio(LRABT44str.
1d.
).
Teismas,vadovaudamasisLietuvosRespublikosadministracinibylteisenosstatymo85-87str.
,88str.
2p.
,127str.
,nusprend:PareikjoUABAkmensenergija"skundtenkinti.
PanaikintiLietuvosRespublikoskonkurencijostarybos2007-06-07nutarimNr.
1S-66DlABLietuvosdujos"veiksmatitiktiesLRkonkurencijosstatymo9str.
reikalavimamstyrimonutraukimo"irgrintibylLietuvosRespublikoskonkurencijostarybaiatliktipapildomtyrim.
PriteistiiLietuvosRespublikoskonkurencijostarybospareikjoUABAkmensenergija"naudai100Ltyminiomokesio.
Sprendimasper14diennuojopaskelbimogalibūtiskundiamasapeliacinetvarkaLietuvosvyriausiajamadministraciniamteismuipaduodantskundiamteismuiarbaperVilniausapygardosadministracinteism.
TeisjaiBroniusJanukaNijolidagienLiudmilaZaborovska