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河北省地方标准大清河水系水污染物排放标准(征求意见稿)编制说明编制组二О一七年十月目录1项目背景11.
1任务来源11.
2工作过程12大清河水系概况22.
1大清河水系基本情况22.
1.
1水系特征22.
1.
2水文气象条件22.
1.
3土壤植被分布32.
1.
4供水用水情况42.
1.
5水质状况52.
2流域经济现状及发展规划62.
2.
1流域开发区分布62.
2.
2流域相关发展规划72.
3大清河水系污染物排放现状93标准制定的紧迫性与必要性分析173.
1河北省水环境总体状况堪忧173.
2大清河的经济和环境保护地位突出183.
3水资源匮乏、水污染严重183.
4我国环境标准体系面临突出问题204标准制定依据214.
1指导思想与目标214.
2主要原则224.
3主要内容224.
4技术路线225标准主要技术内容255.
1标准适用范围255.
2术语和定义265.
3污染项目的选择275.
3.
1污染项目的确定275.
3.
2污染项目的选择原则及过程275.
4水污染物排放限值确定及制定依据295.
4.
1限值确定原则295.
4.
2控制项目限值的确定305.
5本标准执行时间段的划分365.
6本标准未规定行业最高允许排水量365.
7其它相关规定365.
8监测要求376主要国家、地区及国际组织相关标准研究386.
1主要国家、地区及国际组织相关标准386.
1.
1国外相关标准研究386.
1.
2国内相关标准研究396.
2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比426.
2.
1本标准与国家行业标准的对比426.
2.
2本标准与其他省流域标准的对比517标准的环境效益与经济技术分析557.
1水系现有污水处理厂情况分析557.
2污水处理提级改造的技术可行性分析567.
3污水处理厂改造的主要经济成本分析677.
4实施本标准的环境(减排)效益691项目背景1.
1任务来源(1)根据河北省委、省政府《关于印发的通知》(冀发[2015]28号)要求,制定河北省地方标准《大清河水系水污染物排放标准》,进一步加大大清河水系环境管理力度,保护白洋淀入淀河流水质安全.
要求分水系制定海河流域三水系水污染物排放限值,在制定的控制区域,针对主要污染物指标,制定排放限值,严格控制排放浓度.

(2)2016年6月省环科院和质量技术监督局签订制定标准的协议书,2016年10月会议确定招标形式,并在省质量技术监督局立项,要求三水系的标准编制工作尽快进入公开招标程序.
(3)项目承担单位:河北省环境科学研究院、河北工业大学、河北正奇环境科技有限公司.
1.
2工作过程编制组对大清河水系水质及排污状况进行全面调查,明确主要水环境问题,识别其影响因子和影响程度,编制《大清河水系水污染物排放标准》.
具体安排如下:(1)2017年5月申请召开《大清河水系水污染物排放标准》编制开题论证会.
编制组从项目背景、技术路线、拟解决的关键技术、研究内容、指标体系、工作进度安排、经费使用方案等方面向专家组进行详细汇报.
专家组对项目承担单位提供的背景调查、技术路线、研究内容和指标体系进行论证,并提出指导建议,编制组按照专家意见进一步完善项目研究方案,确保项目研究取得预期目标.

(2)2017年6月上旬完成前期基础资料收集调查和现场监测;6月中下旬归纳大清河水系代表性污染物,分析受纳水体水环境质量现状,并进行评价,确定地区需控制的污染物项目;结合前期调研成果,在建设规模、工艺路线、设备选型、处理效率、资金筹措、运行管理等方面,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对排水达标性、社会环境影响、长效机制等进行预测分析,采用系统分析方法,论证污染物控制指标及其限值制定的合理性和科学性.

(3)2017年7月5日,进行了开题,完成了开题报告.
随后编制组根据调查研究、综合分析与试验验证结果,编写完成河北省《大清河水系水污染物排放标准》草案,编制征求意见稿、编制说明和技术研究报告.

(4)2017年8月上旬初稿送标准制定主管部门,就标准的格式、内容等是否符合有关规定进行程序性审查.
2017年8月22日、9月1日,编制组就工作思路、技术路线、初步成果向河北省环保厅做了汇报.

(5)2017年9月19日,编制组组织专题研讨会,邀请国家环保部水司固定源处和环保部规划院等流域排放标准制定方法和技术组的成员、河北省环境保护厅、雄安新区管理委员会及保定市、邯郸市、石家庄市、沧州市、衡水市、辛集市、定州市等环境保护部门主管标准、水污染防治的负责同志和代表参会,对标准初稿、标准编制说明及有关提出意见和建议.
编制组根据前期会议及专题研讨会意见对标准初稿、标准编制说明进行修改、补充完善,并对污水处理厂工艺、改造成本、运行成本、经济效益核算等内容进行了调研,完成了征求意见稿的编制.

(6)经审查同意后,编制组将标准征求意见稿、标准编制说明及有关寄送给相关单位环保专家征求意见.
10月中下旬将对于专家反馈的意见进行汇总、分析和处理,并提出处理意见;对于重大问题和分歧较大的问题,召开会议听取意见,进行沟通讨论.
对标准征求意见稿进行修订,完成河北省《大清河水系水污染物排放标准》送审稿、编制说明和技术研究报告.

(7)2017年10月下旬将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关送标准制定主管部门,由其组织专家进行技术审查.
(8)2017年10月下旬将根据审查意见进行修改,形成标准报批稿,报标准制定主管部门.
2大清河水系概况2.
1大清河水系基本情况大清河是海河流域九大水系之一,发源于太行山,河系呈扇形分布,西起太行山区,东至渤海湾,北界永定河,南临子牙河.
大清河水系分为南、北两支.
北支为拒马河,发源于涞源县的涞山,至白沟镇始称大清河;南支主要有磁河、沙河、唐河、漕河等,均汇入白洋淀.
大清河至天津经独流减河、海河干流注入渤海,占海河流域总面积的13.
34%.
地处海河流域中部,跨山西、河北、北京、天津等四省市.
大清河水系总面积43060km2,其中山区面积18659km2,丘陵平原面积24401km2,分别占流域总面积的43.
3%和56.
7%,全长483km.
大清河水系地势由西北向东南倾斜,地貌分山区和平原两大类.
山区包括的县区有涞源、涞水、易县、满城、顺平、唐县、阜平、曲阳;平原区主要由拒马河、易水、漕河、龙泉河、唐河、消河出山口后洪积物堆积而成,水力切割,冲沟发育,包括保定市区、雄县、高阳、博野、蠡县、安新、清苑.
大清河水系图及大清河水系位置图如图2-1和图2-2.

图2-1大清河水系图2.
1.
1水系特征大清河水系上游支流繁多,至中游汇集为南北两大支流.
北支主要为拒马河,在铁锁崖出山口后分流为南、北拒马河.
北拒马河有支流胡良河、琉璃河、小清河等汇入,至东茨村以下称白沟河.
南拒马河纳北易水、中易水等支流后至白沟镇与白沟河汇合后称大清河,再经新盖房枢纽分别由白沟引河入白洋淀,由新盖房分洪道和大清河故道入东淀.
南支为典型的扇形流域,发源于山区的潴龙河、唐河、清水河、府河、漕河、瀑河、萍河等,均汇入白洋淀,通过赵王新河汇入东淀.
东淀出口海河干流和独流减河为大清河入海尾闾.
大型水库主要有王快、横山岭、口头、西大洋、龙门、安各庄等.

2.
1.
2水文气象条件(1)气象条件大清河属于中温带半湿润气候亚区,春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季气候凉爽,冬季寒冷少雪,四季分明.
气温自西北向东南递增,年均气温差距较大,平原为12.
7℃,山区为7.
4℃.
1月平均气温,平原为-5℃,山区为-12℃.
7月平均气温,平原为27℃,山区为22℃.
极端最低气温-26.
8℃,最高气温43.
3℃.
年日照时数较多,为2600~2900h.

(2)流域分区降水量情况大清河山区多年平均降水量603.
7mm,淀西平原多年平均降水量为513.
3mm,淀东平原多年平均降水量为523.
5mm.
降水量年内分配不均,全年降水量大部分集中在7、8月份,占全年的54%,春季降水量较小,4、5月份占全年的12%.
2014年各设区市年降水量以保定市425.
6mm为最大,石家庄市318.
1mm为最小.
与多年平均值相比,石家庄、沧州为枯水;保定、廊坊市为偏枯.
各流域分区中,大清河山区443.
0mm为最大,大清河淀西平原360.
4mm为最小.
与多年平均值相比,三个流域分区均为偏枯.

(3)流域分区地表水资源量情况大清河山区多年平均径流量19.
02亿m3,入省境水量0.
94亿m3,出省境水量0.
47亿m3,大清河淀西平原多年平均径流量1.
38亿m3,大清河淀东平原多年平均径流量3.
12亿m3,出省境水量0.
42亿m3.
2014年各设区市地表水资源量与多年平均值相比均偏少,其中偏少程度较大的是廊坊市,偏少92.
8%.
各流域分区地表水资源量与多年平均值相比都不同程度偏少,其中大清河淀西平原产流量为零.

(4)大型水库蓄水量情况2014年末大清河水系内大型水库蓄水8.
27亿m3,比年初少蓄1.
72亿m3.
白洋淀年末蓄水2.
42亿m3,比年初少蓄水1.
91亿m3.
(5)水资源总量2014年大清河水系内涉及市的水资源总量32.
60亿m3,比上一年减少30.
33亿m3,平均产水系数为0.
11,产水模数为5.
83万m3/km2.
2.
1.
3土壤植被分布大清河水系土壤主要是褐土,尤其是山地棕褐土分布较广,其次是山地棕壤、山地淋溶褐土、山地粗骨土.
黄土丘陵及河谷盆地为褐土、草甸褐土.
山地土壤的垂直分布自山顶为耕作褐土、山地褐土、山地棕褐土、山地粗骨土.
在黄土丘陵及河谷盆地为褐土、草甸褐土及石灰性褐土.
耕地多为耕作褐土,由于侵蚀较严重,土壤肥力稍低,有机质多为0.
7~1.
5%.

大清河水系的植被类型有8大类13亚类.
针叶林植被主要分布在山区,栽培植被主要分布在平原区,阔叶林主要分布在西北山区和中南部平原,灌丛全部分布在流域山区,草原主要分布在流域山西和河北西北部,草丛主要集中分布在流域山区的河北区,草甸主要分布在上游山西区域和下游天津出口区域,沼泽主要分布在流域中下游平原区.
具体分布情况可见该流域植被类型面积权重表及饼状图,表2-1和图2-3.

表2-1大清河水系植被类型面积权重统计表序号植被类型比例(%)序号植被类型比例(%)1针叶林0.
585草甸2.
92灌丛13.
256沼泽1.
273草原0.
787栽培植被59.
244草丛14.
278阔叶林4.
72.
1.
4供水用水情况2014年大清河总用水量为44.
84亿m3,其中,农田灌溉用水量33.
25亿m3,林牧渔畜用水量2.
08亿m3,工业用水量4.
10亿m3,城镇公共用水量0.
63亿m3,居民生活用水量4.
42亿m3,生态环境用水量0.
37亿m3,详见表2-2.

表2-22014年河北省大清河水系用水量统计表用水类型农田灌溉用水量林牧渔畜用水量工业用水量城镇公共用水量居民生活用水量生态环境用水量百分比(%)74.
154.
639.
141.
399.
860.
822014年大清河总供水量为44.
84亿m3,其中,地表水源供水量4.
67亿m3,地下水源供水量39.
20亿m3,其他水源供水量0.
98亿m3,详见表2-3.
表2-3大清河水系供水量构成统计表供水量构成地表水源供水量地下水源供水量其他水源供水量共计供水量(亿m3)4.
6739.
200.
9844.
84所占百分比(%)10.
4287.
402.
1812.
1.
5水质状况根据2016年河北省环境状况公报显示,大清河水系水质总体为中度污染,主要污染物氨氮和化学需氧量(CODCr)浓度总体呈下降趋势.
2016年,CODCr浓度年平均值达到地表水Ⅲ类水质标准,氨氮浓度年平均值超过地表水Ⅲ类水质标准,达到Ⅳ类水质标准.
与2015年相比,氨氮和CODCr浓度年平均值分别降低65.
59%和7.
97%.
图2-4为2007-2016年大清河水系水质主要污染物浓度变化情况.

王快、西大洋、安各庄水库的富营养化程度均为中营养;白洋淀水质为Ⅴ类,中度污染,其中南刘庄由于总磷超过地表水Ⅴ类标准,段村由于CODCr和总磷超过地表水Ⅴ类标准,水质为劣Ⅴ类,其断面水质在Ⅳ-Ⅴ类之间,主要污染物为CODCr和总磷,富营养化程度为轻度富营养,详见表2-4.

表2-4库淀水质状况表所属城市湖库名称水质状况富营养化程度保定市王快水库优中营养保定市西大洋水库优中营养保定市安各庄水库优中营养保定市龙门水库干库未测保定市白洋淀中度污染轻富营养化2.
2流域经济现状及发展规划2.
2.
1流域开发区分布在大清河水系内,石家庄市涉及河北行唐经济开发区、河北灵寿经济开发区、河北新乐经济开发区、河北无极经济开发区四个省级园区;保定市涉及涿州经济开发区、高碑店经济开发区、清苑经济开发区、蠡县经济开发区、顺平经济开发区、涞水经济开发区、安国现代中药工业园区、涞源经济开发区、望都经济开发区和定兴金台经济开发区共十个园区;沧州市涉及河北任丘经济开发区、河北河间经济开发区和河北肃宁经济开发区三个园区;廊坊市涉及河北文安经济开发区、河北大城经济开发区和河北霸州经济开发区三园区.
大清河水系工业园区见表2-5.

表2-5大清河水系工业园区发展情况一览表行政区划序号名称主导产业石家庄1河北行唐经济开发区南区以新型建材产业、高新技术产业为龙头;北区以农产品深加工为主导产业,重点发展绿色食品行业.
2河北灵寿经济开发区轻工纺织服装、机械制造产业3河北新乐经济开发区以流延塑料机械和汽车安全气囊研制为龙头的装备制造业;以环氧丙烷、丁辛醇、甲醇制丙烯、均四甲苯、煤制乙二醇、碳酸二甲酯、三聚氰胺等为基础的精细化工业;以原料药、麻醉药研发制造为主的高端生物医药业;以动漫制作、交易和观光休闲为主的文化旅游业.

4河北无极经济开发区以化工和装备制造业为主的精细化工和装备制造基地;以绿色生态皮革为主的皮革精深加工产业基地;以绿色家居产品为主的绿色家居产品基地保定市5涿州经济开发区电子信息、新材料、现代机械制造与加工、整车及汽车零部件四大主导产业6高碑店经济开发区以新型节能门窗特色主导产业为代表的新型建材、新能源、汽车制造、机械制造、食品饮品加工等五大产业,7清苑经济开发区以汽车及零部件制造与汽车销售为主导的装备制造产业8蠡县经济开发区已初步形成了南部食品医药、现代物流,北部纺织服装,东部装备制造,西部新能源、现代服务的产业发展布局9顺平经济开发区南区以绿色食品、中小创业园、装备制造和机械铸造为主,北区以汽车配件、新能源及节能环保和高新技术产业为主,10涞水经济开发区以新能源、新材料和先进制造业为主,主要发展高新技术、装备制造、现代物流、玻璃器皿、生物制药、服务加工等产业.
11安国现代中药工业园区以现代中药和健康食品为两大主导产业,同时发展装备制造、纺织、新能源等传统优势产业12涞源经济开发区已成为京西冀北产业转移的首选、未来创新型企业的孵化温床13望都经济开发区初步形成了以辣椒、奶业为特色,以绿色食品加工、高新技术和住宅现代化为主的产业体系14定兴金台经济开发区休闲食品加工产业、汽车及零部件两大主导产业;高端装备制造、制药新兴产业沧州市15河北任丘经济开发区石油化工业/电子通讯业/机械制造业16河北河间经济开发区主导产业定位为新材料、精细化工、机械制造三大主导产业,同时大力培育节能材料与环保能源、电子信息三大战略性新兴产业.
17河北肃宁经济开发区已形成了以毛皮产业为主导、电气装备制造业为支撑、路缘经济为拉动的产业发展格局.
廊坊市18河北文安经济开发区打造以本地传统优势产业延伸为主的新型材料产业集群,主要细分产业包括人造板、家具、金属包装制品、建筑及安全用金属制品、塑料制品19河北大城经济开发区区经销、生产40余种进口、国产摩托车全部型号的上万种配件20河北霸州经济开发区已发展成为以生物医药、电子化工、新型材料、保健产品、高科技项目为主的产业格局2.
2.
2流域相关发展规划(1)河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年1月,河北省政府发布了《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,规划主要经济发展目标为:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济保持中高速,增长速度高于全国平均水平;发展迈入中高端,质量效益提升幅度高于周边地区;环境治理大见效,空气质量改善程度明显高于以往;生产总值比2010年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社会.

(2)河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)2016年2月27日,河北省政府发布了《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)》,规划强调:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,以生态文明建设为引领,以提升资源环境综合承载能力为目标,以解决全省生态环境领域突出问题为导向,以改革创新为动力,着力扩大环境容量生态空间,着力加强生态环境保护和治理,着力推进资源节约和综合利用,着力健全生态文明体制机制,高标准打造京津冀生态环境支撑区,高水平建设经济强省、美丽河北,为全面建成小康社会和京津冀协同发展提供有力保障.

(3)河北省主体功能区规划按国土空间开发方式,以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准,根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,主体功能区分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类.

按国土空间开发内容,以提供主体产品的类型为基准,主体功能区分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区三类.
城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区,也提供农产品和生态产品;农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区,也提供生态产品、服务产品及部分工业品;重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区,也提供一定的农产品、工业品及服务产品.

(4)河北省生态环境保护"十三五"规划《河北省生态环境保护"十三五"规划》明确指出,要建设京津冀生态环境支撑区,实施大气、水、土污染防治三大行动计划,全力改善环境质量.
规划提出的目标是:到2020年,生态环境质量明显改善.
生产和生活方式绿色、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少,空气质量明显好转.

2.
3大清河水系污染物排放现状1.
废污水排放情况全省2014年废污水排放量为21.
07亿吨.
其中,工业废水排放量9.
68亿吨,占全省废污水总量的45.
9%;生活污水排放量11.
39亿吨,占全省废污水总量的54.
1%.
在全省各流域分区中,海河南系(大清河水系、子牙河流域、黑龙港及运东平原)年废污水排放量最大,为13.
60亿吨,占总量的64.
5%.
海河北系废污水排放量为3.
06亿吨,占总量的0.
15%.

(1)工业源污染统计据2014年河北省水环境公报数据统计结果显示,大清河山区(保定饮用水源区、石家庄农业用水区)工业废污水排放量达0.
831万吨/天,生活废污水排放量达1.
214万吨/天,2014年废污水排放总量达717万吨,其中矿坑排水50万吨,达标排放量为250万吨.
大清河淀西平原(保定农业用水区、保定过渡区、保定景观娱乐区、保定饮用水源区)工业废污水排放量达45.
724万吨/天,生活废污水排放量达44.
440万吨/天,年排放总量达31309万吨,其中达标排放总量为15382万吨.
大清河淀东平原(保定农业用水区、廊坊农业用水区、廊坊工业用水区、沧州工业用水区)工业废污水排放量达18.
393万吨/天,生活废污水排放量达22.
881万吨/天,年排放总量达14421万吨,其中达标排总量为9026万吨.
见表2-6所示.
2016年各行政区划内的工业源污染情况详见表2-6所示.

表2-6工业源污染统计表行政区划名称工业废水(吨)CODCr排放量(吨)氨氮排放量(吨)总磷排放量(吨)总氮排放量(吨)保定市1480434916841028156沧州市1563677124126474衡水市1655502940.
84廊坊市33283184981144055石家庄市66122268560.
2定州市263815143736360.
1合计231612672840273154.
8289.
3(2)生活源污染统计2016年大清河城镇生活污水排放量约15亿吨,CODCr排放量约43320吨,五日生化需氧量(BOD5)排放量约为6182吨,氨氮排放量约2724吨,总磷排放量约564吨,其中,石家庄市生活污水排放负荷居首,其次为保定市,详见表2-7所示.

表2-7大清河城镇生活污水排放量统计表行政区划生活污水(万吨)CODCr排放量(吨)BOD5排放量(吨)氨氮排放量(吨)总磷排放量(吨)总氮排放量(吨)保定市38365114841474607902693沧州市178815191784372641625衡水市11545355161123423845廊坊市1534639757094581481939石家庄市605751698725088482247024定州市676921329620515249合计1504814332061822724564143752.
大清河水系主要工业行业污染物排放情况根据环境统计,大清河水系工业企业中有废水外排的共998家,其中废水排放去向主要包括进入工业废水集中处理厂的有139家、进入城市污水处理厂的有457家、进入城市下水道(再进入江河湖库)有30家、进入地渗或蒸发地的有68家、进入其他单位(非集中式污水处理厂)的有23家、直接进入江河湖、库等水环境的有60家、直接进入污灌农田的有3家和其他去向的有218家,如图2-5所示.

为深入了解大清河水系工业企业的污染物排放情况,根据河北省7市2016年环统数据污染源清单,特别是针对城市下水道(再进入江河湖库)、直接进入江河湖、库等水环境、直接排入海域的三种方式(以下统称直排)的污染排放情况进行进一步研究,主要结果如下所示.

(1)食品行业大清河水系的食品行业包括了农副食品加工行业、焙烧食品制造和饮料制造行业,共129家排水企业,其中有1家废水进入工业废水集中处理厂,44家企业废水进入城市污水处理厂,1家企业废水进入城市下水道(再进入江河湖库),25家企业废水进入低渗或蒸发地,2家企业废水进入其他单位(非集中污水处理厂),15家企业废水直接进入江河湖库等水环境,3家企业废水直接进入污灌农田,38家企业废水为其他排向,如图2-6.
采用直排方式的企业中,保定是有5家,沧州市有7家,石家庄市有3家,定州市有1家.
2016年直排企业废水排放量达2943085.
4吨,CODCr达350.
41吨,氨氮排放量达17.
969吨,总氮排放量达62.
0258吨,总磷排放量达46.
29吨,见表2-8.

表2-8大清河水系食品业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水量CODCr氨氮总氮总磷沧州市742790065.
0392.
546.
145.
7石家庄市210139826.
4641.
9361.
9360.
03保定市51581242.
490.
0093.
35753.
81480.
56定州市1832545168.
89810.
17510.
175/总计152943085.
4350.
4117.
96962.
02646.
29备注:总磷缺失8家总磷的数据、1家企业废水排放量的数据(2)纺织及其制造业大清河水系纺织及其制造业有179家外排废水的工业企业,排放的废水进入工业废水集中处理厂的有39家、进入城市污水处理厂的有102家、进入地渗或蒸发地的有12家、直接进入江河湖库等水环境的有12家、其他的有14家,如图2-7.
直接排入江河湖库等水环境的工业企业在保定有6家,沧州有6家,其中8家小型企业,4家微型企业,废水量达1002684吨.
CODCr排放量达55.
104吨,氨氮排放量达6.
5822吨,总氮排放量达11.
3382吨,总磷排放量达0.
9445吨,如表2-9.

表2-9大清河水系纺织及制造业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水量CODCr氨氮总氮总磷保定市692668451.
305.
81110.
1380.
565沧州市1760003.
80.
7711.
20.
38总计7100268455.
1046.
58211.
3380.
945注:缺少5家企业废水排放量的数据(3)皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制造业大清河水系的皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制造业有82家,其中有2家企业工业废水进入工业废水集中处理厂,32家企业工业废水进入城市污水处理厂,2家企业工业废水进入低渗或蒸发地,1家企业工业废水直接进入江河湖库等水环境,31家企业工业废水进入其他单位(非集中污水处理厂),31家企业工业废水为其他去向,如图2-8.
直接排入江河湖库等水环境的工业企业位于石家庄市,为小型企业,但是废水排放量数据缺失.
(4)造纸及印刷业大清河水系的造纸及印刷行业的工业企业有110家,废水排放其中有67家进入工业废水集中处理厂、有25家进入城市污水处理厂、有1家直接进入江河湖库等水环境、4家进入地渗或蒸发地、3家进入城市下水道(再进入江河湖库)、有10家为其他去向,如图2-9.
采用直接进入江河湖库等水环境方式的企业保定市有4家,2016年废水排放量达2035040吨,CODCr排放量为27.
45吨,氨氮排放量达0.
589吨,总氮排放量达0.
589吨,总磷排放量达0.
305吨,见表2-10.

表2-10大清河水系造纸及印刷行业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水量CODCr氨氮总氮总磷保定市2225104063.
090.
9220.
9390.
305注:缺少2家企业废水排放量的数据(5)化学工业行业大清河水系化学工业企业有364个,其中22家废水排向工业废水集中处理厂、162家进入城市污水处理厂、16家进入城市下水道(再进入江河湖库)、24家直接排入江河湖库等水环境、23家进入地渗或蒸发地、6家进入其他单位(非集中污水处理厂)、111家为其他排放方式,如图2-10.
保定市有18家工业企业采用直排方式的工业企业,沧州市有13家企业采用直排方式,石家庄市有9家企业采用直排方式,2016年废水排放量达1159199.
5吨,CODCr达77.
133吨,氨氮排放排放量达7.
5753吨,总氮排放量达10.
8468吨,见表2-11.

表2-11大清河水系化学工业行业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水量CODCr氨氮总氮总磷保定市827954113.
9022.
5713.
890.
0075沧州市10803322.
542.
3494.
23436.
1867/石家庄27633620.
8820.
770.
77/总计201159199.
577.
1337.
575310.
84670.
0075注:缺少40家企业废水排放量的数据、12家企业总磷排放量的数据(5)医药行业大清河水系医药行业企业有24家,排水去向主要有进入工业废水集中处理厂的有3家,进入城市污水处理厂的有15家,进入城市下水道(再进入江河湖库)的有2家,就直接进入江河湖库等水环境的有1家,其他排向的有3家,如图2-12.
采用直排方式的3家工业企业中保定市有2家,石家庄市有1家,2016年废水排放量达37775吨,CODCr排放量达13.
644吨,氨氮排放量达0.
457吨,总氮排放量达0.
499吨,见表2-12.

表2-12大清河水系医药行业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水量CODCr氨氮总氮总磷保定市2155752.
7840.
0690.
10.
0075石家庄12220010.
860.
3880.
388/总计33777513.
6440.
4570.
4880.
0075注:缺少1家企业的总磷排放数据(6)设备制造工业本标准的大清河水系设备制造工业行业包括通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造、电器机械及器材制造、通信设备、计算机及其他电子设备、仪器仪表及文化、办公用机械等行业.
这其中的排水企业有83家,其中废水排向工业废水集中处理厂的有3家企业,排向城市污水处理厂的有61家企业,排向城市下水道(再进入江河湖库)的有5家企业,排向地渗或蒸发地的有2家企业,直接进入江河湖库等水环境的有3家企业,9家企业为其他排向,如图2-12.
2016年采用直排的工业企业保定市有5家,石家庄市有3家,废水排放量达35255.
9吨,CODCr达2.
07吨,氨氮排放量达0.
27吨,总氮排放量的达0.
87吨.
由于原始统计数据的缺少,只有保定市的3家设备制造工业企业有废水排放量的数据.

(7)其他行业还有一些烟草制品、文体教育用品制造、金属矿采、电力、燃力的生产与供应等行业,在大清河水系有24家,废水排向工业废水集中处理厂的有2家,进入城市污水处理厂的有15家,进入城市下水道(再进入江河湖库)的有3家,进入其他单位(非集中式污水处理厂)的有1家,直接进入江河湖库等水环境的有2家,其他排向的有1家,如图2-13.
采用直排的方式的企业中保定市有16家,定州市有1家,廊坊市有2家,沧州市2家,石家庄市有3家,2016年废水排放量达3753956.
3吨,CODCr排放量达93.
595吨,氨氮排放量达5.
7246吨,总氮排放量达11.
6696吨,总磷排放量达0.
003吨,见表2-13.

表2-13大清河水系其他行业(直排)污染物排放现状行政区划企业数量污染物排放量(吨)废水排放量CODCr氨氮排放量总氮排放量总磷排放量石家庄市36200006.
421.
2261.
2260.
003保定市112680666.
670.
23.
0063.
906/廊坊市2624.
20.
1550.
00960.
0096/定州市11626665.
220.
4680.
468/沧州市129000011.
61.
0156.
06/总计183753956.
893.
5955.
724611.
66960.
003注:缺少6家企业废水排放量3标准制定的紧迫性与必要性分析3.
1河北省水环境总体状况堪忧河北省经近20年的发展使经济迅猛提升,同时也带来了诸多环境问题,尤其是流域水污染问题十分突出,严重制约着流域社会经济和环境的可持续发展.
中国环境状况表明,近年来的环境突发事件中有50%的比例为水污染突发,仅对2013年上半年曝光的水污染事件进行粗略统计,河流水污染事件有16件,平均每个月有将近3件,这比例已相当骇人,国民处于一种"谈水色变"状态.
根据《河北省环境质量公报》,2014年,大清河水系水质总体为中度污染.
主要污染物为氨氮和CODCr.
氨氮浓度和CODCr浓度总体呈下降趋势,2014年有所上升.
CODCr浓度年均值超过地表水Ⅲ类水质标准,氨氮浓度年均值超过地表水V类水质标准.
与2013年相比,氨氮和CODCr浓度年均值分别上升52.
46%和36.
82%.
这些接连发生的水污染事故表明,水污染依然没有得到有效根除与控制,水污染作为一个严重的公共危机正挑战着我国政府全方面的决策和执行能力,其中河北省的问题尤为严重.
"十二五"和"十三五"期间是河北省经济发展和生态建设的关键时期,为了适应河北省经济的快速发展,满足建设生态省和治理地表水污染的目标要求,弥补现行地方标准的不足,实现污染减排目标,改善河北省水环境质量,制定《大清河水系水污染排放标准》势在必行.

3.
2大清河的经济和环境保护地位突出大清河是中国海河水系五大河之一.
大清河水系位于海河流域中部,地跨晋、冀、京、津四省市.
雄安三县环绕白洋淀,处海河流域大清河支流.
雄安新区规划首先要坚持生态优先,绿色发展.
雄安新区地处京津冀大气环境和水环境敏感地区,紧邻"华北之肾"白洋淀,新区开发建设必须以生态环境保护为前提,全面实施生态、绿色发展战略.
要充分考虑白洋淀生态水域和当地纵横交错的水网系统的蓝色空间保护,同时构建陆域生态绿色空间体系,形成蓝绿交织的生态体系,使新区的发展融于优良的生态环境之中,建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态型新区.

针对白洋淀目前严重的水质和生态问题,河北省先后出台了《白洋淀环境综合整治与生态修复规划(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》.
其中,专项行动方案提出,到2019年白洋淀区除南刘庄点位水质达到地表水Ⅴ类标准外,淀区其他区域水质达到地表水Ⅲ类标准.
规划中推出大力抓好河流整治、生态修复等10类156个项目,总投资近246亿元.

3.
3水资源匮乏、水污染严重(1)河北省水资源匮乏,水源成为制约城市人口重要因素水资源供需缺口无法弥补,过度开采地下水引发地质灾害,制约城市人口.
河北是中国水资源最稀缺的省份之一,人均水资源量182立方米,远低于国际公认的500立方米的极度缺水标准.
随着经济社会发展,用水需求不断加大,河北年均用水总量从上世纪50年代初的约40亿立方米,增加到近十年的约200亿立方米,但目前全省年均水资源可利用量仅有150亿立方米,缺口50亿立方米左右;另一方面,入境水量却由年均100亿立方米锐减到27亿立方米,减幅达73%.
如果考虑到生态用水,年缺水量达到100多亿立方米.
在考虑各种节水措施和实行最严格水资源管理的前提下,到2030年河北全省总需水量约240亿立方米,南水北调东中线工程实施、引黄水量充分利用后缺口仍有10亿立方米左右.
并且河北长期大量超采地下水,年均超采量近50亿立方米,平原超采区面积达到6.
7万平方公里,超采量和超采区面积均为全国1/3,形成了7大地下水漏斗区,已引发地面沉降、海水倒灌等地质灾害问题.
白洋淀蓄水量约为2.
65亿立方米,在雄安的短期、中长期规划中人均水资源量逐步下降,分别为132.
50立方米/人、53立方米/人.
河北水资源的缺乏,在一定程度上也制约了城市人口的发展.

(2)饮用水水源面临污染威胁目前,河北仍有1728万农村人口饮用水不安全,570多万人饮用高氟水、苦咸水,饮用水安全问题仍十分突出.
河北省饮用水源地和近岸海域水质较好,河湖库淀水质偏差.
根据监测评估结果,88个城市集中式饮用水源地水质全部达到了地表水二类和地下水三类水质标准,近岸海域一、二类水质(浴场标准)达到了60%.
全省七大水系水质总体为中度污染,其中劣五类水质断面主要集中在子牙河、漳卫南运河和黑龙港水系.
湖库淀水质均不同程度存在富营养化现象,局部地区地下水污染问题突出.

河北省是典型的资源型缺水省份,也是全国少有的没有大江大河过境的省份,缺少天然径流,客水资源不足,有河易枯、有水易污.
近年来全省平均降水量532毫米,平均水资源量205亿立方米,仅为全国总量的0.
7%;全省人均水资源量307立方米,仅为全国的1/7.
在我省水资源短缺的情况下,还承担着北京80%、天津93%的工农业生产和生活用水供水任务.

水资源禀赋差、配置工程体系不完善河系间、河湖(库)间缺少必要的连通工程,应对持续干旱和严重干旱的能力较低,再生水利用以及非常规水利用水平有待进一步提高.
缺水对于河北不仅是单纯的资源问题,而且是生态问题、民生问题和社会问题,乃至河北发展的根本问题.
这不仅是对河北水利发展提出的严峻挑战,也是需要全社会共同面对、共同解决的重大课题.

(4)现有结构类型不利于改善水环境水资源粗放利用的方式还未得到根本改变,用水效率和用水效益不高.
河北工业结构偏重,万元工业增加值用水量较周边先进地区有较大差距,高耗水行业的节水亟需加强;城市供水管网老化,节水器具普及率不高;农业用水比例高,尚有近半数灌溉面积未实施节水灌溉,部分节水工程标准偏低;结构性节水工作有待加强.
河北省迫切需要加快经济发展方式转变,建设资源节约型、环境友好型社会;迫切需要全面建设节水型社会,不断提高水资源利用效率和效益,着力提高水资源保护能力,切实改善水环境状况.

3.
4我国环境标准体系面临突出问题目前,我国环境标准体系面临着污染物排放标准与环境质量标准脱节和行业标准与流域环境容量脱节两个突出问题.
这两个脱节现象,使污染物排放标准不能很好地发挥应有的控制污染、改善环境和调整产业结构的作用.

按照标准的级别划分,我国现行的环境标准体系主要由国家标准、行业标准和地方标准构成.
按内容划分,主要有环境质量标准、污染物排放标准、污染物测定方法标准、标准样品标准和基础标准.
这些标准在内容上是相互关联的.
根据《环境标准管理办法》的规定,上述标准中,环境质量标准和污染物排放标准是强制性法律规范,分为国家标准、行业标准与地方标准3种.
其中,环境质量标准是以保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标,并考虑了技术、经济等因素,对环境中各类有害物质在一定时间和空间内的允许含量做出的限制性规定.
它体现了环境目标的要求,是评价环境是否受到污染和制订污染物排放标准的依据.
污染物排放标准是为了实现环境目标和环境质量目标,在充分考虑经济合理性和技术可行性的基础上,对污染源排放到环境中的污染物的浓度或数量所做的限量规定,其直接目的是为了控制污染物的排放量,以达到环境质量的要求,较环境质量标准而言更具有法律约束力.

污染物排放标准与环境质量标准脱节,可以看出,污染物排放标准是为了满足环境目标和环境质量标准要求,对污染源排放到环境中的污染物的浓度或数量做的限量规定,它允许污染源排放污染有最低限额,是提高环境质量的重要手段.
污染物排放标准应当与环境质量标准相衔接.

但是,由于目前我国的污染物排放标准基本上都是浓度控制标准,这就造成了环境质量标准与局限于浓度控制的污染物排放标准之间存在脱节.
环境质量取决于区域纳污量、环境容量和自我净化能力,它与特定区域的污染物排放累计总和相关.
基于浓度控制的污染物排放标准会造成的一个后果就是,即使所有的污染源都达标排放,也不能保证某一特定区域就一定能达到环境质量标准的要求.
比如,在同一流域,上游的单个污染源达标排放,符合国家污染物排放标准,但总体流入下游水体中的污染物总量仍然会超过下游区域的环境质量标准,污染物排放标准在此就失去了意义.

行业标准与流域环境容量的脱节主要是由流域环境生态系统的地域性特点以及行业标准的制订依据不相适应造成的.
流域生态系统有自身更新、迁移转化的能力,少量进入流域生态环境中的环境污染物能被环境自身消化掉.
而当污染物数量超过了流域环境的承载能力时,就产生了污染.
所以污染的产生及严重与否和流域的环境容量有关.
行业标准是根据环境与经济的综合分析制订的,是现有技术条件下的允许排放限值,它的制订与特定区域特别是流域范围的环境质量标准缺乏有效联系.
它是对不同工业行业在排污上的差别标准,从不同行业与企业的工艺特点、污染物排放特征和治理技术等方面来看,具有其合理性.
但是它没有考虑到不同地域、不同经济发展水平以及不同接纳地的环境容量和环境功能的差别.

环境标准体系存在的这两个脱节现象,使污染物排放标准不能很好地发挥应有的控制污染、改善环境和调整产业结构的作用.
近年来,地方性环境标准不断出台,屡有创新之举,旨在通过多种方式,以更为严格的地方标准修正国家标准与行业标准,解决我国环境标准目前存在的脱节问题,满足节能减排与产业结构调整的需要.
环境标准在国民经济产业结构调整中的作用,正日益为各级政府和企业所重视.

4标准制定依据4.
1指导思想与目标以科学发展观为指导,紧紧围绕实现"十三五水污染防治行动计划"目标,根据《河北省水污染防治行动计划实施方案》,为了适应河北省经济的快速发展,满足建设生态省和治理地表水污染的目标要求,弥补现行地方标准的不足,实现污染减排目标,改善河北省水环境质量和更好地服务京津冀一体化发展规划和雄安新区建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水污染防治行动计划》、《河北省环境保护条例》、《河北省水污染防治工作方案》的规定,结合海河流域大清河水系实际情况,制定本标准.

4.
2主要原则(1)以国家环境保护方针、政策、法律、法规及有关规章为依据,以保护人体健康和改善环境质量和达到水环境功能要求为目标,促进环境效益、经济效益、社会效益的和谐提升.
(2)环境标准应与区域的技术水平、社会经济承受能力相适应,符合典型行业的实际发展情况.
(3)具有技术前瞻性,充分考虑到科学技术发展潜力,实现促进科学技术进步的目标.
(4)具有产业前瞻性,充分考虑到区域产业结构、产品结构优化升级的潜力,达到促进区域产业结构、产品结构优化升级的目标.
(5)制订的标准应符合京津冀生态环境保护规划,并易于监督管理和实施.
(6)符合本省实际,参照周边省市先进、科学的相关标准、技术法规;(7)体现水利用和水污染的全过程控制,与清洁生产标准相协调,体现和促进清洁生产.
(8)针对大清河水系区域超标污染因子,选取主要污染物控制指标.
4.
3主要内容(1)统筹考虑标准对大清河水系内所有排污单位和个体经营者污染物排放管理的实用性,确定标准的适用范围.
(2)取消标准按受纳水体环境功能分级,加强污染排放控制,收严各水体排放污染物的排放限值.
考虑在大清河水系内采取统一管理,利于重点河段的污染治理与流域水环境质量总体改善.
(3)根据流域产业排放污染物特征及水环境存在的主要问题,选择污染物控制项目,与污染物排放标准、水环境质量标准相衔接.
4.
4技术路线(1)明确国家和河北省相关政策法规和水环境管理目标要求通过了解国家和省对该区域相关行业的相关的政策法规要求,明确国家和省对区域、水系、特别是对雄安新区水环境的要求,以及相关行业污染减排的具体要求,从而为标准制订提供依据.
(2)了解相关行业在国内发展现状和趋势要制订污染物排放标准,首先要对行业发展情况有所了解,比如该行业在国内发展速度、企业数量、在国民经济中所占地位和作用,所生产的产品用途和行业未来发展趋势以及该行业对环境所造成的影响等,并了解该行业与国外发达国家在各方面的差距,以此来明确该行业存在的必要性以及国家是否有大力发展该行业的政策扶持和环保要求.

(3)对行业信息进行调研统计详尽掌握相关行业的生产规模,国内外先进的和国内目前的生产工艺流程、产品种类、生产线分类、生产设备构成、污染物控制技术以及行业详尽排污量、排污状况(污染物种类、水污染源数量、行业有毒有害、特征污染物种类、废水走向等)以及行业清洁生产技术手段等,对该行业进行专业的数据统计和分析,为标准制订打下基础.

(4)构建行业标准体系框架,确定所含内容.
(5)依据行业特点选用适合的标准制订方法根据环境质量目标,采用反演法,确定上游点源污染物的排放值,分阶段逐步提升标准.
明确行业污染物排放体系应如何制订和划分.
比如是从生产工艺设备划分、生产产品划分、采用技术为基准制订标准等.

(6)污染物限值的确定比较国内外相关行业污染物排放标准、先进的污染物控制技术以及国内周边省市污染物排放标准、水系内企业所能够获得的技术,结合河北省海河三水系水环境容量大小、流域水环境纳污能力与允许排污量,经过模型测算,确定污染物限值.

(7)国内外相关行业标准的比较研究了解国内外相关行业污染物排放标准,明确其标准体系特点,所控制的污染物以及污染限值如何确定等,以保证要制订的行业标准即符合国情、省情需要又能与国外、国内其它省市先进技术和标准接轨.
(8)环境、经济效益分析测算新制订的标准在各区域和各行业实施后,所带来的环境改善与经济收益,通过对行业成本分析来检验标准的可行性.
(9)形成标准征求意见稿,并向全社会和相关行业企业征求意见.
(10)修改完善形成送审稿,技术审查后形成报批稿.
5标准主要技术内容5.
1标准适用范围(1)本标准适用于海河流域大清河水系水污染物的排放管理,以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的污水排放管理.
考虑到大清河水系各类经济开发区、工业园区与城镇建设的高度融合,为实现流域的水质目标,确保水环境安全,维护生态平衡,保障饮用水安全和人体健康,从防范风险、加强污染物排放控制的角度统一排放控制要求,本标准适用范围覆盖河北省内大清河水系全范围,涵盖城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂及工业污水处理厂等向流域内直接排污的所有排污单位.
根据大清河水系覆盖范围以及北京市人民政府与河北省人民政府《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》、《关于抓紧开展白洋淀及上游河道垃圾和入河排污口专项整治行动的函》(冀水防抗[2017]33号)等最新文件规定,大清河水系所覆盖的行政区划涉及雄安新区以及石家庄、保定、沧州、廊坊、衡水等5市的34个区县.

表5-1大清河水系行政区范围行政区划区县雄安新区雄县、容城县、安新县及相关区域石家庄行唐县、灵寿县、新乐县、无极县、深泽县、藁城区保定竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县沧州市任丘市、河间市、肃宁县廊坊市文安县、大城县、霸州市衡水市安平县注:根据控制单元划分,石家庄市藁城区和深泽县属于滹沱河石家庄市枣营控制单元,衡水市安平县属于滹沱河衡水市控制单元,均应属于子牙河水系.
但根据《关于抓紧开展白洋淀及上游河道垃圾和入河排污口专项整治行动的函》(冀水防抗[2017]33号)的规定,最终将上述行政区域划入到大清河水系行政区范围.

(2)本标准发布后,新发布国家或本省地方行业水污染物排放标准的行业,按其适用范围从严执行相应的水污染物排放标准.
(3)排污单位向公共污水处理系统排放水污染物,应当按照国家有关规定进行预处理,污染物的排放控制要求由排污单位与公共污水处理系统根据其污水处理能力商定或执行相关标准,达到公共污水处理系统处理工艺要求后方可排放.
排污单位向环境直接排放时,除执行本标准外,还应从严执行国家和地方对应行业水污染物排放标准.

(4)本标准中未包括的污染物项目,而国标已经明确规定了的污染物指标,本标准要求从严执行《污水综合排放标准》(GB8978)以及国家和地方对应行业标准及清洁生产标准.
(5)本标准不适用于畜禽养殖业及农村生活水污染物排放管理.
畜禽养殖业水污染物排放管理按照《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《河北省水污染防治工作方案》、《河北省农业厅农业面源污染治理(2015-2018年)行动计划》的指导思想,实现资源化综合利用或者无害化处理,严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001).

农村生活水污染物排放管理应执行《河北省农村生活污水排放标准》(DB13/2171-2015).
5.
2术语和定义本标准共有6项术语定义,分别是"污水"、"直接排放"、"新(改、扩)建排污单位"、"现有排污单位"、"公共污水处理系统"、"单位产品基准排水量".
污水指在生产与生活活动中排放的水的总称.
直接排放指排污单位直接向地表水体排放水污染物的行为.
新(改、扩)建排污单位指本标准实施之日起,环境影响评价文件通过审批的新(改、扩)建排污单位.
现有排污单位指本标准实施之日前,已建成投产或环境影响评价文件已经通过审批的新(改、扩)建排污单位.
公共污水处理系统指通过纳污管道等方式收集污水,为两家以上排污单位提供污水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构,包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域(包括各类工业园区、开发区、产业集聚区、工业聚集地等)污水处理厂等.

单位产品基准排水量指用于核定水污染物排放浓度而规定的生产单位产品的污水排放量上限值.
5.
3污染项目的选择5.
3.
1污染项目的确定现有国标《污水综合排放标准》(GB/8978)中规定了69种水污染物最高允许排放浓度和部分行业最高允许排水量共70项指标.
根据大清河水系水环境现状特点、河北省水环境管理和执法工作的需要,本标准调整了部分控制排放的水污染物项目,提高了水污染物排放控制要求.

本标准规定了5种水污染物最高允许排放浓度,其中:(1)3种水污染物是国标《污水综合排放标准》(GB8978)中已有污染物项目,包括BOD5、CODCr、氨氮;(2)另外考虑到大清河水质富营养化增长趋势,本标准还将总磷、总氮2种水污染物作为控制污染物项目.
5.
3.
2污染项目的选择原则及过程新标准制定本着"着力控制水系超标因子、改善水系水环境质量、保护水系人体健康和生态环境"的原则,实现大清河水系水环境质量持续改善,保障水生态安全,推进生态文明建设,筛选确定本标准水污染物控制因子.

本标准对近几年大清河的水环境现状进行了分析,结果表明大清河水系主要超标因子为CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷,其中氨氮、CODCr污染最为突出,总氮、总磷为导致河流湖库富营养化的主要污染因子,因此本标准选取CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷等五项水质指标为污染物控制指标.
本标准水污染项目筛选具体原则及过程主要有以下几个方面.

(1)CODCr、氨氮作为"十二五"总量减排指标,需要重点控制根据多年的河北省环境状况公报显示,大清河水系为中度污染,主要污染物为CODCr、高锰酸盐指数和氨氮.
2016年河北省环境公报显示,大清河水系的CODCr浓度年均值达到地表水III水质标准,氨氮浓度年均值超过地表水III类水质标准,达到IV类水质标准.
与2015年相比,氨氮和CODCr浓度年均值分别降低65.
59%和7.
97%.

(2)大清河水系现有水质监测结果要求重点控制主要指标根据2016年大清河水系17个监测断面的水质监测结果,按照各监测断面所在水功能区的水质要求标准来观察,对全部22个常规统计监测指标超过水功能区标准值的比例进行了分析,分析结果见表5-2和图5-1.
表5-2为大清河水系监测断面监测值超过水功能区标准值的比例,图5-1为大清河水系监测断面水质污染状况.

监测断面污染物超过该水功能区域规定值所占比例前五位的分别是总磷>CODCr>氨氮>高锰酸钾指数>氟化物.
与高锰酸盐指数测得数值较小相比,CODCr主要针对工业废水/生活污水等,是一种国家控制的污水排放指标.
因此,总磷、CODCr和氨氮为重要控制因子.
表5-2监测值超过水功能区标准值的比例大清河PH值溶解氧高锰酸盐指数BOD5氨氮石油类挥发酚均值总氰化物均值总砷均值总汞均值超标比例(%)001202400000大清河六价铬均值总铅均值总镉均值总磷CODCr氟化物四价硒阴离子活性剂锌硫化物超标比例(%)000352960000(3)持续改善水环境质量目前,环保部已起草完成了"十三五"主要污染物总量减排思路方案,初步提出了以环境改善为主线,实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制,实施分区域、分行业差别化总量控制要求,加强污染物排放浓度、速度、总量的时空精细化减排管理的总体思路.
此外,"十三五"环保规划在初步确定的保留现有4项主要污染物的基础上,有望将更多的污染物纳入到国家约束性减排指标.
同时,还将选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点.

(4)风险事故等各方关注的污染项目总磷、总氮是影响大清河水系水质富营养化增长趋势及水华事件频频发生的主要污染物,故将总磷、总氮2项水污染物作为控制污染物项目.
CODCr、BOD5、氨氮是生活污水的代表性指标,其中,CODCr、氨氮均是"十二五"期间国家总量控制污染物,是我国水体环境污染防治的重点之一,应确定为排放标准的基本控制项目;氮、磷是控制湖泊藻类生长的主要因素,尤其是磷.
当环境中供给的磷总量受到限制时,水体中的磷浓度降低可限制藻类的生物量;相反,藻类则会大量迅速地繁殖.
当湖泊中氮、磷达到饱和情况下,充足的碳源(有机物)也会促进藻类的生长.
因此遏制氮、磷是控制水体富营养化的有效手段,所以应选取总氮和总磷作为水污染物控制指标.

综上,本标准水污染物包括BOD5、CODCr、氨氮、总氮、总磷等5种水质指标.
5.
4水污染物排放限值确定及制定依据5.
4.
1限值确定原则限值确定的基本原则主要有以下七点.
(1)以国家环境保护方针、政策、法律、法规及有关规章为依据,以保护人体健康和改善环境质量和达到水环境功能要求为目标,促进环境效益、经济效益、社会效益的和谐提升.
(2)环境标准应与区域的技术水平、社会经济承受能力相适应,符合典型行业的实际发展情况.
(3)具有技术前瞻性,充分考虑到科学技术发展潜力,实现促进科学技术进步的目标.
(4)具有产业前瞻性,充分考虑到区域产业结构、产品结构优化升级的潜力,达到促进区域产业结构、产品结构优化升级的目标.
(5)制订的标准应符合我国国情,并且易于监督管理和实施.
(6)符合河北省实际情况,参照国外及周边省市先进、科学的相关标准、技术法规;(7)体现水利用和水污染的全过程控制,与清洁生产标准相协调,体现和促进清洁生产.
5.
4.
2控制项目限值的确定(1)污染物排放浓度限值的计算方法对大清河水系污染物排放限值的确定主要参考《制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法》(GB/3839-83)的基本方法,选取水质数学模型(公式1),计算对应的污染物最高允许排放量.
(公式1)式中:W指控制单元内河流允许的污染物最高排放量,单位kg/d;Cs指控制单元内河流所规定的水质标准,单位mg/L;Qp指90%保证率月平均最枯流量,单位m3/s;q指旁侧污水来量,单位m3/s;C0指控制单元内河流上游断面允许的污染物浓度,单位mg/L;k指对应污染物削减综合系数;x指计算河流上下游断面之间的距离,单位m;u指断面平均流速,单位m/s;依据《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》和《河北省水功能区划》,编制组对大清河水系按照控制单元划分,计算各个控制单元内主要河流的污染物最高排放限值,然后除以对应控制单元内的污水排放总量(城镇污水处理厂排放量和工业企业直接排放量总和),得出该控制单元内的污染物排放浓度限值,即:(公式2)上述计算过程中,Cs和C0的污染物浓度限值根据《河北省水功能区划》中对应河段的水质目标确定;q根据对应控制单元内的污水排放总量计算;u根据对应水系的水文年鉴记录确定;Qp根据三水系2005-2014年水文记录数据计算;对于污染物削减综合系数k值的选取,编制组参考国内相关研究和文献的标准.

(2)大清河水系各控制单元CODCr排放浓度限值依据《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》和《河北省水功能区划》,大清河水系包括白洋淀保定市光淀张庄控制单元、白洋淀保定市南刘庄控制单元、大清河廊坊市控制单元、府河保定市控制单元、拒马河保定市北河店控制单元、唐河保定市控制单元等6个控制单元.
对于CODCr削减综合系数k值,学者孟伟发现在国内24条河流中,有70%以上的河流的CODCr降解系数在0.
20~0.
25d-1之间.
参考金梦、周宏伟等、胡锋平等研究,编制组将大清河水系的CODCr削减综合系数k值定位0.
2.
利用该系数和相关统计资料,根据公式2计算,大清河水系各控制单元CODCr排放浓度限值如表5-3所示.
除去拒马河保定市北河店控制单元和唐河保定市控制单元由于上游水量充足而且排污量小导致CODCr浓度排放限值较大以外,其他控制单元的CODCr排放浓度限值都在30mg/L左右.

表5-3大清河水系各控制单元CODCr排放浓度限值控制单元归属主要河流水质目标CODCr总量排放限值(单位:t)污水排放总量(单位:t)CODCr浓度排放限值(单位:mg/L)备注白洋淀保定市光淀张庄控制单元白沟河东茨-新盖房段32984.
2935541673.
3030.
65南拒马河落宝滩-新盖房段3北拒马河落宝滩-东茨段3白洋淀保定市南刘庄控制单元孝义河源头-高阳县段46635.
5068180541.
0035.
52沙河阜平-王快水库段2沙河王快水库-北郭村段4大清河廊坊市控制单元大清河新盖房-保定、廊坊交界-左各庄段4815.
739924700.
0030.
00牤牛河固安-安里屯段4府河保定市控制单元府河保定市-安州段48723.
79106139420.
0030.
00府河安州-白洋淀段3拒马河保定市北河店控制单元漕河源头-龙门水库24017.
4323648825.
0062.
01上游库区水量足,排污量小龙门水库-漕河段4漕河-白洋淀段3拒马河源头-紫荆关段2中易水河源头-安各庄水库段2中易水河安各庄水库-北河店段3北易水河源头-易县-北河店段3唐河保定市控制单元唐河水堡-倒马关段37795.
255506000.
00516.
76唐河倒马关-西大洋水库段4唐河西大洋水库-温仁段4在京津冀协同发展和雄安新区规划建设的背景下,针对雄安新区生态环境保护和白洋淀生态环境治理和保护的问题,河北省先后出台了《河北省生态环境保护"十三五"规划》、《白洋淀环境综合整治与生态修复规划(2015-2020)》、《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》、《关于抓紧开展白洋淀及上游河道垃圾和入河排污口专项整治行动的函》.
同时,北京市人民政府与河北省人民政府《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》明确提出"开展生态环境联防联治,深化区域大气污染联防联控协作,建立统一的能耗、水耗、污染物排放限值标准,形成一体化的环境准入和退出机制.
规划建设区域生态绿色廊道,推进大清河流域综合治理,促进白洋淀水资源保护和水环境改善.
"根据大清河水系水污染特点和环境保护要求,以及大清河水系各控制单元CODCr排放浓度限值的计算结果,编制组将大清河水系划分为重点控制区域和一般控制区域,区域内排污单位分别执行不同的排放限值.
重点控制区域即雄安新区,根据计算结果和前述政策,实行与北京市统一的水污染物排放标准.
一般控制区域指除雄安新区之外的其它区域,主要包括保定、石家庄、沧州、廊坊、衡水5市共34个区县,根据计算结果确定该区域的最终排放限值.
控制区域划分详见表5-4.

表5-4大清河水系控制区域划分控制区域行政区划重点控制雄安新区(雄县、容城县、安新县及相关区域)一般控制石家庄市(行唐县、灵寿县、新乐县、无极县、深泽县、藁城区)保定市(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县)沧州市(任丘市、河间市、肃宁县)廊坊市(文安县、大城县、霸州市)衡水市(安平县)注:根据控制单元划分,石家庄市藁城区和深泽县属于滹沱河石家庄市枣营控制单元,衡水市安平县属于滹沱河衡水市控制单元,均应属于子牙河水系.
但根据《关于抓紧开展白洋淀及上游河道垃圾和入河排污口专项整治行动的函》(冀水防抗[2017]33号)的规定,最终将上述行政区域划入到大清河水系行政区范围.

基于编制组计算的CODCr排放浓度限值、北京市《水污染物综合排放标准》(DB11/307)、天津市《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599)以及《河北省水功能区划》,编制组将大清河水系的CODCr排放浓度限值分为A、B两个标准:排入重点控制区域水域的污水执行A排放限值(20mg/L),排入一般控制区域水域的污水执行B排放限值(30mg/L).

根据CODCr排放浓度限值的标准,参考《地面水环境质量标准》(GB3838)、北京市《水污染物综合排放标准》(DB11/307)、天津市《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599)以及《河北省水功能区划》,编制组得出BOD5、氨氮、总磷、总氮等其他污染物的排放浓度限值标准,如表5-5所示.
表5-5大清河水系污染物排放浓度限值(单位:mg/L)排放标准控制类型行政区划控制单元归属主要河流水质目标CODCrBOD5氨氮①总磷总氮A排放限值重点控制雄安新区(雄县、容城县、安新县及相关区域)白洋淀保定市光淀张庄控制单元白沟河东茨-新盖房段32041.
0(1.
5)0.
210南拒马河落宝滩-新盖房段3北拒马河落宝滩-东茨段3白洋淀保定市南刘庄控制单元孝义河源头-高阳县段4沙河阜平-王快水库段2沙河王快水库-北郭村段4大清河廊坊市控制单元大清河新盖房-保定、廊坊交界-左各庄段4牤牛河固安-安里屯段4B排放限值一般控制石家庄市(行唐县、灵寿县、新乐县、无极县、深泽县)保定市(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县)沧州市(任丘市、河间市、肃宁县)廊坊市(文安县、大城县、霸州市)府河保定市控制单元府河保定市-安州段43061.
5(2.
5)0.
315府河安州-白洋淀段3拒马河保定市北河店控制单元漕河源头-龙门水库2龙门水库-漕河段4漕河-白洋淀段3拒马河源头-紫荆关段2中易水河源头-安各庄水库段2中易水河安各庄水库-北河店段3北易水河源头-易县-北河店段3唐河保定市控制单元唐河水堡-倒马关段3唐河倒马关-西大洋水库段4唐河西大洋水库-温仁段4注:①氨氮指标括号外数值为水温>12℃时的控制指标,括号内数值为水温≤12℃时的控制指标.
5.
5本标准执行时间段的划分《污水综合排放标准》(GB/8978)将污染源分成1997年12月31日之前建设的单位及1998年1月1日之后建设的单位两类.
前者执行宽松的标准,后者执行更严厉的标准,旨在推动清洁生产,促进技术进步,但同时也把两类污染源摆在了不公平的竞争环境中.

考虑新、老企业在设备、生产工艺水平和污染治理能力等水平的差异,本标准对现有单位给出一定时段的宽限期,分别规定了新(改、扩)建和现有(包括在建)两类单位的执行时间段.
自本标准颁布之日起,新(改、扩)建(以环境影响评价文件的批准之日期为准)排污单位直接向环境排放污水,水污染物的排放执行本标准.
对现有(含在建)的排放污水单位的治理给出一年的宽限期,至2018年月日起,水污染物排放执行本标准.

5.
6本标准未规定行业最高允许排水量《污水综合排放标准》(GB/8978)规定了一系列行业的最高允许排水量.
本标准未规定行业最高允许排水量和单位产品基准排水量.
随着企业科学技术进步和节水减排工作的开展以及冷却水、污水回用的采用,近年来许多企业的实际污水排放量已大大减少.
另外,由于国家行业标准、国家清洁生产标准近年来不断颁布出台,其均规定了严格的行业污水排水量限值.
因此本标准对行业废水排放定额未作规定,各行业废水排放应从严执行已颁布的国家行业标准、国家清洁生产标准或《污水综合排放标准》(GB/8978)中的排水量限值.

5.
7其它相关规定(1)水污染物排放除执行本标准所规定的排放限值外,还应达到国家或地方环境保护部门核准或规定的有关污染物排放总量控制限值.
(2)禁止将污水排入地下,禁止将未达标污水稀释排放.
(3)本标准未包括的水污染物,而国标已经明确规定了的污染物指标,本标准要求从严执行《污水综合排放标准》(GB/8978)或对应国家行业标准及国家清洁生产标准.
5.
8监测要求(1)对排污单位排放污水的采样,应根据监测污染物的种类,在规定的污染物排放监控位置进行,有污水处理设施的,应在处理设施后监控.
对利用人工湿地等生态处理措施对污水进一步处理的排污单位排放污水的采样,应在末端处理设施后监控.
在污染物排放监控位置应设置永久性排污口标志.

(2)排污单位安排污染物排放自动监控设备的要求,按有关法律和《污染源自动监控管理办法》的规定执行.
(3)排污单位应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始监测记录.
(4)排污单位水污染物的监测采样,按国家或地方有关污染源监测技术规范和分析方法标准的规定执行.
(5)水污染物浓度的测定采用表5-6所列的方法标准.
表5-6水污染物浓度测定方法标准序号污染物项目标准名称标准编号1五日生化需氧量(BOD5)水质五日生化需氧量的测定稀释与接种法HJ505水质五日生化需氧量的测定微生物传感器快速测定法HJ/T862化学需氧量(CODCr)水质化学需氧量的测定重铬酸盐法HJ828水质化学需氧量的测定快速消解分光光度法HJ/T3993氨氮(NH3-N)水质氨氮的测定气相分子吸收光谱法HJ/T195水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法HJ535水质氨氮的测定水杨酸分光光度法HJ536水质氨氮的测定蒸馏-中和滴定法HJ5374总磷(TP)水质总磷的测定钼酸铵分光光度法GB11893水质磷酸盐和总磷的测定连续流动-钼酸铵分光光度法HJ670水质总磷的测定流动注射-钼酸铵分光光度法HJ6715总氮(TN)水质总氮的测定气相分子吸收光谱法HJ/T199水质总氮的测定碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法HJ636水质总氮的测定连续流动-盐酸萘乙二胺分光光度法HJ6676主要国家、地区及国际组织相关标准研究6.
1主要国家、地区及国际组织相关标准6.
1.
1国外相关标准研究(1)美国水环境流域污染物总量控制,最早是由美国国家环保局提出并实施的.
美国1948年制定《联邦水污染控制法》,授权联邦公共卫生局调查,对污水处理厂提供贷款及咨询服务.
美国1948年制定《联邦水污染控制法》,授权联邦公共卫生局调查,对污水处理厂提供贷款及咨询服务.
1972年,国会通过《清洁水法》,采取以水质标准和污染物排放标准相互配合的管理方式.
1983年,颁了《环境水质标准条例》,水污染控制思路向总量控制转变,从而转移到以水质为基础的排放限制.
即依据水域环境水质标准进行排污负荷分配,确定达标所需削减的污染负荷,将负荷分配纳人水域水质管理规划,分解到相应的工业企业并列人其排污许可证.

《清洁水法》将水污染物分为三类,对不同类别的污染物采取不同的控制对策,制定不同的排放标准,从而形成排水标准体系.
常规污染物(BOD5、大肠杆菌、油、SS、pH;有毒污染物(129种优先污染物);非常规污染物(未列人上二项污染物,含非毒性物质和色度、热等).
美国的水污染物排放标准根据排放途径不同可分为两类.
一类是排人公共废水处理设施的预处理标准,另一类是直接排人水体的排放标准.
除对有毒污染物以外,预处理标准要求较低.
直接排放标准又依据控制对象不同、技术水平高低分为几种类型.

(2)欧盟目前欧盟废水污染物排放限值的制定,主要依据欧盟委员会公布的污染综合防治指令和水政策行动框架指令的原则来进行.
限值的制定方法主要有两种:一是以技术先进、经济合理为基础的最佳可行技术法;二是通过水环境质量标准、水体稀释能力以及污水处理系统削减能力来计算的反演法.
欧盟环境法规中与水环境保护有关的指令有相当多,例如饮用水水质指令,城镇污水处理指令,危险物质指令等.
近年来随着欧盟水环境政策的发展,以IPPC指令和水框架指令为代表的环境政策指令对环境标准制定起到了发展和促进作用.

1996年9月,欧盟执委会发布了污染综合防治指令(简称IPPC指令).
根据该指令,欧盟将建立起涉及若干污染行业的、协调一致的、一体化的工业污染防治系统,以防止或减少企业向大气、水体和土壤中排放污染物,从而达到整体上高水平的环境保护.
该指令要求成员国为指令中涉及的特定工业(能源工业、化学工业等)和特定污染物(有机卤化物、生物累积性有机毒物、氰化物、金属、砷等)建立起一种包括制定排放限值、推广最佳可行技术,它可以从整体上减少排放和减轻污染对环境的影响,其实用性也能为排放限值的制定提供参考.

2000年12月,欧洲议会和欧盟执委会共同颁布了建立共同体水政策行动框架的指令(简称水框架指令),第2条规定,在为某类物质制定排放限值时,对于不是向自然水体直接排放的污水,要考虑到污水处理厂对废水的处理效果,均衡的水平下对环境进行总体性保护,并保证环境污染程度不再继续恶化.

英国重视河流的综合开发和利用,按流域统一管理,将水资源管理和水污染防治归于流域管理.
法国水资源管理活动以流域为主体,主要遵循的基本原则之一是按流域进行水质、水量的统一管理.
其他国家如瑞典、前苏联、韩国、罗马尼亚、波兰等国家也都相继实行了以污染物排放总量为核心的水环境管理方法,取得了一定的效果.
总体来看,世界各国比较重视水资源一体化管理;重视水资源量和质保护并重;重视生态环境用水量;强调改进流域生态系统的整体功能等.

(3)日本为控制水环境污染,日本以《水污染防治法》为基础,制定了一系列水环境保护法规与标准.
1971年首次发布了环境水质标准和水污染物排放标准,环境水质标准分为保护人体健康和保护生存环境的标准,排放标准也相应分为两类.
同时,为了保护公共水域的水环境,日本政府严格实施污染物限制排放法规与措施.
日本《水污染防治法》要求制定国家排放标准,目的是规范工业企业和商业设施向公共水域排放污染物的行为.
受控的工厂和商业设施范围以内阁令的形式确定,其排放标准也分两类,一类是为保护人体健康,另一类则是为了保护生存环境.
都道府县根据其自然条件和社会状况,在某一水域采用国家统一的水污染物排放标准仍无法充分保障人体健康和生存环境时,可以制定更为严格的追加排放标准;同时允许地方政府根据当地水域的特殊要求,制订地方排水限制标准.

6.
1.
2国内相关标准研究环保标准工作是以技术性规定为主的环保立法工作,是依法制定实施的规范性文件,在国家的经济社会发展和环境保护工作中发挥着重要而独特的作用.
中国的环境保护工作正是以环境保护标准作为起步的标志,1973年的"工业三废排放试行标准"启动了全国部分行业和地区的环境污染治理工作.

污染物排放标准是指以实现区域环境质量达标为目标,结合区域技术经济条件和环境特点,为限制排入环境中的污染物的浓度总量或限制对环境造成危害的其他因素而制定的环境标.
现阶段,国家已修订颁布58项目行业水污染物排放标准,正在修订《污水综合排放标准》(GB8978)《城镇污水处理厂污水排放标准》(GB18918)等标准.

近年来,全国多省(市)相继出台地方流域水污染物排放标准,例如《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)、《辽宁省污水综合排放标准》(DB211627-2008)、《上海市污水综合排放标准》(DB31199-2009)、《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011)、河南省《省辖海河流域水污染物排放标准》(DB41/777-2013)、《北京市水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)等.
省市地方水污染物标准选取因子分析见表6-1.

表6-1各省(市)流域水污染排放标准选取因子分析一览表标准名称总因子项具体指标说明设置依据《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)69项重金属污染物7项:总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍;其余污染物20项:色度、SS、CODCr、石油类、动植物油、挥发酚、总氰化物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸盐(以P计)、甲醛、苯胺类、硝基苯类、阴离子表面活性剂(LAS)、总锰、元素磷、五氯酚及五氯酚钠(以五氯酚计)、可吸附有机氯(AOX)(以C1计)、粪大肠菌群数;共计27项指标从严控制.

现状水质严重超标项目、总量控制项目和对人体健康危害较大但现有标准值相对宽松的污染物.
《辽宁省污水综合排放标准》(DB211627-2008)色度、SS、BOD5、CODCr、总氮、氨氮、磷酸盐(以P计)、石油类、挥发酚、硫化物、总氰化物(按CN-计)、总有机碳(TOC)、氯化物(以氯离子计)(2)、硼、总钼(按Mo计)、总钒、总钴、苯乙烯、乙腈、甲醇、水合肼、丙烯醛、吡啶、二硫化碳、丁基黄原酸盐共计25项,从严控制.

11项列入综排为影响辽宁省地表水环境和海水环境质量的主要污染物,也是国家污染物总量控制指标中的控制项目;结合辽宁钢铁冶金、化工和石油化工、造纸、制药、纺织印染等重点污染企业的实际情况,新《标准》规定了辽宁省工业行业特征污染物指标14项.

《上海市污水综合排放标准》(DB31199-2009)94项重金属污染物17项,相比较污水综排标准增加总钒、总锡、总钴、总硒;其余污染物77项,相比较污水综排标准增加甲醇、水合肼、吡啶、二硫化碳、可溶性钡(按Ba计)、乙腈、丙烯醛、硼和鱼类急性毒性、11种有机磷农药总量等10项指标根据原标准实施期间的实际执行情况,并参照国内外相关排放标准和环境标准,对总氰化物、悬浮物等17个不尽合理的污染物标准限值进行适当调整;pH值、悬浮物、五日生化需氧量、化学需氧量、石油类、挥发酚、硫化物等7污染物项目设置了行业标准限值.

《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011)16项重金属污染物6项:总汞、总镉、总砷、六价铬、总铅、总铬;其余污染物10项:BOD5、CODCr、总氮、氨氮、磷酸盐(以P计)、石油类、挥发酚、硫化物、总氰化合物(按CN计)、氟化物;共计16项进行从严控制影响陕西省地表水环境质量的主要污染物,也是国家污染物总量控制指标中要求的控制项目河南省《省辖海河流域水污染物排放标准》(DB41/777-2013)29项重金属价铬、总砷、总铅、总镍;其余污染物22项:pH值、色度、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、动植物油缫、挥发酚、氰化物、硫化物、氟化物、阴离子表面活性剂、总铜、总锌、总硒、粪大肠菌群数、苯胺类、硝基苯类、二氯甲烷;共计29项进行从严控制影响河南省地表水环境质量的主要污染物,也是国家污染物总量控制指标中要求的控制项目《北京市水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)98项重金属污染物16项,增加了总钒、总钴;其余污染物82项.
增加了二氯甲烷、异丙苯、苯乙烯、氯乙烯、水合肼、吡啶、硼、二氧化氯、肼、一甲基肼、偏二甲基肼、三乙胺、二乙烯三胺、总余氯、粪大肠菌群、急性毒性、2,4,6-三硝基甲苯(梯恩梯TNT)、二硝基甲苯(地恩梯DNT)、环三亚甲基三硝胺(黑索今RDX)、硝化甘油、硝基酚类、叠氮化钠、硫氰酸盐、氯化物、硫酸盐、总铁28项污染物控制指标;删去了有机磷农药、元素磷2项污染物控制指标.

替代DB11/307-2005年《北京市水污染物排放标准》6.
2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比6.
2.
1本标准与国家行业标准的对比(1)行业标准概述截止到2016年6月,国家已经颁布的行业标准中涉及水污染物排放指标的标准共计58个.
行业标准中多有企业直接排放值和间接排放值两类;2008年起,行业标准考虑到环境保护工作的要求,在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱,或水环境容量较小、生态环境脆弱,容易发生严重水环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区,严格控制企业的污染排放行为,在行业标准中设定了水污染物特别排放限值.
河北省内暂未出台行业水污染物排放标准.

(2)本标准与国家行业标准对比分析本标准与行业标准浓度限值对比如表6-2所示.
可以看出,针对CODCr、BOD5、氨氮、总磷、总氮5项水污染物,本标准所设定的两类排放限值均低于所有行业标准浓度限值.
本标准与有特别排放限值的行业浓度限值对比如表6-3所示.
可以看出,5项水污染物指标中,CODCr、BOD5、氨氮、总磷在本标准中的两类排放限值均低于所有行业的特别排放限值标准;在总氮的指标上,本标准中的两类排放限值也仅仅比《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456-2012)和《缫丝工业水污染物排放标准》(GB28936-2012)的高,比其余的行业特别排放限值标准都低.

作为地方排放标准,本标准综合考虑了流域内企业现状,流域内多数污染型企业多集中在省级和市级开发区内,已经远离城市集中居住区.
本标准将进一步倒逼企业入园,入园后企业可执行当地标准或行业间接排放限值.
对于流域内建设较早、具有独立排口且直接排入重点保护水域的企业,如不愿搬迁入园,将从严执行本标准,用以保护流域水环境.

对于现有企业来说,河北省除已建和在建污水处理厂污水收集范围内的企业外,本《标准》直接影响污水排放源企业采取新的对策,应对方式可有多种选择:对污水处理设施进行技术升级改造,达到本《标准》相应要求;通过清洁生产审核,实行全过程控制,减少污染物的产生量和排放量,实现达标排放;通过企业内部工艺调整,提高水的重复利用率,实现"零排放";进入园区集中式污水处理厂处理后排放.

本标准可能造成这些企业在处理设施方面加大投入,但企业通过提高水的循环率和重复利用率,既可以减少取水量,又可以减少污水排放量,可以实现水费和排污费支出的缩减,收回投资成本,实现经济和环境"双赢".
企业迁至园区污水处理服务范围内,可避免本《标准》从严的影响,又促进了工业布局的调整,为企业进一步发展创造了空间.
对于那些确属工艺落后、治理难度大、布局不合理,且直接向水环境排放污水的企业,只有通过产业调整予以淘汰,这也是符合河北省的产业结构布局调整总体要求的.

表6-2本标准与行业标准浓度限值对比分析一览表(单位:mg/L)序号标准名称CODCrBOD5氨氮总磷总氮1合成树脂工业污染物排放标准(GB31572-2015)602081.
0402石油炼制工业污染物排放标准(GB31570-2015)602081.
0403再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准(GB31574-2015)50/81.
0154无机化学工业污染物排放标准(GB31573-2015)50/100.
5205电池工业污染物排放标准(GB30484-2013)70/100.
5156制革及毛皮加工工业水污染物排放标准(GB30486-2013)10030251.
0507合成氨工业水污染物排放标准(GB13458-2013)80/250.
5358柠檬酸工业水污染物排放标准(GB19430-2013)10020101.
0209麻纺工业水污染物排放标准(GB28938-2012)10030/0.
51510毛纺工业水污染物排放标准(GB28937-2012)8020100.
52011缫丝工业水污染物排放标准(GB28936-2012)6025150.
52012纺织染整工业水污染物排放标准(GB4287-2012)8020100.
51513炼焦化工工业污染物排放标准(GB16171-2012)8020101.
02014铁合金工业污染物排放标准(GB28666-2012)60/81.
02015钢铁工业水污染物排放标准(GB13456-2012)50/50.
51516铁矿采选工业污染物排放标准(GB28661-2012)70/150.
51517弹药装药行业水污染物排放标准(GB14470.
3-2011)6020151.
02018橡胶制品工业污染物排放标准(GB27632-2011)701050.
51019发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准(GB27631-2011)10030101.
02020汽车维修业水污染物排放标准(GB26877-2011)6020150.
52021矾工业污染物排放标准(GB26452-2011)60/101.
02022磷肥工业水污染物排放标准(GB15580-2011)70/1010.
01523稀土工业污染物排放标准(GB26451-2011)70/1515.
03024硫酸工业污染物排放标准(GB26132-2010)60/80.
51525硝酸工业污染物排放标准(GB26131-2010)60/100.
53026镁、钛工业污染物排放标准(GB25468-2010)60//1.
01527铜、镍、钴工业污染物排放标准(GB25467-2010)60/81.
01528铅、锌工业污染物排放标准(25466-2010)60/81.
01529铝工业污染物排放标准(GB25464-2010)60/81.
01530陶瓷工业污染区排放标准(GB25464-2010)501031.
01531油墨工业水污染物排放标准(GB25463-2010)12025150.
53032酵母工业水污染物排放标准(GB25462-2010)15030100.
82033淀粉工业水污染物排放标准(GB25461-2010)10020151.
03034制糖工业水污染物排放标准(GB21909-2008)10020100.
51535混装制剂类制药工业水污染物排放标准(GB21908-2008)6015100.
52036生物工程类制药水污染物排放标准(GB21907-2008)8020100.
5/37中药类制药工业水污染物排放标准(GB21906-2008)13030101.
03038提取类制药工业水污染物排放标准(GB21905-2008)10020150.
53039化学合成类制药工业水污染物排放标准(GB21904-2008)12025251.
03540发酵类制药工业水污染物排放标准(GB21904-2008)12040351.
07041合成革与人造革工业污染物排放标准(GB21902-2008)80/81.
01542电镀污染物排放标准(GB21900-2008)80/151.
02043羽绒工业水污染物排放标准(GB21901-2008)8015120.
51644制浆造纸工业水污染物排放标准(GB3544-2008)802080.
81245杂环类农药工业水污染物排放标准(GB21523-2008)100/10//46皂素工业水污染物排放标准(GB20425-2006)30050800.
5/47煤炭工业污染物排放标准(GB20426-2006)50////48医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)602015//49啤酒工业污染物排放标准(GB19821-2005)8020153.
0/50味精工业污染物排放标准(GB19431-2004)2008050//51兵器工业水污染物排饭标准火炸药(GB14470.
1-2002)10030///52兵器工业水污染物排饭标准火工药剂(GB14470.
2-2002)15030///53畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)400150808.
0/54畜禽养殖业污染物排放标准(二次征求意见稿)201415040405.
07055烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准(GB15581-95)10030///56肉类加工工业水污染物排放标准(GB13457-92)702515//57船舶工业污染物排放标准(GB4286-84)58船舶污染物排放标准(GB3552-83)58项标准最严格501030.
51058项标准最宽松4001508010.
070本标准A2041.
00.
210B3061.
50.
315表6-3本标准与行业水污染标准特别排放限值对比分析一览表(单位:mg/L)序号行业排放方式CODCrBOD5氨氮总磷总氮1《发酵酒精和白酒工业水污染排放标准》(GB27631-2011)直接排放502050.
515间接排放10030101.
0202《酵母工业水污染物排放标准》(GB25462-2010)直接排放602080.
510间接排放15030100.
8203《淀粉工业水污染排放标准》(GB25461-2010)直接排放501050.
510间接排放10020151.
0304《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)直接排放601580.
512间接排放8020100.
5155《麻纺工业水污染物排放标准》(GB28928-2012)直接排放602050.
510间接排放10030100.
5156《毛纺工业水污染物排放标准》(GB28937-2012)直接排放601580.
515间接排放8020100.
5207《缫丝工业水污染物排放标准》(GB28936-2012)直接排放401550.
58间接排放6025150.
5208《制革及皮毛加工工业水污染物排放标准》(GB30486-2013)直接排放6020150.
520间接排放10030251409《钒工业污染物排放标准》(GB26452-2011)直接排放30/80.
515间接排放60/101.
02010《铅、锌工业污染物排放标准》(GB25466-2010)直接排放50/50.
510间接排放60/81.
01511《铁合金工业污染物排放标准》(GB28666-2012)直接排放30/50.
515间接排放60/81.
02012《无机化学工业污染物排放标准》(GB31573-2015)直接排放40/50.
510间接排放50/100.
52013《电池工业污染物排放标准》(GB30484-2013)直接排放锌锰/锌银/锌空气电池50/80.
515铅蓄电池50/80.
515镉镍/氢镍电池50/80.
515锂电子/锂电池50/80.
515太阳电池50/80.
515间接排放70/100.
51514《合成氨工业水污染物排放标准》(GB13458-2013)直接排放50/150.
525间接排放80/250.
53515《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)直接排放50105.
00.
515间接排放16《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171-2012)直接排放40105.
00.
510间接排放8020101.
02517《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456-2012)直接排放钢铁联合企业305150.
5钢铁非联合企业烧结(球团)30////炼铁30/515/炼钢30/515/轧钢30/5150.
5间接排放200/8200.
518《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB25467-2010)直接排放50/50.
510间接排放60/81.
01519《稀土工业污染物排放标准》(GB26451-2011)直接排放60/100.
520间接排放70/2513020《磷肥工业水污染物排放标准》(GB15580-2011)直接排放过磷酸钙50/50.
510钙镁磷肥50/50.
510磷酸铵50/100.
515重过磷酸钙50/50.
510复混肥50/100.
515间接排放100/151.
02021《铝工业污染物排放标准》(GB25465-2010)直接排放50/5.
00.
510间接排放608.
01.
01522《镁、钛工业污染物排放标准》(GB25468-2010)直接排放50/5.
00.
515间接排放60/8.
01.
01523《柠檬酸工业水污染物排放标准》(GB19430-2013)直接排放501081.
015间接排放10020102.
05024《汽车维修业水污染物排放标准》(GB26877-2011)直接排放501050.
515间接排放6020100.
52025《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)直接排放50105.
00.
530间接排放26《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2015)直接排放50105.
00.
530间接排放27《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)直接排放40101.
00.
55.
0间接排放50103.
01.
01528《铁矿采选工业污染物排放标准》(GB28661-2012)直接排放采矿废水酸性废水///0.
315非酸性废水///0.
315选矿废水浮选废水50/80.
320重选和磁选废水///0.
315间接排放70/150.
52529《橡胶制品工业污染物排放标准》(GB27632-2011)直接排放轮胎企业和其他制品企业501050.
510乳胶制品企业501050.
510间接排放7020100.
51530《油墨工业水污染物排放标准》(GB25463-2010)直接排放综合油墨生产企业501050.
515其他油墨生产企业501050.
515间接排放12025150.
53031《弹药装药行业水污染排放标准》(GB14470.
3-2011)直接排放5020100.
515间接排放6040151.
020本标准A2061.
00.
210B30101.
50.
3156.
2.
2本标准与其他省流域标准的对比将本标准限值类比分析现有已颁布实施的《北京市水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)、《天津市城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)、《天津市污水综合排放标准》(DB12/356-2008)、《上海市污水综合排放标准》(DB31/199-2009)、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)、《辽宁省污水综合排放标准》(DB21/1627-2008)、《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011)、河南省《省辖海河流域水污染物排放标准》(DB41/777-2013),详见表6-4.

5项污染物指标(CODCr、BOD5、氨氮、总磷和总氮)中,本标准的A、B排放限值跟北京市的A、B排放限值相同,体现京津冀一体化和雄安新区建设规划的需要.
同时,本标准的B排放限值比其余省市的要求都严格或者同等严格.

本标准的B排放限值中,CODCr标准值为30mg/L,与天津市水污染排放限值A区((30mg/L))相当;较山东省南水北调重点区域标准值(100mg/L)、上海市污水综合排放标准值(100mg/L)、黄河流域陕西段(300mg/L)、河南省海河流域标准值(50mg/L)、辽宁省污水综合排放标准值(50mg/L)严格.

本标准的B排放限值中,BOD5标准值为6mg/L,与天津市城镇污水处理厂排放限值A区(6mg/L)相当;较山东省南水北调重点区域标准值(20mg/L)、上海市污水综合排放标准值(30mg/L)、黄河流域陕西段(150mg/L)、河南省海河流域标准值(10mg/L)、辽宁省污水综合排放标准值(10mg/L)严格.

本标准的B排放限值中,氨氮指标标准值为1.
5mg/L,与天津市城镇污水处理厂排放限值B区(1.
5mg/L)相当;较山东省南水北调重点区域标准值(15mg/L)、上海市污水综合排放标准值(15mg/L)、黄河流域陕西段(25mg/L)、辽宁省污水综合排放标准值(8mg/L)相当;较河南省海河流域标准值(5mg/L)严格.

本标准的B排放限值中,总磷指标标准值为0.
3mg/L,与天津市城镇污水处理厂排放限值A区(0.
3mg/L)相当;较上海市污水综合排放标准值、河南省海河流域标准值严格.
本标准的B排放限值中,总氮指标标准值为15mg/L,与天津市城镇污水处理厂排放限值B区(15mg/L)相当;较上海市污水综合排放标准值(35mg/L)、黄河流域陕西段(20mg/L)略严;与河南省海河流域标准值(15mg/L)、辽宁省污水综合排放标准值(15mg/L)、北京市污水综排标准值(15mg/L)相当.

综上所述,本标准与其他省市流域标准浓度对比分析可知,本《标准》关于CODCr、氨氮、BOD5、总磷和总氮等指标的标准限值未过于严苛与宽松,各因子排放标准通过提高污水处理工艺均能达到目标.

表6-4本标准与其他标准浓度限值对比分析一览表(单位:mg/L)标准名称执行区域CODCrBOD5总氮氨氮总磷《北京市水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)A204101.
0(1.
5)0.
2B306151.
5(2.
5)0.
3《天津市城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)A306101.
5(3.
0)0.
3B4010152.
0(3.
5)0.
4C5010155(8)0.
5《天津市污水综合排放标准》(DB12/356-2008)一级5010/50.
5二级6020/81.
0三级500300/353.
0《上海市污水综合排放标准》(DB31/199-2009)特殊水域60152080.
5一级802025100.
5二级1003035151.
0《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)重点区域6020/10/一般区域10020/15/《辽宁省污水综合排放标准》(DB21/1627-2008)未分区5010158/《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》(DB61/224-2011)一级50202012/二级300150/25/河南省《省辖海河流域水污染物排放标准》(DB41/777-2013)未分区50101550.
5《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A50105(8)151(2005年12月31日前建设的)0.
5(2006年1月1日起建设的)B60208(15)201.
5(2005年12月31日前建设的)1(2006年1月1日起建设的)二级1003025(30)/3(2005年12月31日前建设的)3(2006年1月1日起建设的)三级12060//5(2005年12月31日前建设的)5(2006年1月1日起建设的)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-20)(征求意见稿)特别排放标准30610/151.
5(3)/3(5)0.
3一级A5010155(8)0.
5B6020208(15)1.
0二级80302515(20)1.
0本标准A204101.
00.
2B306151.
50.
37标准的环境效益与经济技术分析7.
1水系现有污水处理厂情况分析现阶段,大清河水系污水处理厂63座,其中城镇污水处理厂50座,工业园污水处理厂9座,其他设施3座.
城镇污水处理厂中有43座污水处理厂排放标准为《城镇污水处理厂污水排放标准》GB18918一级A一级A,5座均执行一级B标准,1座执行二级排放标准,1座未标示.
现有9座工业园区污水处理厂,其中8座执行GB18918一级A标准,1座未标示.
大清河水系污水处理厂执行排放标准及进出水污染物浓度分别如表7-1和7-2所示.

表7-1大清河水系污水处理厂执行排放标准现状污水处理厂类型排放标准数量(座)分类小计城镇GB18918一级A4350GB18919一级B5二级1未标示1工业园区GB18919一级A89未标示1其他设施GB18919一级A33合计63表7-2大清河水系污水处理厂出水水质序号污水处理厂基本控制项目进水(mg/L)出水(mg/L)平均值范围平均值范围1城镇污水处理厂CODCr276.
30162-51526.
4419.
32-422BOD5105.
91413.
1-2006.
2761.
76-21.
093氨氮25.
6165.
74-49.
071.
9370.
18-4.
34总磷2.
8790.
3-8.
870.
3060.
049-0.
685总氮35.
0707.
72-82.
647.
7540.
258-19.
9436工业污水集中处理厂CODCr309.
87976.
43-834.
5633.
88920.
04-487BOD524.
43518.
07-30.
84.
6451.
89-7.
48氨氮15.
9660.
98-401.
9090.
43-39总磷1.
8840.
677-3.
390.
2230.
072-0.
3910总氮53.
0716.
3-3354.
8150.
914-11.
311其他设施CODCr200.
933154-231.
319.
14313.
53-24.
112BOD5////13氨氮22.
31721.
3-39.
311.
2072.
1-11.
3414总磷3.
3921.
3-23.
340.
3200.
66-2.
115总氮29.
5232.
05-5.
727.
3330.
25-0.
40116合计CODCr100.
29562-834.
566.
1639.
32-4817BOD537.
41513.
1-2007.
3071.
76-21.
0918氨氮24.
0550.
98-49.
071.
8980.
18-4.
319总磷2.
830.
3-8.
870.
3000.
049-0.
6820总氮24.
0556.
3-3351.
8990.
258-19.
9437.
2污水处理提级改造的技术可行性分析1.
现有污水处理厂工艺从处理工艺来看,大清河水系污水处理厂共63座,其中城镇污水处理厂50座,工业集中污水处理厂9座,其他设施3座,主要采用的处理工艺有氧化沟、厌氧-缺氧-好氧工艺(Anaerobic-Anoxic-Oxic,简写A2/O)、序批式活性污泥法(SequencingbatchreactoractivatedsLudgeprocess,简写SBR)、缺氧-好氧工艺(Anoxic-Oxic,简写A/O)、活性污泥法、生物膜法等,这6种工艺约占污水处理厂数量的57.
1%,污水处理量占73.
5%.
表7-3污水处理厂的处理工艺工艺流程A/OA2/OSBR好氧生物处理法活性污泥法氧化沟生物膜法其他未标示数量(座)213725541410比例(%)3.
2220.
911.
23.
228.
068.
066.
4522.
516.
1此外,近年来污水深度处理技术应用及生产方面迅速发展,大部分设备具有占地面积小、自动化程度高、出水水质好等特点.
表7-4对几种污水处理工艺的优缺点进行了对比分析.
表7-4污水处理厂工艺优缺点对比处理工艺主要优点主要缺点A/O(流程简单,除磷或脱氮效果好(不易发生污泥膨胀(水力处理快,冲击抗性强(污泥可做二次利用(脱氮与除磷效果不能兼顾(污泥残余多,处理成本高A/A/O(不同氧环境下微生物系统调节分工,可将有机物与氮磷一起除去(工艺流程较简单(SVI值基本不超过100,无法产生污泥膨胀(除磷效果因污泥龄和回流污泥中夹带的溶解氧和NO3-N而受限制,除磷效率较低(运行管理较为复杂(投资高,占地大氧化沟(过程简便,易于管理(除污效果好,运行波动很少(能承受水量、水质的冲击负荷(此过程还需要具有脱氮功能时,其建设成本较低,处理量越少费用越少(曝气转刷(或表面曝气器)等机械部件需定期维修,检修工作量较大(耗氧量大,效率低,能量需求大(占地面积较大SBR(工艺简单,操作和维修方便(基建费用低,投资少,占地小(抗冲击负荷能力强(污泥易沉降,方法简单,除污效果好(可防止污泥膨胀(有效减少氮磷含量单一SBR反应器要求较大调节池有不止一个SBR反应器时,需要不断切换进出水阀,这就要求很高的自动化程度设备的闲置率高污水提升的水头损失大对操作人要求高CASS/CAST(方法简单,占地面积小,构筑物较简单(能够兼顾完全混合以及推流曝气池这两种优点,对水质水量变化抗性大,处理结果波动小,SVI值低,沉降能力强,可以抑制丝状菌(可脱氮除磷(对水质水量变化抗性大(操作复杂,自动化要求非常高,对仪表也提出了很高要求(对操作人员的技术水平要求很高(设备维修费用高(对残余处理的能力较低,所以目视效果差BAF(占地面积小,基建投资省(出水水质高,可满足回用要求(处理方法简单,氧利用率高,能耗小单位污水所需成本较少(对水质水量变化抗性大,几乎不随气候水量变化而变化(曝气生物滤池使用了模块化结构,后期改扩建简单(运行过程监管维护方便(要有效控制进水的SS,从而减少管理的不方便和相关费用(运行过程中,能量损失较大,而且对水的位置提高也要求较大(污泥剩余量较多且稳定性不高(为了增加除磷力度,就要加强药剂的使用,对水体可能造成二次污染生物接触氧化(一定体积内的生物群多,能有效处理污染物(水力停留时间短(污泥残余少,需要能量少,对水质水量变化抗性强(设备较少,运行管理及维护简单(污泥残余度低(构筑物结构繁琐复杂,建设时工程难度高(布水、布气不易均匀(工艺流程较长(对磷的去除率低人工湿地(建造和运行费用便宜(维护方便,无需高技术含量的操作(治污效果好,过程波动少(对于较大负荷的污染物,利用本技术可得到有力缓冲(若出水效果良好,可投资扩大化,项目很多,可做养殖、苗木基地、建筑材料等,与水和植物有关的都值得开发(占地面积大(受气候影响较为严重(内部微生物关系较为复杂,受水利条件影响也较大,经验性调试很重要(若未按实际要求正确设计,有可能产出水水质超标的不良后果,设计与实际因素相符很重要氧化塘(花费相对较低(其处理过的水可进行资源化回用,同时通过开发,能够获得可观的经济效益,保护环境,又节约了水资源(耗的电力、钢材、油类甚至化学药品较少(改善环境,创造自然财富(污泥产量较少(占地面积过于多(与人工湿地相似,受气候影响较大(存在若管理不当引起二次污染的隐患MBR(对污染物的去除率高(具有较大的灵活性和实用性(解决了剩余污泥处置难的问题(抗冲击负荷能力强,出水稳定(运行稳定可靠,易于操作管理(膜组件成本高,一次性基础投资成本高(膜污染难题难以解决(进水一般需预处理2.
技术可行性分析本标准实施后,大清河水系污水处理厂应采用"强化预处理+强化生物处理+深度处理"技术路线,分别从强化预处理、强化生物处理、增加深度处理工艺等方面,针对全部污水处理厂的总氮、总磷排放标准提高,部分污水处理厂总磷、CODCr排放标准提高,需重点新建(改造)深度处理单元.

预处理技术主要是针对进水SS浓度过高或可生化性较差或水质水量波动较大的情况,一般通过增加混凝沉淀预处理工艺或水解酸化工艺工段.
目前,在大多数城镇污水处理厂进水水质可生化性较好,而对于工业园区集中式污水处理厂由于进水中污染物组分复杂,部分污水进水中的难降解有机物较多,导致后续生化处理单元存在较大压力.
此外,部分工业园区内企业排水存在一定周期性,导致园区污水处理厂来水存在周期性波动.
因此,针对工业园区污水处理厂,需要强化预处理,如增添调节池或水解酸化池,或增加物化处理单元.

强化生物处理技术包括增加或强化现有二级生活单元的脱氮除磷效果,如曝气生物滤池、反硝化滤池,以及投加填料采用生物膜与活性污泥结合的工艺.
此外,还可以通过优化运行管理方式,如增大曝气量、改善活性污泥活性等措施提高CODCr和氨氮的处理效率.
调查发现,在大部分出水不达标的城镇污水处理厂中,出水总氮超标占相当大的比重,总氮问题成为大部分二级生化污水处理厂最头痛的难题.
对于流域内需要强化总氮去除效果的污水处理厂,除了采用延长污泥泥龄、提高回流比、增加缺氧段停留时间等强化生物除磷脱氮系统对内部碳源的利用,在部分时段还应该投加外部碳源强化总氮去除效果.

深度处理技术主要是针对总磷等不能稳定达标情况,可通过增加絮凝过滤、微絮凝等工艺.
对于出水总磷达不到要求的污水厂,可通过增加化学除磷单元,与生物除磷技术结合强化除磷效果.
通常,化学除磷可与二沉池出水的化学混凝沉淀和过滤处理相结合,如设置"混凝+沉淀+过滤"或"接触过滤"或"直接过滤"等,同时提高总磷和SS去除效果,从而达到新标准的相应要求.

此外,人工湿地处理技术是作为一种新型的生态污水处理技术具有建造成本低、运行成本很低、出水水质较好、操作简单、美化环境等诸多优点,已广泛应用于污水处理中.
该技术是在一定的填料上种植特定的湿地植物,建立起一个人工湿地生态系统,当水通过系统时,其中的污染物质和营养物质被系统吸收或分解,使水质得到净化.
例如城镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化技术对齐河县地表河道水质改善、沿河生态带建设工程,工程处理规模达4万立方米/日,出水CODCr为30毫克/升,氨氮为1.
5毫克/升,每年可削减CODCr292吨、氨氮87.
6吨,污染物减排效果显著.
为了充分发挥科技创新在环境治理中的引领和支撑作用,加速推进水污染治理技术的研发与推广,科技部在广泛征集先进适用的水污染治理技术成果的基础上组织专家对征集的500余项水污染防治技术进行了评估,筛选出60项技术先进、经济可行的代表性技术成果,编制发布了《水污染治理先进技术汇编》.

综合以上分析,流域内的污水处理厂提标改造不存在技术上的制约因素.
表7-5水污染治理先进技术汇编一、城镇生活污水处理与资源化技术1无外加碳源达一级A排放标准的工艺与过程控制技术通过流量分配及过程控制系统将原水分段进入各缺氧区后再进入好氧区,同时二沉池污泥回流至首端,通过改进工艺进水方式和过程控制,将原水中的碳源进行合理分配,提高了原水碳源利用率和脱氮效率.
在无外加碳源的条件下可实现处理出水达一级A排放标准;投加适量外碳源和混凝剂可实现深度脱氮除磷(TN≦5mg/L,NH3-N≦1.
0mg/L,TP≦0.
3mg/L).

城市污水处理厂的新建或升级改造中国环境科学学会2序批式活性污泥法达到一级A标准升级改造技术主反应区内增设搅拌器,引入有效缺氧搅拌阶段,可最大程度利用进水中的有机碳源进行反硝化,强化脱氮效果并为后续的曝气阶段减轻有机负荷,节省曝气量.
工艺流程为:进水+搅拌阶段→曝气阶段(不进水)→沉淀阶段→滗水阶段→闲置阶段.
改造后反硝化效果显著增强,出水TN减少了5-9mg/L,可满足一级A标准要求;由于缺氧搅拌段的引入,为聚磷菌提供了一个充分释磷的环境,除磷效果也有所提高,出水TPGPRS远程监控,实现无人值守.
运行能耗较同类膜生物反应器设备节能20%,处理规模在2~20万m3/d的工程,运行费用为0.
5~0.
8元/m3.

城市污水、各类工业废水的处理与回用、受污染饮用水源的净化等教育部科学技术司6高效节能型氧化沟技术该技术在传统氧化沟工艺基础上,结合了同步硝化反硝化生物脱氮和反硝化除磷技术,并配备了高效节能的水处理设备.
可根据污水水质的不同,组合成不同比例的厌氧释磷区-反硝化吸磷区-缺氧(厌氧)区-好氧区-缺氧区-好氧区,工艺适用的BOD5负荷为0.
04~0.
10kgBOD5/kgMLVSSd,工艺适用的NH3-N负荷为0.
01~0.
02kgNH3-N/kgMLVSSd,工艺适用的C/N比为4~6/1.
污水处理系统在运行中积累的污泥,经厌氧发酵后,可作为有机肥用于农业生产中.
污水单位电耗:0.
22~0.
25kWh/m3污水.

2~20万m3/d的市政污水处理厂、有机工业污水处理的后续处理工艺及自然村落等分散小型生活污水处理中国环境科学学会7高效好氧生物流化反应器该技术依靠流体静压力差产生的势能在反应器中形成生物载体的流化,有效地提高了反应器内的传质效率.
反应器集成了碳氧化、硝化、反硝化与生物及化学除磷的功能.
有机负荷为3-15kgCODCr/m3d,CODCr去除率为80-90%,一体化反应器脱氮除磷能力可达到一级B标准.

主要适用于日处理量2万立方米以下中小城镇生活污水的处理,也可用于化工、制药、印染、酿造、油脂加工、制糖等工业废水处理教育部科学技术司8强化污泥过滤一体化污水处理技术该技术在曝气池中设置V字形泥水分离区,在泥水分离区形成3~4米厚度的污泥过滤层.
高浓度的活性污泥层可起到高效的过滤、生物絮凝及生物吸附作用,同时能够起到MBR反应原理类似的高污泥量保持作用,相比传统生物反应池,其生物反应部分可以节省20%占地,节省反应器池容积30%-35%.

城镇生活污水处理及分散小区污水处理中国环境科学学会二、工业废水处理、回用与减排技术1苎麻脱胶废水高效处理技术采用高效浅层气浮技术,先利用高压空气形成微小气泡,粘附麻绒(泥渣)上浮至水面,达到泥水分离的目的;其次,采用纳米曝气技术利用纳米微气孔,将空气溶入水中;采用高效脉冲滗水器利用间断控制系统,高效分离泥水;最后采用适应微生物生理特征的生物悬浮填料,使微生物悬浮在废水中,达到高效去除污染物的目的.

苎麻和造纸行业废水中国纺织工业协会2麦草制浆黑液挤压-扩散置换集成提取技术利用不同类型设备的挤压、稀释、过滤、置换和扩散的协同作用,通过静压力和真空等外力将纤维间大部分游离的黑液压出,大幅降低后续洗涤工段负荷;再根据稀释、扩散、过滤原理,利用洗涤水和废液间的浓度差,逐段降低洗涤水置换提取残留在纸浆中的游离黑液、细胞腔内及细胞壁中不流动的黑液,提高草浆黑液的提取率.
高浓高压挤浆机可将粗浆中所含黑液的50%~60%挤出,再经鼓式或带式机进行四段逆流扩散置换洗涤,可使黑液提取率提高到88%~90%.

非木材化学制浆,造纸行业废水中国轻工集团公司3印染废水生化尾水深度处理与回用技术印染综合废水经生化处理尾水仍然含有部分的染料、有机物及重金属,对其进一步深度处理后可作为回用水使用.
利用人工合成的复合功能树脂,其具有比表面积较大、有特定活性基团,具有离子交换和吸附双重功能,浓缩比可达1/1000,树脂脱附性能良好.

化工、印染废水及城市综合污水生化处理尾水的深度处理及回用教育部科学技术司4高温纺织印染废水处理回用技术与成套设备通过微波无极紫外光催化氧化高效脱色处理技术集成,形成双催化氧化高温水洗废水处理回用技术及设备.
水洗废水经过沉淀池,去除部分有机污染物→经过钙镁石-石英砂过滤器去除大部分悬浮物质,确保浊度和悬浮物达到回用要求.
过滤器利用一定时间后需进行反冲洗→过滤器出水通过提升泵进入光化系统,降解污染物发生断链、开环作用得以部分或完全分解→光化出水进入活性炭吸附催化氧化系统,通过活性炭以及微波协同催化氧化去除水中的过量氧化剂,极少量的悬浮物,并进一步氧化降解有机物;同时微波再生活性炭,保持活性炭的最佳活性→出水经由pH在线控制仪进行自动调节,保证其水质在中性状态.
以处理量为200~400吨/日为例,当废水进水CODCr80≥60800~10000.
3~0.
6SBR≥9580~9080800~10000.
3~0.
6A/A/O法90~9580801200~15000.
5~0.
8深度处理≥9590901500~20000.
6~1.
2MBR等深度处理≥95≥90≥902000~30001~2参考京津冀地区城镇污水处理成本核算(如表7-8),北京、天津、唐山、保定的运营成本较高,与之对应的是这些城市出水标准也较高,京津冀三地处理一吨水的CODCr消减量分别为0.
335kg、0.
295kg、0.
283kg.
同时,京津冀地区污水厂整体的负荷率并不高,对于运行中的污水处理厂来说,保证较高的运行效率,可降低吨水的处理成本.

表7-8京津冀地区主要城市污水处理成本核算结果地区负荷率污水处理成本(元/吨)出水标准污水厂管网合计全国76.
77%1.
120.
892.
01/北京90.
79%1.
130.
872.
00地标、国一级A/B、二级天津74.
62%1.
531.
142.
67一级A/B石家庄76.
56%0.
970.
791.
76一级A/B、二级唐山66.
46%1.
131.
102.
23一级A/B秦皇岛82.
79%0.
970.
541.
51一级A/B、二级邯郸70.
75%1.
000.
861.
86一级A/B保定81.
92%1.
101.
042.
14一级A/B注:数据来自《中国环境年鉴》,污水厂建设成本按30年使用期限计算,管网建设成本按污水厂建设成本的3.
5倍计算.
大清河水系污水处理厂中采用A2/O工艺的污水处理厂共计13座,占总水厂数量的20.
9%.
以A2/O工艺提标改造为例,计算整个水系污水处理厂所需增加的基建费用和运行成本.
A2/O工艺具有良好的脱氮除磷效果,但其脱氮效率很难进一步提高.
为此,Adam等一批学者提出了将A2/O与MBR相结合(A2/O-MBR工艺)的污水处理方式,不仅出水水质效果好、污染物指标去除率高,而且实现了HRT与SRT之间相互独立,很好地解决了传统活性污泥法同步脱氮除磷时两者所需污泥龄不同的矛盾.
如:北京市某污水处理厂(8万吨/日)由A2/O升级改造至A2/O-MBR工艺,改造后出水水质由国标一级A标准提高到北京市地标B标准,主要指标满足地表IV类水体标准.
在升级改造过程中,该厂占地面积小、污水处理无间断、扩建不扩地、使用节能型MBR技术、紫外加臭氧氧化技术等.
为提高A2/O工艺的脱氮除磷能力,可在一级A提标改造的基础上进一步形成倒置A2/O-MBR和A2/O-A-MBR等组合工艺.
研究的倒置A2/O-MBR中试表明,该系统具有高效的生物除磷效果,主要由于倒置A2/O段理想的释磷环境和MBR段膜分离对胶体形态磷的截留作用;董良飞等在A2/O基础上开展了A2/O-A-MBR工艺处理低碳源城市污水的中试研究,经过60天的调试运行,出水已基本达到地表水IV类的回用要求,进一步提高了脱氮除磷的水平.

根据表7-7中MBR工艺的基建费用和运行费用,基建费用为2000~3000元/m3,以A2/O与MBR相结合方式提标改造达到A类排放标准进行经济预算,大清河水系未达标污水水量为313148296.
4吨,因此基建费用增加6262.
97~9394.
45亿元;运行成本1~2元/m3计算,运行成本增加3.
13~6.
26亿元;以A2/O与MBR相结合方式提标改造达到B类排放标准进行经济预算,大清河水系未达标污水水量为147611835.
6吨,因此基建费用增加2952.
24~4428.
36亿元;运行成本1~2元/m3计算,运行成本增加1.
48~2.
95亿元.

7.
4实施本标准的环境(减排)效益大清河水系内63座污水处理厂2016年共处理污水量5.
271亿吨,工业废水排放量约为5.
31亿吨.
其中有5家污水处理厂执行A排放标准,57家执行B排放标准.
在执行A标准限值的地区,CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷的减排量分别为342.
58吨、26.
25吨、39.
07吨、11.
92吨、2.
76吨.
在执行B标准限值的地区,CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷的减排量分别为892.
49吨、450.
71吨、199.
14吨、68.
09吨、26.
92吨.

大清河工水系内直排的工业企业有90家,均执行B排放标准,工业废水排放总量约8680305.
8吨/年,CODCr排放总量约589.
185吨/年,氨氮排放总量约34.
907吨/年.
总氮排放总量为88.
0557吨/年,总磷排放总量为47.
547吨/年.
实行本标准后,若不考虑技术改造,则CODCr、氨氮、总氮、总磷的达标率分别为10%、8%、40%、34%、46%,6%的工业企业五项指标均达标.
单个指标的减排量分别为:CODCr减排量约为375.
72吨/年,氨氮减排量约为25.
94吨/年,总氮减排量约为44.
28吨/年,总磷减排量约为46.
73吨/年.