文化互联网新闻信息服务管理规定

2017年第5期011.
政策导览(1)政策文件中央文明委印发《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》近日,经党中央批准,中央精神文明建设指导委员会印发了《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》(以下简称《指导意见》).
《指导意见》强调,新时期社会主义精神文明建设取得历史性成就,同时面临新的形势.
要深化群众性精神文明创建活动,培育社会文明新风,全面提高国民素质和社会文明程度,着力构筑中国精神、中国价值、中国力量,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件.
《指导意见》要求,坚持用社会主义核心价值观引领群众性精神文明创建活动.
以培育和践行社会主义核心价值观为根本;加强理想信念教育、爱国主义教育;加强公民道德建设、诚信建设;弘扬中华优秀传统文化;建设社会主义法治文化;发挥先进典型的示范引领作用.
《指导意见》明确,推动群众性精神文明创建活动向纵深发展应深入开展创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园活动;深化学雷锋志愿服务;推进文明社会风尚行动;开展各类精神文明共建活动.
同时着力于提升全民科学教育文化素质和健康素质,包括提高全民科学素质;提升国民教育水平;丰富群众文化生活;促进人民身心健康.
《指导意见》指出,营造精神文明建设的良好社会环境.
一要丰富精神文明建设载体.
二要加强网上精神文明建设.
三要拓展精神文明建设阵地.
四要用法治思维和法治方式推进精神文明创建.
五要对外展示文明中国良好形象.
同时,通过强化党委主体责任;动员社会力量广泛参与;加大经费投入;加强工作创新等重要抓手加强党对群众性精神文明创建活动的领导.
(据人民网,2017年4月6日)国家网信办发布《互联网新闻信息服务管理规定》国家互联网信息办公室5月2日发布《互联网新闻信息服务管理规定》(以下简称《规定》),自2017年6月1日起施行.
《规定》提出,通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动.
任何组织北京文化通讯022017年第5期不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位.
互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作,应当报经国家互联网信息办公室进行安全评估.
互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开,非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务.
《规定》提出,互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑,总编辑对互联网新闻信息内容负总责.
总编辑人选应当具有相关从业经验,符合相关条件,并报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案.
互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资质,接受专业培训、考核.
互联网新闻信息服务相关从业人员从事新闻采编活动,应当具备新闻采编人员职业资格,持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证.
互联网新闻信息服务提供者应当健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度,具有安全可控的技术保障措施.
互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息传播平台服务,应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,要求用户提供真实身份信息.
用户不提供真实身份信息的,互联网新闻信息服务提供者不得为其提供相关服务.
互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密的义务,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或非法向他人提供.
互联网新闻信息服务提供者及其从业人员不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息,干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益.
互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息,应当转载中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息,注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等,不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容,并保证新闻信息来源可追溯.
互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息,应当遵守著作权相关法律法规的规定,保护著作权人的合法权益.
(据国家网信办网站,2017年5月2日)文化部发布《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》4月11日,文化部发布《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》(以下简称《意见》),这是首个明确提出"数字文化产业"概念的政策文件,对数字文化产业的发展具有重要的指导意义.
《意见》强调,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念.
提高数字文化产业品质内涵.
要坚持自主创新,提供有效优质供给,促进文化消费.
要走开放式创新和国际化发展道路.
要针对薄弱环节、制约瓶颈和重点领域,完善政策措施,激发数字文化产业创新活力与投资活力.
力争到2020年,形成导向正确、技术先进、消费活跃、效益良好的数字文化产业发展格局,在数字文化产业领域处于国际领先地位.
《意见》确定了优化数字文化产业供给结构、促进优秀文化资源数字化、推进数字文化产业与相关产业融合发展、扩大和引导数字文化消费需求等4大发展方向.
提出要2017年第5期03着力推动动漫产业提质升级、推动游戏产业健康发展、丰富网络文化产业内容和形式、增强数字文化装备产业实力、发展数字艺术展示产业、超前布局前沿领域等6个重点发展领域.
《意见》指出,要建设数字文化产业创新生态体系,培育数字文化产业市场主体,推进数字文化产业创新创业,引导数字文化产业集聚发展,参与数字文化产业国际分工与合作,构建数字文化领域标准体系,优化数字文化产业市场环境.
要加大数字文化产业政策保障力度,落实相关财税金融政策.
强化创新服务和人才支撑,持续推动"放管服"改革.
建立适应互联网传播和用户创造内容趋势的内容监管机制.
结合本地实际,研究制定促进本地区数字文化产业发展的政策措施,推动数字文化产业创新发展.
(据中国经济网,2017年4月26日)《文化部"十三五"时期文化产业发展规划》发布4月19日,在江苏苏州召开的文化部2017年全国文化产业工作会议上,正式发布了《文化部"十三五"时期文化产业发展规划》(以下简称《规划》.
《规划》明确了"十三五"时期文化产业发展的总体要求、主要任务、重点行业和保障措施,并以8个专栏列出22项重大工程和项目.
《规划》指出,要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,坚持创新驱动,以推进供给侧结构性改革为主线,实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标.
《规划》提出,到2020年,文化产业整体实力和竞争力明显增强,培育形成一批新的增长点、增长极和增长带,全面提升文化产业发展的质量和效益,文化产业成为国民经济支柱性产业.
文化产业结构布局不断优化,文化市场的积极作用进一步发挥,文化产品和服务供给能力显著提升,文化产业吸纳就业能力进一步彰显.
《规划》确定了促进结构优化升级、优化发展布局、培育壮大各类市场主体、扩大有效供给、扩大和引导文化消费、健全投融资体系、加强科技创新与转化、完善现代文化市场体系、深度融入国际分工合作9个方面的主要任务,重点发展演艺、娱乐、动漫、游戏、创意设计、网络文化、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、文化装备制造11个行业,明确了创新体制机制、推进法治建设、完善经济政策、强化人才支撑、优化公共服务、加强统计应用、抓好组织实施7项保障措施.
(据《中国文化报》,2017年4月20日)北京文化通讯042017年第5期(2)政策解读促进互联网新闻信息服务健康有序发展为了进一步加强网络空间法治建设,促进互联网新闻信息服务健康有序发展.
5月2日,国家互联网信息办公室公布的《互联网新闻信息服务管理规定》(以下简称《规定》)引发各界关注.
近日,国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答了记者的提问.
《规定》主要是对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等进行了修订.
一是适应信息技术应用发展的实际,对通过互联网站、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式提供互联网新闻信息服务,进行统一的规范和管理.
二是将许可事项修改为"提供互联网新闻信息服务",包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务三类,不同于原来的新闻单位设立采编发布、非新闻单位设立转载和新闻单位设立登载本单位新闻信息的三类互联网新闻单位的管理模式.
三是完善了管理体制,将主管部门由"国务院新闻办公室"调整为"国家互联网信息办公室",增加了"地方互联网信息办公室"的职责规定,为省级以下网信部门赋予了互联网新闻信息服务管理职责.
四是强化了互联网新闻信息服务提供者的主体责任,明确了总编辑及从业人员管理、信息安全管理、平台用户管理等要求.
五是增加了用户权益保护的内容,规定了个人信息保护、禁止互联网新闻信息服务提供者及其从业人员非法牟利、著作权保护等相关内容.
《规定》对互联网新闻信息服务提供者主要是从强化主体责任的角度进行了规定.
一是明确了总编辑及从业人员管理制度,要求总编辑对互联网新闻信息内容负总责,要求从业人员依法取得相应资质.
二是规定了信息安全管理制度、实名制登记、平台用户管理等日常运营的要求,明确了互联网新闻信息服务提供者常态化的运行规范.
三是强调了转载规范,要求互联网新闻信息服务提供者转载符合规定的稿源,注明转载相关信息,不得歪曲、篡改原意,并遵守著作权相关法律法规的规定.
四是强化了违法信息处置的规定,根据《网络安全法》的规定,要求互联网新闻信息服务提供者对违法信息采取立即停止传输、消除等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告.
(据人民网,2017年5月5日)2.
动态关注第七届北京国际电影节闭幕第七届北京国际电影节于4月16日至23日在北京成功举办,获得各界的盛赞.
北京国际电影节紧紧围绕推动中外文化交流、促进电影产业发展、服务首都文化建设的功能定位,在国际性、专业性、创新性和高端化、市场化方面持续发力,影片质量、展映2017年第5期05票房、嘉宾星光度、论坛专业性、市场交易、品牌影响力全面超越往届水平.
北京国际电影节走过了七个年头,硕果累累,得益于北京作为国家首都的资源优势,得益于中国电影市场的快速发展,得益于业界对于快速发展中国电影的热切期望.
北京国际电影节的项目签约额每年都在大幅增长,北京国际电影节搭建的交流平台对促进影视产业发展、推动全国文化中心建设具有重要意义.
今年,共有108家企业的56个重点项目达成签约合作,总金额达到174.
58亿元,比去年增长6.
9%,电影市场签约额连续四年都在百亿以上.
(据新华网,2017年4月25日)"一带一路"青年创意与遗产论坛开幕4月17日,"一带一路"青年创意与遗产论坛在湖南长沙岳麓书院开幕.
来自"一带一路"65个沿线国家的83位青年代表,联合国教科文组织官员和专家、有关国家驻华使节共100余人出席论坛.
国务院副总理刘延东向中外青年代表致寄语.
刘延东指出,新的历史时期,中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议,是扩大全方位开放的重要举措,也是致力于使更多国家共享发展机遇和成果.
本次论坛以"创意与遗产"为主题,鼓励青年投身遗产保护和创新创业,有助于促进"一带一路"沿线国家人文交流.
希望各国青年用欣赏、互鉴、共享的观点看待世界,推动不同文明交流互鉴、和谐共生,为构建人类命运共同体做出贡献.
(据新华社,2017年4月17日)第一次全国可移动文物普查成果发布4月7日,国家文物局在北京举行新闻发布会,国务院第一次全国可移动文物普查领导小组副组长、普查领导小组办公室主任、国家文物局局长刘玉珠向媒体通报第一次全国可移动文物普查成果.
2012年10月至2016年12月,全国3600个普查机构、10.
7万名普查员调查102万家国有单位,普查全国可移动文物共计10815万件/套.
其中,完成登录备案的国有可移动文物2661万件/套(实际数量6407万件),纳入普查统计的各级档案机构的纸质历史档案8154万卷/件.
普查除对文物本体信息进行逐项登记外,还对收藏单位情况、文物保管条件等同时开展了调查,建立了各省级文物资源目录和文物资源地图.
(据《中国文化报》,2017年4月10日)北京等20个城市入选第一批城市设计试点城市近日,住房和城乡建设部印发《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》,将北京市、黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、山东省青岛市和东营市、江苏省南京市和苏州市、安徽省合肥市和马鞍山市、浙江省杭州市、宁波市和义乌市、河南省郑州市、广东省深圳市和珠海市、云南省玉溪市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市、内蒙古自治区包头市和呼伦贝尔市列为第一批城市设计试点城市名单.
就试北京文化通讯062017年第5期点工作,住建部副部长黄艳提出了四个具体要求:促进城市存量用地使用,保障和改善民生;精细化设计城市格局、空间环境、建筑尺度和风貌;城市设计要坚持问题导向;要通过在不同城市探索,积累城市设计的经验.
(据中国经济网,2017年4月7日)第七届北京阅读季启动4月23日,第七届书香中国·北京阅读季启动.
2017年北京阅读季将从4月持续到12月,以"全城尚读"系列活动为开篇,今年全新打造的"读北京、游北京、讲北京、爱北京"项目和其他19项重点品牌活动也将陆续展开.
今年,北京阅读季将围绕"联结阅读力量,创变阅读价值"主线,春夏秋冬四季分别以"创新"、"关爱"、"唯美"、"传承"为关键词进行主题阅读推广.
本次"全城尚读"以"阅读点亮一座城"为口号,紧扣"春读"与"创新"主题,联合数百家合作机构、数百位名人同时加入,通过北京十六区的全民阅读启动仪式、阅读马拉松、36场重点活动等共300多场阅读活动,把北京变成一个名副其实的书香之城.
(据《北京青年报》,2017年4月24日)第十四次全国国民阅读调查结果发布中国新闻出版研究院4月18日发布第十四次全国国民阅读调查结果.
数据显示,2016年我国成年国民各媒介综合阅读率为79.
9%,数字化阅读方式接触率连续8年上升,达68.
2%,图书阅读率为58.
8%.
成年国民手机阅读接触率为66.
1%,连续三年超过网络在线阅读接触率,人均每天微信阅读时长为26分钟.
接近四成的成年手机阅读接触者会使用手机看小说.
其中,最受欢迎的电子书类型为"都市言情",其次为"文学经典".
25.
2%的人能够接受付费阅读,74.
8%的人只看免费的手机读物.
2016年,人均手机阅读花费为16.
95元,较2015年的11.
19元有所上升.
(据新华网,2017年4月18日)《中国教育发展报告(2017)》发布4月18日,21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布《中国教育发展报告(2017)》.
报告显示,目前家长对学校教育呼声最高的是"培养学生全面发展";"提升教师素质、教学质量、教学方法等软件"超过半数,排在第二位;"真正平等对待每一个学生"位居第三.
幼儿园学生家长最期待学校"降低入学条件(门槛)""不乱收费";中学生家长最期待学校"真正减轻学生课业负担";县城学校的家长希望学校"减小班额"的呼声最高;村级学校家长在"提升硬件""杜绝学生欺凌、暴力事件"方面的诉求最为强烈.
(据《光明日报》,2017年4月19日)2017年第5期073.
媒体聚焦《我是范雨素》何以如此打动人心编者按:继余秀华之后,又一位来自民间的写作者制造了"现象级"热点.
连日来,首发于微信公众号"正午故事"的一篇题为《我是范雨素》的文章在网络上持续刷屏,阅读点击量轻松越过"10万+".
人们不禁要问:谁是范雨素《我是范雨素》何以如此打动人心有评论指出,这篇文章令人热泪盈眶的力量,不仅源于真实,也源于文学修辞:"我的命运是一本不忍卒读的书,命运把我装订得极为拙劣.
"诸如此类的文学化表达可谓惊艳.
范雨素的文字轻盈流畅,有一种难得的距离感和控制力,有一种独特的幽默感和理解力.
与余秀华一样,范雨素的生活苦难也是她吸引媒体的焦点.
然而我们看到,在她坚强的内心与轻灵的文笔之中,苦难得到了升华,被孕育成善良的珍珠.
真正打动人的不是苦难本身,而是人类与苦难搏斗的过程与痕迹,是人类对于苦难的超越与领悟,以及由此产生的宽广深厚的爱(据饶翔:《〈我是范雨素〉何以打动人心》,《光明日报》2017年5月1日).
也有人认为,《我是范雨素》一夜之间受到了网友热烈追捧,并且迅速由文学热点演变为社会热点,正是因为让大家产生了一种强烈的"代入感".
从某种意义上说,在今天这个社会,有无数个范雨素,同样漂泊无依,焦虑彷徨,为生存而奋斗.
无数人需要《我是范雨素》这样一个文本,浇自己胸中之块垒.
这个时候,范雨素的这篇文章,已与文学无关,而成为一个细腻、生动的社会学文本,每一个人都希望从中摘取自己所需要的那一部分.
一个普通的育儿嫂,就这样在无意之中,成为无数网友的"代言人".
而对很多沉浸于玄幻穿越之中的90后年轻人而言,《我是范雨素》所描写的人生和现实,是一种异质的"陌生化",理所当然对他们产生了一种心灵上的震撼.
或许可以这样说,《我是范雨素》这个文本,无形之中成为当下时空中的稀缺资源,一夜之间爆红也就在所难免了(据贾梦雨:《〈我是范雨素〉,一个真实的社会学文本》,新浪网,2017年4月27日).
还有评论文章提出:《我是范雨素》一文火热,承载不了社会边缘人的沉重梦想,甚至就连范雨素的命运,估计也并不会因为互联网的关注,就能够得到实质性的改变.
社会边缘人的那些文学梦,在一个生存都很艰辛的环境下,更像是一种诅咒,带给他们的往往是梦想永远难以实现的痛苦,最后就是梦想幻灭后的绝望(据张天潘:《〈我是范雨素〉承载不了社会边缘人的沉重梦想》,凤凰评论公众号,2017年4月25日).
还有人提出,范雨素引发的群体高潮,可能难逃消费苦难的嫌疑.
跟风转发,再加上赞赏和感慨之语,既实现了对自我悲悯心的成全,又完成了朋友圈里的形象塑造.
在看似赞赏的舆论场中,实则透露出我们刻板的俯视(据《范雨素引发的群体高潮:到底谁消费了北京文化通讯082017年第5期谁》,FM820,2017年4月28日).
网上知识付费能否行得通编者按:今年2月,腾讯表示已经开始测试微信公众号付费订阅功能,近期将正式上线.
不久后,豆瓣网上线内容付费产品"豆瓣时间",一脚踏入知识付费领域.
目前,"得到""分答""知乎Live"等知识付费平台风生水起,功能日趋完善,各领域专业人士纷纷入驻.
曾几何时,信息免费成为互联网的流行词,甚至代名词.
如今,从无偿享用信息到愿为知识付费,互联网呈现新气象,进入"知识+"时期.
互联网上,"知识付费"能否成功逆袭如何保证用户获得的知识付费产品物有所值又如何为知识生产者撑起版权保护伞值得深思.
有从业人士认为,在垃圾泛滥的互联网信息海洋中,真正有价值的信息是绝对的稀缺品,知识(被系统化、组织化的高质量信息)都还存在于个体大脑中,远未得到有效的挖掘和利用.
知识本身正在成为一种商品,并正在以付费服务的形式被标准化,当它的价值被进一步挖掘,自然也反向促进和激发了更多优质内容的产生(据任琳贤:《知识付费的下一站是泡沫还是春天》,新华网,2017年4月12日).
也有部分专家认为,付费问答的话题趋于娱乐化,对真正的知识分享不会造成冲击.
从长久来看,付费问答是非常好的一种模式,知识资源是最主流、最具有分享价值的内容,娱乐效应会带来一段时间的"狂欢",但并不会持久.
回归知识价值,切入用户痛点,才是未来这些平台要做的事.
问答付费平台的服务还应向在线教育方面衍生,完善知识服务体系(据王静:《王思聪答4个字收入8万付费问答是人气变现》,《华商报》,2017年4月13日).
但有媒体对"知识付费"这一行为抱以怀疑态度:在当前的互联网社会中,知识付费已经开始向畸形化发展,一方面,这是因为各种知识分享平台的目的是以盈利为主,并没有将知识的有偿分享放在首位;另一方面,人们对自己所需知识定位不清,不知道自己需要的是什么;此外,有些知识分享者所学到的"知识"本身就存在错误,他们的分享不一定能够帮助到人.
传授见识的人,其主要目的就是通过这个模式多赚点钱,又怎么可能会在乎所分享见识的正确与否(据宋清辉:《知识付费不是粉丝经济》,《金融投资报》,2017年4月22日).
也有评论者认为,"知识付费"产品并不能带来真正的知识:现在知识付费的这些产品,要么是问答类的,你提问题,我来帮你解答;要么是读书类,你没时间读书,你知道的东西太少,我消化后提炼出来告诉你.
它似乎提供了丰富多彩的内容,但正如你的时间是碎片化的一样,这些内容也一样是碎片化的、零散的.
从根本上来说,它们可以满足你装点门面的需要,却不能提供你改变生活的能力.
这些知识付费产品替你读完书,告诉你书的内容,但背后的逻辑思维、思想架构,并不能为你所掌握(据郑伟彬:《当下互联网"知识付费"无关知识》,《新京报》,2017年4月27日).
2017年第5期09"衡水模式"引发对中国教育的思考编者按:近日,河北衡水中学分校在浙江平湖揭牌,这标志着以高考重点录取率高、军事化管理为标签的河北名校衡水中学正式进驻浙江.
而以这一事件为导火索,再次引发了舆论对"衡水办学模式"的广泛关注.
有评论者指出,对"衡水模式"的批评无助于我们走出应试教育的老路:为什么大家都认为素质教育好,可真正的素质教育推行不了为什么大家都认为应试教育不好,可大家还都挤在应试教育的路上这恐怕与教育现实分不开.
在当下,如果真要从根本上改变高考模式,谁也不能保证找到更好的模式,谁也不能保证不会出新的更大问题.
正是从这一意义上讲,叫板衡水模式恐怕底气不足.
不要说浙江官员,恐怕全国没有一个地方的官员,敢说自己所在的地方,已经彻底抛弃应试教育,坚决走上素质教育道路了.
就当前来看,从最大公约数出发,更可取的方法,可能还是对现行高考进行适当变革,增加一些素质教育的选项(据毛建国:《叫板衡水模式恐怕底气不足》,《北京青年报》,2017年4月10日).
也有浙江地方媒体指出,衡水中学的到来也许会给浙江教改带来新的气象:不妨将衡水中学作为浙江教育的试金石,甚至不妨当成搅局者,来倒逼浙江教育的进步.
浙江是全国高考改革的试点省份,肩负着为高考改革探路的角色.
素质教育,减轻学生的负担,将学生从繁重的考试中解放出来才是我们的目的.
这个初衷不应该因为一所中学的到来而产生动摇(据高路:《衡水中学浙江开分号且行且思且探索》,《钱江晚报》,2017年4月5日)但也有评论者指出,衡水模式其实是对农村教育公平的破坏.
衡水中学由于地处经济不发达地区,给人的感觉是,这是为贫困地区孩子办的学校,它由此获得某种"道德加冕".
但具体分析其生源结构,它们其实招的是全省生源,跟为农村学生服务没太多关系.
衡中模式不会增益于教育公平,只会制造更大的不公.
认为它对农村学生更好,其实是一厢情愿.
对教育部门而言,也该意识到这些"超级中学"办学模式对基础教育的损害,而不是纵容甚至美化.
努力以公平为导向推进升学评价制度改革,并推动教育资源均衡,才能让更多农村孩子、贫困家庭孩子感受到更多的机会公平(据《不必以"穷人的名义"撑衡水中学模式》,《新京报》,2017年4月16日).
更有媒体对衡水办学模式的合法性提出质疑:衡水模式的真相是地方教育部门对学校违规招生、办学加以纵容,由此制造出所谓高考神话.
衡水模式的根本问题,是地方教育部门不依法治教,纵容公办学校违规招生,借民办之名,全省招生、扩大规模.
而这次浙江叫停衡水分校提前违规招生,不过是依法监管而已.
看清衡水模式的真相,才不会将应试教育与不依法治教混为一谈,后者与前者是我国基础教育中性质不同的两类问题.
不能用升学评价体系制造的应试教育需求,为不依法治教找理由.
否则,应试需求、资本运作、权力滥用或不作为共同发酵,会严重恶化教育生态(据熊丙奇:《看清衡水模式的实质与真相》,澎湃新闻,2017年4月17日).
北京文化通讯102017年第5期4.
尖峰观点王星平:数字创意产业园同质化瓶颈有待破解随着数字创意产业风头正劲,数字创意产业园区也乘风起飞.
作为现代信息技术与文化创意产业融合产生的一种新经济形态,数字创意产业已显示出了诱人前景和巨大潜力.
而在政策的加持下,数字创意产业园区数量也随之呈井喷的态势.
数据显示,2012年,我国文化创意产业园区总数为1457个.
至2015年,数字创意产业园区数量达到2506家.
其中主要以混合产业型为主,占比近七成.
数量井喷并不意味着数字创意产业园区的蓬勃发展,相反,在"浮华"的表层下,一股股暗流在涌动着.
目前,我国诸多园区建设中存在一定的盲目跟风现象,同质化现象较为严重.
各地数字创意产业园区产业形态都一样,园区数量递增但主导产业不清晰,有企业无产业,缺乏领军企业,从而导致大多数园区都未能产生明显的集群效益,未找到适合自己的商业模式.
众所周知,数字创意产业园区往往以技术创新或者创意作为优势吸引资本,但欠缺商业运作乃至产业化落地的意识.
如何引入真正优质的创新资源和完善的运营模式,实现产业升级,是这类文化产业园区需要突破的难题.
产业园不是地主,企业也不是长工.
数字创意产业园要是还像传统产业园一样,只是靠收取租金来获得产业园发展是没有前途的.
企业需要的产业园不只是提供物理空间,还需要它的内容价值很高,内容价值要高于形态本身的价值.
对于企业来说,产业园区很多时候都相当于一位"管家",数字创意产业园区与园区内企业的关系也是如此.
随着园区内企业的不断发展,企业发现身边这位"管家"的服务并没有那么周到.
一方水土养一方人,园区和企业之间的关系也是如此.
环境引导企业,环境影响企业的品质,但是现在大部分园区都是在拖企业的后腿,而不是在助推企业发展.
园区虽然在硬件上也一直进行投入,可是由于经营园区的人并不是从事数字创意产业的人,更多的是从事物业租赁方面的人,所以导致企业从园区处吸收不到自己想要吸收的养分.
要想解决产业园区服务跟不上的问题,产业园产权和经营必须分离.
经营园区的人必须要从事数字创意产业,才知道企业最想要的是什么.
如果不分离,产业园区也要转型,要抛弃掉"地主"的帽子.
只有将专业的事交给专业人士来处理,才能让园区真正发挥出产业集聚效应,从而探索出适合自己的商业模式.
(据王星平:《产业园同质化瓶颈有待破解》,《中国企业报》,2017年4月25日)马顺英:发展文化产业不是要把文化事业市场化文化产品具有公共物品的性质,这类产品的特点是一个人的消费不影响另一个人同样的消费,这就是公共物品的非竞争性.
文化产品的这一性质,决定了文化产品在项2017年第5期11目投产后,在生产成本既定的情况下,随着消费群体的增加,让项目从亏损逐步实现营利,这是文化项目的正常成长路径.
所以,文化产业项目的举办,往往会从政府支持切入,再过渡到完全市场化的运营.
发展文化产业,是要把文化作坊工厂化,而不是文化事业的商业化.
由于公共物品消费本身具有非竞争性,所以对于文化产品的生产,市场机制显露出一定的局限性,故而文化产业项目的选择还要更加慎重.
哪些可以由市场来做,哪些只能由政府来做,这存在着一个市场边界划分的问题.
这就是为什么我们一直强调:发展文化产业不是要把文化事业市场化或产业化,而是要把文化作坊工厂化.
首先,基于项目创意的难易程度,进行先易后难、循序渐进的选择.
发展文化产业要以创意为前提,但不同文化产业项目的创意度是不一样的,所以文化产业项目的选择要先易后难、把握节奏,率先从创意难度低的项目做起.
在文化产业项目中,如书刊、影视、动漫等项目,必须有"创"才会有"新";而像计算机软件、演出、广告、旅游、餐饮、服装、会展、装修设计等项目,其"新"是源于技能和对其他行业经验的借鉴.
因此,要以产业间相互借鉴的项目为着眼点,待积累到一定程度时再深入到"创"的项目中去.
其次,基于文化产业的服务业性质,把面向生产、生活服务的项目作为切入点.
发展文化产业项目并不一定要面向全国市场、全球世界,而是应该首先定位于当地生产、生活的需要,使文化产业项目仅靠本地的市场需求就可以收支相抵.
目前,一些地区集中推行动漫项目,造成入不敷出,这主要是因为没有一个保本的需求量.
再次,寻找艺术与生产的交集,成就创意产业题材.
艺术与产业各有各的成长空间,只有当艺术为经济所用时,才会发展成为文化产业.
即使艺术成为文化产业,由于艺术创作路径在一定程度上仍保持着自身的独立性,所以也不会完全经济化.
成就文化产业项目,不仅要鼓励艺术工作者的创作,也要鼓励产业界不断去开拓新领域.
最后,有针对性地发展一些项目,使之成为优势产业.
基于艺术与经济发展的不平衡性,我们可推论出,一种艺术形式可能会在经济发展水平不高的地方开花结果.
另一方面,新的艺术形式、经济发展与科技进步相伴相随.
如今天的动漫,就是与科技发展同步的.
即使如此,在平衡性的层面也存在着不平衡性,比如动漫产业发展最好的地区,就不是计算机设计与使用水平最高的地区.
因此,发展文化产业不是发达国家、发达地区的专利或优势.
(据马顺英:《文化创意产业发展应循序渐进》,《人民论坛》,2017年4月上期)左学金:城市发展不能只要核心功能城市的核心功能、非核心功能这一问题在中国各类规划中有较多讨论,也受到公众与媒体的较多关注.
需要看到,城市的核心功能与非核心功能是相互支持的,不能只要核心功能而不要其他功能.
比如对一支部队来说,作战功能是核心功能,后勤保障功能是非核心功能,但是"兵马未动,粮草先行",作战功能是离不开后勤保障功能的.
我注意到,京津冀规划并没有说要疏解北京的非核心功能,而是区别首都功能和非北京文化通讯122017年第5期首都功能,重点疏解非首都功能.
但是在实际操作中,区别首都功能与非首都功能还是有一定难度.
如党中央、国务院、全国人大和全国政协四套班子,以及下属的各个部委都需要履行相应职能.
这些职能显然是首都功能.
但是,与此同时,这些中央机关有数量庞大的各级领导与各类工作人员.
这些公务员和他们的家属都有生活的需要,包括居住、(家属)就业、教育、医疗、消费、休闲需要,需要相应的城市功能来满足这些需要,这些功能就是首都功能间接派生出来的功能.
这些功能,显然不能都疏解出去.
我感觉区分城市的核心功能与非核心功能是大视野的分类方法.
我们倾向于从政治、经济、社会、科技、文化等视角来谈城市功能.
但是国外一般从不同的视角来区分城市功能.
比如在1933年有关城市规划的《雅典宪章》中,把城市功能分为居住、工作、游息和交通四类主要功能,而且特别强调最基础的功能是居住功能.
从以人为本的发展观来看,这样分类也有其合理性.
在这四类功能中,要区分哪一类是核心功能,哪一类是非核心功能,还是很困难的.
为了解决城市功能疏解过程中出现的问题,我有两点政策建议:第一条建议是,加强多中心城市的建设.
尤其是像北京、上海这样的超大城市,要加强城市的一级中心与二级中心的规划与建设,在一级中心与各二级中心之间加强大容量快速轨道交通联系,加强二级中心向周边辐射的交通联系.
另外,在城市规划与建设中要实行混合功能,避免目前就业大量集中在中心城,而居住却越来越向外围扩散的发展趋势.
第二条建议是,完善有利于中国人口流动的软基础设施.
要逐步淡化城镇体系金字塔的等级结构,提高公共资源配置的均等化程度,实现基础养老金全国统筹,同时适当提高社会医疗保险、义务教育与其他公共服务的统筹层次,提高经费筹集与使用的均等化程度.
这样做了以后,我们就可以在更大程度上让市场来配置劳动力资源,形成全国城乡统一的劳动力市场,户籍制度所隐含的资源配给功能就自然而然地淡化了.
(据左学金:《城市发展不能只要核心功能》演讲现场录音,澎湃新闻,2017年4月24日)张宁:推进新型城镇化的若干思考城镇是现代文明发展的主要载体和生活方式,推进城镇化是必然之路.
但是在推进城镇化过程中,将面临诸多难题和考验.
1.
制约人口城镇化的主要障碍变得复杂.
伴随着市场经济的不断深入,中国的社会组织也将得到很大发展,在这一过程中会出现很多矛盾,比如人地矛盾、户口问题、子女受教育问题等.
当前制约人口城镇化有两大障碍:一是制度障碍,体现在户籍制度以及附加在户籍背后的城乡分割的社会保障体系;二是新的经济门槛,体现在我国住房价格高企.
两大因素阻碍了农村人口进城.
解决好这两个问题,需要对户籍制度进行改革,同时促进房地产业持续健康发展.
户籍制度的改革程度,关键在于未来城乡居民社会保障的均等化程度.
农村居民要能够自由迁移、自由在城乡寻找工作和生活场所,就需要有一个统一的制度设计,这是城镇化体制机制能否取得突破的关键.
2.
主流思想文化受到冲击.
在城市与农村文化激烈的交锋中,到底是小农经济为主的农村文化融入城市工业主义文化之中,还是城市文化作出各2017年第5期13方面改变,还需要去探索.
3.
地方投资冲动和过度建设.
传统城镇化建设能够吸引大量投资,拉动地方GDP的增长,造成各地园区热、新区热、规划区热持续不减.
面对即将启动的新一轮城镇化,在现有土地制度、财税制度改革没有取得重大进展的情况下,各级地方政府容易重蹈覆辙、大搞"造城运动",其结果很可能是:短时间内的投资和财政收入上去了,但以就业、收入、社会福利为内容的民生建设却没有得到相应改善,从长远发展来看,会产生巨大的负面效应.
而且,过度建设只是重走过去的老路,是违背新型城镇化以人为本的核心要素的.
把握城镇化的历史发展规律.
在制定规划时要考虑到中国国情,建立多层次并且协调发展的城乡发展体系.
从世界城镇化发展的规律来看,当城镇化率处于30%到70%之间时,仅仅是城镇化中期阶段,发展速度相对较快.
我国的城镇化正处于这样一个关键阶段,需要积极推进,但又不能急于求成.
要按照新型城镇化的要求,做好顶层设计,制定好新型城镇化中长期发展规划.
要在户籍、土地、公共服务等方面加大改革力度,把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有持续增长的动力.
以人为本是新型城镇化的根本价值遵循.
目前,中国农民工已进入代际转换的重要时期,正处在第一代农民工向第二代农民工快速转换的后期.
出生于20世纪80年代之后、在异地以非农就业为主的农村户籍人口———新生代农民工逐渐成为主体,但受歧视、报酬过低、权益得不到保障、难以融入城市社会等问题却长期得不到解决,对新生代农民工的心理产生了强烈的冲击.
长远来看,这种现象会造成社会的潜在威胁.
农民工是城镇化过程中的主要人口,城镇化的重点和主线就应是推动农民工的市民化,通过不断地促进消费需求提高,促进经济转型升级和不断增长来促进农民工的市民化.
要解决这些问题,可以优先解决农民工子女教育问题,不断推进城乡之间的公共服务均等化,努力消除不利于城乡一体化发展的体制障碍和政策壁垒.
比如,进一步推进户籍制度改革,让农村人口进城落户更便捷,并与城镇居民享有同等权利和义务;实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖,等等.
总之,在新型城镇化建设过程中,通过积极调整与改革,可以使得公平之门在制度和政策层面逐步打开,最终保证每一个人都能够享受到改革和发展的红利.
(据张宁:《推进新型城镇化的若干思考》,《人民论坛》,2017年3月下期)周晓虹:中国存在阶级固化吗从上层社会与底层民众、统治阶级与被统治阶级的角度来看,古今中外任何一个社会都存在阶级差别.
然而,存在这样的阶级差别并不意味着阶级矛盾的对立和激化.
这里的关键是,要有一个健康有效的阶级流动机制:底层的民众有向上流动的渠道,上层社会也需要一个自我淘汰和更新的机制.
从改革的角度看,能上能下是必然的,因此必然有一部分人落入社会下层.
然而,能下还要能上,如果社会下层的民众没一个向上流动的渠道,底层社会就会出现固化现象,容易引发集体行动,严重的话还会引起社会北京文化通讯142017年第5期冲突和动荡.
换言之,阶级分化是必然的,但阶级固化则不是必然的.
这里所说的底层民众,主要指国有企业体制改革所产生的城市下岗工人以及处于城市社会底层的进城农民工.
在一个健康的社会中,底层社会的精英应当有较多向上流动的机会.
然而,普通民众的一个直观感受是,在目前的社会状况下,草根阶层在向上流动的过程中会遇到一个看不见的天花板,而社会上热议的各种"二代"问题其实正是这种"天花板"现象的另一种写照.
社会是按照一个人所拥有的资源来进行分层的,所谓的上层社会,指拥有较多的政治和经济资源的群体.
在现有的法律框架下,经济资源可以以遗产的形式直接让自己的子女继承.
在现有的政治体制中,具有丰富政治资源的人可以借助特殊的社会关系网络,让子女继承自己的一部分政治资源.
无论是富二代还是官二代,都是马克思主义意义上的阶级关系再生产的产物,是一种政治和经济资源的世袭制.
正是这种资源的世袭制度,制造出了一个草根阶层攀升时看不见的天花板.
无论是城市下岗工人,还是进城打工的农民工,他们既无经济资源,也无组织———政治资源,唯一的资源就是自身的人力资源.
在许多年前,穷人的孩子辍学之后仍然可以通过自我奋斗而成功,但在今天没有接受过良好的教育而只靠自我奋斗而成功的可能性越来越小,大部分人的成功和人力资本的积累主要通过教育和培训的方式来完成.
从这个意义上说,教育的不平等是最大的不公平,这体现在以下几方面.
一方面,那些"培训三天就可以是熟练工"的劳动密集型企业不可能为打工者提供积累劳动技能和人力资源的机会.
由于没有人力资源的积累,这些人随着年龄的增长而呈现价值递减的趋势,从而就越来越失去向上流动的机会.
另一方面,对于穷人的孩子来说,读书没用(上普通的大学没什么用,只有上名牌大学才有用),不读书更没用(不读书意味着他们无法积累下层社会民众在向上流动过程中唯一可以依靠的人力资本).
在义务教育阶段,围绕学区房的市场化分配来争夺教育资源:有学区房才能上名校,而有钱才能买到学区房.
在高中阶段,虽然主要通过中考的方式进行录取,但是,在分数的背后,是望子成龙的家长们在经济上的大力投入———花钱上各种补习班.
在高等教育阶段,在职业学院和名牌大学之间存在着明显的界限.
名牌大学承担了生产精英的功能,而上了职业学院,那么基本上就意味着将来的出路只能是当工人,上层社会的门就对这些人关上了.
因此,底层民众走职业学校教育的路,虽然有路可走,但却是一条通向社会下层的路.
总之,先富起来的一群人与经济社会变革中向下沉沦的社会底层民众,构成了中国社会阶级与阶层矛盾的主要方面.
先富起来的一群人的迅速暴富和可疑的发家史,与底层民众向上流动机会的缺失,使得整个社会出现了"仇富"的氛围,社会运动和集体行动由此生成,国家为此付出了极大的"维稳"成本.
由于改革和社会转型不是已经完成而是处于进行时,改革的进程必然引起处于政治经济精英与底层民众之间的中产阶层社会地位的变化,这容易导致他们处于焦虑不安、身心俱疲的状态之中,加剧了社会的不安和动荡情绪,这或许就是社会转型时期人们心态的反映.
这种社会心态,反映了社会脆弱以及社会整合的必要性.
(据周晓虹:《中国存在阶级固化吗》,经济观察报书评公众号,2017年4月12日)2017年第5期15赵凤兰:污言秽语已成为网络亚文化的一道新景观从爆红网络的papi酱、以"嘿嘿嘿"重出江湖的费玉清,到污力十足的《奇葩说》《火星情报局》、台词劲爆的《太子妃升职记》……当前,一种号称"油而不腻、黄而不淫"的"污言秽语"盛行于网络,成为引燃话题效应和娱乐经济的新沸点.
这些节目大打擦边球,用经过改装后的荤段子以及移花接木、含沙射影、一语双关的文字游戏暗示挑逗观众,掀起一场场网络话语狂欢.
作为一种与雅文化相对立的现象,污言秽语已成为当前网络亚文化的一道新景观.
许多网民追腥逐臭,沉浸在一种莫名的快感中,享受着激情的放纵、欲望的劲舞和自由言说的快慰.
对于污言秽语的传播和扩散,有人认为它只是逗逗趣、过过嘴瘾而已,不必较真.
但"污"在分寸上难以把握,正所谓增一分是色情,减一分是造作,处理不好就容易变成性骚扰.
越来越多的网剧和综艺节目因拿捏不好幽默与媚俗的界限,而滑向以卖腐泼污刷存在感,靠猥琐的性暗示和露骨的黄段子取悦观众的堕落泥沼中.
"污"本来带有自我贬损之意,但许多网剧和综艺节目竟主动与"污"扯上关系,走一条以"污"为荣的道路.
这背后其实是唯利是图的商业动机在作祟.
如同火锅汤里放罂粟壳,容易让人兴奋上瘾一样,节目和影视剧里设置一点似是而非的黄段子和暧昧台词,就能借低俗内容形成话题效应,通过博出位一炮而红.
诚然,文化不是精英们的专利.
这个社会既要有阳春白雪,又要有下里巴人,既要有雅文化,也要有俗文化.
但通俗不代表低俗,感官的刺激不代表精神的快乐.
如今,我们虽然已不再"谈性色变",但如果将一些只限于恋人夫妻间的暧昧情话、床笫之私变成社交话题肆无忌惮地公开宣扬,甚至披上市井文化的外衣在影视综艺节目中登堂入室,不分长幼地大肆传播,长此以往,最终将演变成社会道德的沦丧和价值观的倒戈.
人们如果在这样的语言氛围里浸润得太久,他们的思想和判断,以及视野,都将受到污染.
年代久远下来,使我们多数人丧失了分辨是非的能力,缺乏道德的勇气,一切事情只凭情绪和直觉反应,再不能思考.
一切行为,都没有是非曲直,没有对错黑白.
颠覆正统、解构崇高的污言秽语,必将对当前主流话语体系的构建形成某种伤害.
污言秽语招摇过市,其背后所折射的是大众文化的苍白及人们精神世界的贫瘠,暴露出主流文化的薄弱地带和网络世界中的反文化现象.
"污"除了将人们的身体和灵魂掏空,使之沉迷于意志消沉的颓废状态外,还有可能将理性文明的社会引入群氓时代.
(据赵凤兰:《拿无聊当可爱、拿隐私当噱头、拿无耻当反叛:莫让无言秽语抢位》,《光明日报》,2017年4月19日)黄河:网络表情包缘何那么火随着网络社交的普及,制作使用表情包开始成为流行的网络文化,比如近期电视剧《人民的名义》热播,网友就把剧中不少角色的头像制作成了各式各样的表情包.
尽管大家对表情包的定义尚有争论,但都普遍承认其网络传播符号的属性,并将其视作融合了文字、图像等多种元素以进行话语表达的"网络方言".
无论对其作出何种判断,北京文化通讯162017年第5期我们都应看到表情包的流行作为一种文化现象并不是偶发的,其背后是技术发展、媒介环境嬗变以及社会心理流转等多重因素共同作用的结果.
从表情包的自身演变来看,叙事功能的拓展是其得以流行的关键因素,而这又主要得益于移动终端的普及和技术门槛的降低———表情包的开发者逐步从移动设备制造商与网络服务提供商扩展至第三方主体和普通网民,直接推动了表情包在形象与形式方面的极大丰富.
日渐增多的图文结合式表情与动态表情在叙事功能上超越了传统的静态的展示式表情,前者可通过直观的图像建构营造更具现场感与代入感的对话场景,因而也就具备了独立进行一场完整叙事的功能.
在信息量巨大、人们的注意力分散且难以形成共鸣的情形下,"一图抵千言"的表情包却往往能使人一目了然、一见倾心.
表情包的流行也是读图时代社交媒体"视觉化"发展的一种产物.
相较于文字,新媒体时代的信息消费者,特别是社交媒体用户愈发青睐生产、分享与阅读生动直观的图片内容.
ComputerWorld专栏作家麦克·艾尔甘在2012年曾表示:"社交媒体中的新语言不再是文字,而是图片.
"表情包本身可被视为"图片语言"或"图像句子".
与文字语言不同,表情包压缩了表述同一意象所需的信息内容,也减少了受众接收文字信息后进行解码和想象的时间,这不仅符合新媒体环境下用户"视觉化""碎片化"的阅读习惯,也是表情包之所以传播效率较高的重要原因.
除了上述叙事特征与传播环境两个方面,社会心理因素在表情包的流行中也不可忽视.
当然,将表情包的流行完全归结为某种社会心理因素的驱动是片面的,因为表情包的使用者是规模化的多元群体,存在多元的使用动机与诉求.
但以下三种社会心理机制在表情包的流行中的确作用明显:一是在网络互动中寻求新的身份认同,即表情包的生产与消费可以让使用者组成一种"图像狂欢共同体",从而缓解其在社会中的身份焦虑;二是对传统媒体话语的"消解"与"对抗";三是用戏谑、荒诞的话语方式疏解在工作生活中的压抑,通过"集体无意识"的斗图狂欢宣泄积郁的不满情绪.
在当下,表情包已经成为我国网络文化的一个缩影.
对管理部门而言,需要客观评判表情包文化:一方面,表情包文化在折射社会心态及其价值取向、疏解社会情绪、释放社会压力方面具有积极的意义;另一方面,尽管表情包传播中存在负面情绪集聚等问题,但这些问题在很大程度上与我国社会转型期的种种现状密切相关,也在某种程度上反映出目前社会沟通交流的不畅,因此不能将之简单认定为低俗、病态、非理性的话语表达.
(据黄河:《网络表情包缘何那么火》,《光明日报》,2017年4月20日)5.
海外视野国外如何控制明星天价片酬近年来,随着中国影视市场的快速发展,明星天价片酬成为突出问题.
如何使明星的片酬回归到理性、合理的水平国外的一些经验或许可以借鉴.
明星天价片酬本质上是由市场供需关系决定的,因此要遏制天价片酬,最重要的是2017年第5期17使市场供需关系达到相对平衡的状态.
纵观国外比较成熟的影视市场,市场上有竞争力的影视内容产品大多是由几家占据大部分市场份额的龙头企业所供给,他们相对明星的议价能力也较强,从而在一定程度上遏制了天价片酬.
以日本电视行业为例,四大电视台FujiTV、NHK、NTV和TBS占据了大部分市场,明星出演电视剧或综艺节目每集最高片酬被控制在300万日元(约合18.
7万元人民币)左右.
除了提高市场集中度,调整明星供需关系的另一个维度则是增加优质艺人的供给.
在韩国,艺人出演的价格之所以能保持在相对较低的水平,很重要的一个原因便在于其建立起了一套"流水线"式的艺人选拔和培养机制.
目前韩国艺人数量约2.
5万,占全国人口总数的0.
5%.
而这0.
5%背后,还站着一大拨渴望成为艺人的"练习生",形成"后浪推前浪"的竞争局势,避免因艺人的短缺而造成价格哄抬.
明星天价片酬之所以饱受诟病的一大症结在于明星不用承担什么风险,在作品还没开拍之前,便拿走了大部分收益.
针对这一问题,美国好莱坞常用的"收益分成制"值得借鉴.
很多片厂说服明星降低开拍前的预付款,再让明星参与上映后的电影票房分成或是全版权收入分成.
一般来说,收益分成的优势在于既可以让片方减少电影的部分前期投入,又可以让明星与电影变成"命运共同体",共担风险.
如果电影市场表现出色,明星可以获得比以往的固定片酬更丰厚的回报,而如果电影市场表现不理想,则明星也将承担部分损失,减少片方的压力,是一种比较合理的市场机制.
由行业组织出面协调,通过业内主要机构的商议,确定明星的一般薪酬标准,也是一些国家为了调控明星的天价片酬而采用的有效办法之一.
例如,在日本,各大广告代理机构以及各个电视台的选角部门会进行市场问卷调查,他们针对不同年龄、性别和阶层的观众进行问卷调查,并结合历史数据制作出明星的潜在收视排行,再综合考虑明星的业内地位、知名度、演技等其他因素,给出不同的片酬标准.
主管机构的引导和调控也是解决"明星片酬过高"问题的辅助手段之一.
为了促进影视业的发展,很多国家会出台相关的资助、扶持政策,影视项目要获得这些资助和扶持,往往需要满足一定的条件.
而政府在制定这些入选条件时,可以将明星片酬的因素考虑在内,达到一定的调控目的.
在2014年,法国国家电影中心颁布了一项新政策,规定预算在700万欧元至1000万欧元之间的电影,向明星演员、导演或编剧支付的片酬不能超过预算的5%,否则会丧失申请电影资助的资格.
而预算在1000万欧元以上的电影,其支付的单笔片酬不能超过99万欧元.
总的来说,遏制明星天价片酬是一个系统工程,既需要发挥市场的力量,理顺供需关系,也需要建立行业协商机制,以相对统一的行业标准去规范市场,还需要主管部门运用一定的政策调控力量,引导行业健康、有序发展.
(据彭侃:《遏制明星天价片酬,国外怎么做》,《中国文化报》,2017年4月26日)德国如何开展对外文化传播歌德学院、德意志学术交流中心、洪堡基金会、对外关系学会这四家文化机构是北京文化通讯182017年第5期德国外交部从事文化外交活动最重要的合作伙伴,也是德国对外文化政策最重要的执行者.
四大机构在德语对外推广、国际学术交流、国际教育合作、国际文化交流中发挥着举足轻重的作用,被看作德国进行对外思想文化传播的主力.
民办官助和独立性是德国四大机构的基本特点.
虽然政府拨款是四大机构资金的主要来源,但从组织形式上来看,他们并不属于政府部门,而是属于民间性质的文化机构,在自身管理和文化项目创意方面具有很大的独立性和自主权.
非政府性使其在对外文化交流中具有更大的灵活性,宣传内容更容易被对象国政府和民众接受和认可;而政府的资助和参与又让四大机构的对外文化活动在国家意图和战略轨道上运行.
这种官民分离的模式既体现了国家的统一意志,又可发挥公民社会参与文化外交的积极作用,成为德国对外文化政策的精髓.
在海外文化传播中,四大机构分工明确,各有侧重.
歌德学院以语言推广和文化交流为重点;德意志学术交流中心以促进德国高等教育交流和国际化为己任;洪堡基金会在促进德国的学术交流方面发挥重要作用;对外文化关系学会则将对外文化政策研究作为重要任务.
四大机构从事的文化交流内容侧重不同,但都具有很强的专业性,确保对外文化传播的效率和质量.
值得一提的是,在对外文化活动中,四大机构非常注重利用当地资源,以"本土化"为策略,增强文化传播效果.
歌德学院海外分校除主要管理者和部分教师由总部直接派遣外,其他工作人员、教师基本都在当地招聘.
本土化策略既有利于降低机构的运行成本,也有利于提高语言和文化的推广效率.
在对外文化交流中,四大机构会对受众进行精确定位.
如举办关于德国文化的各类活动时,除面向学习德语的学生外,还十分重视城市精英群体的参与.
这些人群对外国文化的接受能力强,对城市文化的影响力大,在他们中进行文化传播,有利于在更广泛的社会群体中推广积极正面的德国形象.
(据《德国四大机构力推对外文化传播》,《中国文化报》,2017年4月21日)6.
研究院之声我院研究成果获国家领导人批示日前,我院专职研究人员郑以然与我院公共文化研究基地学术委员会主任、特聘教授祁述裕,国家行政学院社会和文化教研部副教授马福云合写的研究报告《互联网教育审批制亟待改进》获得中央政治局委员、副总理刘延东,中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶批示.
该报告针对互联网教育的高速增长与滞后的审批程序之间的突出矛盾,就互联网教育企业所需证件审批门槛过高、多头监管、手续繁琐、周期过长等问题进行了调研与分析,提出了清晰界定监管范围、合并相同审批项目、先行试点、争取建立统一备案管理制度等对策建议.
(本期摘编人:孙珂、翁立萌)