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联合国A/68/621大会Distr.
:General25November2013ChineseOriginal:English13-57980(C)100114140114*1357980*第六十八届会议议程项目157联合国利比里亚特派团经费的筹措联合国利比里亚特派团2012年7月1日至2013年6月30日期间预算执行情况秘书长的报告目录页次一.
导言5二.
任务执行情况5A.
概览5B.
预算执行情况6C.
特派团支助举措8D.
区域特派团合作9E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团10F.
成果预算编制框架11三.
资源使用情况51A.
财政资源51B.
类别间资源调拨信息汇总52C.
月支出模式53A/68/62113-57980(C)2/60D.
其他收入和调整53E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持54F.
未编入预算的捐助价值54四.
差异分析55五.
有待大会采取的行动58六.
为执行经大会第66/275号决议核可的行政和预算问题咨询委员会的各项要求和建议而采取的后续行动摘要58A/68/6213/6013-57980(C)摘要联合国利比里亚特派团2012年7月1日至2013年6月30日期间的支出总额已通过按安全部门、巩固和平、法治和支助等构成部分归类的若干成果预算框架,与特派团的目标相联系.
报告所述期间,按照安全理事会第2066(2012)号决议,完成了三阶段军事缩编进程的第一阶段,部署了三支增派建制警察部队的第一支.
特派团继续支持利比里亚政府安全部门改革的制度化以及相关国家安全机构进一步发展的规划,这对特派团持续将安全责任移交国家当局至关重要用于特派团维持费的核定资源总额为毛额496405000美元中,支出共计毛额496400200美元,因此未支配余额为毛额4800美元,实际预算执行率为100%(2011/12年度支出总额为522917200美元,执行率为99.
5%).
特派团的财务执行情况反映军事和警务人员支出所需经费减少,主要是军事特遣队所属装备运费及其部署费用减少,口粮费用减少,以及业务费用减少,主要原因是飞行时数较少,导致特派团固定翼和旋转翼飞机的租赁和运营费用较低.
所需经费总额减少由下列因素部分抵销:实际空缺率较低导致文职人员费用增加,主要是国际工作人员;外勤事务员额叙级及相关的2010年1月起追溯付款造成的一般工作人员费用和支出增加;以及本国工作人员费用增加,主要原因是本国工作人员职等内的级别较高,以及涉及本国员额叙级的支出增加.
财政资源使用情况(千美元;预算年度为2012年7月1日至2013年6月30日)差异类别分配数支出数额百分比军事和警务人员231888.
2230097.
41790.
80.
8文职人员120415.
7126428.
2(6012.
5)(5.
0)业务费用144101.
1139874.
64226.
52.
9所需资源毛额496405.
0496400.
24.
80.
0工作人员薪金税收入9732.
010441.
7(709.
7)(7.
3)所需经费净额486673.
0485958.
5714.
50.
1A/68/62113-57980(C)4/60人力资源在职情况实际数空缺率核定数a计划数(平均)(百分比)b军事观察员1331331274.
5军事特遣队c7807722870182.
9联合国警察4984984695.
8建制警察部队d985845894(5.
8)国际工作人员51351345511.
3本国工作人员106410649798.
0联合国志愿人员2372372197.
6临时职位e国际工作人员222—本国工作人员111—政府提供的人员3232306.
3a系最高核定数.
b按每月现职人数和每月计划人数计算.
c计划部署数反映了最新的部署时间表,大会核定资源也是基于这个时间表.
d核定兵力反映安全理事会第2066(2012)号决议核定增派三支建制警察部队中部署了一支(140人).
e在一般临时人员项下供资.
有待大会采取的行动见本报告第五节.
A/68/6215/6013-57980(C)一.
导言1.
联合国利比里亚特派团(联利特派团)2012年7月1日至2013年6月30日期间的维持费用预算载于秘书长2012年2月9日的报告(A/66/691),数额为毛额502224000美元(净额492492000美元),不包括编入预算的自愿实物捐助52800美元.
这笔经费用于133名军事观察员、7807名军事特遣队员、1375名警务人员(498名联合国警察、845名建制警察部队人员和32名狱警),以及515名国际工作人员(包括2个临时职位),1065个本国工作人员(包括70个本国专业干事和1个临时人员职位)和237名联合国志愿人员.
2.
安全理事会第2066(2012)号决议授权特派团的军事部分从2012年8月至2015年7月,分三个阶段缩编,减少大约4200名军事特遣队人员.
在同一决议中,安理会还授权增加部署三支建制警察部队,共计420人,至迟于2013年1月部署第一支.
3.
行政和预算问题咨询委员会在2012年4月24日报告(A/66/718/Add.
13)第55段,建议大会为2012年7月1日至2013年6月30日期间批款毛额502224000美元.
4.
大会第66/275号决议批款毛额496405000(净额486673000美元),用作特派团2012年7月1日至2013年6月30日年期间的维持费.
这一总额已向会员国分摊.
二.
任务执行情况A.
概览5.
安全理事会第1509(2003)号决议确定了联利特派团的任务,其后安理会若干决议延长了任务期限.
本报告所述期间的任务是由安理会第2008(2011)号和第2066(2012)号决议规定的.
6.
特派团的任务是协助安全理事会实现在利比里亚推进和平进程这一总体目标.
7.
在这一总体目标范围内,特派团在本报告所述期间交付了下文框架所载若干产出.
这些框架归入下列构成部分:安全部门、巩固和平、法治和支助).
8.
本报告按照2012/13年度预算确定的计划成果预算框架对实际执行情况进行了评估.
具体而言,执行情况报告将实际绩效指标,即该期间对照预期成绩取得的实际进展,与计划绩效指标进行比较,并将实际完成产出与计划产出进行比较.
A/68/62113-57980(C)6/60B.
预算执行情况9.
根据安全理事会第2066(2012)号决议,联利特派团启动了经调整的三阶段军事缩编进程.
这一进程于2012年8月开始,利比里亚政府与联利特派团成功举办了过渡规划讲习班,促成制订一个包含全面时间表的联合过渡路线图.
路线图概述了到2015年7月期间的所有移交安全责任的内容,包括加强政府在撤离地区的存在.
2012年10月,联利特派团向国家当局移交了大角山州罗伯茨港的第一个设施,随后于2013年1月移交了几内亚和塞拉利昂边界附近洛法州福亚的设施.
10.
第一阶段军事缩编已于2013年6月30日成功结束,其间,联利特派团撤离了11个设施,其中8个由政府接管.
除一个设施以外,全部指定由安全机构使用.
政府在承担新的安全责任以及在有效利用新获得的设施方面面临重大挑战.
尽管政府2012/13年度预算已经拨款,但是由于付款推迟,很难获得资源以装备这些设施和增派安全人员.
11.
作为安全过渡进程的一部分,根据安全理事会第2066(2012)号决议,本财政期间第三季度和第四季度遣返了1994名军事特遣队员,在2013年3月底之前部署了三支核定建制警察部队中的一支.
调整了军事特遣队,以确保维持利比里亚各地的安全,为此,从沿海地区调动了一些营,以替代该国边界地区的遣返部队,还调动了一些机械化步兵连.
共调动2500多名官兵、350辆汽车和拖车及100多个海运集装箱.
已经开始部署安全理事会第2066(2012)号决议授权的三支建制警察部队,以加强联利特派团对利比里亚国家警察特种部队的支持,减轻特派团军事缩编引起的安全问题.
三支新部队中的第一支于2013年3月部署到伯米州杜柏曼堡,第二支部队2013年10月部署到习诺州格林维尔,第三支预计将于2014年5月部署.
这些部署行动将把联利特派团建制警察部队从7支增加到10支.
12.
报告所述期间,特派团继续支持利比里亚政府安全部门改革的制度化以及国家安全机构进一步发展的规划,这对特派团将安全责任移交国家当局至关重要.
特派团还协助政府加强治理与和解,特别是选举改革、土地问题和巩固国家权力方面,同时继续努力加强法治机构.
13.
此外,在2013年9月举行的高级别安全部门改革务虚会上,联利特派团与政府和国际伙伴进行了几次联合评估.
务虚会将审查国家安全战略并确定今后联利特派团哪些方面支助增加的价值最大.
2011年实施《国家安全改革和情报法》继续推迟,原因是安全机构合理化改革继续被推迟以及监督问题.
然而,在联利特派团的技术和财政支助下,在司法和安全部门问责和监督制度化方面继续作出努力,包括利比里亚国家警察.
14.
利比里亚国家警察未达到培训、装备、部署1000名警察支援部队警察的目标.
本报告所述期间共有229名警察支援部队警察毕业,毕业生总数达到785人.
A/68/6217/6013-57980(C)但是,这一目标预计将于2013年11月实现.
政府在稳步获得经费以用于装备和培训警察及保养学校设施方面有困难.
15.
本报告所述期间,联利特派团支持政府推出若干巩固和平的重大政策框架.
2012年12月,总统召开全国会议,启动了"2030年利比里亚崛起"的国家愿景.
这是一项长期的政治和经济议程,旨在使该国能够实现经济和社会理想,包括公平的政治制度、安全、法治和民族和解等问题.
此外,总统提出一项转型议程、利比里亚第一个减贫战略的后续战略和国家康复、建设和平与和解战略路线图,成为2030年实现这些目标的工具.
联利特派团支持政府在全部15个州完成"2030年利比里亚崛起"议程的磋商,在拟订路线图以及联合国在利比里亚的"一个方案"与政府的发展议程和相关联合方案保持一致方面提供技术咨询和投入.
路线图在启动六个月后于2013年6月最后敲定,时限达18年.
路线图纳入了真相与和解委员会的建议,强调经济赋权、共同民族特性、有效和分散的司法和治理结构,以及恢复性正义和社会正义,同时不排除其他过渡时期司法机制处理过去的暴行.
然而,路线图的执行框架仍不清楚.
16.
同时,开展建设和平活动被推迟,如各州和平委员会和利比里亚建设和平方案下的其他和解活动,原因是缺乏政府提供的经费.
17.
在建立善治取得进展方面,2012年9月,总统设立宪法审查委员会,负责指导全国范围内利比里亚宪法的协商审查,2014年年中之前向立法机构提出建议的修改,然后将其付诸全民投票.
根据法律规定,全民投票不得早于立法机构批准后12个月.
2013年3月,总统将委员会任务期限延长一年,到2015年.
委员会随后开始接触利益攸关方,包括议员、政党和民间社会,同时制定一项战略和工作计划.
联利特派团以及联合国开发计划署(开发署)和政治事务部是支持委员会工作的积极伙伴.
联合国的支助包括短期部署宪法专家和顾问,协助委员会开展外联和公民教育工作.
然而,仍然存在重大挑战,包括时间紧、修正程序复杂、政治接受和支持、经费限制.
与此同时,经过广泛协商,并在联利特派团和开发署的支持下,2013年3月全国选举委员会向立法机构提交了选举法草案修正案.
修正案草案包括旨在增加妇女成为候选人和政党领袖的规定.
18.
联利特派团继续支持性别平等主流化和执行安全理事会第1325(2000)号决议,重点是国家改革进程,包括宪法、权力下放、选举法和土地改革,支持倡导在立法机构重新提出一项性别平等法案,在特派团过渡期间参加与性别平等有关的优先事项.
19.
联利特派团向司法部和司法机构提供技术和财政支助,在2013年3月召开了一次全国刑事司法会议.
会议汇聚了司法和安全机构以及民间社会的高级别代表,促成一项决议,明确了法律改革、能力建设和政策制定的17个关键领域.
联利特派团还提供重要支助,加强立法改革进程和监管框架,向法律改革委员会A/68/62113-57980(C)8/60和立法机关提供培训、辅导和法律咨询.
作为加强司法救助的一项重要内容,五个区域安全与司法中心中的第一个在建设和平基金的支持下于2月在邦州邦加成立,在检察官、公共辩护人、来自性暴力和基于性别的暴力犯罪股、假释部门、利比里亚国家警察的警察支助股和移民和归化局的边境管制股人员、惩戒人员和国家人权监测员部署之后已开始运作,同时警察支助股利用该中心作为应对其负责三个州的安全事件的前沿基地.
已与司法和安全委员会商定采取分阶段办法在大吉德州和马里兰州建立第二个和第三个中心.
20.
本报告所述期间,特派团文职人员的部署是在人员征聘权充分下放给特派团的情况下进行的.
在这方面,充实职组名册取得进展,促进了合格国际文职人员的征聘.
然而,联利特派团在找到合格的本国专业干事职位人选方面仍然面临困难.
另一个影响文职人员人数的重要因素是计划在2013/14年预算期裁减人员及随后缩编,导致空缺率较高,因为联利特派团尽一切努力尽可能通过重新调配现有资源提供继续就业,而不是征聘新人.
21.
与2011/12报告期间相比,以下人员空缺率出现略微到中等程度的提高:军事观察员(2011/12年度为3%,2012/13年度为4.
5%)、军事特遣队(2011/12年度为0.
5%,2012/13年度为2.
9%)、国际工作人员(2011/12年度为7.
8%,2012/13年为11.
3%)、本国专业干事(2011/12年度为22.
7%,2012/13年度为25.
7%)、本国一般事务人员(2011/12年度为5.
3%,2012/13年度为6.
7%))和联合国志愿人员(2011/12年度为7.
2%,2012/13年度为7.
6%).
联合国警察空缺率显著改善,从2011/12度的9%变为2012/13年度的5.
8%,而政府提供人员的空缺率也已从2011/12年度的12.
5%变为2012/13年度的6.
3%.
在部署安全理事会第2066(2012)号决议授权的三支建制警察部队中的一支方面,2012/13年度空缺率是负5.
8%,2011/12年度为0.
1%.
C.
特派团支助举措22.
用作特派团维持费的核定资源总额毛额496405000美元中,这一期间总支出为毛额496400200美元,未支配余额为4800美元,实际预算执行率为100%.
特派团的财务执行情况反映出军事和警务人员所需经费减少,主要原因是军事特遣队的特遣队所属装备运费和部署费用较低,因为实际运输货物立方米数减少,特遣队实际人数较少导致口粮费用减少以及返国旅费减少.
业务费用方面所需经费也减少了,主要原因是飞行时数减少(实际飞行时数为6741小时,预算所列为8759小时),所以固定翼和旋转翼飞机租赁和运营费用及航空燃料消耗都减少了;还有通信所需经费减少,原因是录像、记录片和戏剧制作服务费用减少.
该期间所需经费减少总额由下列因素部分抵销:文职人员主要是国际工作人员所需经费增加,因为实际空缺率为11.
3%,而编入预算的空缺率为12%,以及一般工作人员费用增加;再加上外勤事务员额叙级和2010年1月起追溯支付相关款项引起支出增加;以及本国工作人员费用较高,主要A/68/6219/6013-57980(C)原因是本国工作人员职等内级别较高,加上与特派团的叙级包括以往各期追溯付款相关的额外费用.
23.
特派团的管理部门采取若干举措,影响了资源的使用,主要涉及遣返1994名特遣队人员、300多辆汽车和挂车,以及90多个海运集装箱.
此外,增派三支建制警察部队中一支已经部署.
在加强对环保的承诺方面,联利特派团安装了一套废水处理设备,用于污水的安全处理和排放.
在军队缩编和重新定位的情况下,特派团还合并军事特遣队营地以集中发电机等资源,并改建和翻修房舍,包括修建围栏和通往特派团后勤基地的替代道路,以减轻安全和责任风险.
联利特派团环境小组评估指定用于关闭的场址.
此外,在下新订单之前,联利特派团继续审查材料和物品的存货量,从而减少了安保和安全设备、文具和办公用品、车辆备件和制服及其他装备的所需经费.
特派团通过比计划提前让中型通用直升机退出运行,通过虚拟化减少服务器和桌面计算机,以及部署共享网络打印机,进一步实现了增效.
24.
报告所述期间影响特派团资源利用情况的主要因素是重新调整资源的优先次序,支付额外的工作人员费用,以及支助实施企业资源规划(团结)项目.
D.
区域特派团合作25.
科特迪瓦国内事态发展和相关安全问题继续对利比里亚产生影响.
2012年6月8日袭击导致联合国科特迪瓦行动(联科行动)7名维和人员死亡,此后,在维护边界安全方面取得了成果,有助于减少安全事件,从而更多地关注消除冲突根源的行动,把重点更多地放在该地区的长期稳定.
科特迪瓦和利比里亚政府还继续高层参与解决影响两国的问题,并增加实地业务合作.
2013年4月5日,两国政府与联利特派团和联科行动一道,在蒙罗维亚举行了第二次四方会议,商定加强安全合作的更多措施,解决科特迪瓦的难民局势及难民最终返回科特迪瓦,重新启动两国政府的双边合作.
政府还再次承诺举行传统领导人跨界和解会议.
会议最初设想在2012年9月举行,但被推迟到2013年10月.
26.
联利特派团和联科行动继续加强文职部分和军事部分之间的合作,努力形成对边界沿线局势的共同理解,并商定在安全和边境管制方面采取共同行动,支持加强国家权力和科特迪瓦难民可持续的回返和重返社会.
特派团与两个联合国国家工作队协商,继续寻求机会,解决造成该区域冲突的纷争根源,如自然资源管理和土地问题、身份、排斥、和解、青年失业、粮食无保障、基础设施差和治理挑战.
27.
联利特派团和联科行动还继续加强平民参与梅奥行动(边界沿线每月会议),简化了每两周一次共同巡逻的规划.
在梅奥行动框架之外也加强了平民的跨界参与.
此外,联利特派团继续与区域政府和实体合作,确保对共同关心的问题采取一致办法,包括跨国有组织犯罪、贩运毒品和非法武器问题.
特派团与政府安全机构一道,继续参加与塞拉利昂和几内亚政府的边境行动.
A/68/62113-57980(C)10/6028.
特派团积极参加了联合国西非办事处(西非办)与在科特迪瓦和塞拉利昂的其他西非特派团团长组织的季度协调会议,讨论区域政治和安全事态发展.
2013年6月,联利特派团还参加了在达喀尔举行的关于马诺河联盟安全战略的一次高级别会议,承诺与利比里亚政府、邻国、西非国家经济共同体和马诺河联盟合作,制定和实施一项次区域安全战略,其中既考虑到眼下的人身安全,也考虑到长期的和平与稳定目标,并且各国政府有充分的自主权.
现已开始起草一项马诺河联盟安全战略.
29.
联利特派团和联科行动开始实行50/50费用分担安排,使用三架军用型直升机沿与科特迪瓦的共同边界进行空中巡逻.
直升机及机组人员2012/13年度部署在联利特派团,2013年7月调往联科行动.
联利特派团还与联科行动按60/40分担一架战略飞机的费用(B-737),用于支助联利特派团和联科行动部队的轮调.
30.
联利特派团还协助开办联合国马里多层面综合稳定团(马里稳定团),临时部署联利特派团的固定翼飞机(B-200)和中型通用直升机(Mi-26),联利特派团临时派任了7名国际工作人员并向马里稳定团移交了54部手提电台.
31.
联利特派团的固定翼飞机(B-200)还用来满足联合国几内亚比绍建设和平综合办事处和西非办的特别要求.
1架中型通用直升机(Mi-8)提供给联合国塞拉利昂建设和平综合办事处支助塞拉利昂的全国选举.
E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团32.
通过若干旨在加强战略协调、综合框架和其他业务协调安排的举措,联利特派团加强了与联合国国家工作队的协助.
副秘书长特别代表(复原和治理)、驻地协调员和人道主义协调员提供联合国方案和活动的战略整合和业务协调.
此外,联利特派团一些实务部门成为扩大的国家工作队成员,联利特派团与联合国国家工作队密切合作制订联合国发展援助框架2013-2017年期间的"一个方案".
此外,联利特派团同联合国国家工作队合作,精简电信支助,并在成本回收基础上提供大宗燃料以及联合通信和外地支助.
33.
此外,联利特派团还与联合国国家工作队和国家伙伴协作,通过一系列联合方案提供技术专门知识:例如有关司法与安全的联合方案和性暴力和基于性别的暴力的联合方案.
这涉及在工作层面上参加技术咨询小组,审查项目提案和提供技术咨询.
在领导层面,还涉及两名秘书长副特别代表参加委员会会议和各个指导委员会,提供战略指导.
34.
通过一系列工作会议,特派团还就路线图提供专家技术援助.
路线图于2013年6月敲定,得到一系列利益攸关方的认可,包括政府、民间社会组织和国际社A/68/62111/6013-57980(C)会.
同样,特派团为国家人权问题独立委员会提供技术援助,着手实施"议事棚"方案,旨在促进社区一级的对话.
35.
此外,联利特派团还与联合国国家工作队密切协作,支持宪法审查进程,包括通过秘书长副特别代表(法治)主持的宪法审查工作组的每周会议.
会议汇聚了有关的联利特派团科室和联合国国家工作队成员,讨论事态发展并确定进一步的行动,包括支助以及与相关国家行为体接触.
特派团还为拟订开发署牵头的宪法支助项目提供技术投入,该项目于2013年6月签署,预计将成为联合国对该进程提供技术支助的主要工具.
36.
联利特派团为利比里亚中央银行和利比里亚政府其他机关和机构提供了空中支援.
此外,联合国各机构免费使用了联利特派团的定期航班,并在成本回收基础上得到所请求的特殊飞行支持.
提供给联合国国家工作队的其他有偿服务包括定期提供燃料、办公用房、通信和数据连通.
F.
成果预算编制框架构成部分1:安全部门37.
如下文框架详述,联利特派团继续作为优先事项,支持利比里亚政府逐步承担其在全国各地的安全职责.
特派团提供辅导、咨询和培训支助,重点是发展利比里亚国家警察以及移民和归化局的领导能力,并为联合行动中的利比里亚武装部队提供协调和后勤支助.
此外,联利特派团继续支持落实利比里亚国家警察以及移民和归化局的战略计划.
利比里亚国家警察的战略计划在2013年结束,特派团协助利比里亚国家警察开展全国范围的能力评估,以了解进展情况,并确定今后支助增值最大的领域.
38.
联利特派团继续协助利比里亚政府努力执行安全部门的立法改革,特别是为此提供技术咨询,以制订有关利比里亚国家警察和小武器管制的立法草案.
联利特派团还支持利比里亚政府审查司法和安全机构、包括利比里亚国家警察内部的管理和问责机制.
39.
作为安全过渡进程的一部分,在联利特派团军事部分缩编的背景下,联利特派团重新部署部队,把部队从沿海地区部署到利比里亚的边界,以便利应对潜在的安全挑战,包括科特迪瓦选举后危机、几内亚的政治不稳定以及塞拉利昂选举造成的剩余不安全问题.
建制警察部队也部署在边界附近的战略地点.
在三支新增的建制警察部队中,一支部队已在2013年3月底前部署完毕.
此外,联利特派团与联科行动协作,支持利比里亚政府和科特迪瓦政府加大合作,以期沿两国共同边界实现更大的稳定,包括为此向每月两次的安全会议(梅奥行动)、例行特派团间合作和四方会议提供技术和后勤支助.
A/68/62113-57980(C)12/60预期成绩1.
1:利比里亚稳定的安全环境计划绩效指标实际绩效指标未发生严重违反停火协定的事件(2000/10年度:0;2010/11年度:0;2011/12年度:0;2012/13年度:0)已达到计划产出完成(数目或是/否)说明525600个巡逻人日(每支巡逻队12人*每天巡逻120次*365天),包括徒步巡逻和机动巡逻(陆地和空中),特别是在边境州,以及为警戒区和搜查行动、治安、要人保护和陪同行动及检查利比里亚政府武器库和弹药提供支助510669巡逻人日数减少的原因是,2个步兵营任满回国,此外,恶劣天气导致一些计划巡逻取消219000个驻防人日(每个军事哨所12人*50个驻点*365天),包括观察哨及针对联合国资产出入点、主要港口和码头、机场和直升机着陆场出入点、主要政府建筑物进出通道、边境口岸、战略桥梁和交叉路口以及其他路线的所有固定驻防任务501916驻防人日数增加的原因是,军事人员营地和联合国资产周围的犯罪活动增加,以及营地周边的局势恶化20075个军事观察员人日(5人(4个军事观察员和1个行动事务干事)*11个队部*365天),以搜集资料,与各机构和非政府组织联络,并加强边境安全21120军事观察员人日数增加的原因是,增加了在某些队部开展的巡逻,以支持特派团的优先信息需求3094个空中巡逻小时(米-8型1046个小时、米-24型1972个小时,BE-200型76个小时).
任务包括所有空中行动部署和相关活动、边界巡逻、其他巡逻(空中边界巡逻、空中穿插徒步巡逻)、联合国警察支助、联合国军事观察员巡逻、特殊飞行和机组人员培训,但不包括所有后勤、医疗后送、工程、重要人物和通信飞行1138空中巡逻小时数减少的原因是,2012年10月至2013年6月,2个步兵营缩编及相关的使能因素减少,因此需要增加后勤支助,减少空中巡逻小时数390000个部队工程人日(1250名军事工程人员*每周6天*52周),以及支持利比里亚政府的实地工程任务,其中包括公路维修、爆炸装置处置、未爆弹药技术指导、工程支助、桥梁建造和修理、涵洞修复、沥青生产、机场修理维持和军民合作任务,其中包括为选举基础设施提供支持312252部队工程人日数减少的原因是,2012年7月1个工兵连任满回国A/68/62113/6013-57980(C)3240个联合边境巡逻人日(每支巡逻队15人*每月18天*12个月),以便每月与利比里亚、塞拉利昂、科特迪瓦和几内亚等国的边境官员举行会议,并监测边界的贩毒、贩运武器及人口、跨境招募雇佣军及难民活动1763联合边境巡逻人日数减少的原因是,塞拉利昂政府在雨季(约6个月)暂停洛科行动(每月边境会议),加上2个步兵营任满回国以及在边境地区重新部署1个步兵营394200个快速反应待命部队人日(30人*36个排*365天),作为后备部队,需要时增援建制警察部队、联合国警察和部队单位226502快速反应部队待命人日数减少的原因是,军事人员缩编,导致开展快速反应部队活动的军事人员减少联合国建制警察部队通过开展联合巡逻,向利比里亚国家警察巡逻队(包括警察支助股和应急股)提供咨询和技术支持是联利特派团建制警察部队参加了和利比里亚国家警察(包括警察支助股和应急股)在蒙罗维亚及所有15个州开展的联合巡逻,共计14689个人日,其中建制警察部队提供车辆和武装人员预期成绩1.
2:安全部门改革取得进展计划绩效指标实际绩效指标执行国家安全战略和政府-联合国联合司法与安全方案国家安全战略2012年6月终止,此后没有更新.
不过,自2013年3月以来,联利特派团一直支助政府筹划举行一次国家安全部门改革务虚会,务虚会于2013年9月举行,并启动了对战略的审查联合司法与安全方案的执行工作继续进行,包括为此向利比里亚国家警察以及惩教改造局官员提供培训.
不过,由于政府和捐助方支助的司法与安全信托基金提供的经费有限,包括培训检察官在内的其他承诺未执行通过并实施有关安全部门改革的关键立法,以加强监督和问责处理监督等问题的2011年《国家安全改革和情报法》的执行有限,原因是2013年5月众议院通过了该法的一项修正案2013年3月,政府启动对司法和安全部门、包括利比里亚国家警察内部的管理和问责机制进行审查,审查的结果和建议为2013年9月举行的安全部门改革务虚会的讨论创造了条件建立覆盖所有15个州的州和县安全委员会机制在7个州建立了州安全委员会,不过,3个州的委员会工作已停滞.
在2个州建立了4个县安全委员会,正在3个州建立另外6个县安全委员会.
成果有限的原因是在州一级存在资金和规划方面的挑战在整个利比里亚建立司法和安全中心(2012/13年度:2)2013年2月,在邦州邦加启用了第一个司法和安全中心.
借鉴邦加中心的经验教训,2013年2月开始规划在马里兰州和大吉德州建立第二和第三个司法和安A/68/62113-57980(C)14/60全中心.
司法和安全委员会已正式商定采取分阶段办法建立两个中心.
第一阶段预计在2013年第三季度开始将有关性别平等的具体规定纳入安全部门的政策拟订进程和培训方案已达到利比里亚国家警察性别平等政策以及移民和归化局的培训手册已得到审查,其结果是,从2012年开始纳入移民和归化局的机会平等政策.
性别平等的相关培训仍是国家警察培训学院课程的一个核心部分计划产出完成(数目或是/否)说明定期(每两周)与司法部举行审查会议,以支持实施《国家安全改革和情报法》否2012年第三季度举行了2次会议,讨论落实《国家安全改革和情报法》的情况.
由于要拟订修订该法章节的法律草案,没有再举行其他会议.
2013年第一季度在议会提出了修正案,2013年5月众议院通过了修正案与司法部举行月会,推进关于枪支管制的立法和设立一个小武器问题全国委员会3举行了会议依照与司法部达成的协议,视需要举行了会议,而不是每月举行会议.
2013年6月拟定了有关小武器管制的法律草案,预计将在2013年最后一季度提交议会.
此外,根据2012年8月通过的法律,建立了利比里亚国家小武器问题委员会通过每月与职能部委、联合国、国际伙伴方以及民间社会举行利比里亚重建和发展委员会安保支柱会议,为安保和执法机构提供战略规划方面的咨询与协调是利比里亚重建和发展委员会安保支柱举行了1次会议,随后,该支柱在2013年3月被转型计划有关和平、司法、安全与法治的支柱一取代,该支柱举行了4次会议,与会者包括相关部长和机构负责人、民间社会以及包括联利特派团在内的国际伙伴.
建立转型计划支柱的目的是解决安保和执法机构的协调与战略规划问题就联合行动问题,与利比里亚武装部队每月举行联合工作组会议,每季度举行联合指导小组会议否由于利比里亚武装部队有其他行动优先事项,包括其作为恢复希望行动一和二的一部分进行部署,以及2013年6月22日参加非洲联盟主导的马里国际支助团,所以没有举行正式的联合工作组或联合指导小组的会议.
不过,在联利特派团和利比里亚武装部队举行周会期间,讨论了联合行动、共享情报和能力建设指导的问题A/68/62115/6013-57980(C)按照安全部门改革实施总表和战略计划,通过每月与国家安全顾问办公室、司法部和其他职能部委举行会议,就实施改革和支持安全部门机构的措施提供咨询,以确保这些机构有效地运作和财政上可持续10与司法部长举行了会议,就管理、问责、行政管理、业务以及落实利比里亚国家警察与移民和归化局的战略计划等问题提出了咨询意见12与司法和安全委员会举行了会议,处理财政可持续性问题2与国家安全顾问举行了会议10就安全部门改革问题以及财政可持续性问题,与政府的和平、司法、安全与法治支柱的技术顾问举行了会议联合国警察通过定期会议提供技术援助,支持起草利比里亚国家警察改革法是由司法部、利比里亚国家警察、民间社会代表和联利特派团组成的起草委员会就起草旨在改革利比里亚国家警察的警察法举行了7次会议就州和县安全委员会机制的运作向政府提供技术咨询是联利特派团向7个已建立县或州安全委员会的州的州长提供了咨询意见.
咨询意见涵盖支持制订具体事件、如要人访问的安全计划,以及为调停当地冲突提供直接支助司法和安全技术咨询组以及司法和安全委员会举行月会,建设和平联合指导委员会举行双月会,以有效推出五个司法和安全中心;按照联合司法与安全方案逻辑框架实施安全部门优先事项12124举行了司法和安全技术咨询组的会议举行了司法和安全委员会的会议举行了建设和平联合指导委员会的会议会议的重点是邦加司法和安全试点中心的运行情况,以便准备建立第二和第三个司法和安全中心,并讨论联合司法与安全方案下的项目通过与利比里亚国防部和武装部队召开月会,就制定利比里亚武装部队性别平等政策和实施培训方案提供技术咨询否利比里亚国防部和武装部队的主要重心在其他机构挑战上.
通过性别平等与发展部,讨论了如何与利比里亚国防部和武装部队协作,以开始制订性别平等政策,并在其培训大纲中纳入性别平等以及性暴力和性别暴力问题手册促进为利比里亚国家警察以及移民和归化局的安全部门性别平等以及性暴力和性别暴力问题国家培训员规划和举办1次培训讲习班否没有举行培训员培训讲习班,因为政府同意,一旦敲定性别平等以及性暴力和性别暴力问题手册后,就举行培训,预计在2013年10月底前敲定手册A/68/62113-57980(C)16/60与利比里亚国家警察以及移民和归化局的安全部门性别平等以及性暴力和性别暴力问题国家培训员举行6次会议否为移民和归化局、利比里亚国家警察以及惩教改造局官员举行了2次培训讲习班,以便为安全部门机构编写有关性别平等以及性暴力和性别暴力问题的培训手册.
预计在2013年11月底前开始举行培训国家培训员的会议预期成绩1.
3:公共法律和秩序得到加强以及利比里亚国家警察的业务能力得到提高计划绩效指标实际绩效指标得到培训、装备并被部署的利比里亚国家警察支助股的人员数量增加(2009/10年度:0;2010/11年度:600;2011/12年度:1000;2012/13年度:1000)共有229名警察支助股人员从国家警察培训学院毕业,因此,截至2013年6月30日,得到培训和被部署的警察支助股人员总数为785人.
2013年7月,另有128人从国家警察培训学院毕业,使受到培训的人员总数达到913人.
预计至2013年11月另有138名警察支助股人员毕业,使受到培训的人员总数达到1051人在5个司法和安全中心的2个建立5个利比里亚国家警察区总部和培训设施(2009/10年度:0;2010/11年度:1;2011/12年度:5;2012/13年度:2)2013年2月,在邦州邦加建立了5个规划的司法和安全中心中的1个,该中心包括利比里亚国家警察区总部和培训设施.
为第二和第三个中心发放资金的条件是第一个中心完工70%.
然而,没有为建立第二个中心及时发放资金.
将从2013年第三季度开始,分阶段建立第二和第三个中心完成利比里亚国家警察战略计划中的10个优先项目(2010/11年度:12;2011/12年度:10;2012/13年度:10)已达到战略计划于2013年12月31日结束,项目小组加大努力,以完成利比里亚国家警察战略计划的15个项目,而不是10个项目.
这些项目包括建立巡逻日志,发展应急股的行动反应能力,培训案件审查官员以改进调查案卷,拟订利比里亚提高社区安全方案以提高公众对这一问题的认识执行移民和归化局10个战略优先项目(2012/13年度:10)已达到已完成22个战略计划项目,包括14个行政项目和8个业务项目.
这些项目包括起草利比里亚国家移民政策,印刷和分发移民和归化局的行为守则,拟订外国人立法方案以及征聘250名移民和归化局官员.
已完成项目数目增加的原因是,移民和归化局更加重视项目规划和管理现役利比里亚国家警察的在职和高级培训制度化并由国家警察教员提供培训(2010/11年度:2501;2011/12年度:500;2012/13年度:500)已达到利比里亚国家警察1777名现役警察,包括170名女警察参加了43次国家警察教员提供的在职和专门培训.
警察人数增加的原因是,利比里亚国家A/68/62117/6013-57980(C)警察提供在职培训的能力提高,包括改进了培训课程的安排在利比里亚国家警察核定人数中,女性达到并维持在20%的水平(2009/10年度:14.
7%;2010/11年度:16.
12%;2011/12年度:20%;2012/13年度:20%)截至2013年6月30日,利比里亚国家警察中女性占17.
38%(4407名警察中有766名女警察).
妇女感到关切的问题是警察工作的文化和性质,以及有可能被部署到远离家庭的地方.
2013年2月启动了一次针对征聘妇女的运动.
在收到的1609份申请中,287名申请者是妇女计划产出完成(数目或是/否)说明通过与部署在蒙罗维亚和5个区总部的警察支助股的利比里亚国家警察日常合用同一办公地点,提供咨询、辅导和技术援助8联利特派团警务顾问与利比里亚国家警察支助股在蒙罗维亚日常同地办公,但没有在区总部一级同地办公.
联利特派团警务顾问每月两次访问5个区总部的警察支助股人员,就业务规划、行政管理、领导与管理技能、纪律、接战规则以及使用武力提供培训和咨询意见通过每天和每周举行会议,为利比里亚国家警察以及移民和归化局战略计划项目官员提供咨询、辅导和技术援助1459与利比里亚国家警察以及移民和归化局的项目官员举行了会议.
除每天举行与项目有关的会议外,联利特派团项目管理小组以及联利特派团移民和归化局咨询小组还与移民和归化局项目管理小组举行了104次会议.
联利特派团各小组还就项目管理,为利比里亚国家警察以及移民和归化局的项目官员提供培训和辅导通过与利比里亚国家警察行政和高级领导日常合用同一办公地点,就机构发展、战略规划和方案管理、行政、业务和调查等问题提供战略咨询是6名联利特派团高级顾问每天与利比里亚国家警察高级管理人员同地办公,处理机构发展、战略规划和方案管理、行政、业务和调查、纪律以及搬迁行政办公室的问题.
其成果是执行了8项联合行动命令,包括2012年11月17日塞拉利昂选举期间的边境安保计划,以及沿科特迪瓦边界的恢复希望行动.
还部署了常备警力的专门知识,支持评估利比里亚国家警察内部的预算和财务管理向国家警察培训学院的教员和行政人员提供咨询、辅导和技术援助,以便对500名利比里亚国家警察进行保护妇女和儿673包括144名女警察在内的利比里亚国家警察受益于有关保护妇女和儿童、社区警务、一线管理、中级管理以及刑事调A/68/62113-57980(C)18/60童、社区警务、一线管理、中层管理以及刑事调查领域的高级和专门培训查的高级和专门培训.
受培训警察人数增加的原因是,利比里亚国家警察更加重视在职培训.
联利特派团警务顾问支持国家警察培训学院教员拟订和交付培训课程,并促进联利特派团其他构成部分的专门知识的参与通过与蒙罗维亚8个警区警察局及14个州总部和5个区总部的利比里亚国家警察投诉登记室/处、行政部门、派出所所长、犯罪调查员以及社区警官日常共用同一办公地点,提供咨询是17514次日常同地办公活动和2552次会议,其中,联利特派团警务顾问向登记处、犯罪调查人员、社区警察、行政管理人员和派出所所长提供有关业务和行政事务的培训与辅导通过与利比里亚国家警察总部性别平等问题办公室、社区警务办公室和人力资源办公室每天举行会议,就规划和实施征聘妇女运动和社区外联方案提供咨询是联利特派团性别平等咨询小组(36)、社区警务咨询小组(105)和行政管理咨询小组(691)与各自对口的利比里亚国家警察部门举行了832次会议,期间,就规划和实施征聘妇女运动以及社区外联方案提供了咨询意见.
随着利比里亚国家警察和联利特派团联合征聘小组的组建以及小组被部署到各区域,征聘妇女运动得到加强在36个官方边界哨卡的人员培训、配置和装备方面,向移民和归化局主管人员提供咨询并与他们同地办公是23名联利特派团的移民和归化局顾问在总部和区总部同移民和归化局主管人员举行了987次会议和同地办公活动,期间,就有关边境管理的日常业务和行政程序以及36个官方边界哨卡的人员培训、配置和装备,顾问们提供了咨询意见就协调和执行获得资助的基础设施和后勤项目,向利比里亚国家警察、国家警察培训学院以及移民和归化局提供日常咨询和技术援助是通过1469次日常同地办公活动和会议,在确定优先项目及相关措施,监测已核准项目的执行,移交并公告项目手续方面,向利比里亚国家警察以及移民和归化局在总部、区总部、国家警察培训学院以及项目现场的对口实体提供了咨询意见和支助.
其成果是完成了40个项目,并把项目移交给利比里亚国家警察(22个)、移民和归化局(11个)以及国家警察培训学院(7个)审查4400名利比里亚国家警察的培训、业绩和纪律记录;启动对利比里亚国家警察的认证否没有启动对4407名在职利比里亚国家警察的培训、业绩和纪律记录的审查,原因是利比里亚国家警察内部正在讨论应如何开展这一进程.
不过,已审查国家警察培训学院238名新警察的培训与业绩A/68/62119/6013-57980(C)构成部分2:巩固和平40.
如下文框架中详述,联利特派团巩固和平构成部分活动是与政府、联合国各机构、基金和方案、世界银行以及多边和双边捐助方合作开展的.
活动的重点是巩固政府权力、促进民主治理和为全国各地不满青年重返社会提供支持.
41.
联利特派团支持政府完成关于国家愿景的全国协商以及随后启动"2030年利比里亚崛起"国家长期愿景和中期转型计划(第二个减贫战略).
两项方案都是应对土地改革、权力下放、自然资源管理和全面治理方面的挑战.
这些政策框架以及2012年12月同时启动的国家康复、建设和平与和解战略路线图是政府的一项重大成就,并将确定今后特派团任务的优先事项.
42.
联利特派团通过各州和平委员会协助解决冲突和开展建设和平活动.
但是,委员会资金不足仍然构成严峻的挑战.
特派团继续支持州一级执行第一个减贫战略,特别是通过政府部委和机构、国际机构、非政府组织和民间社会的支柱会议提供支持.
通过联合国州支助小组联合方案,联利特派团还支持地方政府官员的能力建设,为当地利益攸关方的参与提供便利.
43.
实现改善治理的重要一步是全国选举委员会在联利特派团和开发署的支持下,经过广泛的协商进程,于2013年3月向立法机关提出选举法草案修正案.
草案修正案包括旨在增加妇女作为候选人和政党领袖参选的规定.
在另一个重要的治理领域中,特派团继续密切监测自然资源管理机制,包括金伯利进程毛坯钻石证书制度和林业部门监管链.
44.
联利特派团继续支持性别平等主流化和执行安全理事会第1325(2000)号决议,侧重于正在进行的国家改革进程,包括宪法改革、权力下放、选举法改革和土地改革以及支持倡导在立法机关重新提出性别公平法案和参与处理特派团过渡期间与性别平等有关的优先事项.
45.
联利特派团还继续支持政府牵头制订救济和灾难管理国家行动计划,包括州一级预警机制和灾害应急计划.
特派团还支持政府和联合国各机构、基金和方案协调信息交流和救济工作,以稳定科特迪瓦边界附近的难民局势.
人道主义状况显著改善,因而原计划的一些行动不再需要.
46.
此外,联利特派团继续跟踪解决失业的前战斗人员、参与非法开采自然资源的心怀不满的问题青年以及容易应招参加非法活动的人对巩固和平所造成的威胁.
特派团与其他伙伴合作,让政府伙伴参与解决这些群体需要的政策制订和方案规划,包括创造其他谋生机会.
A/68/62113-57980(C)20/60预期成绩2.
1:国家权力在全国各地得到巩固计划绩效指标实际绩效指标政府各部/机构继续一贯参加为促进巩固国家权力而每月举行的州发展协调会议(2009/10年度:80%;2010/11年度:50%;2011/12年度:85%;2012/13年度:85%)政府各部/机构出席每月举行的州发展协调会议的比例保持在32%.
参与率较低的原因是认为会议对职能部委缺乏附加价值,对缺席缺乏处分以及存在后勤困难.
州一级各部和机构主管缺席的原因是他们经常到首都参加讲习班/会议,或在国家一级审议各州的问题执行土地委员会五年方案(2011-2016年)已达到土地委员会继续执行其五年方案,包括设立五个土地协调中心,为有关土地问题提供非诉讼解决争议机制和审查现有的土地政策和法律(1968年《宪法》、《公共土地法》、财产法、《国家林业改革法》和《公共采购和特许法》中有关土地的规定).
土地权利政策已得到确认并于2013年5月21日提交总统,正在等待提交立法机关建立州和区和平委员会,调解地方冲突和建设和平(2010/11年度:20;2011/12年度:40;2012/13年度:50)大约有40个委员会开展不同程度的运作,而其他9个委员会由于领导层的变动等原因而陷于停顿.
没有设立新的委员会,原因是各委员会依赖于政府对国家康复、建设和平与和解战略路线图的供资,而该战略2012/13年度没有拨款由立法机关将减少灾害风险国家行动计划颁布为法律,并设立一个国家灾害管理委员会设立了一个利益攸关方技术委员会.
该委员会修订了国家灾害管理政策以反映国家行动计划,并起草了一项设立灾害管理机构的法案.
政策和法案于2013年1月提交总统,供内阁批准并随后提交立法机关颁布.
由于资金限制而没有采取任何行动在所有15个州设立具体针对各州的减少灾害风险机制和行动计划所有15个州都设立了州减少灾害风险委员会.
但由于缺乏技术和财政能力,各委员会未能完成其计划的编写.
政府没有采取任何措施支持各州委员会应对这些挑战建立一个机制,稳定和有效地管理与科特迪瓦接壤各州的人道主义局势已达到2013年4月举行了四方机制(2012年6月建立,汇集了利比里亚和科特迪瓦政府、联利特派团和联科行动)第二次会议,会议承诺解决人道主义和难民问题,例如采取努力鼓励科特迪瓦难民自愿安全回返,减少回返社区流通的武器数量.
此外,2013年6月在蒙罗维亚举行了利比里亚境内科特迪瓦难民自愿遣返问题三方委员会第二次技术工作组会议,以处理人道主义局势.
联合国难民事务高级专员公署(难民署)及合作伙伴还在难民营开展了难民权利和责任、性剥削和性虐待、营地关闭和合并以及教育宣传运动方面的宣传活动.
利比里亚国家警察在难民营中的存在得到加强,人员有所增加A/68/62121/6013-57980(C)实施利比里亚建设和平方案中概述的和解部分利比里亚建设和平方案和解部分的执行被推迟,主要是由于2012/13年度政府没有用于民族和解的资金.
和解部分于2013年6月正式启动,但其执行计划尚待最后确定将有关性别平等的条款纳入特许权的规划和实施本应通过联利特派团主办的咨询服务进行分析,为特许权的规划和实施中有关性别平等的条款提供资料,但是未能实现,因为将联利特派团任务执行的性别审计作为优先事项计划产出完成(数目或是/否)说明通过在联合国州支助小组、各主管部委和机构的框架内每周提供咨询和支持,巩固对地方政府行政部门的支持,以解决地方治理挑战,包括在州/县各级提供基本服务330与州级和中央各部委、机构和地方当局举行了每周会议,以解决地方治理挑战通过每周一次的会议,以及通过简报、专题论文以及对中央和州级主要机构的政策和方案发表意见,就进一步发展和实施恰当利用自然资源的管理机制提供咨询建议,其中包括遵守金伯利进程钻石证书制度以及国家林业改革法,该法涉及监管链和合同管理,以确保森林资源的可持续利用是与国家和州级的主要机构举行了108次会议,其中包括:与利比里亚采掘业透明度倡议多利益攸关方指导小组举行48次会议/活动;总统钻石问题工作队6次技术委员会会议,其中还包括2013年3月金伯利进程证书制度审查团访问的筹备工作;就修订2000年《矿物和采矿法》举行3次协商;与采矿公司、政府代表和地方社区举行51次会议协助各州冲突管理与和解委员会每月召开协商会议否5个州(邦州、大吉德州、洛法州、马及比州和年巴州)每个州各举行了1次会议.
和平委员会活动数量较少的原因主要是国际利益攸关方和政府提供的资金不足通过每周会议以及联合进行冲突分析和应对,向土地委员会提供咨询意见并监测其活动,还通过每月和每季度关于土地的对话让民间社会参与其中是与土地委员会和民间社会代表举行了49次每周技术会议,对冲突进行分析并讨论解决冲突的备选办法.
此外,与所有15个州的代表举行了12次单独的每月协商和3次关于土地的对话每两周参加一次人道主义行动委员会协调会议,包括向政府当局、国际非政府组织和联合国机构等利益攸关方提供业务安全方面的最新资料以及努力寻找科特迪瓦难民危机的对策是2012年7月至12月为人道主义界成员召开了12次每两周一次的人道主义行动委员会会议.
随着人道主义状况的改善,会议次数已减少为每月一次.
因此,2013年1月至6月为联合国各机构、伞式非政府组织代表和相关政府行为体举行了5次每月委员会会议.
会议提供了一个交流难民应对和恢复活动信息的平台,并为人道主义组织提供安保简报A/68/62113-57980(C)22/60共同主持利比里亚和科特迪瓦利益攸关方之间的信息共享机制,包括就职权范围、方案产出和至少4次联席会议达成的协议否2012年12月两个联合国国家工作队建立了一个信息共享机制.
该机制涉及两个国家工作队之间就边境局势持续交流人道主义的信息.
本报告所述期间由于人道主义局势已显著改善,没有举行联席会议促进向受影响的州派出三个联合评估团,由政府当局、联合国系统机构和国际非政府组织参加否由于与科特迪瓦接壤的四个州难民危机管理有所改善,机构间工作组没有进行联合评估建立一个可持续的资源调动机制,如联合呼吁程序是人道主义协调员支助办公室为人道主义国家工作队筹集资金建立了2个资源调动机制:利比里亚2013年人道主义重大差距项目和联合国人的安全信托基金项目与开发署一道向内政部全国救灾委员会提供咨询意见和支持,协助拟订国家行动计划(政策文件、需要评估和业务指南),以设立拟议中的国家灾害管理委员会,作为一个独立的政府机构,行动计划将提交内阁审批,然后由立法机关颁布为法律是联利特派团和开发署向全国救灾委员会提供技术咨询,协助编写国家灾害管理政策文件(反映了国家行动计划)、需要评估和业务准则.
还就旨在设立国家灾害管理机构的法律草案提供了咨询意见.
政策文件和法律草案于2013年1月提交总统.
截至2013年6月30日政府仍未采取行动协助为地方当局、利比里亚红十字会各州分会、利比里亚难民遣返和安置委员会、非政府组织和其他行为体规划和举办5个提高认识和培训讲习班,内容涉及根据需要就自然灾害和已查明的其他风险制订具体针对各州的应急计划32012年12月为所有15个州举办了区域培训讲习班,而不是原计划为利比里亚东南部5个州举办的5个提高认识和培训讲习班.
州当局,包括职能部委和机构、利比里亚难民、遣返和安置委员会、利比里亚红十字会和民间社会成员的代表参加了讲习班,联利特派团与开发署一道发挥协调作用.
讲习班提供了指导方针,使15个州能够就自然灾害和已查明的其他风险制订具体针对本州的应急计划.
由于能力限制和兼顾其他优先事项,各州未能制订计划通过参加利比里亚和平建设方案技术咨询小组每月的会议,就拟订民族和解政策框架,包括在土地改革和增强年轻人权能方面向该小组提供技术支持10政府的建设和平办公室举行了技术咨询小组每月会议.
联利特派团起草了概念说明,并向利比里亚建设和平办公室提供了更多的咨询意见,以期最后确定国家康复、建设和平与和解战略路线图并制订民族和解联合方案草案,这两个文件都顾及土地改革和青年赋权A/68/62123/6013-57980(C)为政府和民间社会组织出版和分发1份关于将性别平等观点纳入特许权的规划和执行中的报告否由于将联利特派团任务执行的性别平等主流化审计作为优先事项,没有进行特许权分析,该报告没有出版和分发.
审计于2013年6月开始,该报告于2013年8月发布预期成绩2.
2:在建立善治方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标建立关键利益攸关方之间关于宪法审查的协商机制已达到2012年8月建立了一个宪法审查委员会.
已编写委员会工作计划草案,其中包括国家和州各级的公民教育和协商活动审查选举法、相关法规和指导方针已达到与各政党、民间社会、宗教团体、妇女团体和国际合作伙伴协商后,全国选举委员会完成了对选举法草案的审查(包括对相关法规和指导方针的审查)并于2013年3月向立法机关提交了拟议修正案.
2013年7月立法机关开始就选举法公开听取意见政府确认和启动第二个减贫战略和国家愿景规划进程已达到2012年12月政府确认和启动了转型计划(第二个减贫战略)和"2030年利比里亚崛起"国家愿景妇女更多地参与各立法委员会性别平等与增强妇女权能活动由于选民教育不足,获得政党竞选资金的机会不平等以及缺乏性别均等的法律或政策框架,立法机关两院妇女议员人数下降.
众议院妇女代表率与前一届立法会议相比从13%下降至11%,而参议院妇女代表率从17%下降至13%计划产出完成(数目或是/否)说明每周就与筹备宪法审查有关的问题同各政党、民间社会团体和国家机构等关键利益攸关方进行磋商是2012年8月设立了以领导审查和协商进程为任务的宪法审查委员会之后,联利特派团和联合国国家工作队支持委员会筹备宪法审查的努力.
联利特派团和委员会之间每周进行磋商.
还与治理委员会等国家其他机构、立法机构和民间社会团体、包括政党举行了会议.
此外,在政治事务部宪法改革专家的支持下,联利特派团协助并参加了与民间社会组织、传统和宗教领袖、青年代表、立法机关、行政机关、政党和国际社会举行的会议.
A/68/62113-57980(C)24/60通过每月定期的党派间协商委员会会议提供政治咨询,该会议是主要利益攸关方与该委员会就选举和政党改革、包括地方选举的法律框架进行经常互动的机制924与党派间协商委员会举行了会议还与主办党派间协商委员会会议的全国选举委员举行了会议咨询的重点是政党对选举法改革的支持;党派间协商委员会的职权范围;修订选举法并争取对修正案支持的战略.
由于党派间协商委员会作用方面的政治分歧,每月会议只举行了9次通过每月与女议员核心小组和相关的性别平等委员会举行会议提供技术咨询是与女议员核心小组举行了8次会议,还与参议院性别问题委员会举行了1次会议,会议重点是改善战略和游说立法机关中的性别平等问题,使女议员核心小组和委员会更积极主动地参与性别平等问题,包括由女议员核心小组发起的一项为期三年的2013-2016年平等参与计划以及审查性别公平法案草案.
核心小组改组三个月期间没有举行每月会议协助为女议员规划和举办关于立法责任和在性别平等和增强妇女权能方面的宣传作用的一个培训班否由于优先考虑支持宪法改革进程,讲习班没有举行通过与性别平等与发展部和主要政府机构的双周会提供关于性别平等分析和报告方面的技术咨询是与性别平等与发展部(24)、治理委员会(3)、全国选举委员会⑵、宪法改革委员会(6)以及女议员核心小组(3)举行了会议,重点讨论性别分析的意义、报告和将性别平等纳入正在进行的国家改革进程.
与性别平等与发展部举行了2次关于联利特派团过渡性别影响所涉问题的集思广益会议和6次关于正在进行中的改革进程的会议.
此外,2012年10月联合国、性别平等和发展部及妇女非政府组织举办了全球妇女开放日,活动期间为妇女提供获得司法救助的机会向治理委员会及规划和经济事务部每月举行的有关国家愿景规划进程的协商会议提供协助和咨询是在治理委员会及规划和经济事务部有关国家愿景规划进程的6次协商会议期间,就概念的发展、规划和参与性进程提供了协助和咨询,最终促使"2030年利比里亚崛起"国家愿景的拟订和启动.
此外,为10个州的愿景规划进程协商论坛提供了后勤和协助A/68/62125/6013-57980(C)预期成绩2.
3:在受战争影响人口复原和融入收容社区方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标受战争影响青年和高危青年参加社区复原方案的人数增加(2009/10年度:1100;2010/11年度:1406;2011/12年度:2000;2012/13年度:2500)已达到2012年7月1日至2013年6月30日期间利比里亚增强社区权能机构通过世界银行资助的青年、就业和技能方案,创造了16570个社区发展短期(40天)工作机会.
项目包括社区农场和花园以及社区基础设施.
此外,由青年和体育部管理的为期三年的利比里亚青年就业方案2013年3月15日至6月30日期间吸引了3250名弱势青年参加固体废物管理.
方案参加人数增加反映了政府优先考虑创造青年就业机会计划产出完成(数目或是/否)说明通过两个月一次的实地访问和与地方当局进行的信息交流,监测对巩固和平进程构成威胁的其余高危团体是对农业租让地区域进行了5次实地访问,以监测社区-公司关系以及工人/社区的不满;与采矿公司管理层举行2次会议,分别讨论安全和重新安置问题;与农业部、国家投资委员会、土地委员会、州立法机关核心小组、州长、致力于自然资源和宣传的非政府组织以及农业租让公司的管理层就社区的不满、工人的关切和政府参与举行了46次会议/信息交流;对利比里亚摩托车运输工会秘书处进行了7次访问,讨论蒙罗维亚和各州对摩托车出租司机实行宵禁的相关事态发展.
更多的监测会议和访问对减轻高危青年对和平构成的威胁是必要的与特派团联合分析小组、开发署和联科行动一道,进行半年一次的联合监测访问,以处理与跨界稳定问题是民政科和特派团联合分析小组进行了3次联合评估,1次与难民署在年巴州进行,2次在大吉德州.
开发署和联科行动没有参与,原因是评估仅限于联利特派团的业务活动,为应对不断变化的安保问题而需要更多的监测访问.
特派团联合分析小组还与联科行动就边界有关问题进行了7次联合/共同评估.
联利特派团、联科行动和各自的国家工作队在边界稳定问题上的团际合作也得到了加强.
在阿比让和蒙罗维亚举行的定期会议、定期和特别的视频和电话会议以及2013年4月的一次四方会议还为处理跨界稳定需要提供了论坛A/68/62113-57980(C)26/60每两个月举行一次会议,就监测和制订政策向政府当局提供咨询意见,并制定实施调动资源战略,以处理重返社会与和解方面的其余挑战,包括采用促进将问题青年纳入就业方案的办法16与青年部和体育部、劳工部、规划和经济事务部以及公共工程部举行了会议,就弱势青年的就业问题提供技术咨询,并确保问题青年在规划和监测中得到反映2对克莱农业和职业培训中心进行了监测访问,以评估青年技能培训方案的执行情况5与发展伙伴举行了会议,为具体针对问题青年的方案促进资源的调动1与众议院行政主任举行了会议,就最低工资法案没有通过的情况采取后续行动根据需要评估和特派团的优先事项,实施10个速效项目支持巩固和平11启动了若干个速效项目,其中7个已完成,包括:缝纫、烘焙、制皂、蔬菜和木薯生产、蜂蜜生产、渔业和妇女团体的小型企业管理项目,同时孕产妇保健中心、水井、手泵和运动场的建设4个项目正在进行构成部分3:法治47.
如下文各框架所详述,联利特派团继续努力加强法治部门的国家能力,包括维护人权和基本自由的能力.
联利特派团协助国家人权问题独立委员会执行其任务,包括发展该委员会的监测能力并支持委员会与民间社会互动协作.
在特派团的支助下,利比里亚政府与民间社会组织制定了一份谅解备忘录草案,规定采用以人权为基础的方针来监测该国政府的新减贫战略——"变革议程"的执行情况.
此外,特派团为该委员会拟订全国人权行动计划草案提供了重要支助.
虽然尚未制定《残疾人权利公约》国家执行战略,但联利特派团继续向残疾问题国家委员会提供技术咨询意见和支助.
48.
联利特派团继续努力加强利比里亚法律和司法制度,为此提出了记录保存领域的能力建设举措并对法院行政管理进行了一次全面评估.
在特派团的支助下,对刑事司法系统(利比里亚国家警察、检察和司法机构)的监督和问责机制进行了一次审查,提出了具体建议并获得利比里亚政府及其他相关利益攸关方的批准.
联利特派团还为利比里亚司法机构及司法部召开全国刑事司法会议提供了技术和财政支助,该会议聚集了来自司法和安全机构及民间社会的高级别代表,并拟订了一项决议,确定了关于法律改革、能力建设和政策制订的17个关键领域.
49.
特派团通过向法律改革委员会、宪法审查委员会及立法机构提供培训、辅导和法律咨询意见,为加强立法改革进程及监管框架提供了重要支助.
特派团还为A/68/62127/6013-57980(C)起草与安全部门有关的立法提供了技术支助,例如警察法草案及小武器法案.
此外,联利特派团继续积极推动各项全部门举措,例如性暴力和性别暴力问题联合方案以及儿童司法问题工作组,包括为起草《儿童司法转送准则》提供技术援助.
50.
作为向利比里亚建设和平方案提供持续支助的组成部分,联利特派团通过提供技术援助和培训支助,协助落实了邦州邦加试点司法和安全中心.
此外,联利特派团为拟设在马里兰州和大吉德州的第2和第3个中心的规划提供了技术咨询意见,并确保借鉴试点性中心的经验.
51.
联利特派团继续为惩教改造局执行其战略计划提供广泛支助,包括在职培训及制定审查清单和进展评估工具.
特派团还支助惩教改造局招募、培训和部署新人员,以及发展内部培训能力.
联利特派团通过速效项目提供了重大支助,包括修建和修复司法和安保基础设施,以及通过印制《利比里亚宪法》支持宪法审查进程.
预期成绩3.
1:利比里亚在保护人权、基本自由和促进民族和解方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标国家人权问题独立委员会通过执行《国家人权问题独立委员会2005年法案》,包括发布年度报告,在遵守《巴黎原则》方面取得进展(2012/13年度:1份报告)依照2005年《人权法》,国家人权问题独立委员会在14个州的保健设施、学校、工作场所和监狱开展了提高人权认识活动及访查.
该委员会还对特许协定和私营公司方面的人权关切事项进行了监测.
委员会的外联能力有所提高,在3个州部署了监测员并增强了与民间社会的互动协作.
该委员会尚未发布年度报告,但拟于2013年12月前完成该报告.
延迟发布报告的原因是:委员会主席职位在本报告所述期间空缺了六个月,以及优先考虑对真相与和解委员会提出的各项建议采取后续行动,并倡导将这些建议纳入国家康复、建设和平与和解战略路线图建立后续机制,使国家人权问题独立委员会能够监测真相与和解委员会关于民族和解建议的落实情况,特别是议事棚和纪念方案及社区赔偿真相与和解委员会的各项建议,包括与议事棚、纪念及社区赔偿有关的建议已纳入国家康复、建设和平与和解战略路线图.
执行路线图所需的资源调动尚处于初始阶段.
然而,国家人权问题独立委员会已获得一些拨款,在13个州举行了有关议事棚方案的基层协商,并建立了64个县议事棚委员会.
作为路线图落实工作的组成部分,将制定监测和衡量路线图执行情况的机制和指标政府与民间社会组织协作,按照《行动计划》规定的审查时间表,执行《国家人权行动计划》和人权理事会在普遍定期审议框架下提出的建议,并定期审查进展情况(2011/12年度:政府与民间社会进行22013年6月初制定了《国家人权行动计划》草案,现正接受国家人权行动计划指导委员会的审查,该委员会成员包括司法部和国家人权问题独立委员会.
审查完成后,指导委员会计划与利比里亚政府及民间社会举办一次论证研讨会,以期在2013年11月前核准《行A/68/62113-57980(C)28/60次联合审查;2012/13年度:政府与民间社会进行2次联合审查)动计划》.
2012年11月成立了一个由司法部和教育部以及民间社会组织组成的指导委员会小组委员会,以促进和监测利比里亚普遍定期审议建议的执行情况.
鉴于国家人权行动计划指导委员会与普遍定期审议后续机制均待核准,没有进行任何审查在制订、执行和监测政府法律、计划和政策以及联合国和联利特派团方案和做法时,更多地采取以人权为基础的方针并将其制度化,包括采用"一个方案"的办法(2011/12年度:制定并执行4项法律/计划/政策;2012/13年度:制定并执行5项法律/计划/政策)已达到制定并执行了5项法律/计划/政策以及1个监狱监测工具.
人权被采纳为变革议程(减贫战略二)中贯穿各领域的主题,利比里亚政府与民间社会组织制定了一份谅解备忘录草案,将人权作为监测变革议程执行情况的规范性框架.
以人权为基础的方针对制定"一个方案"至关重要,并已纳入其监测和评价框架.
国家人权问题独立委员会开发了一个以人权为基础的方针工具,用于监测国家保健计划的执行情况.
特派团支助利比里亚民间社会国家预算与人权论坛向立法机构提交了第三次简报文件,其中建议将人权作为监测国家预算的基础以及在预算分配中遵守以下五个领域的国际人权承诺,即教育、供水、环境卫生、司法和安全.
此外,国家人权问题独立委员会与民间社会组织开发了一个监狱监测工具,用来监测有关羁押条件的人权标准执行情况,并已进行第一轮监测.
民间社会组织监测利比里亚各地人权状况并发布载有各项建议的报告(2011/12年度:发布4份民间社会人权报告;2012/13年度:发布5份民间社会人权报告)1个民间社会组织发布了首份活动报告,载有向地方和中央政府提出的建议;另外2个民间社会组织正在洛法州和邦格州执行一个旨在加强人权监测能力的方案.
此外,虽然在所有15个州均有民间社会组织参与监测和报告人权状况,但后勤能力的制约使这些组织无法开展大规模监测及发布报告政府与残疾问题国家委员会、人权与残疾问题工作队及民间社会协作,制定并核准《残疾人权利公约》国家执行战略(2012/13年度:制定1项战略计划并付诸实施)利比里亚政府于2012年7月批准了《残疾人权利公约》,但尚未核准《公约》的国家执行战略.
然而,在制定全国人权行动计划草案的背景下,利比里亚政府与残疾问题国家委员会、国家残疾人组织联盟、人权与残疾问题工作队、国家人权问题独立委员会、国家人权行动计划指导委员会及其他民间社会组织协作,着手制订一项战略草案.
利比里亚政府和民间社会预计将于2013年12月完成该草案的最后审查和核准将性别指标纳入宪法改革进程已达到性别指标已纳入为支持宪法改革进程制定的一份开发署项目文件.
此外,作为2013年4月宪法改革进程妇女协商论坛的一项成果,一名咨询人拟订了妇女参与宪法改革进程的路线图草案.
路线图草案的要素已纳入宪法审查委员会为推动宪法改革进程中性别平等而计划开展的活动A/68/62129/6013-57980(C)计划产出完成(数目或是/否)说明通过举办4期能力发展培训班,以及每月与国家人权问题独立委员会委员和工作人员定期举行会议,就委员会执行《巴黎原则》规定的任务及遵守《巴黎原则》的情况提供咨询意见和技术援助5为国家人权问题独立委员会举办的关于委员会任务、监狱和拘留设施监测、人权监测、议事棚方案和健康权的培训班/讲习班次数.
与国家人权问题独立委员会举行了关于依照《巴黎原则》开展实地监测工具开发、战略规划以及委员会优先工作领域的每周会议.
此外,为该委员会在14个州的全国访查及实地走访提供了技术援助.
已安排1名顾问在委员会非全时同地办公,提供技术咨询意见与政府、国家人权问题独立委员会及民间社会组织举行季度会议,以监测和报告真相与和解委员会关于民族和解的各项建议执行情况并提出建议,特别关注议事棚方案、纪念活动和社区赔偿问题4与建设和平办公室、内政部、国家人权问题独立委员会和民间社会组织组成的和解技术咨询组举行的会议次数,内容涉及制定国家康复、建设和平与和解战略路线图,其中已纳入真相与和解委员会的各项建议,包括关于议事棚方案、纪念活动和社区赔偿的建议联利特派团为民间社会组织提供了技术咨询意见,以支持2012年11月邦州Samay镇的1个国家纪念项目通过与政府相关部委、国家人权问题独立委员会和民间社会团体举行每月会议,就《国家人权行动计划》的执行和报告工作及普遍定期审议提出的建议落实情况提供咨询意见和技术援助6与司法部和教育部、国家人权问题独立委员会及民间社会组织组成的国家人权行动计划指导委员会举行的会议次数.
联利特派团就制定国家人权行动计划草案提供了咨询意见和技术援助为提高议员和立法机构工作人员的宣传能力举办4次工作会议,内容涉及批准国际人权文书并将其纳入国家立法,以及人权监督问题4为立法工作人员人权协会约10名成员举办的工作会议次数,内容涉及利比里亚批准的国际人权文书,以及该协会为根据这些人权文书强化立法机构在尊重、保护和实现人权方面的义务而开展的宣传活动通过与司法部、司法机构及其他利益攸关方举行季度会议提供咨询意见和技术援助,以确保利比里亚政府在人权的基础上制定加强司法救助的政策和选择是与司法部、司法机构和安全机构举行了4次中央一级会议及6次州一级会议,将人权纳入所有活动的主流.
已制定的以人权为基础的政策、指导意见和工作方法包括:国家人权问题独立委员会在司法和安全联合方案下部署的人权监测员职权范围、将人权及对司法和安全机构A/68/62113-57980(C)30/60的外部监督纳入为邦加中心司法和安全行为体举办的联合培训方案课程,以及联利特派团外勤干事参加关于司法和安全机构问题的论坛,包括法治支柱会议及案件流程管理会议通过与利比里亚国家警察、移民和归化局、特别安全局及利比里亚武装部队的人权教官举行季度会议提供技术咨询意见,监测及影响评估,以保持培训的长期可持续性是通过每季度与来自安全部门的教员及其他人员召开会议,提供了关于人权培训制度化以及将人权监测纳入利比里亚国家警察、移民和归化局及利比里亚武装部队问责制度的技术咨询意见.
鼓励教员采纳支持将人权监测纳入核心课程的职权范围.
2012年12月,为15名利比里亚国家警察和7名移民和归化局人权教员及其他人员举办了一次讲习班.
2013年5月,利比里亚武装部队代理指挥官核可将人权监测纳入该机构.
由于需要向前线安全部门机构提供更多的技术支助,推迟了为特别安全局(后改名为行政首长保护局)提供援助协同民间社会团体、传统权威、人权俱乐部、当地社区等地方监测、保护与宣传网络,举行30次能力建设会议(15个州X每个州2次),以加强全国范围内可持续人权促进和保护活动是在15个州中的每个州都举行了2次能力建设会议,以提高地方行为体的监测、保护和宣传能力,包括民间社会组织、人权俱乐部和当地社区.
应利比里亚政府的请求,增办了12次后续会议协同地方当局及民间社会组织举行60次社区外联会议(15个州X每个州4次)和30次全体会议(15个州X每个州2次),讨论采取以人权为基础的方针来制定新减贫战略及州发展议程否民间社会与利比里亚政府之间迟迟不能就协作监测变革议程执行情况达成共同理解,这导致与地方当局和民间社会组织举行社区外联会议及全体会议出现延迟.
然而,与民间社会及规划和经济事务部举行了一次国家讲习班,讨论制定以人权为基础的方针以执行变革议程.
根据联利特派团的技术咨询意见,4个民间社会组织网络与规划和经济事务部制订了一份关于将人权作为监测变革议程的规范性框架的谅解备忘录草案通过每周与机构间规划组监测和评估咨询小组定期举行会议,为联合国国家工作队提供咨询意见和技术援助,内容涉及将以人权为基础的方针纳入联合国方案拟订、监测和评价框架的主流,包括采用"一个方案"办法是联利特派团通过28次机构间规划组监测和评价技术支助小组会议,提供了咨询意见和技术援助,包括为"一个方案"制订一般性监测和评价框架及准则.
其他所计划的会议被"一个方案"成果组工作会议及务虚会议取代,例如关于制A/68/62131/6013-57980(C)定"一个方案行动工作计划"(2013年)的为期3天的务虚会、关于"一个方案"支柱及方案产出的会议.
联利特派团与联合国各机构协作,确保监测和评价流程符合联合国发展援助框架关于以人权为基础的方针准则.
特派团和各机构还确保联合国各机构和方案将贯穿各领域的主题纳入主流,特别是"一个方案"工作计划(2013)通过为残疾问题国家委员会领导和工作人员提供辅导及举行季度会议,为该委员会执行任务提供技术援助是通过3次会议为残疾问题国家委员会提供了技术援助,包括为人权和残疾问题工作队提供辅导并举行技术会议,该委员会与政府、民间社会组织及国际伙伴都是上述工作队成员.
此外,联利特派团通过筹备和参加由残疾问题国家委员会担任主席,联利特派团担任共同主席的新设残疾和弱势群体问题减贫战略部门工作组会议,提供了技术援助和辅导.
加强了关于将残疾问题视作一项人权问题的能力建设,各国家机构之间就倡导批准和执行《残疾人权利公约》达成了共识为3次为期2天的区域协商讲习班和一次为期2天的全国鉴定讲习班提供技术咨询意见和支助;每月举行会议,讨论为残疾问题国家委员会、人权和残疾问题工作队、国家当局和民间社会组织提供关于制订和核准《残疾人权利公约》国家执行战略的技术咨询意见否由于利比里亚延迟批准《残疾人权利公约》导致推迟起草和核准国家公约执行战略,没有举行计划的区域和全国协商及每月会议.
提供了技术咨询意见并就国家残疾问题委员会及人权和残疾问题工作队等利益攸关方制定的一项战略草案达成共识.
该战略草案正在等待利益攸关方核准协助法律改革委员会,国家人权问题独立委员会,性别平等与发展、妇女和儿童、健康和社会福利问题法定委员会及其他利益攸关方筹划并组织一次性别平等与宪法起草协商论坛是2013年4月举办了一次关于宪法改革进程的妇女协商论坛,参与方包括法律改革委员会、国家人权问题独立委员会、性别平等和发展部及性别平等和发展、妇女和儿童、健康和社会福利问题法定委员会.
论坛提出的一项决议提交到宪法改革委员会,并制定了一份利比里亚妇女参与宪法审查进程的路线图.
宪法改革委员会正在制定一项指导妇女参与宪法改革进程的战略,该战略将于2013年9月前完成A/68/62113-57980(C)32/60预期成绩3.
2:加强利比里亚的法律、司法和惩戒制度计划绩效指标实际绩效指标法律改革委员会审查宪法及不符合国际规范的法规并提出相关建议(2010/11年度:5次审查;2011/12年度:5次审查;2012/13年度:9次审查)由于3名委员中的2名被任命到最高法院工作而导致人手不足,法律改革委员会没有对不符合宪法或国际准则的法规开展系统性审查.
然而,该委员会通过发起一次有关审查进程方法的专题讨论会,在宪法审查进程中与宪法审查委员会开展了协作接受培训的非律师人员增多(2010/11年度:30;2011/12年度:100;2012/13年度:150)由于利比里亚政府的预算限制,没有实现结转自2011/12财政期间的非律师治安法官培训目标根据政策和战略建立法律助理服务的州增多(2010/11年度,10个州;2011/12年度,15个州;2012/13年度:15个州)由于利益攸关方未商定利比里亚法律助理服务正规化的方式,司法机构尚未核准法律助理服务方案巡回法院每年裁定的案件增加(2009/10年度:200;2010/11年度:732;2011/12年度:400;2012/13年度:500)截至2013年1月,已裁定408宗案件.
裁定案件数目较少的原因是已查明的司法系统缺陷,例如法院任期短、陪审制度及治安法院管辖范围,这都需要进行立法改革.
与上述问题有关的一些立法已得到修正,但尚未执行政府最后确定有关协调法定和传统司法制度的政策选择,以便随后进行立法审查,并颁布法律已组建3个加强司法救助委员会小组委员会,以便进一步制定关于协调正式和非正式司法制度的政策,包括对全国会议报告进行分析和排序、简化和总结,以及对区域会议进行规划.
小组委员会向加强司法救助委员会提交了报告,以期协助该委员会就协调法定和习惯法院制度作出政策性决定此外,在本报告所述期间结束时,内政部(其任务包括处理与习惯司法制度有关的问题)正在落实部落首领法院的一些研究结果.
内政部还筹备发布2012年4月进行的第二次评估的研究结果,内容涉及在建立协调法定和习惯制度的统一习惯法院结构方面的政策选择.
发布时间为2013年8月在司法机构和司法部建立问责制框架在联利特派团的支助下,2013年4月对司法和安全机构(警察、检察和司法部门)的现有监督和问责机制进行了一次审查审查14个惩戒设施实施最新国家标准作业程序的情况,以确定过渡准备状态惩教改造局领导层更替率较高已导致标准作业程序草案的审查及最后核准出现延迟由国家惩戒培训员在13个州的14个惩戒设施为惩教干事提供在职培训(2010/11年度:12名;2011/12年度:22名;2012/13年度:24名)24名获得培训员认证的惩教干事在全国各地11个惩戒设施开展了28次在职培训课程A/68/62133/6013-57980(C)在13个州14所监狱中的11所中为囚犯制定基本农作方案已达到计划产出完成(数目或是/否)说明通过书面方式和每月会议,为司法部、司法机构、利比里亚律师协会、法律改革委员会和LouisArthurGrimes法学院提供关于建立人员配置和资产概况功能数据库的技术支助和法律咨询意见,包括收集和分析实地数据及培训数据库管理相关人员4为被指派管理司法部人员配置概况数据库的该部工作人员举办培训课程并提供辅导的次数.
正在整理该部资产数据库信息.
由于需要获得2013年5月任命的首席大法官批准,司法机构数据库尚未更新.
由于其他国家合作伙伴的优先事项相互冲突,没有向它们提供进一步的支助,例如法律改革委员会将宪法审查进程作为优先事项,而全国律师协会优先考虑确定其战略计划通过审查公设辩护人备审案件目录表,就审查建议为公设辩护人提供辅导以及监测和评价15个州的公设辩护备审案件目录表审查的执行情况,提供技术和法律援助否由于公设辩护人协调员职位尚待正式填补,而且备审案件目录表审查需要获得在前任最高法院首席大法官2012年9月退休后,于2013年5月获得任命的新任首席大法官核准,没有进行备审案件目录表审查通过每日走访法治机构来监测法律和司法机构,以分析司法制度,查明有待纠正的法律和司法问题,包括性暴力和性别暴力案件,并按月和按季编写提交政府的庭审报告是通过每天和每周走访,对法律和司法机构进行了监测.
整理和分析了特派团季度庭审报告(2012年2月至2013年1月).
虽然起草了关于巡回法院、性暴力和性别暴力问题的综合报告,但最终定稿时间由于正在进行内部重组而延迟.
已查明的问题包括性暴力和性别暴力案件起诉百分率低.
联利特派团将法律和司法制度监测扩大到速效项目,为此举行了1次会议,并编写了10份监测报告,内容涉及旨在加强司法救助的法院修复和修建项目状况通过与法律改革委员会、司法部、内政部及议会两院的司法委员会举行季度会议,就立法审查、法律研究、法律起草和法律改革提供咨询意见和法律援助是法律改革委员会、司法部和立法机构继续受益于联利特派团通过同地办公的法律顾问提供的法律咨询意见和技术支助,这些顾问编写的季度报告反映了开展的活动和提供的支助.
在立法机构方面,举行了4次会议和1次工作会议,以审查石油和天然气法,并为立法机构起草部门的能力建设制定工作计划A/68/62113-57980(C)34/60联利特派团参加了《警察法》及小武器法案的起草工作.
此外,举行了一次为期3天的刑事司法会议,以制定具体的政策提案,解决刑事司法制度反复出现的弱点.
在本报告所述期间结束时,上述会议的决议正等待利益攸关方核准,而利益攸关方在2013年8月举行的一次研讨会上核准了决议通过利用咨询人在立法审查、法律研究和法律起草方面的专门知识,辅导并培训法律改革委员会的3名委员和8名研究员是为法律改革委员会的3名委员以及法学院、司法部和宪法审查委员会委员的8名研究员提供了关于法律起草、法律写作、研究方法和宪法制订方面的为期一个月的培训通过关于在10个州实行记录保存新系统的季度会议,以及通过向法院官员提供关于实施记录保存系统的培训和辅导,提供技术支助和法律咨询意见否由于必要设备的采购出现延误,在10个州作为开发署管理的速效项目组成部分开展的记录保存系统推广工作被延迟.
然而,邦加司法和安全中心的记录保存系统正在进行试点.
2012年10月,应司法部的请求,为该部记录保存系统的评估提供了技术支助.
由于司法部内部的变动,关于该项目的进一步活动被延迟通过举行有关协调和执行利比里亚优先计划的每月会议,为建设和平基金技术咨询组提供技术支助和法律咨询意见是在为第2和第3个中心制订项目提案以及协调和执行利比里亚优先计划的8次会议和2次讲习班期间,为建设和平基金技术咨询组提供了技术支助和法律咨询意见通过培训、辅导和监督司法干事、检察官和公设辩护人在2个地区(哈珀和绥德鲁)的司法和安全中心内开展案件管理和行政流程,提供技术支助和法律咨询意见否司法和安全委员会已正式商定建立第2和第3个中心的分阶段方法.
第一阶段预计将于2013年第三季度启动.
同时,联利特派团继续监测上述两个州的司法制度,特别是案件管理和行政流程.
鉴于法院行政长官办公室在蒙罗维亚办事处与区域中心间进行行政活动协调方面的作用,联利特派团对该办公室结构进行了一次评估,以更好地支助其案件管理统计数据及行政流程通过举行2次司法和安全支柱月度会议,以及与该支柱下政府机构和部委(即司法部、司法机构、法律改革委员会、LouisArthurGrimes法学院、利比里亚全国律师协会)举行关于执行性暴力和性别暴力24联利特派团在会议中提供了咨询意见和支助,以协助根据变革议程调整司法和安全方案,内容涵盖和平、安全、正义和法治以及司法和司法部门改革等领域A/68/62135/6013-57980(C)联合方案及建设和平基金下儿童司法和其他联合方案的月度会议,提供咨询意见和技术支助6与利比里亚国家警察举行了会议,内容涉及在国家警察培训学院设立一个法律单位、民间监督及起草《警察法》联利特派团派驻利比里亚国家律师协会的联络人员继续每周提供技术支助和法律咨询意见,内容涉及法律援助方案、能力问题、行政问题和法律进修教育.
为儿童司法论坛提供了关于涉及1名少年的谋杀案件的技术咨询意见.
此外,联利特派团参加了转送方案准则的审查在性暴力和性别暴力联合方案框架下,联利特派团参加了关于宪法改革、妇女权利和两性平等问题的论坛.
联利特派团还参加了与性别平等和发展部聘请的咨询人召开的3次会议,讨论对性暴力和性别暴力联合方案的审查通过2个每周广播节目("社区法院"和"日间新闻")以及与司法部及民间社会举行的季度会议,就全民司法救助方面的公众认识问题为司法部提供技术援助和咨询意见是通过与司法部、审判法官协会、司法机构和民间社会协作,播出了2个每周广播节目("日间新闻"和"社区法院").
与司法部和审判法官协会举行了4次会议.
然而,由于优先考虑安排民间社会参与邦加中心新闻股的工作,没有与民间社会举行有关广播宣传和外联方案的会议通过司法研究所为面向法官、治安法官、地方警长、法警、法院书记员、公设辩护人、律师、检察官及利比里亚国家警察培训学院和利比里亚武装部队教官和军官的课程设计和培训方案实施提供法律和技术援助,内容涉及利比里亚实体法、法庭程序和案件管理否由于政府的预算限制,没有为法官和书记官提供课程及培训方案设计.
联利特派团保留了1名咨询人的服务,以审查法律培训股的现有框架,并为国家警察培训学院设立法律股提供设计方案及培训方法通过为法院书记员、地方警长和治安法官提供有关保释保证书银行制度的培训,并在5个有银行设施的州开展保释保证书项目,提供法律和技术援助,否这一倡议被推迟,原因是完全就职的最高法院首席大法官在2013年5月前没有到位通过与利比里亚律师协会道德操守委员会及司法调查委员会举行有关法律专业人员道德行为问题的季度会议,提供法律和技术援助否没有与利比里亚律师协会道德操守委员会及司法调查委员会举行有关法律专业人员道德行为问题的季度会议,原因是各专业机构认为外部实体的参与有悖其保密规定.
然而,联利特派团与利比里亚律师协会协作,参加了该协会的季度A/68/62113-57980(C)36/60律师大会及各次会议,讨论道德操守委员会的运作问题.
此外,与律师协会执行委员会举行了2次关于按照其战略计划草案加强道德操守委员会的会议.
2013年3月至4月,联利特派团还支助利比里亚政府对包括司法机构在内的司法和安全部门机构的管理和问责制进行了一次审查,并向司法调查委员会进行报告拟订审查清单,审查13个州14个惩戒设施的10项体制政策(有待审查的政策包括设施安保、应急计划、钥匙控制、工具管理与控制、搜查、护送程序、新鲜空气和锻炼、囚犯饮食、接收和释放手续及囚犯点名政策)是制定指导方针和模板,报告13个州14个惩戒设施在职培训的进展情况是培训24名国家惩教培训员,以便在13个州的14个惩戒设施开发并使用培训评估工具是为10个设施的29名国家惩教培训员提供了培训,以开发和利用培训需求及评价工具协助惩教改造局在2012年12月前为邦加监狱招募、培训并部署20名惩教员是协助惩教改造局招募、培训并部署了20名惩教员,其中包括7名妇女开发拟在2处设施(绥德鲁和沃因贾马)试用的进展评估工具,以明确过去两年中(2011年7月至2013年6月)在确定基本农作活动方面的进展情况是开发了进展评估工具并在绥德鲁和沃因贾马进行了试用,以明确在确定基本农作活动方面的进展情况及其可持续性,查明潜在挑战并提出建议,从而支持项目的可持续性和有效管理为13个州14个惩戒设施的国家惩教员提供关于最佳做法的辅导是在13个州14个惩戒设施中的10个设施,安排34名联利特派团惩教人员在不同时段进行同地办公,以辅导本国惩教干事.
通过临时部署方式满足了其余4个惩教设施的辅导需求每月访查13个州的14个惩戒设施(监测政策执行、在职培训和农作活动)是进行了67次关于监狱最佳做法的访查,了解政策执行、在职培训和囚犯改造情况,范围涵盖13个州的所有14个惩戒设施参加与惩教改造局举行的每周规划会议,为该局实施其战略计划和减贫战略,以及为利比里亚建设和平方案及司法和安全信托基金工作组提供技术支助和咨询意见是举行了68次规划会议,为惩教改造局提供技术支助,内容涉及执行该局战略计划、制订变革议程中的惩戒内容、为司法和安全信托基金拟订项目提案以及实施利比里亚建设和平方案下的惩戒项目.
联利特派团还与惩教改造局一起参A/68/62137/6013-57980(C)加了捐助方协调、监狱保健服务以及性暴力和性别暴力联合方案会议.
会议次数增加的原因是区域司法和安全中心的规划需要举行更多的会议开展30个速效项目以加强法治基础设施,包括修复或重建派出所、惩戒设施、治安法庭、移民办事处和边防哨所31启动的速效项目数目.
截至2013年6月30日,已完成其中21个,其余10个项目预计将于2013年12月31日前完成,这些项目的目标是加强法治基础设施,包括14个派出所、6个边防哨所、1座移民和归化局大楼、4处拘留设施、1个缉毒机构州总部大楼,修建2个治安法庭并修复1个治安法庭,以及开展宪法审查委员会公民教育计划和国家人权问题独立委员会能力建设项目构成部分4:支助52.
如以下框架显示,在本报告所述期间,平均向8508名军事和警察人员及1686名文职人员提供了必要的行政、后勤和安保服务.
除了缩编和调整军事特遣队员,包括先遣人员,拆除了8个营地并整合3个营地,包括将大型营地改为小型营地,为此投入了大量资源和努力,因为需要修建新围栏、入境点、岗楼和翻修现有房地,包括更换严重破损的预制房屋.
53.
联利特派团专职环境小组对预定关闭的所有地点进行了评估,并提出整改行动建议.
小组与政府环境署一道工作,商定减轻环境影响的行动,发表了一份关于清理要求的报告,进行二次评估,以确保完成彻底清理,并向利比里亚政府提供了一份报告.
一些废物处置方法包括由燃料供应商进行燃料废物焚烧和处置.
54.
维护了特派团的车队和机队、通信和信息技术基础设施及其他资产,并在整个任务区提供医疗服务.
特派团的实体基础设施和房地保持状况良好,重点是遵守最低运作安保标准.
提供高效的安保服务,以确保联合国所有人员和设备的安全,并保持应急准备.
特派团还侧重改善服务,从而减少了需要高昂维修费用的事故次数,并减少了资产处置所需时间.
预期成绩4.
1:向特派团提供高效率、高效能的后勤、行政和安保支助计划绩效指标实际绩效指标重大车辆事故(维修费用超过500美元的事故)次数减少(2010/11年度:44;2011/12年度:45;2012/13年度:40)报告了34次重大车辆事故事故次数低于计划是因为采取了预防措施,比如每年进行道路安全宣传,对新来人员进行严格考试,全年进行各种地形驾驶培训,并对违反交规行为采取纪律措施A/68/62113-57980(C)38/60保持车辆可用率(2010/11年度:85%;2011/12年度:90%;2012/13年度:90%)车辆可用率平均为82.
30%车辆可用率低于计划是因为特派团的车队老化(38%的车辆车龄超过7年),很大比例的车辆因报修而无法使用通过每天监测燃料储存,包括管理200万升柴油和60万升航空燃料的战略燃料储备,使运行发电机、车辆、船舶和飞机不发生任何燃料短缺的情况(2010/2011年度:零事故;2011/12年度:零事故;2012/13年度:零事故)已达到.
由515名国际工作人员、237名联合国志愿人员、133名军事观察员、88名参谋、498名联合国警察和32名惩教员组成的1503名国际人员的宿舍保持100%符合驻地最低运作安保标准(2010/11年度:99.
3%;2011/12年度:100%;2012/13年度:100%)已达到.
平均457名国际工作人员(包括2名一般临时人员职位)、219名联合国志愿人员、127名军事观察员、85名参谋、469名联合国警察和30名惩教员的宿舍保持100%符合驻地最低运作安保标准利比里亚所有15个州的全部联合国房地和设施保持100%符合最低运作安保标准(2010/11年度:85%;2011/12年度:100%;2012/13年度:100%)保持95%符合最低运作安保标准符合率低于计划是因为在翻修和替换房地及周边围栏方面存在时间延迟,因为从签发改进报告到落实建议之间需要时间通过对本组织的应收欠款持续进行账龄分析并积极采取后续行动,到财政年度结束时,超过12个月的未清应收账款占应收账款总余额的比例降低(2010/11年度:5%;2011/12年度:5%;2012/13年度:5%)已达到.
截至2013年6月30日,超过12个月的未清应收账款占总应收账款总额的比例为3.
2%未清应收账款所占比例低于计划是因为集中精力清理未清应收债权,以为实施公共部门会计准则和团结项目做准备核销设备在核准按废料销毁后180天内、在核准商业销售后270天内完成处置已达到.
处置核销资产所用的时间为自核准最后归档或销毁后平均95天内,核准商业销售后平均193天内通过积极公布热线电话号码、提供投诉箱以及开展反对性剥削和性虐待的宣传,提高在当地社区和任务区内开展行为和纪律活动的能见度已达到.
联利特派团在各种培训班上分发了500件印有反对性剥削和性虐待信息的短袖圆领汗衫并公布了热线电话号码;举办了4次校际竞赛;在4个州制作了24个由宗教领袖主讲的针对青年人的广播谈话节目;参加了9次国家性别暴力问题工作队的月度会议;在7个州举办提高认识培训班并散发关于反对性剥削和性虐待的海报特派团新进人员100%获得关于联合国行为标准以及认识性剥削和性虐待问题的培训已达到.
984名新进人员参加了24次培训班A/68/62139/6013-57980(C)本国工作人员能力建设方案得以实施(2010/11年度:颁发209份证书;2011/12年度:颁发100份证书;2012/13年度:颁发90份证书)已达到.
123名本国工作人员获得了由综合特派团培训中心举办的证书课程、包括小企业培训的认证.
颁发证书的数目高于计划是因为在特派团过渡和缩编过程中,侧重本国工作人员的能力建设为执行职业卫生与安全政策并监测工作场所遵守和执行职业卫生与安全方案的情况(建筑、结构、挖掘、设备及工作方法和做法)而对工作场所中可能造成伤害的危险或相关风险进行现场检查和审计的次数减少(2010/11年度:80;2011/12年度:50;2012/13年度:40)已达到.
进行了15次现场检查和审计,以确保符合职业卫生与安全政策.
检查的地点数目低于计划是因为关闭及整合了一些营地减少每月需就医的工伤事故平均次数(2010/11年度:5;2011/12年度:4;2012/13年度:3)平均每月报告的工伤次数为7次特派团开展了各种必要的培训和宣传活动,并提供个人保护装备跟踪评价表显示客户对偏远地区的医疗质量满意度提高,60%以上评级为"最佳",35%评级为"很好"(2010/2011年度:52%评级为"最佳",44%评级为"很好";2011/12年度:60%评级为"最佳",35%评级为"很好";2012/13年度:60%评级为"最佳",40%评级为"很好")40%的客户对偏远地区诊所的评级为"最佳",60%给出的评级为"很好"采购计划上资金到位请购单的65%在本财政年度第二季度结束前发出订购单(2010/11年度:60%;2011/12年度:65%;2012/13年度:65%)已达到.
采购计划上81%的订购单在2012年12月31日前发出所有职等的男女比例得到维持(2010/11年度:国际工作人员中36%为女性;2011/12年度:国际工作人员中38%为女性;2012/13年度:国际工作人员中38%为女性)国际工作人员中31%为女性女性工作人员比例低于计划的原因是,一些女性候选人因联利特派团是不带家属工作地点而拒绝接受聘用,加上预期特派团会缩编,工作人员更替率很高通过扩充电池库以及用电池/反相器代替不间断电源为转发系统和终端设备供电,供电率提高20%已达到.
通过100%扩充电池库(每个地点从4个增加到8个),供电率提高了100%(从8小时增加到16小时)通过虚拟化,服务器从75个减至39个已达到.
通过虚拟化,服务器数目减至36个提高通信和信息技术科服务台接收呼叫1小时内得到解决的百分比(2010/11年度:70%;2011/12年度:85%;2012/13年度:88%)1小时内得到解决的服务请求的比例为72%得到解决的请求比例低于计划是因为延迟采用新的软件A/68/62113-57980(C)40/60联利特派团所有设施和居所的无线系统覆盖率增加(2010/11年度:80%;2011/12年度:90%;2012/13年度:92%)已达到.
100%的集中住宿区和联利特派团的主要设施都可接入无线网络计划产出已完成(数目或是/否)说明加强所有轻重型车辆的安全驾驶培训和测试方案,在整个特派团提高技能,从而加强工作人员和资产的安全保障是共有3606名侯选人参加了各种车辆、包括防御性驾驶技术的驾驶评估和培训在全特派团实施车辆维修预订系统,以尽量减少车辆例行维修的停驶时间,减少维修车间的工作积压,同时不影响车辆行驶性能是采用了新的预订系统,尽管只有很小比例的维修车辆有事先预订.
预订系统只限于车辆例行维修,不用于车辆故障或事故.
在总共3870个工作请求中,记录了96个预订在联利特派团的25个驻地提供各种燃料,在蒙罗维亚承包商设施中维持60万升航空燃料和200万升柴油的战略储备库存,并在罗伯茨国际机场承包商设施中维持10万升应急航空燃料的战略储备库存,以确保燃料的随时供应是完成针对所有国际工作人员、联合国志愿人员、联合国警察、军事观察员和参谋人员的驻地最低运作安保标准调查是就全特派团安全形势提出每日安全形势报告、每周评估报告和季度报告,并对安全撤离计划进行审查和更新是监测和审查特派团各区内合适供应商的综合清单,为低价值工程材料招标否联利特派团请求并收到一个致力于改善当地商界能力的非政府组织提供的利比里亚合适供应商清单.
2013年5月,即临近财政期间终了时联利特派团才得到一份12个可能的供应商清单,因此没有进行监测和审查.
2013年7月,联利特派团与该非政府组织签署了关于监测和审查供应商的谅解备忘录当地财产调查委员每月召开2次审查会议,在本财政期间进行4次商业销售,每月向当地供应商进行1次废料出售是当地财产调查委员每月召开2次会议,并根据与实施公共部门会计准则有关的清理和核销工作的情况,视需要临时增加开会次数进行了4次商业销售联利特派团与当地供应商订立合同,每月向其进行1次废料出售,每个季度对合同进行审查A/68/62141/6013-57980(C)针对所有军事、警务和文职人员执行一项行为和纪律方案,包括培训、预防、监督和针对已经发生的不当行为提出纠正建议是对所有类别人员实施预防、执法和纠正行动三者兼顾的策略,包括培训、提高认识、评估和审查调查报告,并在24期上岗培训和55期进修培训班上传播有关服务供应商的信息,以便采取纠正行动为整个任务区军事、警务和文职人员举办36期预防性剥削和性虐待问题进修培训班是为3049名联合国人员举办了55期行为和纪律问题、包括性剥削和性虐待问题的进修培训班为联合国设施附近的东道国居民,包括学校、宗教和民间社会组织以及联合国承包商,举行40次关于联合国行为标准以及性剥削和性虐待零容忍政策的情况介绍会32为2577名东道国居民举行了情况介绍会,其中包括高中学生(1902人)、青年人和宗教领袖(241人)(通过24次广播谈话节目)以及联合国承包商和分包商(434人)情况介绍会的次数低于计划是因为将原定针对某些重点人群的介绍会合并举办,而其他介绍会,特别是针对联合国承包商的介绍会因其无法参加而取消为特派团各类新进人员举办24期行为和纪律培训班是为984名各类新进人员举办了24期行为和纪律培训班促进本国能力建设:2个区40名本国工作人员通过技术和行政管理领域的认证,50名工作人员通过国际计算机应用资格START认证427在蒙罗维亚和邦加的42名本国工作人员通过了技术和行政管理领域的认证通过认证的工作人员数目高于计划是因为有更多候选人参加培训7名本国工作人员通过国际计算机应用资格认证通过认证的工作人员数目低于计划是因为培训课程未能吸引到足够多的候选人,而且很多开始接受培训的候选人没有通过认证安装发电机反相器和电池是在联利特派团所有转发站和通信室安装了反相器和电池每月对高风险工作区进行工作场所检查,以监测特派团职业卫生与安全方案的实效是对高风险工作区进行了15次工作场所检查针对1500名工作人员和200名承包人,每周给予职业卫生与安全广播提示,每月开展安全提示和宣传活动是向联利特派团所有人员总共发出了70条安全广播提示.
在半年一次的道路安全周宣传活动和世界工作安全与健康日期间进行每周广播和每日广播此外,特派团向包括承包商在内的各类人员分发了1500件印有各种卫生和安全信息的短袖圆领汗衫A/68/62113-57980(C)42/60开展保健质量调查是在7个联合国诊所完成了调查,未收到第8个诊所的答复监测和使用短名单模板,该模板经修改后提示方案管理人员优先考虑具有所需经验和资历的女性应聘人是联利特派团所有空缺通知均指明优先考虑合格女性应聘人.
提供给方案管理人员的短名单均提示应优先考虑女性应聘人实施覆盖联利特派团所有主要设施的无线系统,覆盖范围包括有20个以上联利特派团用户的住宅区.
扩大覆盖范围将使特派团工作人员能够在任何时候,包括在内乱或大流行病等紧急情况下访问网络是在100%的集中住宅区和联利特派团主要设施均可接入无线网络在联利特派团100%的电脑上安装虚拟专用网络客户程序,以便远程访问联利特派团网络是合并服务台功能并与网络运行中心、总机接线员和呼叫中心整合,为所有涉及信息和通信技术的客户服务支持提供"一站式服务"是服务台、呼叫中心和网络运行中心已全面整合并运行标准支助产出产出2012/13年度计划数2012/13年度实际数军事和警务人员的进驻、轮调和返国以及文职人员的管理平均133名军事观察员、7807名军事特遣队人员(包括88名参谋)、498名联合国警察、845名建制警察、32名惩教员以及对1817名文职人员(包括3个临时职位)的管理平均127名军事观察员、7018名军事特遣队人员(包括85名参谋)、469名联合国警察、894名建制警察、30名惩教员以及1656名文职人员(包括3个一般临时人员)对提供的特遣队所属装备和自我维持服务进行监测平均核证和监督7719名军事特遣队人员和845名建制警察,以及4015件主要装备和22个自我维持类别平均核证和监督6933名军事特遣队人员和894名建制警察以及3862件主要装备和22个自我维持类别检查的装备数量低于计划是因为军事部门缩编进行340次定期检查和68次行动准备状态检查进行了323次定期检查和61次行动准备状态检查以及2次进驻检查和8次撤离检查检查次数低于计划是因为军事部门缩编向总部提交272份特遣队所属装备核证报告,以便协助向派遣国政府偿还涉及3840人日的检查费用,包括2344个文职工作人员和1496个军事参谋人日向总部提供了283份特遣队所属装备核证报告,涉及2946人日的检查,包括1984名文职工作人员和962名军事参谋人员A/68/62143/6013-57980(C)4份关于全特派团特遣队所属装备能力和业绩评估的季度概览是举行4次特遣队所属装备/谅解备忘录管理审查委员会会议举行了2次会议会议次数低于计划是因为特遣队所属装备股工作人员资源有限联合国所属装备100%得到计列联合国所属装备100%得到核证是口粮平均为7719名军事特遣队人员和845名建制警察储存和供应口粮平均为6933名军事特遣队人员和894名建制警察储存和供应了口粮为7940名军事人员(7719名军事特遣队人员、133名军事观察员和88名参谋)、1375名警务人员(498名联合国警察、32名惩教员和845名建制警察)以及752名文职人员(515名国际文职人员和237名联合国志愿人员)储存和供应14天的复合口粮包和水为7145名军事人员(6933名军事特遣队人员、127军事观察员和85名参谋)、1393名警务人员(469名联合国警察、30名惩教员和894名建制警察)、676名文职人员(457名国际文职人员和219名联合国志愿人员)储存和供应13天的复合口粮包和14天的瓶装水.
借给联科行动的复合口粮包在2012年12月而不是预计的财政期间之初归还燃料供应平均为309台(在任一时间使用的)联合国所属发电机和251台特遣队所属发电机供应1350万升柴油和汽油平均为271台联合国所属发电机和264台特遣队所属发电机供应了1350万升柴油和汽油房舍维护在101个地点维护和修缮77个军事/建制警察单位驻地、5个联合国警察房舍和19个文职人员房舍在所有101个地点维护和修缮了71个军事/建制警察单位驻地、5个联合国警察房舍和13个文职人员房舍.
由于军事缩编,18个营地和其他地点被关闭或合并发电机的维护运行、维修和保养在利比里亚境内联利特派团所有未连接到公共电网而且未使用特遣队所属发电机供电的地点库存或使用的400台联合国所属发电机运行、维修和保养了271台在用的联合国所属发电机.
此外,有198台库存,其中80台等待核销或处置预制房屋的维护修缮和维护利比里亚境内联利特派团所有地点使用的980座联合国所属预制宿舍建筑、422套沐浴房和182个预制硬墙建筑维护了1120个预制宿舍单元(建筑和硬墙营房)和391套沐浴房维护的建筑数量低于计划是因为关闭和整合营地道路养护和修复养护和翻修1280公里道路(主要和次级补给道路)养护了1159公里道路一些道路由利比里亚公共工程部养护A/68/62113-57980(C)44/60车队在8个驻地(蒙罗维亚、布坎南、绥得鲁、哈珀、杜柏曼堡、沃因贾马、邦加和格林维尔)的10个车间、3个外包维修和保养车间以及2个板金加工车间运行和保养1145部联合国所属车辆,包括装甲车、工程车、拖车和物资装卸设备在8个驻地的10个车间、3个外包维修和保养车间以及1个板金加工车间运行和保养了1109部联合国所属车辆,包括装甲车、工程车、拖车和物资装卸设备车辆数目低于计划是因为核销了无修理价值的车辆为965部联合国所属车辆和1428部特遣队所属车辆(不包括拖车和挂斗车)的陆运供应955万升柴油和汽油平均为902部联合国所属车辆和1333部特遣队所属车辆供应了620万升柴油和汽油车辆数目低于计划是因为核销了因耗损严重而无保养价值的车辆,加之特遣队所属车辆返国机队运营3架固定翼飞机和15架旋转翼飞机,包括11架军用飞机运营了3架固定翼飞机和15架旋转翼飞机,包括11架军用飞机一架飞机的合同从2013年5月起终止供应970万升航空燃料,以支持空中行动供应了720万升航空燃料供应的航空燃料少于计划是因为实际飞行时数减少飞行时数8759个飞行小时(3架固定翼飞机1991小时,15架旋转翼飞机6768小时),包括国内和区域客运和货运的穿梭航班、部队轮调、临时航班、伤员和医疗后送飞行、搜索和救援飞行、边境巡逻和其他飞行6741个飞行小时(3架固定翼飞机1502小时,15架旋转翼飞机5239小时)此外,为支助联合国其他特派团和联合国机构,在成本回收基础上进行了923个小时飞行飞行时数低于计划是因为飞机的利用率低,包括一架商用直升机退出运行机场地点维护7个机场、8个航站设施和35个直升机着陆点是医疗设施为所有特派团人员运营和维持8个一级诊所、3个特遣队所属二级医院、1个特遣队所属三级医院和23个特遣队所属急救站为所有特派团人员运营和维持了8个一级诊所、3个特遣队所属二级医院、1个特遣队所属三级医院、21个特遣队所属急救站以及覆盖整个任务区的1个前方流动医疗队急救站数目低于计划是因为军事特遣队员任满回国以及关闭了2个急救站维持全特派团陆空后送能力,包括送往加纳和南非四级医院的能力维持了陆空后送能力,执行了125次任务区外后送和48次任务区内后送维持面向所有特派团人员的自愿保密咨询和艾滋病毒检测设施进行了4786次艾滋病毒自愿检测A/68/62145/6013-57980(C)为各职类人员举办22期关于认识和预防艾滋病毒/艾滋病的上岗培训班为3374名工作人员举办了上岗培训班为驻扎在蒙罗维亚以外的20名本国工作人员举办一期同伴教育培训课程否未举办该培训课程通信在联利特派团的整个行动区运行、支持和维护高频/甚高频无线电系统,包括53个甚高频中继器、4108个高频/甚高频手提式和移动无线电台以及56个基地台,可用率超过99.
95%(每年故障时间为4.
4小时)在整个行动区运行、支持和维护了91个高频/甚高频中继器、4173个(手提式和移动)无线电台和56个基地台手提式和移动无线电台和中继器数目高于计划是因为从模拟系统迁移到数字系统接入率为99.
95%(每年故障时间为4.
4小时)运行和维护1个地面站枢纽和18个甚小口径终端系统,以便在因特网服务发生故障的情况下,支持特派团间/国际语音呼叫以及特派团关键应用软件和因特网服务的数据备份,可用率为99.
98%运行和维护了1个地面站枢纽和19个甚小口径终端系统多安装了1个甚小口径终端系统,以支持业务连续性方案实际可用率为87.
94%,主要原因是发电机断电运行、支持和维护电话服务,包括26台电话交换机、950部移动电话和80部舒拉亚电话及34部宽带全球域网卫星电话.
可用率超过99.
95%运行、支持和维护了电话服务,包括26台电话交换机、1000部移动电话(储备了50部移动电话供来访要员使用)、113部卫星电话和3292个电话分机,可用率为99.
95%运行、支持和维护42个微波中继器和66个窄带数码无线电系统,确保高效率地分配和管理带宽,80%的能力使用时间超过50%,饱和时间低于3%运行、支持和维护了52个微波中继器微波中继器数目高于计划是因为除了跨界中继器外,还使用了新的因特网服务供应商中继器运行、支持和维护了69个窄带数码无线电系统无线电系统数目高于计划是因为在成本回收基础上,将联合国机构与因特网服务供应商联网平均90.
25%的能力使用时间超过95%,无饱和现象采取数据安全措施,检测和防止网络入侵及病毒,使数据的可用率和完整率达到99.
95%综合防火墙硬件提供了入侵检测功能,数据可用率和完整率为99.
95%A/68/62113-57980(C)46/60地理信息和地图为70名特派团工作人员、军事观察员、联合国警察、参谋、安保人员及空中作业和工程科工作人员规划和实施4轮为期2天的全球定位系统、地理信息系统和谷歌地球等与地图有关的培训举办了20轮为期半天的培训为来自各区的军事人员举办了1次为期一天的培训102名(各职类)特派团人员接受了地理信息系统和谷歌地球等与地图有关的培训由于对培训方案的兴趣增强,培训活动的水平超过预期绘制、维护和分发4800份作战地图、专题地图、卫星影像地图和网络电子地图并提供相关的地理空间服务,以支助特派团的行动绘制、维护和分发了总共4774份印刷地图和电子地图提供覆盖890954平方公里(该国总面积80%)的地理空间数据收集服务对规划区域(该国总面积80%)进行了100%的地理空间数据收集、处理和提供,以支持特派团的行动,包括实施公共部门会计准则,这需要特派团整个任务区内每项资产和不动产的地理坐标数据用谷歌地球和ArcGIS服务器提供网络制图服务,用于对特派团100%的行动区进行地形分析和地理空间情报与研究用ArcGIS服务器提供了网络制图服务,覆盖100%的行动区信息技术运行、支持和维护在联利特派团驻地的任何地方以及在世界各地通过因特网虚拟专用网络无缝连接到联利特派团的网络,可用率超过99.
5%(每年故障时间为44小时)运行、支持和维护了在联利特派团驻地的任何地方以及在世界各地通过因特网虚拟专用网络无缝连接到联利特派团的网络,可用率为99.
95%(每年故障时间为44小时)运行、支持和维护与80%驻地的高速地面连接,占用户总数的95%,可用率为99.
5%运行、支持和维护了与95.
4%驻地的连接,占用户总数的95%以上,可用率为99.
5%通过科特迪瓦海底光缆为利比里亚和利比里亚东南部运行、支持和维护2个因特网联接,可用率为99.
5%是在数据中心运行、支持和维护可用性和应用程序性能,达到高可用率(99.
95%)实现了99.
95%的可用率A/68/62147/6013-57980(C)运行、支持和维护最终用户信息和通信技术设备(1154部手提电脑、1467部台式电脑、95台服务器和其他设备,包括打印机、传真机和数码发送器)运行、支持和维护了最终用户信息和通信技术设备,包括954部手提电脑、1559部台式电脑、36台实体服务器和196台虚拟服务器以及其他设备,包括网络打印机、传真机和数码发送器手提电脑数目低于计划是因为核销了200部手提电脑台式电脑数目高于计划是因为从联合国东帝汶综合特派团接收了92部台式电脑由于实施新的绿色倡议,实体服务器数量从95台减少至36台,核销了59台服务器,现有196台虚拟服务器特派团特有非标准(或专门)产出产出2012/13年度计划数2012/13年度实际数设施和基础设施在利比里亚的联利特派团所有101个地点提供卫生服务,包括污水和垃圾收集和处置是运行和维持43座联合国所属水处理厂,向未与公共供水网连接和不由特遣队所属净水厂供水的联利特派团38个地点供水在联利特派团34个地点每日运行41个水处理厂工厂和地点数目低于计划是因为关闭了一些营地每季度对遵守维持和平行动部环境政策和联合国外地特派团准则的情况进行20次检查对工作地点进行32次实地评估和检查以加强环境条例的执行检查总数低于计划是因为工作人员更替运行和维护7座废物处理厂是陆运每周5天为1000名联合国文职和警务人员、军事观察员和参谋提供从住处至特派团设施/房地的每日通勤车服务,并视需要提供周末服务特派团为联利特派团所有人员在5个工作日每天提供通勤车服务,日载客能力为1000人,并应要求在周末提供此种服务关于安全部门改革的宣传/开展宣传运动支持安全部门,具体方式是推动采取措施,促进利比里亚稳定的安全环境,报告安全部门的进展,加编制关于安保机构工作的平衡报告,进行多媒体报道,突出利比里亚安全部门的工作,例如应急股和利比里亚国家警察及联利特派团建制警察部队、社区警察和相关速效项目.
报道前战斗人员成功重返社会的故事,具体方式包括制作、广播和传送13份每进行多媒体报道,播放13个关于安全部门改革的视频节目及对9个与安全有关的事件进行图片报道,突出利比里亚安全部门的工作.
联利特派团广播电台制作了230个关于安全问题的广播节目、13个每日新闻简讯和2档每次1小时的每周节A/68/62113-57980(C)48/60强法律和秩序以及提高利比里亚国家警察的行动能力日新闻简报和2档每次一小时的每周节目("犯罪观察"、"社区法庭"、"利比里亚新闻"和"咖啡时间"),在四家电视台播放2档每次3分钟的视频节目,在季刊《联合国焦点》和联利特派团网站上刊登12篇报道;发表24份新闻稿和12份新闻简报;主持访谈及新闻发布,阐述安全方面问题;播放12次"发言人咖啡时间"广播节目目("犯罪观察"和"社区法庭").
在季刊《联合国焦点》和联利特派团网站上登载9篇人们感兴趣的故事.
此外,报道8次新闻发布会、吹风会和媒体访谈开展有关安全问题的特定多媒体宣传运动,内容涉及社区警察、招聘女警官、交通安全和预防犯罪等,在30家社区广播电台播放联利特派团电台10条公益告示,在4家电视台和30家社区广播电台播放1条视频公益告示,并在15个州举行一场直接外联活动,动用8个传统宣传小组,进行15场表演并演出有乐队伴奏的6首歌曲,此外还散发2000件T恤衫、3万份传单、5000张贴纸、5000个腕带、25000幅宣传画及20面横幅在15个州动用12个传统宣传小组进行多媒体宣传,弘扬非暴力.
42场社区外联活动动用了8个小组,进行4场音乐表演,演出6首歌曲,并散发3000件T恤衫、30000份传单、20000张海报和5000个腕带.
此外,制作并在四家电视台播放13个安保部门改革视频节目;举行8次新闻发布会和印发18份新闻稿旨在支持全国各地巩固国家权力机构的公共宣传运动/开展公共宣传运动,宣传并促进国家在巩固和平、减贫战略、支持改善人道主义条件方面的进步采用多媒体方式报道建立善治和促进反腐败活动、消除贫穷、健康、发展、人道主义和社会经济发展的情况,并报道来自科特迪瓦的难民情况及联利特派团和联合国国家工作队所开展的跨国界工作,同时推动"一个联合国"倡议活动;联合国系统各机构的活动包括八个为时一小时的每周访谈节目("议事棚"、"一个声音"、"反思"、"问题专页"、"国会报道"、"首页"、"民政"、"我们的总统");四个30分钟的每周节目("联利特派团邮袋"、"你和你的健康"、"保持活力"及"上学的日子");二个每日节目("联合国和非洲新闻"和"你的早晨");260个"咖啡时间"、208个夜间新闻、52个"健康就是财富"和52个"让我们谈谈性"节目;在《联合国焦点》季刊和联利特派团网站上发表8篇文章;"脸书"网站;一个3分钟的视频节目;10个新闻发布会和采访两性平进行多媒体报道,具体方式是制作和播放关于安全问题的230个广播节目、71个"咖啡时间"节目、12个发言人"咖啡时间"节目、59个"新闻"和44个"犯罪观察"节目、13个每日新闻简讯和2档每次一小时的每周节目("犯罪观察"和"社区法院")联利特派团电台制作了47个公益告示,由27个社区广播电台转播.
在《联合国焦点》季刊和联利特派团网站发表9篇关注个人的报道.
报道8个新闻发布会、吹风会和媒体访谈A/68/62149/6013-57980(C)等和发展部等的来宾;10份新闻稿;12个发言人"咖啡时间"广播节目计划和开展一个多媒体运动,以鼓励参与和解,同时促进千年发展目标、减贫战略及关于艾滋病毒和艾滋病毒/艾滋病感染问题和非暴力问题的教育,具体方式是开展各种有针对性的运动,包括10个无线电广播公益告示、2个无线电节目(两周一次的"潜望镜"和每周一次的"民政事务"节目)、2个视频公益告示、1个戏剧和4个音乐团体表演、2首歌曲、一项活动(如"明星诞生"等)和3次联合国日(国际和平日、联合国日和人权日等16个活动日)庆祝活动,以及散发30000份传单、25000份海报、3000件T恤衫和5000个腕带、进行15次社区外联活动和散发新闻稿;召开20次联合国传播组会议,并在多个大学机构进行5次演讲开展一次关于社区警务和道路安全运动的多媒体直接外联运动,动用了12个传统演出团体和700件T恤衫.
利用12个剧团在15个州开展一次为期一周的运动,宣传千年发展目标,使用了28000份海报、35000份传单、3500件T恤衫、25个横幅、15个足球和5000个腕带.
还使用1000件印有图案的T恤衫和5个横幅宣扬善治联利特派团广播电台共制作了1031个广播节目:835个涉及善治,142个涉及健康和社会经济发展问题,33个涉及难民问题,10个涉及跨界努力,11个涉及推动反腐败和脱贫活动.
在《联合国焦点》发表了25篇关于善治、和解、健康、社会经济发展和过渡方案的文章.
为支持在全国各地巩固国家权力,制作了34个视频节目.
还举行了9次新闻发布会,并印发10份新闻稿支持改善利比里亚人道主义条件的公共宣传运动/开展公共宣传运动,宣传和促进国家逐步迈向和平对惩戒、法律和司法部门各机构进行多媒体报道,阐释利比里亚法律、伸张正义的权利及保护人权方面的进步,包括国家人权问题独立委员会的任务规定.
制作3档联利特派团广播电台每周常规节目,即"女孩权力"、"妇女世界"和"让我们谈谈性",包括小组讨论和访谈;52个不同的广播电台节目,包括"利比里亚新闻"、"社区法庭"、"溪镇"、"潜望镜"("一个联合国")、"孩子这点事"、"全国各地"、"政府这点事"、"你我之间";120期每周新闻简报;260个"咖啡时间"节目;2个视频短片;在《联合国焦点》上刊登8篇文章;与联合国各机构、基金和方案共同举办8场新闻发布会;8份新闻稿;6个发言人"咖啡时间"广播电台节目多媒体报道包括36个社区广播时段,涉及强奸、性剥削和性虐待、艾滋病毒/艾滋病等人权问题.
联利特派团广播电台制作和播放了447个节目及118个关于和解、千年发展目标、非暴力、教育和两性平等的公益告示.
所制作的其他广播电台节目包括6个"潜望镜"节目、51个"民政事务"节目、60个"新闻"节目、42个"保持活力"节目、36个"让我们谈谈性"和"你和你的健康"节目和12个发言人"咖啡时间"广播节目.
四家电视台制作和播放了2个短视频公益告示,支持多媒体宣传运动和节目在《联合国焦点》季刊发表7篇文章,与联合国各机构举行9次新闻发布会,并印发10份新闻稿A/68/62113-57980(C)50/60开展公共宣传运动,以支持受战争影响的人口在复原和融入收容社区方面取得进展/报道在法治和尊重人权方面的进展情况规划和开展旨在促进正义和人权、反对性剥削和强奸的公共宣传运动,具体方式包括在联利特派团广播电台和社区广播电台播放10个公益告示;在4家电视台播放2个关于艾滋病和儿童权利的视频公益告示;散发3万份传单、1万张海报和2000件T恤衫;利用8个传统宣传小组举行15次社区外联活动.
通过8期《今日联利特派团》促进对过渡进程的理解;组织5次特别活动(联合国维持和平人员国际日、国际和平日、艺术促进妇女权利日、国际儿童广播日和非洲儿童日);在网上和脸书上刊登10篇文章;50张每日照片;举行8次新闻发布会,邀请政府官员参加;分发12份新闻稿;播放8个发言人"咖啡时间"广播节目联利特派团就性剥削、性虐待和强奸进行了一次为期一周的在校辩论;举行2次强奸儿童问题对话会议,1次反对强奸的全民对话会议;在15个州开展2个直接外联运动,使用了12个传统演出团体及14000份海报、10000份传单、1000件T恤衫和10个遍及全国的的告示牌还组办了一场反对性剥削和强奸公共宣传运动(防止强奸儿童),具体方式包括利用6个团体、30次外联活动、4000件T恤衫、20000份传单、10000份海报、2140个腕带和17个横幅.
联利特派团电台以15种不同语言制作了50个公益告示在全国播放,并在27个社区广播电台广播.
还制作了76个关于性别暴力问题的节目.
在4家电视台播放2个关于艾滋病和儿童权利的视频公益告示.
在《联合国焦点》和《今日联利特派团》发表9篇文章,旨在促进人权和采取行动打击性剥削和强奸提供安保服务在利比里亚所有15个州内联利特派团全部设施中的186个哨所提供每周7天、每天24小时的安保服务是提供近身保护为特派团3名高级工作人员和助理秘书长及以上级别的所有来访高级官员提供24小时近身保护是安全计划和安全风险评估每半年对安全计划进行一次修订,每年进行2次安全风险评估执行安全和安保部一项新指令,每年或安全工作环境或方案发生任何变化之后立即更新安全计划,而不是更新半年期报告特派团安全员计划以驻地最低运作安保标准为依据,实行特派团安全员计划;每年测试并在所有地区落实安全员数据库2012年9月对军事观察员和联合国警察进行了一次集合/调动和疏散演习,2013年4月对所有人员进行了一次类似演习2012年8月和2013年4月进行了楼层安全员训练并通报情况联利特派团维持一个定期更新和检测的安全员数据库A/68/62151/6013-57980(C)针对具体国家的最低运作安保标准/驻地最低运作安保标准每年更新针对具体国家的最低运作安保标准/驻地最低运作安保标准调查表针对具体国家的最低运作安保标准驻地最低运作安保标准一次性修订工作已完成安保培训方案为特派团和联合国机构、基金和方案所有新工作人员提供安保上岗培训.
按规定为32名消防员和区域消防协调人提供消防和救援训练.
为450名特派团工作人员、军事人员、联合国警察和机构人员提供增强消防意识培训.
训练90名消防协管员为所有抵达特派团的人员和联合国机构、基金和方案一些工作人员进行上岗安保培训1名工作人员接受消防训练为1219名联合国工作人员进行了提高消防意识训练92名联合国工作人员参加了消防协管员训练只有1名消防人员接受了基本消防训练水运营运1艘沿海货船是储存和供应60万公升水运燃料是三.
资源使用情况A.
财政资源(千美元.
预算年度为2012年7月1日至2013年6月30日)差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)军事和警务人员军事观察员7263.
46829.
4434.
06.
0军事特遣队178867.
2175877.
92989.
31.
7联合国警察26109.
925220.
6889.
33.
4建制警察部队19647.
722169.
5(2521.
8)(12.
8)小计231888.
2230097.
41790.
80.
8文职人员国际工作人员91141.
294531.
1(3389.
9)(3.
7)本国工作人员17427.
319755.
1(2327.
8)(13.
4)联合国志愿人员11405.
511694.
5(289.
0)(2.
5)一般临时人员441.
7447.
5(5.
8)(1.
3)小计120415.
7126428.
2(6012.
5)(5.
0)A/68/62113-57980(C)52/60差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)业务费用政府提供的人员1492.
81498.
2(5.
4)(0.
4)文职选举观察员————咨询人891.
0661.
3229.
725.
8公务差旅2077.
42073.
63.
80.
2设施和基础设施48895.
849640.
4(744.
6)(1.
5)陆运9077.
39937.
0(859.
7)(9.
5)空运48686.
144642.
94043.
28.
3水运3237.
12988.
7248.
47.
7电信费11512.
910217.
11295.
811.
3信息技术3878.
14778.
1(900.
0)(23.
2)医务7482.
67348.
9133.
71.
8特种装备2052.
52009.
543.
02.
1其他用品、服务和设备3817.
53078.
9738.
619.
3速效项目1000.
01000.
0——小计144101.
1139874.
64226.
52.
9所需资源毛额496405.
0496400.
24.
80.
0工作人员薪金税收入9732.
010441.
7(709.
7)(7.
3)所需资源净额486673.
0485958.
5714.
50.
1(编入预算的)自愿实物捐助a52.
852.
8——所需资源共计496457.
8496453.
04.
80.
0a包括由德国政府提供的52800美元.
B.
类别间资源调拨信息汇总(千美元)批款类别最初分配数调拨订正分配数一.
军事和警务人员231888.
2(1788.
2)230100.
0二.
文职人员120415.
76012.
4126428.
1三.
业务费用144101.
1(4224.
2)139876.
9共计496405.
0—496405.
0调拨在批款总额中所占百分比1.
2A/68/62153/6013-57980(C)55.
从业务费用及军事和警务人员调拨的资金主要与国际和本国工作人员费用和联合国志愿人员生活津贴费用相关.
C.
月支出模式56.
2012年8月支出偏高是因为确定了发电机汽油、机油和润滑剂承付款项和军事特遣队口粮;2012年10月以及2013年5月和6月支出偏高是因为向派遣国政府偿还其军事特遣队和建制警察部队人员提供的服务和使用的设备的承付款项和支付款项入账.
D.
其他收入和调整(千美元)类别数额利息收入536.
7其他/杂项收入2974.
3自愿现金捐助—上期调整数(188.
0)上期债务核销额3421.
5共计6744.
5千美元2012年7月2012年8月2012年9月2012年10月2012年11月2012年12月2013年1月2013年2月2013年3月2013年4月2013年5月2013年6月80000.
070000.
060000.
050000.
040000.
030000.
020000.
010000.
0-A/68/62113-57980(C)54/60E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持(千美元)类别支出主要装备军事特遣队31201.
0建制警察部队3941.
5小计35142.
5自我维持设施和基础设施16398.
6电信费5881.
0医务6432.
2特种装备2009.
5小计30721.
3共计65863.
8特派团因素百分比有效日期上次审查日期A.
与任务区有关极端环境条件因数1.
82008年11月1日2008年9月/10月超常作业条件因数1.
32008年11月1日2008年9月/10月敌对行动/(被迫)放弃因数0.
62008年11月1日2008年9月/10月B.
与本国有关运费递增因数0.
0-5.
0F.
未编入预算的捐助价值(千美元)类别数额部队地位协定a2605.
4(未编入预算的)自愿实物捐助—共计2605.
4a包括政府提供的设施租金值和免收的空运费用和乘客税款.
A/68/62155/6013-57980(C)四.
差异分析1差异军事观察员434.
06.
0%57.
出现差异的主要原因是特派任务生活津贴所需经费减少,因为实际空缺率为4.
5%,而预算编列的是2%.
此外,领取前30天较高生活津贴的观察员减少,原因是任务区因服役期延长而新人减少(计划130人,实际109人).
此外,未支付任何死亡和伤残偿金索赔.
差异军事特遣队2989.
31.
7%58.
出现差异的主要原因是特遣队所属装备的运费和部署所需经费减少,因为实际运输立方米减少,每立方米运输成本降低;由于特遣队人员实际人数减少(计划平均人数为7140,实际平均人数为6933(不包括参谋人员))及使用现有盒装口粮,口粮经费减少;返国旅费减少;死亡和伤残偿金减少,因为支付的索赔个案减少.
所需资源总体减少额由部队标准费用偿还数增加部分抵消,因为根据大会第67/261号决议,2013年4月1日起对部队派遣国政府的补充付款标准提高了6.
75%.
差异联合国警察889.
33.
4%59.
出现差异的主要原因是下列所需经费减少:特派任务生活津贴减少,因为服役期延长导致到任务区的新人(计划473人,实际364人)少于计划,所以领取前30天较高生活津贴的警察较少;轮调旅费减少.
此外,由于使用了现有盒装口粮,没有产生口粮支出.
差异建制警察部队(2521.
8)(12.
8%)60.
出现差异的主要原因是建制警察部队费用偿还、进驻旅费、轮调和返国旅费、特遣队所属装备的运费和部署所需经费增加,因为按照安全理事会第2066(2012)号决议的授权部署更多建制警察部队的费用未编入预算.
此外,根据大会第67/261号决议,2013年4月1日起,对建制警察部队派遣国政府的补充付款标准增加6.
75%,这也对费用偿还产生了影响.
增加的所需资源总额由使用现有盒装口粮部分抵消,因为口粮所需经费减少.
此外,未支付死亡和伤残偿金方面的索赔.
1资源差异数以千美元计.
仅对上下至少5%或100000美元的差异作了分析.
A/68/62113-57980(C)56/60差异国际工作人员(3389.
9)(3.
7%)61.
出现差异的主要原因是所需经费增加,一个原因是实际空缺率11.
3%低于编入预算的空缺率12%,而且一般人事费增加,特别是教育补助金和特派团叙级工作产生的额外支出.
叙级涉及256个外勤事务员额(76个升级、5个降级、172个级别不变及建议将3个员额改划为本国员额),并支付2010年1月生效的升级员额相关补偿费用.
差异本国工作人员(2327.
8)(13.
4%)62.
出现差异的主要原因是所需经费增加,原因是本国工作人员职等较高(按计划本国专业干事级别为NO-B职档四,本国一般事务人员为G-3职档九,而本国专业干事和本国一般事务人员的实际级别分别为NO-B职档五和G-4职档五),再加上特派团叙级工作产生了额外支出.
叙级工作涉及64个本国专业干事员额(20个升级,44个级别不变)、997个本国一般事务员额(269个升级、8个降级、717个级别不变,以及建议将2个员额改划为外勤员额,1个员额改划为本国专业干事员额),并支付2010年1月生效的升级员额相关补偿费用.
差异联合国志愿人员组织(289.
0)(2.
5%)63.
出现差异的主要原因是,实际空缺率为7.
6%,低于编入预算的9%,导致所需经费增加,再加上2012年7月1日生效的志愿人员生活津贴提高17%.
差异咨询人229.
725.
8%64.
出现差异的主要原因是取消一些培训活动导致培训咨询人所需经费减少,取消原因是缺乏培训员,为确定必要和强制性外部培训活动的优先次序作出了一些改变,利用内部培训员而不是外部咨询人.
差异设施和基础设施(744.
6)(1.
5%)65.
出现差异的主要原因是下列所需经费增加:(a)汽油、机油和润滑剂,因为涉及2011/12年财政期间的支出在2012/13年期间入账;(b)为建造和翻修营地购置预制设施,以便在特派团军事部分缩编以及在按照安全理事会第2066(2012)号决议授权增加三支建制警察部队的情况下,为重新部署的部队提供住宿;(c)维修用品,因为需要购买电缆,为新设施布线,并更换恶劣天气状况A/68/62157/6013-57980(C)损坏的电缆;(d)需要增购发电机,为合并的营地等新房舍提供不间断电力供应;(e)更换恶劣天气状况损坏的外地防御用品,并为新营地提供其他用品,以确保符合最低运作安保标准.
66.
增加的所需经费总额由以下经费减少部分抵消:(a)维修事务所需经费减少,因为基于没有可行的服务提供者和使用个体订约人,取消了发电机、空调和电气设备维修方面的外包活动;(b)改建和翻修事务所需经费减少,因为调整特派团活动优先次序,取消了一些计划实施的项目;(c)建筑事务所需经费减少,因为取消建造野外厕所、发电机棚和水油分离器;(d)文具和办公用品所需经费因使用现有库存而减少;(e)住宿设备所需经费减少,因为使用一些超过使用寿命的空调,购置空调较少.
差异陆运(859.
7)(9.
5%)67.
出现差异的主要原因是下列所需经费增加:汽油、机油和润滑剂,因为涉及2011/12年财政期的支出在2012/13年期间入账;修理和维修,因为特派团车队老旧车辆在这方面的需求高.
增加的所需经费总额由备件所需经费减少部分抵消,因为使用了现有库存.
差异空运4043.
28.
3%68.
出现差异的主要原因是特派团固定翼和旋转翼飞机的租用和运营所需经费减少,因为飞行时数较少,包括一架商用直升机退役,因此减少了航空燃料的消耗.
预测使用8759个飞行小时,实际使用了6741个飞行小时.
差异水运248.
47.
7%69.
出现差异的主要原因是租用和运营所需经费减少,因为特派团船只2013年2月13日至3月7日停运.
差异1295.
811.
3%70.
出现差异的主要原因是以下方面所需经费减少:(a)商营通信,原因是根据新合同,因特网服务费减少;紧急使用卫星电话的情况减少,因为国家服务提供者有适当的覆盖面,而且用户识别模块卡费用降低;(b)公共信息服务,原因是更多地利用社交媒体和联利特派团广播电台,所以视频、记录片和戏剧节目制作等服务费及报纸广告费用减少.
A/68/62113-57980(C)58/60差异信息技术(900.
0)(23.
2%)71.
出现差异的原因是购置设备、信息技术服务及软件许可证、收费和租金预算项目下的支出增加,因为在实施企业资源规划("团结")项目过程中,购置了网络设备、备件和服务,包括安装光纤连接器.
差异医务133.
71.
8%72.
出现差异的主要原因是医疗服务所需经费减少,因为需要医疗和住院治疗的特派团人员实际数较低.
差异其他用品、服务和设备738.
619.
3%73.
出现差异的主要原因是以下方面所需经费减少:制服用品、旗帜和贴花,因为使用了现有库存;口粮,因为使用了现有储存的应急混合盒装口粮;其他服务,因为按"现状"将营地设施移交政府,由军事特遣队进行修理工作.
五.
有待大会采取的行动74.
就联利特派团经费筹措而言,有待大会采取的行动是:(a)决定如何处理2012年7月1日至2013年6月30日期间4800美元的未支配余额;(b)决定如何处理2013年6月30日终了期间共计6744500美元的其他收入,这些收入来自利息收入(536700美元)、其他/杂项收入(2974300美元)和核销上期债务(3421500美元),并减去上期调整数(188000美元).
六.
为执行经大会第66/275号决议核可的行政和预算问题咨询委员会的各项要求和建议而采取的后续行动摘要(A/66/718/Add.
13)要求回应行预咨委会在秘书长报告(A/66/691)第30段注意到,自2012/13年期间开始,西非各特派团正在建立一个区域航空安全协调办公室,初步由联利特派团利用现有航空安全人员管理.
行预咨委西非区域航空安全办公室于2012年5月正式成立.
已大体提出其职能和责任,并界定其行动区,涵盖利比里亚、塞拉利昂、塞内加尔和科特迪瓦.
A/68/62159/6013-57980(C)要求回应会经询问获悉,仍在考虑该协调办公室是否将成为现有西非区域航空安全办公室的一部分,后者总部设在联利特派团,或是否将其建成一个单独、独立实体.
行预咨委会欢迎这一举措,并期待收到更多详细资料,在2012/13年期间执行情况报告中说明新办公室的运作情况.
(第22段)该办公室设在联利特派团,利用现有资源.
办公室主要责任是在建立、执行和管理特派团航空安全方案方面,向有关联的特派团提供咨询和协助.
该办公室还确保维持和平行动部各项航空安全政策、准则和程序得到执行.
此外,该办公室还调查任何航空安全事故,并对航空行动或设施进行安全调查.
在2012/13年财政期间,联利特派团航空安全干事曾前往由区域办事处支持的这四个国家.
秘书长在其报告第70段中指出,2012/13年期间将实现增效16620500美元.
在此方面,行预咨委会注意到大多数预期节余将通过以下方式产生:执行一项全组织政策,延长现有资产的可用经济寿命,以及通过调整机队.
行预咨委会感到失望的是,秘书长没有为制订和执行针对具体特派团的举措作出更大努力,以减少费用和实现效率,特别是考虑到联利特派团正在走向过渡,而且有可能缩编.
行预咨委会期望,在本预算期间将寻找一切机会,进一步节省费用和(或)提高效率,并在2012/13年度执行情况报告中报告有关情况.
(第27段)特派团实现了更多增效,一中型通用直升机比计划提前退役(245700美元),减少了服务器(47400美元)和台式计算机(20700美元),因为推行虚拟化及安装共享网络打印机(17000美元).
在审议联利特派团拟议预算期间,行预咨委会获悉,2010/11年度期间特派团启动了员额叙级工作,共涉及1331个本国一般事务、本国专业干事和外勤事务员额.
迄今,外勤支助部外勤人事司组织设计和叙级股完成了963个员额(235个外勤事务、667个本国一般事务和16个本国专业干事员额)的叙级工作,其中108个员额升级,6个降级,并将3个外勤事务员额改划为本国一般事务或本国专业干事员额.
预计将在2012年6月30日前完成叙级工作并落实相关成果.
由于向行预咨委会提供的资料并未具体说明2012/13年期间叙级工作所涉经费问题,行预咨委会要求在相关执行情况报告中明确解释这些问题.
行预咨委会相信将尽一切努力抵消这项工作产生的任何额外支出.
(第33段)特派团2010年1月至2012年5月进行了这项叙级工作,涉及1317个员额:256个外勤事务员额,其中76个升级,5个降级,172个级别不变,并建议将3个改划为本国员额;64个本国专业干事员额,其中20个升级,44个级别不变;997个本国一般事务员额,其中269个升级,8个降级,717个级别不变,并建议将2个改划为外勤事务员额,1个改划为本国专业干事员额.
这项叙级工作费用总额估计为2638357美元,其中1251259美元用于外勤事务员额,1387098美元用于本国员额.
升级员额补偿金以特别职位津贴形式支付,或晋升到更高职等.
行预咨委会在提供给它的补充资料注意到,建筑服务超支有一个一贯模式.
2010/11年度,额外支出共计343400美元,与分配数额310300美元相比,费用超支110.
7%.
截至2012年1月31特派团实施了若干建筑项目,以执行在军事部分缩编框架内重新部署军事部队方面的规定任务.
这需要翻修若干设施,以便为新部队提供住宿,并合并和扩大一些地点的营地,同时根据修订的A/68/62113-57980(C)60/60要求回应日,已从2011/12年期间批款310300美元中支出346800美元.
行预咨委会期望在本预算期间密切监测建筑支出,避免进一步的费用超支.
行预咨委会建议,2012/13年度期间只实施特派团关键建筑项目;在安全理事会就技术评估团的结果作出决定之前,应推迟所有剩余项目.
(第40段)部队编制,缩减其他地点的现有营地.
修建所需经费大幅减少,从2011/12年期间资源利用率96.
3%减至2012/13年期间的7.
8%.