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我的世界租借服务器 时间:2021-05-03 阅读:()
联合国A/65/703大会Distr.
:General1February2011ChineseOriginal:English11-22157(C)220211230211*1122157*第六十五届会议议程项目153联合国海地稳定特派团经费的筹措2009年7月1日至2010年6月30日期间联合国海地稳定特派团预算执行情况报告秘书长的报告目录页次一.
导言4二.
任务执行情况5A.
概况5B.
预算执行情况5C.
稳定团支助举措7D.
伙伴关系、国家工作队协调和综合任务7E.
成果预算框架8三.
资源使用情况43A.
财政资源43B.
资源跨组调配一览表44C.
月支出模式44D.
其他收入和调整45E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持45A/65/70311-22157(C)2F.
未编入预算的捐助价值46四.
差异分析46五.
有待大会采取的行动50A/65/703311-22157(C)摘要本报告为联合国海地稳定特派团(联海稳定团)2009年7月1日至2010年6月30日期间预算执行情况报告.
联海稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的支出总额通过按若干按构成部分归类的成果预算框架与稳定团目标挂钩.
这些构成部分是:民主发展和巩固国家权力;安保、公共秩序和法治发展;人权;人道主义与发展协调以及支助.
财政资源使用情况(千美元.
预算年度为2009年7月1日至2010年6月30日)差异类别分配数支出数额百分比军事和警务人员341395.
6295307.
046088.
613.
5文职人员155407.
1148000.
67406.
54.
8业务费用235590.
3270433.
0(34842.
7)(14.
8)所需经费毛额732393.
0713740.
618652.
42.
5工作人员薪金税收入14067.
314152.
8(85.
5)(0.
6)所需经费净额718325.
7699587.
818737.
92.
6(编入预算的)自愿实物捐助*————所需经费共计732393.
0713740.
618652.
42.
5*符号"—"表示零或小于0.
1%.
人力资源在职情况类别核定人数a实数(平均)空缺率(百分比)b军事特遣队8940756115.
4联合国警察135190533.
0建制警察部队2940127856.
5国际工作人员53446013.
9本国工作人员123111784.
3联合国志愿人员2312099.
5临时职位c国际工作人员341555.
9本国工作人员705915.
7政府提供的人员1002476.
0a系最高核定人数.
b根据每月在职和核定数计算.
c在一般临时人员项下供资.
有待大会采取的行动载于本报告第五节.
A/65/70311-22157(C)4一.
导言1.
联合国海地稳定特派团(联海稳定团)2009年7月1日至2010年6月30日期间维持费用预算见秘书长2009年2月6日的报告(A/63/709),共计毛额618624000美元(净额604556700美元).
预算用于部署7060名军事特遣队员、2091名警务人员(包括1140名建制警察)、24名政府提供的人员、552名国际工作人员、1293名本国工作人员(包括114名本国干事)和231名联合国志愿人员,包括临时职位.
行政和预算问题咨询委员会的报告(A/63/746/Add.
10)第50段建议大会批款毛额615325300美元,作为2009年7月1日至2010年6月30日期间的经费.
2.
大会第63/294号决议批款毛额611751200美元(净额597683900美元),作为稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的维持费用.
3.
2010年1月12日地震后,安全理事会随即在其第1908(2010)号决议中核准增加联海稳定团总兵力,以支持海地当前的恢复、重建和稳定工作,并决定联海稳定团将由一个最多拥有8940名各级官兵的军事部分和一个最多拥有3711名警察的警察部分组成.
4.
根据安全理事会第1908(2010)号决议并考虑到地震造成的破坏,秘书长在其关于2009年7月1日至2010年6月30日期间联合国海地稳定特派团经费筹措安排的说明(A/64/728)中,请求增批经费120641800美元,用于满足因军事部分核定人数增至最多8940人和警察部分核定人数增至最多3711人、向稳定团提供支助、替换和重建联海稳定团的资产和基础设施以及社区减少暴力方案产生的额外所需业务资源.
根据行政和预算问题咨询委员会的有关报告(A/64/660/Add.
10)第23段提出的建议,大会在其2010年5月13日第64/264号决议中授权秘书长为稳定团2009/10年期间的活动承付至多120641800美元.
5.
因此,根据大会第63/294和64/264号决议的规定,稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的活动经费共计毛额732393000美元(净额718325700美元).
全部批款已摊派给会员国.
6.
安全理事会2010年6月4日第1927(2010)号决议批准在其第1908(2010)号决议核定的警力外,再部署680名警察,作为有明确目标的临时快速增援能力,尤其注重建立海地国家警察的能力.
因此,安理会在同项决议中决定,联海稳定团将由一个最多有8940名各级官兵的军事部门和一个最多有4391名警察(包括划为政府提供人员类别的100名狱警)的警察部门组成.
A/65/703511-22157(C)二.
任务执行情况A.
概况7.
稳定团的任务由安全理事会第1542(2004)号决议确定,任务期限后经安理会决议多次延长.
本执行期的任务由安理会第1840(2008)和1892(2009)号决议规定,2010年1月12日地震后,又经安理会第1908(2010)和1927(2010)号决议予以扩大.
8.
稳定团的任务是帮助安全理事会实现总体目标,即恢复和平与安全并推动海地已经开展的宪政和政治进程.
9.
在这一总体目标范围内,稳定团在本执行情况报告所述期间交付了以下框架列示的重要相关产出,为取得若干成绩作出贡献.
这些框架按以下构成部分归类:民主发展和巩固国家权力;安保、公共秩序和法治发展;人权;人道主义与发展协调以及支助.
10.
本报告对照2009/10年预算载列的计划成果预算框架评估了实际执行情况.
具体而言,执行情况报告将实际绩效指标(即与预期成绩比较后的实际进度)与计划绩效指标作了对比,将实际完成的产出与计划产出作了对比.
B.
预算执行情况11.
在本报告所述期间,联海稳定团在大多数规定任务领域都取得了进展,继续协助海地政府处理稳定面临的潜在威胁,包括帮派暴力活动可能死灰复燃、增强警务能力以及在国家和地方各级加强国家体制.
本报告所述期间初期的主要优先事项为:(a)通过包容各方的对话和完成这轮选举解决政治分歧;(b)扩大政府权力;(c)加强海地国家警察、司法和刑法机构;(d)改善大多数弱势社区的社会经济条件.
12.
虽然这些广义目标依然有效,但海地实现稳定和持久经济发展的进展情况却因2010年1月12日的地震而遭受重大挫折.
地震引发了人道主义危机,本报告述期终了时,仍有130万人流离失所,国家机构的能力骤然丧失.
该国60000名公务员中的大约三分之一人死亡,许多政府建筑倒塌或严重损坏.
这种局面使得本来已经摇摇欲坠的公共行政状况严重恶化,其中包括警察、司法和惩戒机构.
2010年2月的国民议会选举和参议院三分之一席位的选举均被推迟,导致议会法定人数不足,并造成了政治不确定性气氛.
联合国本身也遭受重大挫折,联海稳定团总部主楼和其他联合国办事处均倒塌,造成102名平民和军警人员死亡.
13.
在地震发生后,稳定团调整了业务,以完成四个增列的优先事项:(a)国家能力丧失和选举推迟后维护政治稳定;(b)恢复震后海地国家警察、司法和惩教A/65/70311-22157(C)6机构的体制能力,以确保安全和法治;(c)加强国家能力,保护震后弱势群体的权利,特别是妇女和儿童;(d)确保公平有效地提供人道主义援助,确保恢复进程一视同仁且资源充沛.
14.
鉴于这套新的优先事项对2009/10年度的供资情况产生重大影响,目前已将它与当前每个实质性构成部分的框架挂钩,以报告本期内为支持复原、重建和稳定努力而交付的产出.
由于工作人员减少和实质性构成部分档案被损毁,震前取得的部分成就和产出只能根据不完整的记录列报.
2010年1月12日后,临时调到稳定团的工作人员更替率颇高,也使得震后初期的文件编制和记录工作标准难以保持一致.
15.
联海稳定团利用现有资源为2010年1月12日开始的救援和救济行动提供了重要的安全、后勤和行政支持.
安全理事会2010年1月19日第1908(2010)号决议和2010年6月4日第1927(2010)号决议规定增派部队和警察,从而使稳定团得到逐步加强.
军事部门开展了搜救工作,为人道主义行动提供了安保支持,进行了初步损害评估,并排除了不安全的道路状况.
联合国警察加强了对重要地点的巡逻和安保,以支持海地国家警察发挥业务能力,并维持了治安和公共秩序.
随着流离失所者自发定居点的扩大,治安重点转为保护难民营,特别是保护最弱势群体,尤其是妇女和儿童.
截至2010年6月底,联合国警察和军事特遣队每天24小时向22个流离失所者营地提供安保服务,与海地国家警察协调开展了巡回和静态巡逻.
为鼓励举报基于性别的暴力设立了社区治安站,安排海地国家警察和联合国警察的女警员值班.
16.
对社区减少暴力活动和速效项目作了调整,目的是(a)填补复原活动缺口;(b)满足关键安全需要;(c)为生活在受到地震影响和易发生暴力地区的流离失所人口和社区创造经济机会.
稳定团在莱奥甘成立了一个新的办事分处,以便对该地区遭受的严重破坏作出回应.
在边境管理方面,稳定团重新调整了优先次序,重点恢复海关联网,并为政府评估震后需求提供了支持.
17.
由于地震给海地造成的破坏,稳定团停办了任务规划和自我维持工作而重新启动重建和复原活动.
由于损坏程度严重,加之稳定团自然还要满足新的需求,计划开展的活动资源已消耗殆尽.
联海稳定团虽然在灾害发生时启动了应急计划,但没有料到这类自然灾害这么严重,因此,即使得到布林迪西联合国后勤基地(后勤基地)等外部单位的紧急援助,稳定团仍无力满足更多的需求.
18.
2009/10年度的工程业务本来应着重与海地政府合作重建主要供应路线.
但由于2010年1月12日的地震,全部业务经费都转用于为这场国家灾难受影响地区立即开展必要的行动,因此这项具体目标没有实现.
A/65/703711-22157(C)C.
稳定团支助举措19.
由于这场地震,稳定团的支助举措几乎全被修订.
所有可用资源都拨用于推动海地的人道主义救济工作.
由于位于克里斯托弗酒店的稳定团前总部倒塌,后勤基地的部分办公楼也受到破坏,办公场地需求骤然增加.
联海稳定团还承担了为许多联合国机构和其他国际组织提供亟需办公场地的责任.
由于太子港的可住居所大量损坏,宿舍也成为当务之急.
为此重新安排了稳定团资源,优先为人员临时上船住宿提供了初期补贴.
20.
联海稳定团的太子港后勤基地成了大多数联合国组织的活动中心.
稳定团在圣多明各设立了办事处,以减少在海地的稳定团人数,同时尽量减少驻海地人员面临的风险,这使得无需留在海地的行政科室得以搬迁,在圣多明各提供服务.
太子港和圣多明各之间的陆路后勤走廊已经开通,可视需要利用货运代理承包商和军事资产,协助开展关键物资的运输,包括联合国后勤基地的物资运输,以便立即重新启动稳定团业务.
D.
伙伴关系、国家工作队协调和综合任务21.
联海稳定团与多米尼加共和国联合国国家工作队建立了联系,特别着重处理与海地的跨界问题.
地震后,稳定团在圣多明各设立了新的联络支助中心,使联海稳定团与多米尼加共和国政府、联合国国家工作队以及驻多米尼加共和国的外交及捐助方代表之间的协调得到显著加强.
22.
稳定团与人道主义事务协调厅(人道协调厅)和地方当局开展合作,为救灾工作提供了支助,并向国家、部门和社区各级权力机构提供了技术支持,以查明和管理流离失所人口的安置情况.
震后几天内,稳定团和人道主义事务协调厅就成立了联合行动和任务中心,作为支持国际救济和早期恢复活动的中央规划和任务分配机构.
23.
2010年2月,联海稳定团建立了一个灾后与联合国国家工作队综合规划和协调机制.
稳定团和联合国国家工作队成立了一个综合政策和规划高级联席机构(综合战略规划小组),以提供战略方针,最大限度地发挥联合国巩固和平、救济和复原工作的影响.
综合战略规划小组取代了震后随即成立的紧急行动管理委员会.
稳定团和联合国国家工作队还设立了一个联合战略规划股,负责协助高级管理人员开展以下工作:(a)制定联合国战略目标共同愿景;(b)调整规划流程;(c)确定关键任务、作用和责任;(d)确保适当监测和评价.
24.
2010年3月30日通过了一份联合国愿景说明,概述了联合国推动海地稳定化、复原和重建工作的主要领域.
这些领域包括以下内容:(a)协调和推动震后救济工作,同时努力减少未来灾害风险;(b)维护安全稳定环境,同时努力加强A/65/70311-22157(C)8法治和对人权的尊重;(c)通过政治稳定、选举和宪政改革推动民主治理;(d)支持政府落实围绕权力下放和区域发展的海地改革构想;(e)支持投资人力资本,包括教育、卫生和基本社会服务.
E.
成果预算框架构成部分1:民主发展和巩固国家权力25.
在本报告所述期间,联海稳定团向那些与海地政府和议会、各政治派别、民间社会、联合国国家工作队、"核心小组"、国际金融机构和捐助方合作开展政治和民事、公共信息和选举工作的稳定团人员的活动提供了支持.
稳定团还继续推动包容各方的政治对话和民族和解,支持国家民主机构的能力建设,以及在全国各地重建和加强国家权力机构.
稳定团还协助实施了一项更广泛的边境管理战略,并支持政府改革和权力下放.
计划开展的支持选举活动有所调整,原定于2010年2月举行的议会选举因地震推迟到2010年11月后启用了新的选举日历.
地震造成国家能力丧失,推迟选举又带来了政治不确定性,为确保政治稳定随即开展了一些原来没有列入计划的活动.
这些额外产出都已列入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩1.
1:在海地开展包容各方的政治对话和民族和解计划绩效指标实际绩效指标政府通过定期会议继续与社会各部门进行对话已实现;2009年7月至2010年1月通过负责安全、司法、教育和宪政改革问题的各总统委员会完成了这项工作.
虽然这些委员会在1月12日地震后停止运作,但为了满足新的需要,又成立了其他部门,如回返和迁移委员会和海地复原问题临时委员会使符合按照减贫战略文件所界定的政府优先事项的国际援助维持在同一水平(2008/09:60%;2009/10:60%)已实现;2009年7月至2010年1月,60%的国际援助符合减贫战略文件所界定的海地优先事项.
地震后建立了一个应急协调机制,以确保(a)国际援助与政府的优先次序相一致;(b)通过高级协调委员会和协调支助委员会协调人道主义援助;(c)通过海地复原问题临时委员会协调对复原工作的国际援助计划产出完成(数目或是/否)说明与总统/总理每月举行4次会议,特别在政治稳定、法治改革和其他与联海稳定团任务相关的领域,协调稳定团与海地政府的活动是2010年1月前,每周与总统/总理、司法部长、公共安全国务秘书和海地国家警察总监举行会议地震后,视需要举行高级会议的次数增加至平均每周2次或更多A/65/703911-22157(C)与总统主要顾问每月举行2次会议,以促进包容各方的政治进程22009年底以前每月举行会议,震后初期暂停,被人道主义紧要工作所取代主持由联海稳定团高级领导人、区域和次区域组织、国际金融机构和外交界代表组成的"核心小组"月会,以讨论国际社会应对海地需求的成效问题是2009年7月至12月每月开会地震后,"核心小组"会议被高级协调委员会的3次会议和选举工作队的2次会议所取代每月与总理和"核心小组"举行会议,与海地政府协调国际援助;每两周与规划部长举行会议,讨论减贫战略文件的战略和实际执行、国际援助的定向、项目进展、付款以及政策和程序的统一62009年7月至12月,每月与总理和"核心小组"举行会议地震后与"核心小组"和政府的互动通过不同的论坛有所增加,包括高级协调委员会的3次会议和海地复原问题临时委员会的1次会议6与规划部长每月举行会议,地震后每周举行至多5次会议在国家一级与各政党代表、议员和民间社会代表举行周会,以巩固民主过渡协议和加强包容各方的政治对话,形成关于基本施政原则和国家未来的共同认识是2009年7月至12月,每周举行会议地震后,联海稳定团继续与各政党举行会议,以鼓励就政治进程前途和举行自由公正选举问题开展对话与政党领导人和议员举行3次协商论坛,以加强政党在议会的作用否未完成产出是由于政治局势有变,需要采取不同的办法.
2009年7月至2010年1月没有举办协商论坛,但在各级开展了一系列不那么正规的协商地震后,针对应急和重建工作与政党领导人和议员举行了协商与民间社会成员和议员举行3次协商论坛,以推动共同立法议程否未完成产出是由于政治局势有变,需要采取不同的办法.
2009年7月至2010年1月没有举办协商论坛,但在各级开展了一系列不那么正规的协商地震后与议员举行了协商,以推动在2010年5月10日议会三分之一参议员和所有众议员任期届满前通过各项未决法律与民间社会合作,开展关于和解与政治对话的宣传活动,其中包括5000本小册子、30个条幅和6次公益告示472000500011000新闻发布会电视节目海报短袖圆领衫小册子A/65/70311-22157(C)10开展宣传活动,增进海地人民对联海稳定团的任务和联合国系统在海地的作用的了解,其中包括庆祝4个联合国日(和平日、维持和平人员国际日、联合国日和世界环境日)、500个条幅、10000张海报、50000本小册子、10000件短袖圆领衫、36个电视节目、每日无线电广播节目、50篇媒体文章、共同制作一个肥皂剧、7000份日历、2000张圣诞卡片、在区域多媒体中心举办70次公共活动191102500180040006010002000200002000电视节目共同制作1个肥皂剧媒体文章台式日历贺卡短袖圆领衫条幅海报小册子还有:圆珠笔贴纸预期成绩1.
2:海地国家民主体制得到加强计划绩效指标实际绩效指标议会通过立法议程,反映1年内的国家优先事项因地震造成的破坏,议会选举日期改为2010年11月28日.
由于不足法定人数,2010年5月以来没有采取立法行动15个议会委员会按所通过的立法日程向议会提出报告由于行政机构没有提出若干法案,议会委员会没有全面审理立法议程完成自由公正的众议院、参议院、市长、镇代表、区行政理事会和区议会的选举以及间接选举因地震造成的破坏,议会选举日期改为2010年11月28日成立常设选举委员会成立常设选举委员会的前提是通过《分权法》和随后举行间接选举计划产出完成(数目或是/否)说明就如何推进立法议程,包括通过反映国家优先事项的与国家改革有关的法案,向15个议会委员会提供咨询意见是在常会期间就立法和非常会议问题向议会委员会提供技术援助,以起草一部关于立法通过程序问题的法律为议会两院院长进行斡旋,以促进信任和了解,并加强建立共识是秘书长特别代表和稳定团高级官员与两院院长每周举行会议进行斡旋,确保政治稳定并按照《宪法》规定的时限完成权力民主交接是原定2010年2月议会选举推迟后,与政治和民间社会行为体进行了一系列协商,以确保政治和社会稳定,确保按照《宪法》顺利交接权力为安排2010年推迟举行的总统和议会选举提供技术和后勤支持是应海地总统请求,对2010年底以前举行总统、议会和市政选举的可行性作出了评价A/65/7031111-22157(C)进行斡旋,协助总统和政府努力接触社会各界和政治论坛,以防政治危机是与议员和政府官员、各党派代表、私营部门和民间社会团体每天举行会议,就选举日历、立宪改革、新的国家政治愿景和重建努力建立共识,体现为政府2010年3月提出《国家复原和发展计划》向来访的代表团和国际捐助方提供政治咨询和技术支持是各人道主义、军事和外交代表团每周访问海地,包括通报政治和安全事态发展向政府提供有关紧急状态的技术支持和法律援助是起草了关于海地宪法规定的紧急状态和无现行立法情况下总统权力问题的法律意见,拟订了宣布紧急状态总统令草稿为调查指称的地震后侵犯人权行为向政府提供技术支持和法律协助是导致总统颁布法令,就2010年1月19日莱凯的几名囚犯地震后越狱未遂事件成立一个调查委员会为地震后重新征收关税向政府提供技术支持是对2010年1月至4月的需求进行了评估,以协助经济金融部和海关署重建财政税收业务,并恢复遭地震损坏的海关和港口设施就如何特别借鉴他国立法最佳做法实施和改善内部管制向议会提供咨询是为公布和执行议会内部规章和条例以及找出经验教训和最佳做法提供了后勤和技术支持为推动就与改革进程有关的问题和有争议的政治问题进行对话,就如何在议员和捐助方、联合国机构和国际非政府组织之间组织专题会议向议会提供咨询和支持是就制宪问题向妇女事务和妇女权利部提供了技术和后勤支持与议员举办20次关于加强民主体制和程序(包括选举和权力下放)的区域市民会议(每个省2次),共1000人参加20与议员们举行了市民会议向海地选举当局提供关于公共宣传活动的技术支持和咨询意见,重点是空白票的使用、新登记的选民和将选民重新分配到新的投票中心(共1300个投票中心)否未完成产出是因为地震后推迟了选举为各政党、民间社会代表和地方当局举办10次区域讲习班,并为国家选举观察员举办10次关于新投票程序和将选民重新分配到新投票中心的区域讲习班否未完成产出是因为地震后推迟了选举A/65/70311-22157(C)12就2010年11月总统选举的预算编制、规划和筹备向海地选举当局提供技术指导和支持是政府和临时选举委员会在联海稳定团的技术支持下,通过审查后勤和安保计划,更新了2010年总统和议会选举的时间表、日历和预算与联合国开发计划署和美洲国家组织合作,以制作手册、标准作业程序和审查选举事务的方式,向海地选举当局提供技术指导和支持是对选举材料和接收程序进行了审查为参政的男性和女性举办3次关于能力建设和性别平等主流化的培训课程,共20人参加,其中三分之二是妇女,并为20名议员举行2次关于性别问题的信息交流会211为50名女性政治候选人和25名妇女参政问题辅导员提供了培训和教练课程两性平等和选举进程问题宣传和能力建设讲习班为20名议员举办2次信息交流会因地震没有完成举行宣传活动,以支持加强民主体制,其中包括30个条幅、40000份传单、1600件短袖圆领衫、4个联合国电台广播节目和2次广播电台推广活动(播放时间1200分钟)、2个电视节目、一份全国报纸的2版内容52电视节目媒体文章产出减少是因为地震后减少了活动次数举行宣传活动,以支持选举进程,其中包括2800份海报、280个条幅、500000本黑白小册子、选举日前一个月每天在全国30多个电台播出的8个电台插播节目、4个电视插播节目、1次报纸特别报道974电台广播节目新闻发布会产出减少是因为地震后减少了活动次数举行有关加强妇女参政的宣传活动,其中包括50000份海报、60000本小册子、10000件短袖圆领衫;在全国15个电台播出4个插播节目,每个节目每日播放4次,为期1个月;在全国15个电台播出2篇报告文学,每日播放3次;3个电视节目、2篇报刊文章、1次新闻发布会,并在区域多媒体中心举办30次公共活动21电子和印刷媒体中发表的媒体文章新闻发布会产出减少是因为地震后减少了活动次数预期成绩1.
3:在海地全国重建和加强国家权力计划绩效指标实际绩效指标向议会提交公务员条例草案,作为国家行政改革和权力下放的一部分政府没有向议会提交公务员条例草案A/65/7031311-22157(C)议会和内政部颁布关于中央和地方政府机构财政自主和问责制的法律和程序内政部尚未起草待提交议会的政府机构财政自主和问责制项目法内政部制订规划和管理框架,向省和中央机关通报,以便进一步改善140个市议会和568个市镇以下级别议会的服务交付市议会尚未成立.
不过,政府已采取步骤加强市镇理事会的作用,如为其提供银行账户和通讯手段.
内政部加紧努力改善市政运行情况,为市政会计提供了培训和支持,以提高他们计划和执行市政预算的能力进行地方税务改革,使地方当局可以增加自己的收入来源税务改革办法尚未起草,但目前正在努力确保地方当局实行现行的地方税收法律,以增加征税收入设立省边界委员会(2007/08:0;2008/09:5;2009/10:108个省成立了边界委员会,其中2个委员会吸收了海地和多米尼加共和国的代表.
另有2个委员会正在初步组建之中.
地震后,省边界委员会的成立流程大大放缓.
政府尚未正式批准这些委员会计划产出完成(数目或是/否)说明向海地当局提供咨询,包括国家和地方两级在职训练,内容为加强政府权力的措施,重点是公共行政、权力下放、公共财政、财税收取等方面的改革和公务员制度是向内政和领地事务部提供了技术支持,以建立战略规划、工作人员能力评估和培训能力;向市长和地方官员提供了技术支持,以改善行政和财政管理;定期访问140个社区,以增加地方征税收入;向内政部提供了技术支持,以协助海地实现公平和可持续的发展向海地政府特别是内政部提供技术援助,以提高各省代表机构对各分权实体实行行政和财务管制、提供服务以及起草地方政府法案的能力是向各省代表和副代表机构财务主计长定期提供技术支持,以改善管理地方财政的市政能力;向内政和领地事务部提供技术、后勤和财政支持,以编写一份指南,指导市政预算的编制、列报和分析每月与内政部办公厅举行会议,讨论战略规划和管理是每月与内政部和地方权力局官员举行会议;就扩大国家权力的战略问题和地方政府能力机构支助方案提供技术咨询震后初期暂停开会,但随后得到恢复,着重讨论加强地震灾区地方治理的战略举办10期关于公共行政的培训班(每个省1次),加强各省议会的能力8为8个省的市政官员举办了培训班;因省一级调派的人力资源不足,计划开办的培训班没有完成A/65/70311-22157(C)14为地方当局和民间社会成员(共2000人参加)举办20次关于权力下放、地方税费及问责制的讨论会(每个省2次)否因地震未完成产出,关于权力下放的一轮讨论会也没有完成.
不过,向内政和领地事务部提供了技术和后勤支持,筹备2009年7月举行一次分权合作问题会议在生计和创造就业机会、边境管理、培训和能力建设、提供基本社会服务、基本公共基础设施和社会动员方面实施160个速效项目,以解决人口的迫切需要、扩展国家权力和提供体制支持143为满足弱势社区以下紧迫需要而实施的项目:基础设施(60个项目)、生计(19个项目)、公共服务(45)和培训(19)产出减少是因为地震后提高了每个项目的最高供资数额,导致执行项目的数目减少就实施一项边境管理综合战略向海地当局提供咨询和技术支持,其中包括辅导和监督中央和地方的边境管理官员是为执行新的海关法向政府官员提供了技术支持;2009年7月向政府提交了海地综合边界管理计划草稿;起草了成立旨在处理边界技术问题的政府边界委员会提案及相应的执行令,于2009年12月提交政府为海关和移民官员以及安全官员举办20次讲习班(每个省2次,平均每次25人参加),内容为海关、财税、安全和边界综合管理的有关问题否未完成产出是因为政府地震后的优先次序改为早期复原活动向海地当局提供技术支持,并对设置一个面向警察、海关和移民官员的边境管理培训课程进行监测否虽然提供了技术支持,但地震后取消了计划开办的海关监督培训课程在设立和维持由海地官员、联海稳定团和多米尼加共和国相关官员组成的10个省级边境管理委员会方面,向海地当局提供技术咨询和支持是导致7个省成立了区域边界委员会,还有2个省正在组建相关的委员会;还就区域边界管理委员会的管理和监督问题向政府当局提供了技术支持开展促进善政的宣传活动,其中包括30个条幅、500份海报10000本小册子、2000件短袖圆领衫、3个电台插播节目、15篇媒体文章、6次新闻发布会18495000电视节目新闻发布会采访短袖圆领衫产出减少是因为地震后削减了活动次数开展公共宣传运动,以促进边境管理,包括150个条幅、1100份海报、5000份传单、1000张招贴布告、300000本小册子、10000件短袖圆领衫、1个定期播放的电台插播节目、4个电视节目(每个节目播放3个月)、12篇媒体文章223700电视节目媒体文章短袖圆领衫地震后因供应商不足,未发放其余的公共宣传材料A/65/7031511-22157(C)构成部分2:安全、公共秩序和法治发展26.
稳定团通过重新确定其军事和警察人员的方向,协助海地政府控制海陆边界,改进了边界安全.
就减少社区暴力而言,2009年12月前,重新确定方向的稳定团方案侧重于为国家解除武装、复员和重返社会委员会提供体制支持和开展能力建设,以及在受暴力影响的社区中执行劳动密集型创收项目.
2010年1月之后,减少社区暴力活动侧重于填补恢复活动缺口,满足重大安全需要,为生活在受地震影响和容易发生暴力地区的流离失所人口和社区创造经济机会.
地震之后,开展了其他一些计划外活动,以增进震后海地国家警察、司法和惩戒机构的体制能力.
这些额外产出已列入2009/10年度期间的现有框架.
预期成绩2.
1:海地安全稳定的环境计划绩效指标实际绩效指标太子港的绑架事件报案数量减少(2007/08:245;2008/09:285;2009/10:200)已实现;2009/10年太子港发生57起绑架事件,而2008/09年期间为130起海地国家警察登记的武器总数增加(2007/08:588;2008/09:40000;2009/10:15000)由于软件技术问题,武器登记于2009年12月开始.
这期间共登记了404件武器;2010年1月地震后登记中断,因为民间武器登记处所在建筑被毁坏海地官方记录的非正常死亡人数减少(2007/08:488;2008/09:320;2009/10:350)2009/10年度报告的非正常死亡(谋杀和私刑)总人数为383人,而2008/09年度期间为550人.
不过,2010年1月至6月这类案件的数量比地震前6个月减少21%海地国家警察/联海稳定团警察在太子港和戈纳伊夫高危街区的联合巡逻次数增加(2007/08:10248;2008/09:12500;2009/10:15000)已实现;海地国家警察/联合国警察2009/10年度期间在太子港、戈纳伊夫、莱凯和海地角敏感地区联合巡逻15000次,而2008/09年度期间为11486次计划产出完成(数目或是/否)说明机动巡逻467200人日(每个巡逻队20人*每个步兵连4个巡逻队*16个连*365天)731196机动巡逻人日产出增加是因为安全需求增加,以及地震后增调了核定步兵连固定哨位427050人日,守卫关键地点和设施(每个固定地点65人*18个固定地点*365天)211167固定地点哨位人日产出减少是因为地震后业务需求发生变化固定/机动检查站350400人日,沿主要公路/边界提供安保(每个检查站15人*每个步兵连4个检查站*16个连*365天)226815检查站人日产出减少是因为地震后业务需求发生变化A/65/70311-22157(C)16快速反应能力74825人日,以预防和威慑紧迫安全威胁的升级(每个连205人*1个连*365天)是稳定团维持一支快速反应部队,能够针对紧急情况提供每周7天、每天24小时行动支持3120个直升机空中巡逻小时(每月260小时*12个月),进行军事侦查飞行和医疗后送;联合国警察空中巡逻60架次(5架次*12个月),支持海地国家警察开展禁毒行动、转移囚犯和收缴物品以及在高级别行动之前、期间和之后进行空中侦查;特派团联合分析小组出航60架次(5架次*12个月)进行侦察1486空中巡逻小时产出减少是因为地震后业务需求发生变化528小时固定翼飞机空中巡逻(每月44小时*12个月),进行空中军事巡逻(每架次5名军事人员);特派团联合分析小组出航120架次(10架次*12个月)进行侦察321固定翼飞机空中巡逻小时产出减少是因为地震后业务需求发生变化6240部队人月(每次行动130人*每月4次行动*12个月)以及联合国警察联合行动4200人月(每次行动35名联合国警察*每月10次行动*12个月),海地国家警察在预防性联合战术巡逻中发挥前线作用;根据行动需要对犯罪分子开展战术行动;以及根据可采取行动的情报采取战略行动5096部队人月产出减少是因为地震后业务需求发生变化军事部队巡逻58400人日,以监测陆地边界主要过境点(每支巡逻队10人*4支步兵巡逻队*4个排*365天)49281军事部队巡逻日产出减少是因为地震后业务需求发生变化与海地海岸警卫队进行联合海岸军事巡逻70080人日,监测海岸情况(每艘船6人*每次巡逻2艘船*每天16次海岸巡逻*365天)11131联合海岸军事巡逻日产出减少是因为地震后业务需求发生变化联合国警察同海地国家警察共同巡逻157680人日(每支巡逻队2名联合国警察*每个海地警察分局4支巡逻队*54个海地主要国家警察分局*365天)98550警察巡逻日(根据联合国警察和海地国家警察每次巡逻不同人员组合计算)产出减少是因为地震后海地国家警察丧失能力建制警察部队巡逻236520人日(每支巡逻队8名建制警察*每排3支巡逻队*每支建制警察部队3个排*9支建制警察部队*365天)328500建制警察巡逻日(根据建制警察人员每次巡逻不同的组合和建制部队数计算)产出增加是因为出现新的业务需求,以及地震后安全理事会核可部署更多的建制警察部队A/65/7031711-22157(C)联合国警察与海地海岸警卫队联合进行海上巡逻5840小时(每艘巡逻艇2名联合国警察*2艘巡逻艇*每艘巡逻艇每日4小时*365天)1320联合海岸巡逻日产出减少是因为地震后海地国家警察能力丧失,优先次序有所调整为海地国家警察提供50000人小时人群控制领域的行动支助,包括联合培训演习90000人群控制行动支助人小时;2010年1月地震后海地国家警察丧失能力,联合培训演习暂停产出增加是因为地震后业务需求增加,安全理事会授权部署更多的联合国警察联合国警察同海地国家警察联合巡逻7300人日,在4个主要陆上过境点保持持续的联合部署(每支巡逻队5名联合国警察*4个过境点*365天)7300联合国警察同海地国家警察联合巡逻人日,在4个主要陆上过境点保持每周7天、每天24小时警察驻留对海地国家警察人员开展13500次业绩评价,作为指导和评估其个人和集体优缺点工作的一部分否海地国家警察人员业绩评价档案在地震后丢失.
因此完成的评价数目大大低于计划为海地国家警察提供技术咨询和指导,以支持其打击绑架行为的努力,包括提供3次培训课程否未完成3次培训课程,因为地震后海地国家警察能力下降,业务需求发生变化.
而是每天提供技术支持和辅导,以支持司法警察总局和海地国家警察反绑架小组的负责人和检查员为海地国家警察提供业务支助,以协助其应对贩毒和贩运货物的行为,包括就制定销毁缴获货物的标准作业程序提供咨询是每日为海地国家警察提供行动支持,以增强其开展缉毒行动的能力.
2009/10年度摧毁大约12000株非法种植的大麻,缴获不到10公斤可卡因向海地国家警察提供业务支持,以确保所有选举(众议院、参议院、市长、镇代表、市镇行政委员会和地方议会以及间接选举)的地方、区域和国家安全,并视需要为海地各机构在农村地区设立投票站提供基本支持是为海地国家警察提供行动支持,对投票中心进行风险评估,为定于2010年2月28日举行的立法选举做准备.
警察应急规划已在进行中,但地震后决定将选举推迟到11月28日就武器登记册的操作、小武器的登记事项(包括武器管理数据库)以及发放安全许可证的一处设施的运作向海地国家警察提供咨询意见是就如何使用和更新武器管理数据库定期举行会议和开展培训就制订和实施在受暴力行为影响的主要城市人口中减少社区暴力方案向国家解除武装、复员和重返社会委员会和其他有关政府部委提供咨询和后勤支助是向地方当局和社区组织提供了技术和后勤支持,以开展减少社区暴力活动,特别是以青年和妇女为目标的活动A/65/70311-22157(C)1877劳动密集项目(共有53654名工人,特别针对妇女)109个社区的基础设施项目(总人数134086人)5向359名受益人提供的旨在重返社会和保障经济安全的项目为高危街区的前武装集团成员和处于危险中的青年和妇女(共35000名受惠者)执行25个劳动密集型项目,包括特别针对5个受暴力行为影响最严重的省份中受暴力影响妇女实施的5个项目5针对420000人参与者的社会动员和外联项目3为3040名青年举办的重返社会项目向国家解除武装、复员和重返社会委员会提供咨询和支助,为1200名前武装集团成员制定和实施基本技能和重返社会培训方案是为20名青年实施学徒安置方案,1350名前武装团体成员参加了集水区管理项目就200名退役海地国家警察、400名前武装分子和囚犯以及300名前军事人员(前海地武装部队人员)的重返社会问题向海地政府提供咨询和支助否未完成产出是因为地震后活动减少.
由于地震引起的严重基础设施损坏,不可能在监狱开展重返社会活动支持海地当局在受暴力行为影响的地区开展25次提高公众觉悟的运动和社会动员运动,以弘扬非暴力文化,增加登记武器的数量,包括10000件短袖圆领衫、7000份传单、8000张招贴画、12000张贴纸、4000只书包、10500条扎染手帕、5000只帽子、20000支钢笔、200个条幅、2个电视节目、5个电台宣传节目和4篇文章2645232210053000针对受暴力行为影响的地区青年和妇女的社会动员和外联运动电台节目电视节目报刊文章新闻发布会访谈条幅短袖圆领衫关于法律与秩序的宣传和外联运动,包括50个条幅、500张招贴画、750份传单、500张贴纸、25000份小册子和2000件短袖圆领衫6152新闻发布会访谈新闻稿部署大批安保人员,以确保震后流离失所者的安全是每日部署军事和警察部队,协助海地国家警察以机动和静态巡逻的方式为22个流离失所者营地提供每天24小时安保A/65/7031911-22157(C)采取社区办法支持海地国家警察遏制面临危险的境内流离失所者营地内和周围的犯罪活动是设立了一个由195名警官和270名建制警察部队人员组成的境内流离失所者营地股和一个由6名联合国警察女警官组成的两性平等股为海地国家警察提供技术和行动支持,对针对妇女和未成年人的暴力案件,特别是境内流离失所者营地的案件进行调查是向海地国家警察在流离失所者营地的静态和机动巡逻提供了支持,每天部署16名联合国女警察调查针对弱势人员,特别是妇女和儿童的暴力案件为海地国家警察未成年人保护旅和社会福利研究所提供技术支持,对流离失所者营地进行评估访问是为将要部署到流离失所者营地的海地国家警察未成年人保护旅和社会福利研究所的20名民政人员开办了关于儿童保护问题和宣传运动技巧的培训课程;为未成年人保护旅提供技术支持,地震后草拟了一项关于打击贩卖儿童的宣传战略,并推广"188热线",以便更好地预防和应对紧急情况对地震损坏的海地国家警察设施进行损坏评估是部署了14名联合国警察人员,在受地震影响地区进行为期两个月的海地国家警察设施损坏评估拟定联合国援助海地国家警察综合战略计划是就联合国援助海地国家警察综合战略计划与项目厅和开发署开展了协作.
该计划已于2010年3月30日提交捐助方保障安全和公共秩序,为司法和公安部重要资产提供安保,并帮助重建关键基础设施,使地震后司法部门的基本业务能力能够发挥作用是为司法部、检察官办公室和最高法院地震后恢复活动提供了技术、后勤和业务援助;保障了司法部受影响资产的安全,特别是司法宫的安全,用于部署联合国部队和警察;对受地震影响地区的司法机构以及司法人员(法官、检察官、律师、书记员,法警)进行了损害和需求评估;为司法部设施翻新重要基础设施动员了双边和多边支持,为最高法院和法官学校的的运作以及建设法官学校的能力提供了适当资源重建司法和公安部的受影响设施并加大满足其工作人员编制需求的力度是提供了技术和后勤支持,包括将工作人员部署到司法部、检察官办公室和法官学校,以促进重建司法公安部和司法宫的基础设施,并确保其档案安全对被地震损坏的惩戒设施进行损坏和需求评估是为监狱管理局提供了技术和后勤支持,以对监狱震后损坏情况进行了评估震后惩戒机构的能力建设是为监狱管理局行政工作提供了技术和后勤支持,以开发项目并确定能力建设供资来源A/65/70311-22157(C)20地震后就违反儿童权利行为向司法部、社会事务部和社会福利研究所提供咨询是组织了两次对拘留所的实地访问,就如何改善未成年被拘留人的生活条件提出了建议;对受地震影响的孤儿院进行了需求评估预期成绩2.
2:在改革和重组海地国家警察部门方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标宣誓就职的海地国家警察总人数增加(2007/08:8546;2008/09:9900;2009/10:12000)截至2009年12月底,警察学院的两个班毕业后,就职警员共计9409人.
地震后,由于警察学院缺少教室,定于2010年第一季度开始的第22期晋升被推迟在7个省部署省级司法警察处(2007/08:2;2008/09:4;2009/10:7)在3个省区部署了6名经过培训的海地国家警察;部署省份减少是因为地震后削减了培训活动海地海岸警卫队在9个省投入运作(2007/08:2;2008/09:4;2009/10:9)海地海岸警卫队在4个省投入运作;捐助方推迟供资导致建设的海岸警卫队基地数目减少干预和维持秩序队和省级维持秩序股在全部10个省投入运作(2007/08:2个股;2008/09:5个股;2009/10:13(1个干预队,12个股))培训了海地国家警察并将其部署到7个省和太子港,作为维持秩序股与干预和维持秩序队特种部队的一部分海地国家警察在弹道学、指纹和毒理学方面的专门人员增多(2007/08:2名弹道学专家和2名指纹专家;2008/09:6名弹道学专家,6名指纹专家和2名毒理学专家;2009/10:8名弹道学专家,8名指纹专家和8名毒理学专家)海地国家警察在弹道学、指纹和毒理学方面的专门人员没有增多,因为在地震后没有专家来举办专门训练计划产出完成(数目或是/否)说明在规划、管理和协调《海地国家警察改革计划》方面向海地国家警察提供技术援助是每月与海地国家高级警察举行会议;震后初期开会次数减缓,在本报告述期结束时恢复正常向2100名警校学员提供基本培训,包括3个月的实地训练方案和对申请人的背景调查1126警校第20期和第21期晋升的部分毕业生;另外两期晋升学员的培训工作因震后警察学院没有教室而暂停向1000名经过能力甄别程序确定存在某种能力不足的海地警察提供补救性现场指导340海地国家警察接受了现场指导产出减少是因为地震后海地国家警察基础设施丧失,业务需求发生变化为600名在职海地国家警察组织20个专门培训班,为50名高级警官举办高级管理培训257为433名海地国家警察组织了专门培训班为64名高级警官举办高级培训班A/65/7032111-22157(C)与监察长办公室合作,就海地国家警察人员的廉正性联合甄别方案向海地国家警察提供技术援助是每天与海地国家警察监察长举行会议,审查审理中案件协助海地政府重新安置200名退役的海地国家警察人员否未完成产出是因为地震后活动减少.
由于地震造成重大基础设施损坏,不可能在监狱开展重返社会活动为海地国家警察高级管理层组织2个讲习班开展人权进修培训否未完成产出是因为地震后培训活动减少和业务需求发生变化.
但就人权问题为海地国家高级警察提供了技术支持就加强司法警察、干预和维持秩序队和省级维持秩序股向海地国家警察提供咨询是每月与海地国家高级警察举行会议,以评估实施海地国家警察改革的进展为50名海地国家警察儿童保护协调员组织专门培训是为11名海地国家警察儿童保护协调员和6名海地国家警察未成年人保护旅官员提了供计算机技能培训产出减少是因为地震后海地国家警察不能参加在太子港警察局就儿童权利和少年司法以及违法儿童和儿童性暴力受害者的处理程序,为1400名海地国家警察学员和500名在职海地国家警察举办培训128海地国家警察接受了儿童权利和少年司法培训产出减少是因为地震后培训活动减少与全国反对暴力侵害妇女协商会议机制合作就警察派出所接收受暴力侵害的女受害人,以及就4省执行保护女受害人的特别作业程序向海地国家警察提供咨询是就如何接收受性别暴力女幸存者问题向海地国家警察提供了技术支持,特别是就拟定培训单元、培训培训员、确定将要部署的警员以及拟定接收性暴力和基于性别暴力幸存者的基本作业程序,向海地国家警察学院提供了技术支持为120个海地国家警察两性平等问题协调人举办3期有关性别问题和暴力侵害妇女行为问题的培训班否未完成产出是因为地震后培训班被取消,警员和两性平等问题协调员随后被调走为海地国家警察、司法机构和民间社会的40名代表举办1期性别问题与安全部门改革讲习班否未完成产出是因为举办讲习班所依据的性别问题与安全部门改革研究报告没有完成与联合国国家工作队合作,以培训50名艾滋病毒/艾滋病同侪教育者,以及为艾滋病毒/艾滋病患者举办20期宣导课程和2期讲习班的方式帮助海地有关当局执行《2008-2011年国家艾滋病毒/艾滋病战略计划》,重点服务对象是着装部门(海地国家警察、海关和移民局人员)、部是为125名海地国家警察、海关和移民官员包括43名妇女参加的同侪领导培训课程提供了技术支持;举办了9期艾滋病毒/艾滋病宣导课程以及在首都外9个区各举办1期讲习班,以发起海地妇女艾滋病联盟A/65/70311-22157(C)22级工作人员和政府及非政府组织的代表产出减少是因为地震后活动减少就警察部门改革进行新闻宣传和外联活动,包括举行3次新闻发布会,制作1000件短袖圆领衫、1000份传单、3000份小册子、1000张招贴画、80幅横幅、2个电视节目、5个无线电宣传鼓动节目和10篇文章,以使公众了解海地国家警察内设置的保护未成年人特警队432210001530005000700020000电台节目新闻发布会访谈媒体文章短袖圆领衫条幅招贴画传单贴纸小册子预期成绩2.
3:司法和惩教系统的改革和机构加强工作计划绩效指标实际绩效指标完成司法部重组,增设规划、统计和司法监察部门起草了一部关于司法部改组的法律.
规划和方案股投入运行.
征聘了其协调人.
不过,在地震后,针对统计股和司法检查股的工作没有完成议会修订《刑法》和《刑事诉讼法》条款,议会通过新的民事和商事立法起草了刑法改革提案.
议会对拘留和人身保护法进行了表决,但没有颁布高级司法权委员会依据资格、道德和能力标准向350名现职治安法官颁发证书并分配工作地震后治安法官认证进程没有完成120名"见习治安法官"参加录用考试,其中60名正在接受初步培训,180名司法专业人员在法官学校完成在职培训课程已实现;134名候选人参加了招聘20名见习治安法官的2010年6月录用考试;2009/10年度期间有250多名治安法官接受在职培训已判决的案件数有所增加,降低了处于非法和审前长期羁押的犯人比例(2007/08:87%处于非法和审前长期羁押;2008/09:60%;2009/10:80%)成立了审前羁押问题国家委员会,但震后暂停开展活动.
震后初期有5000多名囚犯越狱.
为司法部和检察官办公室提供了支持,以处理与追捕逃犯和释放60多名被非法拘留人员有关的事宜.
太子港法庭受到地震严重毁坏,2010年4月前暂停刑事和惩戒案件庭审法律援助办事处从2008/09年度12个管辖区内的12个办事处增加到2009/10年度16个管辖区内的16个办事处在海地角和太子港增设两个法律援助办事处;办事处的目标数目因地震未能实现监狱逃犯的比例低于0.
5%(2007/08:0.
5%;2008/09:0.
5%;2009/10:0.
5%)2009年7月至12月只有4名囚犯越狱;不过,震后初期有5088名被拘留者从地震严重毁坏的监狱逃跑A/65/7032311-22157(C)招聘和经过培训的海地监狱管理局惩教员人数有所增加(2007/08:227;2008/09:500;2009/10:750)300名狱警、40书记员和65名监狱干预和押送队队员接受了培训,惩戒干事培训震后暂停计划产出完成(数目或是/否)说明就实施《司法部门改革战略计划》向司法部提供技术援助,支持独立、高效和面向公众的司法部门在《减贫战略文件》的框架内发挥职能是导致实施司法改革计划而设立了战略规划和方案编制股以通过法律和组织结构图的方式就司法部的重组工作向司法部提供技术援助,建立职能战略规划股、统计股和司法监察股是导致起草关于司法部改组的立法,并设立一个战略规划和方案编制股,以指导司法改革进程的实施;通过征聘4名新检查员加强了司法部的司法检查就协调对司法系统的国际援助和捐助界支持问题向司法部提供技术支持是确定了分配给司法部的捐助方供资以及改革司法系统的优先干预领域就迫切改革刑法和其他重要立法的提案拟订及其确认和宣传工作向海地当局提供技术援助是为总统的马格洛伊尔工作组提供了技术援助,以实现《刑法典》和《刑事诉讼法》现代化向高级司法权委员会提供技术援助,包括能力建设,助其行使监控和纪律部门的职能并开展活动,包括向现职治安法官颁发证书,建立一个职能司法监察部门是为选举、任命和审查高级司法权委员理事会9名成员中的8名成员提供了技术支持;与法语国际组织合作合作起草了理事会的概算、组织结构图和内部细则就法官学校如何发挥职能作用,组织公开透明的入学考试,向新任见习治安法官提供初步培训课程,为现职治安法官和其他司法人员举办进修课程等工作向法官学校提供技术援助是为完成法官学校宿舍和教师的修复提供了后勤和财政支持;完成征聘新法官的竞争性考试;开办了法官和检察官进修课程与法官学校和捐助方协调,为特定管辖区内的360名法官、检察官、治安法官、书记员就刑事和程序法、犯罪学和(或)国际公约等特定主题举办6期在职培训班7为250多名在职治安法官开办了进修课程;2009/10年度期间开始进行检察官培训与有关法院和特别法庭/陪审团的院长和公诉人协调,就与金融和经济犯罪、绑架和严重侵犯人权等有关的问题提供技术援助是在打击腐败和设立特别法庭审理腐败案件和有组织犯罪案件方面为政府提供了支持向太子港和海地角的少年犯法庭和全国不同管辖区内的少年司法专门法官就其职能和活动提供技术援助,包括为此开展能力建设是向太子港和海地角的少年犯法院和少年司法专门法官提供了技术援助,以建设全国不同管辖区的能力A/65/70311-22157(C)24向所有管辖区内的司法工作人员(检察官、主管调查的法官、审案法官、治安法官、文书、书记员)提供咨询并进行指导,以确保法院在行政和行使职能时及刑事诉讼中有适当的程序,特别是重新组织法院的登记程序和案件追踪管理并使之标准化是为各管辖区的刑事审判,训练陪审员,确保治安法官遵守内部条例和改组法院登记处提供了技术支持;地震后没有对4个试点管辖区(小戈阿沃、雅克梅勒、太子港和圣马克)新设立的案件登记处进行评价就司法工作人员和海地国家警察之间有关逮捕方式的协调机制和文书、被逮捕案犯和被羁押案犯案件资料的收集等提供技术支持,包括举办2次研讨会是就出版和散发一份司法警察刑事犯罪目录事宜提供了技术和后勤支持;就起草一份关于供海地国家警察在刑事犯罪案件中使用的惯例和办法全面指南提供了技术支持;为联合国警察和海地国家警察举办了关于海地刑事诉讼程序的联合培训课程就执行巡回法官方案向司法部/高级司法权委员会提供技术援助是为拟订设立司法联络站的项目提供了技术支持,以便使司法更接近各社区,特别是受地震影响的社区,通过调解、和解和法律裁决等方式解决争端就拟订一项全国法律援助方案向16个管辖区内的法律援助办事处和司法部提供技术援助是就拟订一项建立全国法律援助系统的法律提供了技术援助.
该法律已经提交司法部就起草并促进有关立法提供技术援助和咨询,举办1期能力建设讲习班,以提高司法辅助人员(律师、法警、书记员)的能力是举办了3期司法辅助人员能力建设讲习班;为提交部长理事会批准的法警和书记官问题立法草案最后定稿提供了技术支持就儿童权利、少年司法和罪犯改造工作向司法部、社会事务部和社会福利研究所提供咨询,尤其是有关设立少年改造中心的工作;为少年改造中心新招聘的人员举办5期儿童权利培训班是为编写儿童权利问题培训课程和修复太子港少年中心提供了技术援助;为组织全国国际儿童节活动、3次实地查访拘留所以改善少年拘留条件和实施违法儿童上学项目提供了技术和后勤支持;为地震受灾孤儿院需求评估提供了技术支持协助大学和民间社会团体组织辩论会,包括举办2期讲习班,在公众中展开宣传和外联活动,以争取民众支持司法改革是参加了与太子港国立大学举办的2次司法改革问题公开辩论在对监狱的750次查访中就与《海地监狱管理局战略计划》有关的关键战略和业务问题向海地监狱管理局提供咨询和指导服务,包括安全、基础设施、人力资源、培训和监狱基础设施等方面是就拘留条件和基础设施项目为监狱管理局提供了咨询和指导服务;20名借调惩戒干事、2名工程师和1名预算干事每天查访17所监狱A/65/7032511-22157(C)向海地监狱管理局和40名高级惩教员提供技术援助,包括培训8名培训员和50名视察员/督察员是为培训25名监狱管理局高级官员向海地稳定股提供了技术援助产出减少是因为地震后业务需求发生变化就拟订案件管理政策(安全级别评估、惩教规划、拟订惩教方案)和有关培训方案向有关海地当局提供咨询否未完成产出是因为地震后活动减少构成部分3:人权27.
2009/10年度期间的主要优先事项是继续推动促进和保护人权,包括妇女和儿童的人权,协助进行体制改革,提高当地非政府组织、执法、司法和行政当局的能力,并开展公民教育.
地震后,开展了若干之前没有计划的活动,以提高国家保护受地震影响的弱势群体特别是妇女和儿童权利的能力.
这些额外产出已被纳入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩3.
1:在增进和保护人权,包括妇女和儿童的人权方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标签署2份国际人权文书并递交议会批准由于地震后优先事项的改变,没有签署也没有向议会提交人权文书.
但是,通过与政府官员的会议和对地方政府官员、人权和民间社会团体的培训,仍开展了有关国际人权文书特别是《经济、社会和文化权利国际公约》的宣传工作总稽核局调查并提交法庭起诉的案件数量增加(2007年:调查205起案件,28起提交法庭;2008年:调查120起,40起提交法庭;2009年:调查250起,45起提交法庭)虽然由于地震造成的破坏没有可用的资料,据估计被调查并提交各级法院的案件数量达到了2009/10年度的预期.
总稽核局的建筑遭到严重破坏.
尚未从建筑物中取回稽查档案,地震后负责数据收集的单位尚未开始运作海地当局依照国家批准的公约和条约规定的义务提出报告地震后海地政府的优先事项发生了变化议会批准2项《儿童权利公约任择议定书》地震后议会没有批准任择议定书计划产出完成(数目或是/否)说明就海地各地的人权状况提出10份公开报告6月度报告,包括2009年7月至10月的4份报告、2010年5月至6月的2份报告;由于地震导致业务要求不断变化及人权工作人员死亡,其他4份报告尚未完成一年两份人权分析公开报告否产出未能完成,原因是在地震中丢失档案,以及在2010年1月至5月期间由于人权工作人员不足无法重新起草报告A/65/70311-22157(C)262份人权专题公开报告1截至2009年12月已起草公共专题报告并提交秘书长特别代表办公室批准;报告有待海地政府提出意见后才能最后批准就人权问题和进行人权调查向保护公民办公室(监察员机构)提供咨询意见和辅导是为监察员办公室提供技术支持,以确定办公室的需要和战略目标并制定一项多年工作计划就人权条约和公约,包括2项《儿童权利公约任择议定书》的批准问题向海地当局提供咨询意见是为议会提供有关《跨国收养方面保护儿童及合作海牙公约》及国内收养立法的技术支持;与议会社会事务委员会成员定期举行会议,2009年底为60名法官、国会议员和各政党代表举行了为期两天的讲习班,介绍旨在加强法律框架支持弱势儿童的各项措施为25个国家人权非政府组织(共125名学员)举办8个健康和财产权利问题培训课程5为总共246名来自非政府组织的参加者举办关于健康权及相关问题的培训课程为25个国家人权非政府组织举办8个关于选举期间监测政治权利的培训课程1为25个非政府组织参加者举行有关选举期间监测政治权利的培训课程为250名司法官员和惩戒官员举办8个人权培训课程22培训课程,包括在法官学校为30至40名法官举办的8个培训课程;为海地国家警察未成年人保护旅的78名新兵举办1期培训班;与开发署合作为东北省的48名惩戒官员举办1期培训班;为雅克梅勒的被拘留者和惩戒官员举办1期有关最低限度标准规则的培训班;为中部省的28名惩戒官员举办3期培训班;为中部省的128名法官举办8期培训班与人权高专办合作,为15个海地当局组织1次联合培训讲习班,说明如何编写关于国家批准的人权条约和公约的定期报告否由于地震该产出未能完成向海地当局提供咨询意见和宣导,说明国家批准的《公民及政治权利国际公约》和《儿童权利公约》等人权条约和公约规定的报告义务是为在兰德昂斯、阿蒂博尼特省、东南和北部省举行的、共158人参加的关于普遍定期审查的培训讲习班提供了技术支持和咨询意见A/65/7032711-22157(C)就通过2项《儿童权利公约任择议定书》向海地当局提供咨询意见和宣导13与议会社会事务委员会成员举行月度会议,2009年底为60名法官、国会议员和各政党代表举行了为期两天的讲习班,介绍加强法律框架支持弱势儿童的各项措施就有关暴力侵害妇女的协调问题和就5省建立数据收集制度记录暴力侵害妇女情况问题,向联合国国家工作队和全国反对暴力侵害妇女会议提供支助是为"全国会议"就暴力侵害妇女行为数据收集问题举办的为期两天的培训班提供了技术支持并参加了上述培训班,为确定全国会议法律委员会工作战略与妇女事务部代表举行了一次会议与联合国国家工作队合作,就如何执行《消除对妇女一切形式歧视公约》向妇女事务部提供技术咨询意见,包括倡导通过《公约任择议定书》是就执行和宣传《消除对妇女一切形式歧视公约》提供技术支持,并与妇女事务部和其他"性别"部门的代表举行月度会议按照安全理事会各相关决议,包括第1612(2005)号决议,监测受武装暴力影响儿童遭受侵害的情况并提出报告是2009年7月提交了一份"关于全球受武装冲突影响的儿童问题的横向说明";就海地问题为秘书长关于儿童与武装冲突的第9次年度报告提供投入;就6次严重侵犯儿童事件组织了1次培训;向受暴力影响的区域和社区派出12个监测团为海地非政府组织和国家机构举办6次关于监测侵害儿童情况的培训班否由于地震该产出没有完成为100名记者举办5次培训班,说明报道绑架和性暴力行为儿童受害者时以及报道受到武装暴力影响的儿童时应采取的道德操守原则2为46名记者举办了培训班与联合国国家工作队合作,就艾滋病毒/艾滋病问题,包括有关立法以及防止侮辱和歧视艾滋病毒/艾滋病感染者的问题,向海地当局提供咨询意见是举办关于预防艾滋病毒/艾滋病、耻辱和歧视的提高认识课程以纪念世界艾滋病日;地震发生后,计划在本财政期下半期同海地当局举行的类似活动没有开展与9省地方当局协作开展有关加强人权标准的新闻宣传活动,包括300个条幅、600张海报、200张标签、4个电台广播节目、4篇媒体文章、在区域多媒体中心推展一次人权电影节;每年庆祝3个人权日(妇女、儿童和人权)、包括2200张海报、1500件短袖圆领汗衫、5个电台广播节目、6篇媒体文章;提高对2项人权是1133754开展了针对广大观众特别是青年的新闻宣传活动,以提高人们对人权标准的认识,动员公众舆论反对歧视,包括:广播节目电视节目互联网文章报刊文章A/65/70311-22157(C)28公约的认识,包括两个电台广播节目、两篇媒体文章和1000册法文本及克里奥尔文本人权公约,以提高对2项人权公约的认识5260002000新闻发布会采访海报短袖圆领汗衫开展关于促进和保护妇女人权的新闻宣传活动,包括4个电台广播节目和30个条幅、1500张海报、15000本小册子、6000件短袖圆领汗衫、3个电台节目、3个国家广播电台宣传广告插播、3个电视节目、3篇媒体文章和在区域多媒体中心举办27项公众活动是4231000037000开展了主要针对妇女和青年的新闻宣传活动,以提高对妇女权利的认识,动员公众舆论反对性和基于性别的暴力,包括:电视节目新闻发布会媒体文章海报宣传册就保护儿童权利、防止贩卖儿童和非法孤儿院问题展开新闻宣传活动,包括1000张海报、5个电台广播节目、35个条幅、2000张贴纸、22000本小册子、3000件短袖圆领汗衫、4个关于儿童权利专题的电台节目、3个电视节目、3篇媒体文章,以增进对社会福利研究所活动的了解是44220003590005000127001000开展针对普通观众的宣传活动,以提高对儿童保护问题的认识,包括:电视节目媒体文章新闻发布会小册子横幅海报传单贴纸短袖圆领汗衫开展新闻宣传活动,提高对艾滋病毒/艾滋病的认识、宣传世界艾滋病日并支持《艾滋病毒国家多部门战略计划》,包括20个条幅、1000张海报、2000本小册子、4个电台广播节目、2个电视节目、3篇媒体文章和在区域多媒体中心举办9次公众活动是6647008004100开展了专门针对青年的新闻宣传活动,以提高人们对艾滋病毒/艾滋病问题的认识;在10个省开展了关于世界艾滋病日的宣传活动,并分发了以下材料:短袖圆领汗衫贴纸海报宣传册为政府提供技术支持,加强对受地震影响的弱势群体的权利保护是与难民署合作为政府和其他行为体编写了10份指南文件,阐述如何应对海地震A/65/7032911-22157(C)后的关键保护问题,如残疾人保护、适足住房权、土地权利、保护和粮食保障、保护和土地权利等;为当地官员和妇女团体代表举办了人道主义工作中的两性平等意识培训班为非政府组织的人权能力建设提供支持是与非政府组织协调并由其主导定期举行关于保护问题的保护小组会议(自1月12日起大约每周2次);为人权事务科和非政府组织人员举行保护问题培训班,以培养能力和解决人权问题开展有关震后流离失所妇女和儿童遭受性暴力和基于性别的暴力问题的新闻宣传活动是开展了新闻宣传活动,以提高人们对流离失所者营地妇女儿童所受性暴力和基于性别的暴力案件的认识为国家当局和联海稳定团提供支助,改善对营地内150万境内流离失所者的保护是开展了2次联合安全评估和6次关于营地内境内流离失所者安全问题的联合安全评估协调会,各人权干事、海地警察、联合国警察、联合国军事人员和人道主义行动者联合小组参加了会议监测和报告侵犯地震受灾儿童的事件是在地震影响最严重的地区监测和报告对儿童的侵犯行为评价和报告海地人民对震后国家重建和发展的意见是10省成立了一系列焦点小组,以了解不属于有组织民间社会团体并因此不会被纳入正式协商的海地公民的愿望,以确保可以听取普通海地公民对国家重建和发展的意见构成部分4:人道主义和发展协调28.
2009/10年度期间的主要优先事项是省一级协调机制的能力建设.
地震后,对人道主义发展部分的活动进行了调整,以协助政府、人道主义事务协调厅和联合国国家工作队协调人道主义和早期恢复工作.
开展了一些之前没有计划的活动,以确保公平和有效提供人道主义援助以及一个公平、资源充足的恢复过程.
这些额外产出已被纳入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩4.
1:改善海地的人道主义状况,在恢复经济和减少贫穷方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标加强省级协调机制(省协调会议和相关部门小组),以便规划和对外合作部在没有外来支助的情况下计划并协调提供基本社会服务(2007/08:2,2008/09:3,2009/10:5)已实现;举行10次省协调会议,其中7次是在没有外来支助的情况下举行的A/65/70311-22157(C)30培训130名国家官员(60名市长、50名市镇委员会委员、20名公务员)应对自然或人为人道主义危机并向当地人口提供紧急援助和基本社会服务地震后由于后勤方面的困难、缺乏资金以及培训人员和参加者无法参加,没有开展培训.
然而,在东北、中部、兰德安斯、东南和北部各省共为453名市长、公务员和市镇委员会成员开展了4次培训研讨会计划产出完成(数目或是/否)说明就有关人道主义和发展需要的问题及减贫战略文件和联合国发展援助框架的协调与执行问题,向海地当局(包括规划和对外合作部)提供咨询意见是与省长和规划部部长举行了15次工作会议,以修改国家增长战略提出的减贫发展方案和项目的协调战略为省级协调会议提供有关能力建设的技术援助,包括向省级协调会议与10省政府官员、联合国机构、基金和方案、非政府组织和民间社会代表举行的月度会议提供支助是开展辅导活动,并在7个省举行了有各省代表、非政府组织、联合国机构和民间社会成员参加的每月协调会议与联合国国家工作队合作,向海地10省地方当局提供关于防范自然灾害和应急能力的技术支助是飓风季节期间为国家和地方当局提供了后勤支助、通信和安保,包括调集特别和定期航班、安全简报、救灾协调、援助危难居民撤离以及对庇护所的后勤和安保支持与海地政府协调,通过与人道主义和发展伙伴每月举行的协调会议,支助审查应急优先事项(粮食危机、农业生产、劳力密集的活动和安全网)是与人道主义和发展伙伴举行有关粮食保障和危机管理的月度会议与联合国国家工作队合作,就支持国家机构的自然风险和灾害管理开展新闻宣传和倡导活动,包括10000本小册子、1000张海报、15个电视节目和4个视听宣传广告插播是9425002000200005000开展了针对大众的新闻宣传活动,以提高对应急准备和减少风险措施的认识,包括:电视节目新闻发布会(秘书长特别代表2次、秘书长副特别代表和人道主义协调员2次)报纸文章横幅海报传单短袖圆领汗衫为救援组织提供安保是为人道主义组织提供安保护送,为超过200万地震受灾人口分发18747吨食物和水A/65/7033111-22157(C)为救援行动提供后勤和业务支持是开展了大量军民行动,包括医疗援助、粮食分发并向地震灾区当地学校、孤儿院、医院和流离失所者营地提供了支持;与派往海地的一支法国部队签署了医疗支持谅解备忘录,以协助开展震后重建工作为清除瓦砾和基础设施修理活动提供业务和后勤支持是工兵连每日开展必要的行动,协助清除瓦砾和公共基础设施维修活动,包括8公里的公路,以确保有利于救济和早期恢复工作的安全和稳定环境为防备自然灾害和减少风险工作提供业务和后勤支持是地震发生后,部队每日开展行动,清理沟渠3200米,使排水顺畅,为飓风季节和可能出现的大雨做好准备;太子港和区域办事处对自然灾害采取了综合对策,包括联海稳定团、联合国国家工作队和海地国家警察采取的对策为政府及人道主义和发展伙伴提供技术支持,协调地震后救灾和早期恢复工作是与人道主义合作伙伴和政府官员每天和每周举行会议,以便协调安排和提供对流离失所者和其他弱势群体的援助;实施现金换工作和其他早期复原方案;探访医院和流离失所者营地,以评估流离失所者的人道主义状况就如何开展斡旋提供技术和后勤支持,以帮助协调对海地的国际援助是2010年2月在圣多明各建立了联络及支援中心,与多米尼加政府、在多米尼加共和国的外交和捐助方代表以及联合国国家工作队协调对海地的国际援助;秘书长开展了斡旋,以协助海地政府参加几次捐助方会议,包括"关于海地未来的世界首脑会议"和"海地复原问题临时委员会"的首次会议;在最近成立的"两国混合委员会"和联合国国家工作队框架内对海地-多米尼加边境发展战略提供了支持开展新闻宣传活动,宣传震后流离失所人口的具体需要是在流离失所者营地利用移动影院每周放映肥皂剧,并将联海稳定团调频节目播放时间从12小时增加到24小时,以传播关于清理瓦砾、营地搬迁、安保和安全、免疫、健康、卫生、保护问题(包括性暴力和基于性别的暴力行为)、选前登记和选举进程的信息A/65/70311-22157(C)32构成部分5:支助29.
因地震而重新规定了2009/10年度期间的稳定团支助举措.
重新调整了所有可用资源,将其用于促进海地的人道主义和救灾工作.
由于设于克里斯托弗饭店的前稳定团总部在地震中倒塌和后勤基地的一些办公大楼毁坏,办公场地需求大幅增加.
联海稳定团还承担了为大量联合国机构和其他国际组织提供亟需办公场地的责任.
随着太子港各地可住居所大量损坏,宿舍也成为当务之急.
因此,重新安排了稳定团资源,为人员临时上船住宿提供了初期补贴.
30.
由于损坏程度严重,加之稳定团自然还要满足新的需求,计划开展的活动资源已消耗殆尽.
联海稳定团虽然在灾害发生时启动了应急计划,但没有料到这类自然灾害这么严重,因此,在满足所需追加资源方面,向稳定团提供外部紧急援助(如后勤基地援助)的工作也具有挑战性.
预期成绩5.
1:为稳定团提供有成效和有效率的行政、后勤和安保支持计划绩效指标实际绩效指标每周7天每天24小时为在太子港和3个地区的联海稳定团所有人员维持救护车服务(2007/08:太子港;2008/09:太子港、海地角、莱凯和戈纳伊夫;2009/10:太子港、海地角、莱凯和戈纳伊夫已实现;每周7天每天24小时为在太子港和3个地区的联海稳定团所有人员维持救护车服务对总部和海地环境标准维持90%的遵守率(2007/08:84%;2008/09:90%;2009/10:90%)已实现;对外勤支助部和海地环境标准维持91%的遵守率无燃料欺诈案件(2007/08:3;2008/09:0;2009/10:0)报告了2起疑似燃料欺诈案件计划产出完成(数目或是/否)说明改进服务每周7天每天24小时为在太子港和3个地区(海地角、莱凯和戈纳伊夫)的联海稳定团所有人员提供救护车服务是为联海稳定团所有人员维持救护车服务开展适当利用垃圾处理场的工作和监测外部服务合同,以处理所有陈旧和作废的材料,包括危险材料否由于在地震后重新调整资源的优先次序,没有充分完成落实垃圾处理场的工作在2008年飓风损坏了稳定团的焚化炉并使以前的场地无法使用后,尚未在戈纳伊夫确定新的场地或处理场.
由于环境方面的关切,在海地角的处理场中的焚化炉将被移动到目前处理场的另一个位置A/65/7033311-22157(C)在没有全面运作的区域处理场的情况下,通过稳定团在太子港处理场提供了有限的业务支助稳定团减少了处理电子及金属废料、使用过和被损坏的轮胎和使用过的铅酸蓄电池以及废油的服务,并进行了日常监测和评价,以核实过时和注销材料是否符合合约规定,以无害环境的方式得到及时收集、储存和处理通过定期检查、纠正行动,监测和加强在所有联海稳定团驻地对环境标准的遵守,以符合环境监管标准是在所有联海稳定团驻地全面遵守环保标准,途径是:(a)在整个稳定团开展了80次环境检查,并发表了报告,其中提供了建议和技术咨询/补救措施;(b)作为与食品污染有关的预防措施的一部分,在稳定团太子港和多个地区的食堂进行了25次食品检查;(c)制订和通过稳定团环境行动计划通过培训、介绍和出版物,执行环境认识方案,以支持环境保护工作是执行了环境认识方案,为新部署的军事特遣队和建制警察部队举办了45期环保简报会对联合国所属的所有车辆的燃料使用实施电子监测和控制系统否稳定团起初是执行新的电子燃料监控系统的试点方案的一部分,该系统除了监测车辆的燃料消耗,还将监测发电机的燃料消耗.
然而,由于发生了地震,虽然电子燃料监控系统在所有特派团的全面执行预计将于2011/12期间在联海稳定团完成,但稳定团无法继续成为试点实施阶段的一部分军事、警务和文职人员进驻、轮调和遣返平均7060名军事特遣队人员、1140名建制警务人员和975名联合国警察(包括24名借调的惩戒干事)7561军事特遣队人员(平均人数)人数增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议提高了军事特遣队人员的核定人数1278建制警务人员(平均人数)人数增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议提高了建制警务人员的核定人数A/65/70311-22157(C)34929联合国警官,包括24名借调惩教员(平均人数)人数减少是因为联合国警官的延迟部署核实、监测和检查平均人数为7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员的特遣队所属装备以及自我维持情况288平均人数为7450名军事特遣队人员(不包括参谋)和1278名建制警务人员的核查报告,包括到达检查(10)、定期检查(215)、行动准备状态检查(55)和现场检查(7)和任满回国检查(1)为30个驻地的平均7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员储存和提供口粮及水是为33个驻地的平均7450名军事特遣队人员和1278名建制警务人员提供口粮及水为支持7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员储存和提供54568公升炊事用的柴油262588炊事用柴油公升数产出增加是因为从使用液化石油气转为使用柴油和电动炊具管理平均552名国际工作人员、1293名本国工作人员和231名联合国志愿人员,包括临时职位4751237国际工作人员,包括15个临时职位(平均人数)本国工作人员,包括59个临时职位(平均人数)209联合国志愿人员文职人员人数减少的原因是:(a)工作人员死亡和一些工作人员地震后从稳定团离职;(b)采用新的征聘和甄选制度时遇到全面挑战为所有军事、警务和文职人员实施行为和纪律方案,包括培训、预防、监测和不当行为发生时的补救行动建议3926军事、警务和文职人员直接接受有关行为和纪律问题的培训,包括性剥削和性虐待以及安全驾驶219报告的不当行为和非不当行为案件54发出的申斥书6吊销的驾驶执照24被提交给联合国总部供其进行进一步调查和采取纪律行动的案件3在上岗培训中设计、印刷和分发的行为和纪律小组海报A/65/7033511-22157(C)2根据行为和纪律小组监督人员不当行为的任务规定,对雅克梅勒和海地角进行的评估访问(即确定与人员不当行为有关的实地状况,并确定行为和纪律小组如何可以向外地办事处、军事特遣队和常驻在该地区的警察部分提供更多协助,特别是在培训和预防措施方面1军人福利评估1作为预防措施的一部分进行的风险评估访问2召集的调查和纪律小组会议,目的是简化与境内流离失所者行为体有关的程序和加强在调查、预防不当行为以及其他不当行为有关问题方面的协调设施和基础设施维护联海稳定团143处房地和驻地,包括45处军事驻地、10处联合国建制警察驻地、55处文职人员房地、8处联合国警察房地和25处联合国警察合用驻地152联海稳定团房地和驻地,包括50处军事驻地、19处联合国建制警察驻地、10处联合国警察房地、50处文职人员房地和23处联合国警察合用驻地军事和警察驻地和房地数量增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议增加了军事和警务人员核定人数.
文职人员房地数量减少是因为地震毁坏了文职人员房地.
为143处房地提供和维持环境卫生服务,包括污水和垃圾的收集和处理是为共152处房地提供和维持环境卫生服务,包括污水和垃圾的收集和处理运作和维护10个省的44处供水源、16个联合国所属净水厂和太子港1个瓶装水厂6116供水源联合国所属净水厂1瓶装水厂供水源增加是因为在一些新的驻地钻了井.
由于部分新驻地的用水需要,有必要建造多个供水源储存和供应990万公升供发电机用的汽油、机油和润滑油9.
85百万公升供发电机用的汽油、机油和润滑油维护和翻修太子港118公里公路50太子港公路公里数产出减少的主要原因是地震后稳定团支助业务优先事项发生了变化A/65/70311-22157(C)36建造2个新的直升机着陆场和改进38个直升机着陆设施,提供夜间着陆能力(莱凯和海地角)否稳定团完成了现阶段建设2个新直升机着陆场的规划任务.
然而,由于地震后对资源优先次序进行了重新调整,38个直升机着陆场的修建工程和计划更新工作被搁置为联海稳定团143处房地和驻地维护消防系统,以遵守消防安全标准155遵守消防安全标准的联海稳定团房地和驻地为支助平均2076名文职人员、975名联合国警务人员(包括24名借调的惩教员)和102名参谋提供和维护所需的装备和用品1921929文职人员,包括74个临时职位(平均人数)联合国警务人员(包括24名惩教员)(平均人数)111参谋(平均人数)陆运在11个驻地的11个车间使用和维修1067部车辆和102台车辆附属设施1320123车辆车辆附属设施12车间12驻地车辆和车辆附属设施增加是因为推迟了计划中的注销行动以应对需求预期激增的情况,需求激增是因为即将举行选举,而且还要根据安全理事会1908(2010)号决议规定的任务为援助海地政府提供后勤支援为1067辆联合国所属车辆和1477辆特遣队所属车辆储存和供应510万公升汽油、机油和润滑油4.
93百万公升汽油、机油和润滑油,用于1320辆联合国所属车辆和1833辆特遣队所属车辆燃料消耗减少是因为2010年6月30日以前接收的车辆尚未发放.
此外,震后初期工作人员活动减少,因为出于人身安全和安保考虑,工作人员要么被强制临时调动、延长假期、被安置在后勤基地,要么则留在各自的办公地点及后来作为员工宿舍的订约停泊船只上每周7天每天24小时在太子港经营每天接送服务,平均接送729名联合国军事、警务和文职人员是649稳定团每周7天在太子港经营调度接送服务,平均每天接送649名乘客(国际工作人员和本国工作人员、联合国志愿人员、联合国警务人员和军事参谋)A/65/7033711-22157(C)产出减少的原因是,震后初期工作人员活动减少,因为出于人身安全和安保考虑,工作人员要么被强制临时调动、延长假期、被安置在后勤基地,要么则留在各自的办公地点以及后来作为员工宿舍的订约停泊船只上空运在4个机场和7个直升机着陆场管理和运作10架旋转翼飞机(军用6架和民用4架)和2架固定翼飞机(军用1架和民用1架)103旋转翼飞机,包括军用6架和民用4架固定翼飞机,包括军用1架和民用2架地震发生后,为支持应急和人道主义活动,稳定团要求使用备选的第二架固定翼飞机.
这架飞机2010年1月15日曾位于稳定团驻地,2010年6月4日迁场4机场(太子港、海地角、莱凯、热雷米)15直升机着陆场,包括供定期飞行服务日常使用的7个维持将飞机同时部署到各地区三个临时行动基地的能力是有能力在海地角、莱凯和戈纳伊夫的三个临时行动基地进行部署提供一天24小时航空作业支助,包括搜索和救援、伤员和医疗后送以及夜航是为24小时航空作业提供了支助,包括特别军事行动、搜索和救援、伤员和医疗后送以及夜航.
在地震后的紧急阶段,还通过使用稳定团的航空资产支持了救援和人道主义工作为10架旋转翼飞机和2架固定翼飞机储存和供应380万公升航空燃料3.
0百万公升航空燃料,用于10架旋转翼飞机和3架固定翼飞机产出减少的原因是地震后对旋转翼飞机正常业务飞行时间的需求(部队轮调、补给给养活动和稳定团内部货运)有所减少.
固定翼军事侦察机两个多月来无法用于支持边境管理,也使得需求有所减少海运为16艘特遣队所属舰船储存和供应260万公升汽油、机油和润滑油252457公升汽油、机油和润滑油,用于24艘特遣队所属舰船水运业务燃料消耗减少的主要原因是,由于建造船舶引桥方面的延迟和挑战,巡逻次数有所减少还因恶劣天气条件取消了巡逻.
增派了8艘船,作为稳定团水上业务的一部分.
A/65/70311-22157(C)38通信支助和维护一个卫星通信网,其中包括2个地面通信中心站和23个甚小口径终端系统(太子港9个,偏远驻地14个),以提供语音、传真、录像和数据通信以及灾后恢复和业务连续性服务1卫星通信网,其中包括2个地面通信中心站和28个甚小口径终端系统(太子港11个,偏远驻地17个)甚小口径终端系统的数量增加主要是因为购置了新的设备单元,以取代在地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的设备单元支助和维护31部电话交换器和138个微波中继器52138电话交换器,供平均3138个用户使用微波中继器电话交换器数量增加的原因是,购置新交换器替换那些在地震中受损的设备单元,以及原定因陈旧而注销但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元支助和维护特高频转发台网络,其中包括3469部手提式无线电台、1239部移动无线电台、115部基地无线电台、2129部手提式中继无线电台、650部移动中继无线电台和80部基地中继无线电台3333122355手提式无线电台移动无线电台基地无线电台手提式和基地无线电台数量减少是因为完成了地震中受损设备单元的注销程序2385手提式中继无线电台手提式中继无线电台和基地中继无限电台数量增加是因为购置了新的设备单元,以替换地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元650移动中继无线电台90基地中继无线电台支持和维护高频网络,其中包括附带全球定位系统选项的1121部移动无线电台和107部能够提供数据的基地台893104附带全球定位系统选项的移动无线电台能够提供数据的基地台无线电台数量减少是因为完成了地震中受损设备单元的注销程序支持和维护13个通信中心13通过与联合国项目事务厅缔结外包服务协定支持和维护的通信中心A/65/7033911-22157(C)支持和维护25个通信站点,以加强海地全境的微波和特高频网络覆盖25通信站点信息技术支持和维护106台服务器、2416个台式电脑、874个手提式电脑、618台打印机、181台数码发送器18431471196147239服务器台式电脑手提式电脑打印机数码发送器服务器、台式电脑、手提式电脑和数码发送器的数量增加的原因是购置了新的设备单元,以替换地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元打印机数量减少的原因是在2008/09年度将一些信息技术资产从非消耗性资产重新归入消耗性资产为平均3700名用户支持和维护局域网和广域网4388局域网和广域网用户电子邮件账户增加的原因是,地震后为从联合国总部和其他维持和平特派团部署到联海稳定团完成临时任务的工作人员创建了联海稳定团电子邮件账户医务在太子港和各区域驻地开办和维持26个一级诊所,在太子港开办和维持一所二级医院,以便向稳定团所有人员提供医疗服务和向联合国其他机构工作人员提供急诊服务324太子港和各区域驻地的部队和警察派遣国所属一级诊所太子港、莱凯、戈纳伊夫和海地角的联合国所属一级诊所开办和维持一级诊所数量增加是因为安全理事会第1908(2010)号决议核准增派军事和警务人员1二级医院(特遣队所属)在太子港开办和维持一个中心实验室,并在海地角、戈纳伊夫和莱凯开办和维持3个基础实验室13设在太子港的中心实验室设在各区域的基础实验室A/65/70311-22157(C)40在太子港联合国一级诊所开办和维持24小时服务和通过一级军事诊所和一名待召文职医生在各区域提供每星期7天每天24小时急诊服务是设在太子港的联合国一级诊所提供了24小时服务.
工作时间内三个区域总部(海地角、莱凯和戈纳伊夫)的初级保健由联合国所属一级诊所提供,工作时间之外由部队派遣国所属一级诊所提供.
复杂的医疗病例和急诊病人被转送太子港,以进一步就诊和治疗在太子港开办和维持一个中心医务所,并在海地角、莱凯和戈纳伊夫开办和维持基础医务所13太子港联合国诊所中的中心医务所海地角、莱凯和戈纳伊夫区域联合国所属一级诊所中的基础医务所维持对稳定团所有工作人员的全团范围陆运和空运后送安排,包括从一级医疗设施后送至二级医院,从二级医院后送至三级或四级医疗设施的战略空运后送服务453进行了医疗后送([向二级医院进行287次内部后送(81次与地震无关的后送和206次与地震有关的后送],向三级医疗设施进行166次外部后送))为稳定团所有人员开办和维持关于艾滋病毒的保密自愿咨询和检测设施1822太子港的两个保密自愿咨询和检测中心和在10个区域运营的流动小组进行了保密自愿咨询和检测21分发了接触后预防药包为稳定团所有人员开展艾滋病毒宣传方案,包括同伴教育是开展了宣传活动,为6065名联海稳定团人员,包括3233名军事人员、1586名联合国警察和建制警察部队人员以及1246名文职人员举办108个上岗培训和80个进修课程,还向稳定团人员分发了以下宣传材料:11电子信件1338宣传卡600短袖圆领汗衫600贴纸600海报3500小册子安保为平均102名参谋、975名联合国警察(包括24名惩教干事)、552名国际工作人员和231名联合国志愿人员、联合国设施和驻地提供每周7天每天24小时的安保服务,包括要人的近身保护是为平均111名参谋、929名联合国警察(包括适用联合国安保管理系统安排的24名惩教干事)、475名国际工作人员和209名联合国志愿人员以及联合国设施和驻地提供全天候安保服务,包括要人的近身保护A/65/7034111-22157(C)此外,在2010年1月12日地震后,稳定团接收了大量被部署执行临时任务的工作人员.
由于安保需要和工作人员的增加,设立了一个快速反应部队,以支持联海稳定团、联合国各机构、救援组织和非政府组织在救援食品运送、实况调查以及国家元首、联合国秘书长、外国要人和克林顿基金会的要人以及联合国各机构的访问方面开展的与安保有关的活动调查涉及稳定团人员和财产的各种事件和事故1864调查的涉及54辆特遣队所属车辆的交通事故1829记录的事故,包括不需进一步调查的843起事故2对涉及联合国警察的据称不当行为和稳定团在海地国民暴力示威期间参与造成海地国民死伤情况进行的联合调查执行和更新安保计划是执行和更新了安保计划,其中包括:(a)在11个区域进行了12次疏散演习;(b)向联合国安保和安全部定期报告最新安保计划;(c)重大人员伤亡/大规模迁移计划(d)区域安保干事和心理创伤/急救人员培训;(e)最低运作安保标准/驻地最低运作安保标准更新;(f)安全顾问协调访问评估与地震有关的254起损失/损坏案件,其中60个案件在本报告所述期间尚未结束为稳定团所有人员、设施和驻地实行每周7天每天24小时的火灾救援和消防安全应急能力是落实了应急能力,其中包括:(a)维持152个稳定团房地和驻地的消防系统;(b)通过提供紧急情况下使用的个人防护服和救援工具等更多设备在多个区域执行基本消防救援办法;A/65/70311-22157(C)42(c)通过向整个稳定团的本国安保人员提供消防训练和有关预防措施的指导,加强防火减灾能力;(d)在太子港后勤基地的稳定团登机走道业务活动期间进行了航空失事救援响应(e)通过提供失事救援响应培训和部署设备,在稳定团直升机着陆场和国家机场维持最低空中业务消防安全标准(f)对太子港所有大型项目的所有消防安全建造计划进了评估行了评估A/65/7034311-22157(C)三.
资源使用情况A.
财政资源(千美元.
预算年度为2009年7月1日至2010年6月30日.
)差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)军事和警务人员军事观察员————军事特遣队员221272.
7196950.
524322.
211.
0联合国警察63969.
260071.
83897.
46.
1建制警察部队56153.
738284.
717869.
031.
8小计341395.
6295307.
046088.
613.
5文职人员国际工作人员101360.
497241.
74118.
74.
1本国工作人员33904.
435768.
9(1864.
5)(5.
5)联合国志愿人员15371.
811602.
83769.
024.
5一般临时人员4770.
53387.
21383.
329.
0小计155407.
1148000.
67406.
54.
8业务费用政府提供的人员1451.
1816.
3634.
843.
7文职选举观察员————咨询人214.
9193.
221.
710.
1公务差旅4101.
78240.
0(4138.
3)(100.
9)设备和基础设施107206.
2118908.
6(11702.
4)(10.
9)陆运15526.
819756.
0(4229.
2)(27.
2)空运30648.
627159.
73488.
911.
4水运1316.
4425.
0891.
467.
7通信29599.
335506.
7(5907.
4)(20.
0)信息技术10504.
315518.
6(5014.
3)(47.
7)医务8221.
67104.
41117.
213.
6特种装备3754.
73066.
3688.
418.
3其他用品、服务和设备20044.
730738.
2(10693.
5)(53.
3)速效项目3000.
03000.
0——小计235590.
3270433.
0(34842.
7)(14.
8)所需资源毛额732393.
0713740.
618652.
42.
5工作人员薪金税收入14067.
314152.
8(85.
5)(0.
6)所需资源净额718325.
7699587.
818737.
92.
6(编入预算的)自愿实物捐助————所需资源共计732393.
0713740.
618652.
42.
5A/65/70311-22157(C)44B.
资源跨组调配一览表(千美元)批款组名原定分配数调配订正分配数一.
军事和警务人员341395.
6(38330.
1)303065.
5二.
文职人员155407.
1(118.
7)155288.
4三.
业务费用235590.
338448.
8274039.
1总计732393.
0—732393.
0调配数占批款总额百分比5.
231.
2010年1月12日地震后调拨了业务费资金,以满足设施和基础设施、通信和信息技术、公务差旅、陆运以及其他用品、服务和设备等领域的额外需求.
C.
月支出模式140000.
0120000.
0100000.
080000.
060000.
040000.
020000.
0-2009年2009年2009年2009年2009年2009年2010年2010年2010年2010年2010年2010年7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月千美元A/65/7034511-22157(C)32.
2010年6月支出增加是因为产生了更多的债务,涉及偿还部队和建制警察派遣国的部队/建制警察费用、特遣队所属装备以及军事特遣队和建制警察部队的自我维持,还要偿还警察派遣国政府因2010年1月12日地震后增调安全理事会第1908(2010)号决议核定的军事和警察人员而产生的费用.
支出增加还因为在支持海地恢复和重建努力的业务需求方面的负债有所增加.
D.
其他收入和调整(千美元)类别共计利息收入2393.
9其他/杂项收入963.
2自愿现金捐助—上期调整数(6.
8)上期债务核销4752.
8共计8103.
1E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持(千美元)类别支出主要装备军事特遣队35696.
7警察建制部队6617.
6小计42314.
3自我维持设施和基础设施17582.
3通信7225.
4医疗5078.
4特种装备3066.
3小计32952.
4共计75266.
7特派团因数百分比生效日期上次审查日期A.
适用于任务区极端环境条件因数1.
12004年6月1日—超常作业条件因数1.
32004年6月1日—A/65/70311-22157(C)46类别支出敌对行动/被迫放弃因数1.
02004年6月1日—B.
适用于本国运费递增因数0.
0-5.
8F.
未编入预算的捐助价值(千美元)类别实际价值部队地位协定a—(未编入预算的)自愿实物捐助4845.
6总计4845.
6a资源差异额以千美元为单位.
仅对增减至少5%或100000美元的差异作分析.
四.
差异分析1差异军事特遣队24322.
211.
0%33.
出现未用余额的主要原因是:(a)一些特遣队的实际轮调费用减少、为部署和轮调特遣队人员使用了合并飞机包租服务、一个派遣国没有部署特遣队人员和只记录了三个特遣队两次轮调中的一次轮调的支出(另一次轮调费用记入上一财政期),以及在收到根据协助通知书安排进行的轮调费用报销方面的延迟;(b)偿还部队派遣国政府主要设备的费用减少,因为履带式装甲运兵车和迫击炮已运回、一些设备无法使用,部署主要设备方面也出现延误;(c)货运和部署特遣队所属设备所需经费减少,因为一些设备的部署是通过海运而不是按照起初设想通过空运进行的.
差异联合国警察3897.
46.
1%34.
出现未用余额的主要原因是地震前警员部署方面出现延迟,安全理事会第1908(2010)号决议核定增派224名联合国警察的部署方面也出现延迟.
差异建制警察部队17869.
031.
8%1资源差额以千美元为单位.
A/65/7034711-22157(C)35.
出现未用余额的主要原因是:(a)使用了海陆托运而不是起初设想的空运,导致货运和部署建制警察所属装备的所需经费减少;(b)偿还警察派遣国政府建制警察部队费用的所需经费减少,原因是安全理事会第1908(2010)号决议核定增派1200名建制警务人员的部署方面出现延迟;(c)口粮所需经费减少,原因是建制警务人员部署延迟;(d)偿还主要设备的所需经费减少,因为一些设备无法使用和建制警务人员部署延迟.
差异国际工作人员4118.
74.
1%36.
出现未用余额的主要原因是:(a)地震后国际工作人员特别措施所需经费低于预测数;(b)危险工作地点津贴所需经费减少,因为震后多种措施导致平均空缺率达到13.
9%,高于9%的预算空缺率,以及工作人员离开任务区;(c)执行大会第63/250号决议核准的新合同安排所需经费减少.
未用余额被部分抵销,用于支付仍然有权领取特派任务生活津贴的工作人员的费用以及2009年7月1日前被派去执行任务人员的特派任务生活津贴的过渡安排.
差异本国工作人员(1864.
5)(5.
5%)37.
产生额外所需经费的原因是修订了本国人员薪金表,2009年10月1日起生效.
这项差异被地震后向本国工作人员提供的特别措施所需经费减额部分抵销.
差异联合国志愿人员3769.
024.
5%38.
出现未用余额的主要原因是:(a)回籍假所需经费减少;(b)危险工作地点津贴所需经费减少,因为地震后的多种措施导致任务区平均人数减少;(c)与特别措施有关的支出被误记到其他用品、服务和设备项下.
差异一般临时人员1383.
329.
0%39.
出现未用余额的主要原因是国际工作人员空缺率(27.
6%)和本国工作人员空缺率(8.
8%)均高于这两个职类的预算空缺率(5%),导致薪金和危险工作地点津贴所需经费减少.
差异政府提供的人员634.
843.
7%40.
出现未用余额的原因是地震后部署的惩教员平均人数减少.
差异被安全理事会第1908(2010)号决议核定的增派惩教干事所需经费增额部分抵销.
A/65/70311-22157(C)48差异咨询人21.
710.
1%41.
出现未用余额的原因是地震后重新调整了资源的优先次序,取消了一些外部咨询人开展的计划培训活动.
差异被所需经费增额部分抵销,用于支付海地政府选举支助、人权公共政策监测、评价公共宣传运动成效以及压力和心理创伤管理等方面的咨询人费用.
差异公务差旅(4138.
3)(100.
9%)42.
所需经费增加的主要原因是:(a)从联合国总部和其他维持和平特派临时派任工作人员;(b)向圣多明各特派团支助中心调派工作人员的相关费用;(c)对警察派遣国进行甄选和评估访问的次数和费用增加.
差异因以下原因被部分抵销:(a)稳定团地震后取消了对部分计划中外部课程的参与;(b)培训地点比预算编列的地点更近,空中旅行所需经费有所减少.
差异设施和基础设施(11702.
4)(10.
9%)43.
所需经费增加的主要原因是:(a)地震后为新办公室和宿舍购置了预制设施、水净化和空调设备、杂项办公设备以及备件和用品;(b)增购了发电机,以支持境内流离失所者营地以及安全理事会第1908(2010)号决议通过后立即部署的新特遣队中的电力供应;(c)为运送更多设备到海地增购了海运集装箱;(d)柴油的平均费用增至每升0.
60美元,而预算编列的费用为每升0.
47美元;(e)在没有得到稳定团的法律审查结果之前处理稳定团燃料供应商以往索赔预计所需费用;(f)地震后在船上为工作人员提供住所的所需经费.
差异因以下原因被部分抵销:(a)根据单独部署的军事和警务人员提交的实际索偿申请提供的住宅安保服务所需经费减少;(b)第二个发电合同执行工作出现延迟;(c)由于部署延迟和多个单位没有达到多个类别的自我维持标准,偿还部队和建制警察派遣国政府主要设备所需经费减少;(d)没有购置大容量燃料储备罐,预计将于下期执行统包燃料合同,届时订约人将提供必要设备;(e)由于稳定团地震后调整了优先事项,取消了计划中的建造、维修、改建和翻新服务;(f)建筑、管道和电气材料以及安保和安全设备等方面的采购流程迟迟没有完成.
差异陆运(4229.
2)(27.
2%)44.
所需经费增加的主要原因是:(a)震后车辆和增派部队所需经费增加;(b)车辆的单位费用提高;(c)日元对美元增值;(d)柴油的费用增至每升0.
60美元,高于预算编列的每升0.
47美元费率;(e)在没有得到稳定团的法律审查结果之A/65/7034911-22157(C)前处理稳定团燃料供应商以往索赔预计所需费用.
差异因以下原因被部分抵销:(a)由于震后应急初期车辆活动减少,实际消耗480万升燃料,低于预算编列的510万升;(b)备件所需经费减少.
差异空运3488.
911.
4%45.
出现未用余额的主要原因是:(a)旋转翼飞机使用率下降,震后初期燃料消耗减少;(b)由于稳定团内部能力得到加强,取消了计划外包的航空消防服务.
这项差异被固定翼飞机所需经费增额部分抵销,原因是向稳定团增派了飞机以支持紧急地震救援工作.
差异海上运输891.
467.
7%46.
出现未用余额的原因是,坡道和码头没有处于准备运行状态,导致巡逻次数减少,造成海上业务燃料所需经费有所减少.
差异通信(5907.
4)(20.
0%)47.
所需经费增加的主要原因是:(a)为重新符合最低运作安保标准购置了一个无线电中继系统,以替换在地震中被损坏的系统,并支付了有关部署、安装、配置和支持费用;(b)新闻事务所需经费有所增加,用以满足以下迫切需求:向生活在境内流离失所者营地中的流离失所者传播信息;以及聘用电台记者和演播室技术员,以便地震后能够提供24小时电台广播服务.
这项差异被用于偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持费的所需经费减额部分抵销,原因是安全理事会第1908(2010)号决议核准的额外军事和警察人员延迟部署.
差异信息技术(5014.
3)(47.
7%)48.
所需经费增加的主要原因是:(a)购置了网络和服务器设备,以替代地震中被损坏的设备,并加强稳定团灾后恢复和业务连续性能力;(b)雇用了更多的国际承包商,满足对改善业绩水平的更大需求;(c)购置了网络优化和网站内容管理软件,以满足业务需要.
这项差异被软件许可证及其费用方面的所需经费减额部分抵销,原因是新的应用软件采购流程迟迟没有完成.
差异医疗1117.
213.
6%A/65/70311-22157(C)5049.
出现未用余额的主要原因是:(a)世界卫生组织震后初期提供了医疗用品和消耗品,协同促成向海地人民提供医疗援助,导致医疗用品所需经费减少;(b)由于额外部队和建制警务人员延迟部署,偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持所需经费减少.
未用余额被所需经费增额部分抵销,用于替换地震中被损坏或损毁的医疗设备.
差异特种装备688.
418.
3%50.
产生未用余额的原因是增派部队的部署有所耽搁,使偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持费的所需经费减少.
差异其他用品、服务和装备(10693.
5)(53.
3%)51.
所需经费增加的主要原因是:(a)地震后调派租用飞机和船只从联合国后勤基地和佛罗里达州迈阿密运送设备、资产和用品至海地;(b)地震时联合国志愿人员和独立承包商的特别措施所需经费被误记;(c)地震发生后从战略部署物资储存运到稳定团的设备和用品的补给费用;(d)与地震有关的杂项索赔.
五.
有待大会采取的行动52.
就联海稳定团经费筹措而言,有待大会采取的行动是:(a)决定如何处理2009年7月1日至2010年6月30日期间未用余额18652400美元;(b)决定如何处理2010年6月30日终了期间的其他收入8103100美元,其中利息收入(2393900美元)、其他/杂项收入(963200美元)和核销上期债务(4752800美元),减去上期调整数(6800美元).
Grand-GosierBananeBelle-AnseCayes-JacmelMarigotCarrefourKenscoffFondParisienFonds-VerrettesMagasinPointe-à-RaquetteGrande-SalineLaChapelleSaut-d'EauVerrettesArcahaieDessalinesSaintMicheldel'AttalayeSaint-RaphalPetite-Rivière-de-l'ArtiboniteSavenetteBaptisteThomassiqueThomondeCerca-la-SourceCercaCarvajalBahonTerre-NeuveGros-MorneLimbéPort-MargotAculduNordMarmeladeGrandeRivièreduNordDondonEnneryAnse-RougeBaiedeHenneBombardopolisPilatePlaisanceLeBorgneSt.
LouisdeNordAnse-à-FoleurBassin-BleuJean-RabelMleSt.
-NicolasMont-OrganiséLaVictoireVallièresMilotLimonadeQuartierMorinPlaineduNordSainteSuzannePerchesFerrierRanquitteMassadeCornillonLascahobasBainetCtes-de-ferCteauxPort-à-PimentLaCahouaneChardonnièresTiburonLesIroisMoronTrouBonbonAbricotsDame-MarieLesAnglaisAnsed'HainaultSourceChaudeChambellanBaradèresPetiteRivièresdeNippesGrand-GoveVieuxBourgd'AquinAquinL'AsileCavaillonManicheRoseauxPestelCorailAnse-à-VeauPetitTroudeNippesTorbeckRoch-à-BateauSt.
-JeanduSudChantalCamp-PerrinSt.
LouisduSudThiotteTrouinLaValléedeJacmelGanthierThomazeauCroixdesBouquetsJimaniDajabóntangSaumtreCapRaymondGrandePointeCap-à-FouxPointeJean-RabelLEVACHELESCAYMITESPRESQU'LEDESBARADRESLEDELAGONVELEDELATORTUELacdePéligreBaiedeJacmelCanaldeSaint-MarcCanaldelaTortueBaiedeHenneATLANTICOCEANCARIBBEANSEACanaldelaGonveGolfedelaGonveOUESTCENTRENORD-ESTARTIBONITENORDNORD-OUESTSUD-ESTSUDGRANDE-ANSENIPPESDOMINICANREPUBLICCUBAHAITI74o20o20o19o19o18o18o73o72o73o72oMINUSTAHFebruary2011Town,villageInternationalboundaryDepartmentalboundaryMainroadNationalcapitalDepartmentalcapitalAirportBattalionboundaryForceHeadquartersSecondaryroad3001020201025mi40km0515TheboundariesandnamesshownonthismapdonotimplyofficialendorsementoracceptancebytheUnitedNations.
MapNo.
4224Rev.
28UNITEDNATIONSFebruary2011DepartmentofFieldSupportCartographicSectionGonavesCap-HatienTerrierRougeMorneCasseHincheJacmelLesCayesSaint-MarcTerreRougeMalpasseARGENTINAHQMINUSTAHHQNEPALNEPAL1URUGUAY1(-)SRILANKASRILANKAURUGUAY(-)MiragonePERUFPUPAKISTAN2FPUPAKISTANFPUCHINAFPUJORDAN1FPUJORDAN(SWAT)FPUJORDAN2FPUSENEGALFPUNIGERIAFPUINDIAFPUFRANCEPORT-AU-PRINCEMirebalaisPort-SalutPetit-GoveCHILE&ECUADOR(-)BRAZILNEPAL2JORDANBRAZIL2NEPALOuanamintheARGENTINACabaretURUGUAYURUGUAYARGENTINAARGENTINACHILECHILESRILANKA(+)Port-de-PaixSRILANKAURUGUAY2MPGUATEMALALéogneSeeDeploymentatLéogneinthelegendDeploymentatLéogneBracheKillickARGENTINACHILEHQPHILIPPINESAnse-à-PitresBelladèreURUGUAYURUGUAYPignonJORDANBOLIVIAURUGUAYSRILANKASRILANKALOGSRILANKAURUGUAYBRAZILJAPANPARAGUAYNEPAL1KOREAURUGUAYURUGUAYPERUPERUPERUNEPAL1URUGUAYCHILECHILEFPUNEPALURUGUAYURUGUAYURUGUAYFort-LibertéJérémie
:General1February2011ChineseOriginal:English11-22157(C)220211230211*1122157*第六十五届会议议程项目153联合国海地稳定特派团经费的筹措2009年7月1日至2010年6月30日期间联合国海地稳定特派团预算执行情况报告秘书长的报告目录页次一.
导言4二.
任务执行情况5A.
概况5B.
预算执行情况5C.
稳定团支助举措7D.
伙伴关系、国家工作队协调和综合任务7E.
成果预算框架8三.
资源使用情况43A.
财政资源43B.
资源跨组调配一览表44C.
月支出模式44D.
其他收入和调整45E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持45A/65/70311-22157(C)2F.
未编入预算的捐助价值46四.
差异分析46五.
有待大会采取的行动50A/65/703311-22157(C)摘要本报告为联合国海地稳定特派团(联海稳定团)2009年7月1日至2010年6月30日期间预算执行情况报告.
联海稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的支出总额通过按若干按构成部分归类的成果预算框架与稳定团目标挂钩.
这些构成部分是:民主发展和巩固国家权力;安保、公共秩序和法治发展;人权;人道主义与发展协调以及支助.
财政资源使用情况(千美元.
预算年度为2009年7月1日至2010年6月30日)差异类别分配数支出数额百分比军事和警务人员341395.
6295307.
046088.
613.
5文职人员155407.
1148000.
67406.
54.
8业务费用235590.
3270433.
0(34842.
7)(14.
8)所需经费毛额732393.
0713740.
618652.
42.
5工作人员薪金税收入14067.
314152.
8(85.
5)(0.
6)所需经费净额718325.
7699587.
818737.
92.
6(编入预算的)自愿实物捐助*————所需经费共计732393.
0713740.
618652.
42.
5*符号"—"表示零或小于0.
1%.
人力资源在职情况类别核定人数a实数(平均)空缺率(百分比)b军事特遣队8940756115.
4联合国警察135190533.
0建制警察部队2940127856.
5国际工作人员53446013.
9本国工作人员123111784.
3联合国志愿人员2312099.
5临时职位c国际工作人员341555.
9本国工作人员705915.
7政府提供的人员1002476.
0a系最高核定人数.
b根据每月在职和核定数计算.
c在一般临时人员项下供资.
有待大会采取的行动载于本报告第五节.
A/65/70311-22157(C)4一.
导言1.
联合国海地稳定特派团(联海稳定团)2009年7月1日至2010年6月30日期间维持费用预算见秘书长2009年2月6日的报告(A/63/709),共计毛额618624000美元(净额604556700美元).
预算用于部署7060名军事特遣队员、2091名警务人员(包括1140名建制警察)、24名政府提供的人员、552名国际工作人员、1293名本国工作人员(包括114名本国干事)和231名联合国志愿人员,包括临时职位.
行政和预算问题咨询委员会的报告(A/63/746/Add.
10)第50段建议大会批款毛额615325300美元,作为2009年7月1日至2010年6月30日期间的经费.
2.
大会第63/294号决议批款毛额611751200美元(净额597683900美元),作为稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的维持费用.
3.
2010年1月12日地震后,安全理事会随即在其第1908(2010)号决议中核准增加联海稳定团总兵力,以支持海地当前的恢复、重建和稳定工作,并决定联海稳定团将由一个最多拥有8940名各级官兵的军事部分和一个最多拥有3711名警察的警察部分组成.
4.
根据安全理事会第1908(2010)号决议并考虑到地震造成的破坏,秘书长在其关于2009年7月1日至2010年6月30日期间联合国海地稳定特派团经费筹措安排的说明(A/64/728)中,请求增批经费120641800美元,用于满足因军事部分核定人数增至最多8940人和警察部分核定人数增至最多3711人、向稳定团提供支助、替换和重建联海稳定团的资产和基础设施以及社区减少暴力方案产生的额外所需业务资源.
根据行政和预算问题咨询委员会的有关报告(A/64/660/Add.
10)第23段提出的建议,大会在其2010年5月13日第64/264号决议中授权秘书长为稳定团2009/10年期间的活动承付至多120641800美元.
5.
因此,根据大会第63/294和64/264号决议的规定,稳定团2009年7月1日至2010年6月30日期间的活动经费共计毛额732393000美元(净额718325700美元).
全部批款已摊派给会员国.
6.
安全理事会2010年6月4日第1927(2010)号决议批准在其第1908(2010)号决议核定的警力外,再部署680名警察,作为有明确目标的临时快速增援能力,尤其注重建立海地国家警察的能力.
因此,安理会在同项决议中决定,联海稳定团将由一个最多有8940名各级官兵的军事部门和一个最多有4391名警察(包括划为政府提供人员类别的100名狱警)的警察部门组成.
A/65/703511-22157(C)二.
任务执行情况A.
概况7.
稳定团的任务由安全理事会第1542(2004)号决议确定,任务期限后经安理会决议多次延长.
本执行期的任务由安理会第1840(2008)和1892(2009)号决议规定,2010年1月12日地震后,又经安理会第1908(2010)和1927(2010)号决议予以扩大.
8.
稳定团的任务是帮助安全理事会实现总体目标,即恢复和平与安全并推动海地已经开展的宪政和政治进程.
9.
在这一总体目标范围内,稳定团在本执行情况报告所述期间交付了以下框架列示的重要相关产出,为取得若干成绩作出贡献.
这些框架按以下构成部分归类:民主发展和巩固国家权力;安保、公共秩序和法治发展;人权;人道主义与发展协调以及支助.
10.
本报告对照2009/10年预算载列的计划成果预算框架评估了实际执行情况.
具体而言,执行情况报告将实际绩效指标(即与预期成绩比较后的实际进度)与计划绩效指标作了对比,将实际完成的产出与计划产出作了对比.
B.
预算执行情况11.
在本报告所述期间,联海稳定团在大多数规定任务领域都取得了进展,继续协助海地政府处理稳定面临的潜在威胁,包括帮派暴力活动可能死灰复燃、增强警务能力以及在国家和地方各级加强国家体制.
本报告所述期间初期的主要优先事项为:(a)通过包容各方的对话和完成这轮选举解决政治分歧;(b)扩大政府权力;(c)加强海地国家警察、司法和刑法机构;(d)改善大多数弱势社区的社会经济条件.
12.
虽然这些广义目标依然有效,但海地实现稳定和持久经济发展的进展情况却因2010年1月12日的地震而遭受重大挫折.
地震引发了人道主义危机,本报告述期终了时,仍有130万人流离失所,国家机构的能力骤然丧失.
该国60000名公务员中的大约三分之一人死亡,许多政府建筑倒塌或严重损坏.
这种局面使得本来已经摇摇欲坠的公共行政状况严重恶化,其中包括警察、司法和惩戒机构.
2010年2月的国民议会选举和参议院三分之一席位的选举均被推迟,导致议会法定人数不足,并造成了政治不确定性气氛.
联合国本身也遭受重大挫折,联海稳定团总部主楼和其他联合国办事处均倒塌,造成102名平民和军警人员死亡.
13.
在地震发生后,稳定团调整了业务,以完成四个增列的优先事项:(a)国家能力丧失和选举推迟后维护政治稳定;(b)恢复震后海地国家警察、司法和惩教A/65/70311-22157(C)6机构的体制能力,以确保安全和法治;(c)加强国家能力,保护震后弱势群体的权利,特别是妇女和儿童;(d)确保公平有效地提供人道主义援助,确保恢复进程一视同仁且资源充沛.
14.
鉴于这套新的优先事项对2009/10年度的供资情况产生重大影响,目前已将它与当前每个实质性构成部分的框架挂钩,以报告本期内为支持复原、重建和稳定努力而交付的产出.
由于工作人员减少和实质性构成部分档案被损毁,震前取得的部分成就和产出只能根据不完整的记录列报.
2010年1月12日后,临时调到稳定团的工作人员更替率颇高,也使得震后初期的文件编制和记录工作标准难以保持一致.
15.
联海稳定团利用现有资源为2010年1月12日开始的救援和救济行动提供了重要的安全、后勤和行政支持.
安全理事会2010年1月19日第1908(2010)号决议和2010年6月4日第1927(2010)号决议规定增派部队和警察,从而使稳定团得到逐步加强.
军事部门开展了搜救工作,为人道主义行动提供了安保支持,进行了初步损害评估,并排除了不安全的道路状况.
联合国警察加强了对重要地点的巡逻和安保,以支持海地国家警察发挥业务能力,并维持了治安和公共秩序.
随着流离失所者自发定居点的扩大,治安重点转为保护难民营,特别是保护最弱势群体,尤其是妇女和儿童.
截至2010年6月底,联合国警察和军事特遣队每天24小时向22个流离失所者营地提供安保服务,与海地国家警察协调开展了巡回和静态巡逻.
为鼓励举报基于性别的暴力设立了社区治安站,安排海地国家警察和联合国警察的女警员值班.
16.
对社区减少暴力活动和速效项目作了调整,目的是(a)填补复原活动缺口;(b)满足关键安全需要;(c)为生活在受到地震影响和易发生暴力地区的流离失所人口和社区创造经济机会.
稳定团在莱奥甘成立了一个新的办事分处,以便对该地区遭受的严重破坏作出回应.
在边境管理方面,稳定团重新调整了优先次序,重点恢复海关联网,并为政府评估震后需求提供了支持.
17.
由于地震给海地造成的破坏,稳定团停办了任务规划和自我维持工作而重新启动重建和复原活动.
由于损坏程度严重,加之稳定团自然还要满足新的需求,计划开展的活动资源已消耗殆尽.
联海稳定团虽然在灾害发生时启动了应急计划,但没有料到这类自然灾害这么严重,因此,即使得到布林迪西联合国后勤基地(后勤基地)等外部单位的紧急援助,稳定团仍无力满足更多的需求.
18.
2009/10年度的工程业务本来应着重与海地政府合作重建主要供应路线.
但由于2010年1月12日的地震,全部业务经费都转用于为这场国家灾难受影响地区立即开展必要的行动,因此这项具体目标没有实现.
A/65/703711-22157(C)C.
稳定团支助举措19.
由于这场地震,稳定团的支助举措几乎全被修订.
所有可用资源都拨用于推动海地的人道主义救济工作.
由于位于克里斯托弗酒店的稳定团前总部倒塌,后勤基地的部分办公楼也受到破坏,办公场地需求骤然增加.
联海稳定团还承担了为许多联合国机构和其他国际组织提供亟需办公场地的责任.
由于太子港的可住居所大量损坏,宿舍也成为当务之急.
为此重新安排了稳定团资源,优先为人员临时上船住宿提供了初期补贴.
20.
联海稳定团的太子港后勤基地成了大多数联合国组织的活动中心.
稳定团在圣多明各设立了办事处,以减少在海地的稳定团人数,同时尽量减少驻海地人员面临的风险,这使得无需留在海地的行政科室得以搬迁,在圣多明各提供服务.
太子港和圣多明各之间的陆路后勤走廊已经开通,可视需要利用货运代理承包商和军事资产,协助开展关键物资的运输,包括联合国后勤基地的物资运输,以便立即重新启动稳定团业务.
D.
伙伴关系、国家工作队协调和综合任务21.
联海稳定团与多米尼加共和国联合国国家工作队建立了联系,特别着重处理与海地的跨界问题.
地震后,稳定团在圣多明各设立了新的联络支助中心,使联海稳定团与多米尼加共和国政府、联合国国家工作队以及驻多米尼加共和国的外交及捐助方代表之间的协调得到显著加强.
22.
稳定团与人道主义事务协调厅(人道协调厅)和地方当局开展合作,为救灾工作提供了支助,并向国家、部门和社区各级权力机构提供了技术支持,以查明和管理流离失所人口的安置情况.
震后几天内,稳定团和人道主义事务协调厅就成立了联合行动和任务中心,作为支持国际救济和早期恢复活动的中央规划和任务分配机构.
23.
2010年2月,联海稳定团建立了一个灾后与联合国国家工作队综合规划和协调机制.
稳定团和联合国国家工作队成立了一个综合政策和规划高级联席机构(综合战略规划小组),以提供战略方针,最大限度地发挥联合国巩固和平、救济和复原工作的影响.
综合战略规划小组取代了震后随即成立的紧急行动管理委员会.
稳定团和联合国国家工作队还设立了一个联合战略规划股,负责协助高级管理人员开展以下工作:(a)制定联合国战略目标共同愿景;(b)调整规划流程;(c)确定关键任务、作用和责任;(d)确保适当监测和评价.
24.
2010年3月30日通过了一份联合国愿景说明,概述了联合国推动海地稳定化、复原和重建工作的主要领域.
这些领域包括以下内容:(a)协调和推动震后救济工作,同时努力减少未来灾害风险;(b)维护安全稳定环境,同时努力加强A/65/70311-22157(C)8法治和对人权的尊重;(c)通过政治稳定、选举和宪政改革推动民主治理;(d)支持政府落实围绕权力下放和区域发展的海地改革构想;(e)支持投资人力资本,包括教育、卫生和基本社会服务.
E.
成果预算框架构成部分1:民主发展和巩固国家权力25.
在本报告所述期间,联海稳定团向那些与海地政府和议会、各政治派别、民间社会、联合国国家工作队、"核心小组"、国际金融机构和捐助方合作开展政治和民事、公共信息和选举工作的稳定团人员的活动提供了支持.
稳定团还继续推动包容各方的政治对话和民族和解,支持国家民主机构的能力建设,以及在全国各地重建和加强国家权力机构.
稳定团还协助实施了一项更广泛的边境管理战略,并支持政府改革和权力下放.
计划开展的支持选举活动有所调整,原定于2010年2月举行的议会选举因地震推迟到2010年11月后启用了新的选举日历.
地震造成国家能力丧失,推迟选举又带来了政治不确定性,为确保政治稳定随即开展了一些原来没有列入计划的活动.
这些额外产出都已列入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩1.
1:在海地开展包容各方的政治对话和民族和解计划绩效指标实际绩效指标政府通过定期会议继续与社会各部门进行对话已实现;2009年7月至2010年1月通过负责安全、司法、教育和宪政改革问题的各总统委员会完成了这项工作.
虽然这些委员会在1月12日地震后停止运作,但为了满足新的需要,又成立了其他部门,如回返和迁移委员会和海地复原问题临时委员会使符合按照减贫战略文件所界定的政府优先事项的国际援助维持在同一水平(2008/09:60%;2009/10:60%)已实现;2009年7月至2010年1月,60%的国际援助符合减贫战略文件所界定的海地优先事项.
地震后建立了一个应急协调机制,以确保(a)国际援助与政府的优先次序相一致;(b)通过高级协调委员会和协调支助委员会协调人道主义援助;(c)通过海地复原问题临时委员会协调对复原工作的国际援助计划产出完成(数目或是/否)说明与总统/总理每月举行4次会议,特别在政治稳定、法治改革和其他与联海稳定团任务相关的领域,协调稳定团与海地政府的活动是2010年1月前,每周与总统/总理、司法部长、公共安全国务秘书和海地国家警察总监举行会议地震后,视需要举行高级会议的次数增加至平均每周2次或更多A/65/703911-22157(C)与总统主要顾问每月举行2次会议,以促进包容各方的政治进程22009年底以前每月举行会议,震后初期暂停,被人道主义紧要工作所取代主持由联海稳定团高级领导人、区域和次区域组织、国际金融机构和外交界代表组成的"核心小组"月会,以讨论国际社会应对海地需求的成效问题是2009年7月至12月每月开会地震后,"核心小组"会议被高级协调委员会的3次会议和选举工作队的2次会议所取代每月与总理和"核心小组"举行会议,与海地政府协调国际援助;每两周与规划部长举行会议,讨论减贫战略文件的战略和实际执行、国际援助的定向、项目进展、付款以及政策和程序的统一62009年7月至12月,每月与总理和"核心小组"举行会议地震后与"核心小组"和政府的互动通过不同的论坛有所增加,包括高级协调委员会的3次会议和海地复原问题临时委员会的1次会议6与规划部长每月举行会议,地震后每周举行至多5次会议在国家一级与各政党代表、议员和民间社会代表举行周会,以巩固民主过渡协议和加强包容各方的政治对话,形成关于基本施政原则和国家未来的共同认识是2009年7月至12月,每周举行会议地震后,联海稳定团继续与各政党举行会议,以鼓励就政治进程前途和举行自由公正选举问题开展对话与政党领导人和议员举行3次协商论坛,以加强政党在议会的作用否未完成产出是由于政治局势有变,需要采取不同的办法.
2009年7月至2010年1月没有举办协商论坛,但在各级开展了一系列不那么正规的协商地震后,针对应急和重建工作与政党领导人和议员举行了协商与民间社会成员和议员举行3次协商论坛,以推动共同立法议程否未完成产出是由于政治局势有变,需要采取不同的办法.
2009年7月至2010年1月没有举办协商论坛,但在各级开展了一系列不那么正规的协商地震后与议员举行了协商,以推动在2010年5月10日议会三分之一参议员和所有众议员任期届满前通过各项未决法律与民间社会合作,开展关于和解与政治对话的宣传活动,其中包括5000本小册子、30个条幅和6次公益告示472000500011000新闻发布会电视节目海报短袖圆领衫小册子A/65/70311-22157(C)10开展宣传活动,增进海地人民对联海稳定团的任务和联合国系统在海地的作用的了解,其中包括庆祝4个联合国日(和平日、维持和平人员国际日、联合国日和世界环境日)、500个条幅、10000张海报、50000本小册子、10000件短袖圆领衫、36个电视节目、每日无线电广播节目、50篇媒体文章、共同制作一个肥皂剧、7000份日历、2000张圣诞卡片、在区域多媒体中心举办70次公共活动191102500180040006010002000200002000电视节目共同制作1个肥皂剧媒体文章台式日历贺卡短袖圆领衫条幅海报小册子还有:圆珠笔贴纸预期成绩1.
2:海地国家民主体制得到加强计划绩效指标实际绩效指标议会通过立法议程,反映1年内的国家优先事项因地震造成的破坏,议会选举日期改为2010年11月28日.
由于不足法定人数,2010年5月以来没有采取立法行动15个议会委员会按所通过的立法日程向议会提出报告由于行政机构没有提出若干法案,议会委员会没有全面审理立法议程完成自由公正的众议院、参议院、市长、镇代表、区行政理事会和区议会的选举以及间接选举因地震造成的破坏,议会选举日期改为2010年11月28日成立常设选举委员会成立常设选举委员会的前提是通过《分权法》和随后举行间接选举计划产出完成(数目或是/否)说明就如何推进立法议程,包括通过反映国家优先事项的与国家改革有关的法案,向15个议会委员会提供咨询意见是在常会期间就立法和非常会议问题向议会委员会提供技术援助,以起草一部关于立法通过程序问题的法律为议会两院院长进行斡旋,以促进信任和了解,并加强建立共识是秘书长特别代表和稳定团高级官员与两院院长每周举行会议进行斡旋,确保政治稳定并按照《宪法》规定的时限完成权力民主交接是原定2010年2月议会选举推迟后,与政治和民间社会行为体进行了一系列协商,以确保政治和社会稳定,确保按照《宪法》顺利交接权力为安排2010年推迟举行的总统和议会选举提供技术和后勤支持是应海地总统请求,对2010年底以前举行总统、议会和市政选举的可行性作出了评价A/65/7031111-22157(C)进行斡旋,协助总统和政府努力接触社会各界和政治论坛,以防政治危机是与议员和政府官员、各党派代表、私营部门和民间社会团体每天举行会议,就选举日历、立宪改革、新的国家政治愿景和重建努力建立共识,体现为政府2010年3月提出《国家复原和发展计划》向来访的代表团和国际捐助方提供政治咨询和技术支持是各人道主义、军事和外交代表团每周访问海地,包括通报政治和安全事态发展向政府提供有关紧急状态的技术支持和法律援助是起草了关于海地宪法规定的紧急状态和无现行立法情况下总统权力问题的法律意见,拟订了宣布紧急状态总统令草稿为调查指称的地震后侵犯人权行为向政府提供技术支持和法律协助是导致总统颁布法令,就2010年1月19日莱凯的几名囚犯地震后越狱未遂事件成立一个调查委员会为地震后重新征收关税向政府提供技术支持是对2010年1月至4月的需求进行了评估,以协助经济金融部和海关署重建财政税收业务,并恢复遭地震损坏的海关和港口设施就如何特别借鉴他国立法最佳做法实施和改善内部管制向议会提供咨询是为公布和执行议会内部规章和条例以及找出经验教训和最佳做法提供了后勤和技术支持为推动就与改革进程有关的问题和有争议的政治问题进行对话,就如何在议员和捐助方、联合国机构和国际非政府组织之间组织专题会议向议会提供咨询和支持是就制宪问题向妇女事务和妇女权利部提供了技术和后勤支持与议员举办20次关于加强民主体制和程序(包括选举和权力下放)的区域市民会议(每个省2次),共1000人参加20与议员们举行了市民会议向海地选举当局提供关于公共宣传活动的技术支持和咨询意见,重点是空白票的使用、新登记的选民和将选民重新分配到新的投票中心(共1300个投票中心)否未完成产出是因为地震后推迟了选举为各政党、民间社会代表和地方当局举办10次区域讲习班,并为国家选举观察员举办10次关于新投票程序和将选民重新分配到新投票中心的区域讲习班否未完成产出是因为地震后推迟了选举A/65/70311-22157(C)12就2010年11月总统选举的预算编制、规划和筹备向海地选举当局提供技术指导和支持是政府和临时选举委员会在联海稳定团的技术支持下,通过审查后勤和安保计划,更新了2010年总统和议会选举的时间表、日历和预算与联合国开发计划署和美洲国家组织合作,以制作手册、标准作业程序和审查选举事务的方式,向海地选举当局提供技术指导和支持是对选举材料和接收程序进行了审查为参政的男性和女性举办3次关于能力建设和性别平等主流化的培训课程,共20人参加,其中三分之二是妇女,并为20名议员举行2次关于性别问题的信息交流会211为50名女性政治候选人和25名妇女参政问题辅导员提供了培训和教练课程两性平等和选举进程问题宣传和能力建设讲习班为20名议员举办2次信息交流会因地震没有完成举行宣传活动,以支持加强民主体制,其中包括30个条幅、40000份传单、1600件短袖圆领衫、4个联合国电台广播节目和2次广播电台推广活动(播放时间1200分钟)、2个电视节目、一份全国报纸的2版内容52电视节目媒体文章产出减少是因为地震后减少了活动次数举行宣传活动,以支持选举进程,其中包括2800份海报、280个条幅、500000本黑白小册子、选举日前一个月每天在全国30多个电台播出的8个电台插播节目、4个电视插播节目、1次报纸特别报道974电台广播节目新闻发布会产出减少是因为地震后减少了活动次数举行有关加强妇女参政的宣传活动,其中包括50000份海报、60000本小册子、10000件短袖圆领衫;在全国15个电台播出4个插播节目,每个节目每日播放4次,为期1个月;在全国15个电台播出2篇报告文学,每日播放3次;3个电视节目、2篇报刊文章、1次新闻发布会,并在区域多媒体中心举办30次公共活动21电子和印刷媒体中发表的媒体文章新闻发布会产出减少是因为地震后减少了活动次数预期成绩1.
3:在海地全国重建和加强国家权力计划绩效指标实际绩效指标向议会提交公务员条例草案,作为国家行政改革和权力下放的一部分政府没有向议会提交公务员条例草案A/65/7031311-22157(C)议会和内政部颁布关于中央和地方政府机构财政自主和问责制的法律和程序内政部尚未起草待提交议会的政府机构财政自主和问责制项目法内政部制订规划和管理框架,向省和中央机关通报,以便进一步改善140个市议会和568个市镇以下级别议会的服务交付市议会尚未成立.
不过,政府已采取步骤加强市镇理事会的作用,如为其提供银行账户和通讯手段.
内政部加紧努力改善市政运行情况,为市政会计提供了培训和支持,以提高他们计划和执行市政预算的能力进行地方税务改革,使地方当局可以增加自己的收入来源税务改革办法尚未起草,但目前正在努力确保地方当局实行现行的地方税收法律,以增加征税收入设立省边界委员会(2007/08:0;2008/09:5;2009/10:108个省成立了边界委员会,其中2个委员会吸收了海地和多米尼加共和国的代表.
另有2个委员会正在初步组建之中.
地震后,省边界委员会的成立流程大大放缓.
政府尚未正式批准这些委员会计划产出完成(数目或是/否)说明向海地当局提供咨询,包括国家和地方两级在职训练,内容为加强政府权力的措施,重点是公共行政、权力下放、公共财政、财税收取等方面的改革和公务员制度是向内政和领地事务部提供了技术支持,以建立战略规划、工作人员能力评估和培训能力;向市长和地方官员提供了技术支持,以改善行政和财政管理;定期访问140个社区,以增加地方征税收入;向内政部提供了技术支持,以协助海地实现公平和可持续的发展向海地政府特别是内政部提供技术援助,以提高各省代表机构对各分权实体实行行政和财务管制、提供服务以及起草地方政府法案的能力是向各省代表和副代表机构财务主计长定期提供技术支持,以改善管理地方财政的市政能力;向内政和领地事务部提供技术、后勤和财政支持,以编写一份指南,指导市政预算的编制、列报和分析每月与内政部办公厅举行会议,讨论战略规划和管理是每月与内政部和地方权力局官员举行会议;就扩大国家权力的战略问题和地方政府能力机构支助方案提供技术咨询震后初期暂停开会,但随后得到恢复,着重讨论加强地震灾区地方治理的战略举办10期关于公共行政的培训班(每个省1次),加强各省议会的能力8为8个省的市政官员举办了培训班;因省一级调派的人力资源不足,计划开办的培训班没有完成A/65/70311-22157(C)14为地方当局和民间社会成员(共2000人参加)举办20次关于权力下放、地方税费及问责制的讨论会(每个省2次)否因地震未完成产出,关于权力下放的一轮讨论会也没有完成.
不过,向内政和领地事务部提供了技术和后勤支持,筹备2009年7月举行一次分权合作问题会议在生计和创造就业机会、边境管理、培训和能力建设、提供基本社会服务、基本公共基础设施和社会动员方面实施160个速效项目,以解决人口的迫切需要、扩展国家权力和提供体制支持143为满足弱势社区以下紧迫需要而实施的项目:基础设施(60个项目)、生计(19个项目)、公共服务(45)和培训(19)产出减少是因为地震后提高了每个项目的最高供资数额,导致执行项目的数目减少就实施一项边境管理综合战略向海地当局提供咨询和技术支持,其中包括辅导和监督中央和地方的边境管理官员是为执行新的海关法向政府官员提供了技术支持;2009年7月向政府提交了海地综合边界管理计划草稿;起草了成立旨在处理边界技术问题的政府边界委员会提案及相应的执行令,于2009年12月提交政府为海关和移民官员以及安全官员举办20次讲习班(每个省2次,平均每次25人参加),内容为海关、财税、安全和边界综合管理的有关问题否未完成产出是因为政府地震后的优先次序改为早期复原活动向海地当局提供技术支持,并对设置一个面向警察、海关和移民官员的边境管理培训课程进行监测否虽然提供了技术支持,但地震后取消了计划开办的海关监督培训课程在设立和维持由海地官员、联海稳定团和多米尼加共和国相关官员组成的10个省级边境管理委员会方面,向海地当局提供技术咨询和支持是导致7个省成立了区域边界委员会,还有2个省正在组建相关的委员会;还就区域边界管理委员会的管理和监督问题向政府当局提供了技术支持开展促进善政的宣传活动,其中包括30个条幅、500份海报10000本小册子、2000件短袖圆领衫、3个电台插播节目、15篇媒体文章、6次新闻发布会18495000电视节目新闻发布会采访短袖圆领衫产出减少是因为地震后削减了活动次数开展公共宣传运动,以促进边境管理,包括150个条幅、1100份海报、5000份传单、1000张招贴布告、300000本小册子、10000件短袖圆领衫、1个定期播放的电台插播节目、4个电视节目(每个节目播放3个月)、12篇媒体文章223700电视节目媒体文章短袖圆领衫地震后因供应商不足,未发放其余的公共宣传材料A/65/7031511-22157(C)构成部分2:安全、公共秩序和法治发展26.
稳定团通过重新确定其军事和警察人员的方向,协助海地政府控制海陆边界,改进了边界安全.
就减少社区暴力而言,2009年12月前,重新确定方向的稳定团方案侧重于为国家解除武装、复员和重返社会委员会提供体制支持和开展能力建设,以及在受暴力影响的社区中执行劳动密集型创收项目.
2010年1月之后,减少社区暴力活动侧重于填补恢复活动缺口,满足重大安全需要,为生活在受地震影响和容易发生暴力地区的流离失所人口和社区创造经济机会.
地震之后,开展了其他一些计划外活动,以增进震后海地国家警察、司法和惩戒机构的体制能力.
这些额外产出已列入2009/10年度期间的现有框架.
预期成绩2.
1:海地安全稳定的环境计划绩效指标实际绩效指标太子港的绑架事件报案数量减少(2007/08:245;2008/09:285;2009/10:200)已实现;2009/10年太子港发生57起绑架事件,而2008/09年期间为130起海地国家警察登记的武器总数增加(2007/08:588;2008/09:40000;2009/10:15000)由于软件技术问题,武器登记于2009年12月开始.
这期间共登记了404件武器;2010年1月地震后登记中断,因为民间武器登记处所在建筑被毁坏海地官方记录的非正常死亡人数减少(2007/08:488;2008/09:320;2009/10:350)2009/10年度报告的非正常死亡(谋杀和私刑)总人数为383人,而2008/09年度期间为550人.
不过,2010年1月至6月这类案件的数量比地震前6个月减少21%海地国家警察/联海稳定团警察在太子港和戈纳伊夫高危街区的联合巡逻次数增加(2007/08:10248;2008/09:12500;2009/10:15000)已实现;海地国家警察/联合国警察2009/10年度期间在太子港、戈纳伊夫、莱凯和海地角敏感地区联合巡逻15000次,而2008/09年度期间为11486次计划产出完成(数目或是/否)说明机动巡逻467200人日(每个巡逻队20人*每个步兵连4个巡逻队*16个连*365天)731196机动巡逻人日产出增加是因为安全需求增加,以及地震后增调了核定步兵连固定哨位427050人日,守卫关键地点和设施(每个固定地点65人*18个固定地点*365天)211167固定地点哨位人日产出减少是因为地震后业务需求发生变化固定/机动检查站350400人日,沿主要公路/边界提供安保(每个检查站15人*每个步兵连4个检查站*16个连*365天)226815检查站人日产出减少是因为地震后业务需求发生变化A/65/70311-22157(C)16快速反应能力74825人日,以预防和威慑紧迫安全威胁的升级(每个连205人*1个连*365天)是稳定团维持一支快速反应部队,能够针对紧急情况提供每周7天、每天24小时行动支持3120个直升机空中巡逻小时(每月260小时*12个月),进行军事侦查飞行和医疗后送;联合国警察空中巡逻60架次(5架次*12个月),支持海地国家警察开展禁毒行动、转移囚犯和收缴物品以及在高级别行动之前、期间和之后进行空中侦查;特派团联合分析小组出航60架次(5架次*12个月)进行侦察1486空中巡逻小时产出减少是因为地震后业务需求发生变化528小时固定翼飞机空中巡逻(每月44小时*12个月),进行空中军事巡逻(每架次5名军事人员);特派团联合分析小组出航120架次(10架次*12个月)进行侦察321固定翼飞机空中巡逻小时产出减少是因为地震后业务需求发生变化6240部队人月(每次行动130人*每月4次行动*12个月)以及联合国警察联合行动4200人月(每次行动35名联合国警察*每月10次行动*12个月),海地国家警察在预防性联合战术巡逻中发挥前线作用;根据行动需要对犯罪分子开展战术行动;以及根据可采取行动的情报采取战略行动5096部队人月产出减少是因为地震后业务需求发生变化军事部队巡逻58400人日,以监测陆地边界主要过境点(每支巡逻队10人*4支步兵巡逻队*4个排*365天)49281军事部队巡逻日产出减少是因为地震后业务需求发生变化与海地海岸警卫队进行联合海岸军事巡逻70080人日,监测海岸情况(每艘船6人*每次巡逻2艘船*每天16次海岸巡逻*365天)11131联合海岸军事巡逻日产出减少是因为地震后业务需求发生变化联合国警察同海地国家警察共同巡逻157680人日(每支巡逻队2名联合国警察*每个海地警察分局4支巡逻队*54个海地主要国家警察分局*365天)98550警察巡逻日(根据联合国警察和海地国家警察每次巡逻不同人员组合计算)产出减少是因为地震后海地国家警察丧失能力建制警察部队巡逻236520人日(每支巡逻队8名建制警察*每排3支巡逻队*每支建制警察部队3个排*9支建制警察部队*365天)328500建制警察巡逻日(根据建制警察人员每次巡逻不同的组合和建制部队数计算)产出增加是因为出现新的业务需求,以及地震后安全理事会核可部署更多的建制警察部队A/65/7031711-22157(C)联合国警察与海地海岸警卫队联合进行海上巡逻5840小时(每艘巡逻艇2名联合国警察*2艘巡逻艇*每艘巡逻艇每日4小时*365天)1320联合海岸巡逻日产出减少是因为地震后海地国家警察能力丧失,优先次序有所调整为海地国家警察提供50000人小时人群控制领域的行动支助,包括联合培训演习90000人群控制行动支助人小时;2010年1月地震后海地国家警察丧失能力,联合培训演习暂停产出增加是因为地震后业务需求增加,安全理事会授权部署更多的联合国警察联合国警察同海地国家警察联合巡逻7300人日,在4个主要陆上过境点保持持续的联合部署(每支巡逻队5名联合国警察*4个过境点*365天)7300联合国警察同海地国家警察联合巡逻人日,在4个主要陆上过境点保持每周7天、每天24小时警察驻留对海地国家警察人员开展13500次业绩评价,作为指导和评估其个人和集体优缺点工作的一部分否海地国家警察人员业绩评价档案在地震后丢失.
因此完成的评价数目大大低于计划为海地国家警察提供技术咨询和指导,以支持其打击绑架行为的努力,包括提供3次培训课程否未完成3次培训课程,因为地震后海地国家警察能力下降,业务需求发生变化.
而是每天提供技术支持和辅导,以支持司法警察总局和海地国家警察反绑架小组的负责人和检查员为海地国家警察提供业务支助,以协助其应对贩毒和贩运货物的行为,包括就制定销毁缴获货物的标准作业程序提供咨询是每日为海地国家警察提供行动支持,以增强其开展缉毒行动的能力.
2009/10年度摧毁大约12000株非法种植的大麻,缴获不到10公斤可卡因向海地国家警察提供业务支持,以确保所有选举(众议院、参议院、市长、镇代表、市镇行政委员会和地方议会以及间接选举)的地方、区域和国家安全,并视需要为海地各机构在农村地区设立投票站提供基本支持是为海地国家警察提供行动支持,对投票中心进行风险评估,为定于2010年2月28日举行的立法选举做准备.
警察应急规划已在进行中,但地震后决定将选举推迟到11月28日就武器登记册的操作、小武器的登记事项(包括武器管理数据库)以及发放安全许可证的一处设施的运作向海地国家警察提供咨询意见是就如何使用和更新武器管理数据库定期举行会议和开展培训就制订和实施在受暴力行为影响的主要城市人口中减少社区暴力方案向国家解除武装、复员和重返社会委员会和其他有关政府部委提供咨询和后勤支助是向地方当局和社区组织提供了技术和后勤支持,以开展减少社区暴力活动,特别是以青年和妇女为目标的活动A/65/70311-22157(C)1877劳动密集项目(共有53654名工人,特别针对妇女)109个社区的基础设施项目(总人数134086人)5向359名受益人提供的旨在重返社会和保障经济安全的项目为高危街区的前武装集团成员和处于危险中的青年和妇女(共35000名受惠者)执行25个劳动密集型项目,包括特别针对5个受暴力行为影响最严重的省份中受暴力影响妇女实施的5个项目5针对420000人参与者的社会动员和外联项目3为3040名青年举办的重返社会项目向国家解除武装、复员和重返社会委员会提供咨询和支助,为1200名前武装集团成员制定和实施基本技能和重返社会培训方案是为20名青年实施学徒安置方案,1350名前武装团体成员参加了集水区管理项目就200名退役海地国家警察、400名前武装分子和囚犯以及300名前军事人员(前海地武装部队人员)的重返社会问题向海地政府提供咨询和支助否未完成产出是因为地震后活动减少.
由于地震引起的严重基础设施损坏,不可能在监狱开展重返社会活动支持海地当局在受暴力行为影响的地区开展25次提高公众觉悟的运动和社会动员运动,以弘扬非暴力文化,增加登记武器的数量,包括10000件短袖圆领衫、7000份传单、8000张招贴画、12000张贴纸、4000只书包、10500条扎染手帕、5000只帽子、20000支钢笔、200个条幅、2个电视节目、5个电台宣传节目和4篇文章2645232210053000针对受暴力行为影响的地区青年和妇女的社会动员和外联运动电台节目电视节目报刊文章新闻发布会访谈条幅短袖圆领衫关于法律与秩序的宣传和外联运动,包括50个条幅、500张招贴画、750份传单、500张贴纸、25000份小册子和2000件短袖圆领衫6152新闻发布会访谈新闻稿部署大批安保人员,以确保震后流离失所者的安全是每日部署军事和警察部队,协助海地国家警察以机动和静态巡逻的方式为22个流离失所者营地提供每天24小时安保A/65/7031911-22157(C)采取社区办法支持海地国家警察遏制面临危险的境内流离失所者营地内和周围的犯罪活动是设立了一个由195名警官和270名建制警察部队人员组成的境内流离失所者营地股和一个由6名联合国警察女警官组成的两性平等股为海地国家警察提供技术和行动支持,对针对妇女和未成年人的暴力案件,特别是境内流离失所者营地的案件进行调查是向海地国家警察在流离失所者营地的静态和机动巡逻提供了支持,每天部署16名联合国女警察调查针对弱势人员,特别是妇女和儿童的暴力案件为海地国家警察未成年人保护旅和社会福利研究所提供技术支持,对流离失所者营地进行评估访问是为将要部署到流离失所者营地的海地国家警察未成年人保护旅和社会福利研究所的20名民政人员开办了关于儿童保护问题和宣传运动技巧的培训课程;为未成年人保护旅提供技术支持,地震后草拟了一项关于打击贩卖儿童的宣传战略,并推广"188热线",以便更好地预防和应对紧急情况对地震损坏的海地国家警察设施进行损坏评估是部署了14名联合国警察人员,在受地震影响地区进行为期两个月的海地国家警察设施损坏评估拟定联合国援助海地国家警察综合战略计划是就联合国援助海地国家警察综合战略计划与项目厅和开发署开展了协作.
该计划已于2010年3月30日提交捐助方保障安全和公共秩序,为司法和公安部重要资产提供安保,并帮助重建关键基础设施,使地震后司法部门的基本业务能力能够发挥作用是为司法部、检察官办公室和最高法院地震后恢复活动提供了技术、后勤和业务援助;保障了司法部受影响资产的安全,特别是司法宫的安全,用于部署联合国部队和警察;对受地震影响地区的司法机构以及司法人员(法官、检察官、律师、书记员,法警)进行了损害和需求评估;为司法部设施翻新重要基础设施动员了双边和多边支持,为最高法院和法官学校的的运作以及建设法官学校的能力提供了适当资源重建司法和公安部的受影响设施并加大满足其工作人员编制需求的力度是提供了技术和后勤支持,包括将工作人员部署到司法部、检察官办公室和法官学校,以促进重建司法公安部和司法宫的基础设施,并确保其档案安全对被地震损坏的惩戒设施进行损坏和需求评估是为监狱管理局提供了技术和后勤支持,以对监狱震后损坏情况进行了评估震后惩戒机构的能力建设是为监狱管理局行政工作提供了技术和后勤支持,以开发项目并确定能力建设供资来源A/65/70311-22157(C)20地震后就违反儿童权利行为向司法部、社会事务部和社会福利研究所提供咨询是组织了两次对拘留所的实地访问,就如何改善未成年被拘留人的生活条件提出了建议;对受地震影响的孤儿院进行了需求评估预期成绩2.
2:在改革和重组海地国家警察部门方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标宣誓就职的海地国家警察总人数增加(2007/08:8546;2008/09:9900;2009/10:12000)截至2009年12月底,警察学院的两个班毕业后,就职警员共计9409人.
地震后,由于警察学院缺少教室,定于2010年第一季度开始的第22期晋升被推迟在7个省部署省级司法警察处(2007/08:2;2008/09:4;2009/10:7)在3个省区部署了6名经过培训的海地国家警察;部署省份减少是因为地震后削减了培训活动海地海岸警卫队在9个省投入运作(2007/08:2;2008/09:4;2009/10:9)海地海岸警卫队在4个省投入运作;捐助方推迟供资导致建设的海岸警卫队基地数目减少干预和维持秩序队和省级维持秩序股在全部10个省投入运作(2007/08:2个股;2008/09:5个股;2009/10:13(1个干预队,12个股))培训了海地国家警察并将其部署到7个省和太子港,作为维持秩序股与干预和维持秩序队特种部队的一部分海地国家警察在弹道学、指纹和毒理学方面的专门人员增多(2007/08:2名弹道学专家和2名指纹专家;2008/09:6名弹道学专家,6名指纹专家和2名毒理学专家;2009/10:8名弹道学专家,8名指纹专家和8名毒理学专家)海地国家警察在弹道学、指纹和毒理学方面的专门人员没有增多,因为在地震后没有专家来举办专门训练计划产出完成(数目或是/否)说明在规划、管理和协调《海地国家警察改革计划》方面向海地国家警察提供技术援助是每月与海地国家高级警察举行会议;震后初期开会次数减缓,在本报告述期结束时恢复正常向2100名警校学员提供基本培训,包括3个月的实地训练方案和对申请人的背景调查1126警校第20期和第21期晋升的部分毕业生;另外两期晋升学员的培训工作因震后警察学院没有教室而暂停向1000名经过能力甄别程序确定存在某种能力不足的海地警察提供补救性现场指导340海地国家警察接受了现场指导产出减少是因为地震后海地国家警察基础设施丧失,业务需求发生变化为600名在职海地国家警察组织20个专门培训班,为50名高级警官举办高级管理培训257为433名海地国家警察组织了专门培训班为64名高级警官举办高级培训班A/65/7032111-22157(C)与监察长办公室合作,就海地国家警察人员的廉正性联合甄别方案向海地国家警察提供技术援助是每天与海地国家警察监察长举行会议,审查审理中案件协助海地政府重新安置200名退役的海地国家警察人员否未完成产出是因为地震后活动减少.
由于地震造成重大基础设施损坏,不可能在监狱开展重返社会活动为海地国家警察高级管理层组织2个讲习班开展人权进修培训否未完成产出是因为地震后培训活动减少和业务需求发生变化.
但就人权问题为海地国家高级警察提供了技术支持就加强司法警察、干预和维持秩序队和省级维持秩序股向海地国家警察提供咨询是每月与海地国家高级警察举行会议,以评估实施海地国家警察改革的进展为50名海地国家警察儿童保护协调员组织专门培训是为11名海地国家警察儿童保护协调员和6名海地国家警察未成年人保护旅官员提了供计算机技能培训产出减少是因为地震后海地国家警察不能参加在太子港警察局就儿童权利和少年司法以及违法儿童和儿童性暴力受害者的处理程序,为1400名海地国家警察学员和500名在职海地国家警察举办培训128海地国家警察接受了儿童权利和少年司法培训产出减少是因为地震后培训活动减少与全国反对暴力侵害妇女协商会议机制合作就警察派出所接收受暴力侵害的女受害人,以及就4省执行保护女受害人的特别作业程序向海地国家警察提供咨询是就如何接收受性别暴力女幸存者问题向海地国家警察提供了技术支持,特别是就拟定培训单元、培训培训员、确定将要部署的警员以及拟定接收性暴力和基于性别暴力幸存者的基本作业程序,向海地国家警察学院提供了技术支持为120个海地国家警察两性平等问题协调人举办3期有关性别问题和暴力侵害妇女行为问题的培训班否未完成产出是因为地震后培训班被取消,警员和两性平等问题协调员随后被调走为海地国家警察、司法机构和民间社会的40名代表举办1期性别问题与安全部门改革讲习班否未完成产出是因为举办讲习班所依据的性别问题与安全部门改革研究报告没有完成与联合国国家工作队合作,以培训50名艾滋病毒/艾滋病同侪教育者,以及为艾滋病毒/艾滋病患者举办20期宣导课程和2期讲习班的方式帮助海地有关当局执行《2008-2011年国家艾滋病毒/艾滋病战略计划》,重点服务对象是着装部门(海地国家警察、海关和移民局人员)、部是为125名海地国家警察、海关和移民官员包括43名妇女参加的同侪领导培训课程提供了技术支持;举办了9期艾滋病毒/艾滋病宣导课程以及在首都外9个区各举办1期讲习班,以发起海地妇女艾滋病联盟A/65/70311-22157(C)22级工作人员和政府及非政府组织的代表产出减少是因为地震后活动减少就警察部门改革进行新闻宣传和外联活动,包括举行3次新闻发布会,制作1000件短袖圆领衫、1000份传单、3000份小册子、1000张招贴画、80幅横幅、2个电视节目、5个无线电宣传鼓动节目和10篇文章,以使公众了解海地国家警察内设置的保护未成年人特警队432210001530005000700020000电台节目新闻发布会访谈媒体文章短袖圆领衫条幅招贴画传单贴纸小册子预期成绩2.
3:司法和惩教系统的改革和机构加强工作计划绩效指标实际绩效指标完成司法部重组,增设规划、统计和司法监察部门起草了一部关于司法部改组的法律.
规划和方案股投入运行.
征聘了其协调人.
不过,在地震后,针对统计股和司法检查股的工作没有完成议会修订《刑法》和《刑事诉讼法》条款,议会通过新的民事和商事立法起草了刑法改革提案.
议会对拘留和人身保护法进行了表决,但没有颁布高级司法权委员会依据资格、道德和能力标准向350名现职治安法官颁发证书并分配工作地震后治安法官认证进程没有完成120名"见习治安法官"参加录用考试,其中60名正在接受初步培训,180名司法专业人员在法官学校完成在职培训课程已实现;134名候选人参加了招聘20名见习治安法官的2010年6月录用考试;2009/10年度期间有250多名治安法官接受在职培训已判决的案件数有所增加,降低了处于非法和审前长期羁押的犯人比例(2007/08:87%处于非法和审前长期羁押;2008/09:60%;2009/10:80%)成立了审前羁押问题国家委员会,但震后暂停开展活动.
震后初期有5000多名囚犯越狱.
为司法部和检察官办公室提供了支持,以处理与追捕逃犯和释放60多名被非法拘留人员有关的事宜.
太子港法庭受到地震严重毁坏,2010年4月前暂停刑事和惩戒案件庭审法律援助办事处从2008/09年度12个管辖区内的12个办事处增加到2009/10年度16个管辖区内的16个办事处在海地角和太子港增设两个法律援助办事处;办事处的目标数目因地震未能实现监狱逃犯的比例低于0.
5%(2007/08:0.
5%;2008/09:0.
5%;2009/10:0.
5%)2009年7月至12月只有4名囚犯越狱;不过,震后初期有5088名被拘留者从地震严重毁坏的监狱逃跑A/65/7032311-22157(C)招聘和经过培训的海地监狱管理局惩教员人数有所增加(2007/08:227;2008/09:500;2009/10:750)300名狱警、40书记员和65名监狱干预和押送队队员接受了培训,惩戒干事培训震后暂停计划产出完成(数目或是/否)说明就实施《司法部门改革战略计划》向司法部提供技术援助,支持独立、高效和面向公众的司法部门在《减贫战略文件》的框架内发挥职能是导致实施司法改革计划而设立了战略规划和方案编制股以通过法律和组织结构图的方式就司法部的重组工作向司法部提供技术援助,建立职能战略规划股、统计股和司法监察股是导致起草关于司法部改组的立法,并设立一个战略规划和方案编制股,以指导司法改革进程的实施;通过征聘4名新检查员加强了司法部的司法检查就协调对司法系统的国际援助和捐助界支持问题向司法部提供技术支持是确定了分配给司法部的捐助方供资以及改革司法系统的优先干预领域就迫切改革刑法和其他重要立法的提案拟订及其确认和宣传工作向海地当局提供技术援助是为总统的马格洛伊尔工作组提供了技术援助,以实现《刑法典》和《刑事诉讼法》现代化向高级司法权委员会提供技术援助,包括能力建设,助其行使监控和纪律部门的职能并开展活动,包括向现职治安法官颁发证书,建立一个职能司法监察部门是为选举、任命和审查高级司法权委员理事会9名成员中的8名成员提供了技术支持;与法语国际组织合作合作起草了理事会的概算、组织结构图和内部细则就法官学校如何发挥职能作用,组织公开透明的入学考试,向新任见习治安法官提供初步培训课程,为现职治安法官和其他司法人员举办进修课程等工作向法官学校提供技术援助是为完成法官学校宿舍和教师的修复提供了后勤和财政支持;完成征聘新法官的竞争性考试;开办了法官和检察官进修课程与法官学校和捐助方协调,为特定管辖区内的360名法官、检察官、治安法官、书记员就刑事和程序法、犯罪学和(或)国际公约等特定主题举办6期在职培训班7为250多名在职治安法官开办了进修课程;2009/10年度期间开始进行检察官培训与有关法院和特别法庭/陪审团的院长和公诉人协调,就与金融和经济犯罪、绑架和严重侵犯人权等有关的问题提供技术援助是在打击腐败和设立特别法庭审理腐败案件和有组织犯罪案件方面为政府提供了支持向太子港和海地角的少年犯法庭和全国不同管辖区内的少年司法专门法官就其职能和活动提供技术援助,包括为此开展能力建设是向太子港和海地角的少年犯法院和少年司法专门法官提供了技术援助,以建设全国不同管辖区的能力A/65/70311-22157(C)24向所有管辖区内的司法工作人员(检察官、主管调查的法官、审案法官、治安法官、文书、书记员)提供咨询并进行指导,以确保法院在行政和行使职能时及刑事诉讼中有适当的程序,特别是重新组织法院的登记程序和案件追踪管理并使之标准化是为各管辖区的刑事审判,训练陪审员,确保治安法官遵守内部条例和改组法院登记处提供了技术支持;地震后没有对4个试点管辖区(小戈阿沃、雅克梅勒、太子港和圣马克)新设立的案件登记处进行评价就司法工作人员和海地国家警察之间有关逮捕方式的协调机制和文书、被逮捕案犯和被羁押案犯案件资料的收集等提供技术支持,包括举办2次研讨会是就出版和散发一份司法警察刑事犯罪目录事宜提供了技术和后勤支持;就起草一份关于供海地国家警察在刑事犯罪案件中使用的惯例和办法全面指南提供了技术支持;为联合国警察和海地国家警察举办了关于海地刑事诉讼程序的联合培训课程就执行巡回法官方案向司法部/高级司法权委员会提供技术援助是为拟订设立司法联络站的项目提供了技术支持,以便使司法更接近各社区,特别是受地震影响的社区,通过调解、和解和法律裁决等方式解决争端就拟订一项全国法律援助方案向16个管辖区内的法律援助办事处和司法部提供技术援助是就拟订一项建立全国法律援助系统的法律提供了技术援助.
该法律已经提交司法部就起草并促进有关立法提供技术援助和咨询,举办1期能力建设讲习班,以提高司法辅助人员(律师、法警、书记员)的能力是举办了3期司法辅助人员能力建设讲习班;为提交部长理事会批准的法警和书记官问题立法草案最后定稿提供了技术支持就儿童权利、少年司法和罪犯改造工作向司法部、社会事务部和社会福利研究所提供咨询,尤其是有关设立少年改造中心的工作;为少年改造中心新招聘的人员举办5期儿童权利培训班是为编写儿童权利问题培训课程和修复太子港少年中心提供了技术援助;为组织全国国际儿童节活动、3次实地查访拘留所以改善少年拘留条件和实施违法儿童上学项目提供了技术和后勤支持;为地震受灾孤儿院需求评估提供了技术支持协助大学和民间社会团体组织辩论会,包括举办2期讲习班,在公众中展开宣传和外联活动,以争取民众支持司法改革是参加了与太子港国立大学举办的2次司法改革问题公开辩论在对监狱的750次查访中就与《海地监狱管理局战略计划》有关的关键战略和业务问题向海地监狱管理局提供咨询和指导服务,包括安全、基础设施、人力资源、培训和监狱基础设施等方面是就拘留条件和基础设施项目为监狱管理局提供了咨询和指导服务;20名借调惩戒干事、2名工程师和1名预算干事每天查访17所监狱A/65/7032511-22157(C)向海地监狱管理局和40名高级惩教员提供技术援助,包括培训8名培训员和50名视察员/督察员是为培训25名监狱管理局高级官员向海地稳定股提供了技术援助产出减少是因为地震后业务需求发生变化就拟订案件管理政策(安全级别评估、惩教规划、拟订惩教方案)和有关培训方案向有关海地当局提供咨询否未完成产出是因为地震后活动减少构成部分3:人权27.
2009/10年度期间的主要优先事项是继续推动促进和保护人权,包括妇女和儿童的人权,协助进行体制改革,提高当地非政府组织、执法、司法和行政当局的能力,并开展公民教育.
地震后,开展了若干之前没有计划的活动,以提高国家保护受地震影响的弱势群体特别是妇女和儿童权利的能力.
这些额外产出已被纳入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩3.
1:在增进和保护人权,包括妇女和儿童的人权方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标签署2份国际人权文书并递交议会批准由于地震后优先事项的改变,没有签署也没有向议会提交人权文书.
但是,通过与政府官员的会议和对地方政府官员、人权和民间社会团体的培训,仍开展了有关国际人权文书特别是《经济、社会和文化权利国际公约》的宣传工作总稽核局调查并提交法庭起诉的案件数量增加(2007年:调查205起案件,28起提交法庭;2008年:调查120起,40起提交法庭;2009年:调查250起,45起提交法庭)虽然由于地震造成的破坏没有可用的资料,据估计被调查并提交各级法院的案件数量达到了2009/10年度的预期.
总稽核局的建筑遭到严重破坏.
尚未从建筑物中取回稽查档案,地震后负责数据收集的单位尚未开始运作海地当局依照国家批准的公约和条约规定的义务提出报告地震后海地政府的优先事项发生了变化议会批准2项《儿童权利公约任择议定书》地震后议会没有批准任择议定书计划产出完成(数目或是/否)说明就海地各地的人权状况提出10份公开报告6月度报告,包括2009年7月至10月的4份报告、2010年5月至6月的2份报告;由于地震导致业务要求不断变化及人权工作人员死亡,其他4份报告尚未完成一年两份人权分析公开报告否产出未能完成,原因是在地震中丢失档案,以及在2010年1月至5月期间由于人权工作人员不足无法重新起草报告A/65/70311-22157(C)262份人权专题公开报告1截至2009年12月已起草公共专题报告并提交秘书长特别代表办公室批准;报告有待海地政府提出意见后才能最后批准就人权问题和进行人权调查向保护公民办公室(监察员机构)提供咨询意见和辅导是为监察员办公室提供技术支持,以确定办公室的需要和战略目标并制定一项多年工作计划就人权条约和公约,包括2项《儿童权利公约任择议定书》的批准问题向海地当局提供咨询意见是为议会提供有关《跨国收养方面保护儿童及合作海牙公约》及国内收养立法的技术支持;与议会社会事务委员会成员定期举行会议,2009年底为60名法官、国会议员和各政党代表举行了为期两天的讲习班,介绍旨在加强法律框架支持弱势儿童的各项措施为25个国家人权非政府组织(共125名学员)举办8个健康和财产权利问题培训课程5为总共246名来自非政府组织的参加者举办关于健康权及相关问题的培训课程为25个国家人权非政府组织举办8个关于选举期间监测政治权利的培训课程1为25个非政府组织参加者举行有关选举期间监测政治权利的培训课程为250名司法官员和惩戒官员举办8个人权培训课程22培训课程,包括在法官学校为30至40名法官举办的8个培训课程;为海地国家警察未成年人保护旅的78名新兵举办1期培训班;与开发署合作为东北省的48名惩戒官员举办1期培训班;为雅克梅勒的被拘留者和惩戒官员举办1期有关最低限度标准规则的培训班;为中部省的28名惩戒官员举办3期培训班;为中部省的128名法官举办8期培训班与人权高专办合作,为15个海地当局组织1次联合培训讲习班,说明如何编写关于国家批准的人权条约和公约的定期报告否由于地震该产出未能完成向海地当局提供咨询意见和宣导,说明国家批准的《公民及政治权利国际公约》和《儿童权利公约》等人权条约和公约规定的报告义务是为在兰德昂斯、阿蒂博尼特省、东南和北部省举行的、共158人参加的关于普遍定期审查的培训讲习班提供了技术支持和咨询意见A/65/7032711-22157(C)就通过2项《儿童权利公约任择议定书》向海地当局提供咨询意见和宣导13与议会社会事务委员会成员举行月度会议,2009年底为60名法官、国会议员和各政党代表举行了为期两天的讲习班,介绍加强法律框架支持弱势儿童的各项措施就有关暴力侵害妇女的协调问题和就5省建立数据收集制度记录暴力侵害妇女情况问题,向联合国国家工作队和全国反对暴力侵害妇女会议提供支助是为"全国会议"就暴力侵害妇女行为数据收集问题举办的为期两天的培训班提供了技术支持并参加了上述培训班,为确定全国会议法律委员会工作战略与妇女事务部代表举行了一次会议与联合国国家工作队合作,就如何执行《消除对妇女一切形式歧视公约》向妇女事务部提供技术咨询意见,包括倡导通过《公约任择议定书》是就执行和宣传《消除对妇女一切形式歧视公约》提供技术支持,并与妇女事务部和其他"性别"部门的代表举行月度会议按照安全理事会各相关决议,包括第1612(2005)号决议,监测受武装暴力影响儿童遭受侵害的情况并提出报告是2009年7月提交了一份"关于全球受武装冲突影响的儿童问题的横向说明";就海地问题为秘书长关于儿童与武装冲突的第9次年度报告提供投入;就6次严重侵犯儿童事件组织了1次培训;向受暴力影响的区域和社区派出12个监测团为海地非政府组织和国家机构举办6次关于监测侵害儿童情况的培训班否由于地震该产出没有完成为100名记者举办5次培训班,说明报道绑架和性暴力行为儿童受害者时以及报道受到武装暴力影响的儿童时应采取的道德操守原则2为46名记者举办了培训班与联合国国家工作队合作,就艾滋病毒/艾滋病问题,包括有关立法以及防止侮辱和歧视艾滋病毒/艾滋病感染者的问题,向海地当局提供咨询意见是举办关于预防艾滋病毒/艾滋病、耻辱和歧视的提高认识课程以纪念世界艾滋病日;地震发生后,计划在本财政期下半期同海地当局举行的类似活动没有开展与9省地方当局协作开展有关加强人权标准的新闻宣传活动,包括300个条幅、600张海报、200张标签、4个电台广播节目、4篇媒体文章、在区域多媒体中心推展一次人权电影节;每年庆祝3个人权日(妇女、儿童和人权)、包括2200张海报、1500件短袖圆领汗衫、5个电台广播节目、6篇媒体文章;提高对2项人权是1133754开展了针对广大观众特别是青年的新闻宣传活动,以提高人们对人权标准的认识,动员公众舆论反对歧视,包括:广播节目电视节目互联网文章报刊文章A/65/70311-22157(C)28公约的认识,包括两个电台广播节目、两篇媒体文章和1000册法文本及克里奥尔文本人权公约,以提高对2项人权公约的认识5260002000新闻发布会采访海报短袖圆领汗衫开展关于促进和保护妇女人权的新闻宣传活动,包括4个电台广播节目和30个条幅、1500张海报、15000本小册子、6000件短袖圆领汗衫、3个电台节目、3个国家广播电台宣传广告插播、3个电视节目、3篇媒体文章和在区域多媒体中心举办27项公众活动是4231000037000开展了主要针对妇女和青年的新闻宣传活动,以提高对妇女权利的认识,动员公众舆论反对性和基于性别的暴力,包括:电视节目新闻发布会媒体文章海报宣传册就保护儿童权利、防止贩卖儿童和非法孤儿院问题展开新闻宣传活动,包括1000张海报、5个电台广播节目、35个条幅、2000张贴纸、22000本小册子、3000件短袖圆领汗衫、4个关于儿童权利专题的电台节目、3个电视节目、3篇媒体文章,以增进对社会福利研究所活动的了解是44220003590005000127001000开展针对普通观众的宣传活动,以提高对儿童保护问题的认识,包括:电视节目媒体文章新闻发布会小册子横幅海报传单贴纸短袖圆领汗衫开展新闻宣传活动,提高对艾滋病毒/艾滋病的认识、宣传世界艾滋病日并支持《艾滋病毒国家多部门战略计划》,包括20个条幅、1000张海报、2000本小册子、4个电台广播节目、2个电视节目、3篇媒体文章和在区域多媒体中心举办9次公众活动是6647008004100开展了专门针对青年的新闻宣传活动,以提高人们对艾滋病毒/艾滋病问题的认识;在10个省开展了关于世界艾滋病日的宣传活动,并分发了以下材料:短袖圆领汗衫贴纸海报宣传册为政府提供技术支持,加强对受地震影响的弱势群体的权利保护是与难民署合作为政府和其他行为体编写了10份指南文件,阐述如何应对海地震A/65/7032911-22157(C)后的关键保护问题,如残疾人保护、适足住房权、土地权利、保护和粮食保障、保护和土地权利等;为当地官员和妇女团体代表举办了人道主义工作中的两性平等意识培训班为非政府组织的人权能力建设提供支持是与非政府组织协调并由其主导定期举行关于保护问题的保护小组会议(自1月12日起大约每周2次);为人权事务科和非政府组织人员举行保护问题培训班,以培养能力和解决人权问题开展有关震后流离失所妇女和儿童遭受性暴力和基于性别的暴力问题的新闻宣传活动是开展了新闻宣传活动,以提高人们对流离失所者营地妇女儿童所受性暴力和基于性别的暴力案件的认识为国家当局和联海稳定团提供支助,改善对营地内150万境内流离失所者的保护是开展了2次联合安全评估和6次关于营地内境内流离失所者安全问题的联合安全评估协调会,各人权干事、海地警察、联合国警察、联合国军事人员和人道主义行动者联合小组参加了会议监测和报告侵犯地震受灾儿童的事件是在地震影响最严重的地区监测和报告对儿童的侵犯行为评价和报告海地人民对震后国家重建和发展的意见是10省成立了一系列焦点小组,以了解不属于有组织民间社会团体并因此不会被纳入正式协商的海地公民的愿望,以确保可以听取普通海地公民对国家重建和发展的意见构成部分4:人道主义和发展协调28.
2009/10年度期间的主要优先事项是省一级协调机制的能力建设.
地震后,对人道主义发展部分的活动进行了调整,以协助政府、人道主义事务协调厅和联合国国家工作队协调人道主义和早期恢复工作.
开展了一些之前没有计划的活动,以确保公平和有效提供人道主义援助以及一个公平、资源充足的恢复过程.
这些额外产出已被纳入2009/10年期间的现有框架.
预期成绩4.
1:改善海地的人道主义状况,在恢复经济和减少贫穷方面取得进展计划绩效指标实际绩效指标加强省级协调机制(省协调会议和相关部门小组),以便规划和对外合作部在没有外来支助的情况下计划并协调提供基本社会服务(2007/08:2,2008/09:3,2009/10:5)已实现;举行10次省协调会议,其中7次是在没有外来支助的情况下举行的A/65/70311-22157(C)30培训130名国家官员(60名市长、50名市镇委员会委员、20名公务员)应对自然或人为人道主义危机并向当地人口提供紧急援助和基本社会服务地震后由于后勤方面的困难、缺乏资金以及培训人员和参加者无法参加,没有开展培训.
然而,在东北、中部、兰德安斯、东南和北部各省共为453名市长、公务员和市镇委员会成员开展了4次培训研讨会计划产出完成(数目或是/否)说明就有关人道主义和发展需要的问题及减贫战略文件和联合国发展援助框架的协调与执行问题,向海地当局(包括规划和对外合作部)提供咨询意见是与省长和规划部部长举行了15次工作会议,以修改国家增长战略提出的减贫发展方案和项目的协调战略为省级协调会议提供有关能力建设的技术援助,包括向省级协调会议与10省政府官员、联合国机构、基金和方案、非政府组织和民间社会代表举行的月度会议提供支助是开展辅导活动,并在7个省举行了有各省代表、非政府组织、联合国机构和民间社会成员参加的每月协调会议与联合国国家工作队合作,向海地10省地方当局提供关于防范自然灾害和应急能力的技术支助是飓风季节期间为国家和地方当局提供了后勤支助、通信和安保,包括调集特别和定期航班、安全简报、救灾协调、援助危难居民撤离以及对庇护所的后勤和安保支持与海地政府协调,通过与人道主义和发展伙伴每月举行的协调会议,支助审查应急优先事项(粮食危机、农业生产、劳力密集的活动和安全网)是与人道主义和发展伙伴举行有关粮食保障和危机管理的月度会议与联合国国家工作队合作,就支持国家机构的自然风险和灾害管理开展新闻宣传和倡导活动,包括10000本小册子、1000张海报、15个电视节目和4个视听宣传广告插播是9425002000200005000开展了针对大众的新闻宣传活动,以提高对应急准备和减少风险措施的认识,包括:电视节目新闻发布会(秘书长特别代表2次、秘书长副特别代表和人道主义协调员2次)报纸文章横幅海报传单短袖圆领汗衫为救援组织提供安保是为人道主义组织提供安保护送,为超过200万地震受灾人口分发18747吨食物和水A/65/7033111-22157(C)为救援行动提供后勤和业务支持是开展了大量军民行动,包括医疗援助、粮食分发并向地震灾区当地学校、孤儿院、医院和流离失所者营地提供了支持;与派往海地的一支法国部队签署了医疗支持谅解备忘录,以协助开展震后重建工作为清除瓦砾和基础设施修理活动提供业务和后勤支持是工兵连每日开展必要的行动,协助清除瓦砾和公共基础设施维修活动,包括8公里的公路,以确保有利于救济和早期恢复工作的安全和稳定环境为防备自然灾害和减少风险工作提供业务和后勤支持是地震发生后,部队每日开展行动,清理沟渠3200米,使排水顺畅,为飓风季节和可能出现的大雨做好准备;太子港和区域办事处对自然灾害采取了综合对策,包括联海稳定团、联合国国家工作队和海地国家警察采取的对策为政府及人道主义和发展伙伴提供技术支持,协调地震后救灾和早期恢复工作是与人道主义合作伙伴和政府官员每天和每周举行会议,以便协调安排和提供对流离失所者和其他弱势群体的援助;实施现金换工作和其他早期复原方案;探访医院和流离失所者营地,以评估流离失所者的人道主义状况就如何开展斡旋提供技术和后勤支持,以帮助协调对海地的国际援助是2010年2月在圣多明各建立了联络及支援中心,与多米尼加政府、在多米尼加共和国的外交和捐助方代表以及联合国国家工作队协调对海地的国际援助;秘书长开展了斡旋,以协助海地政府参加几次捐助方会议,包括"关于海地未来的世界首脑会议"和"海地复原问题临时委员会"的首次会议;在最近成立的"两国混合委员会"和联合国国家工作队框架内对海地-多米尼加边境发展战略提供了支持开展新闻宣传活动,宣传震后流离失所人口的具体需要是在流离失所者营地利用移动影院每周放映肥皂剧,并将联海稳定团调频节目播放时间从12小时增加到24小时,以传播关于清理瓦砾、营地搬迁、安保和安全、免疫、健康、卫生、保护问题(包括性暴力和基于性别的暴力行为)、选前登记和选举进程的信息A/65/70311-22157(C)32构成部分5:支助29.
因地震而重新规定了2009/10年度期间的稳定团支助举措.
重新调整了所有可用资源,将其用于促进海地的人道主义和救灾工作.
由于设于克里斯托弗饭店的前稳定团总部在地震中倒塌和后勤基地的一些办公大楼毁坏,办公场地需求大幅增加.
联海稳定团还承担了为大量联合国机构和其他国际组织提供亟需办公场地的责任.
随着太子港各地可住居所大量损坏,宿舍也成为当务之急.
因此,重新安排了稳定团资源,为人员临时上船住宿提供了初期补贴.
30.
由于损坏程度严重,加之稳定团自然还要满足新的需求,计划开展的活动资源已消耗殆尽.
联海稳定团虽然在灾害发生时启动了应急计划,但没有料到这类自然灾害这么严重,因此,在满足所需追加资源方面,向稳定团提供外部紧急援助(如后勤基地援助)的工作也具有挑战性.
预期成绩5.
1:为稳定团提供有成效和有效率的行政、后勤和安保支持计划绩效指标实际绩效指标每周7天每天24小时为在太子港和3个地区的联海稳定团所有人员维持救护车服务(2007/08:太子港;2008/09:太子港、海地角、莱凯和戈纳伊夫;2009/10:太子港、海地角、莱凯和戈纳伊夫已实现;每周7天每天24小时为在太子港和3个地区的联海稳定团所有人员维持救护车服务对总部和海地环境标准维持90%的遵守率(2007/08:84%;2008/09:90%;2009/10:90%)已实现;对外勤支助部和海地环境标准维持91%的遵守率无燃料欺诈案件(2007/08:3;2008/09:0;2009/10:0)报告了2起疑似燃料欺诈案件计划产出完成(数目或是/否)说明改进服务每周7天每天24小时为在太子港和3个地区(海地角、莱凯和戈纳伊夫)的联海稳定团所有人员提供救护车服务是为联海稳定团所有人员维持救护车服务开展适当利用垃圾处理场的工作和监测外部服务合同,以处理所有陈旧和作废的材料,包括危险材料否由于在地震后重新调整资源的优先次序,没有充分完成落实垃圾处理场的工作在2008年飓风损坏了稳定团的焚化炉并使以前的场地无法使用后,尚未在戈纳伊夫确定新的场地或处理场.
由于环境方面的关切,在海地角的处理场中的焚化炉将被移动到目前处理场的另一个位置A/65/7033311-22157(C)在没有全面运作的区域处理场的情况下,通过稳定团在太子港处理场提供了有限的业务支助稳定团减少了处理电子及金属废料、使用过和被损坏的轮胎和使用过的铅酸蓄电池以及废油的服务,并进行了日常监测和评价,以核实过时和注销材料是否符合合约规定,以无害环境的方式得到及时收集、储存和处理通过定期检查、纠正行动,监测和加强在所有联海稳定团驻地对环境标准的遵守,以符合环境监管标准是在所有联海稳定团驻地全面遵守环保标准,途径是:(a)在整个稳定团开展了80次环境检查,并发表了报告,其中提供了建议和技术咨询/补救措施;(b)作为与食品污染有关的预防措施的一部分,在稳定团太子港和多个地区的食堂进行了25次食品检查;(c)制订和通过稳定团环境行动计划通过培训、介绍和出版物,执行环境认识方案,以支持环境保护工作是执行了环境认识方案,为新部署的军事特遣队和建制警察部队举办了45期环保简报会对联合国所属的所有车辆的燃料使用实施电子监测和控制系统否稳定团起初是执行新的电子燃料监控系统的试点方案的一部分,该系统除了监测车辆的燃料消耗,还将监测发电机的燃料消耗.
然而,由于发生了地震,虽然电子燃料监控系统在所有特派团的全面执行预计将于2011/12期间在联海稳定团完成,但稳定团无法继续成为试点实施阶段的一部分军事、警务和文职人员进驻、轮调和遣返平均7060名军事特遣队人员、1140名建制警务人员和975名联合国警察(包括24名借调的惩戒干事)7561军事特遣队人员(平均人数)人数增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议提高了军事特遣队人员的核定人数1278建制警务人员(平均人数)人数增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议提高了建制警务人员的核定人数A/65/70311-22157(C)34929联合国警官,包括24名借调惩教员(平均人数)人数减少是因为联合国警官的延迟部署核实、监测和检查平均人数为7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员的特遣队所属装备以及自我维持情况288平均人数为7450名军事特遣队人员(不包括参谋)和1278名建制警务人员的核查报告,包括到达检查(10)、定期检查(215)、行动准备状态检查(55)和现场检查(7)和任满回国检查(1)为30个驻地的平均7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员储存和提供口粮及水是为33个驻地的平均7450名军事特遣队人员和1278名建制警务人员提供口粮及水为支持7060名军事特遣队人员和1140名建制警务人员储存和提供54568公升炊事用的柴油262588炊事用柴油公升数产出增加是因为从使用液化石油气转为使用柴油和电动炊具管理平均552名国际工作人员、1293名本国工作人员和231名联合国志愿人员,包括临时职位4751237国际工作人员,包括15个临时职位(平均人数)本国工作人员,包括59个临时职位(平均人数)209联合国志愿人员文职人员人数减少的原因是:(a)工作人员死亡和一些工作人员地震后从稳定团离职;(b)采用新的征聘和甄选制度时遇到全面挑战为所有军事、警务和文职人员实施行为和纪律方案,包括培训、预防、监测和不当行为发生时的补救行动建议3926军事、警务和文职人员直接接受有关行为和纪律问题的培训,包括性剥削和性虐待以及安全驾驶219报告的不当行为和非不当行为案件54发出的申斥书6吊销的驾驶执照24被提交给联合国总部供其进行进一步调查和采取纪律行动的案件3在上岗培训中设计、印刷和分发的行为和纪律小组海报A/65/7033511-22157(C)2根据行为和纪律小组监督人员不当行为的任务规定,对雅克梅勒和海地角进行的评估访问(即确定与人员不当行为有关的实地状况,并确定行为和纪律小组如何可以向外地办事处、军事特遣队和常驻在该地区的警察部分提供更多协助,特别是在培训和预防措施方面1军人福利评估1作为预防措施的一部分进行的风险评估访问2召集的调查和纪律小组会议,目的是简化与境内流离失所者行为体有关的程序和加强在调查、预防不当行为以及其他不当行为有关问题方面的协调设施和基础设施维护联海稳定团143处房地和驻地,包括45处军事驻地、10处联合国建制警察驻地、55处文职人员房地、8处联合国警察房地和25处联合国警察合用驻地152联海稳定团房地和驻地,包括50处军事驻地、19处联合国建制警察驻地、10处联合国警察房地、50处文职人员房地和23处联合国警察合用驻地军事和警察驻地和房地数量增加是因为依照安全理事会第1908(2010)号决议增加了军事和警务人员核定人数.
文职人员房地数量减少是因为地震毁坏了文职人员房地.
为143处房地提供和维持环境卫生服务,包括污水和垃圾的收集和处理是为共152处房地提供和维持环境卫生服务,包括污水和垃圾的收集和处理运作和维护10个省的44处供水源、16个联合国所属净水厂和太子港1个瓶装水厂6116供水源联合国所属净水厂1瓶装水厂供水源增加是因为在一些新的驻地钻了井.
由于部分新驻地的用水需要,有必要建造多个供水源储存和供应990万公升供发电机用的汽油、机油和润滑油9.
85百万公升供发电机用的汽油、机油和润滑油维护和翻修太子港118公里公路50太子港公路公里数产出减少的主要原因是地震后稳定团支助业务优先事项发生了变化A/65/70311-22157(C)36建造2个新的直升机着陆场和改进38个直升机着陆设施,提供夜间着陆能力(莱凯和海地角)否稳定团完成了现阶段建设2个新直升机着陆场的规划任务.
然而,由于地震后对资源优先次序进行了重新调整,38个直升机着陆场的修建工程和计划更新工作被搁置为联海稳定团143处房地和驻地维护消防系统,以遵守消防安全标准155遵守消防安全标准的联海稳定团房地和驻地为支助平均2076名文职人员、975名联合国警务人员(包括24名借调的惩教员)和102名参谋提供和维护所需的装备和用品1921929文职人员,包括74个临时职位(平均人数)联合国警务人员(包括24名惩教员)(平均人数)111参谋(平均人数)陆运在11个驻地的11个车间使用和维修1067部车辆和102台车辆附属设施1320123车辆车辆附属设施12车间12驻地车辆和车辆附属设施增加是因为推迟了计划中的注销行动以应对需求预期激增的情况,需求激增是因为即将举行选举,而且还要根据安全理事会1908(2010)号决议规定的任务为援助海地政府提供后勤支援为1067辆联合国所属车辆和1477辆特遣队所属车辆储存和供应510万公升汽油、机油和润滑油4.
93百万公升汽油、机油和润滑油,用于1320辆联合国所属车辆和1833辆特遣队所属车辆燃料消耗减少是因为2010年6月30日以前接收的车辆尚未发放.
此外,震后初期工作人员活动减少,因为出于人身安全和安保考虑,工作人员要么被强制临时调动、延长假期、被安置在后勤基地,要么则留在各自的办公地点及后来作为员工宿舍的订约停泊船只上每周7天每天24小时在太子港经营每天接送服务,平均接送729名联合国军事、警务和文职人员是649稳定团每周7天在太子港经营调度接送服务,平均每天接送649名乘客(国际工作人员和本国工作人员、联合国志愿人员、联合国警务人员和军事参谋)A/65/7033711-22157(C)产出减少的原因是,震后初期工作人员活动减少,因为出于人身安全和安保考虑,工作人员要么被强制临时调动、延长假期、被安置在后勤基地,要么则留在各自的办公地点以及后来作为员工宿舍的订约停泊船只上空运在4个机场和7个直升机着陆场管理和运作10架旋转翼飞机(军用6架和民用4架)和2架固定翼飞机(军用1架和民用1架)103旋转翼飞机,包括军用6架和民用4架固定翼飞机,包括军用1架和民用2架地震发生后,为支持应急和人道主义活动,稳定团要求使用备选的第二架固定翼飞机.
这架飞机2010年1月15日曾位于稳定团驻地,2010年6月4日迁场4机场(太子港、海地角、莱凯、热雷米)15直升机着陆场,包括供定期飞行服务日常使用的7个维持将飞机同时部署到各地区三个临时行动基地的能力是有能力在海地角、莱凯和戈纳伊夫的三个临时行动基地进行部署提供一天24小时航空作业支助,包括搜索和救援、伤员和医疗后送以及夜航是为24小时航空作业提供了支助,包括特别军事行动、搜索和救援、伤员和医疗后送以及夜航.
在地震后的紧急阶段,还通过使用稳定团的航空资产支持了救援和人道主义工作为10架旋转翼飞机和2架固定翼飞机储存和供应380万公升航空燃料3.
0百万公升航空燃料,用于10架旋转翼飞机和3架固定翼飞机产出减少的原因是地震后对旋转翼飞机正常业务飞行时间的需求(部队轮调、补给给养活动和稳定团内部货运)有所减少.
固定翼军事侦察机两个多月来无法用于支持边境管理,也使得需求有所减少海运为16艘特遣队所属舰船储存和供应260万公升汽油、机油和润滑油252457公升汽油、机油和润滑油,用于24艘特遣队所属舰船水运业务燃料消耗减少的主要原因是,由于建造船舶引桥方面的延迟和挑战,巡逻次数有所减少还因恶劣天气条件取消了巡逻.
增派了8艘船,作为稳定团水上业务的一部分.
A/65/70311-22157(C)38通信支助和维护一个卫星通信网,其中包括2个地面通信中心站和23个甚小口径终端系统(太子港9个,偏远驻地14个),以提供语音、传真、录像和数据通信以及灾后恢复和业务连续性服务1卫星通信网,其中包括2个地面通信中心站和28个甚小口径终端系统(太子港11个,偏远驻地17个)甚小口径终端系统的数量增加主要是因为购置了新的设备单元,以取代在地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的设备单元支助和维护31部电话交换器和138个微波中继器52138电话交换器,供平均3138个用户使用微波中继器电话交换器数量增加的原因是,购置新交换器替换那些在地震中受损的设备单元,以及原定因陈旧而注销但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元支助和维护特高频转发台网络,其中包括3469部手提式无线电台、1239部移动无线电台、115部基地无线电台、2129部手提式中继无线电台、650部移动中继无线电台和80部基地中继无线电台3333122355手提式无线电台移动无线电台基地无线电台手提式和基地无线电台数量减少是因为完成了地震中受损设备单元的注销程序2385手提式中继无线电台手提式中继无线电台和基地中继无限电台数量增加是因为购置了新的设备单元,以替换地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元650移动中继无线电台90基地中继无线电台支持和维护高频网络,其中包括附带全球定位系统选项的1121部移动无线电台和107部能够提供数据的基地台893104附带全球定位系统选项的移动无线电台能够提供数据的基地台无线电台数量减少是因为完成了地震中受损设备单元的注销程序支持和维护13个通信中心13通过与联合国项目事务厅缔结外包服务协定支持和维护的通信中心A/65/7033911-22157(C)支持和维护25个通信站点,以加强海地全境的微波和特高频网络覆盖25通信站点信息技术支持和维护106台服务器、2416个台式电脑、874个手提式电脑、618台打印机、181台数码发送器18431471196147239服务器台式电脑手提式电脑打印机数码发送器服务器、台式电脑、手提式电脑和数码发送器的数量增加的原因是购置了新的设备单元,以替换地震中受损但截至2010年6月30日尚未从稳定团库存中注销的的设备单元打印机数量减少的原因是在2008/09年度将一些信息技术资产从非消耗性资产重新归入消耗性资产为平均3700名用户支持和维护局域网和广域网4388局域网和广域网用户电子邮件账户增加的原因是,地震后为从联合国总部和其他维持和平特派团部署到联海稳定团完成临时任务的工作人员创建了联海稳定团电子邮件账户医务在太子港和各区域驻地开办和维持26个一级诊所,在太子港开办和维持一所二级医院,以便向稳定团所有人员提供医疗服务和向联合国其他机构工作人员提供急诊服务324太子港和各区域驻地的部队和警察派遣国所属一级诊所太子港、莱凯、戈纳伊夫和海地角的联合国所属一级诊所开办和维持一级诊所数量增加是因为安全理事会第1908(2010)号决议核准增派军事和警务人员1二级医院(特遣队所属)在太子港开办和维持一个中心实验室,并在海地角、戈纳伊夫和莱凯开办和维持3个基础实验室13设在太子港的中心实验室设在各区域的基础实验室A/65/70311-22157(C)40在太子港联合国一级诊所开办和维持24小时服务和通过一级军事诊所和一名待召文职医生在各区域提供每星期7天每天24小时急诊服务是设在太子港的联合国一级诊所提供了24小时服务.
工作时间内三个区域总部(海地角、莱凯和戈纳伊夫)的初级保健由联合国所属一级诊所提供,工作时间之外由部队派遣国所属一级诊所提供.
复杂的医疗病例和急诊病人被转送太子港,以进一步就诊和治疗在太子港开办和维持一个中心医务所,并在海地角、莱凯和戈纳伊夫开办和维持基础医务所13太子港联合国诊所中的中心医务所海地角、莱凯和戈纳伊夫区域联合国所属一级诊所中的基础医务所维持对稳定团所有工作人员的全团范围陆运和空运后送安排,包括从一级医疗设施后送至二级医院,从二级医院后送至三级或四级医疗设施的战略空运后送服务453进行了医疗后送([向二级医院进行287次内部后送(81次与地震无关的后送和206次与地震有关的后送],向三级医疗设施进行166次外部后送))为稳定团所有人员开办和维持关于艾滋病毒的保密自愿咨询和检测设施1822太子港的两个保密自愿咨询和检测中心和在10个区域运营的流动小组进行了保密自愿咨询和检测21分发了接触后预防药包为稳定团所有人员开展艾滋病毒宣传方案,包括同伴教育是开展了宣传活动,为6065名联海稳定团人员,包括3233名军事人员、1586名联合国警察和建制警察部队人员以及1246名文职人员举办108个上岗培训和80个进修课程,还向稳定团人员分发了以下宣传材料:11电子信件1338宣传卡600短袖圆领汗衫600贴纸600海报3500小册子安保为平均102名参谋、975名联合国警察(包括24名惩教干事)、552名国际工作人员和231名联合国志愿人员、联合国设施和驻地提供每周7天每天24小时的安保服务,包括要人的近身保护是为平均111名参谋、929名联合国警察(包括适用联合国安保管理系统安排的24名惩教干事)、475名国际工作人员和209名联合国志愿人员以及联合国设施和驻地提供全天候安保服务,包括要人的近身保护A/65/7034111-22157(C)此外,在2010年1月12日地震后,稳定团接收了大量被部署执行临时任务的工作人员.
由于安保需要和工作人员的增加,设立了一个快速反应部队,以支持联海稳定团、联合国各机构、救援组织和非政府组织在救援食品运送、实况调查以及国家元首、联合国秘书长、外国要人和克林顿基金会的要人以及联合国各机构的访问方面开展的与安保有关的活动调查涉及稳定团人员和财产的各种事件和事故1864调查的涉及54辆特遣队所属车辆的交通事故1829记录的事故,包括不需进一步调查的843起事故2对涉及联合国警察的据称不当行为和稳定团在海地国民暴力示威期间参与造成海地国民死伤情况进行的联合调查执行和更新安保计划是执行和更新了安保计划,其中包括:(a)在11个区域进行了12次疏散演习;(b)向联合国安保和安全部定期报告最新安保计划;(c)重大人员伤亡/大规模迁移计划(d)区域安保干事和心理创伤/急救人员培训;(e)最低运作安保标准/驻地最低运作安保标准更新;(f)安全顾问协调访问评估与地震有关的254起损失/损坏案件,其中60个案件在本报告所述期间尚未结束为稳定团所有人员、设施和驻地实行每周7天每天24小时的火灾救援和消防安全应急能力是落实了应急能力,其中包括:(a)维持152个稳定团房地和驻地的消防系统;(b)通过提供紧急情况下使用的个人防护服和救援工具等更多设备在多个区域执行基本消防救援办法;A/65/70311-22157(C)42(c)通过向整个稳定团的本国安保人员提供消防训练和有关预防措施的指导,加强防火减灾能力;(d)在太子港后勤基地的稳定团登机走道业务活动期间进行了航空失事救援响应(e)通过提供失事救援响应培训和部署设备,在稳定团直升机着陆场和国家机场维持最低空中业务消防安全标准(f)对太子港所有大型项目的所有消防安全建造计划进了评估行了评估A/65/7034311-22157(C)三.
资源使用情况A.
财政资源(千美元.
预算年度为2009年7月1日至2010年6月30日.
)差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)军事和警务人员军事观察员————军事特遣队员221272.
7196950.
524322.
211.
0联合国警察63969.
260071.
83897.
46.
1建制警察部队56153.
738284.
717869.
031.
8小计341395.
6295307.
046088.
613.
5文职人员国际工作人员101360.
497241.
74118.
74.
1本国工作人员33904.
435768.
9(1864.
5)(5.
5)联合国志愿人员15371.
811602.
83769.
024.
5一般临时人员4770.
53387.
21383.
329.
0小计155407.
1148000.
67406.
54.
8业务费用政府提供的人员1451.
1816.
3634.
843.
7文职选举观察员————咨询人214.
9193.
221.
710.
1公务差旅4101.
78240.
0(4138.
3)(100.
9)设备和基础设施107206.
2118908.
6(11702.
4)(10.
9)陆运15526.
819756.
0(4229.
2)(27.
2)空运30648.
627159.
73488.
911.
4水运1316.
4425.
0891.
467.
7通信29599.
335506.
7(5907.
4)(20.
0)信息技术10504.
315518.
6(5014.
3)(47.
7)医务8221.
67104.
41117.
213.
6特种装备3754.
73066.
3688.
418.
3其他用品、服务和设备20044.
730738.
2(10693.
5)(53.
3)速效项目3000.
03000.
0——小计235590.
3270433.
0(34842.
7)(14.
8)所需资源毛额732393.
0713740.
618652.
42.
5工作人员薪金税收入14067.
314152.
8(85.
5)(0.
6)所需资源净额718325.
7699587.
818737.
92.
6(编入预算的)自愿实物捐助————所需资源共计732393.
0713740.
618652.
42.
5A/65/70311-22157(C)44B.
资源跨组调配一览表(千美元)批款组名原定分配数调配订正分配数一.
军事和警务人员341395.
6(38330.
1)303065.
5二.
文职人员155407.
1(118.
7)155288.
4三.
业务费用235590.
338448.
8274039.
1总计732393.
0—732393.
0调配数占批款总额百分比5.
231.
2010年1月12日地震后调拨了业务费资金,以满足设施和基础设施、通信和信息技术、公务差旅、陆运以及其他用品、服务和设备等领域的额外需求.
C.
月支出模式140000.
0120000.
0100000.
080000.
060000.
040000.
020000.
0-2009年2009年2009年2009年2009年2009年2010年2010年2010年2010年2010年2010年7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月千美元A/65/7034511-22157(C)32.
2010年6月支出增加是因为产生了更多的债务,涉及偿还部队和建制警察派遣国的部队/建制警察费用、特遣队所属装备以及军事特遣队和建制警察部队的自我维持,还要偿还警察派遣国政府因2010年1月12日地震后增调安全理事会第1908(2010)号决议核定的军事和警察人员而产生的费用.
支出增加还因为在支持海地恢复和重建努力的业务需求方面的负债有所增加.
D.
其他收入和调整(千美元)类别共计利息收入2393.
9其他/杂项收入963.
2自愿现金捐助—上期调整数(6.
8)上期债务核销4752.
8共计8103.
1E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持(千美元)类别支出主要装备军事特遣队35696.
7警察建制部队6617.
6小计42314.
3自我维持设施和基础设施17582.
3通信7225.
4医疗5078.
4特种装备3066.
3小计32952.
4共计75266.
7特派团因数百分比生效日期上次审查日期A.
适用于任务区极端环境条件因数1.
12004年6月1日—超常作业条件因数1.
32004年6月1日—A/65/70311-22157(C)46类别支出敌对行动/被迫放弃因数1.
02004年6月1日—B.
适用于本国运费递增因数0.
0-5.
8F.
未编入预算的捐助价值(千美元)类别实际价值部队地位协定a—(未编入预算的)自愿实物捐助4845.
6总计4845.
6a资源差异额以千美元为单位.
仅对增减至少5%或100000美元的差异作分析.
四.
差异分析1差异军事特遣队24322.
211.
0%33.
出现未用余额的主要原因是:(a)一些特遣队的实际轮调费用减少、为部署和轮调特遣队人员使用了合并飞机包租服务、一个派遣国没有部署特遣队人员和只记录了三个特遣队两次轮调中的一次轮调的支出(另一次轮调费用记入上一财政期),以及在收到根据协助通知书安排进行的轮调费用报销方面的延迟;(b)偿还部队派遣国政府主要设备的费用减少,因为履带式装甲运兵车和迫击炮已运回、一些设备无法使用,部署主要设备方面也出现延误;(c)货运和部署特遣队所属设备所需经费减少,因为一些设备的部署是通过海运而不是按照起初设想通过空运进行的.
差异联合国警察3897.
46.
1%34.
出现未用余额的主要原因是地震前警员部署方面出现延迟,安全理事会第1908(2010)号决议核定增派224名联合国警察的部署方面也出现延迟.
差异建制警察部队17869.
031.
8%1资源差额以千美元为单位.
A/65/7034711-22157(C)35.
出现未用余额的主要原因是:(a)使用了海陆托运而不是起初设想的空运,导致货运和部署建制警察所属装备的所需经费减少;(b)偿还警察派遣国政府建制警察部队费用的所需经费减少,原因是安全理事会第1908(2010)号决议核定增派1200名建制警务人员的部署方面出现延迟;(c)口粮所需经费减少,原因是建制警务人员部署延迟;(d)偿还主要设备的所需经费减少,因为一些设备无法使用和建制警务人员部署延迟.
差异国际工作人员4118.
74.
1%36.
出现未用余额的主要原因是:(a)地震后国际工作人员特别措施所需经费低于预测数;(b)危险工作地点津贴所需经费减少,因为震后多种措施导致平均空缺率达到13.
9%,高于9%的预算空缺率,以及工作人员离开任务区;(c)执行大会第63/250号决议核准的新合同安排所需经费减少.
未用余额被部分抵销,用于支付仍然有权领取特派任务生活津贴的工作人员的费用以及2009年7月1日前被派去执行任务人员的特派任务生活津贴的过渡安排.
差异本国工作人员(1864.
5)(5.
5%)37.
产生额外所需经费的原因是修订了本国人员薪金表,2009年10月1日起生效.
这项差异被地震后向本国工作人员提供的特别措施所需经费减额部分抵销.
差异联合国志愿人员3769.
024.
5%38.
出现未用余额的主要原因是:(a)回籍假所需经费减少;(b)危险工作地点津贴所需经费减少,因为地震后的多种措施导致任务区平均人数减少;(c)与特别措施有关的支出被误记到其他用品、服务和设备项下.
差异一般临时人员1383.
329.
0%39.
出现未用余额的主要原因是国际工作人员空缺率(27.
6%)和本国工作人员空缺率(8.
8%)均高于这两个职类的预算空缺率(5%),导致薪金和危险工作地点津贴所需经费减少.
差异政府提供的人员634.
843.
7%40.
出现未用余额的原因是地震后部署的惩教员平均人数减少.
差异被安全理事会第1908(2010)号决议核定的增派惩教干事所需经费增额部分抵销.
A/65/70311-22157(C)48差异咨询人21.
710.
1%41.
出现未用余额的原因是地震后重新调整了资源的优先次序,取消了一些外部咨询人开展的计划培训活动.
差异被所需经费增额部分抵销,用于支付海地政府选举支助、人权公共政策监测、评价公共宣传运动成效以及压力和心理创伤管理等方面的咨询人费用.
差异公务差旅(4138.
3)(100.
9%)42.
所需经费增加的主要原因是:(a)从联合国总部和其他维持和平特派临时派任工作人员;(b)向圣多明各特派团支助中心调派工作人员的相关费用;(c)对警察派遣国进行甄选和评估访问的次数和费用增加.
差异因以下原因被部分抵销:(a)稳定团地震后取消了对部分计划中外部课程的参与;(b)培训地点比预算编列的地点更近,空中旅行所需经费有所减少.
差异设施和基础设施(11702.
4)(10.
9%)43.
所需经费增加的主要原因是:(a)地震后为新办公室和宿舍购置了预制设施、水净化和空调设备、杂项办公设备以及备件和用品;(b)增购了发电机,以支持境内流离失所者营地以及安全理事会第1908(2010)号决议通过后立即部署的新特遣队中的电力供应;(c)为运送更多设备到海地增购了海运集装箱;(d)柴油的平均费用增至每升0.
60美元,而预算编列的费用为每升0.
47美元;(e)在没有得到稳定团的法律审查结果之前处理稳定团燃料供应商以往索赔预计所需费用;(f)地震后在船上为工作人员提供住所的所需经费.
差异因以下原因被部分抵销:(a)根据单独部署的军事和警务人员提交的实际索偿申请提供的住宅安保服务所需经费减少;(b)第二个发电合同执行工作出现延迟;(c)由于部署延迟和多个单位没有达到多个类别的自我维持标准,偿还部队和建制警察派遣国政府主要设备所需经费减少;(d)没有购置大容量燃料储备罐,预计将于下期执行统包燃料合同,届时订约人将提供必要设备;(e)由于稳定团地震后调整了优先事项,取消了计划中的建造、维修、改建和翻新服务;(f)建筑、管道和电气材料以及安保和安全设备等方面的采购流程迟迟没有完成.
差异陆运(4229.
2)(27.
2%)44.
所需经费增加的主要原因是:(a)震后车辆和增派部队所需经费增加;(b)车辆的单位费用提高;(c)日元对美元增值;(d)柴油的费用增至每升0.
60美元,高于预算编列的每升0.
47美元费率;(e)在没有得到稳定团的法律审查结果之A/65/7034911-22157(C)前处理稳定团燃料供应商以往索赔预计所需费用.
差异因以下原因被部分抵销:(a)由于震后应急初期车辆活动减少,实际消耗480万升燃料,低于预算编列的510万升;(b)备件所需经费减少.
差异空运3488.
911.
4%45.
出现未用余额的主要原因是:(a)旋转翼飞机使用率下降,震后初期燃料消耗减少;(b)由于稳定团内部能力得到加强,取消了计划外包的航空消防服务.
这项差异被固定翼飞机所需经费增额部分抵销,原因是向稳定团增派了飞机以支持紧急地震救援工作.
差异海上运输891.
467.
7%46.
出现未用余额的原因是,坡道和码头没有处于准备运行状态,导致巡逻次数减少,造成海上业务燃料所需经费有所减少.
差异通信(5907.
4)(20.
0%)47.
所需经费增加的主要原因是:(a)为重新符合最低运作安保标准购置了一个无线电中继系统,以替换在地震中被损坏的系统,并支付了有关部署、安装、配置和支持费用;(b)新闻事务所需经费有所增加,用以满足以下迫切需求:向生活在境内流离失所者营地中的流离失所者传播信息;以及聘用电台记者和演播室技术员,以便地震后能够提供24小时电台广播服务.
这项差异被用于偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持费的所需经费减额部分抵销,原因是安全理事会第1908(2010)号决议核准的额外军事和警察人员延迟部署.
差异信息技术(5014.
3)(47.
7%)48.
所需经费增加的主要原因是:(a)购置了网络和服务器设备,以替代地震中被损坏的设备,并加强稳定团灾后恢复和业务连续性能力;(b)雇用了更多的国际承包商,满足对改善业绩水平的更大需求;(c)购置了网络优化和网站内容管理软件,以满足业务需要.
这项差异被软件许可证及其费用方面的所需经费减额部分抵销,原因是新的应用软件采购流程迟迟没有完成.
差异医疗1117.
213.
6%A/65/70311-22157(C)5049.
出现未用余额的主要原因是:(a)世界卫生组织震后初期提供了医疗用品和消耗品,协同促成向海地人民提供医疗援助,导致医疗用品所需经费减少;(b)由于额外部队和建制警务人员延迟部署,偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持所需经费减少.
未用余额被所需经费增额部分抵销,用于替换地震中被损坏或损毁的医疗设备.
差异特种装备688.
418.
3%50.
产生未用余额的原因是增派部队的部署有所耽搁,使偿还部队和建制警察派遣国政府自我维持费的所需经费减少.
差异其他用品、服务和装备(10693.
5)(53.
3%)51.
所需经费增加的主要原因是:(a)地震后调派租用飞机和船只从联合国后勤基地和佛罗里达州迈阿密运送设备、资产和用品至海地;(b)地震时联合国志愿人员和独立承包商的特别措施所需经费被误记;(c)地震发生后从战略部署物资储存运到稳定团的设备和用品的补给费用;(d)与地震有关的杂项索赔.
五.
有待大会采取的行动52.
就联海稳定团经费筹措而言,有待大会采取的行动是:(a)决定如何处理2009年7月1日至2010年6月30日期间未用余额18652400美元;(b)决定如何处理2010年6月30日终了期间的其他收入8103100美元,其中利息收入(2393900美元)、其他/杂项收入(963200美元)和核销上期债务(4752800美元),减去上期调整数(6800美元).
Grand-GosierBananeBelle-AnseCayes-JacmelMarigotCarrefourKenscoffFondParisienFonds-VerrettesMagasinPointe-à-RaquetteGrande-SalineLaChapelleSaut-d'EauVerrettesArcahaieDessalinesSaintMicheldel'AttalayeSaint-RaphalPetite-Rivière-de-l'ArtiboniteSavenetteBaptisteThomassiqueThomondeCerca-la-SourceCercaCarvajalBahonTerre-NeuveGros-MorneLimbéPort-MargotAculduNordMarmeladeGrandeRivièreduNordDondonEnneryAnse-RougeBaiedeHenneBombardopolisPilatePlaisanceLeBorgneSt.
LouisdeNordAnse-à-FoleurBassin-BleuJean-RabelMleSt.
-NicolasMont-OrganiséLaVictoireVallièresMilotLimonadeQuartierMorinPlaineduNordSainteSuzannePerchesFerrierRanquitteMassadeCornillonLascahobasBainetCtes-de-ferCteauxPort-à-PimentLaCahouaneChardonnièresTiburonLesIroisMoronTrouBonbonAbricotsDame-MarieLesAnglaisAnsed'HainaultSourceChaudeChambellanBaradèresPetiteRivièresdeNippesGrand-GoveVieuxBourgd'AquinAquinL'AsileCavaillonManicheRoseauxPestelCorailAnse-à-VeauPetitTroudeNippesTorbeckRoch-à-BateauSt.
-JeanduSudChantalCamp-PerrinSt.
LouisduSudThiotteTrouinLaValléedeJacmelGanthierThomazeauCroixdesBouquetsJimaniDajabóntangSaumtreCapRaymondGrandePointeCap-à-FouxPointeJean-RabelLEVACHELESCAYMITESPRESQU'LEDESBARADRESLEDELAGONVELEDELATORTUELacdePéligreBaiedeJacmelCanaldeSaint-MarcCanaldelaTortueBaiedeHenneATLANTICOCEANCARIBBEANSEACanaldelaGonveGolfedelaGonveOUESTCENTRENORD-ESTARTIBONITENORDNORD-OUESTSUD-ESTSUDGRANDE-ANSENIPPESDOMINICANREPUBLICCUBAHAITI74o20o20o19o19o18o18o73o72o73o72oMINUSTAHFebruary2011Town,villageInternationalboundaryDepartmentalboundaryMainroadNationalcapitalDepartmentalcapitalAirportBattalionboundaryForceHeadquartersSecondaryroad3001020201025mi40km0515TheboundariesandnamesshownonthismapdonotimplyofficialendorsementoracceptancebytheUnitedNations.
MapNo.
4224Rev.
28UNITEDNATIONSFebruary2011DepartmentofFieldSupportCartographicSectionGonavesCap-HatienTerrierRougeMorneCasseHincheJacmelLesCayesSaint-MarcTerreRougeMalpasseARGENTINAHQMINUSTAHHQNEPALNEPAL1URUGUAY1(-)SRILANKASRILANKAURUGUAY(-)MiragonePERUFPUPAKISTAN2FPUPAKISTANFPUCHINAFPUJORDAN1FPUJORDAN(SWAT)FPUJORDAN2FPUSENEGALFPUNIGERIAFPUINDIAFPUFRANCEPORT-AU-PRINCEMirebalaisPort-SalutPetit-GoveCHILE&ECUADOR(-)BRAZILNEPAL2JORDANBRAZIL2NEPALOuanamintheARGENTINACabaretURUGUAYURUGUAYARGENTINAARGENTINACHILECHILESRILANKA(+)Port-de-PaixSRILANKAURUGUAY2MPGUATEMALALéogneSeeDeploymentatLéogneinthelegendDeploymentatLéogneBracheKillickARGENTINACHILEHQPHILIPPINESAnse-à-PitresBelladèreURUGUAYURUGUAYPignonJORDANBOLIVIAURUGUAYSRILANKASRILANKALOGSRILANKAURUGUAYBRAZILJAPANPARAGUAYNEPAL1KOREAURUGUAYURUGUAYPERUPERUPERUNEPAL1URUGUAYCHILECHILEFPUNEPALURUGUAYURUGUAYURUGUAYFort-LibertéJérémie
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