乡镇企业毕业论文（设计）-佛山民营经济发展轨迹初探

佛山民营经济发展轨迹初探

丁桂培

内容提要:本文扼要阐述新中国成立60周年来佛山民营经济发展轨迹。佛山市各级党委和政府正确贯彻执行党中央、 国务院促进民营经济发展的方针、政策 引领民营经济逐步发展、壮大成为社会主义市场经济的重要组成部分解放和发展生产力的推动力实现民富国强的重要途径。

关键词:佛山 民营经济发展轨迹

民营经济的定义至今尚未有统一的说法按照《现代汉语新词语词典》的解释是 “国有经济以外的经济成分的统称包括集体经济、合作经济、 民间持股的股份经济、个体经济、私营经济等。相对于国有经济”

在佛山新中国成立后民营经济在各个历史时期的表现形式不同二十世纪五十年代初主要是城镇个体和私营经济五十年代中随着农业合作化运动的兴起农业生产合作社组织手工业小组开始搞一些小作坊式的手工业这是农村集体工业的萌芽 1958年秋“人民公社”化后逐步发展由人民公社、生产大队、生产队兴办的集体所有制企业称“社队企业” 1983年10月撤销人民公社改设区不久区又改称镇 “社队企业”也随之改称“乡镇企业”。

1978年12月党的十一届三中全会后随着改革开放的深入发展 出现由私营业主投资和管理的有限责任公司、股份

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制企业、合伙企业、 “三来一补” 来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易企业以及其它组织形式的经济实体。这些非国有或非政府控股的企业称“非公有制企业”或“私营企业”其经济成份称“非公有制经济”或“私营经济”八十年代末、九十年代初又称“民营企业”、 “民营经济”。二十一世纪初随着乡镇企业转制工作基本完成各类非公有制企业逐渐被“民营企业”和“民营经济”的称谓代替。

新中国成立60周年来佛山的民营经济经历了从否定到肯定、从主张消灭到鼓励发展的过程道路曲折。新中国成立后到党的十一届三中全会前近30年时间在传统的社会主义理论指导下 民营经济长期受批判 “文化大革命”期间提出“割资本主义尾巴”宣判民营经济“死刑”。党的十一届三中全会确立了“解放思想、实事求是”的思想路线和“改革开放”的新方针 民营经济才得到逐步发展从“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”到“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”到“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展„„是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义必然要求”道路越走越宽其地位和作用日益显著。

一、新中国成立后到党的十一届三中全会前的佛山民营经济

一二十世纪五十年代的个体私营经济

1949年10月1日中华人民共和国成立 10月至11月珠江三角洲各地相继解放。 1949年11月27日珠江地委发出《加强接管工作健全制度的指示》私营工商业是接管内容之一。 1951年4月中旬珠江专署召开工商行政贸易会议

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研究建立健全工商行政机构和整理工商社团工作。专区所属的佛山市 1950年1月22日发出《佛山市人民政府布告》规定工商业组织登记及整理会籍临时办法。与此同时成立佛山市工商联合会筹备委员会1953年4月市工商联正式成立着手改组旧同业公会重新规定行业组织新的同业公会。

1953年至1956年贯彻中央提出过渡时期总路线对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。 1956年佛山专区有私营工业1,248户、从业人员26,912人实行公私合营的占总户数99.67%私营商业58, 185户、从业人员103,446人实行公私合营和参加合作商店的占总户数86.34%手工业65,715人组织合作社的占总人数92.54%交通运输业机动船实行公私合营的占88%木帆船参加合作社的占93.43%。专区机关所在地佛山市资本主义工业企业300多家从业人员8000多人全部实行公私合营合并为39家公私合营工厂商业企业1300多家从业人员13000多人基本上实行公私合营手工业者、个体小商贩基本上加入了合作社。也就是说到1956年底全专区资本主义工业和商业已基本实行公私合营手工业和个体小商贩等基本上参加合作社

“私有”、 “私营”的帽子被摘除 “社会主义改造”任务基本完成。

二社会主义改造基本完成后到党的十一届三中全会前的民营经济

1956年社会主义改造任务基本完成以后长期受“左”的思想影响对社会主义的认识陷入盲目性片面追求公有化和集体化程度形成单纯的经济格局。 1958年人民公社化后虽然办起了社队企业但多是一些作坊式的小五金、小

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农具为主的加工性质的小企业企业数和经济总量都比较少。1966年开始持续10年之久的“文化大革命” 当时窃踞中央领导权的祸国殃民的“四人帮”宣扬“穷过渡”提出“宁要社会主义的草不要资本主义的苗”等奇谈怪论强调“以阶级斗争为纲” “大批资本主义”。在这股极“左”思潮影响下发展社队企业受到诸多限制有些地方提出“集体收入中工业大于农业就是搞内部资本主义”农民正当的家庭副业也受到限制养“三鸟” 鸡、鸭、鹅限定十只有的地方甚至是五只以内超过就是“走资本主义道路”大批懂得市场经济规律的经济能人被批判、斗争。在这种情况下处于萌芽状态的社队企业发展缓慢私营企业销声匿迹。

二、党的十一届三中全会后佛山民营经济逐步恢复和发展

1978年12月党的十一届三中全会果断地停止使用“以阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策坚持解放思想、实事求是的思想路线提出改革开放的新方针。在党中央的正确路线指引下佛山民营经济逐步恢复和发展。

一社队企业和个体私营经济发展的起步阶段

党的十一届三中全会公报指出 “社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分任何人不得乱加干涉。” 1982年9月党的十二大报告提出 “在农村和城市都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展作为公有制经济的必要的、有益的补充。”在党和政府的文件中对个体私营经济第一次使用“鼓励„„发展”这样的词语。

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在这一时期佛山地区各级党委认真贯彻中央指示精神遵循“解放思想、实事求是”的思想路线制订一系列政策措施推动社队企业和个体私营经济发展。 1979年9月18日至22 日佛山地委、地区革委会召开社队“社”即人民公社 “队”即生产大队下同企业、二轻工业及城镇劳动就业工作会议贯彻落实国务院《关于发展社队企业若干问题的规定草案》。会议提出“把发展社队企业当成大的战略任务来抓”。会上 中山、顺德、南海、新会、恩平等县委、县革委负责同志分别以《加强领导全党动员大办社队企业》、 《调整社队企业比重加快队办企业的发展》、 《积极开展加工装配业务壮大集体经济增加社员收入》、 《发挥管理机构作用把社队企业生产搞活》、 《组织各行各业支持社队企业》等为题作专题发言。 1980年6月25日至30日地委召开农村经济工作会议 围绕怎样使农村尽快富裕起来集中解决思想认识、方针政策、经营管理和加强领导等问题。会议明确提出“富是党和人民的要求”、 “使农村富裕起来就是保卫社会主义”。

这一系列部署和措施社队企业如久旱逢甘雨迅速恢复生机个体私营经济蓬勃发展。 1984年南海县提出“三大产业齐发展六个层次一齐上”的经济发展方针六个层次是县、区、管理区、村、个体、联合体 明确提出民营经济要与国有经济同步发展。当时的县委主要负责人提出“改造公有制发展私有制”的观点这在当时的历史条件下需要有改革者的智慧和胆略实在是难能可贵。这一年南海县镇办、村办和私营企业总产值分别占全县乡镇企业总产值的32.02%、 55.52%和12.46%。

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顺德县也提出“几个层次一齐上”但着重发展县、镇集体所有制企业。

这种分别由镇、乡、村、联合体几级各自兴办的企业依靠自筹资金、 自选项目、 自负盈亏、 自我发展形成了适应商品经济的灵活机制打破单一依靠发展国有企业的僵化格局使工业发展势头大大加快。各县区的社队企业和个体私营经济都有不同程度的发展初步实现了资本的原始积累为下一阶段发展打下基础。

1983年10月贯彻中共中央、国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》撤销人民公社改设区不久区又改称镇 “社队企业”也随之改称“乡镇企业”。

1984年全市社队企业乡镇企业从1979年的5181家、职工人数182455人、总收入54,280万元、上交税金3,322万元发展到32,792家、职工人数349,981人、总收入255,832万元、上交税金16,623万元。五年时间企业增长5.33倍上交税金增长4倍。 1985年个体工商户发展到32,955户从业人员60,416人注册资9,275万元10。但发展不平衡有些地方还是坚持优先发展国有经济和集体经济个体经济发展滞后私营企业寥寥无几。

二私营经济地位的划时代转变 乡镇企业成为农村经济的重要支柱

1985年至1991年 国家处于改革高潮党中央、国务院制订的改革措施——包括促进私营经济发展的决定、规定和条例等相继出台。特别是1988年4月七届全国人大一次会议审议通过的《宪法修正草案》规定 “国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”标志着私营经济地位的划时代

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转变。根据国务院1988年颁布的《私营企业暂行条例》佛山市出台了相应的政策措施鼓励个体私营经济发展。 21世纪以来在佛山市规模较大、有一定知名度的原生态私营企业如南海区的广东大福摩托车有限公司和广东美思内衣有限公司、顺德区的广东万和集团有限公司、高明区的广东恒威集团有限公司等都是在二十世纪八十年代建立和发展起来的。

佛山市委、市政府根据中央指示、决定精神采取得力政策措施大力推进乡镇企业发展。这些政策措施主要有 1、1985年9月25日至27日市委召开全市乡镇企业管理工作会议交流加强乡镇企业管理经验分析研究存在问题提出加强乡镇企业管理意见11 。 2、 1987年7月29日市委在工作部署中提出“大力发展乡镇工业增强企业活力”。 3、1990年4月23日至25日市委、市政府召开乡镇企业工作会议对乡镇企业提出分数指导的方针。会后于5月3日印发了市委、市政府《关于扶持困难地区发展乡镇企业的意见》和《关于奖励先进乡镇企业若干办法》。

中央和地方的一系列政策措施像和煦的春风 乡镇企业的发展如雨后春笋遍布城乡每个角落活跃在三大产业的各行各业成为经济建设中的一股新生力量。

从1988年起佛山市委、市政府贯彻党的十三届三中全会提出对国民经济“调整、整顿、改造、提高”方针落实省委、省政府《关于稳定、发展乡镇企业的通知》结合本地实际部署认真搞好乡镇企业的结构优化调整。重点抓好“五个一批”一是关闭了一批污染大、工艺落后的企业二是综合整治了一批污染环境的企业三是合并了一批生产同类产

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品的企业组成规模大的集团公司 四是改造扶助了一批有前途、有实力的企业通过技术革新和技术改造产品向高质量、高档次发展五是培育一批新行业如光机电、板材、摩托车装配等行业企业。到1989年镇、村工业企业关、停、并、转626家 占镇村工业企业总数的8.24%。

经过调整整顿 乡镇企业发展得到进一步提升。 1989年全国公布的十大乡镇企业佛山占了6家其中顺德蚬华风扇厂名列前茅。 1990年出现了顺德容奇镇年产60万台冰箱的广东珠江冰箱厂北滘镇年产400万台吊扇的蚬华风扇厂和年产100万台风扇的裕华、美的风扇厂陈村镇年产200万台风扇的华英风扇厂南海平洲镇的“威乐斯”风扇厂等。1990年全市乡镇企业总产值超1亿元以上的镇31个其中超5亿元的4个超8亿元的1个总产值超1000万元以上的企业241家其中超5000万元的18家超1亿元的9家。期间佛山市乡镇企业被评为“全国乡镇企业系统先进企业”的有19家 “省级先进工业企业” 127家 “国家二级企业”17家 “国家一级企业” 1家广东珠江冰箱厂。在乡镇企业生产的产品中累计获得国家金质奖2项 国家银质奖9项部优产品179项省优产品410项。 14

顺德县桂洲镇是佛山市发展乡镇企业、振兴农村经济的典型。该镇1978年工农业总产值仅4,669万元人均收入164元经济排位于全县镇级倒数第2。十一届三中全会后到1990年底全镇乡镇企业发展到577家工农业总产值达13.5亿元比1978年增28倍人均创值15,882元上缴国家税金7,465万元。 12年产值翻了四番半多跃居全县各镇之首成为全国十佳镇之一。发展速度之快在国内罕见。

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乡镇企业的发展 为支持农业、解决就业、繁荣经济、增加收入和出口创汇作出了重要贡献成为农村经济的重要支柱其战略地位尤其明显。据1990年4月23—25日市委、市政府召开的全市乡镇企业工作会议分析具体表现在

1、乡镇企业已成为我市经济的重要支柱和农村经济的主体力量。 1989年乡镇企业总产值占全市工农业总产值的45.48%总收入占全市农村经济总收入的85.04%。

2、乡镇企业是我市工业战线重要的一翼。 1989年乡镇企业完成工业总产值112.9亿元 占全市工业总产值的45.8%。

3、乡镇企业是促进农村经济发展的强大动力。乡镇企业总产值占农村社会总产值的比重由1978年的38.84%上升到1989年的84.56%。在全市53个镇中工农业总产值超亿元的已有35个。

4、乡镇企业是出口创汇的突起异军。 1989年乡镇办企业出口产值占全市镇以上工业出口产品产值近50%。

5、乡镇企业是强国富民的必由之路。 1989年上交国家税金3. 1亿元 占全市税金收入25.6%农民人均收入从1978年的227.4元提高到1989年的1442元增长5.35倍15。

到1991年全市乡镇企业已发展到58,507家从业人员626,256人总收入2, 104,282万元上交税金79,788万

与此同时个体私营经济也蓬勃发展按个体私营经济统计口径 1991年个体工商户发展到69,549户从业人员160,633人注册资金68,047万元私营企业2,049家投资人数4, 148人注册资金17,917万元17。

三、邓小平南巡谈话后佛山民营企业上规模、上档次

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