保护海洋环境免受陆基活动影响全球行动方案(GPA)
舟山一运输船沉没 时间:2021-04-28 阅读:()
国家行动计划编制——研讨会材料(之二)保护海洋环境免受陆基活动影响中国行动计划编制技术大纲国家环境保护总局中国环境科学研究院2006年4月9日目录第一章背景.
11.
1.
引言.
11.
2.
保护海岸带和海洋免受陆基活动的目的.
21.
3.
全球保护海岸带和海洋免受陆基活动行动方案.
21.
4.
制定国家行动计划的必要性.
21.
5.
国家行动方案的目的和功能.
31.
6.
国家行动计划与已有各种工作的协调.
5第二章中国各海区环境状况.
72.
1.
中国海区概况.
72.
2.
海区社会经济.
102.
3.
海区自然环境.
122.
4.
海区环境功能区划.
332.
5.
海区环境质量状况.
342.
6.
海区面临的主要环境问题.
43第三章入海污染负荷调查443.
1.
总体要求.
443.
2.
调查技术方案.
45第四章国家行动方案编制技术指南.
514.
1.
编制思路和原则.
514.
2.
制定基本步骤.
534.
3.
环境管理控制区划.
554.
4.
国家行动计划目标分析.
564.
5.
工程及管理项目计划.
57第五章行动计划编制要求665.
1.
中国陆源污染海洋环境影响调查报告.
665.
2.
中国保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划.
66-1-第一章背景1.
1.
引言"保护海洋环境免受陆基活动影响全球行动计划"(GlobalProgrammeofActionfortheMarineEnvironmentfromLand-basedActivities,简称GPA/LBA、或GPA)是1995年由多个涉海国家和地区在联合国于美国华盛顿形成并通过的一项国际协定(InternationalAgreement),该协定号召各成员国制定国家和区域的行动计划(NationalProgrammeofAction,简称NPA和RegionalProgrammeofAction,简称RPA).
该协定由联合国环境规划署(UNEP)负责,并设置了专门的GPA秘书处.
我国是参加该协定的成员国之一.
此外,我国还属于两个全球区域海行动计划的成员国.
这两个区域海计划分别是:东亚海行动计划(COBSEA,东亚海区域协调体)和西北太平洋行动计划(NorthwestPacificActionPlan,简称NOWPAP).
在这两个区域海组织里,均将编制区域的RPA和各国的NPA列为重要的活动内容.
为了推进我国NPA的工作,联合国环境署的GPA秘书处代表多次与国家环境保护总局磋商.
2004年1月13日至15日,我国在青岛市举办了"中国保护海洋环境免受陆源污染国家行动计划"的研讨会.
在这次研讨会上,由中国环境科学研究院作了"中国保护海洋环境免受陆源污染工作现状"报告.
国土资源部、交通部、建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家旅游局、海军环办、中国海洋石油总公司分别介绍了本部门保护海洋环境免受陆源污染的工作报告.
山东省、天津市、上海市、广东省作为沿海省市代表介绍了各自在开展保护海洋环境免受陆源污染方面的工作进展情况.
GPA秘书处专家DaividOsborn先生参加了这次研讨会,并介绍了GPA的背景以及目前其他国家开展计划的情况,对中国制订国家行动计划的框架、目标、实施方案、优先策略、注意的问题等方面提出了建议.
2005年8月30日至31日,国家环保总局组织沿海省市代表,在湛江市进一步研讨了启动国家NPA的编制准备工作.
本大纲是为编制"保护海洋环境免受陆基活动影响中国行动计划"的技术需求而准-2-备.
大纲分五部分,第一章(本章)介绍GPA和编制中国NPA的背景情况,第二章分析我国四个海区的环境状况,第三章提出入海污染源负荷调查的要求,第四章确定中国NPA编制指南,第五章列出编制报告的具体要求.
1.
2.
保护海岸带和海洋免受陆基活动的目的海岸带和海洋资源的可持续使用,与公共健康、食品安全、以及经济和社会福利,包括文化价值和传统生计都是密切相关的.
更广泛地讲,上述内容被认为是减轻贫困的决定性因素.
但是,沿海和海洋环境是陆地上所进行活动的一面镜子.
从工农业生产到人们日常的家庭活动,其产生的后果积累在一起,共同影响着这些重要的生态系统的健康,并最终影响到生活在那里并依赖这些生态系统维持生计和实现经济发展的人们.
健康的河口、近岸及海洋系统为人们提供了文化背景、可再生的食物供应、旅游业机会、交通干线、生物技术超级市场,以及在世界的许多地方经常受到忽视或滥用的其他许多好处.
由于陆上活动十分广泛,而且这些活动集合在一起对这些无价的海水生态系统造成有害的影响,使海洋生态系统的可持续开发和保护构成了挑战,因此,需要采取多学科、跨部门的对策,来保护海岸带和海洋免受陆基活动.
1.
3.
全球保护海岸带和海洋免受陆基活动行动方案1995年,国际社会认识到陆基活动对海洋环境的影响虽然是一个局部性、国家性或区域性问题,但却具有全球性的后果,从而发起了保护海洋环境免受陆基活动影响全球行动方案(GPA).
简而言之,各国政府声明,它们决心通过在国家一级发起行动并通过区域的合作,防止陆基活动造成海洋和沿海环境的退化.
全球行动方案的主要目的是协助"各国履行养护和保护海洋环境的职责.
其目标是协助各国采取行动……"因此,全球行动方案框架在不同的层次上提出了一系列行动建议,及其制定的准则.
在国家一级,它提供了一个全面而灵活的框架,以协助各国履行职责,保护海洋环境,使之免受污水、物理改造和生境破坏、营养物、沉积物松动、持久性有机污染物、油类、垃圾、重金属和放射性物质的危害.
1.
4.
制定国家行动计划的必要性环境退化和威胁的基本原因以及在其各种来源之间存在的复杂联系意味着国家行动必须与每一个国家独特的具体情况和优先次序相适应.
每个国家必须选择与其地理特-3-征、政治、体制和管理框架、可以获得的最佳科学和技术、现有的评估、储备和数据最相适应的作法.
因此,任何两个国家在保护海洋环境免受陆基活动影响方面采取的作法(国家行动方案),都不会具有完全相同的形式、范围和重点.
全球行动方案在提及国家行动方案时指出,"它可以是一份单独的文件,也可以不作为一份单独的文件,但它必须包括具体的目标以及一份明确的时间表,其中表明本国或有关的国家在政治上承诺实现这些目标的日期.
"虽然国家行动在大多数情况下都包括制定一份文件,但文件的制定只应作为实现目的的手段,而不是目的本身.
因而,全球行动方案建议"在沿海地区综合管理的框架内制定持续的、可修改的行动方案.
"1.
5.
国家行动方案的目的和功能实施国家行动方案的根本目的是通过采取有针对性、综合性和有充分资源支持的措施对陆基人类活动带来的持续和短期的压力做出战略性的、可行的应对,确保沿海和海洋资源的健康和可持续利用.
1.
5.
1.
什么是国家行动方案1、国家行动方案是一个综合性管理和政策框架保护海洋环境免受陆基活动影响国家行动方案应是一个综合性管理和政策框架.
来自陆地对海洋和沿海环境的影响和威胁是复杂的,需要对此做出跨部门、多学科和吸取多方广泛参与的反应.
因此,计划本身不是目的,而是一种有用的战略工具,它可以协助政府、工业界和地方社区在一段相当长的时期内,逐步为其可持续发展的需要和目标确立优先次序,并动员政治和财务上的支持.
它既提供了一个多方面的、综合性的政策框架,又提供了一个全面的、不断更新的信息基础.
一项国家行动方案不一定非要称作国家行动方案.
其他名称,例如国家沿海政策,或国家海洋保护方案,或许更为贴切,特别是当国家行动方案与其他海洋方案,如渔业管理或海洋保护区等结合在一起时,更是如此.
重要的不是它的名称,而是要包括一些旨在处理陆上活动对海洋环境造成有害影响的具体行动.
2、国家行动方案的基本功能寻找资源和开展行动,以消除由陆基活动引起的环境退化或威胁的具体根源.
提供一种灵活的机制,通过各利益方之间的伙伴关系和协商一致,确定并解决各项-4-优先问题.
加强公共部门对问题的根源做出有效反应的能力,并确保所开展的行动和项目的可持续性.
动员各种资源和合作伙伴,包括私营部门,实施具体项目.
提高人们对战略性沿海和海洋环境的价值、益处和脆弱性的意识和理解.
1.
5.
2.
为什么要实施一项国家行动方案实施一项国家行动方案综合框架的益处:一项综合的框架可以使所有利益方更加容易地确定各项建议的或正在实施的项目、措施、政策或倡议是否可行,是否具有可持续性.
它是用以制定具体的、费用明晰的、有针对性的项目建议书–从而也是用以动员潜在的捐助人和投资人的有效工具.
一种综合性的结构使得它能够比较容易地将各种环境考虑纳入部门性的、国家的或区域的发展计划.
可以更加容易地确定部门之间的联系和空白,从而防止工作重复或块块分割.
能够发现一些通常不受重视的管理需要,例如能力建设和体制强化.
随着各种影响被逐步确定和定性,相应的项目被设计出来,从而形成一批国家待实施项目(见第4章).
1.
5.
3.
国家行动的全球和区域框架与区域合作可以加强国家行动计划实施的有效性:《联合国海洋法公约》第207条规定了各国在预防、减轻和控制海洋环境的陆源污染方面的基本责任.
非约束性的全球行动方案是由108个国家及欧洲委员会经过广泛的谈判于1995年通过的一项综合性国际方案.
它反映了国际社会对世界海洋和沿海状况的关切,也体现了一种通过努力逐步解决所发现问题的承诺.
-5-在2001年举行的第一届全球行动方案政府间审查大会期间,国际社会重申对世界海洋和沿海状况的关切,并承诺改进和加快全球行动方案的实施,将全球行动方案纳入主流,改进海洋和沿海的管理,为全球行动方案筹措资金(《蒙特利尔宣言》).
各种区域框架,如各区域海洋计划,为确定和推动实施各区域优先事项规定了明确的任务,提供了平台.
尽管各地区处理陆基活动问题的手段各不相同,但它们都为一个国家制定国家行动方案提供了法律授权.
1.
6.
国家行动计划与已有各种工作的协调1.
6.
1.
与以往调查工作的主要区别目前,在研究范围内已经进行过各种各样的类似调查与评价工作.
这些工作成果对于本计划的实施具有较好的参考价值.
然而,由于以下主要区别,这些工作成果还不能够完全满足编制《中国保护海洋环境免受陆基活动影响行动计划》(简称《国家行动计划》)的全部数据需要:本任务主要目的是为编制《国家行动计划》提供数据依据;而已有的工作并没有系统进行设计、调查.
本任务从陆域流域、经河口地区、至近岸海域,涵盖各类水污染源、入水通量、海域环境响应,包括遥感生态环境监测和大气沉降,紧扣行动计划拟保护的生态环境目标和拟控制的11省(市)陆-海污染活动;而已有的工作并非能够满足这样的总体需求.
本任务是为研究区域"十一五"、"十二五"和"十三五"的近、中、远三期规划服务,并以2005年为基准年;而已有的工作并不会受这样的规划年限约束.
本任务是以利用尽可能长的系列已有数据为主、辅以现状监测和调查,以保证计划编制成果准确性和可操作性.
因此,除了尽量收集和参考已有工作的成果外,系统地实施本任务还是十分必要的.
-6-1.
6.
2.
流域水污染防治规划"三河"(淮河、海河、辽河)、"三湖"(太湖、巢湖、滇池)、松花江、三峡库区及其上游流域、南水北调工程的污染防治计划是国家确定的重点流域污染防治工程.
这些重点流域的污染防治规划得到了国务院的批准,计划的实施为遏制海洋环境的进一步恶化、恢复和改善海洋生态系统起到了重要的作用.
本计划需要与这些规划紧密结合,包括《淮河流域水污染防治"十一五"规划》、《海河流域水污染防治"十一五"规划》、《辽河流域水污染防治"十一五"规划》、《太湖水污染防治"十一五"规划》、《巢湖流域水污染防治"十一五"规划》、《滇池流域水污染防治"十一五"规划》、《三峡库区及上游流域水污染防治"十一五"规划》和《南水北调工程水污染防治"十一五"规划》,这些规划中确定项目也是防止陆域活动对海洋污染的关键内容,制定国家行动计划过程中需要全面综合.
1.
6.
3.
重要海湾及河口碧海行动计划渤海、长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域碧海行动计划是国家确定的重点海湾及河口污染防治规划.
其中,长江口、珠江口碧海行动计划正在编制过程中,而渤海碧海行动计划自"十五"期间实施以来,为保护渤海湾乃至渤海、黄海海区的海洋生态环境起到重要作用.
本计划与《渤海碧海行动"十一五"规划》以及编制中的《长江口及毗邻海域碧海行动计划》、《珠江口及毗邻海域碧海行动计划》关系密切,其规划内容、工程项目是本计划内容的重要部分,需要对其综合考虑,注重相关内容的衔接和协调.
1.
6.
4.
沿海省市社会经济发展"十一五"规划沿海省市"十一五"社会经济发展规划已经制定,将环境保护作为可持续发展的重要内容列入规划之中,包括,各省市产业结构调整、城市环境基础设施建设和生态建设等.
这也是防止陆域活动对海洋污染的重点内容,制定国家行动计划过程中需要全面综合.
-7-第二章中国各海区环境状况2.
1.
中国海区概况2.
1.
1.
海区划分中国位于欧亚大陆东部,是一个发展中的沿海大国.
中国近海海域划分为渤海、黄海、东海和南海四个海区(表2-1),见图2-1中海区分布图.
其中,渤海是中国的内海;大陆东、南两面邻接黄海、东海和南海;台湾省东部濒临太平洋.
中国拥有大陆岸线18000多公里、面积在500平方米以上的海岛6500多个、岛屿岸线14000多公里以及邻接中国陆地领土和内水、从领海基线量起的12海里的领海;按照《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的规定,中国还对广阔的专属经济区和大陆架行使主权权利和管辖权.
中国管辖海域近300多万平方公里,约为陆地面积的1/3.
表2-1中国近海概况表地理位置深度(m)海区经度纬度平均最大面积(万km2)渤海117°27′-122°17′E37°07′-41°00′N18707.
7黄海119°20′-126°50′E31°40′-39°50′N4414038.
0东海117°11′-131°00′E21°52′-33°10′N370271977.
0南海99°05′-121°30′E2°30′S-23°34′N12125379350.
0中国渤海、黄海、东海和南海均为北太平洋西部的陆缘海.
四海相连,总面积约470*104km2.
漫长的海岸呈"S"形,拱位于中国东南之滨,纵跨温带、亚热带和热带三个气候带,其中亚热带海岸的长度占总长度的60%.
四海之间的分界线,渤海与黄海是从辽东半岛南端老铁山至山东半岛北端蓬莱角的连线;黄海与东海是长江口启东嘴至济州岛西南角的连线;东海与南海是福建东山岛南端至台湾南端鹅銮鼻的连线.
渤海嵌入大陆,为一近封闭的浅海;黄海介于中国大陆和朝鲜半岛之间,为一半封闭的浅海;东海处在中国大陆和对马海峡、日本九州岛、硫球群岛及中国台湾之间,为一较开阔的浅海;南海北靠中国大陆,东邻菲律宾群岛,南界加里曼丹岛和苏门答腊岛,西接马来半岛和中南半岛,为一较完整的深海盆.
-8-根据海域特征,中国海洋又划分成近岸、近海和远海3个部分:近岸海域:指中国领海基线向陆一侧的全部海域,尚未公布领海基线的海域及内海,指负10米等深线向陆一侧的全部海域.
近海海域:指近岸海域外部界限平行向外20海里的海域.
远海海域:指近海海域外部界限向外一侧的全部中国管辖海域.
2.
1.
2.
海岸带和岛屿在海陆之间的过渡地带,又存在着一条海陆交界带,通常称为海岸带.
海岸带以海岸线为基线,向海陆两侧扩展,具有一定的宽度.
当前,对海岸带的定义及范围仍存在着一些争议.
地貌学家所提出的海岸带是狭义的海岸带,是指位于低潮位和高潮位之间的潮间带.
1995年IGBP提出了海岸带的新含义,其大陆侧的上限是200.
0米等高线,其海洋侧的下限是大陆架的边缘,大致与-20.
0m等深线相当.
海岸带是自然界水圈、岩石圈、大气圈和生物圈相互作用最频繁、最活跃之处,兼有海、陆两种不同属性的环境特征.
海岸带是人类生活生产的重要场所,是政治、经济、军事上的重要地带,是人口、物质、财富的集中区域,是人流、物质流、资金流和信息流最活跃的地带.
因此,海岸带是一个人口、资源、环境和经济的生态复合系统,受多因子共同作用,是整个地球系统中最脆弱和敏感的地带,在沿海国家中占有非常重要的位置.
中国的海岸带北起辽宁省的鸭绿江口,南至广西壮族自治区的北仑河口,大体呈一向东南外凸的弧形,也是中国保护海洋环境重点关注的地区.
中国海岸线和岛屿分布情况见表2-2和表2-3.
表2-2中国海岸线和岛屿分布大陆海岸线岛屿海区起点迄点长度(公里)数量(个)岸线长度(公里)渤海老铁山蓬莱角3020.
0268760.
0黄海鸭绿江口蓬莱角老铁山启东嘴3847.
6645803.
8东海长江口宫口港西5745.
135706193.
8南海宫口港西北仑河口5792.
318314666.
7台湾诸岛2221823.
5合计18405.
0653614247.
8-9-表2-3中国的主要岛屿海区主要岛屿渤海庙岛群岛,长兴岛,凤鸣岛,西中岛,菊花岛等黄海长山群岛,海洋岛,灵山岛等东海台湾岛,崇明岛,舟山群岛,台州列岛,玉环岛,厦门岛,金门岛,海坛岛,东山岛,澎湖列岛,钓鱼岛等南海海南岛,东沙群岛,西沙群岛,中沙群岛,南沙群岛,黄岩岛等2.
1.
3.
海湾和入海河流中国海湾众多,多含河流入海的河口,是内陆水污染物入海的主要地带,也是各种经济活动较密集的地区.
其中,面积在10平方公里以上的海湾有160多个,主要海湾分布情况见表2-4.
表2-4主要海湾表海区主要海湾渤海辽东湾,渤海湾,莱州湾,金州湾,普兰店湾,复州湾,锦州湾,龙口湾等黄海大连湾,胶州湾,海州湾,荣成湾,桑沟湾,石岛湾,五垒岛湾,崂山湾等东海杭州湾,温州湾,泉州湾,厦门湾,象山港,三门湾,台州湾,隘顽湾,乐清湾,沙埕港,三沙湾,三都澳,兴化湾,湄州湾,围头湾,诏安湾等南海北部湾,大鹏湾,雷州湾,海门湾,碣石湾,大亚湾,钦州湾等中国入海河流1500多条.
注入渤海、黄海、东海和南海近岸海域的总径流量18823亿立方米,流域总面积454万平方公里,影响较大的河流210条,其分布情况如表2-5.
表2-5主要河流分布情况表海区数量(条)主要河流渤海55黄河、辽河、海河、滦河、大凌河、双台子河、小清河、潍河等黄海61鸭绿江、大洋河、大沽河、射阳河等东海22长江、钱塘江、甬江、椒江、飞云江、瓯江、闽江、九龙江、浊水溪等南海72珠江、韩江、南渡江、漠阳江、鉴江、元江等合计210入海河流流域面积占全国外流河流域总面积的83.
3%,总径流量占全国外流河总径流量的76.
2%.
入海江河不仅径流量大,含沙量也大.
黄河、长江、珠江、辽河等大中型河流,每年携带泥沙入海量约20亿吨.
在河流作用下,近岸海域形成了许多河口湾、-10-泻湖和三角洲.
据估计,全国沿海每年淤涨成陆的面积为2.
6-3.
3万公顷.
入海河流为近岸海域输送了大量低盐水、营养盐和矿物质,使其成为生产力高的水域,但同时,也携带了大量的污染物质进入近岸海域.
2.
2.
海区社会经济中国拥有海岸线的沿海省(市、自治区)自北而南分布,分别是辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、浙江省、上海市、福建省、广西壮族自治区、广东省、海南省以及台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区.
除台湾、香港及澳门外,2004年我国沿海11个省(市)总人口为52323.
4万人,占全国总人口129988万人的40.
3%;GDP总额达到97294.
4亿元,占全国GDP总值136515亿元的71.
3%.
11个沿海省市的陆域土地面积仅占全国陆地面积的13.
0%,可见,沿海省市为我国人口较密集、经济较发达的地区.
我国沿海分布有地市级行政区53个,县(市)级行政区有145个.
按照中国自然地理分区原则,渤海地区包括天津市和辽宁省、河北省、山东省的部分地区,黄海地区包括山东省和江苏省的部分地区,东海地区包括上海市和浙江省、福建省的部分地区,南海地区包括广东省、广西壮族自治区的部分地区和海南省.
沿海省市的主要情况见表2-6和表2-7.
表2-6中国沿海省(市、自治区)涉海基本情况省份总人口(万人)GDP(亿元)土地面积(万km2)沿海地级政区面积(km2)大陆岸线长度(km)岛屿岸线长度(km)岛屿个数岛屿面积(km2)辽宁4217.
06872.
714.
594217.
01971.
5649.
0404203.
4河北6808.
88836.
918.
776808.
8421.
0178.
010714.
2天津1023.
72931.
91.
191023.
7153.
34.
290.
2山东9248.
018468.
315.
679248.
03122.
0611.
4296136.
6江苏7432.
515512.
410.
267432.
5953.
058.
41521.
7上海1352.
47450.
30.
06361352.
4172.
0277.
471185.
8浙江4719.
611243.
010.
184719.
61840.
04301.
219211670.
1福建3511.
06053.
112.
143511.
03051.
01779.
01202654.
0广东8303.
716039.
517.
988303.
73368.
1①3460.
8②82834804.
9海南817.
8452.
90.
2304817.
8广西4889.
03433.
523.
674889.
01083.
0354.
562445.
8合计52323.
497294.
4124.
752323.
416134.
911673.
9③541338736.
7①不包括海南岛岸线.
②包括海南岛岸线.
③不包括台湾省、港澳地区.
-11-表2-7中国沿海地区行政区划沿海省(市、自治区)沿海地市沿海县、市丹东市东港市大连市瓦房店市、庄河市、长海县、普兰店市营口市盖州市盘锦市大洼县、盘山县锦州市凌海市辽宁省葫芦岛市兴城市、绥中县秦皇岛市抚宁县、昌黎县唐山市丰南市、滦南县、乐亭县、唐海县、河北省沧州市黄骅市、海兴县天津市滨州地区利津县、无棣县、沾化县东营市垦利县、广饶县潍坊市昌邑市、寿光市烟台市莱州市、招远市、龙口市、蓬莱市、海阳市、莱阳市、长岛县威海市荣成市、文登市、乳山市青岛市即墨市、胶州市、胶南市山东省日照市连云港市赣榆县、灌云县、灌南县、响水县、东海市盐城市滨海县、射阳县、大丰市、东台市江苏省南通市海门市、启东市、通州市、海安市、如皋县、如东县上海市南汇县、金山县、奉贤县、崇明县、川沙县嘉兴市平湖市、海盐市、海宁市杭州市萧山市绍兴市上虞市、绍兴县宁波市余姚市、慈溪市、奉化市、鄞县、宁海县、象山县舟山市岱山县、嵊泗县台州市三门市、临海市、椒江市、黄岩市、温岭县、玉环县浙江省温州市乐清市、瓯海县、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县宁德地区福鼎县、霞蒲县、福安市、宁德市福州市罗源县、连江县、长乐市、福清市、平潭县莆田市仙游县、莆田县泉州市惠安县、晋江市、石狮市、南安县厦门市同安县福建省漳州市龙海市、漳蒲县、云霄县、东山县、诏安县潮州市饶平县、潮安县、澄海市、南澳县揭阳市揭东县汕头市惠来县、潮阳市广东省汕尾市海丰县、陆丰市-12-沿海省(市、自治区)沿海地市沿海县、市惠州市惠阳市、惠东市深圳市东莞市珠海市斗门县广州市番禺市中山市江门市新会市、台山市、开平市阳江市恩平市、阳西县、阳东县湛江市廉江市、遂溪市、雷州市、徐闻市茂名市电白市、吴川市北海市合浦县钦州市广西自治区防城港市东兴市海口市琼山市、万宁市、文昌市、安定县三亚市万宁市、陵水县、琼海市、东方市、昌江市海南省洋浦市临高县、儋州市、澄迈县沿海经济特区有:深圳市、珠海市、汕头市、厦门市、海南省.
国务院确定的14个沿海开放城市为:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等.
天津市、上海市和其他沿海地市的面积为41万多平方公里,占沿海省、自治区、直辖市面积的32.
4%,占全国总面积的4.
3%.
2.
3.
海区自然环境中国陆域的活动主要同自然条件、土地条件和近岸海域条件有关.
目前,在海岸带开发和利用过程中已经累积了大量的有关数据和资料,并且进行了许多相关的研究工作.
2.
3.
1.
自然地理1、地质条件中国海域的地势呈西高东低阶梯状,由陆向海逐渐降低.
海岸带位于陆、海交汇的过渡地带,其地势大体以杭州湾分界,南部多山地丘陵而北部多平原海岸.
中国海岸带自北向南跨越中朝准地台、扬子准地台、华南褶皱系、南海地台和台湾褶皱系等构造单元.
地质构造复杂,太古代以来的地层发育比较齐全,岩浆活动频繁,尤其是燕山期岩-13-浆活动强烈,为各种矿产资源的形成创造了有利的条件.
东部沿海的构造凹陷区是不同规模的生油盆地,如大港油田(黄骅断陷)、胜利油田(济阳断陷)、下辽河油田(下辽河断陷)及苏北油田(金湖-东台断陷)等.
胶辽及东南沿海低山丘陵区,强烈的构造运动和岩浆活动是各种金属和非金属矿产的主要成矿地带.
山地丘陵海岸走向基本上沿北北东-北东构造方向发育,局部受与该构造配套的北北西-北西西向断裂或两组断裂交叉的联合控制,致使山地丘陵海岸的轮廓,在总体上具有比较平直,而局部却又婉蜒曲折的港湾式海岸的特点.
平原海岸则是在第三纪以来先后下沉和沉积补偿作用下发育的.
海岸带不同岸段的稳定性有着明显的差异.
除台湾岛为地震活动带外,天津汉沽-滦县一带的稳定性最差,其次是泉州-南澳段和琼北区的稳定性也较差;下辽河平原东斜坡带、滦河三角洲、汉沽-北大港岸段及海州湾-连云港岸段则为较不稳定区;其余岸段属比较稳定区.
台、粤、桂、冀、鲁等省岸段,第四纪时期发生过火山活动,这些地方已发现较多地下垫热矿水.
津、冀地下600~2000m深处还发现隐伏的孔隙热水和裂隙深洞热水.
海岸带已查明的地下热矿水,大部分属中性中温热矿水,虽然水量不大,但多为Cl-Na型微咸水-咸水,宜用于浴疗,发展疗养等旅游事业,部分高温热水,可利用其热能为生活取暖服务.
至于工业矿水及饮料矿水,已陆续发现和开发利用,潜力较大.
海岸带第四纪沉积物厚薄不一,晚更新世后的海相沉积层南少(二层)北多(三层).
雷南-琼北的早更新世海相层是在第三纪拗陷构造上形成的.
2、海岸地貌中国有关海岸分类标准并不统一,但总的原则是从地貌角度考虑,按形态、成因、物质组成和发育演变阶段(年龄)进行分类,分为基岩岸、砂砾质岸、淤泥质岸、珊瑚礁岸、红树林岸五大类.
(1)基岩海岸基岩海岸北起辽宁的大洋河口,南至广西的北仑河畔,包括台湾、海南岛和平潭等岛均有分布,约长5000km,约占中国总岸线长度的1/4以上.
(2)砂砾质海岸-14-砂砾质海岸主要分布于辽(黄龙尾至盖平角、小凌河口以西)、冀(大清河口以东)、鲁(山东半岛)、闽(闽江口以南)、台(西岸)、粤(大亚湾以东、漠阳江口以西、海南岛沿岸)和桂(包括陆岸和岛屿)等省.
另外,苏(连云港以北),浙也有少量砂砾质海岸.
总的来说,该类海岸中以砂质海岸居多,砾石质海岸较少.
(3)淤泥质海岸主要分布在渤海湾、莱州湾、苏北、长江口、浙、闽港湾、珠江口等岸段,其岸线总长度约4000km以上.
(4)红树林海岸红树林是一种覆盖海岸的生物.
据统计,全球75%的热带~亚热带海岸有红树植物生长,主要分布在南、北回归线间.
在北半球,由于黑潮暖流的影响,红树林在日本九州(32N)、台湾基隆、淡水和台北.
大陆海岸红树植物自然生长的北边界为福建福鼎,人工引种可达浙江苍南(28N).
(5)珊瑚礁海岸珊瑚礁主要分布在南海诸岛,台、潮沿岸和两广沿岸.
造礁珊瑚有25科、45属,近200种,属印度洋-太平洋区系.
3、海岸带土壤中国海岸线地面的生物种群多,人类的活动对土壤的改造作用极为深刻.
据《中国海岸带和滩涂资源综合调查报告》成果,海岸线向陆域延伸10km左右范围内有陆地面积1129.
84万ha,共计17个土壤类型、50多个亚类,潮间带有2个土类5个亚类,面积为196.
04万ha,占总面积的17.
35%;陆域平原区有6个土类21个亚类,面积为458.
47万ha,占总面积的40.
59%;陆域丘陵山地区有12个土类30个亚类,面积为475.
26万ha,占总面积的42.
06%,见表2-8.
在中国海岸带土壤资源中,面积最大的是滨海盐土和水稻土,分别占海岸带土壤资源总面积的27.
44%和17.
34%;其次为潮土和棕壤,面积均在130万ha左右;面积超过资源总量10%的有砖红壤,超过8%的有红壤和赤红壤,这些都是海岸带土壤资源中的主要组成类型.
-15-表2-8海岸带不同地貌地区土壤资源分布潮间带区陆域平原区陆域丘陵山地区土壤名称面积(万ha)土壤名称面积(万ha)土壤名称面积(万ha)滨海盐土193.
97滨海盐土116.
07水稻土27.
22潮土2.
07沼泽土8.
52棕壤129.
53潮土137.
74褐土6.
61水稻土168.
13黄棕壤0.
003砂姜黑土1.
69黄壤1.
02风砂土26.
31红壤90.
56赤红壤91.
90砖红壤117.
51燥红土9.
63紫色土0.
50红色石灰土0.
134磷质石灰土0.
116合计196.
04合计458.
57合计475.
23中国海岸带潮间土壤类型较简单,除长江口的沙岛有少量潮土(潮滩潮土、沼泽潮滩潮土)分布外,其余均属滨海盐土类,土壤盐分以氯化钠为主,含盐量均较高,其在各省、市、自治区都有分布,见表2-9.
潮间带的土壤资源,因目前尚受海水浸淹,主要用于水产(主要为贝类)养殖,部分用于生产芦苇、茳芏等轻工业或手工业原料,还有部分用于生长红树林或种植大米草,大部分为光滩.
潮间带土壤是一种在继续增长中的土壤资源,随着泥沙的淤积或通过筑堤挡潮,可以成为陆域土壤而被广泛利用.
表2-9潮间带土壤资源及分布地区潮间带土壤面积(万ha)占潮间带土壤总面积(%)辽宁20.
8210.
62河北10.
925.
57天津3.
621.
85山东32.
7716.
72江苏36.
5218.
63上海9.
314.
75浙江28.
9014.
74福建19.
409.
90广东(含海南)25.
3012.
91广西8.
484.
33合计196.
04100.
00-16-海岸带平原地区是中国沿海农业用地的主要分布区,该地区的土壤主要为水稻土和潮土,面积各占平原地区土壤资源的36.
67%和30.
04%,滨海盐土地也占有很大的比例,约占25.
32%;除上述3类,还有滨海风砂土、沼泽土及砂姜黑土.
由于沿海平原的土壤大都发育冲积、冲海积或海积母质上,形成过程中,不少曾受海水或浅层含盐潜水的影响,因此,除滨海盐土类外,在水稻土、潮土、沼泽土及砂姜黑土中都存在一些含盐的亚类.
4、气候1)基本气候条件(1)气候条件优越,资源丰富中国海岸带南北纬度跨距大,地形复杂,造成中国海岸带气候南北差异显著,气候类型多样.
然而,就全国而言,其地理位置正处于典型的季风气候区域.
(2)季风气候特点显著冬季,亚洲大陆为蒙古冷高压所盘踞,高压前部的偏北风就成为中国东部的冬季盛行风.
在冬季风的影响下,海岸带的大部分地区寒冷干燥.
闽南和两广岸段因纬度较低,受冬季风影响较小,再加上海洋的调节作用,1月份的平均气温仍在10℃以上.
但是,当北方强冷空气南下时,也会出现冷害或冻害天气.
夏季,亚洲大陆为热低压控制,太平洋副热带高压北移.
这时,中国东部受来自洋面的东南季风的影响,空气中含有大量水汽,给东南沿海地区带来丰沛的降水,所以,海岸带的大部分地区降水集中在5~9月.
同时,南北温差变小,等温线几乎与海岸线平行.
春、秋两季为冬、夏季风的交替时期.
春季天气多变,雨带自南向北逐部推进;秋季东半部多受高压控制,晴朗少云,沿海地区呈现秋高气爽的天气.
(3)过渡性气候特征显著由于中国海岸带地处太平洋和欧亚大陆之间的过渡地带,海、陆两种截然不同的下垫面,共同影响着海岸带气候.
因此,气候带具有海洋性大陆性的过滤型或混合型特征.
又因处在季风盛行的地区,海洋性与大陆性气候特征随季节的更替而变化.
冬季,亚洲内陆形成一个冷高压,冷空气周期性地南下,沿海地区首当其冲,因此大大减弱了海洋的影响,使大部分岸段也较寒冷.
夏季,来自热带和亚热带海上的东南季风盛行,海洋影响增强,这时,从南到北海洋性气候的特征十分显著.
-17-2)太阳辐射与日照(1)太阳总辐射年中太阳总辐射的分布特征是:渤海岸段和海南岛西南岸段为高值区,浙南、闽北岸段为低值区,海岛多大于邻近大陆沿海段.
苏北灌溉总渠以北,黄、渤海岸段多数为5000~5800MJ/m2,其中营口最大为5832MJ/m2.
总渠以南,黄海岸段和东海岸段为4300~5000MJ/m2,其中宁波至福州一带最小,仅4300MJ/m2左右;两广岸段一般为4300~5100MJ/m2,但广西东兴地处十万大山南坡,因云、雨多,年总辐射仅4200MJ/m2,是全国海岸带最低值区.
海南岛岸段大部分为4800~5700MJ/m2,其西岸的东方为5739MJ/m2,是南海最高值地区.
(2)日照年日照时数的分布总趋势为北部多,南部少;海岛多,陆上少.
总渠以北黄、渤海岸带年日照时数大部分为2400~2900h,其中渤海为2700~2900h,是海岸带年日照时数最高值岸段.
沿岸岛屿比邻近大陆约多100h.
总渠以南至浙江三门湾岸段多为2000~2400h;其中江苏射阳以北在2400h左右,浙江宁波一带2000h左右,舟山群岛比邻近大陆沿岸多200h左右.
浙江三门湾至福建闽江口岸段仅1800~2000h,是海岸带年日照时数低值区.
闽江口以南至两广段大多在2000~2300h,但东兴地处十万大山南坡,云雨多,仅1560h,为全国海岸带年日照时数最低值区.
海南岛为2000~2600h;其西南部的东方、三亚一带位于背风坡,高达2500~2600h,为南海最高值区.
3)气温(1)平均气温的分布状况海岸带年平均气温从北至南在8.
5℃(丹东)~25.
5℃(三亚)之间变化.
其中辽东半岛黄海岸段和渤海北部岸段9~11℃,渤海南部和黄海岸段12~13℃,东海岸段14~18℃,福建南部至两广大陆岸段19~23℃,雷州半岛和海南岛,年平均气温在23℃以上,海南岛南部可超过25℃.
(2)气温的季节变化四季的气温分布特征,可用1、4、7、10四个月分别说明.
4月(春季)春季平均气温为8.
8~26.
4℃,南北相差17.
6℃.
山东半岛及其以北岸段为9~12℃,江苏、上海岸-18-段为12~14℃,浙、闽岸段为14~20℃,两广大陆岸段为22~23℃,雷州半岛和海南岛可达24~26℃.
在同纬度范围内,夏季升温沿岸缓于内陆.
在不同纬度,则低纬度的南海岸段缓于高纬度的渤海岸段.
7月(夏季),夏季平均气温为24~29℃,气温等值线分布大致与海岸线平行,南北气温相差不大.
渤海北部、黄海大部和东海部分海岛,8月平均气温最高,海南岛南部局部地区则6月最高,其他岸段均为7月最高.
最高月平均气温,除山东半岛和辽宁岸段为27.
5~29.
5℃外,其他均在30~38℃之间.
沿海岛屿较相邻大陆岸段约偏低1~2℃.
10月(秋季)冬季平均气温为11~26℃.
其中辽东半岛东部和渤海岸段为11~14℃,山东半岛以南黄海岸段多为15~16℃,东海岸段为17~23℃,福建(台湾海峡)岸段为21~23℃,两广岸段为24~25℃,海南岛西南部秋季气温较高,三亚可达29.
5℃.
受海洋水体热惰性的影响,秋季海上气温下降较沿海和内陆缓慢,因此,秋季海岛气温一般高于大陆,沿海气温略高于邻近内陆.
1月(冬季)冬季南北气温相差很大.
渤海岸段为-9~-2℃,黄海至东海北部为-1~4℃,东海南部岸段为4~13℃,南海岸段为14~15℃,海南岛可达17~20℃.
南部温差达30℃.
4)降水据水文资料计算,中国多年平均降水总量为60076*108m3,沿海流域降水总量占全国的35.
8%.
中国南北气候带的分布大致为秦岭、淮河和总渠一线,海岸带年降水量1000mm等值线大致与之吻合.
总渠以北黄、渤海岸段年降水量在1000mm以下,属半湿润气候型;总渠以南年降水量在1000mm以上,属湿润气候型.
总渠以北黄、渤海岸段,年降水量大都为550~1000mm,其中丹东最多(1019mm);秦皇岛、昌黎一带地处燕山南麓,年降水量690~770mm,是渤海西岸相对多雨区;渤海西南部的埕口、垦利一带及辽宁兴城一带年降水量在600mm以下,是两个少雨区;山东黄海岸段年降水量大都为800~900mm,其中日照最多(916mm).
海岛降水量比邻近大陆明显减少.
例如长海(634.
3mm)比皮口(705.
6mm)少71.
3mm,千里岩比青岛少137mm,砣矶岛比蓬莱少102mm.
-19-总渠以南至杭州湾以北黄、东海岸段,沿岸地势较平坦,年降水量大都在1000~1200mm,但位于岸边的吕四、启东降水量在1000mm以下;沿岸海岛,如余山(771mm)、嵊泗(948mm),也在1000mm以下.
杭州湾以南至福建南部的东海岸段,沿岸山地丘陵交错,年降水量等值线大致与海岸线平行,并且从陆地向海上迅速减少;在山地迎风坡形成多雨带,年降水量大都在1500~1700mm,其中宁德最大(2014mm);岸边及海岛年降水量多为1000~1300mm,金门、马祖等岛只有960~980mm.
金门、厦门、龙海、漳州一线年降雨量分别为961mm、1144mm、1371mm、1521mm;东山与诏安年雨量分别为1066mm、1395mm,此岸段海陆间降水量梯度很大.
南海大陆岸段大都是海岸带降水量丰富的地区,降水量在1600mm以上.
主要有三个多雨中心;一在粤东莲花山东南坡的海丰(2380mm),二在粤西云雾山-天露山东南坡的阳江(2250mm),三在广西十万大山东南部的防城、东兴,年降水雨量都在2800mm以上,其中防城的滩散最大达3512mm,为全国海岸带降水量最大的地区.
年降水量较少的地区在汕头附近和雷州半岛,仅1500mm左右.
岛屿降水量一般要比邻近大陆少,如涠洲岛(1290mm)比北海(1666mm)少376mm.
海南岛岸段,由于受五指山脉的影响,东部的琼海、万宁一带年降水量为2100mm左右,而西部的东方仅993mm,是南海沿岸降水最少地区,其降水量接近总渠的数值.
5)风海岸带地处东亚季风区,风向的季节变化显著,风速从海上向陆地急剧减少.
冬季,受强大的蒙古冷高压控制,盛行偏北风.
夏季,受印度低压和太平洋副热带高压的影响,盛行偏南风.
此外,各岸段还受沿海山地丘陵、海岸线及海峡走向等影响,风向的季节变化也各不相同.
(1)冬季盛行偏北风,但各岸段有所差异黄、渤海和石浦以北东海岸段盛行北-西北风;石浦以南东海岸段盛行东北风;南海岸段盛行北-东北风.
(2)春季大多数岸段盛行偏南风渤海岸段以偏南风为主,偏西南风略多于偏东南风;黄海岸段,偏东南风最多;东海岸段,主要为东-东北风;南海岸段,则以偏东南风为主,偏东北风次之.
-20-(3)夏季盛行西南-东南风渤海岸段以东南风为主,西南风次之;黄海岸段多南-东南风;东海岸段,多南-西南风,东南风次之;南海岸段以南-西南风为主,东南风次之.
(4)秋季大多数岸段盛行偏北风渤海岸段主要为偏南风,偏北风次之;黄海和东海岸段,均以偏北风为主;南海岸段,则以东北风为主.
6)湿度和蒸发(1)湿度海岸带年平均相对湿度从高纬度向低纬度递增,由陆地向海上递增.
总渠以北,黄、渤海岸段年平均相对湿度60~74%,其中,成山头以南和丹东、东沟一带岸段71%~74%,渤海西岸60%~67%,锦西最小为60%.
总渠以南,年平均相对湿度较大,分布也较均匀.
除如东以北和福建中南部小于80%外,大部分在80%以上,海南岛东北部的海口、文昌、琼海等地最大,达86%,居全国之冠.
(2)蒸发量水面蒸发年内变化,其最小值出现在1月前后;最大值北方在5、6月,中部与南方则在7、8月.
陆面蒸发,山东以北蒸发量为500~550mm,江苏到广东东部为600~800mm,珠江口以西为800~900mm,海南岛为800~1000mm,总的趋势是由北向南递增.
5)水文(1)径流量中国多年平均径流量为27210*108m3,沿海流域径流总量占全国的37.
3%,而流域面积占全国的20.
5%.
各省、自治区、直辖市海岸带径流量的特点如下:径流量的分布特征应与降水量一致,实际上,由于蒸发量的影响,其分布复杂得多,表2-10为各省、自治区、直辖市海岸带的多年平均径流量,包括地表水和地下水,以径流深度(mm)表示.
该表中也明显反映出海岸带径流量的地区性特点,南多北少,界限分明,北方六省市都小于500mm,而南方四省市则超过900mm.
河北最小,福建最大,相差10倍多.
-21-表2-10海岸带径流量和变差系数岸段地表径流深度(mm)地下径流深度(mm)年径流深度(mm)变差系数(Cy)辽宁30966.
2375.
20.
45河北58.
044.
2102.
20.
94天津55.
653.
5109.
10.
58山东137.
672.
3209.
90.
65江苏289156.
9445.
90.
57上海28154.
9335.
90.
50浙江79021310030.
36福建84122610670.
32广东833158.
4991.
40.
38*广西733187.
7920.
70.
30*:广东沿海Cy=0.
20~0.
40,Cy=0.
40~0.
55.
表2-11列出沿海主要河流多年平均径流的年内分配.
各地区50%以上径流量集中在连续四个月内,但不同月份在南北变幅较大,长江以北6~9月或7~10月,钱塘江以南变为3~6月或5~8月.
年内分布都呈单峰型,长江峰顶出现于7月,以北在8月,以南在6月.
峰顶最大值为海河,占82.
4%,最小为鸭绿江,占46.
9%.
表2-11主要河流径流量年内分配月径流量/年径流量(%)河流123456789101112比值*(%)鸭绿江6.
76.
06.
76.
47.
28.
1*11.
8*17.
6*9.
4*6.
86.
46.
846.
9辽河0.
50.
32.
45.
35.
27.
4*17.
6*32.
4*16.
4*7.
23.
91.
473.
8滦河1.
82.
12.
93.
62.
74.
622.
2*34.
3*12.
5*6.
4*4.
32.
675.
4海河2.
41.
91.
50.
60.
10.
811.
9*32.
4*25.
5*12.
6*6.
63.
782.
4黄河3.
22.
74.
85.
14.
84.
111.
4*17.
7*16.
6*15.
7*9.
1*4.
861.
4淮河2.
53.
54.
15.
38.
07.
320.
6*20.
7*13.
5*7.
4*4.
03.
162.
2长江3.
03.
24.
36.
710.
312.
0*14.
2*12.
9*11.
9*10.
27.
14.
251.
0钱塘江3.
46.
910.
5*11.
6*17.
8*21.
2*9.
34.
85.
33.
53.
12.
761.
0瓯江2.
35.
38.
211.
9*17.
6*22.
3*8.
6*6.
99.
43.
52.
02.
060.
4闽江3.
04.
17.
311.
5*18.
3*22.
7*10.
8*6.
75.
64.
13.
02.
963.
3韩江3.
03.
24.
88.
513.
2*21.
1*11.
5*11.
1*10.
36.
14.
03.
256.
9珠江2.
52.
43.
06.
612.
4*17.
5*17.
0*15.
4*10.
15.
94.
33.
162.
3*连续四个月最大值之和/全年总量(%).
(2)泥沙表2-12列出沿海各岸段的侵蚀模数值.
输沙量主要集中在黄河、长江、珠江,总量占全国的96.
8%.
滦河也较大,海河受河口筑闸和水库控制,-22-输沙骤减.
输沙量年内分配,黄河以北集中在7~9月,峰顶在9月,峰值在30%以上;长江以南集中在4~9月,峰顶在5~7月,峰值在40%以下.
钱塘江、瓯江、韩江峰顶在6月,在8、9月出现次峰,峰值也在25%以下(表2-13).
表2-12沿海省、市各岸段的侵蚀模数分省岸段侵蚀模数(t/km2)分省岸段侵蚀模数(t/km2)蒲石河200~500温岭、黄岩区50~150叆河口东100~200浙江瓯江下游区100~200英那河口200~500霍童溪下游区~180大清河口<100闽江下游区~130辽宁双台子河口200~500晋江下游区~420沙后所500~1000九龙江下游区~200河北山海关50~100福建嶂江下游区~400洋河口<50韩江中、下游~250天津漳卫新河口50~100韩江三角洲堤围区0潍河口150~300榕江区~320沙河口300~500螺河区~250胶州湾西500~1000东江区~120石臼所500~800北江-漠阳江160~180山东岚山头130~200珠江三角洲堤围区0里下河以北50~130鉴江区~320江苏里下河以南50~100海南岛北部~65上海杭嘉湖、萧绍平原区50~150广东海南岛南部160~180象山、三门、舟山区50~200南流江区~175浙江灵江区100~250广西钦江区~200表2-13主要河流输沙量及其年内分配河流年输沙量(104t)月输沙量/年输沙量(%)鸭绿江114123456789101112辽河8991.
01.
01.
01.
21.
99.
816.
158.
95.
41.
71.
01.
0滦河2010001.
02.
66.
69.
428.
935.
110.
04.
31.
90.
2海河1.
80.
10.
10.
20.
40.
53.
443.
345.
05.
41.
10.
40.
1黄河10580000000016.
475.
28.
4000长江468000.
350.
391.
872.
372.
122.
0215.
1631.
023.
814.
45.
41.
12钱塘江4370.
70.
71.
23.
99.
011.
021.
718.
816.
210.
64.
51.
7瓯江2670.
54.
13.
617.
232.
024.
43.
54.
28.
21.
60.
20.
5闽江8290.
23.
22.
410.
314.
530.
04.
716.
116.
71.
30.
20.
4韩江7270.
51.
84.
810.
124.
838.
310.
64.
03.
21.
20.
30.
4珠江86620.
451.
583.
519.
5120.
126.
09.
012.
512.
054.
090.
810.
4合计166546.
80.
160.
200.
494.
2612.
521.
128.
820.
38.
182.
861.
010.
18-23-(3)入海水量入海水量为各省、自治区、直辖市所有河流入海水量的总和,包括外来过境河流的径流和本地流域的径流.
据表2-14所列数据,全国入海总水量近16000*108m3,其中长江占57%,珠江占14%.
江苏以北五省的入海水量只占7.
7%,其中黄河占全国的3%左右.
注入不同海区入海水量,东海约占70%,南海不到1/4,渤海小于5%,黄海近于3%.
(4)入海沙量各省、自治区、直辖市的入海沙量,包括外来河流的输沙量和本地流域输沙量,全国入海总沙量近17.
5*108t,其中山东、上海分别占61%和26.
8%,主要反映了黄河、长江的输沙量.
表2-15中列出相应沙量值,渤海占65%,东海则超过28%.
表2-14入海水量与入海沙量分省入海水量(108m3)占总量比值(%)入海沙量(104t)占总量比值(%)平均*含沙浓度(kg/m3)辽宁2971.
875160.
32.
961.
74河北59.
10.
372252.
51.
293.
81天津78.
30.
4928.
50.
020.
04山东497.
13.
1210659461.
0421.
45江苏2981.
87526.
10.
300.
18上海9204.
657.
814680026.
80.
51浙江8035.
041337.
80.
770.
17福建9686.
081678.
80.
960.
17广东363922.
8510115.
15.
780.
28广西78.
90.
50142.
90.
080.
18合计15923100.
0174636100.
01.
10*按省、自治区、直辖市平均.
表2-15流入各海区的水量与沙量海区入海水量(108m3)占总量比值(%)入海沙量(104t)占总量比值(%)黄海467.
72.
941253.
20.
72渤海761.
64.
78113308.
264.
88东海10976.
168.
9349816.
628.
53南海3717.
623.
3510258.
05.
87合计15923100.
017463.
6100.
0(5)沿海流域分片阐述沿海入海河流划为七个流域片.
除黄河只含花园口以下干流、长江只含下游干流和太湖水系外,其它五个片包括11条河流完整的流域和水系.
沿海流域多年平均降水总-24-量占全国总量60076*108m3的35.
8%(表2-16).
沿海流域与水系的流域面积约195.
8*104km2,占全国总面积的20.
5%.
自北到南从流域的分布来看,注入黄-渤海(黄、渤海作为一个单元)、东海、南海的流域面积分别占沿海流域总面积的51.
8%、18.
7%、29.
5%.
相应的多年平均降水量分别占沿海降水总量的31.
4%、27.
4%、43.
6%,而多年平均径流量分别占沿海径流总量的15.
5%、35.
1%、49.
4%.
多年平均输沙量数据,包括黄河和长江,都按全流域统计.
注入四大海区(黄、渤海作为一个单元)的多年平均输沙量分别占沿海输沙总量的65.
4%、28.
5%和6.
0%.
与降水、径流的分布相反,北方的输沙量较大,主要集中在大河中.
其中黄河占第一,为世界闻名的多沙河流;长江占第二,主要是径流量大;珠江占第三,也因为径流量较大.
在径流量相近的情况下,北方的河流,如辽河、滦河、海河等,输沙量数值都比南方大得多.
表2-16沿海流域分片水文特征分片及主要河流面积(km2)多年平均降水量(108m3)多年平均径流量(108m3)多年平均输沙量(104t)输入海域1、辽河片3452071915381.
5鸭绿江32466303128.
5114黄海辽河2190141043113.
8899渤海2、滦海河片3190291775175.
1滦河5441230237.
42010渤海海河23399012911261.
83、黄河片*22407*151*16.
4*105800渤海4、淮河片3274432839612.
9淮河1889241739374.
9黄海5、长江片125571*1556*549.
9*46800东海6、浙闽台片24115543422139.
5钱塘江38695649384.
3437瓯江17860312156267东海闽江615001049487.
48297、珠江片57814189453778.
4韩江29760509.
5252727珠江442487656626488662南海南流江8635152.
968.
3150*:黄河、长江二片主要指下游部分.
2.
3.
2.
海岸带土地利用表2-17为海岸带土地利用/土地覆盖总体状况的统计结果.
各海区海岸带土地利用/土地覆盖的结构见图2-2.
其中,耕地和林地是海岸带两种主要的土地类型,面积分别-25-为1958.
53万hm2和1745.
50万hm2,占海岸带总土地面积的42.
00%和37.
43%.
这表明海岸带地区的地理环境、气候条件及生态环境较为优越,也是该地区社会经济发展较快的因素之一.
由于海岸带地区社会经济高度发展,城镇建设用地占有较大的比例,面积为356.
41万hm2,占海岸带总土地面积的7.
64%;未利用地相对较少,面积为59.
08万hm2,仅占总土地面积的1.
27%.
此外,草地和水域的面积分别为305.
28万hm2和238.
09万hm2,占海岸带总面积的6.
55%和7.
64%.
表2-172000年海岸带土地覆盖面积海区耕地林地草地水域城镇居民用地未利用地新增土地总计渤海825.
25330.
26107.
1379.
55168.
3848.
500.
001559.
07黄海360.
5115.
8629.
9933.
9354.
911.
090.
00496.
28东海361.
57651.
9399.
8654.
5551.
283.
880.
011223.
06南海411.
20747.
4568.
3070.
0781.
845.
610.
051384.
53总面积1958.
531745.
50305.
28238.
09356.
4159.
080.
064662.
94比例(%)42.
0037.
436.
555.
117.
641.
270.
00100.
00单位:万hm2耕地42%新增土地0%未利用地1%城镇居民用地8%水域5%草地7%林地37%耕地林地草地水域城镇居民用地未利用地新增土地图2-2海岸带土地利用/土地覆盖结构图1、海岸带地区耕地分布现状按水分条件可将海岸带地区耕地分为水田和旱地两类,总面积1958.
53万hm2.
其中水田面积713.
71万hm2,旱地面积1244.
04万hm2,分别占中东部耕地面积的36.
46%和63.
54%(表2-18,图2-3).
水田主要分布在东海和南海地区,面积分别为289.
14万hm2和215.
33万hm2,占各自地区耕地总面积的79.
97%和52.
37%.
旱地主要分布在渤海和黄海地区,面积分别为751.
81万hm2和223.
93万hm2,占各海区耕地总面积的91.
10%和62.
12%.
-26-表2-18中国海岸带地区耕地组成单位:万hm2海区耕地(万hm2)水田(万hm2)水田比例(%)旱地(万hm2)旱地比例(%)渤海825.
2573.
448.
90751.
8191.
10黄海360.
51135.
8037.
67223.
9362.
12东海361.
57289.
1479.
9772.
4320.
03南海411.
20215.
3352.
37195.
8747.
63合计1958.
53713.
7136.
461244.
0463.
540100200300400500600700800渤海黄海东海南海面积(万hm2)水田旱地图2-3各海区耕地面积组成结构图2、海岸带林地分布现状根据林地类型及林地郁闭度的大小,将林地分为有林地、疏林地、灌木林地及其他林地等4种类型(表2-19,图2-4).
表2-19中国海岸带地区林地组成单位:万hm2有林地灌木林疏林地其它林海区总林地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海330.
26181.
0954.
8352.
0715.
7774.
9722.
7022.
136.
70黄海15.
869.
8362.
002.
5816.
272.
3314.
671.
127.
04东海651.
93505.
2477.
5028.
624.
3990.
0513.
8128.
024.
30南海747.
45502.
2667.
2049.
426.
61101.
4413.
5794.
3412.
62合计1745.
501198.
4268.
66132.
687.
60268.
7915.
40145.
608.
340100200300400500600渤海黄海东海南海面积(万hm2)有林地灌木林地疏林地其它林地图2-4海岸带林地面积组成结构图-27-海岸带地区的林地总面积为1745.
50万hm2.
其中,有林地面积最大,为1198.
42万hm2,占海区林地总面积的68.
66%.
有林地主要分布在东海地区和南海地区,面积分别为505.
26万hm2和502.
26万hm2,占各自海区林地总面积的77.
50%和67.
20%.
疏林地分布也较多,面积为101.
44万hm2,灌木林和其他林地分布较为分散.
3、海岸带草地分布现状海岸带地区的草地总面积为305.
28万hm2(表2-20和图2-5),由于水分、温度等条件良好,草地以高覆盖度草地和中覆盖度草地为主,面积分别为141.
12万hm2和136.
91万hm2,占草地总面积的46.
23%和44.
85%.
其中,高覆盖度草地主要分布在东海和南海地区,中覆盖度草地主要分布在渤海和东海地区.
表2-20中国海岸带地区草地组成单位:万hm2高覆盖度草中覆盖度草低覆盖度草海区草地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海107.
1314.
4413.
4875.
5670.
5317.
1215.
98黄海29.
9917.
1157.
069.
2330.
803.
6312.
12东海99.
8654.
2954.
3739.
3139.
376.
256.
26南海68.
3055.
2780.
9312.
8018.
740.
230.
33合计305.
28141.
1246.
23136.
9144.
8527.
248.
9201020304050607080渤海黄海东海南海面积(万hm2)高覆盖度草中覆盖度草低覆盖度草图2-5各海区草地分布结构图4、海岸带地区水域分布现状四海区的水域面积共计238.
09万hm2(表2-21和图2-6),其中坑塘面积最大,占地85.
50万hm2,主要分布在南海和渤海地区.
其次是河渠,面积为60.
84万hm2,主要分布在东海、南海和渤海地区.
海涂的分布也较为广泛,黄海的海涂面积14.
86万hm2,-28-占水域面积的比例达到43.
80%.
滩地和湖泊主要分布在渤海地区,其他地区分布均匀,面积较小.
表2-21中国海岸带地区水域类型组成单位:万hm2河渠湖泊坑塘海涂滩地海区水域面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海79.
5514.
3117.
993.
724.
6828.
3335.
6117.
6622.
2015.
5319.
52黄海33.
935.
8517.
230.
280.
836.
8920.
3114.
8643.
805.
0714.
95东海54.
5523.
8243.
681.
372.
5212.
5923.
0811.
7021.
455.
069.
28南海70.
0716.
8624.
060.
080.
1137.
6853.
789.
3513.
346.
108.
71合计238.
0960.
8425.
555.
452.
2985.
5035.
9153.
5622.
5031.
7713.
34面积(万hm2)0510152025303540渤海黄海东海南海河渠湖泊水库坑塘海涂滩地图2-6各海区水域面积组成结构图表2-22海岸带地区城镇用地类型组成单位:万hm2城镇农村居民点工交建设海区建设用地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海168.
3827.
7316.
4790.
4453.
7150.
2229.
82黄海54.
918.
7715.
9830.
7155.
9214.
9427.
20东海51.
2819.
5038.
0324.
0946.
987.
6914.
99南海81.
8429.
4936.
0339.
2147.
9113.
1516.
06合计356.
4185.
4923.
99184.
4551.
7585.
9924.
13-29-0102030405060708090100渤海黄海东海南海面积(万hm2)城镇农村居民点工交建设图2-7各海区城镇用地分布结构图6、海岸带地区未利用土地分布现状中国沿海地区自然条件优越,开发历史悠久.
改革开放二十多年来,沿海地区已成为中国经济快速发展的区域,土地利用整体水平高.
未利用土地面积仅为59.
08万hm2,占沿海地区土地面积的1.
27%.
未利用土地类型以盐碱地和沼泽地为主,分别为35.
22万hm2和12.
16万hm2,占海岸带地区未利用土地面积的59.
61%和20.
58%,有98.
41%的盐碱地和94.
74%的沼泽地分布在渤海地区;沙滩面积占总未利用地面积7.
78%,主要分布在南海海岸带;裸土地和裸岩石砾地总量不大,主要分布在东海海岸带(表2-23和图2-8).
表2-23海岸带地区未利用地类型组成单位:万hm2渤海黄海东海南海整个海岸带海区面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)沙地0.
5111.
090.
153.
261.
0322.
392.
9063.
044.
607.
78戈壁0.
000.
000.
000.
000.
02100.
000.
000.
000.
020.
03盐碱地34.
6698.
410.
320.
910.
030.
090.
210.
6035.
2259.
60沼泽地11.
5294.
740.
332.
710.
090.
740.
221.
8112.
1620.
58裸土地0.
209.
090.
062.
730.
4721.
361.
4766.
822.
203.
72裸岩石砾地0.
4918.
220.
197.
061.
9973.
980.
010.
372.
694.
55其它未利用1.
1250.
910.
031.
360.
2511.
360.
8036.
362.
203.
72合计48.
5082.
081.
081.
833.
886.
575.
619.
4959.
09100.
00-30-0510152025303540渤海黄海东海南海面积(万hm2)沙地戈壁盐碱地沼泽地裸土地裸岩石砾地其它未利用图2-8各海区未利用地面积组成结构图2.
3.
3.
近岸海域生态系统中国近海自然环境状况,因地域差异,形成了许多不同类型的生态系统.
黄海和渤海生物区系处在北温带海的边缘,东海和南海属亚热带性质,各自具有独特的海洋生态系统.
近岸海域生态系统更是多种多样.
1、河口生态系统沿海有1500多条江河入海.
河口及其附近水域,由于大量的淡水和陆源物质的注入,形成了独特的河口类型生态系统.
一般地说,河口区生物的种类组成较为复杂,多样性指数较高.
中国的三大河口区-长江口、黄河口和珠江口,现已鉴定的浮游植物种类分别为64、103、224种;浮游动物分别为105、66、133种;底栖生物与潮间带生物分别为153、191、456和41、195、189种;游泳生物分别为189、144和356种.
从河口区生物的生态类型看,珠江口是以热带、亚热带种为主,游泳生物以暖水性种为主.
长江口和黄河口则是以广布种和温带种为主,游泳生物以暖温性种为主.
2、滩涂生态系统沿海滩涂生物量各海区或不同基底间差别很大,湿重黄海高达2199克/平方米,东海仅217克/平方米;密度渤海高达1013个/平方米,南海仅317个/平方米.
数量在不同基质之间的差别更大,硬相远远大于软相;岩礁是红树林泥滩的41倍,密度也有类似情况,这是由于有石灰质外壳的藤壶、牡蛎等在硬相基底大量附着和生长的结果.
滩涂生物的数量远远大于浅海底栖生物,表明了滩涂是高生产力区的特点.
滩涂生物群落-31-因潮汐而有明显的垂直分层,呈现出高、中、低三个潮区的生物带.
高潮区生物的种类少、数量小,中、低潮区的种类多少和数量大小因地点和地质类型而异,两个潮区的差别不能一概而论.
3、海湾生态系统海湾地处陆地边缘,深入陆地,其海水性质一般与其相邻海区的海水性质相同,但由于其深度和宽度向陆地逐渐变小,潮差一般较大.
这是海湾的共性.
但各个海湾都具有特定的地理位置、地质和地形条件,有的面积很大,有的面积较小;有的水深浪小,有的地势平坦,潮间带辽阔.
不同海湾的环境特点和生物群落不同,形成了各具特色的海湾生态系统.
渤海的辽东湾、渤海湾、莱州湾,黄海的大连湾、胶州湾、海州湾,东海的杭州湾,南海的北部湾,其生态系统都不尽相同.
4、湿地生态系统浙江以北的河口和内湾,有许多盐碱沼泽地和滩涂,在其高、中潮区和潮上带,被覆盖以草本植物为主的植被,这种生境又是多种鸟类的栖息地,构成了沼泽-草地-鸟类生态系统.
如鸭绿江口、辽河三角洲、黄河三角洲和莱州湾滩涂、渤海湾天津滩涂、山东大沽河口、江苏盐城滩涂、长江口崇明滩涂、上海南汇区、杭州湾口两岸滩涂和甬江、瓯江两岸滩涂等.
在接近淡水的沼泽或河口段的潮上带,芦苇大面积茂密生长,从鸭绿江口到杭州湾都有,少量分布到广东.
如辽河三角洲的苇田竟达6.
7万公顷.
芦苇向海的泥潭高潮区,则有大面积的灰绿碱蓬、盐角草等矮小植被.
在长江口和杭州湾,高潮滩上则有大片的海三棱草等,如杭州湾北岸平湖金丝娘桥的海三棱草面积500米*3000米,高20厘米,覆盖度85%.
5、红树林生态系统中国有真正红树植物26种,占世界60种的43%,半红树林植物11种,伴生种19种.
中国是西太平洋红树林植物分布的北部边缘.
自海南榆林港至福建最北的福鼎和台湾北部都有间断性的自然分布,浙江平阳移植秋茄成功.
红树植物种数由南往北递减,海南24种,福建北部和台湾北部仅一种;半红树植物的种数分布也有同样规律性.
中国现存红树林的面积仅为历史上的1/2(1.
3-1.
5万公顷).
-32-6、海岛生态系统沿海岛屿由于与大陆隔离,且其周围存在岛屿效应,生物多样性丰富,生物区系独特,形成了众多各具特色的生态系统.
蛇岛为其典型之一.
蛇岛位于大连市旅顺区,离大陆13公里,面积0.
73平方公里,具有奇特的生态系统和丰富的蛇毒资源.
栖息单一蛇种千山蝮蛇蛇岛亚种.
蛇岛及附近每年有283种、200余万只候鸟飞过,小型鸟是蝮蛇天然食料,大猛禽如雀鹰则捕食蝮蛇.
岛上记录昆虫122种,植物210种,其中粉葛藤的旺盛生长对蝮蛇生长发育有影响.
空中、陆上和海滨生物是食物链的各个环节.
7、珊瑚礁生态系统中国近海的造礁珊瑚有200多种,占世界造礁珊瑚的1/3.
近海海域珊瑚礁面积所占的比例较大.
珊瑚礁分布的北界是海南岛和台湾岛沿岸(主要是岸礁).
东沙、西沙和南沙诸岛(礁和暗沙)基本上是由珊瑚礁形成的环礁.
广东、广西、香港、台湾北部和福建南部也有造礁珊瑚分布,但不成礁或礁的发育差.
珊瑚礁结构独特,物种丰富多彩,可与陆上的热带雨林媲美.
珊瑚礁是立体生境,珊瑚本身、礁体表面或缝隙间、礁体内以及邻近水域都有大量生物栖息.
鲜艳美丽的色泽,大多具石灰质外壳是珊瑚礁生物最主要的表征.
2.
3.
4.
海洋自然保护区国家级海洋自然保护区见表2-24.
表2-24国家级海洋自然保护区一览表保护区名称所在地区面积(hm2)主要保护对象主管部门蛇岛—老铁山自然保护区辽宁旅顺口17000蝮蛇、候鸟及其生态环境国家环保总局鸭绿江口滨海湿地自然保护区辽宁东港市112180沿海滩涂、湿地生态环境及水禽、候鸟国家环保总局昌黎黄金海岸自然保护区河北昌黎30000自然景观及其邻近海域国家海洋局盐城珍禽自然保护区江苏盐城市453000丹顶鹤等珍禽及滩涂湿地国家环保总局南麂列岛海洋自然保护区浙江平阳县20106岛屿及海域生态系统、贝藻类国家海洋局深沪湾海底古森林遗迹自然保护区福建晋江市3400海底古森林、牡蛎礁遗迹国家海洋局-33-保护区名称所在地区面积(hm2)主要保护对象主管部门惠东港口海龟自然保护区广东惠东县800海龟及其产卵繁殖地农业部珠江口中华白海豚保护区广东省460km2中华白海豚广东省内伶仃岛—福田自然保护区广东深圳市858猕猴、鸟类和红树林国家林业局湛江红树林广东廉江县11927红树林生态系统国家林业局山口红树林生态自然保护区广西合浦县8000红树林生态系统国家海洋局北仑河口红树林生态自然保护区广西防城2680红树林生态系统国家海洋局合浦儒艮自然保护区广西合浦县86400儒艮、海龟、海豚、红树林等国家环保总局东寨港红树林自然保护区海南琼山市3337红树林及其生态环境国家林业局大洲岛海洋生态自然保护区海南万宁县7000岛屿及海洋生态系统、金丝燕及生境国家海洋局三亚珊瑚礁自然保护区海南三亚市8500珊瑚礁及其生态系统国家海洋局天津古海岸与湿地天津市21180贝壳堤、牡蛎滩古海岸遗迹及湿地生态系国家海洋局黄河三角洲山东东营市153000原生性湿地生态系统及珍禽国家林业局厦门海洋珍稀生物自然保护区福建厦门市6300文昌鱼及生态系统国家海洋局双台河口水禽自然保护区辽宁盘锦市80000丹顶鹤、白鹤、天鹅等珍禽国家林业局2.
4.
海区环境功能区划依据近岸海域的自然属性和社会属性及海洋资源开发利用的历史情况、现状和特点,根据国民经济和社会发展规划及海洋环境保护工作的需要,中国近岸海域划定出不同主导使用功能的环境功能区.
不同功能区对应着不同的水质要求,依照国家《海水水质标准》的规定,对近岸海域水质进行分类管理的区域.
近岸海域环境功能区分为四类,即:海水渔业水域和海洋自然保护区为一类环境功能区,执行一类海水水质标准;水产养殖区、海水浴场和其他人体直接接触海水的海上运动和娱乐区,以及与人类食用直接有关的工业用水区等为二类环境功能区,执行不低-34-于二类海水水质标准;一般工业用水区和海滨风景旅游区等为三类环境功能区,执行不低于三类海水水质标准;港区水域和海洋开发作业区等为四类环境功能区,执行不低于四类海水水质标准.
全国近岸海域共划定环境功能区619个,其中一类88个,二类266个,三类54个,四类211个.
各省、自治区、直辖市人民政府已经相继完成了近岸海域环境功能区划方案的批准程序.
此外,还划定混合区45个.
混合区为允许超标区.
混合区包括入海河流河口处混合区、陆源直排口混合区、污水集中排放形成的混合区等,不属于任何类型的环境功能区,不执行《海水水质标准》.
但在确定其范围、排入的水质和入海污染物总量时,应当执行有关规定.
污水集中排放形成的混合区,必须根据排放区域的水动力条件、邻近近岸海域环境功能区的水质要求、排放污染物的种类、数量及其排放方式等因素,经过科学论证后,再确定其范围.
混合区不得影响邻近近岸海域环境功能区的水质和鱼类洄游通道.
科学确定混合区的范围,对规划污水排海工程布局,分析污水排海工程对海水水质的影响,确定允许排放负荷,实行入海污染物总量控制制度等,具有重要意义.
2.
5.
海区环境质量状况2.
5.
1.
全国近岸海域水质状况根据中国近岸海域环境质量公报,2004年全国近岸海域水质污染程度与2003年相比有所上升,一、二类海水比例占49.
6%,与2003年基本持平;三类海水占15.
4%,下降4.
4个百分点;四类、超四类海水占35.
0%,上升5.
0个百分点.
全国近岸海域水质类别见图2-9.
东海近岸海域污染较重,南海污染较轻.
盘锦、沧州、唐山、滨州、嘉兴等近岸海域污染较重,全部为劣四类水质;葫芦岛、秦皇岛、日照、烟台、威海、南通、汕头、揭阳、惠州、江门、茂名、文昌、琼海、澄迈、东方、儋州等近岸海域水质较好,全部为一、二类水质.
-35-按照《海水水质标准》(GB3097-1997)中的二类海水标准评价,2004年影响我国近岸海域水质的主要污染因子是无机氮和活性磷酸盐,部分海域石油类、pH、铅和铜超标,少数海域化学需氧量、溶解氧、汞和非离子氨超标.
一类海水,11.
4%四类海水,11.
8%劣四类海水,23.
2%三类海水,15.
4%二类海水,38.
2%图2-9全国近岸海域水质类别2.
5.
2.
四大海域水质状况1、渤海一、二类海水比例为40.
4%,三类海水占14.
3%,四类和劣四类海水占45.
3%.
与2003年比较,一、二类海水比例减少了9.
6个百分点;四类和劣四类海水比例增加了12.
0个百分点.
主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐、石油类.
2、黄海一、二类海水比例为83.
4%,三类海水占8.
3%,四类和劣四类海水比例为8.
3%.
与2003年比较,一、二类海水比例增加了14.
7个百分点;四类和劣四类海水比例下降了17.
1个百分点.
影响黄海近岸海域水质的主要污染因子是活性磷酸盐、无机氮、铅.
3、东海无一类海水,二类海水比例为17.
2%,与2003年比较,下降了13.
2个百分点;四类和劣四类海水占61.
3%,上升了6.
9个百分点.
活性磷酸盐和无机氮超标率高,污染面广,局部海域受到铜、铅、石油类、化学需氧量、pH和非离子氨的影响.
-36-4、南海一、二类海水比例为77.
8%,与2003年比较,上升了19.
8个百分点,三类海水占12.
7%,较2003年下降了21.
0个百分点,四类和劣四类海水占9.
5%,上升了1.
1个百分点.
主要污染因子为无机氮、石油类、活性磷酸盐,部分海域溶解氧、pH和非离子氨超标.
2.
5.
3.
重点区域水质状况全国"近海网"上报监测数据的51个沿海城市中,葫芦岛、秦皇岛、日照、烟台、威海、南通、汕头、揭阳、惠州、江门、茂名、文昌、琼海、澄迈、东方、儋州等近岸海域水质较好,全部为一、二类水质;丹东、大连、青岛、连云港、温州、珠海、湛江、福州、北海、钦州、防城港、海口、三亚等近岸海域一、二类海水比例在50%以上.
盘锦、沧州、唐山、滨州、嘉兴等近岸海域污染较重,全部为劣四类水质.
9个重要海湾及河口海域中,北部湾海域水质较好,以二类海水为主;黄河口海域水质全部为三类海水;而长江口、杭州湾、渤海湾、珠江口、闽江口水质相对较差,以四类和劣四类海水为主.
2.
5.
4.
近岸海域海水主要污染物2004年,影响全国近岸海域水质的主要污染因子依然是无机氮和活性磷酸盐;部分海域铅、铜和石油类样品超标率较高;少数海域溶解氧、化学需氧量、汞、pH和非离子氨超标.
1、营养盐污染无机氮:2004年全国近岸海域海水无机氮实测值范围为0.
003~2.
76毫克/升,样品超标率为31.
8%.
最高值出现在深圳海域,超二类标准限值8.
2倍.
四大海域中东海无机氮浓度均值和样品超标率均最高,其余依次为渤海、黄海和南海.
与2003年相比,全国近岸海域海水无机氮的平均浓度和超标率均有所降低.
四大海域中,除渤海的平均浓度与2003年基本持平外,其余海域的平均浓度均有所降低.
按监测城市统计,除丹东、葫芦岛、潍坊、东营、日照、烟台、威海、连云港、漳州、汕头、揭阳、江门、惠州、茂名、湛江、防城港、琼海、澄迈、东方和儋州等20个沿海城市外,其它28个沿海城市近岸海域均有样品超标,超标率为4.
0%~100%.
-37-活性磷酸盐:2004年全国近岸海域海水活性磷酸盐的实测值范围为未检出~0.
173毫克/升,样品超标率为23.
5%.
最高值出现在深圳海域,超二类海水标准限值4.
8倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水活性磷酸盐的平均浓度和样品超标率基本持平.
四大海域中,除黄海的平均浓度和超标率有所下降外,其它海域的平均浓度和超标率均与上年持平.
按监测城市统计,除丹东、大连、葫芦岛、秦皇岛、潍坊、滨州、东营、日照、威海、连云港、南通、莆田、厦门、汕头、揭阳、惠州、珠海、江门、阳江、茂名、湛江、钦州、防城港、三亚、文昌、琼海和澄迈等27个沿海城市未超标外,其它24个沿海城市近岸海域均有样品超标.
2、有机污染石油类:2004年全国近岸海域海水石油类实测值范围为未检出~0.
37毫克/升,样品超标率为9.
9%.
最高值出现在海口海域,超二类标准限值6.
4倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水石油类平均浓度和样品超标率均有所下降.
四大海域中,除黄海持平外,其它海区均有所下降.
全国沿海监测城市中,丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、沧州、潍坊、东营、日照、烟台、威海、连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、台州、温州、汕头、揭阳、惠州、珠海、江门、阳江、茂名、防城港、文昌、琼海、澄迈、东方和儋州等33个沿海城市未超标,其它沿海城市均有样品超标,超标率在4.
2%~66.
7%之间,其中滨州、莆田、海口、唐山、漳州样品超标率在50%以上.
化学需氧量:2004年全国近岸海域海水化学需氧量的实测值范围为0.
1~7.
5毫克/升,样品超标率为2.
4%.
最高值出现在福州海域,超二类海水标准限值1.
5倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水化学需氧量平均浓度基本持平,样品超标率略有下降.
黄海平均浓度有所下降,东海有所上升,南海、渤海平均浓度基本持平.
全国沿海监测城市中,丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、潍坊、滨州、东营、日照、烟台、威海、青岛、连云港、盐城、南通、宁波、温州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州、汕头、揭阳、惠州、深圳、珠海、江门、茂名、湛江、北海、钦州、防城港、海口、三亚、文昌、澄迈、琼海、东方、儋州等43个沿-38-海城市未超标,其它8个沿海城市均有样品超标,超标率在3.
7%~100%之间,沧州超标率最高为100%,营口其次,超标率达83.
3%,阳江超标率达33.
3%.
3、重金属污染铅:实测值范围为未检出~28.
2微克/升,样品超标率为6.
4%.
最高值出现在福州海域,超二类标准限值4.
6倍;主要超标区域有锦州、天津、东营、连云港及福建省近岸海域,最高为天津,样品超标率为63.
0%.
四大海域中,渤海平均浓度最高,达3.
1微克/升,样品超标率为18.
4%.
与2003年相比,全国近岸海域海水铅的平均浓度和样品超标率均略有上升;渤海、东海平均浓度下降,南海、黄海略有上升;超标率渤海、黄海、南海有所下降,东海有所上升.
铜:实测值范围为未检出~170微克/升,样品超标率为8.
0%.
最高值出现在泉州海域,超过二类标准限值16倍.
与2003年相比,全国近岸海域海水铜的平均浓度和样品超标率均略有上升.
四大海域中,渤海、黄海的平均浓度和超标率均略有下降,东海有所上升,南海基本持平.
汞:实测值范围为未检出~0.
67微克/升,样品超标率为3.
4%.
最高值出现在福州海域,超过二类标准限值2.
4倍;主要超标区域为营口、宁德、福州、泉州、厦门、漳州等近岸海域.
与2003年相比,全国近岸海域海水汞的平均浓度和样品超标率均略有上升.
四大海域中,渤海的平均浓度有所下降,黄海、东海、南海均有所上升.
镉:实测值范围为未检出~4.
98微克/升,无超标样品.
与2003年相比,全国近岸海域海水镉的平均浓度略有上升.
四大海域中,渤海、黄海的平均浓度略有下降,南海、东海的平均浓度有所上升.
4、其它指标pH:实测值范围为7.
03~8.
85,样品超标率为3.
5%.
四大海域样品超标率分别为:渤海6.
5%,黄海6.
5%,南海5.
5%,东海1.
1%.
有17个沿海城市近岸海域存在不同程度的超标现象,其中营口近岸海域样品超标率为50.
0%,其次为阳江,样品超标率为33.
3%,其余34个沿海城市近岸海域未超标.
溶解氧:实测值范围为2.
0~14.
9毫克/升,样品超标率为1.
8%;主要超标区域为营口、沧州、上海、舟山、宁德、福州、深圳和珠海近岸海域,样品超标率在3.
7%~50.
0%-39-之间.
沧州样品超标率最高达50.
1%,其次为珠海达33.
3%.
其它沿海城市近岸海域未超标.
非离子氨:2004年全国近岸海域海水非离子氨浓度实测值范围为未检出~0.
194毫克/升,样品超标率为2.
6%;超标区域为营口、锦州、天津、青岛、厦门、漳州、深圳、三亚等8个沿海城市近岸海域.
其它沿海城市近岸海域未超标.
2.
5.
5.
海水浴场水质状况2004年6月1日至9月30日,中国环境监测总站组织16个沿海城市对28个海水浴场开展了水质监测工作.
共监测404个次,发布18期海水浴场水质周报.
监测结果表明:海水浴场水质为"优"的个次占53.
5%,比2003年(49.
9%)上升3.
6个百分点,"良"占28.
9%,比2003年(31.
2%)下降2.
3个百分点,"一般"占7.
7%,比2003年(14.
8%)下降7.
1个百分点,"差"占9.
9%,比2003年(4.
2%)上升5.
7个百分点.
影响海水水质的主要污染因子为粪大肠菌群,其次为石油类.
在16个沿海城市28个海水浴场中,每周水质均为"优"的浴场为锦州孙家湾浴场.
威海国际海水浴场.
日照海水浴场、珠海飞沙滩海滨浴场.
北海银滩公园浴场、三亚亚龙湾浴场等6个浴场;其次是秦皇岛平水桥浴场、烟台开发区海水浴场、舟山朱家尖浴场、三亚大东海浴场,"优"的个次占85%以上;水质不太稳定的浴场为兴城海滨浴场、大连傅家庄浴场、连云港凰窝海水浴场、厦门鼓浪屿浴场及曾厝埯浴场,水质为"差"的个次分别占42.
8%、41.
6%、35.
7%、47.
1%、35.
3%,主要污染因子为粪大肠菌群、石油类、漂浮物.
2.
5.
6.
各地近岸海域水质状况2004年,全国沿海各省、自治区、直辖市近岸海域普遍受到无机氮和活性磷酸盐污染,上海、浙江近岸海域水质较差,广西、海南、山东、江苏水质较好,一、二类海水比例占70%以上.
1、辽宁一、二类海水占55.
0%,四类海水占30.
0%.
主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量.
与2003年相比,一、二类海水比例下降21.
9个百分点,四类和劣四类海水比例上升6.
9个百分点,水质有所下降.
-40-2、河北一、二类海水占57.
1%,无三、四类海水,劣四类海水占42.
9%,主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类.
3、天津无一类和四类海水,二类、三类和劣四类海水比例分别为10.
0%、40.
0%和50.
0%.
与2003年相比,三类海水比例下降26.
7个百分点,劣四类海水比例上升33.
3个百分点.
活性磷酸盐和无机氮超标,部分样品石油类和铜超标.
4、山东以一、二类海水为主,占79.
0%,三类海水占2.
6%,四类海水和劣四类海水占18.
4%.
与2003年相比,一、二类海水比例下降6.
2个百分点;四类和劣四类海水比例上升11.
0个百分点.
主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类,部分海域铅、pH和非离子氨超标.
5、江苏以一、二类海水为主,占73.
3%,三类海水占13.
3%,劣四类海水占13.
4%,无四类海水.
与2003年相比,一、二类海水比例上升了48.
3个百分点,四类和劣四类海水比例下降55.
4个百分点.
水质显著变好.
主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐,部分海域铅和pH超标.
6、上海近岸海域污染严重,三类海水占7.
7%,劣四类海水占92.
3%.
无机氮和活性磷酸盐普遍超标,部分区域化学需氧量和溶解氧超标.
7、浙江近岸海域水质污染较重,无一类海水,二类海水占31.
1%,三类海水占6.
7%,四类和劣四类海水占62.
2%.
与2003年相比,二类海水比例上升了11.
6个百分点;四类和劣四类海水比例下降了8.
5个百分点.
海域普遍受到无机氮、活性磷酸盐污染,部分区域化学需氧量超标、石油类、溶解氧和pH超标.
-41-8、福建无一类海水,二类海水占5.
7%,三类海水占45.
7%,四类和劣四类海水占48.
6%.
与2003年相比,二类海水所占比例下降47.
6个百分点,四类和劣四类海水所占比例上升28.
6个百分点.
大部分区域受到无机氮、活性磷酸盐和石油类污染,部分区域铅和铜超标率较高,个别区域化学需氧量、溶解氧、汞和pH超标.
9、广东一、二类海水占68.
9%,三类海水占10.
3%,无四类海水,劣四类海水占20.
7%.
与2003年相比,一、二类海水所占比例上升了23.
1个百分点,三类海水所占比例下降31.
4个百分点;劣四类海水所占比例上升了8.
5个百分点.
主要污染因子为无机氮、石油类和溶解氧,部分海域活性磷酸盐、化学需氧量、pH和非离子氨超标.
10、广西近岸海域水质较好,以二类海水为主占86.
4%,三类海水占13.
6%,无一类、四类和劣四类海水.
与2003年比较,一、二类海水比例上升9.
1个百分点.
部分海域受无机氮、石油类和pH的影响.
11、海南近岸海域水质较好,以一、二类海水为主占83.
3%,三类海水占16.
7%、无四类和劣四类海水.
与2003年比较,一、二类海水比例上升14.
0个百分点.
水质主要受无机氮、活性磷酸盐和石油类的影响,但程度较轻.
2.
5.
7.
海洋渔业水域环境状况2004年,海洋生态环境监测结果表明:海洋渔业水域总体状况良好,局部渔业水域污染比较严重,主要污染物为氮、磷、石油类和铜等.
海洋天然重要渔业水域仍然受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染.
无机氮污染以东海区和黄渤海区部分渔业水域相对较重;活性磷酸盐和铜的污染以东海区部分渔业水域相对较重;石油类的污染以东海区和南海区部分渔业水域相对较重.
与2003年相比,无机氮的污染程度仍较严重,石油类和化学需氧量的超标比例有所下降,活性磷酸盐和铜的超标比例有所上升.
-42-海水养殖水域重金属平均含量均符合评价标准,部分水域受到无机氮、活性磷酸盐的污染.
东海部分养殖水域无机氮和活性磷酸盐的污染相对较重.
与2003年相比,活性磷酸盐、石油类和铜的超标比例有所降低,化学需氧量的超标比例有所升高.
2.
5.
8.
海上重大污染事故1、渔业污染事故2004年共发生海洋渔业污染事故79起,污染面积约2.
8万公顷,造成直接经济损失约8.
9亿元,其中特大渔业污染事故(经济损失在1000万元以上)7次.
与2003年相比,污染事故发生次数相近,经济损失有所增加.
从区域分析看,浙江省污染事故发生次数最多,山东省经济损失最大.
2004年影响较大的海洋渔业水域污染事故有:2004年3月,浙江省温州永兴围垦养殖区受周边众多企业排放超标污水的影响,400公顷海水围塘养殖蟹、贝、虾等大量死亡,经济损失达1270万元.
2004年6月,山东烟台芝罘湾因建港、清淤等影响,造成天然与人工养殖鱼类及牡蛎、贻贝等大量死亡,直接经济损失达400万元,评估天然渔业损失达1200万元.
2、船舶污染事故2004年,我国海域共发生0.
1吨以上船舶污染事故28起,总泄漏量约3817吨.
其中泄漏量10吨以上的事故15起;泄漏量50吨以上的事故3起.
2004年7月8日6时40分,江西籍船舶"金赣6"轮在老铁山水道附近海域与一艘外国籍船舶发生碰撞,"金赣6"轮随后沉没.
由于该轮装有60吨重燃油、20吨轻油和7吨滑油,船舶沉没后部分燃油泄漏造成事故附近海域污染.
事故发生后,辽宁海事局在山东海事局的协助下迅速按照交通部海事局的指示开展了溢油清除行动,有效控制了污染源,保护了海洋环境.
2004年9月11日,"金达266"轮沉没于山东石岛附近海域,船体部分露出海面.
鉴于该轮沉没时尚载有2000吨罐装盐酸(UNNo.
1789,D类海洋污染物,采用73个固定塑料罐形式装运)和8吨轻柴油、1吨润滑油,而且船舶沉没海域为海洋环境敏感海域,为防止沉船对通航环境构成重大威胁,避免和减少货物及油类对人员造成伤害和对海洋环境造成的污染损害,山东海事-43-局立刻启动了事故应急救援预案,开展危险货物泄漏处理和防污染工作,对事故现场进行警戒,监视污染情况,并布放围油栏对难船进行围控,清除海面油污,防止附近海域受到污染.
事故中泄漏的油基本清除,盐酸大部分入海.
2004年12月7日21时35分,巴拿马籍集装箱船"现代促进"(HYUNDAIADVANCE)轮由深圳盐田港驶往新加坡途中,与由深圳赤湾驶往上海的德国籍集装箱船"地中海伊伦娜"(MSCILONA)轮发生碰撞.
两船均有破损,其中"地中海伊伦娜"轮油舱破损,导致1268吨船舶燃油溢出,造成珠江口海域污染.
在交通部的正确领导和广东省政府的大力支持下,广东海事局指挥和协调各有关单位,采用围油栏围控、机械回收、化学消除等手段,经过9天的艰苦努力在海上有效地控制和清除了泄漏的燃油,没有造成岸线污染,保护了珠江口水域的敏感资源.
2.
6.
海区面临的主要环境问题入海污染物(陆域点源和面源、海域源、大气沉降等)自然条件变化(淡水量减少、海岸带侵蚀、淤积增加、陆岸下沉等)海岸带生境退化(水生生物、底栖生物、陆生植物、自然保护区)垃圾与倾废(船舶、倾废区)环境灾害(环境污染事故、赤潮等)资源不合理利用(无序利用、过渡开采)管理机构问题(职责交叉、管理空白、缺乏协调等)-44-第三章入海污染负荷调查3.
1.
总体要求3.
1.
1.
调查目的调查工作目的是形成全国沿海环境污染状况信息库,全面掌握全国沿海环境污染状况及变化趋势,以满足《国家行动计划》编制需求,为科学实施《国家行动计划》及有效保护沿海环境提供支撑.
3.
1.
2.
调查原则本任务调查工作的基本原则是:(1)与国家及各省市"十一五"生态环境保护规划基础数据衔接的原则.
(2)积极发挥各省市环保部门和生态环境监测机构作用的原则.
(3)充分利用研究区域现有数据和资料的原则.
(4)根据《国家行动计划》编制需求补充基准年数据调查的原则.
(5)有效利用时间和工作经费的原则.
3.
1.
3.
调查范围本任务的研究范围涉及11个省(市)所辖41各地级城市相关的陆域和海域.
陆域部分由河口上溯至潮水线,以大型河流最下游一个水文站控制的断面为界.
本任务具体调查范围的确定原则是:11省(市)的沿海陆域,原则上应包括各省市全部沿海地级市(直辖市)陆域的范围,具体调查时可侧重于污染较重和影响较大的重点区域.
11省(市)的近岸海域,原则上应包括各省市全部近岸海域环境功能区范围,具体调查时可侧重于污染较重和影响较大的重点海域.
-45-3.
1.
4.
调查基准年本次调查基准年:2005年.
3.
1.
5.
调查内容调查以各省市为基本单元,主要调查内容为影响海域生态环境质量的各类污染源及其污染负荷.
调查的污染源包括陆域污染源和海域污染源,以陆域污染源调查为重点.
陆域污染源包括:沿海工业企业直排口、市政排水口、混合排污口、入海河口以及沿海面源污染;固体废弃物排放与控制情况.
海上污染源包括:海域工业生产设施固定排污口、倾废区、养殖区以及海洋运输船舶等;海上垃圾排放与控制情况.
3.
2.
调查技术方案3.
2.
1.
已有资料收集1、工作目的为计划的编制和实施提供最基础的数据信息.
2、基础资料收集以往数据资料的收集时间范围,应尽可能涵盖"九五"和"十五"期间.
各省市对于收集的资料和数据,应当整理出汇总清单,需标明来源、成果时间和主要内容概要.
在可能的情况下,应当获取相应的电子文件.
主要收集资料的包括:陆域及海域生态环境保护目标(饮用水源地、自然保护区、生态环境资源保护区、生物栖息地和繁育区、其它重要的生态环境敏感目标);各省市社会经济状况(行政区划面积及其利用状况、人口状况、水资源及其利用状况、建成区状况、农肥农药使用状况、海洋产业状况、国内生产总值及构成等,含多年历史数据);国民经济和社会发展总体规划及相关的专项规划("十五"规划及其实施情况-46-评估报告、"十一五"规划基本思路及纲要、以及人口、土地利用、水资源利用、环境保护等规划图集);多年的生态环境及污染源数据(水文、气象、水质、底质、生物、各类水污染源排放及控制情况、以及监测站位分布等,包括上游来水控制断面的通量数据);相关研究工作的成果.
3、特殊资料收集需要特别收集的基本数据是:(1)为确定总量削减计划的现状排污总量基础数据2005年各省市分市县的工业及生活排放总量统计2005年分市县的畜牧养殖排放总量统计2005年分市县的化肥施用量统计2005年分市县的海域网箱养殖面积及产量统计2005年分市县的工厂化养殖排污统计2005年主要河口的入海通量分析(2)为确定目标海域可接受的排污及入海通量水平调查(历史容量分析)1980-2004年分省市排放总量资料统计1980-2004年赤潮资料统计(位置,面积,大小,爆发前水质等)1980-2004年主要河口的入海通量分析1980-2004年各河流入海断面实测水质资料1980-2004年各入海河流的流域施用化肥农药资料1980-2004年各入海河流流域人口变化增长及城市化率资料(3)为确定海区背景浓度的污染源调查2005年以前目标海区的干湿沉降量(以氮、磷为主)资料调查-47-3.
2.
2.
陆域点污染源调查1、工作目的按照编制《国家行动计划》的要求,全面地进行沿江、沿海陆域点源的监测和情况调查,提供陆域点源产生、排放和控制的数据基础.
2、主要内容流域上游来水控制断面的污染负荷通量调查;各行政区污染源清单、主要污染源位置图(包括城市污水处理厂);研究范围内各类陆域水污染源排污状况;研究范围内各类陆域固体废弃物污染源排污状况;陆域污染源控制设施运行状况.
3、相关要求现场监测应结合各地区例行污染源监测以及污染源排污申报或环境统计工作进行.
调查按行政区进行,按流域及控制单元统计,开列污染源清单,以便掌握可以削减的污染源的总量.
调查的统计工作分别应按照入海排污口、入江入河排污口进行.
对于排污口的调查和监测,应当记录调查排污口相对水域的位置与数量、排污口类型、口门型式及尺寸、污水类别和排放方式等.
在各控制单元所调查的重要污染源,必须包括水资源利用、人口、经济、排放的水质和水量、已经采用的污染控制措施等情况,尽量以图件方式反映其空间分布状况.
3.
2.
3.
陆域面污染源调查1、工作目的针对主要面污染源进行沿江、沿海陆域面源的基础情况调查,提供陆域面源产生、排放和控制的数据基础.
2、主要内容(1)农业面源调查-48-调查所有规模化养殖和散养的畜禽种类和数量,包括:家禽(鸡、鸭等)和牲畜(猪、黄牛、水牛、羊等)的存栏量;以畜禽污染物产生系数估算污染负荷.
调查水田和旱地施用的化肥(包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥)农药(包括杀虫杀菌剂和除草剂)使用量,估算氮、磷流失及面源污染负荷;(2)海岸带土地利用及遥感调查通过遥感和地理信息系统技术,选择80年代、90年代和2005年卫星遥感数据,解译规划区土地覆盖和土地利用状况.
同时,收集土地利用资料,掌握土壤类型、土地利用类型(如农业、林业和城市等)和面积,包括主要农作物的面积和产量等.
(3)典型小区面源污染负荷监测调查选择典型小区测土壤中氮、磷、有机质含量.
取不同小区土壤,分别按泥水重量比1:5、1:10、1:20均匀混合、沉淀,取上层清液测定总氮、总磷、CODMn.
3、相关要求面源主要采用调查、统计、遥感相结合的方式进行.
农业面源调查以集约化畜牧养殖调查为重点.
调查采取基层调查统计填报、基层环保部门和农业部门共同指导、审核,逐级上报基础调查表的全面统计报表与典型调查相结合的方法.
典型小区面源污染负荷监测调查中,各省市可酌情确定典型小区个数,原则上需反映水田、菜地、旱地、果林地等不同土壤类型的相关情况.
3.
2.
4.
上游流域污染负荷通量调查通过对入境河流每月一次的水质、水量同步调查,或利用河流水文控制断面的水质和流量实测结果,计算从调查区外进入的污染物通量.
根据实测的流达率系数,统计污染物入水量.
入海污染负荷量的核定:由于潮汐作用,河口实测污染负荷通量难以准确,通过典型河流实测污染物流达率的方法,统计污染物入海量.
3.
2.
5.
海上污染源调查1、工作目的调查和统计海域中的污染源产生、控制和排放情况.
-49-2、主要内容主要调查内容包括:大气污染物沉降、海上养殖、海上交通、港口码头与相关作业、海域重大环境污染与突发事故共5类海上污染源污染状况.
(1)大气干湿沉降合理设置干湿沉降监测点进行监测,确定背景浓度场的贡献和入海负荷.
具体监测内容如下:①降尘监测项目:降尘量、总氮、总磷;监测频次:每月监测.
样品采集:采集样品量应尽量大,以满足各项目分析需求量.
②降水监测项目:降雨类型、降雨量、pH、电导率、SO42-、NO3-、F-、CL-、NH4+、CA2+、MG2+、NA+、K+、NO2-、PO43-;监测频次:逢雨监测.
样品采集:采集样品量应尽量大,以满足各项目分析需求量.
(2)海上养殖调查养殖类型(海岸围塘、滩涂、浅海及深水网箱养殖)、地点、面积、规模、品种、方式、产量,主要饵料投放情况(品种、方式、数量)、各类养殖方式的排污情况(如滩涂养殖对虾的过剩饵料、排泄物、药物、清池废水和污泥等;浅海养殖贝类、海带等的施肥、排泄物、碎屑等;网箱养殖产生的排泄物等).
结合实际调查监测结果,估算污染物入海量.
调查项目为废水及固体废物产生入海量及主要污染物(N、P、COD)排放量.
(3)交通污染源调查内容为船舶类型(客、货、渔业)、性质、吨位、固定航运线、主要功能、年客(人次)运量、货(种类、数量)运量、排污情况(废水、固体废物数量与排放、处理、处置方式)、主要污染物(COD、石油类)的排放量.
-50-按区域注册地进行船舶数量统计,并估算废水排放量、主要污染物入海量.
(4)港口码头与相关作业区调查内容为港口码头与相关作业区的性质、类型、客货物吞吐量、排污情况(废水、固体废物数量与排放、处理、处置方式)、主要污染治理设施与运行情况,并估算废水排放量、主要污染物(COD、石油类)入海量.
主要的调查指标:机舱含油污水量,含油量;油轮含油压载水、洗舱水量,含油量;船舶生活污水量,排放浓度;船舶垃圾量;(5)海域重大环境污染和突发事故调查对象为确定的海域溢油等突发性环境污染事故.
调查内容为事故发生地点、范围面积、影响与损害对象,影响程度与直接经济损失.
溢油事故发生频率,近几年年均溢油量.
(6)海上垃圾排放情况调查海上生产活动固体废弃物排放类型数量3、相关要求调查方法以现场调查与统计资料收集为主,并辅以必要的实测.
污染负荷估算可参照农业部、交通部等有关部门,水产研究所等科研院所的污染物排放系数,以及以往的科研成果来进行.
-51-第四章国家行动方案编制技术指南4.
1.
编制思路和原则4.
1.
1.
指导思想坚持环境同经济协调发展的方针,以增加沿海地区社会经济发展后劲为目的,以恢复和改善近岸海域的水质和生态环境为立足点,以调整和改变沿海地区的生产生活方式促进经济增长方式的转变为基本途径;陆海兼顾、河海统筹,把近岸海域、入海河流和沿岸陆域作为有机的整体;以整治陆源污染和海岸带综合治理为重点;加强法制、依靠科技、强化监督、分层推进、重点抓好污染严重城市的毗邻海域区、河口附近海区及海湾,遏制海域环境的不断恶化,促进海域环境质量的改善,努力增强海洋生态系统服务功能,确保沿海地区社会经济的可持续发展,建设优良美丽的"碧海".
4.
1.
2.
基本思路以海区环境调查为基础,确定环境问题及主要污染因子,确定区域污染物现状排放量、流域上游入境通量及入海通量,根据地理特征、水系特征、海域污染区域的分布特征、行政区划边界特征进行污染控制区划分析,利用海区水质数值模拟技术,进行海区环境容量规划,将允许入海量分配到入海河口及大型直排口.
以海区的规划为约束,开展区域总量分配.
在区域规划的基础上,进行国家行动计划管理项目的设计,工程项目的初选、比选,最终确定国家行动计划的项目清单.
在计划编制过程中,将充分调动地方政府、中央各部门的积极性,使计划项目可以涵盖到各地方各部门以后的五年计划之中.
整个计划的编制以务虚开始,以务实结束,将容量分配最终落实到污染治理生态恢复项目中.
4.
1.
3.
编制原则1、突出重点,兼顾一般突出重点污染物------氮、磷、COD和石油类突出重点控制区域------沿海陆域和近岸海域-52-抓住重点污染源-------陆源(污水、垃圾)解决重点环境问题------近岸海域水质污染及生态环境破坏2、污染防治和生态保护并重,陆地环境保护和海洋环境保护统筹近期以污染控制为主,中、远期以生态保护和恢复为重在抓陆源环境保护的同时,大力加强船舶等海上污染源的监管,搞好突发性污染事故的防范3、与相关流域、海域及区域规划协调衔接与"三河"、"三湖"等流域水污染防治规划的内容协调衔接;与渤海、长江口、珠江口等海湾及河口碧海行动计划的内容协调衔接;与沿海省市的国民经济与社会发展规划的内容协调衔接.
4、依靠科技进步,加强环境监测,强化环境管理监测先行,把握碧海行动的实施效果;依靠科技进步,强化环境管理,在计划的实施过程中,滚动发展,补充完善.
4.
1.
4.
行动分期计划编制以2005年的数据值作为背景值.
近期:2006~2010年中期:2011~2015年远期:2016~2020年4.
1.
5.
行动范围本任务的研究范围涉及11个省(市)所辖41各地级城市相关的陆域和海域.
陆域部分由河口上溯至潮水线,以大型河流最下游一个水文站控制的断面为界.
4.
1.
6.
行动目标(初步考虑)通过生态环境和入海污染负荷的现状调查,分析海域生态环境问题,通过环境容量核定和总量分配,提出海域环境改善的途径,通过资金投入与环境质量改善关系分析,-53-提出保护海域环境的行动目标.
以下为参考渤海碧海国家行动计划文本提出的行动目标建议.
1、近期目标(2006~2010年)海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解协调重点流域水污染防治规划、重点海域碧海行动计划与本计划的行动关系,认真落实重点流域、海域的规划或计划,巩固工业污染源达标排放的成果,控制流域工业排污总量的增长,全面促进城市水环境功能区达标,推动工业企业实施清洁生产;建设、改造完成一批市政污水处理工程和设施;有效削减主要污染物的入江入海总量.
研究并开展非点源污染控制和生态养殖的试点,海岸带环境保护示范区的试点;完善船舶污染物排放监控系统和船舶压载水排放管理制度;建成港口船舶水污染物接收处理设施;建立海域溢油应急体系;完成沿海环境监测站点系统建设;近岸海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解,局部海域环境质量有所改善.
2、中期目标(2011~2015年)海域环境质量得到初步改善,生态破坏得到有效控制以控制流域非点源污染为重点,近岸海域水质基本达到环境功能区划保护目标;实施生态养殖模式,建成一批海岸带环保综合整治示范区;完善海岸生态隔离带的建设;全面建成港口船舶废弃物接收处理设施;实施对船舶压载水的监测和处理措施;环境质量得到初步改善,生态破坏得到有效控制.
3、远期目标(2016年-2020年)海域环境质量明显好转,生态系统初步改善以实现近岸海域环境功能区划要求为目标,初步建立可持续生态系统;提高生态系统服务功能;完成一批重点海域的环境综合整治工程;水产养殖业基本实现生态养殖;全面实施对海上流动污染源及其相关作业的监控和管理;海域环境质量明显好转,生态系统初步改善.
4.
2.
制定基本步骤参照《全球行动方案》推荐的方法,结合中国的具体国情,确定《中国保护海洋环境免受陆基活动影响行动计划》行动方案的制定采取以下六个步骤(见图4-1):-54-步骤一:问题的识别和评估.
通过全面调查,识别海岸带和近岸海域环境问题,污染负荷,社会经济发展的影响.
步骤二:优先事项的确定,概述应当考虑的各种主要问题,以及现有的区域保护方案和对策.
在此基础上,确定重点问题,并坚持"预防为主".
步骤三:确定管理目标,在确立的优先事项的基础上,为主要问题来源种类和受影响领域的重点问题确定管理目标,其中应包括具体的内容,如具体目标和时间表.
步骤四:确定、评估和选择战略,为实现这些管理目标,确定、评估和选择战略和主要措施.
步骤五:评估战略和措施有效性的准则:包括各种相互交叉的内容,例如环境有效性、经济成本与效益、公平性,以及灵活而有效的行政管理结构.
步骤六:方案支撑体系:研究提出方案的支撑体系,包括法律法规、管理结构、政策、科学研究等方面,以长期对国家方案提供支持.
步骤七:在国家和次国家层次上的正式认可:审查、批准《国家行动计划》,使其成为未来时间内全国防止陆域污染海洋环境行动实施的重要依据.
图4-1国家行动方案制定步骤6.
方案支助内容3.
确定管理目标1.
确定和评估问题5.
评估有效性2.
确立优先次序4.
确定、评估和选择战略7.
国家认可-55-4.
3.
环境管理控制区划4.
3.
1.
管理控制区划要点以海岸带陆源污染及非污染损害的防治及管理为重点,在水陆交错带形成海岸生态隔离带,对陆地污染源形成有效的拦截和利用,使海岸带生态得到恢复和重构,近岸海域的生境质量改善;同时加强对沿海地市上游入境污染负荷量的监控,形成对陆源及海上养殖污染源等长年排污的控制体系,对于近海日益频繁的溢油、赤潮事故建成溢油污染的应急污染控制体系.
4.
3.
2.
污染控制体系层次结构纵向由陆向海划分控制带;横向依水系汇流特征、行政区划特征、海域特点划分控制区;陆域的控制区内按汇水特征划分控制单元,海域的控制区内按功能区划分控制单元;从控制带、控制区具体落实到控制单元,陆域各控制单元的控制主要体现在河流控制断面的监控,海域控制单元的控制体现在海域控制点的监控.
4.
3.
3.
控制区划国家行动计划考虑分4个控制带(圈),即上游流域控制带,沿海陆域控制带,近岸海域控制带和离岸海域.
在各个控制带内的控制区的划分:1、上游流域控制带长江以安徽江苏的省界以上为上游控制带;对于长江干流以外的河流,其范围为河流潮流界边缘以上流域或沿海地级市(直辖市)外的上游地区.
跨省流域污染物入海总量可考虑按沿海地级市、沿海省、上游省的顺序从下游向上游分配.
带内的控制区基本上以河流水系划分.
-56-2、沿海陆域控制带控制宽度为沿海地级市的行政区边界或河流潮流界范围,根据实际情况,距离岸边若干公里的宽度作为水陆交错带,将考虑建设海岸生态隔离带对陆地的氮磷污染物进行拦截和利用.
带内的控制区基本上以行政区划划分.
目前计划包括11个市:江苏省-苏州、无锡、泰州、南通上海市-全市浙江省-台州、舟山、宁波、绍兴、杭州、嘉兴建议增加3个城市:江苏省-盐城、连云港浙江省-温州3、近岸海域控制带近岸海域功能区(以十二海里为基本控制边界),以环境功能区达标为基本控制目标,重点控制单元以沿海城市毗邻海域、重点河口、重要渔业水域、交通密集的重要水道以及港口、航道、锚地水域、自然保护区及其他重点保护水域为主;主要控制对象是富营养化及油类污染.
带内的控制区按海域的自然特征,使用功能和环境状况划分.
4、离岸海域十二海里外的海域,该控制带离岸海域广阔,按海洋功能区确定的重要渔场等海上经济区的功能划分.
4.
4.
国家行动计划目标分析4.
4.
1.
控制因子以COD、氮、磷、石油类为主,局部地区的特定污染物(超标重金属指标,其他有毒有机物指标,根据海区环境生态调查与评价结果确定).
-57-4.
4.
2.
行动计划阶段目标分析行动计划的近期、中期、远区各个阶段的目标,有较强的政策导向作用,实际操作与区域的经济发展水平有关.
阶段目标的合理性、可达性是项目编制必须考虑的问题.
4.
4.
3.
海区水质目标分析目前海区功能区及近岸海域环境功能区已确定,两者的水质目标可能出现矛盾,因此,需要进行整合,整合的原则为松约束服从于严约束.
目标海区为赤潮高发区,目前的海水水质标准不是根据目标海区的实际情况确定的阈值标准,按国家标准实施,可能会出现过要求偏松的情况.
因此,投标单位将根据历史资料的分析,调查适当的氮磷浓度阈值水平,如果该阈值严于国标,将建议地方政府出台地方标准,作为海区容量计算的约束条件4.
4.
4.
陆域污染物入海总量控制目标分析入海径流及污水总量根据近年的资料分析,以规划平水年的水平作为设计基础.
入海总量实施计划分阶段分解氮、磷、石油类总量分配指标.
各省(市)陆源污染物的入海总量控制要具体分配到沿海各个地(市)及各控制单元(入海河口、直排口等).
陆源污染物排放总量控制按入海总量控制的要求,由流达率反推.
4.
4.
5.
海域污染物入海总量控制目标分析入海总量实施计划分阶段分解氮、磷、石油类总量分配指标.
各省(市)海域污染物的入海总量控制要具体分配到沿海各个地(市)及各控制单元(沿海养殖区、渔港、海岛等).
海域污染物排放总量控制按入海总量控制的要求,由流达率反推.
4.
5.
工程及管理项目计划基本要求:根据调查和研究工作,以及在国家、区域和省一级的有关规划方案和战略,确定行动项目和政策建议.
其中包括应采取工程措施、保护和挽救受损地区,以及教育与公众意识、数据收集与研究项目、执行相关的管理任务等.
-58-4.
5.
1.
行动策略构想为使沿海地区进入可持续发展的轨道,要对富营养化、有机污染、石油污染及其他污染及非污染性破坏等不同环境及生态问题采取不同的控制策略.
行动计划按环境管理、污染源治理、非污染破坏控制、生态恢复及各种类型生态技术开发利用(如生态农业、生态渔业、生态养殖、生态修复、生态工业园区、污水和废渣资源化等绿色经济手段)等方面进行设计.
(参见图4-2)1、海域污染控制层次水平方向:潮间带(重点控制)、近岸海域(重点控制)、离岸海域(一般控制)垂直方向:按水质(重点控制)、底质控制(一般控制)保护层次:水质(基本要求)、底质(基本要求)、生物、生态污染问题:富营养化(优先)、有机污染(优先)、重金属污染(重点)、石油污染(重点)、其他污染(关注)2、污染源控制策略行动计划对各类污染源采取的主要控制手段如下:(1)工业污染源控制关、停经济效益较差、排污量大、污染物排放不能达标的企业;调整工业布局和经济结构;增加水的重复利用率,开发节水工艺;积极推广各类清洁生产工艺;开展生态工业园区试点;筹建专业治理公司,按"谁污染谁负担"的原则进行专业管理及分区治理.
(2)城市生活污水控制增加城市污水处理设施数量及处理程度;逐步提高城市化水平,增加城镇污水收集能力及城镇污水处理设施数量及处理程度;提高城市污水处理设施脱磷、脱氮能力;在有条件的区域,实施污水适度处理离岸排放的海洋处置工程.
-59-(3)陆域非点源控制与我国正在实施的开发西部计划、三北防护林计划、水土保持计划、恢复红树林面积等各部门的各项计划规划有机结合,积极实施有利于消减氮磷入海量、海陆两利的各项工程:水土保持工程及小流域综合治理工程;城市绿化工程;海岸生态隔离带:包括沿海防护林工程、湿地及红树林恢复及建设工程和沿海陆域自然保护区建设工程等.
农田防护林工程;生态农业及少废农田建设工程;农村有机废弃物的资源化工程;生态示范区建设;海洋自然保护区建设工程;(4)污水资源化利用,减少入海的氮磷总量:提高工业废水回用率;处理后的污水农灌,减少化肥使用量;城市绿化及城市中水道回用处理后的污水;开展利用处理后的污水灌溉海岸防护林的研究;沿海湿地处理生活污水,可增加芦苇产量,有利于湿地的生态保护.
(5)海上流动污染源控制加强监督管理,促进技术更新,完善港口船舶废弃物接收处理设施;完善海上石油勘探开发含油污水的处理系统及应急响应系统,加强石油勘探开发区的监测与评价;-60-图4-2国家行动计划总体方案框架图污染源治理陆上污染源海上污染源主要针对的环境问题:富营养化、有机污染、石油污染及非污染性破坏导致的海域生境及生态系统破坏目的:减少环境灾害(赤潮、大面积溢油)的发生频率及危害程度,改善海域水环境质量,使长江口及毗邻海域的生物资源、生物多样性及生境的保护得到落实,最终使海域的生态系统整体得到改善保护.
点源海岸带各种人类活动破坏海域生境的控制非污染性破坏控制生态恢复工程和保护环境管理国家行动计划机构组织地区及跨区域环境立法总量控制规划执法检查溢油应急系统建设赤潮监控系统科学研究的组织管理信息系统生态渔业示范区自然保护区建设重要生物区污染底泥清生物多样性恢复物种保生态县区、市建设海岸带绿色工程水土流失控制工程过度捕捞控制围海造地控制采石挖沙控制船舶、石油作业排污控近岸养殖污染控制溢油事故应急非点源城市非点源治理城市污水治理工业点源治理农业非点源治理.
61.
(6)结合海区海上船舶溢油应急计划和海上石油平台溢油应急计划的实施,加强监督管理,促进技术更新,港口全面配备溢油应急设备,将每年溢油入海量降低到最小限度;(7)加强渔船渔港的监督管理,增加渔港的船舶污染物接收处理设施,通过经济杠杆及市场化调节,逐步减少数量众多的渔船排污入海量;(8)加强海上倾倒区的监督管理和执法监察,对海上倾倒活动实施跟踪监测;对海上倾倒区实施监测和可利用程度的评估.
(9)重大涉海污染事故控制制定各地的重大污染事故应急计划;沿海具有有毒化学品、储油设施可能发生涉海重大污染事故的企业事业单位,制定发生重大污染事故的应急安排;沿海溢油应急计划.
(10)养殖排污控制开展生态养殖的研究及推广,逐步扩大生态养殖比例;严格控制海水养殖的投饵量,合理控制养殖的区域及面积;制定养殖池废水排放标准.
(11)绿色消费禁止使用含磷洗涤剂;节约生活用水.
2、生态恢复策略(1)强化管理,控制海岸附近的采石、挖沙引起的海岸侵蚀和生境破坏;(2)积极研究恢复重点河流的生态流量的工程计划及管理措施,恢复附近河口产卵场的生境;(3)积极创造条件,在陆源重金属已完全控制以后,对河口附近严重污染的沉积物进行清除,恢复底栖生物的生境;.
62.
(4)积极恢复已被破坏的沿海泻湖与湿地,逐步扩大泻湖与湿地的面积;(5)积极落实禁渔区、禁渔期、建设人工渔礁等生态渔业的各项措施,提高及恢复可持续利用的渔获量;(6)对溢油事故造成的旅游场所、海滨浴场、特殊生态区、自然保护区的石油污染,要根据应急计划,尽快进行抢救性恢复;(7)建设一批海洋自然保护区,强化海岸带综合管理,控制沿岸土地的非生态开发.
3、环境管理策略(1)加强环境法制建设,针对相关的环境问题制定及完善环境保护的条例、标准及管理规定等;(2)建设环境信息系统及环境管理决策支持系统,提高宏观管理能力;(3)强化监测能力建设,充分利用现代科技手段,形成立体监测网络,及时准确地掌握国家行动计划的实施效果;(4)加强环境法制建设,针对相关的环境问题制定及完善环境保护的条例、标准及管理规定等;(5)依靠科技进步,增加科技投入,安排针对性强的科研项目,为国家行动计划的顺利实施创造条件.
4.
5.
2.
计划工程项目遴选技术路线及确定步骤项目初选阶段,根据地区可持续发展战略的规划,考虑可行的与海洋环保有关的项目,特别是对河流与海洋都有好处的项目要尽可能多地考虑.
对每一总量控制指标,罗列陆域计划的环境工程项目投资(工程污染源治理工程、城市污水处理处置工程、集约化畜牧养殖废弃物处理及资源化利用工程等)及其污染物削减量清单,包括在计划基准年未完成的已有的规划项目;对每一总量控制指标,罗列与海域环境有关的工程项目(生态农业、水土保持、沿海防护林、农田防护林、城市绿化工程、海岸绿色公园、自然保护区、生.
63.
态养殖等项目)投资及其估算入海污染物削减量清单,包括在计划基准年未完成的已有规划的项目;1、罗列初选全部项目清单(长清单).
2、将长清单项目分解到所在流域及控制单元,将项目消减量与控制单元总量消减计划进行比对.
3、对项目消减量小于总量消减计划的控制单元,所有项目均入选.
4、对项目消减量大于总量消减计划的控制单元,按环境效益-经济效益-社会效益的平均排队确定入选项目,其他项目考虑是否有异地入选的可能;不能异地入选的项目如果可以维持市场运转可以上马,但不列入国家计划;剩余项目保留1-2个作为控制单元备选项目,其他项目淘汰.
5、所有控制区入选项目汇总形成入选项目清单(短清单).
6、如果短清单项目不能满足控制单元允许入海总量要求,可以考虑增加规划项目,转到步骤1.
如果,可以满足,进入下一步.
7、对短清单项目进行建设期分解,形成阶段项目建设计划,进行阶段资金平衡.
8、罗列陆源污染控制行动选定项目清单及实施计划.
筛选项目的一般性原则:(1)项目的选择优先考虑陆海两利的,即项目的环境效益最终要有利于环境功能区的达标及海洋生态环境的好转,同时,又有利于河流等地面水体水质的好转,有利于海岸带生态环境的恢复及重构.
(2)将优先削减可控点污染源:重要工业点源,集约化畜牧养殖场,城镇生活污水,含磷洗涤用品负荷.
(3)对不宜控制的非点源采取与生产相结合的方法.
推广生态农牧业,生态渔业;控制化肥、农药的施用总量.
(4)能耗低,有运营收入,可市场化运作的项目.
.
64.
4.
5.
3.
计划管理项目的设立及评估计划中的管理类及非工程类的项目,拟按以下分类设立及评估:1、政策法规类:如禁用含磷洗涤用品等,投资小、便于实施.
2、经济类:如经济制裁,增加非法排污成本;保证无磷洗涤用品的市场地位.
污水费收取全部市场化.
3、行政类:如政府干预排污大的企业的立项等.
4、信息类:建立环境信息公布制度,强化信息手段控制污染,信息手段可独立于法规政策通过社区和市场来调整限制排污行为.
可补充管理手段及经济手段的不足.
国家行动计划范围内的地区可建立企业有毒化学品登记公布(企业名称、地点、排放种类、排放量、排放频率、排放去向)、企业环保评级等制度、海域泳滩水质公报.
通过舆论及社区的压力,促进企业自律,维护企业形象.
同时,也敦促当地政府时刻关注公众的人体健康及生态健康.
对上市公司可采取更透明的环保信息公布制度,促使投资人及股东约束企业的排污行为.
5、公众参与类:建立与非政府组织和民间环保组织的信息沟通,建立宣传网站等.
4.
5.
4.
污染治理生态恢复科研项目考虑在国家、部门、地方争取研究经费,进行相关技术研究,如:(1)农业非点源消减措施研究(2)生态农业技术推广项目遴选(3)目标海区赤潮控制因子研究(4)两省一市沿岸生态资源恢复研究(5)海水生态养殖技术研究……4.
5.
5.
国家行动计划实施过程监控管理主要研究任务:(1)大河入海通量监测断面的水文水质自动监测的布局(2)一般河流入海通量监测断面的水文水质监测的布局.
65.
(3)入海通量估算及实测的技术规范(推荐标准)(4)海区环境质量常规监测体制(5)海区环境质量应急监测体制(6)海区各部门监测数据的交流机制……4.
5.
6.
可利用的资金规模评估环保投资的强度决定了国家行动计划的效果,各地水环境改善总投资的大小可以按预测的国内生产总值的0.
5-1.
0%左右考虑,一般工业企业的环保投资可不列入行动计划,大型及直排的企业的重点项目可列入计划,清洁生产的新工艺项目国家在投资上可适当支持,城市污水处理设施、生态农业、海岸生态隔离带项目应重点考虑.
整体的投资规模将与地方政府、中央各部门协调确定.
表4-1基本投资方向投资方向污染治理投资生态建设与恢复投资管理及技术支持投资改变传统生产方式的生产投资地区政府中央各部门清洁生产循环经济项目城镇污水处理工程建设城镇垃圾处理工程建设船舶、石油治理工程海上污染应急工程水土保持及流域治理海岸生态隔离带建设及绿化工程自然保护区及生态保护区建设管理及技术支持生态农业及生态示范区建设工程生态渔业与生态养殖4.
5.
7.
国家行动计划实施效果评估建立国家行动计划实施效果评估指标体系,为国家行动计划实施的管理提供技术支持.
根据分期行动计划,利用水质模型进行水环境质量预测,系统分析环境目标的可达性,同时,该模型作为今后评估的基本工具.
.
66.
第五章行动计划编制要求5.
1.
中国陆源污染海洋环境影响调查报告1、分省陆源污染海洋环境影响调查报告海南省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告广西自治区防止陆源污染对海洋环境影响调查报告广东省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告福建省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告浙江省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告江苏省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告上海市防止陆源污染对海洋环境影响调查报告山东省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告河北省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告天津市防止陆源污染对海洋环境影响调查报告辽宁省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告2、中国陆源污染海洋环境影响调查总报告5.
2.
中国保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划1、分省国家行动计划海南省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划广西自治区防止陆源污染对海洋环境影响行动计划广东省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划福建省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划.
67.
浙江省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划江苏省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划上海市防止陆源污染对海洋环境影响行动计划山东省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划河北省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划天津市防止陆源污染对海洋环境影响行动计划辽宁省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划2、中央部门行动计划国土资源部门国家行动计划(海岸带开发和资源利用建设)渔业部门国家行动计划(生态养殖,增值放养,合理捕捞)林业部门国家行动计划(植被恢复,非点源消减)水利部门国家行动计划(水土流失控制,非点源消减)海洋部门国家行动计划(海洋工程监管,海洋监测)海事部门国家行动计划(溢油污染控制,船舶污染控制)城建部门国家行动计划(污水处理、垃圾处理厂建设)国家旅游局国家行动计划(沿海旅游设施污染控制)海军国家行动计划(涉海军事设施、活动污染控制)科技部门国家行动计划(科研立项及经费支持)3、国家行动计划环境问题识别国家计划目标确定省(市)及各部门计划优先工程项目遴选行动分期计划及资金需求分析行动监测监管及能力建设计划.
68.
《保护海洋环境防止陆源污染——中国国家行动计划》文本编制4、保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划管理信息系统地理信息系统构建,信息发布-公众参与系统专家咨询与决策分析系统
11.
1.
引言.
11.
2.
保护海岸带和海洋免受陆基活动的目的.
21.
3.
全球保护海岸带和海洋免受陆基活动行动方案.
21.
4.
制定国家行动计划的必要性.
21.
5.
国家行动方案的目的和功能.
31.
6.
国家行动计划与已有各种工作的协调.
5第二章中国各海区环境状况.
72.
1.
中国海区概况.
72.
2.
海区社会经济.
102.
3.
海区自然环境.
122.
4.
海区环境功能区划.
332.
5.
海区环境质量状况.
342.
6.
海区面临的主要环境问题.
43第三章入海污染负荷调查443.
1.
总体要求.
443.
2.
调查技术方案.
45第四章国家行动方案编制技术指南.
514.
1.
编制思路和原则.
514.
2.
制定基本步骤.
534.
3.
环境管理控制区划.
554.
4.
国家行动计划目标分析.
564.
5.
工程及管理项目计划.
57第五章行动计划编制要求665.
1.
中国陆源污染海洋环境影响调查报告.
665.
2.
中国保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划.
66-1-第一章背景1.
1.
引言"保护海洋环境免受陆基活动影响全球行动计划"(GlobalProgrammeofActionfortheMarineEnvironmentfromLand-basedActivities,简称GPA/LBA、或GPA)是1995年由多个涉海国家和地区在联合国于美国华盛顿形成并通过的一项国际协定(InternationalAgreement),该协定号召各成员国制定国家和区域的行动计划(NationalProgrammeofAction,简称NPA和RegionalProgrammeofAction,简称RPA).
该协定由联合国环境规划署(UNEP)负责,并设置了专门的GPA秘书处.
我国是参加该协定的成员国之一.
此外,我国还属于两个全球区域海行动计划的成员国.
这两个区域海计划分别是:东亚海行动计划(COBSEA,东亚海区域协调体)和西北太平洋行动计划(NorthwestPacificActionPlan,简称NOWPAP).
在这两个区域海组织里,均将编制区域的RPA和各国的NPA列为重要的活动内容.
为了推进我国NPA的工作,联合国环境署的GPA秘书处代表多次与国家环境保护总局磋商.
2004年1月13日至15日,我国在青岛市举办了"中国保护海洋环境免受陆源污染国家行动计划"的研讨会.
在这次研讨会上,由中国环境科学研究院作了"中国保护海洋环境免受陆源污染工作现状"报告.
国土资源部、交通部、建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家旅游局、海军环办、中国海洋石油总公司分别介绍了本部门保护海洋环境免受陆源污染的工作报告.
山东省、天津市、上海市、广东省作为沿海省市代表介绍了各自在开展保护海洋环境免受陆源污染方面的工作进展情况.
GPA秘书处专家DaividOsborn先生参加了这次研讨会,并介绍了GPA的背景以及目前其他国家开展计划的情况,对中国制订国家行动计划的框架、目标、实施方案、优先策略、注意的问题等方面提出了建议.
2005年8月30日至31日,国家环保总局组织沿海省市代表,在湛江市进一步研讨了启动国家NPA的编制准备工作.
本大纲是为编制"保护海洋环境免受陆基活动影响中国行动计划"的技术需求而准-2-备.
大纲分五部分,第一章(本章)介绍GPA和编制中国NPA的背景情况,第二章分析我国四个海区的环境状况,第三章提出入海污染源负荷调查的要求,第四章确定中国NPA编制指南,第五章列出编制报告的具体要求.
1.
2.
保护海岸带和海洋免受陆基活动的目的海岸带和海洋资源的可持续使用,与公共健康、食品安全、以及经济和社会福利,包括文化价值和传统生计都是密切相关的.
更广泛地讲,上述内容被认为是减轻贫困的决定性因素.
但是,沿海和海洋环境是陆地上所进行活动的一面镜子.
从工农业生产到人们日常的家庭活动,其产生的后果积累在一起,共同影响着这些重要的生态系统的健康,并最终影响到生活在那里并依赖这些生态系统维持生计和实现经济发展的人们.
健康的河口、近岸及海洋系统为人们提供了文化背景、可再生的食物供应、旅游业机会、交通干线、生物技术超级市场,以及在世界的许多地方经常受到忽视或滥用的其他许多好处.
由于陆上活动十分广泛,而且这些活动集合在一起对这些无价的海水生态系统造成有害的影响,使海洋生态系统的可持续开发和保护构成了挑战,因此,需要采取多学科、跨部门的对策,来保护海岸带和海洋免受陆基活动.
1.
3.
全球保护海岸带和海洋免受陆基活动行动方案1995年,国际社会认识到陆基活动对海洋环境的影响虽然是一个局部性、国家性或区域性问题,但却具有全球性的后果,从而发起了保护海洋环境免受陆基活动影响全球行动方案(GPA).
简而言之,各国政府声明,它们决心通过在国家一级发起行动并通过区域的合作,防止陆基活动造成海洋和沿海环境的退化.
全球行动方案的主要目的是协助"各国履行养护和保护海洋环境的职责.
其目标是协助各国采取行动……"因此,全球行动方案框架在不同的层次上提出了一系列行动建议,及其制定的准则.
在国家一级,它提供了一个全面而灵活的框架,以协助各国履行职责,保护海洋环境,使之免受污水、物理改造和生境破坏、营养物、沉积物松动、持久性有机污染物、油类、垃圾、重金属和放射性物质的危害.
1.
4.
制定国家行动计划的必要性环境退化和威胁的基本原因以及在其各种来源之间存在的复杂联系意味着国家行动必须与每一个国家独特的具体情况和优先次序相适应.
每个国家必须选择与其地理特-3-征、政治、体制和管理框架、可以获得的最佳科学和技术、现有的评估、储备和数据最相适应的作法.
因此,任何两个国家在保护海洋环境免受陆基活动影响方面采取的作法(国家行动方案),都不会具有完全相同的形式、范围和重点.
全球行动方案在提及国家行动方案时指出,"它可以是一份单独的文件,也可以不作为一份单独的文件,但它必须包括具体的目标以及一份明确的时间表,其中表明本国或有关的国家在政治上承诺实现这些目标的日期.
"虽然国家行动在大多数情况下都包括制定一份文件,但文件的制定只应作为实现目的的手段,而不是目的本身.
因而,全球行动方案建议"在沿海地区综合管理的框架内制定持续的、可修改的行动方案.
"1.
5.
国家行动方案的目的和功能实施国家行动方案的根本目的是通过采取有针对性、综合性和有充分资源支持的措施对陆基人类活动带来的持续和短期的压力做出战略性的、可行的应对,确保沿海和海洋资源的健康和可持续利用.
1.
5.
1.
什么是国家行动方案1、国家行动方案是一个综合性管理和政策框架保护海洋环境免受陆基活动影响国家行动方案应是一个综合性管理和政策框架.
来自陆地对海洋和沿海环境的影响和威胁是复杂的,需要对此做出跨部门、多学科和吸取多方广泛参与的反应.
因此,计划本身不是目的,而是一种有用的战略工具,它可以协助政府、工业界和地方社区在一段相当长的时期内,逐步为其可持续发展的需要和目标确立优先次序,并动员政治和财务上的支持.
它既提供了一个多方面的、综合性的政策框架,又提供了一个全面的、不断更新的信息基础.
一项国家行动方案不一定非要称作国家行动方案.
其他名称,例如国家沿海政策,或国家海洋保护方案,或许更为贴切,特别是当国家行动方案与其他海洋方案,如渔业管理或海洋保护区等结合在一起时,更是如此.
重要的不是它的名称,而是要包括一些旨在处理陆上活动对海洋环境造成有害影响的具体行动.
2、国家行动方案的基本功能寻找资源和开展行动,以消除由陆基活动引起的环境退化或威胁的具体根源.
提供一种灵活的机制,通过各利益方之间的伙伴关系和协商一致,确定并解决各项-4-优先问题.
加强公共部门对问题的根源做出有效反应的能力,并确保所开展的行动和项目的可持续性.
动员各种资源和合作伙伴,包括私营部门,实施具体项目.
提高人们对战略性沿海和海洋环境的价值、益处和脆弱性的意识和理解.
1.
5.
2.
为什么要实施一项国家行动方案实施一项国家行动方案综合框架的益处:一项综合的框架可以使所有利益方更加容易地确定各项建议的或正在实施的项目、措施、政策或倡议是否可行,是否具有可持续性.
它是用以制定具体的、费用明晰的、有针对性的项目建议书–从而也是用以动员潜在的捐助人和投资人的有效工具.
一种综合性的结构使得它能够比较容易地将各种环境考虑纳入部门性的、国家的或区域的发展计划.
可以更加容易地确定部门之间的联系和空白,从而防止工作重复或块块分割.
能够发现一些通常不受重视的管理需要,例如能力建设和体制强化.
随着各种影响被逐步确定和定性,相应的项目被设计出来,从而形成一批国家待实施项目(见第4章).
1.
5.
3.
国家行动的全球和区域框架与区域合作可以加强国家行动计划实施的有效性:《联合国海洋法公约》第207条规定了各国在预防、减轻和控制海洋环境的陆源污染方面的基本责任.
非约束性的全球行动方案是由108个国家及欧洲委员会经过广泛的谈判于1995年通过的一项综合性国际方案.
它反映了国际社会对世界海洋和沿海状况的关切,也体现了一种通过努力逐步解决所发现问题的承诺.
-5-在2001年举行的第一届全球行动方案政府间审查大会期间,国际社会重申对世界海洋和沿海状况的关切,并承诺改进和加快全球行动方案的实施,将全球行动方案纳入主流,改进海洋和沿海的管理,为全球行动方案筹措资金(《蒙特利尔宣言》).
各种区域框架,如各区域海洋计划,为确定和推动实施各区域优先事项规定了明确的任务,提供了平台.
尽管各地区处理陆基活动问题的手段各不相同,但它们都为一个国家制定国家行动方案提供了法律授权.
1.
6.
国家行动计划与已有各种工作的协调1.
6.
1.
与以往调查工作的主要区别目前,在研究范围内已经进行过各种各样的类似调查与评价工作.
这些工作成果对于本计划的实施具有较好的参考价值.
然而,由于以下主要区别,这些工作成果还不能够完全满足编制《中国保护海洋环境免受陆基活动影响行动计划》(简称《国家行动计划》)的全部数据需要:本任务主要目的是为编制《国家行动计划》提供数据依据;而已有的工作并没有系统进行设计、调查.
本任务从陆域流域、经河口地区、至近岸海域,涵盖各类水污染源、入水通量、海域环境响应,包括遥感生态环境监测和大气沉降,紧扣行动计划拟保护的生态环境目标和拟控制的11省(市)陆-海污染活动;而已有的工作并非能够满足这样的总体需求.
本任务是为研究区域"十一五"、"十二五"和"十三五"的近、中、远三期规划服务,并以2005年为基准年;而已有的工作并不会受这样的规划年限约束.
本任务是以利用尽可能长的系列已有数据为主、辅以现状监测和调查,以保证计划编制成果准确性和可操作性.
因此,除了尽量收集和参考已有工作的成果外,系统地实施本任务还是十分必要的.
-6-1.
6.
2.
流域水污染防治规划"三河"(淮河、海河、辽河)、"三湖"(太湖、巢湖、滇池)、松花江、三峡库区及其上游流域、南水北调工程的污染防治计划是国家确定的重点流域污染防治工程.
这些重点流域的污染防治规划得到了国务院的批准,计划的实施为遏制海洋环境的进一步恶化、恢复和改善海洋生态系统起到了重要的作用.
本计划需要与这些规划紧密结合,包括《淮河流域水污染防治"十一五"规划》、《海河流域水污染防治"十一五"规划》、《辽河流域水污染防治"十一五"规划》、《太湖水污染防治"十一五"规划》、《巢湖流域水污染防治"十一五"规划》、《滇池流域水污染防治"十一五"规划》、《三峡库区及上游流域水污染防治"十一五"规划》和《南水北调工程水污染防治"十一五"规划》,这些规划中确定项目也是防止陆域活动对海洋污染的关键内容,制定国家行动计划过程中需要全面综合.
1.
6.
3.
重要海湾及河口碧海行动计划渤海、长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域碧海行动计划是国家确定的重点海湾及河口污染防治规划.
其中,长江口、珠江口碧海行动计划正在编制过程中,而渤海碧海行动计划自"十五"期间实施以来,为保护渤海湾乃至渤海、黄海海区的海洋生态环境起到重要作用.
本计划与《渤海碧海行动"十一五"规划》以及编制中的《长江口及毗邻海域碧海行动计划》、《珠江口及毗邻海域碧海行动计划》关系密切,其规划内容、工程项目是本计划内容的重要部分,需要对其综合考虑,注重相关内容的衔接和协调.
1.
6.
4.
沿海省市社会经济发展"十一五"规划沿海省市"十一五"社会经济发展规划已经制定,将环境保护作为可持续发展的重要内容列入规划之中,包括,各省市产业结构调整、城市环境基础设施建设和生态建设等.
这也是防止陆域活动对海洋污染的重点内容,制定国家行动计划过程中需要全面综合.
-7-第二章中国各海区环境状况2.
1.
中国海区概况2.
1.
1.
海区划分中国位于欧亚大陆东部,是一个发展中的沿海大国.
中国近海海域划分为渤海、黄海、东海和南海四个海区(表2-1),见图2-1中海区分布图.
其中,渤海是中国的内海;大陆东、南两面邻接黄海、东海和南海;台湾省东部濒临太平洋.
中国拥有大陆岸线18000多公里、面积在500平方米以上的海岛6500多个、岛屿岸线14000多公里以及邻接中国陆地领土和内水、从领海基线量起的12海里的领海;按照《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的规定,中国还对广阔的专属经济区和大陆架行使主权权利和管辖权.
中国管辖海域近300多万平方公里,约为陆地面积的1/3.
表2-1中国近海概况表地理位置深度(m)海区经度纬度平均最大面积(万km2)渤海117°27′-122°17′E37°07′-41°00′N18707.
7黄海119°20′-126°50′E31°40′-39°50′N4414038.
0东海117°11′-131°00′E21°52′-33°10′N370271977.
0南海99°05′-121°30′E2°30′S-23°34′N12125379350.
0中国渤海、黄海、东海和南海均为北太平洋西部的陆缘海.
四海相连,总面积约470*104km2.
漫长的海岸呈"S"形,拱位于中国东南之滨,纵跨温带、亚热带和热带三个气候带,其中亚热带海岸的长度占总长度的60%.
四海之间的分界线,渤海与黄海是从辽东半岛南端老铁山至山东半岛北端蓬莱角的连线;黄海与东海是长江口启东嘴至济州岛西南角的连线;东海与南海是福建东山岛南端至台湾南端鹅銮鼻的连线.
渤海嵌入大陆,为一近封闭的浅海;黄海介于中国大陆和朝鲜半岛之间,为一半封闭的浅海;东海处在中国大陆和对马海峡、日本九州岛、硫球群岛及中国台湾之间,为一较开阔的浅海;南海北靠中国大陆,东邻菲律宾群岛,南界加里曼丹岛和苏门答腊岛,西接马来半岛和中南半岛,为一较完整的深海盆.
-8-根据海域特征,中国海洋又划分成近岸、近海和远海3个部分:近岸海域:指中国领海基线向陆一侧的全部海域,尚未公布领海基线的海域及内海,指负10米等深线向陆一侧的全部海域.
近海海域:指近岸海域外部界限平行向外20海里的海域.
远海海域:指近海海域外部界限向外一侧的全部中国管辖海域.
2.
1.
2.
海岸带和岛屿在海陆之间的过渡地带,又存在着一条海陆交界带,通常称为海岸带.
海岸带以海岸线为基线,向海陆两侧扩展,具有一定的宽度.
当前,对海岸带的定义及范围仍存在着一些争议.
地貌学家所提出的海岸带是狭义的海岸带,是指位于低潮位和高潮位之间的潮间带.
1995年IGBP提出了海岸带的新含义,其大陆侧的上限是200.
0米等高线,其海洋侧的下限是大陆架的边缘,大致与-20.
0m等深线相当.
海岸带是自然界水圈、岩石圈、大气圈和生物圈相互作用最频繁、最活跃之处,兼有海、陆两种不同属性的环境特征.
海岸带是人类生活生产的重要场所,是政治、经济、军事上的重要地带,是人口、物质、财富的集中区域,是人流、物质流、资金流和信息流最活跃的地带.
因此,海岸带是一个人口、资源、环境和经济的生态复合系统,受多因子共同作用,是整个地球系统中最脆弱和敏感的地带,在沿海国家中占有非常重要的位置.
中国的海岸带北起辽宁省的鸭绿江口,南至广西壮族自治区的北仑河口,大体呈一向东南外凸的弧形,也是中国保护海洋环境重点关注的地区.
中国海岸线和岛屿分布情况见表2-2和表2-3.
表2-2中国海岸线和岛屿分布大陆海岸线岛屿海区起点迄点长度(公里)数量(个)岸线长度(公里)渤海老铁山蓬莱角3020.
0268760.
0黄海鸭绿江口蓬莱角老铁山启东嘴3847.
6645803.
8东海长江口宫口港西5745.
135706193.
8南海宫口港西北仑河口5792.
318314666.
7台湾诸岛2221823.
5合计18405.
0653614247.
8-9-表2-3中国的主要岛屿海区主要岛屿渤海庙岛群岛,长兴岛,凤鸣岛,西中岛,菊花岛等黄海长山群岛,海洋岛,灵山岛等东海台湾岛,崇明岛,舟山群岛,台州列岛,玉环岛,厦门岛,金门岛,海坛岛,东山岛,澎湖列岛,钓鱼岛等南海海南岛,东沙群岛,西沙群岛,中沙群岛,南沙群岛,黄岩岛等2.
1.
3.
海湾和入海河流中国海湾众多,多含河流入海的河口,是内陆水污染物入海的主要地带,也是各种经济活动较密集的地区.
其中,面积在10平方公里以上的海湾有160多个,主要海湾分布情况见表2-4.
表2-4主要海湾表海区主要海湾渤海辽东湾,渤海湾,莱州湾,金州湾,普兰店湾,复州湾,锦州湾,龙口湾等黄海大连湾,胶州湾,海州湾,荣成湾,桑沟湾,石岛湾,五垒岛湾,崂山湾等东海杭州湾,温州湾,泉州湾,厦门湾,象山港,三门湾,台州湾,隘顽湾,乐清湾,沙埕港,三沙湾,三都澳,兴化湾,湄州湾,围头湾,诏安湾等南海北部湾,大鹏湾,雷州湾,海门湾,碣石湾,大亚湾,钦州湾等中国入海河流1500多条.
注入渤海、黄海、东海和南海近岸海域的总径流量18823亿立方米,流域总面积454万平方公里,影响较大的河流210条,其分布情况如表2-5.
表2-5主要河流分布情况表海区数量(条)主要河流渤海55黄河、辽河、海河、滦河、大凌河、双台子河、小清河、潍河等黄海61鸭绿江、大洋河、大沽河、射阳河等东海22长江、钱塘江、甬江、椒江、飞云江、瓯江、闽江、九龙江、浊水溪等南海72珠江、韩江、南渡江、漠阳江、鉴江、元江等合计210入海河流流域面积占全国外流河流域总面积的83.
3%,总径流量占全国外流河总径流量的76.
2%.
入海江河不仅径流量大,含沙量也大.
黄河、长江、珠江、辽河等大中型河流,每年携带泥沙入海量约20亿吨.
在河流作用下,近岸海域形成了许多河口湾、-10-泻湖和三角洲.
据估计,全国沿海每年淤涨成陆的面积为2.
6-3.
3万公顷.
入海河流为近岸海域输送了大量低盐水、营养盐和矿物质,使其成为生产力高的水域,但同时,也携带了大量的污染物质进入近岸海域.
2.
2.
海区社会经济中国拥有海岸线的沿海省(市、自治区)自北而南分布,分别是辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、浙江省、上海市、福建省、广西壮族自治区、广东省、海南省以及台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区.
除台湾、香港及澳门外,2004年我国沿海11个省(市)总人口为52323.
4万人,占全国总人口129988万人的40.
3%;GDP总额达到97294.
4亿元,占全国GDP总值136515亿元的71.
3%.
11个沿海省市的陆域土地面积仅占全国陆地面积的13.
0%,可见,沿海省市为我国人口较密集、经济较发达的地区.
我国沿海分布有地市级行政区53个,县(市)级行政区有145个.
按照中国自然地理分区原则,渤海地区包括天津市和辽宁省、河北省、山东省的部分地区,黄海地区包括山东省和江苏省的部分地区,东海地区包括上海市和浙江省、福建省的部分地区,南海地区包括广东省、广西壮族自治区的部分地区和海南省.
沿海省市的主要情况见表2-6和表2-7.
表2-6中国沿海省(市、自治区)涉海基本情况省份总人口(万人)GDP(亿元)土地面积(万km2)沿海地级政区面积(km2)大陆岸线长度(km)岛屿岸线长度(km)岛屿个数岛屿面积(km2)辽宁4217.
06872.
714.
594217.
01971.
5649.
0404203.
4河北6808.
88836.
918.
776808.
8421.
0178.
010714.
2天津1023.
72931.
91.
191023.
7153.
34.
290.
2山东9248.
018468.
315.
679248.
03122.
0611.
4296136.
6江苏7432.
515512.
410.
267432.
5953.
058.
41521.
7上海1352.
47450.
30.
06361352.
4172.
0277.
471185.
8浙江4719.
611243.
010.
184719.
61840.
04301.
219211670.
1福建3511.
06053.
112.
143511.
03051.
01779.
01202654.
0广东8303.
716039.
517.
988303.
73368.
1①3460.
8②82834804.
9海南817.
8452.
90.
2304817.
8广西4889.
03433.
523.
674889.
01083.
0354.
562445.
8合计52323.
497294.
4124.
752323.
416134.
911673.
9③541338736.
7①不包括海南岛岸线.
②包括海南岛岸线.
③不包括台湾省、港澳地区.
-11-表2-7中国沿海地区行政区划沿海省(市、自治区)沿海地市沿海县、市丹东市东港市大连市瓦房店市、庄河市、长海县、普兰店市营口市盖州市盘锦市大洼县、盘山县锦州市凌海市辽宁省葫芦岛市兴城市、绥中县秦皇岛市抚宁县、昌黎县唐山市丰南市、滦南县、乐亭县、唐海县、河北省沧州市黄骅市、海兴县天津市滨州地区利津县、无棣县、沾化县东营市垦利县、广饶县潍坊市昌邑市、寿光市烟台市莱州市、招远市、龙口市、蓬莱市、海阳市、莱阳市、长岛县威海市荣成市、文登市、乳山市青岛市即墨市、胶州市、胶南市山东省日照市连云港市赣榆县、灌云县、灌南县、响水县、东海市盐城市滨海县、射阳县、大丰市、东台市江苏省南通市海门市、启东市、通州市、海安市、如皋县、如东县上海市南汇县、金山县、奉贤县、崇明县、川沙县嘉兴市平湖市、海盐市、海宁市杭州市萧山市绍兴市上虞市、绍兴县宁波市余姚市、慈溪市、奉化市、鄞县、宁海县、象山县舟山市岱山县、嵊泗县台州市三门市、临海市、椒江市、黄岩市、温岭县、玉环县浙江省温州市乐清市、瓯海县、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县宁德地区福鼎县、霞蒲县、福安市、宁德市福州市罗源县、连江县、长乐市、福清市、平潭县莆田市仙游县、莆田县泉州市惠安县、晋江市、石狮市、南安县厦门市同安县福建省漳州市龙海市、漳蒲县、云霄县、东山县、诏安县潮州市饶平县、潮安县、澄海市、南澳县揭阳市揭东县汕头市惠来县、潮阳市广东省汕尾市海丰县、陆丰市-12-沿海省(市、自治区)沿海地市沿海县、市惠州市惠阳市、惠东市深圳市东莞市珠海市斗门县广州市番禺市中山市江门市新会市、台山市、开平市阳江市恩平市、阳西县、阳东县湛江市廉江市、遂溪市、雷州市、徐闻市茂名市电白市、吴川市北海市合浦县钦州市广西自治区防城港市东兴市海口市琼山市、万宁市、文昌市、安定县三亚市万宁市、陵水县、琼海市、东方市、昌江市海南省洋浦市临高县、儋州市、澄迈县沿海经济特区有:深圳市、珠海市、汕头市、厦门市、海南省.
国务院确定的14个沿海开放城市为:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等.
天津市、上海市和其他沿海地市的面积为41万多平方公里,占沿海省、自治区、直辖市面积的32.
4%,占全国总面积的4.
3%.
2.
3.
海区自然环境中国陆域的活动主要同自然条件、土地条件和近岸海域条件有关.
目前,在海岸带开发和利用过程中已经累积了大量的有关数据和资料,并且进行了许多相关的研究工作.
2.
3.
1.
自然地理1、地质条件中国海域的地势呈西高东低阶梯状,由陆向海逐渐降低.
海岸带位于陆、海交汇的过渡地带,其地势大体以杭州湾分界,南部多山地丘陵而北部多平原海岸.
中国海岸带自北向南跨越中朝准地台、扬子准地台、华南褶皱系、南海地台和台湾褶皱系等构造单元.
地质构造复杂,太古代以来的地层发育比较齐全,岩浆活动频繁,尤其是燕山期岩-13-浆活动强烈,为各种矿产资源的形成创造了有利的条件.
东部沿海的构造凹陷区是不同规模的生油盆地,如大港油田(黄骅断陷)、胜利油田(济阳断陷)、下辽河油田(下辽河断陷)及苏北油田(金湖-东台断陷)等.
胶辽及东南沿海低山丘陵区,强烈的构造运动和岩浆活动是各种金属和非金属矿产的主要成矿地带.
山地丘陵海岸走向基本上沿北北东-北东构造方向发育,局部受与该构造配套的北北西-北西西向断裂或两组断裂交叉的联合控制,致使山地丘陵海岸的轮廓,在总体上具有比较平直,而局部却又婉蜒曲折的港湾式海岸的特点.
平原海岸则是在第三纪以来先后下沉和沉积补偿作用下发育的.
海岸带不同岸段的稳定性有着明显的差异.
除台湾岛为地震活动带外,天津汉沽-滦县一带的稳定性最差,其次是泉州-南澳段和琼北区的稳定性也较差;下辽河平原东斜坡带、滦河三角洲、汉沽-北大港岸段及海州湾-连云港岸段则为较不稳定区;其余岸段属比较稳定区.
台、粤、桂、冀、鲁等省岸段,第四纪时期发生过火山活动,这些地方已发现较多地下垫热矿水.
津、冀地下600~2000m深处还发现隐伏的孔隙热水和裂隙深洞热水.
海岸带已查明的地下热矿水,大部分属中性中温热矿水,虽然水量不大,但多为Cl-Na型微咸水-咸水,宜用于浴疗,发展疗养等旅游事业,部分高温热水,可利用其热能为生活取暖服务.
至于工业矿水及饮料矿水,已陆续发现和开发利用,潜力较大.
海岸带第四纪沉积物厚薄不一,晚更新世后的海相沉积层南少(二层)北多(三层).
雷南-琼北的早更新世海相层是在第三纪拗陷构造上形成的.
2、海岸地貌中国有关海岸分类标准并不统一,但总的原则是从地貌角度考虑,按形态、成因、物质组成和发育演变阶段(年龄)进行分类,分为基岩岸、砂砾质岸、淤泥质岸、珊瑚礁岸、红树林岸五大类.
(1)基岩海岸基岩海岸北起辽宁的大洋河口,南至广西的北仑河畔,包括台湾、海南岛和平潭等岛均有分布,约长5000km,约占中国总岸线长度的1/4以上.
(2)砂砾质海岸-14-砂砾质海岸主要分布于辽(黄龙尾至盖平角、小凌河口以西)、冀(大清河口以东)、鲁(山东半岛)、闽(闽江口以南)、台(西岸)、粤(大亚湾以东、漠阳江口以西、海南岛沿岸)和桂(包括陆岸和岛屿)等省.
另外,苏(连云港以北),浙也有少量砂砾质海岸.
总的来说,该类海岸中以砂质海岸居多,砾石质海岸较少.
(3)淤泥质海岸主要分布在渤海湾、莱州湾、苏北、长江口、浙、闽港湾、珠江口等岸段,其岸线总长度约4000km以上.
(4)红树林海岸红树林是一种覆盖海岸的生物.
据统计,全球75%的热带~亚热带海岸有红树植物生长,主要分布在南、北回归线间.
在北半球,由于黑潮暖流的影响,红树林在日本九州(32N)、台湾基隆、淡水和台北.
大陆海岸红树植物自然生长的北边界为福建福鼎,人工引种可达浙江苍南(28N).
(5)珊瑚礁海岸珊瑚礁主要分布在南海诸岛,台、潮沿岸和两广沿岸.
造礁珊瑚有25科、45属,近200种,属印度洋-太平洋区系.
3、海岸带土壤中国海岸线地面的生物种群多,人类的活动对土壤的改造作用极为深刻.
据《中国海岸带和滩涂资源综合调查报告》成果,海岸线向陆域延伸10km左右范围内有陆地面积1129.
84万ha,共计17个土壤类型、50多个亚类,潮间带有2个土类5个亚类,面积为196.
04万ha,占总面积的17.
35%;陆域平原区有6个土类21个亚类,面积为458.
47万ha,占总面积的40.
59%;陆域丘陵山地区有12个土类30个亚类,面积为475.
26万ha,占总面积的42.
06%,见表2-8.
在中国海岸带土壤资源中,面积最大的是滨海盐土和水稻土,分别占海岸带土壤资源总面积的27.
44%和17.
34%;其次为潮土和棕壤,面积均在130万ha左右;面积超过资源总量10%的有砖红壤,超过8%的有红壤和赤红壤,这些都是海岸带土壤资源中的主要组成类型.
-15-表2-8海岸带不同地貌地区土壤资源分布潮间带区陆域平原区陆域丘陵山地区土壤名称面积(万ha)土壤名称面积(万ha)土壤名称面积(万ha)滨海盐土193.
97滨海盐土116.
07水稻土27.
22潮土2.
07沼泽土8.
52棕壤129.
53潮土137.
74褐土6.
61水稻土168.
13黄棕壤0.
003砂姜黑土1.
69黄壤1.
02风砂土26.
31红壤90.
56赤红壤91.
90砖红壤117.
51燥红土9.
63紫色土0.
50红色石灰土0.
134磷质石灰土0.
116合计196.
04合计458.
57合计475.
23中国海岸带潮间土壤类型较简单,除长江口的沙岛有少量潮土(潮滩潮土、沼泽潮滩潮土)分布外,其余均属滨海盐土类,土壤盐分以氯化钠为主,含盐量均较高,其在各省、市、自治区都有分布,见表2-9.
潮间带的土壤资源,因目前尚受海水浸淹,主要用于水产(主要为贝类)养殖,部分用于生产芦苇、茳芏等轻工业或手工业原料,还有部分用于生长红树林或种植大米草,大部分为光滩.
潮间带土壤是一种在继续增长中的土壤资源,随着泥沙的淤积或通过筑堤挡潮,可以成为陆域土壤而被广泛利用.
表2-9潮间带土壤资源及分布地区潮间带土壤面积(万ha)占潮间带土壤总面积(%)辽宁20.
8210.
62河北10.
925.
57天津3.
621.
85山东32.
7716.
72江苏36.
5218.
63上海9.
314.
75浙江28.
9014.
74福建19.
409.
90广东(含海南)25.
3012.
91广西8.
484.
33合计196.
04100.
00-16-海岸带平原地区是中国沿海农业用地的主要分布区,该地区的土壤主要为水稻土和潮土,面积各占平原地区土壤资源的36.
67%和30.
04%,滨海盐土地也占有很大的比例,约占25.
32%;除上述3类,还有滨海风砂土、沼泽土及砂姜黑土.
由于沿海平原的土壤大都发育冲积、冲海积或海积母质上,形成过程中,不少曾受海水或浅层含盐潜水的影响,因此,除滨海盐土类外,在水稻土、潮土、沼泽土及砂姜黑土中都存在一些含盐的亚类.
4、气候1)基本气候条件(1)气候条件优越,资源丰富中国海岸带南北纬度跨距大,地形复杂,造成中国海岸带气候南北差异显著,气候类型多样.
然而,就全国而言,其地理位置正处于典型的季风气候区域.
(2)季风气候特点显著冬季,亚洲大陆为蒙古冷高压所盘踞,高压前部的偏北风就成为中国东部的冬季盛行风.
在冬季风的影响下,海岸带的大部分地区寒冷干燥.
闽南和两广岸段因纬度较低,受冬季风影响较小,再加上海洋的调节作用,1月份的平均气温仍在10℃以上.
但是,当北方强冷空气南下时,也会出现冷害或冻害天气.
夏季,亚洲大陆为热低压控制,太平洋副热带高压北移.
这时,中国东部受来自洋面的东南季风的影响,空气中含有大量水汽,给东南沿海地区带来丰沛的降水,所以,海岸带的大部分地区降水集中在5~9月.
同时,南北温差变小,等温线几乎与海岸线平行.
春、秋两季为冬、夏季风的交替时期.
春季天气多变,雨带自南向北逐部推进;秋季东半部多受高压控制,晴朗少云,沿海地区呈现秋高气爽的天气.
(3)过渡性气候特征显著由于中国海岸带地处太平洋和欧亚大陆之间的过渡地带,海、陆两种截然不同的下垫面,共同影响着海岸带气候.
因此,气候带具有海洋性大陆性的过滤型或混合型特征.
又因处在季风盛行的地区,海洋性与大陆性气候特征随季节的更替而变化.
冬季,亚洲内陆形成一个冷高压,冷空气周期性地南下,沿海地区首当其冲,因此大大减弱了海洋的影响,使大部分岸段也较寒冷.
夏季,来自热带和亚热带海上的东南季风盛行,海洋影响增强,这时,从南到北海洋性气候的特征十分显著.
-17-2)太阳辐射与日照(1)太阳总辐射年中太阳总辐射的分布特征是:渤海岸段和海南岛西南岸段为高值区,浙南、闽北岸段为低值区,海岛多大于邻近大陆沿海段.
苏北灌溉总渠以北,黄、渤海岸段多数为5000~5800MJ/m2,其中营口最大为5832MJ/m2.
总渠以南,黄海岸段和东海岸段为4300~5000MJ/m2,其中宁波至福州一带最小,仅4300MJ/m2左右;两广岸段一般为4300~5100MJ/m2,但广西东兴地处十万大山南坡,因云、雨多,年总辐射仅4200MJ/m2,是全国海岸带最低值区.
海南岛岸段大部分为4800~5700MJ/m2,其西岸的东方为5739MJ/m2,是南海最高值地区.
(2)日照年日照时数的分布总趋势为北部多,南部少;海岛多,陆上少.
总渠以北黄、渤海岸带年日照时数大部分为2400~2900h,其中渤海为2700~2900h,是海岸带年日照时数最高值岸段.
沿岸岛屿比邻近大陆约多100h.
总渠以南至浙江三门湾岸段多为2000~2400h;其中江苏射阳以北在2400h左右,浙江宁波一带2000h左右,舟山群岛比邻近大陆沿岸多200h左右.
浙江三门湾至福建闽江口岸段仅1800~2000h,是海岸带年日照时数低值区.
闽江口以南至两广段大多在2000~2300h,但东兴地处十万大山南坡,云雨多,仅1560h,为全国海岸带年日照时数最低值区.
海南岛为2000~2600h;其西南部的东方、三亚一带位于背风坡,高达2500~2600h,为南海最高值区.
3)气温(1)平均气温的分布状况海岸带年平均气温从北至南在8.
5℃(丹东)~25.
5℃(三亚)之间变化.
其中辽东半岛黄海岸段和渤海北部岸段9~11℃,渤海南部和黄海岸段12~13℃,东海岸段14~18℃,福建南部至两广大陆岸段19~23℃,雷州半岛和海南岛,年平均气温在23℃以上,海南岛南部可超过25℃.
(2)气温的季节变化四季的气温分布特征,可用1、4、7、10四个月分别说明.
4月(春季)春季平均气温为8.
8~26.
4℃,南北相差17.
6℃.
山东半岛及其以北岸段为9~12℃,江苏、上海岸-18-段为12~14℃,浙、闽岸段为14~20℃,两广大陆岸段为22~23℃,雷州半岛和海南岛可达24~26℃.
在同纬度范围内,夏季升温沿岸缓于内陆.
在不同纬度,则低纬度的南海岸段缓于高纬度的渤海岸段.
7月(夏季),夏季平均气温为24~29℃,气温等值线分布大致与海岸线平行,南北气温相差不大.
渤海北部、黄海大部和东海部分海岛,8月平均气温最高,海南岛南部局部地区则6月最高,其他岸段均为7月最高.
最高月平均气温,除山东半岛和辽宁岸段为27.
5~29.
5℃外,其他均在30~38℃之间.
沿海岛屿较相邻大陆岸段约偏低1~2℃.
10月(秋季)冬季平均气温为11~26℃.
其中辽东半岛东部和渤海岸段为11~14℃,山东半岛以南黄海岸段多为15~16℃,东海岸段为17~23℃,福建(台湾海峡)岸段为21~23℃,两广岸段为24~25℃,海南岛西南部秋季气温较高,三亚可达29.
5℃.
受海洋水体热惰性的影响,秋季海上气温下降较沿海和内陆缓慢,因此,秋季海岛气温一般高于大陆,沿海气温略高于邻近内陆.
1月(冬季)冬季南北气温相差很大.
渤海岸段为-9~-2℃,黄海至东海北部为-1~4℃,东海南部岸段为4~13℃,南海岸段为14~15℃,海南岛可达17~20℃.
南部温差达30℃.
4)降水据水文资料计算,中国多年平均降水总量为60076*108m3,沿海流域降水总量占全国的35.
8%.
中国南北气候带的分布大致为秦岭、淮河和总渠一线,海岸带年降水量1000mm等值线大致与之吻合.
总渠以北黄、渤海岸段年降水量在1000mm以下,属半湿润气候型;总渠以南年降水量在1000mm以上,属湿润气候型.
总渠以北黄、渤海岸段,年降水量大都为550~1000mm,其中丹东最多(1019mm);秦皇岛、昌黎一带地处燕山南麓,年降水量690~770mm,是渤海西岸相对多雨区;渤海西南部的埕口、垦利一带及辽宁兴城一带年降水量在600mm以下,是两个少雨区;山东黄海岸段年降水量大都为800~900mm,其中日照最多(916mm).
海岛降水量比邻近大陆明显减少.
例如长海(634.
3mm)比皮口(705.
6mm)少71.
3mm,千里岩比青岛少137mm,砣矶岛比蓬莱少102mm.
-19-总渠以南至杭州湾以北黄、东海岸段,沿岸地势较平坦,年降水量大都在1000~1200mm,但位于岸边的吕四、启东降水量在1000mm以下;沿岸海岛,如余山(771mm)、嵊泗(948mm),也在1000mm以下.
杭州湾以南至福建南部的东海岸段,沿岸山地丘陵交错,年降水量等值线大致与海岸线平行,并且从陆地向海上迅速减少;在山地迎风坡形成多雨带,年降水量大都在1500~1700mm,其中宁德最大(2014mm);岸边及海岛年降水量多为1000~1300mm,金门、马祖等岛只有960~980mm.
金门、厦门、龙海、漳州一线年降雨量分别为961mm、1144mm、1371mm、1521mm;东山与诏安年雨量分别为1066mm、1395mm,此岸段海陆间降水量梯度很大.
南海大陆岸段大都是海岸带降水量丰富的地区,降水量在1600mm以上.
主要有三个多雨中心;一在粤东莲花山东南坡的海丰(2380mm),二在粤西云雾山-天露山东南坡的阳江(2250mm),三在广西十万大山东南部的防城、东兴,年降水雨量都在2800mm以上,其中防城的滩散最大达3512mm,为全国海岸带降水量最大的地区.
年降水量较少的地区在汕头附近和雷州半岛,仅1500mm左右.
岛屿降水量一般要比邻近大陆少,如涠洲岛(1290mm)比北海(1666mm)少376mm.
海南岛岸段,由于受五指山脉的影响,东部的琼海、万宁一带年降水量为2100mm左右,而西部的东方仅993mm,是南海沿岸降水最少地区,其降水量接近总渠的数值.
5)风海岸带地处东亚季风区,风向的季节变化显著,风速从海上向陆地急剧减少.
冬季,受强大的蒙古冷高压控制,盛行偏北风.
夏季,受印度低压和太平洋副热带高压的影响,盛行偏南风.
此外,各岸段还受沿海山地丘陵、海岸线及海峡走向等影响,风向的季节变化也各不相同.
(1)冬季盛行偏北风,但各岸段有所差异黄、渤海和石浦以北东海岸段盛行北-西北风;石浦以南东海岸段盛行东北风;南海岸段盛行北-东北风.
(2)春季大多数岸段盛行偏南风渤海岸段以偏南风为主,偏西南风略多于偏东南风;黄海岸段,偏东南风最多;东海岸段,主要为东-东北风;南海岸段,则以偏东南风为主,偏东北风次之.
-20-(3)夏季盛行西南-东南风渤海岸段以东南风为主,西南风次之;黄海岸段多南-东南风;东海岸段,多南-西南风,东南风次之;南海岸段以南-西南风为主,东南风次之.
(4)秋季大多数岸段盛行偏北风渤海岸段主要为偏南风,偏北风次之;黄海和东海岸段,均以偏北风为主;南海岸段,则以东北风为主.
6)湿度和蒸发(1)湿度海岸带年平均相对湿度从高纬度向低纬度递增,由陆地向海上递增.
总渠以北,黄、渤海岸段年平均相对湿度60~74%,其中,成山头以南和丹东、东沟一带岸段71%~74%,渤海西岸60%~67%,锦西最小为60%.
总渠以南,年平均相对湿度较大,分布也较均匀.
除如东以北和福建中南部小于80%外,大部分在80%以上,海南岛东北部的海口、文昌、琼海等地最大,达86%,居全国之冠.
(2)蒸发量水面蒸发年内变化,其最小值出现在1月前后;最大值北方在5、6月,中部与南方则在7、8月.
陆面蒸发,山东以北蒸发量为500~550mm,江苏到广东东部为600~800mm,珠江口以西为800~900mm,海南岛为800~1000mm,总的趋势是由北向南递增.
5)水文(1)径流量中国多年平均径流量为27210*108m3,沿海流域径流总量占全国的37.
3%,而流域面积占全国的20.
5%.
各省、自治区、直辖市海岸带径流量的特点如下:径流量的分布特征应与降水量一致,实际上,由于蒸发量的影响,其分布复杂得多,表2-10为各省、自治区、直辖市海岸带的多年平均径流量,包括地表水和地下水,以径流深度(mm)表示.
该表中也明显反映出海岸带径流量的地区性特点,南多北少,界限分明,北方六省市都小于500mm,而南方四省市则超过900mm.
河北最小,福建最大,相差10倍多.
-21-表2-10海岸带径流量和变差系数岸段地表径流深度(mm)地下径流深度(mm)年径流深度(mm)变差系数(Cy)辽宁30966.
2375.
20.
45河北58.
044.
2102.
20.
94天津55.
653.
5109.
10.
58山东137.
672.
3209.
90.
65江苏289156.
9445.
90.
57上海28154.
9335.
90.
50浙江79021310030.
36福建84122610670.
32广东833158.
4991.
40.
38*广西733187.
7920.
70.
30*:广东沿海Cy=0.
20~0.
40,Cy=0.
40~0.
55.
表2-11列出沿海主要河流多年平均径流的年内分配.
各地区50%以上径流量集中在连续四个月内,但不同月份在南北变幅较大,长江以北6~9月或7~10月,钱塘江以南变为3~6月或5~8月.
年内分布都呈单峰型,长江峰顶出现于7月,以北在8月,以南在6月.
峰顶最大值为海河,占82.
4%,最小为鸭绿江,占46.
9%.
表2-11主要河流径流量年内分配月径流量/年径流量(%)河流123456789101112比值*(%)鸭绿江6.
76.
06.
76.
47.
28.
1*11.
8*17.
6*9.
4*6.
86.
46.
846.
9辽河0.
50.
32.
45.
35.
27.
4*17.
6*32.
4*16.
4*7.
23.
91.
473.
8滦河1.
82.
12.
93.
62.
74.
622.
2*34.
3*12.
5*6.
4*4.
32.
675.
4海河2.
41.
91.
50.
60.
10.
811.
9*32.
4*25.
5*12.
6*6.
63.
782.
4黄河3.
22.
74.
85.
14.
84.
111.
4*17.
7*16.
6*15.
7*9.
1*4.
861.
4淮河2.
53.
54.
15.
38.
07.
320.
6*20.
7*13.
5*7.
4*4.
03.
162.
2长江3.
03.
24.
36.
710.
312.
0*14.
2*12.
9*11.
9*10.
27.
14.
251.
0钱塘江3.
46.
910.
5*11.
6*17.
8*21.
2*9.
34.
85.
33.
53.
12.
761.
0瓯江2.
35.
38.
211.
9*17.
6*22.
3*8.
6*6.
99.
43.
52.
02.
060.
4闽江3.
04.
17.
311.
5*18.
3*22.
7*10.
8*6.
75.
64.
13.
02.
963.
3韩江3.
03.
24.
88.
513.
2*21.
1*11.
5*11.
1*10.
36.
14.
03.
256.
9珠江2.
52.
43.
06.
612.
4*17.
5*17.
0*15.
4*10.
15.
94.
33.
162.
3*连续四个月最大值之和/全年总量(%).
(2)泥沙表2-12列出沿海各岸段的侵蚀模数值.
输沙量主要集中在黄河、长江、珠江,总量占全国的96.
8%.
滦河也较大,海河受河口筑闸和水库控制,-22-输沙骤减.
输沙量年内分配,黄河以北集中在7~9月,峰顶在9月,峰值在30%以上;长江以南集中在4~9月,峰顶在5~7月,峰值在40%以下.
钱塘江、瓯江、韩江峰顶在6月,在8、9月出现次峰,峰值也在25%以下(表2-13).
表2-12沿海省、市各岸段的侵蚀模数分省岸段侵蚀模数(t/km2)分省岸段侵蚀模数(t/km2)蒲石河200~500温岭、黄岩区50~150叆河口东100~200浙江瓯江下游区100~200英那河口200~500霍童溪下游区~180大清河口<100闽江下游区~130辽宁双台子河口200~500晋江下游区~420沙后所500~1000九龙江下游区~200河北山海关50~100福建嶂江下游区~400洋河口<50韩江中、下游~250天津漳卫新河口50~100韩江三角洲堤围区0潍河口150~300榕江区~320沙河口300~500螺河区~250胶州湾西500~1000东江区~120石臼所500~800北江-漠阳江160~180山东岚山头130~200珠江三角洲堤围区0里下河以北50~130鉴江区~320江苏里下河以南50~100海南岛北部~65上海杭嘉湖、萧绍平原区50~150广东海南岛南部160~180象山、三门、舟山区50~200南流江区~175浙江灵江区100~250广西钦江区~200表2-13主要河流输沙量及其年内分配河流年输沙量(104t)月输沙量/年输沙量(%)鸭绿江114123456789101112辽河8991.
01.
01.
01.
21.
99.
816.
158.
95.
41.
71.
01.
0滦河2010001.
02.
66.
69.
428.
935.
110.
04.
31.
90.
2海河1.
80.
10.
10.
20.
40.
53.
443.
345.
05.
41.
10.
40.
1黄河10580000000016.
475.
28.
4000长江468000.
350.
391.
872.
372.
122.
0215.
1631.
023.
814.
45.
41.
12钱塘江4370.
70.
71.
23.
99.
011.
021.
718.
816.
210.
64.
51.
7瓯江2670.
54.
13.
617.
232.
024.
43.
54.
28.
21.
60.
20.
5闽江8290.
23.
22.
410.
314.
530.
04.
716.
116.
71.
30.
20.
4韩江7270.
51.
84.
810.
124.
838.
310.
64.
03.
21.
20.
30.
4珠江86620.
451.
583.
519.
5120.
126.
09.
012.
512.
054.
090.
810.
4合计166546.
80.
160.
200.
494.
2612.
521.
128.
820.
38.
182.
861.
010.
18-23-(3)入海水量入海水量为各省、自治区、直辖市所有河流入海水量的总和,包括外来过境河流的径流和本地流域的径流.
据表2-14所列数据,全国入海总水量近16000*108m3,其中长江占57%,珠江占14%.
江苏以北五省的入海水量只占7.
7%,其中黄河占全国的3%左右.
注入不同海区入海水量,东海约占70%,南海不到1/4,渤海小于5%,黄海近于3%.
(4)入海沙量各省、自治区、直辖市的入海沙量,包括外来河流的输沙量和本地流域输沙量,全国入海总沙量近17.
5*108t,其中山东、上海分别占61%和26.
8%,主要反映了黄河、长江的输沙量.
表2-15中列出相应沙量值,渤海占65%,东海则超过28%.
表2-14入海水量与入海沙量分省入海水量(108m3)占总量比值(%)入海沙量(104t)占总量比值(%)平均*含沙浓度(kg/m3)辽宁2971.
875160.
32.
961.
74河北59.
10.
372252.
51.
293.
81天津78.
30.
4928.
50.
020.
04山东497.
13.
1210659461.
0421.
45江苏2981.
87526.
10.
300.
18上海9204.
657.
814680026.
80.
51浙江8035.
041337.
80.
770.
17福建9686.
081678.
80.
960.
17广东363922.
8510115.
15.
780.
28广西78.
90.
50142.
90.
080.
18合计15923100.
0174636100.
01.
10*按省、自治区、直辖市平均.
表2-15流入各海区的水量与沙量海区入海水量(108m3)占总量比值(%)入海沙量(104t)占总量比值(%)黄海467.
72.
941253.
20.
72渤海761.
64.
78113308.
264.
88东海10976.
168.
9349816.
628.
53南海3717.
623.
3510258.
05.
87合计15923100.
017463.
6100.
0(5)沿海流域分片阐述沿海入海河流划为七个流域片.
除黄河只含花园口以下干流、长江只含下游干流和太湖水系外,其它五个片包括11条河流完整的流域和水系.
沿海流域多年平均降水总-24-量占全国总量60076*108m3的35.
8%(表2-16).
沿海流域与水系的流域面积约195.
8*104km2,占全国总面积的20.
5%.
自北到南从流域的分布来看,注入黄-渤海(黄、渤海作为一个单元)、东海、南海的流域面积分别占沿海流域总面积的51.
8%、18.
7%、29.
5%.
相应的多年平均降水量分别占沿海降水总量的31.
4%、27.
4%、43.
6%,而多年平均径流量分别占沿海径流总量的15.
5%、35.
1%、49.
4%.
多年平均输沙量数据,包括黄河和长江,都按全流域统计.
注入四大海区(黄、渤海作为一个单元)的多年平均输沙量分别占沿海输沙总量的65.
4%、28.
5%和6.
0%.
与降水、径流的分布相反,北方的输沙量较大,主要集中在大河中.
其中黄河占第一,为世界闻名的多沙河流;长江占第二,主要是径流量大;珠江占第三,也因为径流量较大.
在径流量相近的情况下,北方的河流,如辽河、滦河、海河等,输沙量数值都比南方大得多.
表2-16沿海流域分片水文特征分片及主要河流面积(km2)多年平均降水量(108m3)多年平均径流量(108m3)多年平均输沙量(104t)输入海域1、辽河片3452071915381.
5鸭绿江32466303128.
5114黄海辽河2190141043113.
8899渤海2、滦海河片3190291775175.
1滦河5441230237.
42010渤海海河23399012911261.
83、黄河片*22407*151*16.
4*105800渤海4、淮河片3274432839612.
9淮河1889241739374.
9黄海5、长江片125571*1556*549.
9*46800东海6、浙闽台片24115543422139.
5钱塘江38695649384.
3437瓯江17860312156267东海闽江615001049487.
48297、珠江片57814189453778.
4韩江29760509.
5252727珠江442487656626488662南海南流江8635152.
968.
3150*:黄河、长江二片主要指下游部分.
2.
3.
2.
海岸带土地利用表2-17为海岸带土地利用/土地覆盖总体状况的统计结果.
各海区海岸带土地利用/土地覆盖的结构见图2-2.
其中,耕地和林地是海岸带两种主要的土地类型,面积分别-25-为1958.
53万hm2和1745.
50万hm2,占海岸带总土地面积的42.
00%和37.
43%.
这表明海岸带地区的地理环境、气候条件及生态环境较为优越,也是该地区社会经济发展较快的因素之一.
由于海岸带地区社会经济高度发展,城镇建设用地占有较大的比例,面积为356.
41万hm2,占海岸带总土地面积的7.
64%;未利用地相对较少,面积为59.
08万hm2,仅占总土地面积的1.
27%.
此外,草地和水域的面积分别为305.
28万hm2和238.
09万hm2,占海岸带总面积的6.
55%和7.
64%.
表2-172000年海岸带土地覆盖面积海区耕地林地草地水域城镇居民用地未利用地新增土地总计渤海825.
25330.
26107.
1379.
55168.
3848.
500.
001559.
07黄海360.
5115.
8629.
9933.
9354.
911.
090.
00496.
28东海361.
57651.
9399.
8654.
5551.
283.
880.
011223.
06南海411.
20747.
4568.
3070.
0781.
845.
610.
051384.
53总面积1958.
531745.
50305.
28238.
09356.
4159.
080.
064662.
94比例(%)42.
0037.
436.
555.
117.
641.
270.
00100.
00单位:万hm2耕地42%新增土地0%未利用地1%城镇居民用地8%水域5%草地7%林地37%耕地林地草地水域城镇居民用地未利用地新增土地图2-2海岸带土地利用/土地覆盖结构图1、海岸带地区耕地分布现状按水分条件可将海岸带地区耕地分为水田和旱地两类,总面积1958.
53万hm2.
其中水田面积713.
71万hm2,旱地面积1244.
04万hm2,分别占中东部耕地面积的36.
46%和63.
54%(表2-18,图2-3).
水田主要分布在东海和南海地区,面积分别为289.
14万hm2和215.
33万hm2,占各自地区耕地总面积的79.
97%和52.
37%.
旱地主要分布在渤海和黄海地区,面积分别为751.
81万hm2和223.
93万hm2,占各海区耕地总面积的91.
10%和62.
12%.
-26-表2-18中国海岸带地区耕地组成单位:万hm2海区耕地(万hm2)水田(万hm2)水田比例(%)旱地(万hm2)旱地比例(%)渤海825.
2573.
448.
90751.
8191.
10黄海360.
51135.
8037.
67223.
9362.
12东海361.
57289.
1479.
9772.
4320.
03南海411.
20215.
3352.
37195.
8747.
63合计1958.
53713.
7136.
461244.
0463.
540100200300400500600700800渤海黄海东海南海面积(万hm2)水田旱地图2-3各海区耕地面积组成结构图2、海岸带林地分布现状根据林地类型及林地郁闭度的大小,将林地分为有林地、疏林地、灌木林地及其他林地等4种类型(表2-19,图2-4).
表2-19中国海岸带地区林地组成单位:万hm2有林地灌木林疏林地其它林海区总林地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海330.
26181.
0954.
8352.
0715.
7774.
9722.
7022.
136.
70黄海15.
869.
8362.
002.
5816.
272.
3314.
671.
127.
04东海651.
93505.
2477.
5028.
624.
3990.
0513.
8128.
024.
30南海747.
45502.
2667.
2049.
426.
61101.
4413.
5794.
3412.
62合计1745.
501198.
4268.
66132.
687.
60268.
7915.
40145.
608.
340100200300400500600渤海黄海东海南海面积(万hm2)有林地灌木林地疏林地其它林地图2-4海岸带林地面积组成结构图-27-海岸带地区的林地总面积为1745.
50万hm2.
其中,有林地面积最大,为1198.
42万hm2,占海区林地总面积的68.
66%.
有林地主要分布在东海地区和南海地区,面积分别为505.
26万hm2和502.
26万hm2,占各自海区林地总面积的77.
50%和67.
20%.
疏林地分布也较多,面积为101.
44万hm2,灌木林和其他林地分布较为分散.
3、海岸带草地分布现状海岸带地区的草地总面积为305.
28万hm2(表2-20和图2-5),由于水分、温度等条件良好,草地以高覆盖度草地和中覆盖度草地为主,面积分别为141.
12万hm2和136.
91万hm2,占草地总面积的46.
23%和44.
85%.
其中,高覆盖度草地主要分布在东海和南海地区,中覆盖度草地主要分布在渤海和东海地区.
表2-20中国海岸带地区草地组成单位:万hm2高覆盖度草中覆盖度草低覆盖度草海区草地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海107.
1314.
4413.
4875.
5670.
5317.
1215.
98黄海29.
9917.
1157.
069.
2330.
803.
6312.
12东海99.
8654.
2954.
3739.
3139.
376.
256.
26南海68.
3055.
2780.
9312.
8018.
740.
230.
33合计305.
28141.
1246.
23136.
9144.
8527.
248.
9201020304050607080渤海黄海东海南海面积(万hm2)高覆盖度草中覆盖度草低覆盖度草图2-5各海区草地分布结构图4、海岸带地区水域分布现状四海区的水域面积共计238.
09万hm2(表2-21和图2-6),其中坑塘面积最大,占地85.
50万hm2,主要分布在南海和渤海地区.
其次是河渠,面积为60.
84万hm2,主要分布在东海、南海和渤海地区.
海涂的分布也较为广泛,黄海的海涂面积14.
86万hm2,-28-占水域面积的比例达到43.
80%.
滩地和湖泊主要分布在渤海地区,其他地区分布均匀,面积较小.
表2-21中国海岸带地区水域类型组成单位:万hm2河渠湖泊坑塘海涂滩地海区水域面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海79.
5514.
3117.
993.
724.
6828.
3335.
6117.
6622.
2015.
5319.
52黄海33.
935.
8517.
230.
280.
836.
8920.
3114.
8643.
805.
0714.
95东海54.
5523.
8243.
681.
372.
5212.
5923.
0811.
7021.
455.
069.
28南海70.
0716.
8624.
060.
080.
1137.
6853.
789.
3513.
346.
108.
71合计238.
0960.
8425.
555.
452.
2985.
5035.
9153.
5622.
5031.
7713.
34面积(万hm2)0510152025303540渤海黄海东海南海河渠湖泊水库坑塘海涂滩地图2-6各海区水域面积组成结构图表2-22海岸带地区城镇用地类型组成单位:万hm2城镇农村居民点工交建设海区建设用地面积面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)渤海168.
3827.
7316.
4790.
4453.
7150.
2229.
82黄海54.
918.
7715.
9830.
7155.
9214.
9427.
20东海51.
2819.
5038.
0324.
0946.
987.
6914.
99南海81.
8429.
4936.
0339.
2147.
9113.
1516.
06合计356.
4185.
4923.
99184.
4551.
7585.
9924.
13-29-0102030405060708090100渤海黄海东海南海面积(万hm2)城镇农村居民点工交建设图2-7各海区城镇用地分布结构图6、海岸带地区未利用土地分布现状中国沿海地区自然条件优越,开发历史悠久.
改革开放二十多年来,沿海地区已成为中国经济快速发展的区域,土地利用整体水平高.
未利用土地面积仅为59.
08万hm2,占沿海地区土地面积的1.
27%.
未利用土地类型以盐碱地和沼泽地为主,分别为35.
22万hm2和12.
16万hm2,占海岸带地区未利用土地面积的59.
61%和20.
58%,有98.
41%的盐碱地和94.
74%的沼泽地分布在渤海地区;沙滩面积占总未利用地面积7.
78%,主要分布在南海海岸带;裸土地和裸岩石砾地总量不大,主要分布在东海海岸带(表2-23和图2-8).
表2-23海岸带地区未利用地类型组成单位:万hm2渤海黄海东海南海整个海岸带海区面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)面积百分比(%)沙地0.
5111.
090.
153.
261.
0322.
392.
9063.
044.
607.
78戈壁0.
000.
000.
000.
000.
02100.
000.
000.
000.
020.
03盐碱地34.
6698.
410.
320.
910.
030.
090.
210.
6035.
2259.
60沼泽地11.
5294.
740.
332.
710.
090.
740.
221.
8112.
1620.
58裸土地0.
209.
090.
062.
730.
4721.
361.
4766.
822.
203.
72裸岩石砾地0.
4918.
220.
197.
061.
9973.
980.
010.
372.
694.
55其它未利用1.
1250.
910.
031.
360.
2511.
360.
8036.
362.
203.
72合计48.
5082.
081.
081.
833.
886.
575.
619.
4959.
09100.
00-30-0510152025303540渤海黄海东海南海面积(万hm2)沙地戈壁盐碱地沼泽地裸土地裸岩石砾地其它未利用图2-8各海区未利用地面积组成结构图2.
3.
3.
近岸海域生态系统中国近海自然环境状况,因地域差异,形成了许多不同类型的生态系统.
黄海和渤海生物区系处在北温带海的边缘,东海和南海属亚热带性质,各自具有独特的海洋生态系统.
近岸海域生态系统更是多种多样.
1、河口生态系统沿海有1500多条江河入海.
河口及其附近水域,由于大量的淡水和陆源物质的注入,形成了独特的河口类型生态系统.
一般地说,河口区生物的种类组成较为复杂,多样性指数较高.
中国的三大河口区-长江口、黄河口和珠江口,现已鉴定的浮游植物种类分别为64、103、224种;浮游动物分别为105、66、133种;底栖生物与潮间带生物分别为153、191、456和41、195、189种;游泳生物分别为189、144和356种.
从河口区生物的生态类型看,珠江口是以热带、亚热带种为主,游泳生物以暖水性种为主.
长江口和黄河口则是以广布种和温带种为主,游泳生物以暖温性种为主.
2、滩涂生态系统沿海滩涂生物量各海区或不同基底间差别很大,湿重黄海高达2199克/平方米,东海仅217克/平方米;密度渤海高达1013个/平方米,南海仅317个/平方米.
数量在不同基质之间的差别更大,硬相远远大于软相;岩礁是红树林泥滩的41倍,密度也有类似情况,这是由于有石灰质外壳的藤壶、牡蛎等在硬相基底大量附着和生长的结果.
滩涂生物的数量远远大于浅海底栖生物,表明了滩涂是高生产力区的特点.
滩涂生物群落-31-因潮汐而有明显的垂直分层,呈现出高、中、低三个潮区的生物带.
高潮区生物的种类少、数量小,中、低潮区的种类多少和数量大小因地点和地质类型而异,两个潮区的差别不能一概而论.
3、海湾生态系统海湾地处陆地边缘,深入陆地,其海水性质一般与其相邻海区的海水性质相同,但由于其深度和宽度向陆地逐渐变小,潮差一般较大.
这是海湾的共性.
但各个海湾都具有特定的地理位置、地质和地形条件,有的面积很大,有的面积较小;有的水深浪小,有的地势平坦,潮间带辽阔.
不同海湾的环境特点和生物群落不同,形成了各具特色的海湾生态系统.
渤海的辽东湾、渤海湾、莱州湾,黄海的大连湾、胶州湾、海州湾,东海的杭州湾,南海的北部湾,其生态系统都不尽相同.
4、湿地生态系统浙江以北的河口和内湾,有许多盐碱沼泽地和滩涂,在其高、中潮区和潮上带,被覆盖以草本植物为主的植被,这种生境又是多种鸟类的栖息地,构成了沼泽-草地-鸟类生态系统.
如鸭绿江口、辽河三角洲、黄河三角洲和莱州湾滩涂、渤海湾天津滩涂、山东大沽河口、江苏盐城滩涂、长江口崇明滩涂、上海南汇区、杭州湾口两岸滩涂和甬江、瓯江两岸滩涂等.
在接近淡水的沼泽或河口段的潮上带,芦苇大面积茂密生长,从鸭绿江口到杭州湾都有,少量分布到广东.
如辽河三角洲的苇田竟达6.
7万公顷.
芦苇向海的泥潭高潮区,则有大面积的灰绿碱蓬、盐角草等矮小植被.
在长江口和杭州湾,高潮滩上则有大片的海三棱草等,如杭州湾北岸平湖金丝娘桥的海三棱草面积500米*3000米,高20厘米,覆盖度85%.
5、红树林生态系统中国有真正红树植物26种,占世界60种的43%,半红树林植物11种,伴生种19种.
中国是西太平洋红树林植物分布的北部边缘.
自海南榆林港至福建最北的福鼎和台湾北部都有间断性的自然分布,浙江平阳移植秋茄成功.
红树植物种数由南往北递减,海南24种,福建北部和台湾北部仅一种;半红树植物的种数分布也有同样规律性.
中国现存红树林的面积仅为历史上的1/2(1.
3-1.
5万公顷).
-32-6、海岛生态系统沿海岛屿由于与大陆隔离,且其周围存在岛屿效应,生物多样性丰富,生物区系独特,形成了众多各具特色的生态系统.
蛇岛为其典型之一.
蛇岛位于大连市旅顺区,离大陆13公里,面积0.
73平方公里,具有奇特的生态系统和丰富的蛇毒资源.
栖息单一蛇种千山蝮蛇蛇岛亚种.
蛇岛及附近每年有283种、200余万只候鸟飞过,小型鸟是蝮蛇天然食料,大猛禽如雀鹰则捕食蝮蛇.
岛上记录昆虫122种,植物210种,其中粉葛藤的旺盛生长对蝮蛇生长发育有影响.
空中、陆上和海滨生物是食物链的各个环节.
7、珊瑚礁生态系统中国近海的造礁珊瑚有200多种,占世界造礁珊瑚的1/3.
近海海域珊瑚礁面积所占的比例较大.
珊瑚礁分布的北界是海南岛和台湾岛沿岸(主要是岸礁).
东沙、西沙和南沙诸岛(礁和暗沙)基本上是由珊瑚礁形成的环礁.
广东、广西、香港、台湾北部和福建南部也有造礁珊瑚分布,但不成礁或礁的发育差.
珊瑚礁结构独特,物种丰富多彩,可与陆上的热带雨林媲美.
珊瑚礁是立体生境,珊瑚本身、礁体表面或缝隙间、礁体内以及邻近水域都有大量生物栖息.
鲜艳美丽的色泽,大多具石灰质外壳是珊瑚礁生物最主要的表征.
2.
3.
4.
海洋自然保护区国家级海洋自然保护区见表2-24.
表2-24国家级海洋自然保护区一览表保护区名称所在地区面积(hm2)主要保护对象主管部门蛇岛—老铁山自然保护区辽宁旅顺口17000蝮蛇、候鸟及其生态环境国家环保总局鸭绿江口滨海湿地自然保护区辽宁东港市112180沿海滩涂、湿地生态环境及水禽、候鸟国家环保总局昌黎黄金海岸自然保护区河北昌黎30000自然景观及其邻近海域国家海洋局盐城珍禽自然保护区江苏盐城市453000丹顶鹤等珍禽及滩涂湿地国家环保总局南麂列岛海洋自然保护区浙江平阳县20106岛屿及海域生态系统、贝藻类国家海洋局深沪湾海底古森林遗迹自然保护区福建晋江市3400海底古森林、牡蛎礁遗迹国家海洋局-33-保护区名称所在地区面积(hm2)主要保护对象主管部门惠东港口海龟自然保护区广东惠东县800海龟及其产卵繁殖地农业部珠江口中华白海豚保护区广东省460km2中华白海豚广东省内伶仃岛—福田自然保护区广东深圳市858猕猴、鸟类和红树林国家林业局湛江红树林广东廉江县11927红树林生态系统国家林业局山口红树林生态自然保护区广西合浦县8000红树林生态系统国家海洋局北仑河口红树林生态自然保护区广西防城2680红树林生态系统国家海洋局合浦儒艮自然保护区广西合浦县86400儒艮、海龟、海豚、红树林等国家环保总局东寨港红树林自然保护区海南琼山市3337红树林及其生态环境国家林业局大洲岛海洋生态自然保护区海南万宁县7000岛屿及海洋生态系统、金丝燕及生境国家海洋局三亚珊瑚礁自然保护区海南三亚市8500珊瑚礁及其生态系统国家海洋局天津古海岸与湿地天津市21180贝壳堤、牡蛎滩古海岸遗迹及湿地生态系国家海洋局黄河三角洲山东东营市153000原生性湿地生态系统及珍禽国家林业局厦门海洋珍稀生物自然保护区福建厦门市6300文昌鱼及生态系统国家海洋局双台河口水禽自然保护区辽宁盘锦市80000丹顶鹤、白鹤、天鹅等珍禽国家林业局2.
4.
海区环境功能区划依据近岸海域的自然属性和社会属性及海洋资源开发利用的历史情况、现状和特点,根据国民经济和社会发展规划及海洋环境保护工作的需要,中国近岸海域划定出不同主导使用功能的环境功能区.
不同功能区对应着不同的水质要求,依照国家《海水水质标准》的规定,对近岸海域水质进行分类管理的区域.
近岸海域环境功能区分为四类,即:海水渔业水域和海洋自然保护区为一类环境功能区,执行一类海水水质标准;水产养殖区、海水浴场和其他人体直接接触海水的海上运动和娱乐区,以及与人类食用直接有关的工业用水区等为二类环境功能区,执行不低-34-于二类海水水质标准;一般工业用水区和海滨风景旅游区等为三类环境功能区,执行不低于三类海水水质标准;港区水域和海洋开发作业区等为四类环境功能区,执行不低于四类海水水质标准.
全国近岸海域共划定环境功能区619个,其中一类88个,二类266个,三类54个,四类211个.
各省、自治区、直辖市人民政府已经相继完成了近岸海域环境功能区划方案的批准程序.
此外,还划定混合区45个.
混合区为允许超标区.
混合区包括入海河流河口处混合区、陆源直排口混合区、污水集中排放形成的混合区等,不属于任何类型的环境功能区,不执行《海水水质标准》.
但在确定其范围、排入的水质和入海污染物总量时,应当执行有关规定.
污水集中排放形成的混合区,必须根据排放区域的水动力条件、邻近近岸海域环境功能区的水质要求、排放污染物的种类、数量及其排放方式等因素,经过科学论证后,再确定其范围.
混合区不得影响邻近近岸海域环境功能区的水质和鱼类洄游通道.
科学确定混合区的范围,对规划污水排海工程布局,分析污水排海工程对海水水质的影响,确定允许排放负荷,实行入海污染物总量控制制度等,具有重要意义.
2.
5.
海区环境质量状况2.
5.
1.
全国近岸海域水质状况根据中国近岸海域环境质量公报,2004年全国近岸海域水质污染程度与2003年相比有所上升,一、二类海水比例占49.
6%,与2003年基本持平;三类海水占15.
4%,下降4.
4个百分点;四类、超四类海水占35.
0%,上升5.
0个百分点.
全国近岸海域水质类别见图2-9.
东海近岸海域污染较重,南海污染较轻.
盘锦、沧州、唐山、滨州、嘉兴等近岸海域污染较重,全部为劣四类水质;葫芦岛、秦皇岛、日照、烟台、威海、南通、汕头、揭阳、惠州、江门、茂名、文昌、琼海、澄迈、东方、儋州等近岸海域水质较好,全部为一、二类水质.
-35-按照《海水水质标准》(GB3097-1997)中的二类海水标准评价,2004年影响我国近岸海域水质的主要污染因子是无机氮和活性磷酸盐,部分海域石油类、pH、铅和铜超标,少数海域化学需氧量、溶解氧、汞和非离子氨超标.
一类海水,11.
4%四类海水,11.
8%劣四类海水,23.
2%三类海水,15.
4%二类海水,38.
2%图2-9全国近岸海域水质类别2.
5.
2.
四大海域水质状况1、渤海一、二类海水比例为40.
4%,三类海水占14.
3%,四类和劣四类海水占45.
3%.
与2003年比较,一、二类海水比例减少了9.
6个百分点;四类和劣四类海水比例增加了12.
0个百分点.
主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐、石油类.
2、黄海一、二类海水比例为83.
4%,三类海水占8.
3%,四类和劣四类海水比例为8.
3%.
与2003年比较,一、二类海水比例增加了14.
7个百分点;四类和劣四类海水比例下降了17.
1个百分点.
影响黄海近岸海域水质的主要污染因子是活性磷酸盐、无机氮、铅.
3、东海无一类海水,二类海水比例为17.
2%,与2003年比较,下降了13.
2个百分点;四类和劣四类海水占61.
3%,上升了6.
9个百分点.
活性磷酸盐和无机氮超标率高,污染面广,局部海域受到铜、铅、石油类、化学需氧量、pH和非离子氨的影响.
-36-4、南海一、二类海水比例为77.
8%,与2003年比较,上升了19.
8个百分点,三类海水占12.
7%,较2003年下降了21.
0个百分点,四类和劣四类海水占9.
5%,上升了1.
1个百分点.
主要污染因子为无机氮、石油类、活性磷酸盐,部分海域溶解氧、pH和非离子氨超标.
2.
5.
3.
重点区域水质状况全国"近海网"上报监测数据的51个沿海城市中,葫芦岛、秦皇岛、日照、烟台、威海、南通、汕头、揭阳、惠州、江门、茂名、文昌、琼海、澄迈、东方、儋州等近岸海域水质较好,全部为一、二类水质;丹东、大连、青岛、连云港、温州、珠海、湛江、福州、北海、钦州、防城港、海口、三亚等近岸海域一、二类海水比例在50%以上.
盘锦、沧州、唐山、滨州、嘉兴等近岸海域污染较重,全部为劣四类水质.
9个重要海湾及河口海域中,北部湾海域水质较好,以二类海水为主;黄河口海域水质全部为三类海水;而长江口、杭州湾、渤海湾、珠江口、闽江口水质相对较差,以四类和劣四类海水为主.
2.
5.
4.
近岸海域海水主要污染物2004年,影响全国近岸海域水质的主要污染因子依然是无机氮和活性磷酸盐;部分海域铅、铜和石油类样品超标率较高;少数海域溶解氧、化学需氧量、汞、pH和非离子氨超标.
1、营养盐污染无机氮:2004年全国近岸海域海水无机氮实测值范围为0.
003~2.
76毫克/升,样品超标率为31.
8%.
最高值出现在深圳海域,超二类标准限值8.
2倍.
四大海域中东海无机氮浓度均值和样品超标率均最高,其余依次为渤海、黄海和南海.
与2003年相比,全国近岸海域海水无机氮的平均浓度和超标率均有所降低.
四大海域中,除渤海的平均浓度与2003年基本持平外,其余海域的平均浓度均有所降低.
按监测城市统计,除丹东、葫芦岛、潍坊、东营、日照、烟台、威海、连云港、漳州、汕头、揭阳、江门、惠州、茂名、湛江、防城港、琼海、澄迈、东方和儋州等20个沿海城市外,其它28个沿海城市近岸海域均有样品超标,超标率为4.
0%~100%.
-37-活性磷酸盐:2004年全国近岸海域海水活性磷酸盐的实测值范围为未检出~0.
173毫克/升,样品超标率为23.
5%.
最高值出现在深圳海域,超二类海水标准限值4.
8倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水活性磷酸盐的平均浓度和样品超标率基本持平.
四大海域中,除黄海的平均浓度和超标率有所下降外,其它海域的平均浓度和超标率均与上年持平.
按监测城市统计,除丹东、大连、葫芦岛、秦皇岛、潍坊、滨州、东营、日照、威海、连云港、南通、莆田、厦门、汕头、揭阳、惠州、珠海、江门、阳江、茂名、湛江、钦州、防城港、三亚、文昌、琼海和澄迈等27个沿海城市未超标外,其它24个沿海城市近岸海域均有样品超标.
2、有机污染石油类:2004年全国近岸海域海水石油类实测值范围为未检出~0.
37毫克/升,样品超标率为9.
9%.
最高值出现在海口海域,超二类标准限值6.
4倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水石油类平均浓度和样品超标率均有所下降.
四大海域中,除黄海持平外,其它海区均有所下降.
全国沿海监测城市中,丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、沧州、潍坊、东营、日照、烟台、威海、连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、台州、温州、汕头、揭阳、惠州、珠海、江门、阳江、茂名、防城港、文昌、琼海、澄迈、东方和儋州等33个沿海城市未超标,其它沿海城市均有样品超标,超标率在4.
2%~66.
7%之间,其中滨州、莆田、海口、唐山、漳州样品超标率在50%以上.
化学需氧量:2004年全国近岸海域海水化学需氧量的实测值范围为0.
1~7.
5毫克/升,样品超标率为2.
4%.
最高值出现在福州海域,超二类海水标准限值1.
5倍.
与2003年比较,全国近岸海域海水化学需氧量平均浓度基本持平,样品超标率略有下降.
黄海平均浓度有所下降,东海有所上升,南海、渤海平均浓度基本持平.
全国沿海监测城市中,丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、潍坊、滨州、东营、日照、烟台、威海、青岛、连云港、盐城、南通、宁波、温州、宁德、莆田、泉州、厦门、漳州、汕头、揭阳、惠州、深圳、珠海、江门、茂名、湛江、北海、钦州、防城港、海口、三亚、文昌、澄迈、琼海、东方、儋州等43个沿-38-海城市未超标,其它8个沿海城市均有样品超标,超标率在3.
7%~100%之间,沧州超标率最高为100%,营口其次,超标率达83.
3%,阳江超标率达33.
3%.
3、重金属污染铅:实测值范围为未检出~28.
2微克/升,样品超标率为6.
4%.
最高值出现在福州海域,超二类标准限值4.
6倍;主要超标区域有锦州、天津、东营、连云港及福建省近岸海域,最高为天津,样品超标率为63.
0%.
四大海域中,渤海平均浓度最高,达3.
1微克/升,样品超标率为18.
4%.
与2003年相比,全国近岸海域海水铅的平均浓度和样品超标率均略有上升;渤海、东海平均浓度下降,南海、黄海略有上升;超标率渤海、黄海、南海有所下降,东海有所上升.
铜:实测值范围为未检出~170微克/升,样品超标率为8.
0%.
最高值出现在泉州海域,超过二类标准限值16倍.
与2003年相比,全国近岸海域海水铜的平均浓度和样品超标率均略有上升.
四大海域中,渤海、黄海的平均浓度和超标率均略有下降,东海有所上升,南海基本持平.
汞:实测值范围为未检出~0.
67微克/升,样品超标率为3.
4%.
最高值出现在福州海域,超过二类标准限值2.
4倍;主要超标区域为营口、宁德、福州、泉州、厦门、漳州等近岸海域.
与2003年相比,全国近岸海域海水汞的平均浓度和样品超标率均略有上升.
四大海域中,渤海的平均浓度有所下降,黄海、东海、南海均有所上升.
镉:实测值范围为未检出~4.
98微克/升,无超标样品.
与2003年相比,全国近岸海域海水镉的平均浓度略有上升.
四大海域中,渤海、黄海的平均浓度略有下降,南海、东海的平均浓度有所上升.
4、其它指标pH:实测值范围为7.
03~8.
85,样品超标率为3.
5%.
四大海域样品超标率分别为:渤海6.
5%,黄海6.
5%,南海5.
5%,东海1.
1%.
有17个沿海城市近岸海域存在不同程度的超标现象,其中营口近岸海域样品超标率为50.
0%,其次为阳江,样品超标率为33.
3%,其余34个沿海城市近岸海域未超标.
溶解氧:实测值范围为2.
0~14.
9毫克/升,样品超标率为1.
8%;主要超标区域为营口、沧州、上海、舟山、宁德、福州、深圳和珠海近岸海域,样品超标率在3.
7%~50.
0%-39-之间.
沧州样品超标率最高达50.
1%,其次为珠海达33.
3%.
其它沿海城市近岸海域未超标.
非离子氨:2004年全国近岸海域海水非离子氨浓度实测值范围为未检出~0.
194毫克/升,样品超标率为2.
6%;超标区域为营口、锦州、天津、青岛、厦门、漳州、深圳、三亚等8个沿海城市近岸海域.
其它沿海城市近岸海域未超标.
2.
5.
5.
海水浴场水质状况2004年6月1日至9月30日,中国环境监测总站组织16个沿海城市对28个海水浴场开展了水质监测工作.
共监测404个次,发布18期海水浴场水质周报.
监测结果表明:海水浴场水质为"优"的个次占53.
5%,比2003年(49.
9%)上升3.
6个百分点,"良"占28.
9%,比2003年(31.
2%)下降2.
3个百分点,"一般"占7.
7%,比2003年(14.
8%)下降7.
1个百分点,"差"占9.
9%,比2003年(4.
2%)上升5.
7个百分点.
影响海水水质的主要污染因子为粪大肠菌群,其次为石油类.
在16个沿海城市28个海水浴场中,每周水质均为"优"的浴场为锦州孙家湾浴场.
威海国际海水浴场.
日照海水浴场、珠海飞沙滩海滨浴场.
北海银滩公园浴场、三亚亚龙湾浴场等6个浴场;其次是秦皇岛平水桥浴场、烟台开发区海水浴场、舟山朱家尖浴场、三亚大东海浴场,"优"的个次占85%以上;水质不太稳定的浴场为兴城海滨浴场、大连傅家庄浴场、连云港凰窝海水浴场、厦门鼓浪屿浴场及曾厝埯浴场,水质为"差"的个次分别占42.
8%、41.
6%、35.
7%、47.
1%、35.
3%,主要污染因子为粪大肠菌群、石油类、漂浮物.
2.
5.
6.
各地近岸海域水质状况2004年,全国沿海各省、自治区、直辖市近岸海域普遍受到无机氮和活性磷酸盐污染,上海、浙江近岸海域水质较差,广西、海南、山东、江苏水质较好,一、二类海水比例占70%以上.
1、辽宁一、二类海水占55.
0%,四类海水占30.
0%.
主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量.
与2003年相比,一、二类海水比例下降21.
9个百分点,四类和劣四类海水比例上升6.
9个百分点,水质有所下降.
-40-2、河北一、二类海水占57.
1%,无三、四类海水,劣四类海水占42.
9%,主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类.
3、天津无一类和四类海水,二类、三类和劣四类海水比例分别为10.
0%、40.
0%和50.
0%.
与2003年相比,三类海水比例下降26.
7个百分点,劣四类海水比例上升33.
3个百分点.
活性磷酸盐和无机氮超标,部分样品石油类和铜超标.
4、山东以一、二类海水为主,占79.
0%,三类海水占2.
6%,四类海水和劣四类海水占18.
4%.
与2003年相比,一、二类海水比例下降6.
2个百分点;四类和劣四类海水比例上升11.
0个百分点.
主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐和石油类,部分海域铅、pH和非离子氨超标.
5、江苏以一、二类海水为主,占73.
3%,三类海水占13.
3%,劣四类海水占13.
4%,无四类海水.
与2003年相比,一、二类海水比例上升了48.
3个百分点,四类和劣四类海水比例下降55.
4个百分点.
水质显著变好.
主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐,部分海域铅和pH超标.
6、上海近岸海域污染严重,三类海水占7.
7%,劣四类海水占92.
3%.
无机氮和活性磷酸盐普遍超标,部分区域化学需氧量和溶解氧超标.
7、浙江近岸海域水质污染较重,无一类海水,二类海水占31.
1%,三类海水占6.
7%,四类和劣四类海水占62.
2%.
与2003年相比,二类海水比例上升了11.
6个百分点;四类和劣四类海水比例下降了8.
5个百分点.
海域普遍受到无机氮、活性磷酸盐污染,部分区域化学需氧量超标、石油类、溶解氧和pH超标.
-41-8、福建无一类海水,二类海水占5.
7%,三类海水占45.
7%,四类和劣四类海水占48.
6%.
与2003年相比,二类海水所占比例下降47.
6个百分点,四类和劣四类海水所占比例上升28.
6个百分点.
大部分区域受到无机氮、活性磷酸盐和石油类污染,部分区域铅和铜超标率较高,个别区域化学需氧量、溶解氧、汞和pH超标.
9、广东一、二类海水占68.
9%,三类海水占10.
3%,无四类海水,劣四类海水占20.
7%.
与2003年相比,一、二类海水所占比例上升了23.
1个百分点,三类海水所占比例下降31.
4个百分点;劣四类海水所占比例上升了8.
5个百分点.
主要污染因子为无机氮、石油类和溶解氧,部分海域活性磷酸盐、化学需氧量、pH和非离子氨超标.
10、广西近岸海域水质较好,以二类海水为主占86.
4%,三类海水占13.
6%,无一类、四类和劣四类海水.
与2003年比较,一、二类海水比例上升9.
1个百分点.
部分海域受无机氮、石油类和pH的影响.
11、海南近岸海域水质较好,以一、二类海水为主占83.
3%,三类海水占16.
7%、无四类和劣四类海水.
与2003年比较,一、二类海水比例上升14.
0个百分点.
水质主要受无机氮、活性磷酸盐和石油类的影响,但程度较轻.
2.
5.
7.
海洋渔业水域环境状况2004年,海洋生态环境监测结果表明:海洋渔业水域总体状况良好,局部渔业水域污染比较严重,主要污染物为氮、磷、石油类和铜等.
海洋天然重要渔业水域仍然受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染.
无机氮污染以东海区和黄渤海区部分渔业水域相对较重;活性磷酸盐和铜的污染以东海区部分渔业水域相对较重;石油类的污染以东海区和南海区部分渔业水域相对较重.
与2003年相比,无机氮的污染程度仍较严重,石油类和化学需氧量的超标比例有所下降,活性磷酸盐和铜的超标比例有所上升.
-42-海水养殖水域重金属平均含量均符合评价标准,部分水域受到无机氮、活性磷酸盐的污染.
东海部分养殖水域无机氮和活性磷酸盐的污染相对较重.
与2003年相比,活性磷酸盐、石油类和铜的超标比例有所降低,化学需氧量的超标比例有所升高.
2.
5.
8.
海上重大污染事故1、渔业污染事故2004年共发生海洋渔业污染事故79起,污染面积约2.
8万公顷,造成直接经济损失约8.
9亿元,其中特大渔业污染事故(经济损失在1000万元以上)7次.
与2003年相比,污染事故发生次数相近,经济损失有所增加.
从区域分析看,浙江省污染事故发生次数最多,山东省经济损失最大.
2004年影响较大的海洋渔业水域污染事故有:2004年3月,浙江省温州永兴围垦养殖区受周边众多企业排放超标污水的影响,400公顷海水围塘养殖蟹、贝、虾等大量死亡,经济损失达1270万元.
2004年6月,山东烟台芝罘湾因建港、清淤等影响,造成天然与人工养殖鱼类及牡蛎、贻贝等大量死亡,直接经济损失达400万元,评估天然渔业损失达1200万元.
2、船舶污染事故2004年,我国海域共发生0.
1吨以上船舶污染事故28起,总泄漏量约3817吨.
其中泄漏量10吨以上的事故15起;泄漏量50吨以上的事故3起.
2004年7月8日6时40分,江西籍船舶"金赣6"轮在老铁山水道附近海域与一艘外国籍船舶发生碰撞,"金赣6"轮随后沉没.
由于该轮装有60吨重燃油、20吨轻油和7吨滑油,船舶沉没后部分燃油泄漏造成事故附近海域污染.
事故发生后,辽宁海事局在山东海事局的协助下迅速按照交通部海事局的指示开展了溢油清除行动,有效控制了污染源,保护了海洋环境.
2004年9月11日,"金达266"轮沉没于山东石岛附近海域,船体部分露出海面.
鉴于该轮沉没时尚载有2000吨罐装盐酸(UNNo.
1789,D类海洋污染物,采用73个固定塑料罐形式装运)和8吨轻柴油、1吨润滑油,而且船舶沉没海域为海洋环境敏感海域,为防止沉船对通航环境构成重大威胁,避免和减少货物及油类对人员造成伤害和对海洋环境造成的污染损害,山东海事-43-局立刻启动了事故应急救援预案,开展危险货物泄漏处理和防污染工作,对事故现场进行警戒,监视污染情况,并布放围油栏对难船进行围控,清除海面油污,防止附近海域受到污染.
事故中泄漏的油基本清除,盐酸大部分入海.
2004年12月7日21时35分,巴拿马籍集装箱船"现代促进"(HYUNDAIADVANCE)轮由深圳盐田港驶往新加坡途中,与由深圳赤湾驶往上海的德国籍集装箱船"地中海伊伦娜"(MSCILONA)轮发生碰撞.
两船均有破损,其中"地中海伊伦娜"轮油舱破损,导致1268吨船舶燃油溢出,造成珠江口海域污染.
在交通部的正确领导和广东省政府的大力支持下,广东海事局指挥和协调各有关单位,采用围油栏围控、机械回收、化学消除等手段,经过9天的艰苦努力在海上有效地控制和清除了泄漏的燃油,没有造成岸线污染,保护了珠江口水域的敏感资源.
2.
6.
海区面临的主要环境问题入海污染物(陆域点源和面源、海域源、大气沉降等)自然条件变化(淡水量减少、海岸带侵蚀、淤积增加、陆岸下沉等)海岸带生境退化(水生生物、底栖生物、陆生植物、自然保护区)垃圾与倾废(船舶、倾废区)环境灾害(环境污染事故、赤潮等)资源不合理利用(无序利用、过渡开采)管理机构问题(职责交叉、管理空白、缺乏协调等)-44-第三章入海污染负荷调查3.
1.
总体要求3.
1.
1.
调查目的调查工作目的是形成全国沿海环境污染状况信息库,全面掌握全国沿海环境污染状况及变化趋势,以满足《国家行动计划》编制需求,为科学实施《国家行动计划》及有效保护沿海环境提供支撑.
3.
1.
2.
调查原则本任务调查工作的基本原则是:(1)与国家及各省市"十一五"生态环境保护规划基础数据衔接的原则.
(2)积极发挥各省市环保部门和生态环境监测机构作用的原则.
(3)充分利用研究区域现有数据和资料的原则.
(4)根据《国家行动计划》编制需求补充基准年数据调查的原则.
(5)有效利用时间和工作经费的原则.
3.
1.
3.
调查范围本任务的研究范围涉及11个省(市)所辖41各地级城市相关的陆域和海域.
陆域部分由河口上溯至潮水线,以大型河流最下游一个水文站控制的断面为界.
本任务具体调查范围的确定原则是:11省(市)的沿海陆域,原则上应包括各省市全部沿海地级市(直辖市)陆域的范围,具体调查时可侧重于污染较重和影响较大的重点区域.
11省(市)的近岸海域,原则上应包括各省市全部近岸海域环境功能区范围,具体调查时可侧重于污染较重和影响较大的重点海域.
-45-3.
1.
4.
调查基准年本次调查基准年:2005年.
3.
1.
5.
调查内容调查以各省市为基本单元,主要调查内容为影响海域生态环境质量的各类污染源及其污染负荷.
调查的污染源包括陆域污染源和海域污染源,以陆域污染源调查为重点.
陆域污染源包括:沿海工业企业直排口、市政排水口、混合排污口、入海河口以及沿海面源污染;固体废弃物排放与控制情况.
海上污染源包括:海域工业生产设施固定排污口、倾废区、养殖区以及海洋运输船舶等;海上垃圾排放与控制情况.
3.
2.
调查技术方案3.
2.
1.
已有资料收集1、工作目的为计划的编制和实施提供最基础的数据信息.
2、基础资料收集以往数据资料的收集时间范围,应尽可能涵盖"九五"和"十五"期间.
各省市对于收集的资料和数据,应当整理出汇总清单,需标明来源、成果时间和主要内容概要.
在可能的情况下,应当获取相应的电子文件.
主要收集资料的包括:陆域及海域生态环境保护目标(饮用水源地、自然保护区、生态环境资源保护区、生物栖息地和繁育区、其它重要的生态环境敏感目标);各省市社会经济状况(行政区划面积及其利用状况、人口状况、水资源及其利用状况、建成区状况、农肥农药使用状况、海洋产业状况、国内生产总值及构成等,含多年历史数据);国民经济和社会发展总体规划及相关的专项规划("十五"规划及其实施情况-46-评估报告、"十一五"规划基本思路及纲要、以及人口、土地利用、水资源利用、环境保护等规划图集);多年的生态环境及污染源数据(水文、气象、水质、底质、生物、各类水污染源排放及控制情况、以及监测站位分布等,包括上游来水控制断面的通量数据);相关研究工作的成果.
3、特殊资料收集需要特别收集的基本数据是:(1)为确定总量削减计划的现状排污总量基础数据2005年各省市分市县的工业及生活排放总量统计2005年分市县的畜牧养殖排放总量统计2005年分市县的化肥施用量统计2005年分市县的海域网箱养殖面积及产量统计2005年分市县的工厂化养殖排污统计2005年主要河口的入海通量分析(2)为确定目标海域可接受的排污及入海通量水平调查(历史容量分析)1980-2004年分省市排放总量资料统计1980-2004年赤潮资料统计(位置,面积,大小,爆发前水质等)1980-2004年主要河口的入海通量分析1980-2004年各河流入海断面实测水质资料1980-2004年各入海河流的流域施用化肥农药资料1980-2004年各入海河流流域人口变化增长及城市化率资料(3)为确定海区背景浓度的污染源调查2005年以前目标海区的干湿沉降量(以氮、磷为主)资料调查-47-3.
2.
2.
陆域点污染源调查1、工作目的按照编制《国家行动计划》的要求,全面地进行沿江、沿海陆域点源的监测和情况调查,提供陆域点源产生、排放和控制的数据基础.
2、主要内容流域上游来水控制断面的污染负荷通量调查;各行政区污染源清单、主要污染源位置图(包括城市污水处理厂);研究范围内各类陆域水污染源排污状况;研究范围内各类陆域固体废弃物污染源排污状况;陆域污染源控制设施运行状况.
3、相关要求现场监测应结合各地区例行污染源监测以及污染源排污申报或环境统计工作进行.
调查按行政区进行,按流域及控制单元统计,开列污染源清单,以便掌握可以削减的污染源的总量.
调查的统计工作分别应按照入海排污口、入江入河排污口进行.
对于排污口的调查和监测,应当记录调查排污口相对水域的位置与数量、排污口类型、口门型式及尺寸、污水类别和排放方式等.
在各控制单元所调查的重要污染源,必须包括水资源利用、人口、经济、排放的水质和水量、已经采用的污染控制措施等情况,尽量以图件方式反映其空间分布状况.
3.
2.
3.
陆域面污染源调查1、工作目的针对主要面污染源进行沿江、沿海陆域面源的基础情况调查,提供陆域面源产生、排放和控制的数据基础.
2、主要内容(1)农业面源调查-48-调查所有规模化养殖和散养的畜禽种类和数量,包括:家禽(鸡、鸭等)和牲畜(猪、黄牛、水牛、羊等)的存栏量;以畜禽污染物产生系数估算污染负荷.
调查水田和旱地施用的化肥(包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥)农药(包括杀虫杀菌剂和除草剂)使用量,估算氮、磷流失及面源污染负荷;(2)海岸带土地利用及遥感调查通过遥感和地理信息系统技术,选择80年代、90年代和2005年卫星遥感数据,解译规划区土地覆盖和土地利用状况.
同时,收集土地利用资料,掌握土壤类型、土地利用类型(如农业、林业和城市等)和面积,包括主要农作物的面积和产量等.
(3)典型小区面源污染负荷监测调查选择典型小区测土壤中氮、磷、有机质含量.
取不同小区土壤,分别按泥水重量比1:5、1:10、1:20均匀混合、沉淀,取上层清液测定总氮、总磷、CODMn.
3、相关要求面源主要采用调查、统计、遥感相结合的方式进行.
农业面源调查以集约化畜牧养殖调查为重点.
调查采取基层调查统计填报、基层环保部门和农业部门共同指导、审核,逐级上报基础调查表的全面统计报表与典型调查相结合的方法.
典型小区面源污染负荷监测调查中,各省市可酌情确定典型小区个数,原则上需反映水田、菜地、旱地、果林地等不同土壤类型的相关情况.
3.
2.
4.
上游流域污染负荷通量调查通过对入境河流每月一次的水质、水量同步调查,或利用河流水文控制断面的水质和流量实测结果,计算从调查区外进入的污染物通量.
根据实测的流达率系数,统计污染物入水量.
入海污染负荷量的核定:由于潮汐作用,河口实测污染负荷通量难以准确,通过典型河流实测污染物流达率的方法,统计污染物入海量.
3.
2.
5.
海上污染源调查1、工作目的调查和统计海域中的污染源产生、控制和排放情况.
-49-2、主要内容主要调查内容包括:大气污染物沉降、海上养殖、海上交通、港口码头与相关作业、海域重大环境污染与突发事故共5类海上污染源污染状况.
(1)大气干湿沉降合理设置干湿沉降监测点进行监测,确定背景浓度场的贡献和入海负荷.
具体监测内容如下:①降尘监测项目:降尘量、总氮、总磷;监测频次:每月监测.
样品采集:采集样品量应尽量大,以满足各项目分析需求量.
②降水监测项目:降雨类型、降雨量、pH、电导率、SO42-、NO3-、F-、CL-、NH4+、CA2+、MG2+、NA+、K+、NO2-、PO43-;监测频次:逢雨监测.
样品采集:采集样品量应尽量大,以满足各项目分析需求量.
(2)海上养殖调查养殖类型(海岸围塘、滩涂、浅海及深水网箱养殖)、地点、面积、规模、品种、方式、产量,主要饵料投放情况(品种、方式、数量)、各类养殖方式的排污情况(如滩涂养殖对虾的过剩饵料、排泄物、药物、清池废水和污泥等;浅海养殖贝类、海带等的施肥、排泄物、碎屑等;网箱养殖产生的排泄物等).
结合实际调查监测结果,估算污染物入海量.
调查项目为废水及固体废物产生入海量及主要污染物(N、P、COD)排放量.
(3)交通污染源调查内容为船舶类型(客、货、渔业)、性质、吨位、固定航运线、主要功能、年客(人次)运量、货(种类、数量)运量、排污情况(废水、固体废物数量与排放、处理、处置方式)、主要污染物(COD、石油类)的排放量.
-50-按区域注册地进行船舶数量统计,并估算废水排放量、主要污染物入海量.
(4)港口码头与相关作业区调查内容为港口码头与相关作业区的性质、类型、客货物吞吐量、排污情况(废水、固体废物数量与排放、处理、处置方式)、主要污染治理设施与运行情况,并估算废水排放量、主要污染物(COD、石油类)入海量.
主要的调查指标:机舱含油污水量,含油量;油轮含油压载水、洗舱水量,含油量;船舶生活污水量,排放浓度;船舶垃圾量;(5)海域重大环境污染和突发事故调查对象为确定的海域溢油等突发性环境污染事故.
调查内容为事故发生地点、范围面积、影响与损害对象,影响程度与直接经济损失.
溢油事故发生频率,近几年年均溢油量.
(6)海上垃圾排放情况调查海上生产活动固体废弃物排放类型数量3、相关要求调查方法以现场调查与统计资料收集为主,并辅以必要的实测.
污染负荷估算可参照农业部、交通部等有关部门,水产研究所等科研院所的污染物排放系数,以及以往的科研成果来进行.
-51-第四章国家行动方案编制技术指南4.
1.
编制思路和原则4.
1.
1.
指导思想坚持环境同经济协调发展的方针,以增加沿海地区社会经济发展后劲为目的,以恢复和改善近岸海域的水质和生态环境为立足点,以调整和改变沿海地区的生产生活方式促进经济增长方式的转变为基本途径;陆海兼顾、河海统筹,把近岸海域、入海河流和沿岸陆域作为有机的整体;以整治陆源污染和海岸带综合治理为重点;加强法制、依靠科技、强化监督、分层推进、重点抓好污染严重城市的毗邻海域区、河口附近海区及海湾,遏制海域环境的不断恶化,促进海域环境质量的改善,努力增强海洋生态系统服务功能,确保沿海地区社会经济的可持续发展,建设优良美丽的"碧海".
4.
1.
2.
基本思路以海区环境调查为基础,确定环境问题及主要污染因子,确定区域污染物现状排放量、流域上游入境通量及入海通量,根据地理特征、水系特征、海域污染区域的分布特征、行政区划边界特征进行污染控制区划分析,利用海区水质数值模拟技术,进行海区环境容量规划,将允许入海量分配到入海河口及大型直排口.
以海区的规划为约束,开展区域总量分配.
在区域规划的基础上,进行国家行动计划管理项目的设计,工程项目的初选、比选,最终确定国家行动计划的项目清单.
在计划编制过程中,将充分调动地方政府、中央各部门的积极性,使计划项目可以涵盖到各地方各部门以后的五年计划之中.
整个计划的编制以务虚开始,以务实结束,将容量分配最终落实到污染治理生态恢复项目中.
4.
1.
3.
编制原则1、突出重点,兼顾一般突出重点污染物------氮、磷、COD和石油类突出重点控制区域------沿海陆域和近岸海域-52-抓住重点污染源-------陆源(污水、垃圾)解决重点环境问题------近岸海域水质污染及生态环境破坏2、污染防治和生态保护并重,陆地环境保护和海洋环境保护统筹近期以污染控制为主,中、远期以生态保护和恢复为重在抓陆源环境保护的同时,大力加强船舶等海上污染源的监管,搞好突发性污染事故的防范3、与相关流域、海域及区域规划协调衔接与"三河"、"三湖"等流域水污染防治规划的内容协调衔接;与渤海、长江口、珠江口等海湾及河口碧海行动计划的内容协调衔接;与沿海省市的国民经济与社会发展规划的内容协调衔接.
4、依靠科技进步,加强环境监测,强化环境管理监测先行,把握碧海行动的实施效果;依靠科技进步,强化环境管理,在计划的实施过程中,滚动发展,补充完善.
4.
1.
4.
行动分期计划编制以2005年的数据值作为背景值.
近期:2006~2010年中期:2011~2015年远期:2016~2020年4.
1.
5.
行动范围本任务的研究范围涉及11个省(市)所辖41各地级城市相关的陆域和海域.
陆域部分由河口上溯至潮水线,以大型河流最下游一个水文站控制的断面为界.
4.
1.
6.
行动目标(初步考虑)通过生态环境和入海污染负荷的现状调查,分析海域生态环境问题,通过环境容量核定和总量分配,提出海域环境改善的途径,通过资金投入与环境质量改善关系分析,-53-提出保护海域环境的行动目标.
以下为参考渤海碧海国家行动计划文本提出的行动目标建议.
1、近期目标(2006~2010年)海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解协调重点流域水污染防治规划、重点海域碧海行动计划与本计划的行动关系,认真落实重点流域、海域的规划或计划,巩固工业污染源达标排放的成果,控制流域工业排污总量的增长,全面促进城市水环境功能区达标,推动工业企业实施清洁生产;建设、改造完成一批市政污水处理工程和设施;有效削减主要污染物的入江入海总量.
研究并开展非点源污染控制和生态养殖的试点,海岸带环境保护示范区的试点;完善船舶污染物排放监控系统和船舶压载水排放管理制度;建成港口船舶水污染物接收处理设施;建立海域溢油应急体系;完成沿海环境监测站点系统建设;近岸海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解,局部海域环境质量有所改善.
2、中期目标(2011~2015年)海域环境质量得到初步改善,生态破坏得到有效控制以控制流域非点源污染为重点,近岸海域水质基本达到环境功能区划保护目标;实施生态养殖模式,建成一批海岸带环保综合整治示范区;完善海岸生态隔离带的建设;全面建成港口船舶废弃物接收处理设施;实施对船舶压载水的监测和处理措施;环境质量得到初步改善,生态破坏得到有效控制.
3、远期目标(2016年-2020年)海域环境质量明显好转,生态系统初步改善以实现近岸海域环境功能区划要求为目标,初步建立可持续生态系统;提高生态系统服务功能;完成一批重点海域的环境综合整治工程;水产养殖业基本实现生态养殖;全面实施对海上流动污染源及其相关作业的监控和管理;海域环境质量明显好转,生态系统初步改善.
4.
2.
制定基本步骤参照《全球行动方案》推荐的方法,结合中国的具体国情,确定《中国保护海洋环境免受陆基活动影响行动计划》行动方案的制定采取以下六个步骤(见图4-1):-54-步骤一:问题的识别和评估.
通过全面调查,识别海岸带和近岸海域环境问题,污染负荷,社会经济发展的影响.
步骤二:优先事项的确定,概述应当考虑的各种主要问题,以及现有的区域保护方案和对策.
在此基础上,确定重点问题,并坚持"预防为主".
步骤三:确定管理目标,在确立的优先事项的基础上,为主要问题来源种类和受影响领域的重点问题确定管理目标,其中应包括具体的内容,如具体目标和时间表.
步骤四:确定、评估和选择战略,为实现这些管理目标,确定、评估和选择战略和主要措施.
步骤五:评估战略和措施有效性的准则:包括各种相互交叉的内容,例如环境有效性、经济成本与效益、公平性,以及灵活而有效的行政管理结构.
步骤六:方案支撑体系:研究提出方案的支撑体系,包括法律法规、管理结构、政策、科学研究等方面,以长期对国家方案提供支持.
步骤七:在国家和次国家层次上的正式认可:审查、批准《国家行动计划》,使其成为未来时间内全国防止陆域污染海洋环境行动实施的重要依据.
图4-1国家行动方案制定步骤6.
方案支助内容3.
确定管理目标1.
确定和评估问题5.
评估有效性2.
确立优先次序4.
确定、评估和选择战略7.
国家认可-55-4.
3.
环境管理控制区划4.
3.
1.
管理控制区划要点以海岸带陆源污染及非污染损害的防治及管理为重点,在水陆交错带形成海岸生态隔离带,对陆地污染源形成有效的拦截和利用,使海岸带生态得到恢复和重构,近岸海域的生境质量改善;同时加强对沿海地市上游入境污染负荷量的监控,形成对陆源及海上养殖污染源等长年排污的控制体系,对于近海日益频繁的溢油、赤潮事故建成溢油污染的应急污染控制体系.
4.
3.
2.
污染控制体系层次结构纵向由陆向海划分控制带;横向依水系汇流特征、行政区划特征、海域特点划分控制区;陆域的控制区内按汇水特征划分控制单元,海域的控制区内按功能区划分控制单元;从控制带、控制区具体落实到控制单元,陆域各控制单元的控制主要体现在河流控制断面的监控,海域控制单元的控制体现在海域控制点的监控.
4.
3.
3.
控制区划国家行动计划考虑分4个控制带(圈),即上游流域控制带,沿海陆域控制带,近岸海域控制带和离岸海域.
在各个控制带内的控制区的划分:1、上游流域控制带长江以安徽江苏的省界以上为上游控制带;对于长江干流以外的河流,其范围为河流潮流界边缘以上流域或沿海地级市(直辖市)外的上游地区.
跨省流域污染物入海总量可考虑按沿海地级市、沿海省、上游省的顺序从下游向上游分配.
带内的控制区基本上以河流水系划分.
-56-2、沿海陆域控制带控制宽度为沿海地级市的行政区边界或河流潮流界范围,根据实际情况,距离岸边若干公里的宽度作为水陆交错带,将考虑建设海岸生态隔离带对陆地的氮磷污染物进行拦截和利用.
带内的控制区基本上以行政区划划分.
目前计划包括11个市:江苏省-苏州、无锡、泰州、南通上海市-全市浙江省-台州、舟山、宁波、绍兴、杭州、嘉兴建议增加3个城市:江苏省-盐城、连云港浙江省-温州3、近岸海域控制带近岸海域功能区(以十二海里为基本控制边界),以环境功能区达标为基本控制目标,重点控制单元以沿海城市毗邻海域、重点河口、重要渔业水域、交通密集的重要水道以及港口、航道、锚地水域、自然保护区及其他重点保护水域为主;主要控制对象是富营养化及油类污染.
带内的控制区按海域的自然特征,使用功能和环境状况划分.
4、离岸海域十二海里外的海域,该控制带离岸海域广阔,按海洋功能区确定的重要渔场等海上经济区的功能划分.
4.
4.
国家行动计划目标分析4.
4.
1.
控制因子以COD、氮、磷、石油类为主,局部地区的特定污染物(超标重金属指标,其他有毒有机物指标,根据海区环境生态调查与评价结果确定).
-57-4.
4.
2.
行动计划阶段目标分析行动计划的近期、中期、远区各个阶段的目标,有较强的政策导向作用,实际操作与区域的经济发展水平有关.
阶段目标的合理性、可达性是项目编制必须考虑的问题.
4.
4.
3.
海区水质目标分析目前海区功能区及近岸海域环境功能区已确定,两者的水质目标可能出现矛盾,因此,需要进行整合,整合的原则为松约束服从于严约束.
目标海区为赤潮高发区,目前的海水水质标准不是根据目标海区的实际情况确定的阈值标准,按国家标准实施,可能会出现过要求偏松的情况.
因此,投标单位将根据历史资料的分析,调查适当的氮磷浓度阈值水平,如果该阈值严于国标,将建议地方政府出台地方标准,作为海区容量计算的约束条件4.
4.
4.
陆域污染物入海总量控制目标分析入海径流及污水总量根据近年的资料分析,以规划平水年的水平作为设计基础.
入海总量实施计划分阶段分解氮、磷、石油类总量分配指标.
各省(市)陆源污染物的入海总量控制要具体分配到沿海各个地(市)及各控制单元(入海河口、直排口等).
陆源污染物排放总量控制按入海总量控制的要求,由流达率反推.
4.
4.
5.
海域污染物入海总量控制目标分析入海总量实施计划分阶段分解氮、磷、石油类总量分配指标.
各省(市)海域污染物的入海总量控制要具体分配到沿海各个地(市)及各控制单元(沿海养殖区、渔港、海岛等).
海域污染物排放总量控制按入海总量控制的要求,由流达率反推.
4.
5.
工程及管理项目计划基本要求:根据调查和研究工作,以及在国家、区域和省一级的有关规划方案和战略,确定行动项目和政策建议.
其中包括应采取工程措施、保护和挽救受损地区,以及教育与公众意识、数据收集与研究项目、执行相关的管理任务等.
-58-4.
5.
1.
行动策略构想为使沿海地区进入可持续发展的轨道,要对富营养化、有机污染、石油污染及其他污染及非污染性破坏等不同环境及生态问题采取不同的控制策略.
行动计划按环境管理、污染源治理、非污染破坏控制、生态恢复及各种类型生态技术开发利用(如生态农业、生态渔业、生态养殖、生态修复、生态工业园区、污水和废渣资源化等绿色经济手段)等方面进行设计.
(参见图4-2)1、海域污染控制层次水平方向:潮间带(重点控制)、近岸海域(重点控制)、离岸海域(一般控制)垂直方向:按水质(重点控制)、底质控制(一般控制)保护层次:水质(基本要求)、底质(基本要求)、生物、生态污染问题:富营养化(优先)、有机污染(优先)、重金属污染(重点)、石油污染(重点)、其他污染(关注)2、污染源控制策略行动计划对各类污染源采取的主要控制手段如下:(1)工业污染源控制关、停经济效益较差、排污量大、污染物排放不能达标的企业;调整工业布局和经济结构;增加水的重复利用率,开发节水工艺;积极推广各类清洁生产工艺;开展生态工业园区试点;筹建专业治理公司,按"谁污染谁负担"的原则进行专业管理及分区治理.
(2)城市生活污水控制增加城市污水处理设施数量及处理程度;逐步提高城市化水平,增加城镇污水收集能力及城镇污水处理设施数量及处理程度;提高城市污水处理设施脱磷、脱氮能力;在有条件的区域,实施污水适度处理离岸排放的海洋处置工程.
-59-(3)陆域非点源控制与我国正在实施的开发西部计划、三北防护林计划、水土保持计划、恢复红树林面积等各部门的各项计划规划有机结合,积极实施有利于消减氮磷入海量、海陆两利的各项工程:水土保持工程及小流域综合治理工程;城市绿化工程;海岸生态隔离带:包括沿海防护林工程、湿地及红树林恢复及建设工程和沿海陆域自然保护区建设工程等.
农田防护林工程;生态农业及少废农田建设工程;农村有机废弃物的资源化工程;生态示范区建设;海洋自然保护区建设工程;(4)污水资源化利用,减少入海的氮磷总量:提高工业废水回用率;处理后的污水农灌,减少化肥使用量;城市绿化及城市中水道回用处理后的污水;开展利用处理后的污水灌溉海岸防护林的研究;沿海湿地处理生活污水,可增加芦苇产量,有利于湿地的生态保护.
(5)海上流动污染源控制加强监督管理,促进技术更新,完善港口船舶废弃物接收处理设施;完善海上石油勘探开发含油污水的处理系统及应急响应系统,加强石油勘探开发区的监测与评价;-60-图4-2国家行动计划总体方案框架图污染源治理陆上污染源海上污染源主要针对的环境问题:富营养化、有机污染、石油污染及非污染性破坏导致的海域生境及生态系统破坏目的:减少环境灾害(赤潮、大面积溢油)的发生频率及危害程度,改善海域水环境质量,使长江口及毗邻海域的生物资源、生物多样性及生境的保护得到落实,最终使海域的生态系统整体得到改善保护.
点源海岸带各种人类活动破坏海域生境的控制非污染性破坏控制生态恢复工程和保护环境管理国家行动计划机构组织地区及跨区域环境立法总量控制规划执法检查溢油应急系统建设赤潮监控系统科学研究的组织管理信息系统生态渔业示范区自然保护区建设重要生物区污染底泥清生物多样性恢复物种保生态县区、市建设海岸带绿色工程水土流失控制工程过度捕捞控制围海造地控制采石挖沙控制船舶、石油作业排污控近岸养殖污染控制溢油事故应急非点源城市非点源治理城市污水治理工业点源治理农业非点源治理.
61.
(6)结合海区海上船舶溢油应急计划和海上石油平台溢油应急计划的实施,加强监督管理,促进技术更新,港口全面配备溢油应急设备,将每年溢油入海量降低到最小限度;(7)加强渔船渔港的监督管理,增加渔港的船舶污染物接收处理设施,通过经济杠杆及市场化调节,逐步减少数量众多的渔船排污入海量;(8)加强海上倾倒区的监督管理和执法监察,对海上倾倒活动实施跟踪监测;对海上倾倒区实施监测和可利用程度的评估.
(9)重大涉海污染事故控制制定各地的重大污染事故应急计划;沿海具有有毒化学品、储油设施可能发生涉海重大污染事故的企业事业单位,制定发生重大污染事故的应急安排;沿海溢油应急计划.
(10)养殖排污控制开展生态养殖的研究及推广,逐步扩大生态养殖比例;严格控制海水养殖的投饵量,合理控制养殖的区域及面积;制定养殖池废水排放标准.
(11)绿色消费禁止使用含磷洗涤剂;节约生活用水.
2、生态恢复策略(1)强化管理,控制海岸附近的采石、挖沙引起的海岸侵蚀和生境破坏;(2)积极研究恢复重点河流的生态流量的工程计划及管理措施,恢复附近河口产卵场的生境;(3)积极创造条件,在陆源重金属已完全控制以后,对河口附近严重污染的沉积物进行清除,恢复底栖生物的生境;.
62.
(4)积极恢复已被破坏的沿海泻湖与湿地,逐步扩大泻湖与湿地的面积;(5)积极落实禁渔区、禁渔期、建设人工渔礁等生态渔业的各项措施,提高及恢复可持续利用的渔获量;(6)对溢油事故造成的旅游场所、海滨浴场、特殊生态区、自然保护区的石油污染,要根据应急计划,尽快进行抢救性恢复;(7)建设一批海洋自然保护区,强化海岸带综合管理,控制沿岸土地的非生态开发.
3、环境管理策略(1)加强环境法制建设,针对相关的环境问题制定及完善环境保护的条例、标准及管理规定等;(2)建设环境信息系统及环境管理决策支持系统,提高宏观管理能力;(3)强化监测能力建设,充分利用现代科技手段,形成立体监测网络,及时准确地掌握国家行动计划的实施效果;(4)加强环境法制建设,针对相关的环境问题制定及完善环境保护的条例、标准及管理规定等;(5)依靠科技进步,增加科技投入,安排针对性强的科研项目,为国家行动计划的顺利实施创造条件.
4.
5.
2.
计划工程项目遴选技术路线及确定步骤项目初选阶段,根据地区可持续发展战略的规划,考虑可行的与海洋环保有关的项目,特别是对河流与海洋都有好处的项目要尽可能多地考虑.
对每一总量控制指标,罗列陆域计划的环境工程项目投资(工程污染源治理工程、城市污水处理处置工程、集约化畜牧养殖废弃物处理及资源化利用工程等)及其污染物削减量清单,包括在计划基准年未完成的已有的规划项目;对每一总量控制指标,罗列与海域环境有关的工程项目(生态农业、水土保持、沿海防护林、农田防护林、城市绿化工程、海岸绿色公园、自然保护区、生.
63.
态养殖等项目)投资及其估算入海污染物削减量清单,包括在计划基准年未完成的已有规划的项目;1、罗列初选全部项目清单(长清单).
2、将长清单项目分解到所在流域及控制单元,将项目消减量与控制单元总量消减计划进行比对.
3、对项目消减量小于总量消减计划的控制单元,所有项目均入选.
4、对项目消减量大于总量消减计划的控制单元,按环境效益-经济效益-社会效益的平均排队确定入选项目,其他项目考虑是否有异地入选的可能;不能异地入选的项目如果可以维持市场运转可以上马,但不列入国家计划;剩余项目保留1-2个作为控制单元备选项目,其他项目淘汰.
5、所有控制区入选项目汇总形成入选项目清单(短清单).
6、如果短清单项目不能满足控制单元允许入海总量要求,可以考虑增加规划项目,转到步骤1.
如果,可以满足,进入下一步.
7、对短清单项目进行建设期分解,形成阶段项目建设计划,进行阶段资金平衡.
8、罗列陆源污染控制行动选定项目清单及实施计划.
筛选项目的一般性原则:(1)项目的选择优先考虑陆海两利的,即项目的环境效益最终要有利于环境功能区的达标及海洋生态环境的好转,同时,又有利于河流等地面水体水质的好转,有利于海岸带生态环境的恢复及重构.
(2)将优先削减可控点污染源:重要工业点源,集约化畜牧养殖场,城镇生活污水,含磷洗涤用品负荷.
(3)对不宜控制的非点源采取与生产相结合的方法.
推广生态农牧业,生态渔业;控制化肥、农药的施用总量.
(4)能耗低,有运营收入,可市场化运作的项目.
.
64.
4.
5.
3.
计划管理项目的设立及评估计划中的管理类及非工程类的项目,拟按以下分类设立及评估:1、政策法规类:如禁用含磷洗涤用品等,投资小、便于实施.
2、经济类:如经济制裁,增加非法排污成本;保证无磷洗涤用品的市场地位.
污水费收取全部市场化.
3、行政类:如政府干预排污大的企业的立项等.
4、信息类:建立环境信息公布制度,强化信息手段控制污染,信息手段可独立于法规政策通过社区和市场来调整限制排污行为.
可补充管理手段及经济手段的不足.
国家行动计划范围内的地区可建立企业有毒化学品登记公布(企业名称、地点、排放种类、排放量、排放频率、排放去向)、企业环保评级等制度、海域泳滩水质公报.
通过舆论及社区的压力,促进企业自律,维护企业形象.
同时,也敦促当地政府时刻关注公众的人体健康及生态健康.
对上市公司可采取更透明的环保信息公布制度,促使投资人及股东约束企业的排污行为.
5、公众参与类:建立与非政府组织和民间环保组织的信息沟通,建立宣传网站等.
4.
5.
4.
污染治理生态恢复科研项目考虑在国家、部门、地方争取研究经费,进行相关技术研究,如:(1)农业非点源消减措施研究(2)生态农业技术推广项目遴选(3)目标海区赤潮控制因子研究(4)两省一市沿岸生态资源恢复研究(5)海水生态养殖技术研究……4.
5.
5.
国家行动计划实施过程监控管理主要研究任务:(1)大河入海通量监测断面的水文水质自动监测的布局(2)一般河流入海通量监测断面的水文水质监测的布局.
65.
(3)入海通量估算及实测的技术规范(推荐标准)(4)海区环境质量常规监测体制(5)海区环境质量应急监测体制(6)海区各部门监测数据的交流机制……4.
5.
6.
可利用的资金规模评估环保投资的强度决定了国家行动计划的效果,各地水环境改善总投资的大小可以按预测的国内生产总值的0.
5-1.
0%左右考虑,一般工业企业的环保投资可不列入行动计划,大型及直排的企业的重点项目可列入计划,清洁生产的新工艺项目国家在投资上可适当支持,城市污水处理设施、生态农业、海岸生态隔离带项目应重点考虑.
整体的投资规模将与地方政府、中央各部门协调确定.
表4-1基本投资方向投资方向污染治理投资生态建设与恢复投资管理及技术支持投资改变传统生产方式的生产投资地区政府中央各部门清洁生产循环经济项目城镇污水处理工程建设城镇垃圾处理工程建设船舶、石油治理工程海上污染应急工程水土保持及流域治理海岸生态隔离带建设及绿化工程自然保护区及生态保护区建设管理及技术支持生态农业及生态示范区建设工程生态渔业与生态养殖4.
5.
7.
国家行动计划实施效果评估建立国家行动计划实施效果评估指标体系,为国家行动计划实施的管理提供技术支持.
根据分期行动计划,利用水质模型进行水环境质量预测,系统分析环境目标的可达性,同时,该模型作为今后评估的基本工具.
.
66.
第五章行动计划编制要求5.
1.
中国陆源污染海洋环境影响调查报告1、分省陆源污染海洋环境影响调查报告海南省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告广西自治区防止陆源污染对海洋环境影响调查报告广东省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告福建省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告浙江省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告江苏省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告上海市防止陆源污染对海洋环境影响调查报告山东省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告河北省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告天津市防止陆源污染对海洋环境影响调查报告辽宁省防止陆源污染对海洋环境影响调查报告2、中国陆源污染海洋环境影响调查总报告5.
2.
中国保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划1、分省国家行动计划海南省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划广西自治区防止陆源污染对海洋环境影响行动计划广东省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划福建省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划.
67.
浙江省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划江苏省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划上海市防止陆源污染对海洋环境影响行动计划山东省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划河北省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划天津市防止陆源污染对海洋环境影响行动计划辽宁省防止陆源污染对海洋环境影响行动计划2、中央部门行动计划国土资源部门国家行动计划(海岸带开发和资源利用建设)渔业部门国家行动计划(生态养殖,增值放养,合理捕捞)林业部门国家行动计划(植被恢复,非点源消减)水利部门国家行动计划(水土流失控制,非点源消减)海洋部门国家行动计划(海洋工程监管,海洋监测)海事部门国家行动计划(溢油污染控制,船舶污染控制)城建部门国家行动计划(污水处理、垃圾处理厂建设)国家旅游局国家行动计划(沿海旅游设施污染控制)海军国家行动计划(涉海军事设施、活动污染控制)科技部门国家行动计划(科研立项及经费支持)3、国家行动计划环境问题识别国家计划目标确定省(市)及各部门计划优先工程项目遴选行动分期计划及资金需求分析行动监测监管及能力建设计划.
68.
《保护海洋环境防止陆源污染——中国国家行动计划》文本编制4、保护海洋环境防止陆源污染国家行动计划管理信息系统地理信息系统构建,信息发布-公众参与系统专家咨询与决策分析系统
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