中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会

政协吴江市第十届委员会由18个界别组成,第一次全会时委员221名.
从1993年2月至1998年1月,共召开5次全体会议,37次常委会会议,49次主席会议.
第一次全体会议于1993年2月19~24日召开,王斐代表政协吴江市第九届委员会常务委员会作《常委会工作报告》,选举产生政协吴江市第十届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员共45人,会议收到委员提案218件.
第二次全体会议于1994年3月15~19日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,增选钱文炳、秦星坡、郭连生为十届政协副主席,金建伟为政协常务委员,会议收到委员提案186件.
第三次全体会议于1995年3月7~10日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,会议收到委员提案198件.
第四次全体会议于1996年1月23~26日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,增选徐玉明为十届政协副主席,张有林、周正华为政协常务委员.
会议表彰了一次全会以来的14件优秀提案和5个提案承办先进单位,收到委员提案175件.
第五次全体会议于1997年2月24~27日召开,政协主席徐静柏作《常委会工作报告》,增选华金龙为常务委员,会议收到委员提案229件.
1995年2月,高汝梅辞去政协副主席职务.

十届期间,市政协设办公室.
1994年2月第6次常委会会议设副秘书长.
办公室下设秘书、行政、联络等3个科.
工作机构有学习委员会、文史资料委员会、提案委员会、经济科技委员会、文教社会委员会和祖国统一联谊委员会等6个委员会.
下设财贸、工业、乡镇工业、科技、农业、多种经营、教育、文体、医卫、城建、妇女青年、法制、社会、对台联谊、侨务工作、民族宗教、对外经济咨询等17个工作组.
全市共有23个乡镇政协小组.

十届期间,市政协共向县政府报送建议案20个,内容包括工业、农业、科技、环保、社会、教育、文化、商业、旅游、宗教等;形成了工作文件《关于政治协商,民主监督,参政议政的规定》、《常务委员会工作规则》、《委员调查、视察工作规则》、《镇政协组活动办法》、《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》.

政协吴江市第十届委员会常务委员会主席:徐静柏副主席:屠金林蒋家瑞徐子瞻王斐(女)吴海标谢阿金高汝梅(1995.
2辞)吴根荣舒亚丁钱文炳(1994.
3任)秦星坡(1994.
3任)郭连生(1994.
3任)徐玉明(1996.
1任)秘书长:屠金林(兼)常务委员(按姓氏笔画为序):王伟敏王明达王金中叶启荣史美璈朱南基乔铁燕任雪琴(女)华金龙(1997.
2任)孙贤芬(女)杜剑康(1995.
11辞)李申贤李惠芬(女)吴雪森沈宝镛沈耀坤宋家珍(女)陈文才陈丽英(女)张有林(1996.
1任)邵百良金建伟(1994.
3任)周正华(1996.
1任)周志明郑荣祥郜成骥秦星坡顾玄倪耀庭徐玉明(1996.
1任)徐永生徐永祥徐福友郭连生凌淦群凌锦良黄燮偁梅元灿盛红明(1994.
3辞)章丽娟(女)中国共产党吴江市政协党组书记:徐静柏(1993.
3~1998.
1)副书记:屠金林(1993.
3~1998.
1)吴根荣(1995.
3~1998.
1)成员:吴根荣(1993.
3~1995.
3)蔡雪熊(1993.
3~1995.
6)吴海标(1993.
3~1994.
6)谢阿金(1993.
3~1998.
1)冯永高(1993.
3~1994.
10)钱文炳(1994.
6~1998.
1)政协吴江市第十届委员会委员名录界别姓名性别出生年月党派工作单位职务或职称备注中共徐静柏男1943.
2.
中共市政协主席中共吴海标男1949.
8.
中共市政协副主席盛泽镇党委书记中共谢阿金男1945.
10.
中共市政协副主席市民政局局长中共吴根荣男1941.
8.
中共市政协副主席中共沈耀坤男1942.
12.
中共市委组织部副部长中共华金龙男1957.
3.
中共市委组织部副部长1996.
12增补中共凌锦良男1946.
12.
中共市政协学委会主任市委宣传部副部长中共李惠芬女1948.
10.
中共市纪委副书记中共屠金林男1942.
12.
中共市政协副主席市委统战部部长中共邓亨元男1940.
10.
中共市委农工部副部长中共杨应福男1947.
4.
中共市委办公室副主任中共张有林男1941.
9.
中共市政府办公室副主任中共郜成骥男1946.
8.
中共市经委副主任中共吴兴国男1941.
11.
中共市计委副主任中共孙奎生男1948.
4.
中共市外经委副主任中共李永泉男1956.
8.
中共市人武部办公室主任1996.
12不再担任中共周正华男1948.
2.
中共市委组织部副部长机关党委书记1996.
1增补中共王海鹰男1961.
7.
中共市委办公室副主任1996.
1增补中共郑渭民男1946.
2.
中共市政府办公室副主任法制局局长1996.
1增补中共徐玉明男1947.
12.
中共市人武部政委党委副书记1996.
1增补中共张金其男1955.
12.
中共市人武部副部长1997.
1增补工会徐永生男1947.
7.
中共市总工会副主席工会沈荣庆男1957.
12.
—芦墟米厂工会副主席工会曾仲明男1952.
12.
—吴江绸缎炼染二厂工会副主席工会董奉新男1941.
7.
—松陵垂虹丝织厂工会主席工会沈昌华男1942.
1.
—市职业中学教导主任工会陈惠珍女1967.
2.
—工艺织造厂力织工劳模1993.
5不再担任农林仲金龙男1946.
5.
—坛丘镇农业公司农技员农林杨宝安男1952.
7.
—菀坪镇果木场场长1993.
12辞农林顾福明男1956.
7.
—七都镇蒋介港村4组副业干部农林郭连生男1941.
1.
—市农业局副局长农林宋家珍女1940.
4.
—市多管局农艺师农林傅阿根男1940.
11.
—梅堰镇双浜村铸件厂厂长农林张小弟男1949.
8.
中共同里镇仪塔村种粮大户农林曾公瑾男1940.
11.
中共市政协经科委副主任农林熊再忠男1943.
10.
—金家坝镇幸二村村主任农林吴明炎男1938.
9.
—市第一种畜场副科长农林吴昌明男1950.
1.
中共盛泽镇杨扇村支部副书记农林华正方男1945.
7.
—桃源镇多服公司副经理农林周大明男1954.
6.
—工艺塑料制品厂厂长农林李祖仁男1949.
12.
—市柑桔研究所副所长菀坪副业公司副经理1996.
1增补共青团盛红明男1964.
8.
中共团市委副书记(调坛丘)1994.
2不再担任共青团金建伟男1965.
1.
中共团市委副书记1994.
2增补共青团杜茉女1964.
5.
中共团市委副书记1995.
11增补,1996.
12不再担任共青团赵军男1969.
7.
中共团市委副书记1996.
12增补共青团李斌女1970.
5.
—盛泽东方大厦团委副书记共青团杨利根男1964.
6.
—吴江新民丝织总厂团委副书记共青团张雁女1967.
9.
—市电大分校团委副书记共青团钱建平男1971.
8.
—庙港镇团委书记妇联任雪琴女1956.
7.
中共市妇联副主任妇联钱荷英女1963.
2.
中共市妇联副主席1996.
12增补妇联张玲凤女1964.
2.
—吴江市绢纺厂妇女主任妇联王玉英女1952.
12.
—吴江毛巾厂妇女主任妇联唐跃丽女1958.
6.
—上海新光内衣染织厂吴江分厂会计妇联顾美琴女1957.
2.
—盛泽印染总厂妇女主任经济朱新民男1942.
8.
中共同里油脂化工厂书记经济李炳坤男1938.
11.
—吴江人民银行科长经济邵百良男1941.
7.
—铜罗镇工业公司副经理经济杜剑康男1937.
11.
中共政协经济科技委员会主任1995.
11不再担任经济顾玄男1937.
9.
—市轻工业供销公司经理经济王薇生女1944.
4.
—市乡镇工业局副局长1993.
12辞经济高汝梅男1946.
1.
—市政协副主席上缝三厂吴江分厂副厂长1995.
2辞经济张志坤男1944.
12.
中共市工业物资供销总公司总经理经济顾阿毛男1946.
5.
中共吴江电缆厂书记兼厂长经济沈其南男1945.
6.
中共吴江医疗保健品总厂厂长经济徐云鹤男1945.
5.
—市饲料公司副经理经济马士争男1943.
3.
—八坼镇工业公司副经理经济凌培荣男1944.
7.
—莘塔镇商业公司经理经济屠根泉男1945.
10.
中共市商业局副局长经济徐庆程男1941.
2.
中共市工商局副局长经济张光明男1941.
11.
中共市供销合作总社副主任经济钱妥保男1947.
10.
中共市土地管理局副局长经济史美璈男1942.
2.
—沪江日用化学品厂厂长经济吴雪森男1947.
7.
—辽吴化纤厂厂办主任经济徐福友男1963.
8.
—市税务局科长经济沈肖林男1946.
11.
—桃源镇商业公司副经理经济沈银归男1951.
9.
中共七都镇特种电缆厂书记兼厂长经济沈大弟男1954.
1.
中共金家坝新生轧钢厂厂长经济张文技男1953.
12.
—市饮服公司经理经济郑万城男1945.
6.
中共市政府经济研究中心副总干事经济周蕴娟女1943.
10.
中共黎里创新塑料厂书记兼厂长经济陈圣江男1947.
12.
中共庙港缫丝厂厂长经济顾其荣男1950.
12.
—屯村供销社副主任经济阮德勤女1962.
8.
—南麻光大公司副经理1993.
12辞经济屠全华女1956.
11.
—苏州双龙丝绸领带有限公司副总经理经济杨峻峰男1954.
8.
中共省丝绸公司盛泽办事处副主任经济冯子才男1948.
8.
中共梅堰石油加工厂厂长经济钱文炳男1938.
1.
中共市外贸公司总经理1994.
2增补经济王海荣男1942.
1.
中共市政协经科委主任1995.
11增补经济奚国华男1940.
11.
中共芦墟水泥厂厂长党委书记1996.
1增补经济祁雪林男1952.
6.
中共盛泽新亚实业总公司总经理1996.
1增补经济张克明男1953.
5.
—市政协经科委主任1996.
12增补经济王炳权男1944.
8.
中共市政协经科委主任1997.
11增补科技屠根和男1941.
8.
中共市科委副主任科技唐善柳男1942.
6.
—市丝绸工业公司副科长科技章炳发男1935.
3.
—吴江发电厂工程师科技李美荣女1942.
7.
—吴江化肥厂设计室副主任科技黄燮偁男1938.
7.
—吴江震丰缫丝厂副科长科技黄起华男1944.
12.
中共市城建局副局长科技王明达男1937.
8.
—市供电局副局长科技胡维苏男1933.
5.
九三市多管局副站长科技何瑞英女1949.
11.
—吴江炼染一厂科长科技吴翔林男1939.
12.
中共吴江邮电局副局长科技徐春元男1939.
1.
—吴江水泥厂科长科技余茂高男1939.
7.
—吴江皮革一厂副厂长科技吴志英男1933.
2.
—市种子公司副经理科技张新弟男1951.
5.
—吴江丝绸印花厂副主任科技顾建华男1940.
3.
—市机电工业公司科长科技朱仲亨男1937.
2.
—市城建局副科长科技陆庆良男1945.
7.
—吴江求精机械厂科长科技胡文荣男1925.
6.
—桃源制革厂高级工程师1995.
2增补科协石立人男1945.
12.
中共市科协主席科协李明孚男1939.
1.
中共市水产公司经理科协孙贤芬男1946.
7.
—平望镇农业公司农艺师科协成麦男1938.
12.
—市农机研究所所长科协许吉男1933.
7.
—市环保局副科长科协徐奎宏男1939.
8.
—吴江新达丝织厂高级工程师科协袁玉祥男1940.
6.
中共吴江新联丝织厂副厂长科协梅元灿男1940.
3.
—苏州麦迪森制药有限公司总经理科协宋七棣男1956.
12.
中共吴江除尘设备厂书记厂长科协沈文农男1936.
1.
—市交通局科长社会科学徐永祥男1944.
4.
中共市委党校常务副校长社会科学杜挺男1955.
11.
中共市对外经济律师事务所主任社会科学汪于定女1945.
9.
—吴江广播电台编辑社会科学张云华男1937.
10.
中共市检察院副检察长社会科学魏耿泉男1946.
8.
—市教研室政治教研员教育王斐女1943.
10.
—市政协副主席教育陈丽英女1942.
6.
—市教育局成教科科长教育孙伯康男1947.
3.
中共松陵一中校长书记教育张建贤男1938.
9.
—吴江中学教研组长教育李申贤男1944.
7.
—盛泽中学副校长教育金叔龙男1940.
4.
—震泽中学高级教师教育陆华原男1940.
10.
—平望中学教务处主任教育陆民生男1937.
11.
—同里中学教务处副主任教育钱昌基男1938.
3.
—黎里中学副校长教育许维益男1937.
2.
—芦墟中学教导处主任教育陈秋麟男1938.
4.
—横扇中学副校长教育沈宏富男1963.
8.
—吴江丝绸中专教师教育姚荣荣男1945.
2.
中共市教育局副局长教育吴再祥男1956.
3.
—青云中学教导处主任教育汪诚女1943.
2.
—聋哑学校副校长教育王琳玉女1949.
7.
—实验小学教导处主任教育曹海林男1957.
5.
—坛丘中学语文组长教育沈平男1963.
4.
—南麻中学教导处主任教育沈建法男1963.
9.
—庙港中学副校长1996.
1增补文艺洪志成男1944.
7.
中共梅堰镇文化站站长文艺吴国良男1944.
12.
—吴江文化局副局长文艺凌淦群男1949.
9.
—吴江书画院副院长文艺章丽娟女1939.
9.
—吴江越剧团副团长文艺马中骏男1945.
5.
—吴江文化馆副馆长文艺周煜祥男1938.
11.
—吴江师范音乐组组长文艺徐容深男1946.
4.
—市文联副秘书长体育金泉男1949.
8.
中共市体委副主任体育郑荣祥男1937.
7.
—吴江中学教师体育姚海泉男1946.
6.
—市对外发展总公司总经理医卫秦星坡男1946.
12.
—卫生局副局长医卫计引珍女1951.
3.
中共市计生委副主任医卫汤健芬女1953.
1.
—市妇保所副所长医卫汪名刚男1941.
9.
—市卫校教导处副主任医卫叶启荣男1933.
6.
—市第二人民医院副院长医卫顾耀根男1944.
8.
中共市卫生局副局长医卫贝敏敏男1948.
11.
—市中医院副院长医卫王寿祥男1941.
10.
—松陵卫生院副院长医卫陈益民女1945.
10.
—震泽卫生院主治中医师医卫张耀增男1944.
5.
—同里卫生院副院长医卫蒯伟勇男1951.
4.
—黎里卫生院中医内科主任医卫费原子男1947.
2.
—芦墟卫生院门诊部主任医卫杨巧妹女1949.
4.
—八都镇联星村村医医卫章承修男1939.
4.
中共市人民医院副院长医卫沈兆熊男1946.
5.
—盛泽卫生院中医科副主任医卫张庆琪男1944.
4.
—北厍卫生院主治中医师医卫汪惠珍女1946.
5.
—铜罗卫生院痔瘘科主治医师工商联舒亚丁男1947.
12.
—市政协副主席工商联副主委工商联徐子瞻男1932.
2.
—市政协副主席新生丝织厂副厂长工商联吴清伟男1927.
10.
—松陵镇退休人员工商联李浩生男1929.
12.
—新生化纤厂留聘副厂长工商联王文江男1946.
2.
中共吴江振纺贸易公司经理工商联王金中男1948.
8.
—市个体协会副主任金中照相馆经理工商联阮庆昌男1926.
4.
—原政协副主席工商联俞祥根男1943.
6.
—青云床上用品厂厂长工商联庞去病男1945.
1.
—吴江新型建材厂副厂长工商联孙永年男1952.
12.
—松陵镇个体工商户工商联倪菊葆女1945.
9.
中共民进江均仿古工艺公司总经理1996.
12增补民族宗教倪耀庭男1924.
1.
—市基督教三自爱国会主任民族宗教杨炳荣男1951.
11.
—市基督教三自爱国会秘书长民族宗教吴正标男1933.
4.
—市佛教盛泽居士林理事会副理事长民族宗教金红珍女1967.
4.
—黎里天主教堂修女1995.
11不再担任民族宗教陈正勇男1946.
2.
—市供销职校教务科副科长台联朱南基男1938.
12.
—市标准计量局工程师台联戴铎男1935.
11.
—市农资公司科长台联吴昌平男1933.
9.
—市对外贸易公司副科长台联王伟敏男1939.
4.
—吴江万兴房产开发公司总经理台联庄景荣男1935.
3.
—市外贸公司震泽外贸站会计台联张巧甫男1937.
8.
—平望镇中心小学教师台联金智信男1941.
2.
—吴江开关厂财务人员台联魏月芬女1948.
2.
中共横扇镇广播站播音员台联陈行忠男1937.
12.
—菀坪镇菀北村4组农民台联王天慧男1944.
3.
—吴江石油机械厂保管员侨联蒋家瑞男1940.
3.
—市政协副主席侨联乔铁燕男1938.
8.
民革市侨联副主席侨联陈文才男1939.
6.
—市第一人民医院主治医师侨联徐之浩男1944.
3.
—震泽中学教务员侨联任孝先男1947.
6.
—同里影剧院副经理侨联仲泽雄男1933.
10.
民革退休侨联潘青远男1945.
8.
—七都中学教师1993.
12辞侨联欧维珍女1944.
4.
中共芦墟供销社副经理侨联黄增增男1954.
10.
—震泽钟表店修理工侨联费来观男1941.
3.
—新生丝织总厂房产公司副科长特邀庄树强男1938.
6.
中共政协文史资料委员会主任特邀沈百先男1940.
6.
中共政协办公室副主任特邀沈宝镛男1938.
1.
中共政协提案委员会主任特邀周志明男1939.
3.
中共政协文教委员会主任特邀柳祖荣男1944.
8.
中共市委统战部副部长特邀胡小英女1950.
7.
中共市委统战部副部长特邀彭忠国男1940.
8.
中共市委统战部副部长特邀徐安如男1949.
12.
中共市人事局副局长特邀马君博男1943.
12.
中共市公安局政委特邀沈景文男1953.
12.
中共市监察局副局长特邀金王浩男1951.
3.
中共松陵镇党委统战委员1996.
12不再担任特邀陆秋英女1952.
8.
中共松陵镇党委统战委员1995.
11增补特邀江卫东男1950.
8.
中共盛泽镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀钱允新男1963.
2.
中共盛泽镇党委统战委员1995.
11增补特邀范春明男1940.
4.
中共震泽镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀孙阿林男1946.
1.
中共震泽镇党委统战委员1995.
11增补特邀张金娥女1953.
8.
中共平望镇党委统战委员特邀褚土生男1953.
7.
中共同里镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀王伟民男1952.
1.
中共同里镇党委统战委员1995.
11增补特邀卜建平男1951.
10.
中共黎里镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀蔡锦高男1944.
9.
中共黎里镇党委副书记1995.
11增补特邀姚蕴华女1947.
4.
中共芦墟镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀李则敏男1950.
2.
中共芦墟镇党委统战委员1995.
11增补特邀王菊生男1941.
9.
中共八坼镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀张明华男1954.
5.
中共八坼镇党委副书记1995.
11增补特邀张学明男1940.
12.
中共梅堰镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀王长观男1946.
11.
中共梅堰镇党委副书记1995.
11增补特邀崔阿林男1941.
9.
中共七都镇党委统战委员1996.
12不再担任特邀陈文华男1955.
7.
中共七都镇党委统战委员1996.
12增补特邀朱依勤男1947.
3.
中共铜罗镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀徐荣明男1959.
11.
中共铜罗镇党委副书记1995.
11增补特邀范金荣男1948.
11.
中共桃源镇党委统战委员1995.
11不再担任特邀叶福民男1942.
11.
中共北厍镇党委统战委员特邀陈瑞荣男1960.
9.
中共菀坪镇党委宣传委员1995.
11不再担任特邀钱传明男1962.
9.
中共菀坪镇党委宣传委员1995.
2增补特邀刘树功男1960.
4.
中共屯村镇党委宣传委员1995.
11不再担任特邀殷继忠男1957.
11.
中共屯村镇党委副书记1995.
11增补特邀费福根男1955.
8.
中共金家坝镇党委宣传委员1996.
12不再担任特邀马巧根男1950.
8.
中共金家坝镇党委副书记1996.
12增补特邀王健男1962.
5.
中共莘塔镇党委宣传委员特邀钱琴珠女1946.
6.
中共坛丘镇党委宣传委员1995.
11不再担任特邀盛红明男1964.
8.
中共坛丘镇党委副书记1995.
11增补特邀沈玉财男1948.
1.
中共南麻镇党委宣传委员1995.
11不再担任特邀赵永根男1958.
3.
中共南麻镇党委副书记1995.
11增补特邀朱国亮男1954.
3.
中共横扇镇党委宣传委员特邀童雄伟男1956.
8.
中共八都镇党委宣传委员1995.
2不再担任特邀姚引珠女1954.
10.
中共八都镇党委宣传委员1995.
2增补特邀朱瑞章男1938.
12.
中共庙港镇党委宣传委员1995.
2不再担任特邀王土泉男1944.
6.
中共庙港镇党委宣传委员1995.
2增补,1995.
11不再担任特邀吴培林男1954.
11.
中共青云镇党委宣传委员1995.
2不再担任特邀钮小平男1965.
10.
中共青云镇党委宣传委员1995.
2增补特邀孙福林男1949.
9.
—香港恒生贸易出入口公司总经理1993.
12增补特邀钱雁萍女1949.
2.
中共市委宣传部副部长1995.
11增补特邀陈育忠男1954.
8.
中共政协办公室副主任1995.
11增补特邀严燮根男1945.
3.
中共政协提案委主任1996.
12增补特邀王金珠女1949.
1.
—盛泽轻纺机械厂职工1997.
1增补特邀钱国兴男1941.
12.
—青云镇建管站职工1997.
1增补特邀俞丽芬女1947.
9.
—第一人民医院副主任医师1997.
1增补特邀王晓中男1950.
8.
中共政协办公室主任1997.
11增补政协吴江市第十届委员会全体会议十届一次全体会议1993年2月19~24日在江城会堂召开.
会议应到委员221名,出席203名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导应邀出席开幕式和闭幕式,市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议审议并通过了王斐代表九届政协常委会所作的《常委会工作报告》,蒋家瑞所作的《关于九届三次会议以来提案工作情况的报告》.
委员们应邀列席了吴江市第十一届人民代表大会第一次会议,听取并讨论了市长张钰良的《政府工作报告》和其他报告.
会议选举产生了政协吴江市第十届委员会常务委员会主席、副主席、秘书长和常务委员共45人.
会上,18人作大会专题发言.
会议通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第一次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案218件.

十届二次全体会议1994年3月15~19日在江城会堂召开.
会议应到委员220名,出席212名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导应邀出席开幕式和闭幕式,市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏的《常委会工作报告》,通过了提案委员会的《关于十届一次全会以来提案工作情况报告》.
委员们应邀列席了市人大十一届二次会议,听取和讨论了市长张钰良所作的《政府工作报告》,以及其他报告.
会议经过充分酝酿、协商,增选钱文炳、秦星坡、郭连生为吴江市十届政协副主席,金建伟为吴江市十届政协常务委员会委员.
会上,15人及工商联作大会专题发言.
会议通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第二次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案186件.

十届三次全体会议1995年3月7~10日在江城会堂召开.
会议应到委员220名,出席212名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导应邀出席开幕式和闭幕式,市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议审议并通过了政协主席徐静柏的《常委会工作报告》;通过了提案委员会所作的《关于十届二次全会以来提案工作情况报告》.
委员们应邀列席了市人大十一届三次会议,听取并讨论了市长张钰良所作的《政府工作报告》和其他报告.
会上,13人作大会专题发言.
会议通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第三次会议决议》.
会议期间,共收到委员提案198件.

十届四次全体会议1996年1月23~26日在江城会堂召开.
会议应到委员227名,出席201名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导应邀出席开幕式和闭幕式,市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议听取并审议了政协主席徐静柏所作的《常委会工作报告》,提案委员会的《关于十届三次会议以来提案工作情况的报告》.
委员们应邀列席了市人大十一届四次会议,听取了市长张钰良所作的《政府工作报告》及有关报告,并进行了认真讨论.
会议增选徐玉明为市十届政协副主席,张有林、周正华为市十届政协常务委员会委员.
会议表彰了十届一次会议以来的14件优秀提案和5个提案承办先进单位,通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第四次会议决议》.
会上,16人作大会专题发言.
会议期间,共收到委员提案175件.

十届五次全体会议1997年2月24~27日在江城会堂召开.
会议应到委员234名,出席218名.
中共吴江市委、市人大、市政府领导应邀出席开幕式和闭幕式,市委书记沈荣法在开幕式上讲话.
会议听取并审议了政协主席徐静柏所作的《常委会工作报告》,提案委员会的《关于十届四次会议以来提案工作情况的报告》.
委员们列席了市人大十一届五次会议,听取并讨论了代市长汝留根所作的《政府工作报告》和其他报告.
会议增选华金龙为市政协十届委员会常务委员会委员,通过了《中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第五次会议决议》.
会上,11人作大会专题发言.
会议期间,共收到委员提案229件.

政协吴江市委员会常委会工作报告中国人民政治协商会议江苏省吴江市第九届委员会常务委员会工作报告(摘要)1993年2月20日在吴江市政协十届一次会议上王斐三年工作的回顾(一)认真组织和推动委员学习,统一思想,增进共识,坚定走有中国特色社会主义道路的信念1989年底,中共中央发出《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》.
1990年,中共中央召开了全国统战工作会议,发出了《关于加强统一战线工作的通知》.
我们先后在两次常委会上传达学习,讨论研究贯彻落实意见.
各专委会、乡镇政协小组以及政协机关,都把这两个文件的学习贯穿始终.
1991年,海湾战争、东欧剧变和苏联解体,我们及时传达学习了中央的指示精神,统一思想.
1992年,我们组织学习邓小平同志南巡重要谈话,举行了专题报告会.
中共十四大召开后,常委会专门组织了学习和讨论,部署了学习十四大文件的意见.

在学习方法上,除了对重要会议精神、中央领导人讲话,召开常委会议、主席会议学习之外,学习中心组、各专委会、乡镇政协小组以及政协机关都分别建立了学习日制度,做到分散自学和集中座谈讨论相结合,读原著与适当听辅导相结合.
为了帮助委员学习,我们订购了全国政协、上海市政协、江苏省政协的学习资料,选编下发15期,组织辅导报告9场、录音录像报告20场,请本地的同志作报告6次,组织交流体会2次,座谈会2次,并组织了政协知识竞赛等活动.

(二)坚持党的基本路线,突出经济建设中心,切实履行政治协商、民主监督基本职能努力开好常委会议.
三年来,召开20次常委会议,先后协商了21个议题.
每年就市政府工作报告进行了协商,提出了许多建设性意见.
1991年《吴江县国民经济和社会发展第八个五年计划纲要(草案)》出台后,我们召开了28次座谈会,提出160多条意见和建议;修改稿形成后,又提出了76条修改意见.
经济建设方面的问题共协商过5次,形成了《采取切实措施,管好全社会商业》、《加强领导、强化管理、综合治理》、《关于充分利用资源,开发东太湖的建议》、《关于发挥吴江优势,发展丝绸服装,扩大出口创汇的建议》和《加强领导,依靠群众,奋战十年,根治水患》等5个建议案.
发展第三产业方面的问题协商了5个专题.
1992年,我们根据全市第三产业发展滞后的现状,撰写了关于发展旅游业、信息业、交通邮电业、文化娱乐业和社会化服务等5篇专题报告.
经过常委会议协商,形成了建议案.
关于发展其它社会事业方面的问题共协商过7次,形成了《关于加强领导、健全网络,提高城镇科学管理水平的建议》、《关于群众文化先进县达标问题的建议》、《关于刹赌风、除赌害,净化社会风气的建议》、《依靠群众加快农村改水工作进程》、《关于农村养老保险的建议》、《关于加强我县城镇居民委员会建设的建议》和《综合治理盛泽镇环境污染》等7个建议案.
还有一些建议案经常委会议审议后交主席会议修改定稿,分别向市委、市政府报送.
1991年底,我们专门召开常委会议,学习了中共十三届八中全会公报和《关于进一步加强农业和农村工作的决定》,传达了省委、市委关于贯彻、落实八中全会精神的意见.

认真组织好主席会议.
九届政协召开主席会议29次,先后协商了我市经济建设以及其它方面的议题13个.
有关经济建设方面的,形成了《关于我县丝绸行业技术改造的调查和建议》、《加快化纤原料基地建设,增强吴江主体工业发展后劲》、《关于加快我县立缫改自动缫步伐的建议》、《在经济发达地区积极推行"两田制"》、《从完善双层经营体制着眼,进一步调整部分地区农户承包土地的建议》、《关于逐步调整粮食定购任务的建议》、《(对地产化肥实行)按需定供,以销定产》和《关于调整农业结构的意见和建议》等8个建议案;有关发展社会事业方面的,形成了《关于理顺管理体制,加强幼儿教育的几点建议》、《关于解决我县越剧团经费问题的建议》、《关于加强乡镇企业经济合同管理,防止上当受骗的建议》、《关于治理盛泽镇印染废水的建议》和《关于我县宗教房产使用权落实情况的调查及其建议》等5个建议案.
建议案送交后相隔一段时间,我们召开主席会议,约请政府及有关部门就建议案采纳情况进行通报反馈和协商,使建议案落到实处.

常委专题座谈会是协商监督的一种好形式.
1990年底,根据政府提议,我们围绕如何搞好下年度工作,在组织委员充分调查研究的基础上,就工交财贸、农业、精神文明建设方面,分别召开了3次共有120多人次参加的常委专题座谈会,形成了25份专题材料,为政府制订下年度工作计划提出了许多建议.

三年来,各专门委员会召开座谈会178次,形成专题调查报告100份.
除了提交常委会议、主席会议审议外,对一些质量较高有参考价值的调查报告,约请有关部门开展对口协商.
宣传部拟就《吴江市社会主义精神文明建设"八五"规划纲要》后,在讨论协商时,我们提出了18条修改意见.
与市科委就《吴江市科技工作奖励政策(草案)》进行对口协商时,提出了12个方面的意见.
此外,在两个文明建设、廉政建设、行风建设中,部分委员和机关人员多次参与各种检查验收活动.

三年来,共收到提案595件,其中1992年收到提案219件,当年被采纳并落实的有106件,被采纳而列入规划分期实施的有103件.
我们开展了评选和表彰活动,评选出优秀提案12件和5个先进承办单位.

(三)密切与委员和各界人士的联系,发挥政协人才智力优势,为我市的两个文明建设献计献策多办实事我们坚持联系委员制度,定期走访委员.
政协领导尽可能地经常参加委组活动,加强与委员的联系,还根据议题需要邀请有关委员参加常委会、主席会.
各专门委员会及其专业组和乡镇政协小组是经常联系委员的渠道,采取组织学习、交流信息、参观考察、调查研究、通报座谈等多种形式开展活动.

为了让委员更好地知情出力,1990年,由各专委会和乡镇政协小组分别组织委员视察.
九届二次全会后,我们组织全体委员视察.
1991年委员们分成8个组,视察了农业、县属工业、乡镇工业、"三资"企业、城建、教育、文化和农村卫生工作.
去年,全体委员分成3个大组视察了3个经济技术开发区和梅堰工业小区,并与当地有关领导进行了座谈.
各专委会采用视察和请部门领导通报情况等方式,乡镇政协小组不定期组织就地视察,为委员知情出力,献计献策创造条件.

我们坚持界别座谈会制度.
三年来,先后召开了文艺界、教育界、医卫界、宗教界、工商企业界、经济科技界、妇女界和"三胞"眷属代表人士座谈会.
根据新时期统一战线的基本任务和要求,九届二次全会后,我们加强了与党外知识分子的联系.
各乡镇都建立了知识分子联系小组,与有影响的、具有中高级职称的178名同志保持了联系.

三年来,我们还加强了与"三胞"及其眷属和民族宗教界人士的联系.
配合有关部门接待台胞291批486人次,港澳同胞和海外侨胞210人次,为6名去台探亲人员,以及回乡"三胞"提供服务.
祖统委紧紧围绕经济建设中心,发挥"三胞"眷属与海外联系广的优势,在他们中间开展"三个一"活动(即提一条好建议,牵好一次线,介绍一个新关系),努力为我市发展外向型经济服务.

文史资料委员会高举爱国主义、社会主义旗帜,确立为社会主义现代化建设服务的思想,广泛团结和联系各界人士,建立撰稿网络,共征集各类稿件330篇84万字.
选编出版了《吴江工商业史料选辑》、《吴江文史资料》(第十一辑)和《吴江风情》专辑.
完成了苏州市文史委征集的吴江民族宗教史料3万字.
征集到153名吴江籍名人的资料,为今年出版《吴江名人录》打下了基础.

政协联谊会及时发展会员,进行换届,为9个镇的活动室配备了活动器材,经常组织各种兴趣娱乐活动,保持与老委员的联系,使他们能继续发挥作用.
政协具有人才、智力优势.
九届第4次常委会作出了《关于开展为建设吴江、振兴吴江献计献策活动》的决定.
两年多来,各政协小组向当地政府提出意见建议681条,撰写调查报告89篇,开展咨询服务897件次;1992年为外向型经济牵线搭桥办项目已领证的12个,共利用外资355万美元,已立项11个,意向26个.
政协机关1992年帮助牵线搭桥引进项目2个,嫁接新产品3个,引进资金2000万元.

(四)努力抓好政协自身建设,充分发挥整体功能,把政协工作不断推向前进我们通过组织学习、通报座谈、参观视察、调查研究、评比先进等一系列活动,帮助全体委员提高思想水平,增强职能意识,调动参政积极性.
在换届之初,我们重视了对新委员的培训.
专门召开专委会工作会议,进一步明确专委会工作的指导思想和任务要求.
1990年我们调整了专委会的专业组,把经济科技委员会和文教社会委员会原有的10个专业组,按行业系统调整为13个专业组,由部门负责同志中的委员担任组长,并聘请业务对口的兼职秘书.
配备了乡镇政协小组组长,对委员少的乡镇增加了聘请委员.
在八届政协原有制度的基础上,我们又制定了《吴江县政协提案工作条例》、《吴江县政协关于学习贯彻中共中央[1989]14号文件的意见和建议》、《吴江县政协联谊会章程》、《吴江县乡镇政协小组工作条例(试行)》等.
市政协机关也建立了各项规章制度.

三年来,九届政协做了一些工作,取得了一定的成绩.
但对照新形势的要求,还有许多不足之处和薄弱环节.
如对政协性质、地位和作用的宣传力度不够,对重大问题争取决策前协商还做得不够,密切联系各界人士的工作缺乏一定的深度,对乡镇政协小组工作指导还不够平衡,一些行之有效的办法坚持、推广得不够等.
这些都需要在今后工作中加以注意和改进.

九届政协工作的几点体会(一)提高认识,振奋精神,是开创政协工作新局面的首要问题.
政协是协商监督机构,参政议政要通过"摆事实、讲道理、作分析、提建议"来进行,这就要求政协委员能时刻围绕党和政府的中心任务来观察社会、体察民情、反映群众呼声,更要找出解决问题的切实可行的方法.
为此,我们首先要认真学习党的统一战线和人民政协的理论,用理论武装头脑,增强自信心.
第二,主动学习和借鉴兄弟县、市政协工作的先进经验.
第三,不断总结经验,逐步掌握政协工作的规律,做到既在本职岗位上建功立业,又在参政议政中作出贡献.

(二)紧紧围绕党的基本路线转,认真按照政协基本职能干,是政协工作的根本方向.
要抓住几个环节:第一,精心选题,选好选准协商课题.
第二,认真调查研究,充分地了解情况,提出切实的参政议政意见.
第三,充分协商.
全委会、常委会、主席会、常委专题协商会要突出重点,集中解决一至两个问题.
第四,重视反馈,督促实施.

(三)确立委员主体地位,发挥政协整体功能,是做好政协工作的重要标志.
第一,积极帮助委员知情.
通过学习、政情通报、视察、调研、外出参观等活动,让委员明了下情.
第二,努力为委员参政议政疏通渠道,提供场所.
第三,采取激励措施.
每年评选先进集体、先进个人,奖励优秀提案和先进承办单位.

(四)主动争取党委和政府的重视、支持,是搞好政协工作的有力保证.
政治协商、民主监督是一种双向性的行为.
"两头热",政协必须先"热".
首先必须端正指导思想,摆正自己位置.
协商监督要补台不拆台,出主意不出难题,争贡献不争待遇.
其二,政协必须主动参与.
第三,要及时请示,经常汇报,沟通情况,领会意图,明确工作方向.

今后工作的建议(一)继续深入学习贯彻中共十四大文件,把思想统一到十四大精神上来学习十四大文件,着重把握好六个问题:一是坚持党的基本路线一百年不动摇,二是深刻认识邓小平同志对创立建设有中国特色社会主义理论所作出的重大贡献;三是明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;四是深刻认识全面完成90年代改革和建设各项任务的重大意义,明确奋斗目标;五是全面理解党的"两手抓"方针;六是加深对中共十四大强调的多党合作和统一战线方针、政策的理解,进一步明确人民政协工作的职责和任务.
学习十四大文件,要同学习邓小平同志视察南方重要谈话和关于建设有中国特色社会主义理论的重要论述结合起来,更新观念,提高贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性;要认真研究改进和加强政协工作的思路,调动各方面的积极性,进一步做好人民政协各项工作.

(二)紧紧围绕经济建设中心,搞好政治协商、民主监督要继续运用全体委员会议、常委会、主席会议等主要参政议政形式,突出以经济建设为中心,抓住改革开放、科技教育、城乡建设等大政方针和群众关心的重要问题,加强调查研究,开展多种形式的协商监督活动.
要主动加强与市委、市政府和有关部门的联系,搞好决策前协商,积极协助市委、市政府推进决策的民主化和科学化.
要进一步发挥专门委员会和政协小组的作用,努力使之成为广泛联系委员和各界人士的纽带,发扬社会主义民主、发挥协商监督作用的渠道,学习、宣传党和国家方针政策的场所.
要进一步加强提案工作,要重视团体名义的提案和经常性的提案,进一步提高提案和办案的质量,抓好提案和建议案办理情况的反馈和落实情况的跟踪调查.

(三)充分发挥政协的人才、智力优势,为我市两个文明建设服务新的一年里,要进一步密切联系委员和各界人士,支持协助党和政府处理好社会"热点"问题,为维护社会稳定,推动经济发展多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作.
要调动委员的积极性,广泛开展经济技术咨询服务活动,为基层多办实事.
要进一步做好政协委员中的"三胞"及其眷属的工作,积极开展联谊活动,促进海峡两岸交往和祖国和平统一大业,积极为我市外向型经济牵线搭桥.

(四)不断加强自身建设,努力使政协工作适应新形势发展的要求要在加强学习的基础上,不断提高委员的政治理论修养和观察、认识、分析问题的能力,提高参政议政水平.
政协中的中共党员要自觉地、真诚地、积极地同非中共人士交知心朋友,努力成为合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主作风的模范.
政协机关要进一步搞好制度建设、思想理论和作风建设,确保政协工作顺利运转.
要做好联谊会的换届和发展新会员工作,努力办好《吴江政协》简讯.

中国人民政治协商会议吴江市第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)1994年3月16日在政协吴江市第十届委员会第二次会议上徐静柏十届一次会议以来的工作回顾过去的一年,我们在中共吴江市委的领导下,坚定不移地贯彻中共十四大文件和"两会精神",围绕经济建设这个中心,为健全社会主义民主和法制,促进"一国两制"和平统一祖国大业,履行政治协商、民主监督的职能,工作有了新的进展.

一、学习教育增添了新活力我们开拓了学习教育的新思路.
紧跟形势学.
及时组织学习中共十四大文件,学习"两会"精神,学习中纪委二次全会公报,学习《邓小平文选》第三卷.
去年7月,在中央加强和改善宏观调控及市委经济工作会议后,及时召开专门委员会工作会议,提出了"学习、调研、服务"的思路,号召委员在"三引进"、"一批租"上再作努力.

结合实际学.
学习中纪委二次全会公报后,一些乡镇政协组排出腐败现象,直言不讳向领导进言.
换届后,举办了新委员学习班,使他们尽早进入角色.
列出专题学.
我们把十四大文件的精神分成6个重点作为专题学的内容.
学习《邓小平文选》时,把解放思想、实事求是;坚持走中国特色社会主义道路,坚持"一个中心、两个基本点";分"三步走",基本实现现代化;"两手抓,两手都要硬";发扬民族自尊心、自信心,致力于振兴中华等5个重点列为专题学习的内容.

针对性学.
一是把学习十四大文件的精神渗透到工作中;二是继续在"三胞"眷属中开展"三个一"活动,把主题教育渗透到委员及"三胞"眷属的爱国主义思想中;三是把学习《邓小平文选》的精髓渗透到委员坚定信念,履行职能上来.

通过学习教育,委员们加深了对邓小平关于建设有中国特色社会主义理论的认识,加深了对发展与建设是硬道理的认识,妥然处理好"一岗"与"二岗"工作的关系.
在市委倡导的"致力于集体、奉献于事业"的主题教育中,政协委员在各自的岗位上乐于奉献,涌现出许多感人的模范人物和先进事迹.

二、参政议政议出现了新气象一年来,我们发扬"尽职而不越位,帮忙而不添乱"的传统,搞好各个层次的专题协商.
一年中,召开6次常委会议,在市政府领导通报情况的基础上,先后协商了《大力发展以职业技术教育为主的高中段教育》、《关于加快发展农副产品专业市场的建议》、《规划建设吴江国家级太湖旅游度假区》、《关于乡镇企业依靠科技进步上台阶的建议》等4个议题.

主席会议是一个重要的协商层次.
第六次主席(扩大)会议针对"兴吴工程",邀请市政府领导就工程的指导思想、项目情况、基本特征、目前困难和今后打算等5个方面进行通报协商.
此外,对提交常委会议协商的4个专题调查报告,事先经过主席会议讨论,提高了建议案的质量.

一年来,各专委会召开各种座谈会48次,形成专题调查报告35份,形成了有一定质量的建议案.
另外,对一些有参考价值的调查报告,专委会约请有关部门开展对口协商.
就《关于大中专毕业生在乡镇企业中的作用》的调查报告,文教社会委员会与市人事、劳动、乡镇工业局等部门进行协商,使之更加完善.

知情是参政的基础.
为了让委员知情,首先是组织委员学习上级有关文件,其次是围绕议题邀请党政领导和有关部门通报市情,第三是组织委员围绕议题进行视察和调查研究.
去年7月,政协常委分两批视察了七都、震泽、梅堰、盛泽的乡镇企业.
这次全会前,根据全会发言的课题分成10个组,深入乡镇、大厂和场圃进行视察.
各政协乡镇小组开展献计献策活动,向当地政府提出了意见建议227条,撰写调查报告45篇.

1993年的参政议政有4个方面的进步:一是坚持"少而精,求实效";二是充分准备,精心组织;三是广开言路,集思广益;四是身体力行,积极参与.
如关于加快发展农副产品专业市场的调查,政协领导约请主管部门一起对太湖茧丝市场和芦墟水产市场的建设进行指导.
完成"建设吴江国家级太湖旅游度假区的报告"后,摄制了宣传片《湖滨美》,并邀美、日等外商作实地考察.

一年来,收到提案218件,其中平时提案36件,涉及全市两个文明建设的各个方面,落实46个承办部门,到去年年底全部办理完毕.
此外,还组织委员和机关人员多次参加"一管四防"等各种检查.

三、服务经济取得了新成绩据不完全统计,政协机关和乡镇组共引进资金11842.
6万元人民币及4万美元;办成三资企业22家、海外企业2家、立项的"三资"企业有18家;办成横联企业14家,牵成批租土地106亩;嫁接新产品56项,提供各种信息242条.

服务的形式:一是发挥专长,技术服务.
从去年4月开始,盛泽镇政协委员指导联系点渔业丝织厂改机上新产品,年底完成产值710万元,使该厂扭亏为盈.
二是抓住难点,牵线服务.
同里镇政协委员全年办成苏州恒孚门窗有限公司、苏州华鹤营养保健品有限公司、吴江华菲时装有限公司、苏州麦迪森药业有限公司等5家合资企业,外资全部到位.
桃源镇政协委员帮助困难企业催讨回应收款3万元,推销压库裙裤2.
7万条.

三是捕捉信息,搭桥服务.
七都乡政协委员通过亲属了解到,玉门石油管理局有到沿海投资的意向,便帮助华东电缆厂牵线办成投资1500万元的技改项目.
四是培训咨询,热情服务.
去年,举办各类咨询服务417次.
盛泽组的英语夏令营,175名学生受训.
震泽组举办老年健康讲座8次、儿童健康讲座2次.
五是立足本职,高效服务.
有的政协委员坚持科技兴厂,1993年企业荣获省级高新技术企业称号;有的政协委员承担的"铬鞣猪皮二层绒面"科技项目,荣获省轻工厅第八届新产品一等奖.
四、统战工作迈出了新步子学习宣传,增进共识.
"汪辜会谈"后,我们组织收听了汪道涵的录音报告;《台湾问题与中国统一》白皮书发表后,邀请上海郭炤烈教授作《台湾形势和中国统一的前景问题》报告;纪念毛泽东诞辰100周年时,组织了毛泽东统战理论报告会.

广泛联系,加强团结.
我们坚持定期走访委员,根据需要邀请有关委员参加常委会、主席会.
各专门委员会及其专业组和政协乡镇组开展多种形式活动,联系了各界人士,增强了团结.
文史资料委员会编印了《吴江现代人物录》.

发扬民主,听取意见.
我们先后召开了科技界、台属侨眷界、民主党派成员和老教师代表座谈会,把大家的意见向有关部门反映,尽量帮助解决问题.
排忧解难,联络感情.
黄埔军校早期学员蒋开庚病重期间和病故后,政协八坼组帮助解决医药费及料理后事,家属非常感动.
特大洪涝灾害时,松陵组挨门挨户走访家中进水和鱼池受灾的"三胞"眷属,帮助解决生活上的困难.

扩大联谊,增强合力.
去年5月,市政协联谊会进行了换届,又增加了一批新会员.
全年,我们配合有关部门接待港澳台同胞和海外侨胞191批448人次,使他们体会到同胞间的真挚情谊.
我们还组织历届政协老领导参观视察,开展重阳节敬老祝寿、老教师座谈会、民主党派老同志茶话会等活动.
政协联谊会、乡镇联谊活动室已成为党内外各界人士的联谊之家.

五、自身建设紧跟了新形势一次全会以来,我们通过组织学习、通报座谈、参观视察、调查研究等活动,使全体委员提高了同市委、市政府工作思路保持一致的自觉性.
对专委会进行了调整充实.
政协领导确定了4个联系片和9个联系点的分工;各专委会、专业组和政协乡镇组建立了65个联系点,主动上门联系办实事.
先后制定了《政协吴江市工作机构的职能》、《政协机关部门目标管理岗位责任制》,把职能和责任制落实到人.
同时,为在新的政协章程颁布后,修订现有的《工作条例》、《规定》等作了准备.

回顾我们的工作,还有许多不足之处,如对政协的性质、地位、作用缺乏应有的宣传力度,对重大问题争取决策前的协商还不够主动,联系各界人士的工作缺乏一定的深度,对乡镇组工作的指导不够平衡等,需要在今后工作中加以注意和改进.

一年来工作的几点体会一、取得党委重视,是搞好政协工作的根本保证.
年初,市委常委专题讨论了政协工作,批转了工作要点;政协的每次常委会议都列入全市的重要议事日程;市委、市政府领导经常参加政协常委会议和重要视察活动;对建议案的采纳、实施情况作出明确的答复反馈;中共吴江市委八届七次全委(扩大)会议前,专门召开各界人士座谈会.
各乡镇党委支持当地政协组的工作,保证了政协组各项活动的开展.
所有这些,都为我们履行政协职能提供了强大动力.

二、服从、服务于经济建设,是搞好政协工作的方向.
去年,从政协机关到政协乡镇组,引进资金、办成项目、批租土地是近几年来最多的一年.
实践证明,坚持服从和服务于经济建设这个中心,政协工作才能发挥应有的作用.

三、发挥委员作用,是搞好政协工作的基础.
只要政协委员的积极性充分调动起来了,真正做到人人参与,政协工作就一定充满生机、充满活力.
四、讲究方法,把握特点,是搞好政协工作的重要条件.
一是主动精神与量力而行结合起来;二是民主监督与支持协助结合起来;三是抓广度与抓深度结合起来.
五、深入调查研究,提出有质量、有水平的建议,是搞好政协工作的关键.
调查研究要有计划性,要选准课题,调研要深要细,要抓好反馈.
1994年政协工作意见1994年政协工作指导思想:在中共吴江市委的领导下,以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中共十四届三中全会决定以及李瑞环同志在全国政协和统战工作会议上的讲话精神为指针,以中央提出的"改革、发展、稳定"的要求和中共吴江市委八届七次全委(扩大)会议提出的任务为目标,和衷共济,同心同德,肝胆相照,荣辱与共,力争我市的政协工作上一个新的水平,为"把社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明建设全面推向前进"作出新贡献.

1994年政协工作总要求:一是放大胆子.
凡是符合"三个有利于",就要敢想敢说敢做.
二是理清路子.
政协工作要服从、服务于经济建设这个中心.
三是加快步子.
政协工作要体现高效率、高节奏的时代特征.
四是出好点子.
使所提建议、意见更符合民意.
五是高举旗帜.
继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜,团结所有热爱祖国、热爱吴江的人们,为统一祖国、振兴中华、建设吴江出力献策.

1994年政协工作的主要任务:1、学习.
认真学习《邓小平文选》第三卷、中共十四届三中全会决定、李瑞环同志在全国政协和统战工作会议上的讲话以及全国人大、政协"两会"精神.
通过学习,掌握理论上的系统性,提高思想上的进取性,发挥工作上的创造性.

2、协商.
加强政协全委会、常委会、主席会和专门委员会等各个层次的协商.
围绕市委、市政府工作中心,组织全体委员视察,撰写专题调查报告3—4个.
调研、协商要合拍、超前、客观.
要加强提案工作,不断提高提案和办案质量.

3、监督.
要广泛听取各界别、各行业的群众意见和呼声,及时传达到市委、市政府和有关部门.
民主监督的重点是:法律监督、廉政监督、勤政监督.
4、服务.
要寓服务于本职工作之中,寓服务于创办实事之中,寓服务于咨询之中,继续发挥政协人才库、智囊团的优势.
5、团结.
要加强政协内部的团结,要加强委员与社会各界人士的团结,要加强委员与港澳台同胞和海外侨胞的联系.
6、建设.
政协自身建设的重点是思想建设和阵地建设.
要加强对各专门委员会和政协乡镇组工作的领导,提高政协工作的整体素质.
联谊活动要丰富多彩,政协联谊会、政协乡镇组要巩固现有活动阵地,不断探索新路子.
要继续抓好联系点,做到出经验、出成果、出人才.

1994年政协工作主要措施:首先是切实搞好调查研究.
所选课题要体现宏观性、实效性,建议要科学合理可行.
其次是认真组织视察.
要选好对象,作好准备,视察后能为解决问题献计献策.
三是围绕"团结、民主"两个主题,积极开展各种联谊活动,广交朋友,广泛听取各界人士的意见.
四是建立和完善各种制度.
在落实措施时要处理好参政与参与、服从与服务、蹲点与抓面的关系.

高举两面旗帜认真履行职能为推进我市两个文明建设而努力中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)1995年3月7日在政协吴江市第十届委员会第三次会议上徐静柏十届二次会议以来工作回顾1994年,市政协在中共吴江市委的正确领导下,贯彻执行了《中国人民政治协商会议章程》(修正案),政协工作有了长足的进步.
一、加强学习,增进共识一年来,市政协共组织报告会2次、市情通报7次,印发学习材料5期,学习内容丰富,成效比较显著.
主要体现在以下四方面:一是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,增强委员贯彻执行党的基本路线的自觉性和主动性.
去年6月,举办了政协委员《邓小平文选》第三卷读书班.
二是学习了中共十四届三中、四中全会决定和社会主义市场经济理论.
我们举办了"关于社会主义市场经济的几个问题"的辅导报告会.
三是学习政协统战理论,学习政协章程(修正案).
去年初,我们组织委员学习李瑞环在全国政协和统战工作会议上的讲话时,邀请全国政协委员顾文霞传达全国"两会"精神.
政协章程发表后,十届10次主席(扩大)会议和10次常委会议专门进行了学习,并就今后的学习作了部署.
人民政协成立45周年时,举行了报告会.

四是学习《爱国主义教育实施纲要》和时事政治.
中共中央印发《纲要》后,我们及时组织学习,还发动全体委员响应市委号召"讲精神、讲发展、讲奉献、讲合力、讲大局",先进事迹举不胜举.
二、服务经济,富有成效十届16次主席会议作出了在委员中开展"五个一"活动的决定,即献一计、牵一线、联一点、办一事、见一效.
据统计,政协委员和聘请成员共引进资金2.
7亿元,办成"三资"企业15家、横联企业24家,嫁接新产品19个,提供各种经济信息226条,还牵成一些土地批租项目,推销了一些地方产品.
6位委员领导的企业1994年11月受到农业部表彰;政协青云组牵线办成合资企业4家,盛泽、梅堰、金家坝、平望、坛丘等组引进资金超过千万元;同里组为照浜村溶剂厂嫁接了新产品,震泽组开展医疗卫生保健讲座12次,为全镇70岁以上老人免费体检.

三、履行职能,拓宽渠道开好常委会议.
常委们在总体协商会上听取了市委八届十次全会(扩大)会议的报告和市政府《政府工作报告》的通报.
专题协商会先后协商了《关于转换经营机制,全面推进企业产权制度改革的建议》、《关于加强治安重点人口管理教育,促进社会稳定》、《关于积极推进土地适度规模经营》,并形成了建议案.

抓好各个层次的调查研究.
全年共完成调查报告53篇.
《全面规划、积极开发太湖旅游资源,建设太湖国际旅游度假区》被汇入全市专题调查卷,梅堰组《关于双浜村村办合作农场的调查》被收进《中国农村发展之路》,松陵组《提倡自谋职业,缓解安置矛盾》的调查报告被《江苏信访》刊用.
此外,震泽组《关于当前镇办企业职工现实思想的调查》、黎里组《关于加强卫生意识,清除卫生死角的建议》、屯村组《关于规划肖甸湖森林公园的建议》、金家坝组《关于农贸市场选址的调查》、八坼组《关于加强宗教堂点管理的建议》、横扇组《关于加快镇村公路建设的建议》、北厍组《关于加强外来人口管理的建议》、坛丘组《以实际行动关心教育事业的建议》、桃源组《加强青少年教育的建议》、八都组《关于加强娱乐场所管理的建议》等,都被当地政府采纳.

重视经常性的提案工作.
二次全会以来,政协委员共撰写提案186件,实际立案交办185件,至去年11月10日止全部办理完毕.
同里镇组《尽快疏通闵家湾河道,增添同里镇旅游景点》的提案,委员们对市城建局第一次答复不满意,政协约请市政府办公室、市城建局到同里镇,四方协商会办,使提案得到了较满意的答复.

开展委员知情活动.
一是组织委员视察.
各专门委员会、镇组组织委员和各界代表人士视察共57次.
去年7月,常委们视察了八坼、梅堰、北厍的农业高标准综合示范方.
松陵组针对假冒伪劣商品充斥小园弄个体批发市场的热点进行调查,向分管镇长汇报,向电视台反映进行曝光,促进了市民的守法意识.
二是情况通报.
市政协先后就"318"国道建设和争创全国卫生城市,邀请有关部门进行了2次情况通报.
各专委会组织有关情况通报活动10多次.
各镇组共组织此类活动54次.
此外,政协委员参加了全市"一管四防"、廉政建设、创建卫生城市等多种检查活动.

四、广泛团结,凝聚合力一是坚持界别座谈会制度.
我们与市委统战部联合召开了民族宗教界、台联界和各民主党派成员等座谈会3次.
二是加强了知识分子联系小组工作.
政协镇组邀请知识分子联系小组成员一起学习、参观视察和听取情况通报.
黎里镇109名中级职称以上党外知识分子,近几年受到各级表彰的达70%,独立承担或参与重大项目研制开发21项.
震泽镇知识分子联系小组有8篇论文在全国和省级刊物上发表.

三是健全了联系点制度和走访委员制度.
各委、组已建立联系点69个,开展活动295次,提供各种信息226条.
四是搞好征集、编辑文史资料工作.
去年共征得各类资料80多篇,出版了《吴江近现代人物录》,编审了《纪念陈去病诞辰120周年专辑》、整理了《金松岑诗文选》.
文史委通过参加华东六省一市协作会议、江苏省南社研究会成立大会和在政协《文史通讯》上发表文章,扩大了吴江政协的影响,发展了与外地的协作关系.

五是扩大联谊活动.
我们共接待港澳台同胞和海外侨胞156批492人次,向他们宣传"和平统一,一国两制"的基本方针,介绍了家乡的发展情况,加深了情谊.
五、自身建设,不断加强思想建设.
我们通过办读书班、印发材料、请理论工作者讲课、举办报告会、组织参观视察和座谈等形式,使委员明确在中国建立社会主义市场经济的必然性,明确人民政协在新时期的光荣使命,确立在一岗建功立业、在二岗积极参与的观念.

制度建设.
一年来,我们制定了《吴江市政协机关人员岗位责任制》、《吴江市政协创建卫生城市责任制》、《吴江市政协各镇组1994年度工作考核评分细则》等一系列制度和规则,同时健全了联系点制度,收到了一定的实效.
北厍组为浮楼村钛金厂进行科学论证,扩大了生产规模.
金家坝组为联系点牵线搭桥10余次,签订合作意向项目1个,办成中外合资企业1个、联营企业1个、经营公司1个,引进资金600万元.

阵地建设.
政协联谊会和各镇政协联谊会都巩固了现有的活动阵地,并探索了新的活动方式.
市政协联谊会在继续组织城区会员分10个兴趣小组开展联谊活动的同时,与中华生命信息研究所、吴江第一人民医院联合开办了生命信息医疗门诊室.
政协各镇组联谊会开展了多种多样的经常性活动.
平望政协组新建了门球场、添置了乒乓台,并坚持天天开放.
盛泽、震泽、黎里、同里、芦墟、铜罗等组联谊会利用活动室阵地,加强了政协委员和联谊会成员的联系.

回顾一年来的工作,对照要求还有不少问题和薄弱环节.
诸如,思想上不能完全适应建立社会主义市场经济体制的要求;工作上履行职能的办法不活;作风上广泛联谊各界人士,反映方方面面群众的意见和心声有待加强;组织建设上用新时期人民政协肩负的使命来衡量,还存在一定差距等.
对此,我们必须努力加以解决.

1995年政协工作意见市委八届十次全会扩大会议提出了1995年的发展思路和主要奋斗目标,把全市两个文明建设提高到一个新水平.
在新形势、新任务面前,市政协要履行职能,继续种好"三爿田",深入开展"五个一"活动,努力开创政协工作新局面,使政协工作跨上一个新台阶.

一、政协意识要有新的增强.
在新的一年里,要通过学习、宣传、实践三条途径,进一步提高对政协的地位、作用的认识,进一步增强政协意识.
要学习《邓小平文选》,江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》,中共十四届三中全会、四中全会精神和中共吴江市委八届十次全会(扩大)会议精神,《爱国主义教育实施纲要》,要学习政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,学习社会主义市场经济理论以及有关科学知识,以科学的理论武装人,以正确的理论引导人.
要加大宣传人民政协地位、职能、作用的力度,要充分利用《吴江政协》简讯的宣传阵地,要通过做好文史资料的收集整理出版工作和报纸、广播、电视等大众传播媒介,宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传吴江,宣传吴江政协委员.
实践就是政协委员要积极参与社会实践,以新的业绩来扩大人民政协的影响.

二、履行职能要有新的作为.
要积极把政治协商、民主监督和参政议政纳入制度化、法制化、经常化的轨道.
要切实加强政协全委会、常委会、主席会和专门委员会等各个层次的协商.
协商要在充分调查研究的基础上进行.
调查研究要紧紧围绕市委提出的五大战略思想,选准题目、选好题目.
除了专题性的调查外,各位委员要在经常性的调查研究上下功夫,写出富有建设性的提案,为我市发展经济、维护稳定多做促进工作.

三、服务经济要有新的拓展.
政协的各项工作要始终把为经济建设服务放在首要位置上,把参政议政的着眼点集中到深化改革、扩大开放、发展经济上来.
要继续开展"献一计、牵一线、联一点、办一事、见一效"的"五个一"活动,要继续种好"三爿田",继续搞好各个层次的联系点,力争在牵线服务、咨询服务、岗位服务、项目服务上都比去年有新的进展.

四、委组工作要有新的突破.
政协专委会要加强同市委、市政府各部、委、办局之间经常性的联系,要经常组织委员视察、调查,及时了解群众的意愿,坚持不懈为群众办实事.
政协各镇组要就当地群众普遍关心的问题,组织委员进行调查研究,为解决问题主动献策,为当地党委、政府的决策提供科学依据.

五、各界人士的团结要有新的风采.
政协要把团结各民主党派、各人民团体和各族各界人士作为自己最重要的政治责任,要协助党委和政府多做一些沟通思想、消除隔阂、化解矛盾的工作,要充分发挥政协"人才库"、"智囊团"的优势,在加快吴江经济建设和社会事业进步中展现新的风采.

六、自身建设要有新的加强.
在思想建设上,全体委员要积极响应市委、市政府的号召,深入开展"致力于集体,奉献于事业"的活动,要抓住纪念长征胜利60周年、世界反法西斯战争和抗日战争胜利50周年的时机,进行革命传统教育,坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念.
在组织建设上,要进一步加强对各专门委员会和政协各镇组的领导.
在制度建设上,要制订和完善有关工作制度,健全评比先进的制度,形成争先创优的工作氛围.
在作风建设上,要继续倡导求实作风.
政协委员中的中共党员要平等待人,使党外委员同中共委员真正做到心往一处想,劲往一处使.
身居领导岗位的政协委员要以人民公仆的身份,广泛联系群众,发扬良好的民主作风.
要切实加强各委组之间的联系,创造和谐、良好的工作环境.

弘扬优良传统履行政协职能为夺取我市1996年两个文明建设新胜利而努力奋斗中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)1996年1月23日在吴江市政协十届四次会议上徐静柏十届三次会议以来的工作回顾一年来,市政协在中共吴江市委的直接领导下,围绕全市工作重点和本世纪末吴江实现基本现代化的奋斗目标,按照全国政协《章程》和《规定》积极开展工作.
一、坚持学习,突出重点形式多样十届三次会议以来,我们在学习方面抓了6个重点:一是学习全国政协八届三次会议精神,邀请全国政协委员、原上海市总工会主席江荣作传达报告;二是学习江泽民同志关于台湾问题的讲话,邀请解放军国际关系学院张如海教授作辅导报告;三是学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论;四是学习全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,举办委员学《规定》专题学习班,邀请省政协副秘书长卜承祖作辅导报告,组织参加《人民政协报》的知识竞赛;五是学习孔繁森先进事迹;六是学习中共十四届五中全会精神,主席(扩大)会议向全体委员提出了学习要求.
去年,政协共举办学习报告会、辅导会4次,各镇组组织各种学习辅导活动239次.

二、履行职能,围绕中心尽心尽职一是政治协商重点突出.
市政协全委会议、常委会议、主席会议和各专门委员会、各镇组都选择了两个文明建设中的热点、难点和群众普遍关心的问题,开展调查研究,撰写报告,提出建议意见.
主席会议就"农村贫困户情况"、"汾湖旅游度假区环境保护"进行专题协商.
第十次常委会议向市政府提出了《关于建设菜园子,丰富菜篮子的建议》,然后组织常委跟踪视察,推动建议案的落实.

二是提案工作注重质量.
一年来,共收到委员提案198件,44个部门按照《提案工作条例》要求,在3个月内办结.
市公安局承办26件提案,局里成立专门班子,8月底全部办理结束.
市政府办公室、交通局、工商局、城建局等部门坚持开门办案.
最近,我们专门评选表彰了优秀提案和先进承办单位.

三是对口协商讲求实效.
经济科技委员会在《吴江市国民经济和社会发展第九个五年计划纲要》出台前,与市计划委员会进行了协商,提出了修改意见.
文教社会委员会同民政局、残联就落实搞好康复院的建议案进行协商,形成了初步意向.
有的政协委员被市国税局聘为税务行风监督员;市纪律检查委员会和监察局聘请3名委员担任党风联络员和特约监察员;市劳动局邀请政协有关同志参加《劳动法》执法大检查.

一年来,我们在履行职能方面取得了较好的成效.
主席会议《关于农村贫困户情况的调查和强化扶贫工作的建议》送交市政府后,全市扶贫工作得到了加强.
菜篮子建议案促使各个乡镇建起菜篮子工程基地.
芦墟组《关于水稻丰产方机耕路充分利用的建议》、坛丘组《关于重视选拔培养妇女干部的建议》、桃源组《关于水利建设的建议》等都被当地党政部门采纳.

三、服务经济,各尽所长多作贡献一年来,市政协委员和聘请成员共引进资金1.
64亿元、美元485万元,牵线搭桥85次,办成"三资"企业27家、横联企业12家,引荐、嫁接新产品28个,牵线批租土地34亩,提供经济信息230条,开展咨询、技术讲座238次,还完成了2个科技项目,推销了一些地方产品.

立足本职,岗位奉献.
由政协委员领导的利康集团被农业部和外经贸部,列入全国乡镇企业出口创汇十强.
我市唯一的港澳委员孙福林兴办了吴江港明毛绒针织有限公司、苏州九龙电缆有限公司,为家乡庙港金明村建桥铺路,为市聋哑学校捐款.
有的委员为铜罗镇罗北化工厂牵线,生产灭钉螺新药氯硝柳胺,获得国际银行贷款.
有的委员研制的纯真丝棉无纺布,获国家发明专利、省星火计划科技成果一等奖,成立中外合资苏州天堂制衣有限公司,生产的纯真丝棉保暖内衣等,先后荣获部优、国家级新产品新技术金奖、第二届中国优质与名牌产品博览会金奖.

内联外引,牵线搭桥.
政协北厍组牵线办成"三资"企业4家,引进资金1000万元;松陵组促成台湾明基电脑等14家企业同时在松陵镇落户;盛泽组引进资金1亿元;八都组推销地方产品价值6000万元.

发挥专长,咨询出力.
各专委会、镇组共组织技术咨询、讲座等活动210次.
对外经济律师事务所的政协委员依据我国法律法规和国际惯例,帮助一家中外合资企业中止了与美国公司的合同,使企业避免了重大经济损失.
平望组经常到联系点复兴丝织厂指导,去年该厂实现利润500万元.

四、联谊交友,巩固发展统一战线一是发展了同外省、市,尤其是上海市政协的联谊.
上海市政协决定在七都镇建立委员学习培训中心.
他们请上海易初摩托车公司领导考察七都铝合金车轮厂,计划生产配套产品.
二是发展同海外华人和客商的联谊.
去年,我们共接待"三胞"及海外客商140批431人次.
10月,美国李氏房地产建筑公司总裁李竞生先生考察了松陵、盛泽、七都、庙港、莘塔等镇,对投资开发吴江旅游项目表示出浓厚兴趣,和莘塔的合作项目得到了美国合作伙伴的认可.
三是扩大了同民主党派中央的联谊.
去年9月,我们参与了民盟中央参政议政经验交流会的服务工作,使我们在巩固和民革中央联谊的基础上,拓展了与民盟中央的联谊.

市政协联谊会10个小组有计划开展活动.
九九重阳节前,联谊会专门组织了祝寿活动,44对70岁以上老年夫妇参加了活动.
歌舞组、曲艺组坚持每月一次活动,在抗战胜利50周年时教唱抗日歌曲16首,年前专程到同里敬老院进行慰问演出.

五、委组工作,注重协调相互配合首先是同党委、政府中心工作相协调.
各镇组在创建全国卫生城市、创建省级卫生镇和全市社会治安综合治理的工作中,与当地党政配合默契.
许多政协委员多次参与了市直机关的卫生大检查、行业卫生大检查和"一管四防"检查,为维护社会稳定尽了责任.

其次是和市政协总体部署相协调.
各专委会、各镇组都围绕市政协工作一盘棋开展工作.
在纪念世界反法西斯战争和抗日战争胜利50周年时,围绕市政协的"六个一"活动,学习委员会邀请苏州市党史工委领导作苏州地区抗日斗争报告;文史资料委员会出版了《纪念抗日战争胜利50周年专辑》;文教社会委员会选印抗日歌曲;政协党组和主席会议联合召开了专题座谈会,使活动开展得有声有色.

再次是委组间活动相协调.
提案委员会根据委员提案,排出重点提供给有关专委会,组织专题调查,形成了有说服力的建议案.
文教社会委员会的农村贫困户调查课题,就是提案委提供的.
各专委会、镇组在开展活动中,也及时将有关信息转告相应的专委会.
十届三次会议后收到的平时提案,大部分来自于委组的活动.

六、自身建设,完善制度提高素质组织上加强.
去年,我们调整加强了专门委员会、镇组的领导力量.
全市23个镇的政协组长中有10位由党委副书记兼任,体现了党对政协的领导.
思想上提高.
通过学习全国政协《章程》和《规定》,委员们进一步认清了人民政协的性质、地位、作用,自觉地投身于中共吴江市委倡导的主题教育活动,体现了新时期政协委员应有的风采.
制度上健全.
一年来,我们先后协商通过了《提案工作条例》、《常务委员会工作规则》、《政协各镇组活动办法》、《市政协委员调查、视察工作规则》、《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《市政协机关廉洁自律的规定》等一系列规章制度.

作风上务实.
全年共编发《吴江政协》简讯12期,30篇稿件被上级刊物录用.
此外,转办提案、征集史料、来访接待等工作也比以往更加扎实.
回顾一年来的工作,我们的不足之处主要是:对于政协工作在社会主义市场经济中,如何更好地发挥整体功能研究不深;对镇组工作指导不够平衡;对重大问题争取决策前协商不够主动;社情民意的反映也是个薄弱环节.
这些都需要加以改进.

1996年工作意见新一年市政协工作的指导思想是:在中共吴江市委的领导下,坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中共十四届五中全会精神为指针,认真学习宣传和贯彻落实全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,正确处理江泽民同志提出的若干重大关系,围绕中共吴江市委八届十二次全委(扩大)会议提出的目标任务,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,团结、民主、鼓劲、开拓、奋进,为全市两个文明建设作出新的贡献.

一、学习中央文件,强化服务意识政协委员和社会各界人士要深入学习中共十四届五中全会精神和江泽民同志的重要讲话.
学习全会精神,要和学习建设有中国特色社会主义理论,中共吴江市委八届十二次全委(扩大)会议精神,全国政协八届四次全会精神,时事政治相结合.
要继续采用报告会、座谈会等形式,要组织3-4次学习辅导报告会、心得体会交流会,《吴江政协》要开辟刊登学习体会的专栏.

二、贯彻上级《规定》,切实履行职能首先要进一步认清《规定》的意义.
学习贯彻《规定》,是促进党和政府重大决策民主化、科学化的需要,也是推动政协履行职能规范化、制度化的基本保证.
其次要明确工作要求.
一是思想上位.
政协委员要加强学习,要注重实践,在学习和实践中加深对人民政协作用的认识.
二是工作到位.
积极开展调查研究为履行职能掌握第一手材料,正确处理好一岗和二岗的关系.
三是章法入位.
要按照全国政协《章程》、《规定》办事.
四是目标升位.
五是实绩到位.
委员全年至少要提一条建议,出一个主意,写一份提案,反映一个方面的社情民意.
六是影响有位.
要通过自己的阵地以及各种媒体,大力宣传人民政协和政协的工作.

第三要深入调查研究.
今年要选准课题,组织力量深入开展调查研究,提出2-3份建议案.
各专委会、镇组至少要拿出1份有质量的调查报告.
政协的各位领导和常委要带头参加调查研究.
第四要更好地履行职能.
要加强例会、视察、提案、调研、对口协商等工作.
要开好每季一次常委会,每月一次主席会.
专委会要密切和对口部门的联系.
要重视界别、团体、政协组的集体提案和经常性提案,认真抓好提案和建议的反馈.

三、高举团结旗帜,调动积极因素一是加强政协和民主党派的合作.
要宣传中共中央1989年14号文件《关于加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,宣传民主党派在两个文明建设中的作用,为他们参政议政提供更加广阔的舞台.

二是加强和台港澳同胞和海外侨胞的联谊.
要做好"三胞"及其眷属的工作,广泛宣传"一国两制",促进祖国统一.
祖国统一联谊委尤其要做好这方面的工作.
文史委要以文会友,扩大吴江的影响.

三是加强和广大知识分子的联系.
各镇组要坚持非中共知识分子联系小组的活动制度,积极反映他们的意见、建议和要求.
四、开展主题教育,推进文明建设一是在全体委员中开展"爱我中华,奉献岗位"的活动.
首先要爱我吴江,爱我家乡,树立到本世纪末实现基本现代化的决心和信心.
其次要和贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》结合起来.
二是大力宣传"爱我中华,奉献岗位"的先进人物.
三是领导带头,率先垂范.
政协的各位领导、常委都要身体力行,以推进全体委员"爱我中华,奉献岗位"主题活动的开展.
全体委员都要积极投入主题活动,展现政协委员新的风貌.

中国人民政治协商会议吴江市第十届委员会常务委员会工作报告(摘要)1997年2月24日在政协吴江市第十届委员会第五次会议上徐静柏十届四次会议以来的工作回顾过去的一年,我们在中共吴江市委的领导下,贯彻中共十四届五中、六中全会精神,落实全国政协《章程》、《规定》和市委八届十二次全体扩大会议提出的各项任务,切实履行职能,为推动和促进我市两个文明建设,做出了一定的成绩.

一、学习理论,常抓不懈一是健全班子.
十届四次全会后,我们调整充实了学习委员会的领导成员,并由一名副主席分工抓此项工作.
二是拓宽路子.
4月,邀请全国政协委员、上海昆剧团团长蔡正仁,回故乡传达全国政协八届四次会议精神.
7月,特邀上海国际问题研究所所长陈佩尧教授,作国际形势报告.
在中共十四届六中全会召开前2个月,学委会举办了中央党校教授张式谷《关于社会主义精神文明建设》的录音讲座.
六中全会后,市政协及时发出了《关于认真学习贯彻中共十四届六中全会精神的通知》;在第28次常委会议上,交流了心得体会.
一年来,各镇组组织学习活动261次.
三是树好样子.
我们通过各种途径,宣传先进人物30多人次,并将其中10位委员的先进事迹在《人民政协报》上作了专版宣传.

二、履行职能,创出特色政治协商更注重实效.
第25次常委会形成了《关于加速推进我市农业产业化进程的建议》;针对市属工业的问题,形成了《关于市属工业产品结构调整的几点意见》;第39次主席会议协商形成了《拓宽资金筹集渠道,加快公园建设步伐》的建议案.
所有这些建议案都被市委、市政府采纳实施.
我们加强了提案的跟踪办案.
政协梅堰组就梅坛公路和川桥港桥的建设,先后写了3份提案,市政协会同梅堰、坛丘及交通局两次到现场办公,使提案得到圆满解决.
一年来,我们共收到提案175件,实际立案交办172件,被采纳并在当年落实的68件,列入规划分期实施的95件.
各专门委员会加强对口协商活动.
《吴江市科技人员贡献与报酬挂钩奖励办法》和《吴江市优秀科技人员评选办法》出台前,政协经济科技委员会与市科委进行了认真对口协商,市政府采纳后批转了这两个件.
文教社会委员会约请市体委就"加强体育基础设施建设,发展体育事业"的课题,进行对口协商,形成了一致的对策措施.

民主监督更切合实际.
在创建国家级卫生城市过程中,一些委员除参加检查外,还通过大会发言、视察、提案等形式提出建议和意见.
我们还参加了全市"一管四防"、教育五项督导及全国"双基"考核等检查.

参政议政更讲求实绩.
七都镇组对如何盘活原铜材厂存量资产向党委提出建议,镇上仅用40天时间建起邮电通信电缆厂,当年就出了效益.
黎里组根据镇上通报的情况,提出了加强对村办农场的服务、职工养老保险、安全防火工作以及创建省级卫生镇等17条建议,绝大部分被采纳.
一年中,镇组共向当地党委、政府提出建议260条.
我们还建立了全市性的收集了解和反映社情民意的网络体系,由一位副主席负责.

一年来,我们在履行职能上有三个方面的特色:一是在形式上创出特色.
松陵组的《关于加快吴江公园建设》的提案出来后,经过主席会议讨论,又召开了不同层次的座谈会,最后形成了主席会议建议案,上报市委、市政府.
二是方法上创出特色.
第26次常委会议听取市长的通报后,对加速发展第三产业特别是旅游业提出了建议,市委、市政府委托政协就这一课题开展调研.
三是内容上创出特色.
年初,我们根据历年的经验,将履行职能概括为"唱好一台戏,高举两面旗,种好三块田,走好四步棋,开展五个一活动,实现六个到位",并把它撰写成《围绕中心,突出重点,开创政协工作新局面》在《人民政协报》上发表,在全国引起强烈反响.

三、专题教育,紧扣主题十届四次全会上,围绕市委的"致力于集体,奉献于事业"的主题教育活动,我们提出了"爱我吴江,奉献岗位"专题教育活动,着重做了三方面的工作.
一是注重榜样引路,培养和树立典型.
我们深入开展了向孔繁森、曹克明、匡宗仪学习的活动.
9月开始,我们在《吴江政协》上连续报道了委员"一岗更努力,二岗多参与"的先进事迹,并向上推荐刊登了30多份先进事迹材料.

二是注重引导委员立足岗位,多作奉献.
专题教育活动激发了委员的热情,涌现出了许多先进事迹.
一年来,经委员牵线办成"三资"企业16家、横联项目14个,引进资金人民币4300万元、美元3815万元,引荐、嫁接新产品23个,推销地方产品2.
24亿元,开展各类咨询、讲座334次,提供各种经济信息201条.

三是注重抓住机遇,深化专题教育.
在中国共产党成立75周年时,我们开展了以"高唱一首歌,组织好两个活动,开好两个会议"为重点的系列活动.
政协常委通过视察市邮电局、永鼎电缆集团、杨文头村等,充分了解全市改革和建设成就.
七一前夕,我们与市委统战部联合召开了各界人士座谈会,畅谈党的统一战线的巨大成就.
各镇组召开了党的统战理论讨论会,交流心得体会.

四、联谊活动,拓展路子一是拓展了同上级政协的联谊.
4月,省政协工作理论研究会年会暨各市政协主席座谈会在吴江召开,我们在做好接待的同时,派员列席了会议,从中吸取丰富的营养,广交了朋友,也宣传了吴江.
二是拓展了同兄弟政协的联谊.
6月,'96江浙沪毗邻七市县区政协联谊活动在我市举行,增进了我们同他们的友谊.
我们还接待了上海市政协文史工作研讨会、台盟上海市委新盟员培训班,加强了同上海政协的联谊.

三是拓展了同民主党派的联谊.
我们参与接待了民进中央和民盟、台盟上海市委在我市举办的活动.
协助市委、市政府做好纪念费孝通江村调查60周年学术讨论活动的准备和接待工作,参与"纪念费孝通江村调查60周年图片展"的筹备工作,编辑出版了《江村—江镇》.
民盟、民革吴江支部相继成立后,我们积极为他们参政议政创造条件.
政协机关党支部与他们开展了联谊活动,增进了相互间的友谊.

四是拓展了同基层联谊小组的联谊.
市联谊会的曲艺、歌舞组先后到梅堰、芦墟等地,配合当地政协联谊小组与敬老院联欢.
五是拓展了同各界人士的联谊.
一年来,我们分别召开了各界人士代表和原政协老领导迎春茶话会;农林界、少数民族和宗教界等界别座谈会;七一前夕举行各界人士座谈会;第12个教师节前,组织政协委员中的教师听取上海教育专家关于国际教育动态的讲座;组织政协离退休老同志参观视察吴江经济建设和社会事业发展成果.
我们还接待"三胞"、海外华人和客商112批474人次.

五、自身建设,加大力度一是加大了学习力度.
市政协机关党组织坚持每周半天理论或业务学习,镇组坚持每月一次学习例会.
二是加大了考核力度.
各专委会、办公室各科到镇组均健全了考核评比制度.
三是加大了活动的力度.
全年,专委会、镇组开展专题调查60多次,听取通报70次,参观视察60多次,走访委员、各界人士562人次.
政协机关努力做好"三服务"工作.

回顾一年工作,存在的差距和不足主要有:全面贯彻落实《规定》,工作规范化、制度化还需创新;为委员履行职能还需进一步创造良好环境;对各专委会、镇组的指导还需抓典型、促平衡;收集反映社情民意工作有待加大力度,拓宽路子.
我们一定要克服这些缺点和不足,使政协工作再上一个新水平.

1997年工作意见新的一年里,市政协工作的指导思想是:在中共吴江市委的领导下,以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,以中共十四届五中、六中全会精神为指针,以香港回归祖国和中共十五大召开为动力,围绕市委九届四次全体扩大会议提出的目标任务,认真执行政协《章程》和《规定》,积极履行政协职能,把握大局,再接再厉,同心同德,开拓前进,迎接新一届政协的到来.

一、发扬传统,加强学习,增进共识首先要继续加强邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习.
其次要继续加强中共十四届六中全会精神的学习.
学习六中全会精神要同学习五中全会精神,学习中共吴江市委九届四次全体扩大会议精神,学习时事政治、科学技术、政协业务知识结合起来.
第三要加强法律、法规的学习,结合"三五"普法活动,形成学法、知法、守法、护法的良好环境.

学习委员会要根据形势发展需要,组织3-4次报告会、辅导会和交流会,组织好市情通报会,及时编发学习资料;专委会、镇组要坚持学习制度,注意总结和推广学习理论的先进事迹;要继续做好《人民政协报》、《光明日报》的征订发行工作,为委员提供良好的学习条件.

二、把握大局,突出重点,履行职能新的一年,我们在履行职能中,要切实做到讲政治、讲民主、讲团结.
要围绕两个文明建设,抓大事,议大事,多出主意,多想办法,多献良策;要更新观念,扩大视野,学习政策,熟悉政策,把握全局,探索规律,为经济发展作出新贡献.

第一要切实加强政治协商工作.
政协全委会议、常委会议和主席会议都要针对全市两个文明建设协调发展的问题,开展政治协商.
初步设想在加强我市农村精神文明建设、加快农业现代化步伐,以及下岗职工再就业工程等方面选择课题,提出有较高质量的建议案.
各专委会要密切同有关部门的联系,有重点地开展对口协商.

第二要加大民主监督的力度.
今年要在继续参与一系列社会监督检查的同时,重点对全市三大基本国策的实施情况进行监督检查.
第三要努力提高参政议政的水平.
首先要做好提案工作,努力实现人均一件的指标.
其次要搞好社情民意的收集了解和反映工作.
三是各专委会、镇组要积极组织委员开展内容丰富、形式多样的参政议政活动.
通过全体政协委员的努力,力求使今年的提案份量重一些,社情民意的反映面宽一些,履行职能的效果也更好一些.

三、围绕中心,搞好服务,多办实事第一思想上要有新思路.
服从服务经济不能仅仅局限于引资金、引人才、牵项目上,还要在收集信息、传播信息、搞活信息上迈出新步子.
第二舆论上要有新举措.
要尽可能广泛、全面、系统地宣传吴江良好的投资环境、潜在的优势和取得的成果.
文史委要通过《小桥·流水·人家》摄影集,吸引国内外更多的实业家认识吴江,投资开发吴江.
第三实干上要有新进展.
直接从事经济工作的委员要为经济建设多出实招,多办实事.
要继续开展以"献一计、牵一线、联一点、办一事、成一效"为基本内容的"五个一"活动,努力为全市经济建设作出新成绩.

四、发挥优势,广泛联系,团结协作第一继续加强同民盟、民革吴江支部的联系,为他们参政议政提供更加广阔的舞台;第二进一步加强同台港澳同胞、海外侨胞以及"三胞"眷属的联谊,为发展我市外向型经济服务;第三组织好中秋节、重阳节及元旦、春节等联谊活动,促进与社会各界人士的感情交流,增进团结.

五、加强建设,提高素质,开拓前进第一加强思想建设.
要进一步开展"爱我吴江,奉献岗位"的专题教育,使大家树立起正确的世界观、人生观和价值观,更好地热爱岗位,奉献岗位.
第二加强制度建设.
要对十届以来修改、制订的一系列规章制度,进行全面梳理,通过修正、充实、提高,使之更趋成熟.
尤其是优秀提案和提案办理先进单位的奖励制度,要使其更富于激励性和可操作性.
第三加强业务建设.
各专委会、镇组及全体政协委员要在加强理论学习的同时,不断加强业务学习,要争做本行业、本单位的业务尖子和骨干.
第四加强作风建设.
新的一年里,要在全市政协系统大兴调查研究之风,要通过撰写提案、建议案和反映社情民意等途径,向党委、政府提出意见、建议,供他们在决策和实施中参考.
各专委会、镇组要认真开展争先创优活动,切实转变作风,把政协工作做得更富有成效.

政协吴江市第十届委员会常委会会议第1次会议,1993年2月24日在江城会堂会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议协商通过政协各专门委员会主任、副主任、委员和专业组组长、副组长人选.
经济科技委员会主任杜剑康,副主任曾公瑾、郜成骥、屠根和、邓亨元、屠根泉、杨信忠(调研员),委员11人;文教社会委员会主任周志明,副主任徐永祥、顾耀根、陈丽英、姚荣荣、吴国良、黄起华、杜挺,委员5人;祖国统一联谊委员会主任柳祖荣,副主任胡小英、孙奎生、乔铁燕、倪耀庭,委员5人;提案委员会主任沈宝镛,副主任张有林、杨应福、王明达,委员6人;学习委员会主任凌锦良,副主任庄树强、沈耀坤、彭忠国,委员6人;文史资料委员会主任庄树强,副主任沈春荣(聘)、沈昌华,委员7人.
财贸组组长屠根泉,副组长张光明、徐庆程;工业组组长郜成骥,副组长徐永生;乡镇工业组组长邵伯良,副组长辛军训(聘)、马士争;科技组组长屠根和,副组长唐善柳;农业组组长邓亨元,副组长郭连生、吴志英;多种经营组组长石立人,副组长李明孚;教育组组长姚荣荣,副组长孙伯康;文体组组长吴国良,副组长金泉;医卫组组长顾耀根,副组长章承修;城建组组长黄起华,副组长钱妥保;妇女青年组组长任雪琴,副组长盛红明;法制组组长李惠芬,副组长马君博;社会组组长计引珍,副组长徐安如;对台联谊组组长胡小英,副组长王伟敏、朱南基;侨务工作组组长乔铁燕,副组长陈文才、王建华(聘);民族宗教组组长倪耀庭;对外经济咨询组组长孙奎生,副组长戴铎.

第2次会议,1993年5月10日在市政协联谊会召开.
副主席屠金林、蒋家瑞先后主持会议.
苏州市政协副主席陈达力应邀出席会议.
会议①听取省人代会、省政协会议精神传达;②协商通过了"大力发展以职业技术教育为主的高中段教育"和"完善和发展农副产品市场"的调查提纲;③讨论有关会务工作,同意免去陈惠珍的政协委员资格.

第3次常委会会议暨市委各界人士季度座谈会,1993年6月29日在市政协联谊会召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①市委副书记汝留根通报市委八届六次全委扩大会议精神,介绍了全市上半年的工作情况以及下半年要抓的六个方面工作;②市教育局领导通报全市职业技术教育的情况;③协商和原则通过了《关于大力发展以职业技术教育为主的高中段教育的建议》.

第4次会议,1993年9月21日在市政协联谊会召开.
副主席屠金林主持会议.
副市长范建坤、人大副主任戚冠华应邀出席会议.
会议协商讨论《关于加快发展农副产品专业市场的建议》、《关于建设吴江国家级太湖旅游度假区的调查报告》,并原则通过了这两个专题的建议案.

第5次会议,1993年12月20日在市政协联谊会召开.
副主席蒋家瑞、王斐先后主持会议.
会议①副市长金久益通报全市经济建设发展情况以及明年工作的总体思路;②协商讨论《关于乡镇企业依靠科技进步上台阶的建议》,并原则通过了该建议案;③听取提案委员会《关于十届一次全会以来提案办理情况的报告》;④增补吴江籍香港同胞孙福林为市十届政协委员.
这是我市第一位港澳地区的政协委员.
会议同意王薇生、潘青远、阮德勤、杨宝安辞去政协委员.

第6次会议,1994年2月23~24日在市政府第一招待所召开.
副主席蒋家瑞、主席徐静柏先后主持会议.
会议①讨论《政府工作报告》(征求意见稿),提出60多条修改意见和建议,副市长金久益到会听取意见和建议并讲话;②审议并原则通过了《政协吴江市第十届委员会常务委员会工作报告》(讨论稿);③通过《关于召开中国人民政治协商会议江苏省吴江市第十届委员会第二次会议的决定》;④增补金建伟、钱文炳为十届政协委员,盛红明不再担任政协委员,任命沈百先为政协副秘书长兼办公室主任.

第7次会议,1994年3月15日下午在江城会堂会议室召开.
副主席舒亚丁主持会议.
会议①通过常务委员会主持十届二次会议分工名单;②通过大会副秘书长和各工作机构负责人名单;③通过各讨论组召集人名单.

第8次会议,1994年3月17日晚上在江城会堂会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①汇总11个讨论组对市委书记沈荣法讲话的讨论情况以及对政协常委会工作报告的审议意见;②市委副书记钱明提名增补市政协十届常务委员会组成人员候选人名单;③通过市委提出的增补常委会组成人员候选人建议名单;④通过《选举办法》(草案)和《决议》(草案).

第9次会议,1994年3月18日在江城会堂会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①通过《选举办法》(草案);②通过增补十届常务委员会组成人员正式候选人名单,选举工作人员名单及《决议》(草案),决定提交全体会议实施和通过.

第10次会议,1994年4月27日在市政府第一招待所召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①传达全国人大、全国政协会议精神;②学习《中国人民政治协商会议章程》;③审议"转换经营机制,全面推进企业改革"的调查计划.

第11次会议,1994年6月18日在金家坝镇政府会议室召开.
常委们参观了金家坝新生轧钢厂和杨文头村,听取金家坝镇1994年上半年情况和下半年打算以及股份制的发展情况介绍.
副主席蒋家瑞主持会议.
副市长孙幼帆出席会议.
会议主要协商《关于转换经营机制,全面推进企业改革的建议》(讨论稿),并原则通过了该建议案.

第12次会议,1994年8月30日在市政府第一招待所召开.
副主席屠金林主持会议.
会议主要协商《关于加强重点人口管理教育,促进社会稳定的调查报告》和《关于加速推进土地规模经营的建议》,并原则决定将它们作为政协常委会的建议案递交市政府.

第13次常委会会议暨市委第四季度各界人士季度座谈会,1994年11月21日在江城会堂会议室召开.
政协主席徐静柏、副主席屠金林主持会议.
市委副书记钱明出席会议.
会议①讨论市委书记沈荣法在中共吴江市委八届十次全委(扩大)会议上的报告《加强和改善党的领导,坚定不移地实施五大战略,夺取1995年各项工作新胜利》(征求意见稿);②学习中共十四届四中全会精神、中共中央关于学习《邓小平文选》第一、二、三卷的通知、邓小平的《新时期的统一战线和人民政协的任务》等.

第14次会议,1995年2月16~17日在江城会堂会议室召开.
副主席蒋家瑞主持会议.
市长张钰良出席会议.
会议①讨论协商《政府工作报告》(征求意见稿);②讨论审议并原则通过《政协吴江市第十届委员会常务委员会工作报告》(草案);③讨论通过《提案工作条例》(讨论稿)和《提案工作报告》(讨论稿);④协商通过关于举行市政协十届三次会议的决定和市政协十届三次会议议程(草案)、日程(草案);⑤增补钱传明、胡文荣、姚引珠、钮小平、王土泉为十届政协委员,高汝梅、童雄伟、吴培林、朱瑞章不再担任政协委员.

第15次会议,1995年3月6日下午在江城会堂会议室召开.
副主席徐子瞻主持会议.
常委们鼓掌通过了政协吴江市十届常务委员会主持十届三次会议的分工名单.
第16次会议,1995年3月8日晚在吴江宾馆会议室召开.
副主席郭连生主持会议.
会议①听取11个讨论组对市委书记沈荣法开幕式上讲话的讨论情况以及对政协常委会工作报告、提案委员会工作报告的审议意见;②讨论《全会决议》(草案).

第17次会议,1995年3月9日下午在江城会堂会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①汇总11个讨论组对《政府工作报告》的讨论情况,提出了22条意见、建议;②讨论《政协十届三次会议决议》.

第18次会议,1995年5月19日在黎里沪江日用化学品厂召开.
副主席吴根荣主持会议.
副市长翁祥林出席会议.
会议协商审议《关于建设菜园子,丰富菜篮子的建议》(讨论稿).
第19次会议,1995年8月29日下午在江城会堂会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议主要学习、贯彻《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省、市政协会议精神.
第20次会议,1995年11月16日在市政府第一招待所召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①邀请市计委、经委、外经委、乡镇工业局领导通报全市经济工作情况;②审议市政协《〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政规定〉的实施办法》(讨论稿)、《市政协常委会工作规则》;③增补陆秋英、钱允新、王伟民、李则敏、孙阿林、蔡锦高、张明华、王长观、徐荣明、殷继忠、盛红明、赵永根、钱雁萍、王海荣、杜茉、陈育忠等16人为十届政协委员;江卫东、范春明、褚土生、卜建平、姚蕴华、王菊生、张学明、朱倚琴、范金荣、刘树功、钱琴珠、沈玉财、王土泉、陈瑞荣、杜剑康、杨宝安、金洪珍等17人,因工作变动不再担任政协委员.

第21次常委会议,1996年1月10日在江城会堂会议室召开.
副主席蒋家瑞主持会议.
会议①审议并原则通过了《市十届政协常委会工作报告》(讨论稿)和《提案工作情况报告》(讨论稿);②讨论协商《政府工作报告》(征求意见稿);③协商确定市政协十届四次会议日期、议程(草案);④增补奚国华、祁雪林、李祖仁、沈建法为十届政协委员.

第22次会议,1996年1月22日下午在江城会堂会议室召开.
副主席徐子瞻主持会议.
会议①协商确定常务委员会主持会议分工名单;②通过了大会副秘书长和秘书处工作机构负责人名单;③通过了各讨论组召集人名单;④增补周正华、王海海鹰、郑渭民为十届政协委员.

第23次会议,1996年1月24日晚上在江城会堂会议室召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①听取各讨论组对《常委会工作报告》的审议意见;②增补徐玉明为十届政协委员,增选市政协十届常务委员会组成人员候选人名单;③协商《选举办法》(草案),讨论《决议》(草案).
市委副书记钱明、组织部部长程惠明应邀出席会议.

第24次会议,1996年1月26日上午在江城会堂会议室召开.
副主席舒亚丁主持会议.
会议①汇总委员们对《政府工作报告》、《"九五"计划纲要》提出的意见、建议;②协商通过《选举办法》(草案)、《全会决议》(草案);③通过了增选市政协十届常务委员会组成人员正式候选人名单:徐玉明、张有林、周正华.

第25次会议,1996年4月25日在江城会堂会议室召开.
副主席吴根荣主持会议.
会议主要协商《关于实施龙头带动战略,加速推进我市农业产业化进程的建议》(讨论稿).
副市长周留生应邀出席会议并讲话.

第26次会议,1996年7月19日在松陵饭店召开.
副主席吴根荣主持会议.
会议①邀请市长张钰良通报上半年全市经济工作情况;②协商市政协下半年工作的思路和步骤.
市人大常委会副主任戚冠华应邀出席会议.

第27次会议,1996年9月5日在松陵饭店召开.
副主席吴根荣主持会议.
会议协商《关于市属工业产品结构调整的几点建议》(讨论稿).
市人大常委会副主任戚冠华、副市长孙幼帆应邀出席会议.
第28次会议,1996年12月6日在松陵饭店召开.
副主席徐玉明主持会议.
会议①交流学习中共十四届六中全会精神的心得体会;②听取《政协十届四次全会提案办理情况汇报》.
市人大常委会副主任戚冠华应邀出席会议.

第29次会议,1996年12月18日在松陵饭店召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①增补华金龙、马巧根、陈文华、赵军、钱荷英、严燮根、张克明、倪菊葆为十届政协委员,李永泉、杜茉、金王浩、费福根、崔阿林因工作变动,不再担任十届政协委员;②协商决定严燮根任提案委员会主任,张克明任经济科技委员会主任,芮思远任市政协办公室副主任;沈宝镛任市政协调研员(正局级),免去其市政协提案委员会主任职务;免去王海荣经济科技委员会主任职务(另有任用).

第30次会议,1997年1月22日在江城会堂会议室召开.
副主席蒋家瑞主持会议.
会议①审议《市十届政协常委会工作报告》(讨论稿)和《提案工作情况报告》(讨论稿);②讨论协商《政府工作报告》(征求意见稿);③协商确定市政协十届五次会议日期、议程(草案)及十届政协常务委员会主持十届五次会议的分工名单;④协商通过大会副秘书长及秘书处工作机构负责人名单和各讨论组召集人名单;⑤增补王金珠、钱国兴、俞丽芬、张金其为市十届政协委员.
市长张钰良、市人大常委会副主任陈士良应邀出席会议.

第31次会议,1997年2月24日在江城会堂会议室召开.
副主席舒亚丁主持会议.
会议①听取各讨论组对市政协《常委会工作报告》的审议意见;②协商增选市政协十届常务委员会组成人员建议名单;③协商《选举办法》(草案),讨论《决议》草案.
市委副书记程惠明应邀出席会议.

第32次会议,1997年2月26日在江城会堂会议室召开.
副主席徐子瞻主持会议.
会议①汇总各组讨论《政府工作报告》的情况;②协商确定增选市政协常务委员会组成人员正式候选人名单及《选举办法》(草案);③通过《吴江市政协第十届委员会第五次会议决议》(草案).

第33次会议,1997年4月30日在江城会堂会议室召开.
副主席王斐主持会议.
会议主要协商讨论《关于加强农村精神文明建设的建议》的建议案.
市委副书记程惠明、市人大常委会副主任戚冠华、副市长张莹应邀出席会议.

第34次会议,1997年7月14日在江城会堂会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①邀请市长汝留根通报上半年的经济发展情况;②讨论协商《关于加大改革力度,加快农业机械化发展的建议》(讨论稿).
副市长周留生、市人大常委会副主任戚冠华应邀出席会议.

第35次会议,1997年9月22日在江城会堂会议室召开.
副主席屠金林、吴根荣分别主持会议.
会议①学习江泽民总书记在中共十五大上的报告;②协商《突出重点,狠抓薄弱环节,切实搞好工业企业管理》(讨论稿).
副市长吴海标、市人大常委会副主任戚冠华应邀出席会议.

第36次会议,1997年11月17日在盛泽镇政府会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会上,①听取了市环保局、盛泽镇对环保工作的汇报,视察了盛泽联合污水处理厂、坛丘华盛印染厂环保工作;②增补王晓中、王炳权为十届政协委员.
任免政协机关、专委会主任、副主任:政协办公室主任王晓中,副主任车永康、薛群峰;经济科技委员会主任王炳权;文教社会委员会主任张克明,免去其经济科技委员会主任;文教社会委员会副主任薛建平;学习和文史委员会主任吴国良,免去其文史资料委员会主任;学习和文史委员会副主任庞建明;免去沈百先政协办公室主任,周志明文教社会委员会主任,曾公瑾经济科技委员会副主任,钱雁萍学习委员会主任,柳祖荣祖国统一联谊委员会主任,芮思远政协办公室副主任,陈育忠政协办公室副主任职务.
市委常委、副市长金明、市人大常务委员会副主任陈士良应邀参加会议.

第37次会议,1997年12月19日在江城会堂会议室召开.
政协主席徐静柏、副主席屠金林分别主持会议.
会议①协商确定市政协十一届委员会委员名单;②讨论市政协十一届一次会议主席团成员、秘书长建议名单;大会秘书处副秘书长及工作机构负责人建议名单;③协商市政协十一届一次会议的时间、地点、议程、日程、出席对象等有关事宜;④讨论《政府工作报告》(讨论稿),协商《市政协十届常委会工作报告》(讨论稿)及报告人建议名单,讨论《提案工作情况报告》.
市委常委、副市长金明应邀出席会议.

政协吴江市第十届委员会主席会议第1次会议,1993年2月24日在松陵饭店二号楼205室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商确定主席、副主席对专门委员会的分工;②通过各专门委员会主任、副主任、委员和各专业组正、副组长建议名单,以提交第1次常委会会议协商通过.

第2次主席(扩大)会议,1993年3月8日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议协商讨论并原则通过了《政协吴江市委员会1993年工作要点》.
第3次主席(扩大)会议,1993年4月24日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定市政协联谊会换届方案;②审定市政协新委员培训计划;③审定各专门委员会1993年度工作计划;④研究第2次常委会会议的主要内容和召开时间.

第4次主席(扩大)会议,1993年6月5日在市政协联谊会召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定各专门委员会、政协办公室6月份工作安排;②商定市政协十届三次常委会议暨市委各界人士季度座谈会的召开日期和主要议程;③初步审议《大力发展以职业技术教育为主的高中段教育》的专题调查报告,以提请第3次常委会议协商;④审定各专委会、乡镇组聘请成员名单;⑤商定6月中旬,邀请苏州市政协委员吴江组以土地批租为课题,在本市进行实地视察.

第5次会议,1993年7月2日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①商定组织全体政协常委分两组到盛泽和梅堰、震泽和七都进行视察,重点视察市场建设、工业小区建设和乡镇企业;②审定各专委会、政协办公室7月份工作计划;③确定将"太湖旅游资源开发"作为市政协的课题进行调研,并提请下次常委会会议协商;④商定其他工作.

第6次主席(扩大)会议,1993年8月3日在市政协联谊会召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①邀请副市长范建坤通报"兴吴工程"的指导思想、项目情况、基本特征、目前困难和今后打算.
与会人员对"兴吴工程"建设提出了五方面的建议,表示要发挥政协优势,做好宣传、服务工作,齐心协力,共度难关;②审议《靠科技,转机制,练内功,乡镇企业上新台阶》的调查提纲;③审定各专委会、政协办公室8月份工作计划.

市政协党组、主席联席(扩大)会议,1993年8月31日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①学习江泽民总书记在中纪委第二次全体会议上的重要讲话;②协商确定第4次常委会议的召开日期、协商内容;③审定各专委会、政协办公室9月份工作计划.

第7次主席(扩大)会议,1993年10月5日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①要求围绕'93吴江十月经贸洽谈会,做好"学习、调查、服务、准备"工作,整理印发有关外向型经济知识和投资政策的材料供委员学习;②搞好"乡镇工业如何上新台阶"和"规划、筹建吴江市博物馆"的调查;③审定各专委会、政协办公室10月份工作计划.

第8次主席(扩大)会议,1993年11月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定各专委、办公室11月份工作计划;②要求抓好专委会、乡镇组全年工作的总结和明年工作的设想.

第9次主席(扩大)会议,1993年11月30日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定各专委会、政协办公室12月份工作计划;②确定要开好4个会,即协助市委开好各界代表人士座谈会,各乡镇政协组组长分片总结交流会,纪念毛泽东同志诞辰100周年的统战理论报告会,第5次常委会议;组织好2次活动,即全市性的政协委员视察活动,1993年度政协工作先进集体、先进个人的评比活动;③商定市政协十届二次全会的准备工作.

第10次主席(扩大)会议,1993年12月31日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①商定1994年1月份各专委会、政协办公室工作计划;②研究市政协十届二次全会的准备工作;③传达市委二级干部会议精神.

第11次主席(扩大)会议,1994年1月17日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①讨论《政协十届常委会工作报告》;②讨论《政协吴江市委员会1994年工作要点》.
第12次主席(扩大)会议,1994年2月1日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报文史委编纂的《吴江近现代人物录》的收录情况;②通过《关于表彰1993年度政协工作先进集体、先进个人的决定》,决定提案委员会、经济科技委员会等2个专门委员会、科技组和法制组等5个专业组、盛泽等6个乡镇政协组为1993年度先进集体,金王浩等54人为先进个人;③审定各专委会和政协办公室2月份工作计划.

第13次主席(扩大)会议,1994年3月5日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①听取秘书处办公室对十届二次全会准备情况的汇报;②听取关于十届二次全会期间黑板报联展准备情况的汇报;③商定十届二次全会主席、副主席分工名单;④协商提请会议通过的十届二次全会日程;⑤协商提请第7次常委会会议通过的十届二次全会常务委员会主持会议分工名单;⑥协商提请第7次常委会议通过的十届二次全会大会秘书处工作机构、负责人名单.

第14次主席(扩大)会议,1994年4月11日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定各专委会、政协办公室1994年工作计划和4月份工作安排;②初步确定1994年的调查课题;③讨论修改《市政协各镇组1994年度工作考核评分细则》(草案);④学习修订后的《政协章程》.

第15次主席(扩大)会议,1994年6月3日在政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审定专委会、政协办公室6月份工作;②协商第11次常委会会议的召开日期、内容.
第16次主席(扩大)会议,1994年7月1日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①商定各专委会、政协办公室7月份工作安排;②审议确定本年度常委视察的内容、地点、对象和方法等.

第17次主席(扩大)会议,1994年8月2日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报确定各专委会、政协办公室8月份工作安排;②协商决定第12次常委会会议的召开日期、协商课题等.

第18次主席(扩大)会议1994年9月2日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①讨论各专委会、政协办公室9月份工作;②通报提案办理情况.
第19次主席(扩大)会议,1994年9月30日在政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议研究各专委会、政协办公室10月份工作:①确定要组织一次学习报告会;②部署学习中共十四届四中全会的精神;③召集分片组长会议;④深入开展"五个一"活动;⑤研究了教育组、妇青组的视察、座谈活动.

第20次主席(扩大)会议1994年11月2日在政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①学习十四届四中全会精神;②决定召开市政协十届三次全会,同时组织好全体委员的视察活动;③决定在11月下旬召开第13次常委会会议;④讨论各专委会、政协办公室11月份工作.

第21次主席(扩大)会议,1994年12月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议讨论通过12月份的主要工作:①各专委会要组织好委员的视察活动;②各委、组传达好市委八届十次全委(扩大)会议精神,抓好学习和情况的收集;③完成《常委会工作报告》(讨论稿);④搞好在吴江的苏州市政协委员的总结评比;⑤落实十届三次政协全会的发言课题.

第22次主席(扩大)会议,1995年1月16日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①商定各专委会、政协办公室1月份工作;②协商确定下次常委会会议的召开时间和协商课题;③听取《提案工作条例》的修改说明;④确定政协领导走访方案;⑤审定1994年先进集体、先进个人名单;⑥讨论黑板报联展事谊;⑦协商确定十届三次全会的发言课题.

第23次主席(扩大)会议,1995年3月29日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审定各专委会1995年度工作计划;②讨论政协全会后,市政协分月的工作安排.
第24次会议,1995年5月3日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报各专委会、政协办公室5月份工作安排;②传达市四套班子联席会议精神;③审议《政协机关推荐培养选拔干部制度》(讨论稿).

第25次主席(扩大)会议,1995年6月14日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商讨论《关于全市农村贫困户情况的调查和建议》、《关于搞好汾湖旅游度假区环境保护的几点建议》等2个建议案;②审议通过《吴江市政协委员调查、视察工作规则》、《吴江市政协镇政协组活动办法》.

第26次主席(扩大)会议,1995年6月29日在市政协联谊会召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①通报各专委会、政协办公室7月份工作安排;②商量几项主要工作;③讨论通过4个文件,即《中国人民政治协商会议江苏省吴江市委员会常务委员会工作规则》(讨论稿)、《政协吴江市委员会委员调查、视察工作规则》(讨论稿)、《政协吴江市委员会关于加强了解和反映社情民意工作的意见》(讨论稿)、《关于在市政协委员中开展建设有中国特色社会主义理论学习活动的三年规划》(讨论稿).

第27次主席(扩大)会议,1995年8月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商讨论专委会、政协办公室8月份工作安排;②确定第19次常委会会议的召开时间等;③通报全市及市政协8月份的主要工作.

第28次主席(扩大)会议,1995年9月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①研究各专委会、政协办公室9月份工作计划;②通报到南方、北方两次学习、考察政协工作的情况;③研究讨论《关于"政治协商、民主监督、参政议政"的实施细则》和其他有关工作.

第29次主席(扩大)会议,1995年10月5日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室10月份工作安排;②确定政协委员学习《政治协商、民主监督、参政议政的规定》的活动步骤;③通报10月份的接待工作;④传达中共十四届五中全会精神.

第30次主席(扩大)会议,1995年10月31日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议研究市政协1995年工作总结和1996年工作意见提纲;②研究各专委会、政协办公室11月份工作.

第31次主席(扩大)会议,1995年12月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①研究各专委会、政协办公室12月份工作;②协商审定《提案委评选优秀提案和承办先进单位的意见》;③研究确定市政协十届四次全会上大会发言的课题;④传达市委八届十二次全委会精神.

第32次主席(扩大)会议,1996年1月2日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、办公室1月份工作安排;②协商提交下次常委会确定的新增委员名单;③决定常委会召开的时间、议题;④讨论《常委会工作报告》(讨论稿).

第33次会议,1996年1月24日在松陵饭店召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议协商确定向第23次常委会议提请增补徐玉明为十届政协委员,确定徐玉明为十届政协副主席候选人,待常委会协商通过后,提请1月26日全会选举.

第34次主席(扩大)会议,1996年2月1日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室2月份工作安排;②协商通过1995年度先进集体、先进个人名单;③协商通过政协各镇组组长、聘任部分副组长名单;④布置政协年终(春节前)工作.

第35次主席(扩大)会议,1996年3月6日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室3月份工作安排;②审定各专委会重点调查课题;③审定1996年度政协工作安排日程;④对筹建吴江名人馆进行了探讨;⑤通报市委组织的四套班子领导商讨城区重点建设项目的情况.

第36次主席(扩大)会议,1996年5月3日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室5月份工作安排;②协商市政协5月份主要工作;③传达省政协工作理论研究会第二次年会暨各市政协主席座谈会精神、苏州市政协召开的各县(市)主席、秘书长会议精神.

第37次主席(扩大)会议,1996年6月5日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室6月份工作安排;②协商确定开展纪念建党75周年系列活动内容.
第38次主席(扩大)会议,1996年7月2日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①讨论各专委会、政协办公室7月份工作安排;②传达苏州市(区)政协学委会负责人会议精神;③协商市政协7月份的工作重点.

第39次主席(扩大)会议,1996年8月16日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①协商讨论《拓宽资金筹集渠道,加快公园建设步伐》建议案;②协商市政协9月份工作重点.
第40次主席(扩大)会议,1996年10月3日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、办公室10月份工作安排;②协商市政协10月份工作重点;③通报10月份全市工作安排等.

第41次主席(扩大)会议,1996年10月25日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①讨论通过《关于认真学习贯彻十四届六中全会精神的通知》;②确定十届五次全会发言课题;③明确十届五次全会提案的截止日期;④决定11月中下旬,召开落实贯彻十四届六中全会精神常委学习心得交流会.

第42次主席(扩大)会议,1997年4月1日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室4月份工作安排;②对全年活动中的调查课题作个别调整;③通报苏州市政协全会情况;④介绍赴浙江考察的情况.

第43次主席(扩大)会议1997年4月28日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室5月份工作安排;②传达苏州市政协主席会议精神;③确定5月份视察活动内容:一是水利基金收支情况,二是开放型经济发展情况.

第44次主席(扩大)会议,1997年5月30日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室6月份工作安排;②协商6月份市政协工作重点.
第45次主席(扩大)会议,1997年7月29日在市政协机关召开.
副主席屠金林主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室8月份工作安排;②协商《关于加大改革力度,加快农业机械化发展的建议》和《关于加强农村精神文明建设几个问题的建议》的建议案.

第46次主席(扩大)会议,1997年9月2日在黎里镇政府会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室6月份工作安排;②确定9月份常委会会议时间;③讨论十届政协总结(提纲);④参观视察吴江创新集团公司.

第47次主席(扩大)会议,1997年10月9日在市计生委会议室召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①邀请市计生委、松陵镇政府通报计生工作情况;②听取副市长张莹通报全市计生工作情况;③视察市计生委计生指导站、松陵计生服务所.

第48次主席(扩大)会议1997年11月3日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①审议各专委会、政协办公室11月份工作安排;②讨论政协十一届一次会议有关问题;③讨论十届政协工作总结.

第49次主席(扩大)会议,1997年12月18日在市政协机关召开.
政协主席徐静柏主持会议.
会议①传达苏州各市区政协主席座谈会精神;②协商政协十一届一次会议的有关事宜;③视察邮电局的"规范达标服务".

政协吴江市第十届委员会工作机构1993年2月24日第1次常委会会议确定,政协吴江市第十届委员会工作机构设经济科技委员会、文教社会委员会、祖国统一联谊委员会、提案委员会、学习委员会、文史资料委员会等6个委员会,下设财贸、工业、乡镇工业、科技、农业、多种经营、教育、文体、医卫、城建、妇女青年、法制、社会、对台联谊、侨务工作、民族宗教、对外经济咨询等17个工作组,并重新任命了各委员会的主任和副主任、各组的组长和副组长.
1997年11月17日第36次常委会会议,将学习委员会和文史资料委员会合并为学习和文史委员会,并重新任命了主任和副主任.

提案委员会主任:沈宝镛(1993.
2~1996.
12)严燮根(1996.
12任)副主任:张有林杨应福王明达学习委员会主任:凌锦良(1993.
2~1995.
11)钱雁萍(1995.
11~1997.
11)副主任:庄树强(1993.
2~1995.
11)沈耀坤彭忠国文史资料委员会主任:庄树强(1993.
2~1995.
11)吴国良(1995.
11~1997.
11)副主任:沈春荣(聘)沈昌华学习和文史委员会主任:吴国良副主任:庞建明沈耀坤彭忠国沈春荣(聘)沈昌华经济科技委员会主任:杜剑康(1993.
2~1995.
11)王海荣(1995.
11~1996.
12)张克明(1996.
12~1997.
11)王炳权(1997.
11任)副主任:曾公瑾(1993.
2~1997.
11)郜成骥屠根和邓亨元屠根泉杨信忠(调研员)下设:财贸组组长屠根泉工业组组长郜成骥乡镇工业组组长邵伯良科技组组长屠根和农业组组长邓亨元多种经营组组长石立人文教社会委员会主任:周志明(1993.
2~1997.
11)张克明(1997.
11任)副主任:徐永祥顾耀根陈丽英姚荣荣吴国良(1993.
2~1995.
11)黄起华杜挺薛建平(1997.
11任)下设:教育组组长姚荣荣文体组组长吴国良医卫组组长顾耀根城建组组长黄起华妇女青年组组长任雪琴法制组组长李惠芬社会组组长计引珍祖国统一联谊委员会主任:柳祖荣(1993.
2~1997.
11)副主任:胡小英孙奎生乔铁燕倪耀庭下设:对台联谊组组长胡小英侨务工作组组长乔铁燕民族宗教组组长倪耀庭对外经济咨询组组长孙奎生第十届市政协机关设办公室,秘书长兼办公室主任.
1994年2月第6次常委会会议增设副秘书长,兼办公室主任.
办公室下设秘书科、行政科、联络科.
副秘书长:沈百先(1994.
2任)市政协办公室主任:屠金林(1993.
3~1994.
2)沈百先(1994.
2~1997.
11)王晓中(1997.
11任)副主任:沈百先(1993.
3~1994.
2)陈育忠(1995.
11~1997.
11)芮思远(1996.
12~1997.
11)车永康(1997.
11任)薛群峰(1997.
11任)秘书科科长:芮思远(1993.
2~1997.
1)薛群峰(1997.
1任)副科长:马薇薇(1993.
2~1997.
11)凌铁(1994.
3~1995.
4)杨晓蓉(1994.
7~1995.
4)薛群峰(1995.
11~1997.
1)解冻(1997.
11任)行政科科长:陆中浩(1993.
2~1995.
9)薛建平(1995.
9任)副科长:车永康(1993.
2~1995.
8)薛建平(1993.
2~1995.
9)联络科科长:王晓中(1993.
2~1994.
2)车永康(1995.
8~1997.
11)副科长:庄鲁生(1993.
2~1995.
4)柴怀民(1994.
7~1997.
4)徐小龙(1993.
2~1994.
1)凌在纯(1997.
11任)政协吴江市第十届委员会乡镇政协小组组长松陵金王浩(1993.
2~1996.
2)陆秋英(1996.
2~1998.
1)同里褚土生(1993.
3~1995.
11)王伟明(1996.
2~1998.
1)屯村刘树功(1993.
3~1995.
11)殷建中(1996.
2~1998.
1)金家坝费福根(1993.
2~1996.
12)马巧根(1997.
2~1998.
1)北厍叶福民(1993.
2~1998.
1)莘塔王健(1993.
2~1998.
1)八坼王菊生(1993.
2~1995.
11)张明华(1996.
2~1998.
1)菀坪陈瑞荣(1993.
2~1995.
2)钱传明(1995.
2~1998.
1)芦墟姚引华(1993.
2~1995.
11)李则敏(1996.
2~1998.
1)黎里卜建平(1993.
2~1995.
11)蔡锦高(1996.
2~1998.
1)平望张金娥(1993.
2~1998.
1)横扇朱国亮(1993.
2~1998.
1)梅堰张学明(1993.
3~1995.
11)王长观(1996.
2~1998.
1)盛泽江卫东(1993.
2~1995.
11)钱允新(1996.
2~1998.
1)坛丘钱琴珠(1993.
2~1995.
11)盛红明(1996.
2~1998.
1)震泽范春明(1993.
2~1995.
11)孙阿林(1996.
2~1998.
1)南麻沈玉财(1993.
2~1995.
11)赵永根(1996.
2~1998.
1)铜罗朱依勤(1993.
3~1995.
11)徐明荣(1996.
2~1998.
1)青云吴培林(1993.
3~1998.
1)桃源范金荣(1993.
2~1995.
11)金建伟(1996.
2~1998.
1)七都崔阿林(1993.
2~1996.
12)陈文华(1997.
2~1998.
1)八都童雄伟(1993.
3~1995.
2)姚引珠(1995.
2~1998.
1)庙港朱瑞章(1993.
2~1995.
2)王土泉(1995.
2~1995.
11)陈圣江(1996.
2~1998.
1)吴江市政协联谊会1993年5月16日,吴江市政协联谊会召开第三届代表会议,修改《章程》,协商产生了新一届理事会.
名誉会长:潘善之翟秀生朱士声会长:徐静柏副会长:谢阿金冯永高蔡雪熊秘书长:徐文祥副秘书长:谈杏南政协吴江市第十届委员会建议案关于大力发展以职业技术教育为主的高中段教育的建议1989年,我们从"职业技术教育与经济发展一体化"角度,曾向政府提出了一个关于发展中等职业技术教育的建议案.
今年4~6月,我们又会同市人大教科文卫工委,就大力发展以职业技术教育为主的高中段教育进行了调查,走访了有关乡镇和办学单位,并赴无锡、吴县参观,探讨发展职教的路子.

经过调查,我们了解到,我市中等职业技术教育在苏州市起步较早,经过多年努力,已初见成效.
目前,建有4所职业中学,9所普中和4所成教中心校附设了职高班,全市共有各类职高班50个,在校学生1846名.
普职高比已从1981年的11︰1,调整到1992年的1.
3︰1,从而优化了我市中等教育结构.
1983~1992年,共毕业职高生5000余名,为我市培养了一批素质较高的企业技术骨干,职业技术教育的声誉正在提高.
但是,同经济发展的需求、上级的要求、周边县(市)的形势相比,我市发展中等职业技术教育步伐滞后.
主要问题:一是初中毕业生升学率和普职高比例,离上级要求还有较大差距.
二是市办主体型职中建设缓慢,难以在全市范围起示范作用.
三是专业设置还不适应经济发展的需要.
四是职业技术教育质量有待提高.
其主要原因:一是认识未到位.
特别是一些经济部门,对办职业技术教育的必要性和紧迫性缺乏应有的认识,部门办学积极性远未充分发挥.
二是经费未到位.
发展职业技术教育需要用足用好有关政策,多方筹措经费,然而上级明文规定应拨给职教的经费,到位率不高.
三是师资队伍不适应,专业教师数量不足,质量不高.
大多数职高班缺少专业师资.
四是办学条件不适应.
既缺乏必要的实验仪器,又缺乏必备的实习场所.
学生动手能力差,教育质量难以提高.
五是全市尚未建立一个有效的统筹协调机构.
一些职业学校(班)不同程度处于"多头领导,分散管理,条块分割,各自为政"的状态.
所有这些问题,都制约着我市中等职业技术教育的发展.

针对上述情况,根据上级关于大力发展以职业技术教育为主的高中段教育的精神,我们经过协商讨论,提出如下建议.
一、增强共识,明确办学指导思想发展以职业技术教育为主的高中段教育,是我市在20世纪最后7年中经济迅速腾飞的重要人才保证.
目前,发展职业技术教育也有许多有利条件.
九年制义务教育的全面实施,为发展职业技术教育打下了良好基础.
我市的职教事业已有10余年历史,初步办成了一批教学基地,培养了一批热爱职教事业的师资,取得了一定的办学经验.
我市的经济建设发展到一定规模,经济实力大增,为发展职业技术教育提供了物质保证.
乡镇工业、外向型经济迅猛发展,又急需各类技术人才.
因此我们认为,大力发展职业技术教育的指导思想应该是:面向市场,服务经济,按需办学;强化领导,挖潜改革,尽快发展.

二、建立有效的职教管理体制,强化政府统筹协调功能根据我市职业技术教育"多头领导,分散管理,条块分割,政出多门"的现状,参照外地经验,建议市政府成立市职业技术教育领导小组.
由市政府分管教育的市长、分管经济的市长、教育局长分别任正、副组长,计委、劳动、人事、财政、经委、乡镇工业局、农工部、外经委、政府办公室主要负责同志任成员.
职教领导小组工作职责是:贯彻落实国家和上级有关发展职业技术教育的方针政策,对全市职业技术教育实行统一领导协调和管理,规划全市职教的学校布局和专业设置,统筹使用师资,制定每年的招生计划和毕业生考核、分配方案等,并明确各部门的职责.
如,市计委负责根据地方经济发展需要,牵头制定全市职业技术教育总体规划,做好各部门之间的计划协调工作;劳动部门会同经委、乡镇工业局根据总体规划和发展预测,搞好劳动力需求与制定年度职业技术教育事业计划,改革招工用人制度,协调招生与用工之间的矛盾;财政部门积极为职教开辟经费渠道和统筹好职业教育经费等.
领导小组下设办公室,具体负责处理日常事务,办公室可设在市教育局.

各乡镇也要参照建立相应的组织,具体工作由乡镇教管会承担.
考虑到松陵、盛泽仅靠镇政府难以协调,可由市里出面牵头组建相应的职业教育领导小组.
有关单位的分管领导和教育科,也要切实加强对职业技术教育的领导和管理.

三、提高初中升学率,调整普职高比例1992年,我市初中毕业生升学率是43%.
根据省、市要求和我市的原计划,1995年要达到70%,而今年只能达到45%.
造成今年升学率比原计划下降9%(原定54%)的主要原因有二:一是普高原计划招2300人,因无校舍而改为招1870人;二是职高原计划招1500人,因部门办学积极性不高,现改为1100余人,共计减少约1000人.
显然,从今年的45%升到后年的70%,困难可想而知.
按照今年初中毕业生45%升学统计,高一新生约有3500人.
1995年初中毕业生将达10507人,按照70%升学,则高一新生要有7300人,是今年新生的一倍多.
如果大力发展普高,市财政无力承担如此巨大的投资.
只有以部门、行业(集团)为主,大力发展职业技术教育,来普及我市的高中段教育,才有可能完成1995年初中毕业生70%升学的任务.

我市普职高之比从1981年的11︰1,发展到今年的1.
1︰1,离以职业技术教育为主尚有一定距离.
今年,中等职业技术学校各类招生估计约1600余名,其中职高1100余人,中师、中技、中专约500人.
中师、中技、中专的招生,明后两年不会有大幅度增长.
因此调整普职比例,主要是发展职业高中.

四、搞好人才预测,优化学校布局和专业设置发展我市职业技术教育的路子应该是:在市政府统筹安排下,以教育部门和劳动部门办的主体型职中、技工学校、市成教中心校为示范,以部门、行业(集团)、企业按一、二、三产业需要而自办、联办或委办、企校挂钩等办学形式为主体,以乡镇成教中心校分流办班为补充,各方协作,共同发展我市中等职业技术教育.
为此,要着重抓好以下几方面工作.

(一)搞好人才预测,优化专业设置.
一个工厂的活力,在于其产品是否适销对路,是否能占领市场,受到消费者的青睐.
一所职业高中的生命力,就在于其毕业生是否能在人才市场上受到广泛的欢迎.
如果我们的职高生既有符合吴江经济发展急需的专业知识,又有良好的职业道德和较为熟练的专业技能,那么我们就不愁办学少经费,招生缺生源,毕业生无去路.
我们在调查中了解到,职中学生只要所学专业与我市经济结合,动手能力强,就一定受欢迎.
如市城建职中自1983年起,已培养出250名工民建毕业生.
他们工作在市各建筑公司,占我市建筑队伍技术人员的50%,已成为我市建筑队伍中的一支骨干力量.
今年该校还将毕业36人,全都落实了工作单位.
又如,丝绸行业及产量已占全国1/5的电缆行业,是吴江市的支柱行业,目前都面临着开拓加工深度,提高产品档次,参与国际市场竞争的问题.
农业中发展高产、优质、创汇农业,多种经营中大力发展特种养殖、林果业,第三产业中大力发展房地产、金融、保险、旅游、餐饮业等,都需要大量专业人才.
因此,政府应对本市3年内人才需求进行预测,在落实地方经济发展规划的同时,落实人才培养规划.
各企事业单位也要积极配合.
按一、二、三产业发展需要设置专业,做到第一产业专业扶持发展,第二产业专业分类发展,第三产业专业重点发展.
根据人才预测和一专多能的要求,设置专业,确定招生人数.
由市职教领导小组统筹安排,让具备条件的学校或办学点承担办学任务.

(二)加快市主体型职中建设,充分发挥示范作用.
吴江市职中是我市目前唯一的主体型职中.
自1991年搬迁新校址至今,虽已投资161万元,但该校仍是一个占地面积偏小,教学设施差,既无实验室、图书馆,又无实习工场的职中.
在全市职业技术教育中,难以起到示范作用.
在苏州六县(市)中,是唯一未达到省重点职中标准的主体型职中.
1994年是省里组织省重点职中验收的最后一年,市政府要花大力气重点扶持,使市职中建设能适应我市大力发展职业技术教育形势的需要,发挥规模效益和辐射作用,并着重在教育内部管理方面发挥示范作用.
按计划,"八五"期间,我市要新建一所主体型职业中学和一所技工学校,应尽快落实责任,着手筹建.
建议技工学校以劳动部门为主,着重在劳动技能培训方面在全市发挥示范作用.
同时,要进一步办好市成人教育中心校,并在成人中心校分流办职业班方面发挥示范作用.

(三)挖掘现有办学基地潜力,注重办学规模效益.
市职业技术教育领导小组要加强统筹协调工作,充分利用现有办学基地的办学条件扩大招生.
如果本部门目前不需要招生的,应联合没有办学基地的部门或乡镇进行招生,不能让现有人力物力闲置.

(四)发挥乡镇成教中心校分流办班的功能.
在市里统一规划部署下,各乡镇要根据自身产业结构特点,选办1~2个专业.
所办专业要相对稳定,招生可面向全市,毕业生分配实行双向选择.
例如,黎里镇可考虑在机电或化妆品专业中选一个,震泽镇可办化工专业等.
乡镇的办学基地可设在成教中心校.

(五)重视渗透教育.
我市的初中毕业生升学率,即使1995年达到70%,仍将有3000名初中毕业生要走向社会,对他们进行一些适当的职业技术教育是完全必要的.
如江阴市要塞镇规定,镇上所有初中毕业生必须到镇成教中心,接受农副业、工业、三产业(任选一样)的短期培训,并取得培训结业证书,才可进入人才劳务市场.
我市可以参照施行.
我市进入普高读书的近2000人中,其主要目的是参加高考,但是能考取大学的人毕竟是少数.
建议在高二经过省里会考后,以自愿为原则,组织不参加高考的学生,就地或就近接受职业技术教育,由普通高中和乡镇成教中心校联合组织实施.

五、落实关键措施,改善办学条件(一)多渠道筹集办学经费.
1、用足现有政策,并适当向职业教育倾斜.
包括省今年规定企业单位职工教育经费,从职工工资总额的1.
5%提高到2.
5%,增加部分主要用于职业技术教育;城乡教育费附加的3%以及扫盲经费,适当用于职业技术教育;拟实施的吴江市人民教育基金的一定比例用于职业技术教育;从今年起,每年在地方财政中安排一定数量的经费,作为发展职业技术教育的专项补助拨款.
2、大力发展职业技术学校校办产业.
既可作为学生实习场所,进行动手能力训练,又可适当创收,增强学校自身活力.
如职中可办饭店,作为烹饪、宾服班的实习基地.
3、职业技术教育是非义务教育,要使学生和家长都树立有偿学习劳动生产技能的观点.
除了第一产业有关种植、养殖等少数专业可少收或免收学费外,其他专业视其市场需求程度收取不同的学费.
同样,用人单位也要树立有偿使用职高生的观念.
并建议领导小组要按"自主办学、自负盈亏、自我发展、自我约束"的要求,尽快试点,逐步使职业中学向市场化发展.
4、提倡和鼓励集体、个人及其他社会力量捐资办学.
只有保证每年有一定数量的经费投入,才能逐步改善职教的办学条件,提高职教的办学起点,使职中得到学生和家长的信任.

(二)加强师资队伍建设,提高教育质量.
按1995年我市初中生升学率70%计算,我市职高尚须补充340名教师.
靠国家计划分配是不可能的,只能另辟蹊径,加强师资队伍建设.
1、挖掘在编文化课教师潜力.
鼓励相关专业高中教师,通过培训担任专业课教师.
2、聘请有关部门、企业的工程技术人员任兼职专业教师,企业中的技师、高级技工兼任实习指导教师.
3、聘请退休工程技术人员和教师做专业课教师.
4、从外地引进高校毕业生和教师到吴江来任教.
5、统筹使用师资也是一个势在必行的办法.
职业技术教育领导小组办公室,对某些紧缺的学科师资,可在市里统筹使用,在课程设置及排课表时注意交叉,教师可流动上课,以提高专业师资利用率.
通过有计划的培养选调和统筹使用等办法,逐步建立一支有一定专长的合格的职业技术师资队伍.
同时,教育部门要切实抓好专业教材的编写和选用,重视职业技能训练.
劳动部门要切实抓好技能考核,从而为提高职业学校教育质量创造条件.

(三)强化制约措施,调动各方积极性.
1、建立办职业技术教育的激励机制.
办学单位和联合办学单位,对职中毕业生有优先录用和择优录用权利,可以免交或少交培训费.
把办职教作为智力投资,列入各级政府和各部门目标管理或经营承包责任制,年终检查考核.
对办学单位可视其办学规模,适当返还每年征收的职工教育费,对办班多、质量好的部门或企业要奖励.
对不办学单位,要足额征收职工教育费.
2、建立有利于职教发展的劳动用工制度.
坚持"先培训,后就业上岗"原则,改招工招干为招生的用工制度.
争取在"八五"期末,实行技术工种、关键岗位一律持证上岗.
在企业,推行职工岗位规范和工人技术等级培训考核制度.
对于农林副专业的职中毕业(结业)生,推行绿色证书制度,经过市农林副部门组织的考试、考核,可评为市"农民技术人员"职称.
未经职业技术教育和培训的人员,不得进入人才劳务市场.
3、落实调动学生学习积极性的措施.
在严格实行双证考核,重视学生动手能力,提高教育质量的同时,认真落实"专业对口,优先录用"和"不包分配,择优录用"的政策.
1993年7月3日)关于加快发展农副产品专业市场的建议如何引导农民和农业尽快和更好地进入市场,这是人们普遍关注和思索的问题,也是我们面临的一个新的重大课题.
我们根据市政协1993年工作要点,组织经科委农业、多种经营、财贸3个专业组的有关委员,对我市农副产品专业市场的现状进行了调查,并考察了周边地区一些专业市场,对如何加快发展农副产品专业市场问题进行了座谈协商.
现报告如下,供决策参考.

一、现状从我市农业市场化发展进程的现状看,大家一致认为,加快建设农副产品各类专业市场的条件已经成熟,基础是好的.
一是有思想基础.
在市委、市政府的领导下,经过10多年的改革和实践,全市已形成了一个以贸易为导向,工业为主体,农业为基础,贸工农三业协调发展的共识.
从农工贸到贸工农三业协调发展的思路是正确的,是符合吴江实情的.

二是有实践基础.
全市已基本理顺了一个以贸易为先导,种、养、加、贸4个轮子一起转的发展格局,形成了具有吴江特色的"十条龙"(即丝绸织品、兔毛织品、禽蛋食品、皮革、水产、蔺草、瓜果蔬菜、优质粮油、羽毛服装、林果花卉).
这"十条龙"既有生产基地,又有龙头企业,还有销售渠道,为我市农副产品专业市场的建设提供了必要的培育基础.

三是有人才基础.
全市已创出了以国合企业为重点,以乡村合作供销购销组织为主体,以各类农副产品市场为纽带,以个体运销户为补充的四个层次一齐上,多渠道开放式的流通渠道.
特别是最近二年,以促进"小生产"与"大市场"对接和结合为目标,农民进入了流通领域.
据统计,到目前为止,全市农村个体运销户已发展到1.
36万户,从业人员达3万多人.
农民流通队伍大体负担全市农副产品运销量的36%左右.
目前,正呈向远距离,群体化方向发展的良好势态.

四是有发展基础.
据统计,全市已建成的32个市场中,各类专业市场有9个.
农村市场的发展,类别趋向专业化,设施趋向配套化,主体趋向多元化,建设趋向社会化.
中国东方丝绸市场从1986年10月创办以来,年年有新举措,岁岁有新变化.
6年来,东方丝绸市场已建成规模大,专业性强,幅射面广,成交活跃,知名度高的国家级丝绸化纤集散地和贸易中心.
继东方丝绸市场之后,震泽太湖茧丝市场、芦墟水产蔬果市场,按照全面规划,总体设计,分期实施,滚动发展的原则,采取施工、招商、运转三位一体的启动方式,市场工程建设进展顺利,特色明显.
这些成功的尝试都为我市加快专业市场建设,打下了扎实的发展基础.

经过调查,大家一致认为,完善和发展农副产品专业市场是个热点,而且条件也已成熟,但是如何上规模、上档次、上水平亦是个难点.
概括地说,有五个"不".
一是市场意识还不强.
由于市场机制还未发育成熟,广大农民刚从自然经济和产品经济的禁锢中解放出来,对社会主义市场经济还感到陌生和不习惯,对发展商品生产的目的局限于自己致富,对市场信息局限于自己的直感,对市场的应变能力比较脆弱.
二是流通渠道还不畅.
突出的问题是部门分割、产供销脱节,使农民与市场的联系被人为地割断.
流通部门与生产者风险共担,利益均沾的互利关系还很不完善,以致造成不少农产品价格,不能客观反映价值和市场需求变化.
三是龙头企业还不硬.
全市"十条龙",除蚕茧、蔺草2条龙,产供销连接得比较协调之外,其他"八条龙"的加工能力还不能满足生产的需求.
农产品转化和增值不够,加工产品档次低质量差,走向市场有竞争能力的产品不多.
尤其是食品工业少且规模小,粮油产品不能精品化多样化,综合效益很低.
四是市场建设还不快.
正在建设的几个市场(包括芦墟水产市场、震泽太湖茧丝市场的一期工程及东方丝绸市场的扩建工程),由于筹措资金不能一步到位,还不能开业运转,尽快地发挥市场效益.
年初确定建设的蔬菜果品批发交易市场、粮油市场等几个专业市场,由于种种原因还未破土动工.
五是服务功能还不全.
特别是市场的管理服务、信息服务、交运服务、生活服务以及市场的法制建设等,急需进一步完善,配套跟上,以保证市场交易的有序进行,增强市场的吸引力和辐射力.

二、建议总的思想,通过调查,我们认为,培育众多的充满生机和活力的各类专业市场,有效地发挥其沟通产销,搞活流通,繁荣经济的积极作用,是农业走向市场的一个关键举措.
现在,全国已经兴起了市场建设热.
因此,我市新建的市场起点要高,辐射要广,服务要全,选点要准,效益要好,真正达到"办一个市场,发一门产业,活一片经济,富一方群众,兴一座城镇".
根据吴江实际,对加快发展农副产品专业市场特提出如下建议.

(一)加速市场建设.
农副产品各类专业市场,我们认为,要向五个方面完善发展,即有市无场向有市有场发展,零星分散的临时市场向比较集中的常设市场发展,以零售为主的市场向批发、专业、零售多层次多类型市场发展,以商品交换为主的市场向生产要素合理流动的市场发展,从区域封闭型的市场向全方位开放式的市场发展.
基本上形成以县(市)域为中枢,以各乡镇集贸市场为依托,以各专业市场为骨干的多层次、多类型、开放式、城乡一体化的市场体系.
目前,要着重加速以下四种类型的的市场建设.
1、对具有生产基地、便利的交通条件和传统的集散地或消费地,以及有一定设施场所的农贸市场,要统盘规划.
在原有基础上,再发展一些具有特色的专业市场.
2、对打破地区、行业、部门界限,计划兴办的苏浙沪农副产品批发交易市场(包括皮张交易)和吴江粮油市场,要积极创造条件,加快筹建步伐.
3、对初具规模即将竣工或已经竣工的市级以上农副产品专业市场,要加快招商步伐,扩大招商范围,真正做到有场有市.
4、对东方丝绸市场、太湖茧丝市场、芦墟水产蔬果市场,在加快综合市场建设,搞活现货交易的同时,大力发展省际及至国际边贸,逐步向各种门类的期货交易和远期合同发展,并建设好与之相匹配的信息、技术、劳务和生产资料市场,集贸工农一体化,形成比较完整的市场网络和体系.

(二)强化市场机制.
在市场建设过程中,政府要强化以下三大机制.
一是投入机制.
要形成"国家、集体、个人一起上","多方投资,政府牵头","共同投资,共同得益"的投入机制.
同时,建议市政府在城镇建设附加费中,按一定比例提取,全市统筹,对新建市场给予重点扶持.
农业投资发展公司每年也要切出一块专项资金,有偿投入于重点的专业市场建设.

二是培育货源机制.
要向两头延伸好.
一头抓基地,大力开展一镇一品、一村一式活动,形成各具特色的有一定规模的生产基地,确保市场资源.
另一头是狠抓农副产品加工增值,粗加工、精加工、深加工一起抓,实现一个产品多次增值,也就是一定要办好加工农副产品的龙头企业.
每条龙都要有自己的龙头企业.
同样,要切出一块专项资金,有偿投入重点加工企业,先易后难,逐步完善,一个一个地办好,做到利用资源办企业,面向市场出新品,深度加工增效益.

三是建立市场管理机制.
由主办单位负责建立市场管理处,承担对市场的组织、管理和服务.
执法和相关服务单位派员组成联合管理办公室,或增设派出机构,负责对场内交易活动实施监督管理和相关服务.
建议进场的执法管理单位合署办公,一个图章对外,方便进场客户.

(三)增添市场活力.
在建场初期,要放宽对企业名称的限制,放宽生产经营的范围和方式、企业注册金数额与法人条件,以增强吸引力.
近阶段,要完善好税收、信贷、交运三方面的政策.
对新建市场,要创造一点优惠条件.
1、在不违反国家大政方针的前提下,对市场的税收政策,尽可能集体、个人要一视同仁;2、对市级以上的专业市场,信贷上要专门划出一块贷款的盘子,以促进市场的健康发展.

(四)配套市场服务.
新建的市场重点要解决好五个服务功能.
一是信息服务功能.
运用先进设备,健全信息机构,及时收集、整理、了解、发布信息,不断提高信息的透明度和时效性.
要利用信息发挥供求导向、品种导向、价格导向、政策导向等作用,引导好交易活动.
二是中介服务功能.
要为买卖双方提供代购代销、联购联销、联购分销、代储代运、串换调剂等项中介服务,大力沟通产需渠道,充分发挥牵线搭桥的纽带作用.
三是法制服务功能.
每建一个市场,都要尽快颁布制定有关市场的法律法规和管理办法,依法管理市场.
建议每个专业市场都要聘请常年法律顾问1~2名,对市级以上专业市场设立法律事务所,使市场经济走上法制经济的轨道.
四是保鲜贮藏服务功能.
农副产品有很强的季节性、鲜活性,特别是水产口,专业市场一定要配套提供保鲜贮藏和冷冻服务.
五是生活服务功能.
集食、宿、行、乐于一体,使客商来得了,留得住.

(五)加强市场领导.
为了充分发挥全市农副产品专业市场的整体功能,建议市政府成立农副产品专业市场领导小组,由主管农业的市长任组长,分管农业的政府办公室主任任副组长,相关执法单位和各专业市场负责人为小组成员.
领导小组履行宣传、规划、协调、保障、指导等职能.
宣传要加大力度,搞好软件建设,要为专业市场创造良好的舆论导向,要组织好新建市场知名度的宣传,要引导好广大农民科学地利用市场规律,正确地调整生产结构,把一切生产经营规范到市场经济轨道上来.
规划,要合理布点,突出重点,杜绝重复建设,并做到六个结合,即市场建设同扶持龙头加工企业结合起来,落实生产基地同完善供销合同结合起来,市内建场同对外扩展结合起来,长远规划同近期实施结合起来,大众产品交易同特色产品交易结合起来,有形建设同无形建设结合起来.
从而为加快小城镇建设服务,为推动吴江经济服务,为加速第三产业发展服务.
协调,重点要搞好政策与法规的协调.
对新建市场一方面要协调好多方投资的资金到位率,另一方面还要协调好多元化的进场率,并鼓励国家、集体、民间多渠道多层次进场办服务实体,使市场不断保持旺盛的生命力.
保障,对涉及国计民生的一些特殊农副产品(粮食、蚕茧),政府要根据市场情况和国家宏观指标,搞好产销衔接,特别是对粮食要健全储备制度,以保证市场一年四季有货交易.
指导,把"政府培养市场"真正提上议事日程,特别要在市场建设、加工增值、生产基地系统工程中切实加强指导.
建议每年进行1~2次市场建设系统工程的工作汇报会、研讨会、总结会、交流会,不断推进市场建设向深层次发展.
(1993年9月27日)关于规划建设吴江国家级太湖旅游度假区的建议旅游业是创收创汇的经济产业,是第三产业中的支柱产业,是应重点发展的行业.
吴江濒临太湖,沿太湖地区有丰富的自然资源、天然景区和人文景观.
更好地开发和利用这些资源和优势,建设吴江市范围内的太湖旅游度假区,对于建设吴江,发展经济,不管是现在还是将来,都具有重要价值.
为此,我们调查了有关部门和乡镇,就这一问题提出如下设想和建议.

一、开发建设吴江太湖旅游度假区的有利条件从当前来看,开发建设吴江太湖旅游度假区,具有如下一些有利条件和优势.
1、气候.
沿湖地区四季分明,气候温和,年均16℃,无霜期长达225天,适宜度假和旅游活动.
2、环境.
沿太湖的自然环境,可用"静"、"净"、"清"、"俊"、"精"5个字来概括.
静,沿湖环境宁静,没有噪音和喧闹,犹如世外桃源;净,空气清新洁净,大气达国标二级;清,太湖碧波万倾,水质达国标二级,湖岸200米以外的水质可达一级;俊,太湖沿岸为绿色植物覆盖,并可远眺东山、西山,波光帆影,气象万千,自然景观十分俊美;精,沿湖物产丰富、种类繁多,特别是水产品,如鳜、鳖、蟹、鳗、银鱼、莼菜、菱、藕等皆是江南精品,名扬中外.

3、经济.
吴江市10多年来经济发展迅猛,沿湖5个乡镇的经济也有了较大发展,产值已占全市的五分之一强.
吴江的投资环境大为改善,知名度、吸引力大大增强.
4、文化.
吴江历史悠久,文化发达.
松陵、同里、震泽、盛泽、芦墟、黎里、平望各镇都有较丰富的人文景观.
沿湖诸镇也体现出典型的水乡风情,具有鲜明的民族特色和地区特征,孕育了一代代勤劳、淳朴、智慧、好客的吴江人.

5、治安.
吴江政通人和,社会安宁,人们安居乐业.
6、交通.
吴江地处江浙沪交界,水陆交通便捷.
特别是环太湖公路的贯通,为开发沿湖资源提供了更为有利的条件.
7、通讯.
全市邮电通讯顺畅,已形成以吴江市为中心的邮电通讯网络,全市交换机总容量4.
13万门.
到年底,全市电话将全部实现程控化,实现国际国内直拨.
现已开通了移动通讯电话、无线寻呼、传真、邮件特快专递、商业信函等业务.

8、开放度.
吴江是一个对外开放的县级市,与海外的经济文化交往十分频繁.
现已有"三资"企业759家,海外企业36家,与美国等30多个国家和地区有商务往来,与法国布尔昆·雅里昂市、日本和光市内滩町等结为友好市、镇,与国内广东、福建等省的15个县(市)结为友好县(市).
沿湖5个乡镇共有"三资"企业100余家,菀坪乡还与日本的川上町结为友好镇.

9、周边景区.
北面紧邻无锡、苏州2个国家级太湖旅游度假区,南面紧连嘉兴南湖,东面紧接上海大观园,西面近邻宜兴旅游风景区.
本地又有同里、汾湖等景区,名胜棋布,游客如云(仅苏州景区年接待国内外游客分别达到2000万和30万人次),对开发沿湖景区有较大的启动力.

二、开发吴江太湖旅游度假区的指导思想本着"适应形势,科学规划,注重效益,富有特色"的精神,达到以下几个好.
1、衔接好.
使吴江太湖旅游度假区与苏州、无锡2个国家级太湖旅游度假区衔接,成为太湖风景区的一个有机组成部分,起到有益的补充作用,尽量做到人无我有,人有我特.
同时,要与市内的同里景区、汾湖旅游度假区互相补充,相得益彰.
还要同上海浦东新区和新加坡苏州工业园区接轨,使之与整个经济建设和社会事业相适应.

2、规划好.
规划要科学、合理、可行,并具有超前性.
总体规划可以粗线条,留有余地,在实施过程中不断细化,但范围框架,主要景区景点,要有统一规划,避免各乡镇之间的雷同,使规划成为一个有效的旅游开发导向仪.

3、保护好.
要保护湖滨环境.
从现在起,沿太湖42公里长、1公里深地区,任何单位和个人不得破坏自然景观.
控制办厂建房,严禁围湖造田、乱占乱建、滥伐林木、筑坟立碑、破坏水系水源、污染水体空气等破坏风景名胜资源和生态环境的行为.
要发动群众大量种树、栽花、养草、美化自然环境.

4、利用好.
就是不仅要利用好沿太湖地区得天独厚的旅游资源和环境,还要充分利用沿太湖5乡镇,在基础设施和经济实力方面的有利条件,使潜在的各种旅游资源,通过利用和开发,成为有特色有竞争力的旅游产品.

5、发挥好.
就是要把湖滨自然风光美与人工营造美结合起来,体现出水乡文化、田园文化、鱼米文化的特色.
同时,要与太湖地区其他风景以及市内的同里景区、汾湖旅游度假区相协调.
6、促进好.
通过开发吴江太湖旅游度假区,带动吴江市餐饮业、旅馆业、文化娱乐业等其他第三产业的繁荣.
还可以促进吴江第一、二产业的发展,例如旅游物品加工业、旅游观光农业等,从而推动社会和经济的更快发展.

三、开发吴江太湖旅游度假区的重点开发的重点地段,主要是沿太湖的松陵、菀坪、横扇、庙港、七都5个乡镇,42公里沿线内,湖滨1公里范围.
开发项目,应在利用发挥田园风光、水乡风光、自然风光上下功夫,特别要在水面上大做文章,要把吃、住、行、游、购、娱等活动内容和古(吴文化)、土(民俗)、洋(现代的)风格形式有机结合起来,体现参与性,增强吸引力.
本着通盘考虑,各有侧重,各具特色,适当配套的原则,进行合理布局,可以开发以下项目.

1、松陵镇——太湖国际游乐区.
以松陵镇湖滨地区的联合水产养殖场(约3000亩)为基地,开设人造沙滩、运动场、水乡乐园、游艇基地、小动物园(水族馆)、芦苇迷津、骑马场等.
2、菀坪乡——花果观赏区.
利用菀坪乡较丰富的绿地、5000亩荷荡、丰富开阔的湖滩地,以及初具规模的3000亩柑桔园和桃园、梨园基地,重点建设花果观赏村.
有计划引种梅花、桂花、腊梅花等林木,营造成相对集中的梅园、桂花园、荷花荡、桃园、桔园、葡萄园.
花随季变,引导游人深入果园、花园,赏花摘果,体验果农、花农的乐趣,观赏区的吃、住等配套设施,可依附在乡集镇.

3、横扇镇——古吴民俗文化区.
在横扇镇区南面,环湖公路旁的沧州荡和黄家湖之间,建成300亩左右的古吴民俗文化村.
内分4个游览区:江南小镇区、渔农蚕桑田园风光区、原始村落区、寺庙区.
通过具有浓厚吴文化色彩的民居建筑、服饰食品、寿诞婚丧、岁时节令、生产生活习俗的展示和表演,旅游者的参与,使其集观赏性与参与性于一体.

4、庙港镇——江村旅游文化区.
建蚕桑博物馆、水上乐园、度假村.
庙港镇是郑辟疆、费达生20世纪20年代创办中国第一家乡镇缫丝厂所在地,是费孝通30年代进行《江村经济》研究的基地,是世界认识中国农村的窗口.
她傍太湖而兴.
这里湖面开阔,湖水澄碧,一派典型的太湖渔村风光,远有东山、西山作借景,近有桑田、荷塘、渔村为近景.
凭借"江村"的知名度和独特优势,建蚕桑博物馆,陈列从古到今有关种桑、养蚕、缫丝等方面的蚕文化;郑辟疆、费达生夫妇生平事迹馆,展示他们科研和生平事迹.
凭借太湖水清、滩浅、底硬、范围大的优势,开辟天然游泳场,设置快艇,逛东山,游西山,闯胥口;在浅滩,开设降落伞等水上运动项目;在沼泽地,种植长叶柳、芦苇,建水上迷宫、水上戏台;在太浦河闸西河段,定期组织民间划龙舟竞赛;在适当地段,建"太湖垂钓中心".
也可考虑在有条件的时候,筹建"太湖水上飞机旅游中心",使游客能在飞机上鸟瞰"银盘碧螺"的太湖山水风光,使吴江旅游走向国际市场.
凭借庙港镇的优美风光建度假村.
度假村的式样要新颖别致,独具一格,要尽可能建造一些体现古朴的农家乐园风格的别墅,使在现代化大城市中生活的人,有一种返朴归真回归自然的感觉.

5、七都镇——美食、康复中心区.
这是沿湖5乡镇中位置最西的镇,几乎已到了太湖的南岸,湖面辽阔,湖水清澈,空气清新,远离城市喧闹,一派田园风光,适宜疗养康复.
七都镇还出产鱼、虾、蟹、鳖等水产品和新鲜的农副产品.
可在镇东沿湖岸,建造以经营湖鲜、野味为主的水上餐厅.
镇西沿太湖岸为康复中心区,建立治疗各种疑难病、老年病、妇幼病的康复院.
用中华传统医学精华,结合新技术,如运用生命信息仪辅以药物和休养,治疗各种疑难杂症.

四、尽早落实开发吴江太湖旅游度假区的措施在建立市、镇两级工作班子,明确工作责任的基础上,调动市与乡镇、领导与群众、市内与市外等各方面积极性,积极争取省市政府的支持,按照"量力而行,分步实施,点面结合,以点带面",以及"规划要早要好,起点要高,目光要远,启动要实要快,项目要奇新特"的要求,尽早落实以下措施.

1、尽早规划.
根据吴江市发展旅游的总体规划和沿太湖地区的自然、人文景观,沿湖5乡镇的经济发展水平,按照国家级太湖风景区的标准,制定开发吴江太湖旅游度假区的规划.
开发规划要明确吴江太湖旅游度假区的区域界限,并根据太湖水情,科学设置重点旅游项目,规划基本设施.

2、尽早建设基础设施.
(1)路.
环湖公路已全线贯通,要注重保养,1994年要实现路面黑色化,使之与318国道和十苏王公路相适应.
(2)电.
沿湖5乡镇正在或已经建变电所,要注重留有足够的容量,在架设电线时要与旅游度假区配套,并尽量避开旅游区.
(3)给水.
沿湖5乡镇要根据规划建设水厂,埋设管线,保证旅游度假区的供水数量和质量.
(4)污染处理.
要防止出现新的污染源,对老污染要加紧治理.
(5)防洪.
沿湖地区是太湖水东泄入海的必经之地,要按照历史最高水位制定度假区的防洪标准,落实防范措施.
(6)绿化.
要增加绿量,使4种林配套.
太湖湖堤防护林,防风防浪保堤.
经济林,如桑园、果树,可以增加旅游度假区的活力.
粮田林,要加快发展,使田园更加美化.
观赏林,如垂柳、花木等,使度假区风景更加优美.

3、尽量做好前期准备.
(1)制定控制性规划.
划定控制性红线,落实控制措施,严格控制纪律.
(2)及时制定详细规划.
(3)有计划培养人才.
开发吴江太湖旅游度假区是一项系统工程,必须培养大量懂业务、肯钻研的旅游专门人才.
(4)加强宣传,提高知名度.
吴江太湖虽美,但外人知之甚少.
要通过各种形式进行宣传推销,诸如邀请国内外知名人士、旅游业专家和新闻工作者来吴江太湖旅游考察,组织参加旅游业(品)展销会、博览会,以及开展文化艺术交流活动,宣传吴江太湖沿岸风光.

4、尽早起步.
首先,市乡镇两级政府在完成基础设施,保护好环境的同时,应有重点地开辟一些投资少的简易景点,起示范招商作用.
其次,广泛招商.
贯彻"谁投资谁受益"原则,无论市内外,集体或个人,都实行优惠.
例如,可以同上海大企业联营,赋予旅游度假优先权.
尤其要积极吸引外商投资,通过独资、合资、合作经营、股份制经营等方式开发.
再次,建立旅游发展开发基金.
还可以与房地产经营结合,建成商业性度假村,出租或出售,从而促使吴江太湖旅游度假区尽早启动.
第四,组建旅行社.
把吴江旅游业纳入全国旅游网络,带动吴江旅游业的发展.

(1993年9月27日)关于乡镇企业依靠科技进步上台阶的建议江泽民总书记最近在中共中央召开的农村工作会议上再次强调指出,"要继续把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略重点".
回顾我市乡镇企业的发展史,起步于20世纪70年代,发展于80年代.
进入90年代以来,我市乡镇企业正在实施由量变扩张、粗放经营,向质态提高、集约经营的战略转移,开始进入到以增强整体素质,提高经济效益为主要目标的新阶段.
起步靠胆量,发展靠政策,上台阶靠什么根据政协1993年工作要点,政协经科委组织经济、科技、科协、农林界中有关委员,就乡镇企业依靠科技进步上台阶这个议题,进行了调查考察,座谈协商.
现提出如下建议,供决策时参考.

一、统一认识,形成共振,迎接挑战科技兴市是吴江经济、社会发展的战略思想.
依靠科技进步是乡镇企业发展提高的一条必由之路.
因此,要在以下三个方面加大"科学技术是第一生产力"的宣传力度,增强科技意识,统一思想认识.
1、科技进步是我市乡镇企业上台阶新的生长点.
10多年来,我市乡镇企业在依靠科技进步方面所取得的成绩是明显的.
从20世纪70年代末到80年代初,科技进步对乡镇企业总产值增长的贡献率仅为20~30%,而到了80年代末90年代初,贡献率提高到40~50%.
实践告诉我们,科技与经济结合的紧密度,很大程度上决定着乡镇企业由发展走向提高的进程和成效.
当前和今后很长一个时期,乡镇企业面对日益剧烈公平竞争的趋势,面对现代企业制度和市场体系逐步建立的走势,面对金融、财税、投资等重点领域加快改革的趋势,必须认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》和《江苏省科技进步条例》,进一步增强科技意识,不断增长科技进步的贡献份额.
这是培植乡镇企业生长点的一个极其重要的方面,也是乡镇企业抓住机遇,加快发展的自身需要.

2、科技进步,在乡镇企业中仍然是个"薄弱点".
今年下半年,国家只是采取了一些措施,进行了宏观调控,已经导致一部分乡镇企业缺市场、缺人才、缺资金、机制退化,更不要说在建立和完善社会主义市场经济体制过程中将面临的一系列全新挑战.
在全新的挑战面前,一部分乡镇企业内在的五个弱点必将暴露无遗.
一是散.
空间上的分散化,村村点火,处处冒烟,遍地开花,规模不大.
二是土.
人员来自本乡本村,血缘、地缘亲近,缺少外界生产要素的注入,活力不足.
三是乱.
知识产权观念、市场竞争观念、法制管理观念比较淡薄,以致内部管理比较乱.
四是低.
小生产意识较强,整体素质较低.
五是弱.
有了产品再找销路,市场竞争力很弱.
因此,要克服上述弱点,摆脱种种制约,迎接新的挑战,乡镇企业自身孕育着寻求新的突破口的冲动,紧迫需要注入科技进步这个活力,才能使乡镇企业焕发新的生机.

3、科技进步,在我市一大批乡镇企业中已经显示出了闪光点.
吴江丝绸业,经过三轮技术改造,目前已形成行业配套成龙,企业管理先进,技术装备精良,质量品位较高,产品门类齐全的新格局,成为生产和出口量占有相当比例的全国丝绸生产基地.
梅堰镇在经济结构调整中,坚持走科技兴镇的道路,以高新技术产品为导向,已经形成了机电仪表、精细石油化工、差别化涤纶三大高新技术行业.
高新技术产品分别占工业总产值和净收入的31.
3%和34.
5%,成为我市融经济、科技、教育为一体,推动乡镇企业上台阶的"科技之花".
八坼吴江除尘设备厂、苏州通讯电缆总厂、盛泽工艺织造厂、七都特种电缆厂等一大批企业,都是依靠科技进步摆脱困境,走上了振兴之路.
大量事实说明,谁拥有科学技术,谁拥有人才,就能取得竞争资格,谋取经济优势.
同时也说明,乡镇企业依靠科技进步,并非高不可攀.
因此我们认为,乡镇企业面对产品竞争走向技术竞争的趋势,必须依靠科技进步,获得新的生机和活力.

以上三点充分说明,乡镇企业依靠科技进步的紧迫性、必要性和重要性.
建议要运用一切宣传工具,采用多种形式,加大宣传力度.
不但要在思想上形成深刻的共识,而且要在行动上形成自觉的"共振".

二、科技开发,加大力度,加快速度抓科技进步,不抓开发和运用技术的推广是没有生命力的.
抓科技开发总的指导思想是,抓住机遇,解放思想,面向现实,面向市场,面向未来.
立足"高、新、精",加速改造传统产业步伐,加速高新技术产业化步伐,加快联合开发步伐,逐步形成以高新技术为主导的经济新格局,全面推进科技进步,促使全市乡镇企业再上一个新台阶.

1、加快国家级"丝绸星火密集区规划"的实施.
最近,经国家科委批准的《吴江市丝绸(重点支持产业)星火密集区》已进入实施阶段.
这个规划的实施,必将为吴江丝绸经济的发展注入强大的动力.
建议在实施过程中,应把握"依靠科技进步"这个星火计划的精髓,致力于提高企业的技术吸收能力和创新能力,专业化生产水平和集约化经营程度,积极发展技术含量高的产品.
以服装为龙头,提高全市丝绸一条龙的整体水平,实现新的历史转折.

2、加快"火炬计划"的实施.
火炬计划是一项高新技术产业的开发计划.
我市自1991年以来,共实施省级火炬计划项目10项,其中有电子通讯技术、轻化工艺技术、节能技术、以高新技术改造传统产业技术等.
总投资达10281万元,其中各级贷款6712万元.
除一项已于1992年完成验收外,其余各项仍处于实施进程中.
这些项目的实施与完成,不仅对我市行业结构的调整,产品结构的调整更趋合理,加速我市经济发展的进程,而且为我市企业产品的档次、企业素质的提高作出贡献.
为此,建议对省级火炬计划的开发项目要采取项目负责人制度.
市政府有关职能部门对实施中的科技信息、人才培训、测试计量、验收应用等做好全程服务,确保项目进度早完成早见效.

3、加快"兴吴工程"高科技含量项目的建设进程.
兴吴工程的立项应具备相当的条件,应该把项目、产品的科技含量,设备、技术的先进程度放到重要的位置来衡量.
项目的确定应经过严格的科学论证.
经过论证已经在建的项目,要集中力量在政策、资金上加大倾斜力度,坚决消灭半拉子工程,形成搞一个,成一个,产出一个的良性循环.

4、加快新产品的开发.
市场经济的一个主要特点就是企业按照市场的需求组织生产和销售,产品适销对路是关键.
因此,要化大力气强化产品的开发创新工作,培育优势产品,尤其要创名牌产品.
以名牌企业为龙头,组建集团企业,增强乡镇企业产品的市场竞争力.

5、加大技改力度,加大引进力度.
今后,企业间的竞争主要是技术和实力的竞争.
而这两个因素都跟技改投入、引进力度有密切关系.
特别是全市销售额在200万以下的小企业,还有1700家.
这些企业,明年国家税制改革以后,将面临更大的困难.
现实情况已经不允许乡镇企业,再走小打小闹的劳动力密集型、低水平重复的发展路子,必须加大技改力度和引进力度,加快上规模上水平步伐.
在技改引进上,要直接瞄准国际、国内20世纪90年代初的先进水平,在发展中一步到位.
建议各乡镇都要把技改班子建立起来,无论从项目的立项、论证到报批、实施,全过程介入,全面参与,使企业的技改一开始就走上正确的轨道,并增加技改投入,加快实施.

三、重在素质,以人为本,"才大气粗"要从劳动密集型产业向知识密集型产业转变,人才将成为经济发展的决定因素.
企业的市场竞争说到底就是科技竞争、人才竞争.
调查协商中普遍反映,我市乡镇企业依靠科技进步,急需提高企业领导者的科技素质,建立健全企业技术、管理人才的队伍,全面提高企业职工的技术水平.
当务之急是急需既有技术,又懂管理,并能熟练驾驭国内外市场风险的高层次、开拓型的开发研究、经营管理人才.

l、运用优惠政策,引进"将才".
一是引.
政府出台政策,企业自主人才.
通过人才交流技术市场,引进国内外高新技术人才、专利人才和企业适用人才.
二是借.
从科研单位、大专院校中,借用企业急需的人才来厂工作,建立一支"周末工程师"队伍,借脑袋开发.
三是聘.
在全国各地聘用科技人才,为企业的业务技术顾问.
通过聘用及时了解科技信息新动向,摸清市场需求新趋势,攻克新品开发新难题,引导用户消费新动向.
四是联.
与大专院校、科研单位建立科研联合体,借助于他们的技术优势,联合开发高科技产品,提高产品的档次和水平,增强企业的市场竞争力.

2、有的放矢培养"干才".
一是送.
选拔具有高中文化程度的青工,送到大专院校对口深造.
二是训.
利用大专院校雄厚的师资力量和寒暑假的空隙,请教授、讲师来厂办班,分期分层搞短期、长期的骨干培训和岗位培训.
三是带.
给引进的"将才"和科技骨干配备好助手,在开发过程中,一步一个脚印地带.
四是考.
组织技术考评和职称考核,努力造就乡镇企业自己的科技力量,提高企业整体的科技素质.

3、优化外部环境,留住"英才".
引进人才要留得住人才,还要特别重视对现有科技人员的培养和使用,充分发挥他们的作用.
要造就一个有利于科技转化为现实生产力的外部环境.
政治上要爱护,工作上要放心,生活上要关心,报酬上要定心,要真正体现按劳分配、劳益挂钩的原则,对有突出贡献的科技人员要给予重奖.
使科技人员能够心情舒畅,专心致志扑在科技攻关新品开发上.
引进"将才"较多的乡镇,建议兴建"科技之家",集学习、生活、活动、攻关、决策参谋之场所,以充分调动科技人才的积极性.

4、重视发挥专长,用好"能才".
对一些能工巧匠、革新能手、经销贸易人才,要根据他们的特长,安排到相应的工种岗位上,充分发挥他们的聪明才智,以有利于提高企业的整体素质.
5、大胆量才录用,选准"帅才".
用好上面"四才",关键在于企业的决策层.
要提高企业领导者的科技素质,要选准科技意识强,并能熟练驾驭国内外市场风险的"帅才".
四、科学管理,健全机制,形成体系1、科技进步和现代化的科学管理,两者相互促进,相互协调.
这是实现企业上台阶的两个轮子.
为此,依靠科技进步,还需从深化改革入手,培植有利于乡镇企业科技进步的管理机制.
(1)每个企业在新一轮承包经营责任制中,要进一步完善科技进步指标考核机制.
把科技进步的主要内容纳入企业承包和考核范围,与职工工资和奖金挂钩.
企业内部广泛实行技术岗位责任制、技术承包责任制和技术创新奖励机制.
(2)有条件的骨干企业都要建立企业技术开发机构,完善开发机制.
做到有专职科技人员、专用设备、专用资金、专用场所,并有一定数量的开发项目.
(3)全面推行"质量第一"的管理机制.
使"质量第一"、"以质取胜"的思想成为广大职工的行动准则.
企业要抓好以创名牌为目标的质量管理,坚持"严、细、实"的管理方法,抓好质量控制关.
同时,要实行质量否决制度,把职工收入与劳动成果的质量直接挂钩,从制度上进一步强化质量意识.
使企业由数量型向质量型转换,取得明显的经济效益.
(4)建立企业专利的管理机制.
积极利用专利文献,提高科技新产品的竞争能力和效益.

2、在健全加强科技管理、推广、服务、示范、培训体系同时,建议着重抓好以下两个网络,两个一体化的建设.
(1)两条腿走路,健全机构网络.
要大力支持民营、民办科技机构的发展.
行业建立研究会,企业建立厂办研究所,车间班组建立科技开发小组.
上下形成一个网络.
国有民营、集体民营、股份民营、合作民营、个体民营等民办科技机构,是企业高新技术产业和实用技术业发展的一支生力军.
要使这些科技机构成为新品开发的先锋队,技术攻关的突击队,技术培训的指导队.
(2)加快建立健全科技信息网络.
上下左右,每个企业都要建立决策咨询机构,及时掌握提供各种科技信息,为企业领导进行决策提供科学依据.
(3)加快科工贸、产学研一体化.
人力、物力、财力的优化组合,对于加速科技成果的转化,促使企业走上科技进步之路,有着积极的作用.
一体化可以采取三种类型.
一是全面合作型.
科研单位、大专院校长期派员进厂,全面参与联合体的经营决策、技术开发、生产管理、产品营销.
二是产品开发型.
双方联合开发,研制新产品.
当产品形成生产能力,质量稳定后,科研单位以技术咨询为主,生产、管理、销售主要由企业负责.
三是人才培训型.
与大专院校联合,企业为大专院校提供实习、实验基地,大专院校为企业培训人才,提高职工素质.
(4)加快经科教的一体化.
从经济建设和社会发展的全局,研究教育的改革和企业的发展,促进教育主动为经济建设服务,经济建设自觉依靠教育.
①积极推进农村教育综合改革,实行经科教结合,统筹规划基础教育、职业技术教育和成人教育.
②改革教育模式和课程结构,加强对劳动技能的培养,从整体上提高劳动后备军的素质.
③坚持先培训后就业的原则.
在城镇,未经职业技术教育,达不到岗位规范要求的,一律不能就业上岗.
④全面推进企业职工技术等级考核制度,把技术等级证书或岗位证书,作为择优使用和上岗的条件.

五、加强领导,精心协调,加速行动乡镇企业由于脱胎于农业,植根于农村,所以在技术选择行为上,实现技术流通的方式上,以及技术开发的层次上,往往缺乏理性规划.
要使乡镇企业真正自觉地纳入到科技进步的轨道,务必还需坚持积极扶持,合理规划,正确引导.
通过激励、鞭策、导向等外部加压的办法,尽快地推动乡镇企业的科技进步.

1、坚持第一把手抓"第一生产力",增强科技意识,提高科技进步的领导、组织、协调能力.
各级领导要把科技进步摆到经济工作的中心位置.
重点抓好科技进步的总体规划和重大政策的制订,推进科技市场体系的形成,增加科技投入,及时协调解决科技工作中的重大问题.
党校应将重要科技决策法规列为领导干部轮训的必修课程.

2、努力造就一个有利于科技进步的社会气氛.
在全市上下,各行各业大造科学技术是第一生产力的舆论.
增强全民科技意识,充分发挥广大群众参与科技实践的积极性和创造性.
精心组织好每年"科普宣传周"活动,使科普宣传形式社会化、阵地化、经常化,加快科学技术的普及和推广.

3、建立科技进步的目标管理制度.
各级政府、各个单位都要根据自己的特点,制定"科技兴市"、"科技兴乡(镇)"、"科技兴企业"的方案和措施,层层分解分工,落实责任制,一级抓一级,确保各项科技政策法规的贯彻执行,确保各项措施的落实到位.

4、制订好保证企业追求科技进步的政策激励措施.
在现阶段要制订好,鼓励企业依靠科技进步发展高新技术,鼓励引进国外智力和对进口设备的消化吸收、创新,鼓励外商技术入股,鼓励和引导大中专毕业生到乡镇企业工作等各项优惠政策.
完善制订好责任制考核政策.
建议将企业技改的成绩大小与企业领导的经济利益、政绩评定、荣誉奖励等直接挂钩,从各种利益的动因上,去引发企业积极大胆地组织实施技改.

5、大力促成科技进步的"大合唱",形成推动科技进步的合力.
建议政府要充分发挥市科技领导小组的作用,建立好有关部门的会商制度,定期研究解决科技工作中的重大问题,协调经济、科技、教育等主管部门之间的分工协作关系,联合起来抓好联合开发,推动科技进步.
1993年12月23日)知人善任用育并举——关于大中专毕业生在乡镇企业中的作用的调查10月下旬,市政协文教社会委员会社会组选择梅堰、盛泽、北厍3个镇,就大中专毕业生在乡镇企业中的作用问题进行了专题调查.
通过调查,大家感到,大中专毕业生对促进乡镇企业上台阶、上水平的作用是明显的.
因而探索如何进一步尊重人才,坚持用育并举,更好地发挥乡镇企业中大中专毕业生的作用,对发展全市乡镇工业具有普遍指导意义.

一、引进大中专毕业生是乡镇企业上台阶的有效举措改革开放以来,我市乡镇工业迅猛发展.
去年,全市工业总产值(1990年不变价)1634388万元,其中乡镇工业产值达1293553万元,占全市工业总产值的79.
14%.
乡镇企业已成为我市农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分.
随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,市场竞争将更为激烈.
乡镇企业无论在产品的质量、档次、价格等方面,抑或在自身设备工艺、技术素质、开发能力等各方面,与参与大市场、大流通、大发展的要求相差甚远.

面对挑战,乡镇企业如何再上新台阶在调查中我们感到,乡镇企业要上新台阶必须做到产品上档次,管理上水平,企业上规模.
能不能上最根本的因素是人才的因素.
因为随着吴江经济由粗放经营向集约经营的转化,人才已成为生产力、竞争力和经济成就的关键因素.
解决乡镇企业中人才缺乏问题的办法很多,而引导大中专毕业生进入乡镇企业,则是充实乡镇企业技术力量和管理人才的重要来源.

目前,全市已165名大中专毕业生进入乡镇企业工作,占乡镇工业人才服务站全部挂靠人员的70.
8%.
他们的学历较高,所学专业如电子仪表、化工、机械设备、外经外贸、丝织工艺、计算机、财会、建筑、企业管理等深受所到企业的欢迎.
尽管大中专毕业生到乡镇企业工作是从1988年开始的,大部分毕业生是近二三年进厂的,但他们绝大多数已成为厂里的专业技术骨干,其中不少人已走上了中层甚至厂级领导岗位.
梅堰、盛泽、北厍3个镇,共有82名大中专毕业生在乡镇企业工作,39人已担任中层以上领导,其中厂级领导8人,中层干部31人,占毕业生总数的47%.
这些大中专毕业生在乡镇企业中的作用已经显示出来.

1、开发新品增效益.
毕业于苏州丝绸工学院、现任盛泽工艺织造厂技术科长的饶桂龙同志,今年已开发出舒美绉和彩云缎2个产品,成为得到省丝绸公司认可的新品,产品销往太仓、广东等地,创利100多万元.
现任吴江炼油厂副厂长的陈明荣同志,研制的高沸点芳烃溶剂油填补了国内空白.
经过鉴定,质量达到国外同类产品的质量指标,而价格比进口产品低30%,成为造漆、涂料行业的抢手货.
项目投产当年,企业利润就突破了百万元大关.
盛泽目澜厂的陆益明、陈雄健联合攻关,1990年开发舒其绉获县级新产品奖,1991年开发的兰印缎被评为省级新产品,填补省内空白.
1992年开发的丰亚绉、舒乐绉获省优,填补省空白.
新品的开发,为企业创造了可观的效益.

2、强化管理上水平.
大中专毕业生的进入,为乡镇企业提高管理水平提供了一个很好的契机.
北厍医保厂针对乡镇企业管理较薄弱这一顽症,把引进的10名大中专毕业生全部推上中层管理岗位,充分发挥其特长,收到了较好的成效.
合肥工业大学管理系毕业的杨文基同志,现任医保厂核算科副科长,加强漂染原料的成本核算,从108元/万米降为75元/万米,大大降低了漂染原料的成本支出.
淮南联合大学毕业的吴红同志,来厂后先在漂染车间实习4个月,通过钻研书本、请教老工人,很快掌握了漂染工艺.
后,筹建漂染二车间,任车间主任.
通过加强车间各道工序的管理,改进配方比例等,化工原料消耗从厂部规定的75元/万米,降到55元/万米.
该车间今年6月份投产以来,每月利润10万元左右.
医保厂尝到了引进人才,加强企业管理的甜头,沈其南厂长表示,今后还要大量引进大中专毕业生,确保企业向高层次高科技发展.

3、企业素质有提高.
乡镇企业是草根工业,整体素质有待进一步提高.
引进大中专毕业生,其作用表现在提高乡镇企业素质方面,效果也是较为明显的.
吴江电热电器厂是我市仅有的2家高新技术企业之一.
该厂有大中专毕业生12人,他们配合市级工程师进行技术攻关、产品开发,很好地发挥了中间层次的作用.
同时通过高工们的帮带,他们自身素质也得到了较大提高.
电热电器厂已形成了一股强大的科研攻关"集体力",企业整体素质得到提高.
他们研制开发的DWK系列、DCS系列电脑控制设备,先后为广东大亚湾核电站、中美合资麦道公司、宝钢二期工程、杨子乙烯工程和上海杨浦大桥等重点项目、重点设备的热处理,提供了精良可靠的微机温控设备.
大中专毕业生在乡镇企业,已成为提高企业素质的一支举足轻重的中坚力量.

二、更好地发挥大中专毕业生在乡镇企业中作用的几点建议从调查中了解到,乡镇企业引进大中专毕业生的路子刚刚起步.
虽然已经摸索出一些好的做法,但还不同程度存在一些问题.
主要表现,一是对人才存在一些片面观点;二是对大中专毕业生有些重用轻育;三是文化生活欠丰富,管理方式有些简单化;四是管理机制还不够完善.
为了更好地发挥大中专毕业生在乡镇企业中的作用,我们建议应坚持用育并举的方针,并注意解决好以下几个问题.

1、结合企业的产品、技术、生产条件的实际,确定本企业的人才内涵,知人善任.
企业人才绝不能仅凭学历高低,也不能只看所学专业对口情况,而很大程度上要看对本企业的工作是否适应,是否能拿得起来,是否熟悉本企业特有的工艺、专有技术、独特产品,是否能设计并推动本企业的一套特有的业务管理并运转自如,是否能科学预见和决策具有本企业特色的技术改造、产品调整、企业发展的规划等等.
这应成为衡量大中专毕业生是否适合本企业的人才的标准,引导大中专毕业生所努力的方面.
大中专毕业生都很年轻,刚刚走上工作岗位,对于自己的长处及潜在能力,不一定能认识到.
作为企业领导,则应根据其工作所表现出的长短,有针对性地使用他们,而不要一味囿于他们原所学的专业.
应帮助他们找准最适合的坐标点,做到知人善任,才尽其用.
北厍医保厂引进的华雯和吴红,是同一个大学同一个专业毕业的.
厂领导根据两个人的特点和厂里的需要,一个安排在科室,搞外贸,一个安排在车间当主任,搞管理,结果两人都干出了成绩.
大家都感到满意.
他们在座谈中说,到乡镇企业工作的路走对了,选到了一个紧张而充实,可以施展才能的工作环境.

2、重视人才组合,注意发挥群体优势.
一个人再能干也不可能是全才,不可能具备发展企业所需的全部才能.
而对乡镇企业来讲,人才优势特别是群体优势是比较薄弱的.
最现实的办法,就是通过优化组合,形成一个能各展所长的人才群体,发挥群体优势,促进企业发展.
梅堰电热电器厂一方面通过厂办研究所,一方面采取高工带徒弟等形式,组成金字塔式的人才群,有效地使用高、中、低各级人才,优势互补,增强了科研开发的能力.

3、把大中专毕业生放到企业的生产、技术、管理一线去锤炼去摔打,充分发挥其潜能,使他们尽早脱颖而出.
让实践促其成长崭露头角,在实践中显示出他们各自的长短处和优劣势,再及时提供新的机会,以新的实践、新的工作体验来完善他们,为企业的发展更好地发挥出他们的作用.
这方面,北厍、梅堰两地的做法可以借鉴.
如北厍医保厂引进大中专毕业生后,先让其到生产一线实习,再依据其显示出的特长和能力,安排到适宜的中层管理岗位上.
梅堰电热电器厂则把毕业生配备给相应专业的高工做助手,在高工的指导下进行技术攻关.
他们的动手操作和科研攻关能力得到了很大提高.

4、加强业务知识教育,创造条件,促使其知识更新.
对这些科班出身的秀才,定期或不定期地给他们安排一个阶段的学习进修机会,使他们接受继续教育.
这是在调查中,大中专毕业生的共同呼声.
我们认为这是合理的,也是必要的.
因为现代科技的发展日新月异,一个企业里产品和技术的更新周期也已大大的缩短.
同时,一个人将自己的知识和技术付诸实践一段时间后,也需要有总结、补充、丰富和提高的阶段.
无论怎样聪敏博学的人,要想"一学永逸"是不可能的.
企业领导应该明白"今天的教育,明天的科技,后天的经济"的道理,把人才培养工作抓紧抓好.
各企业可根据各自的情况,按照不同层次举行知识更新培训、知识短缺培训、知识提高培训、尖子人才培训等.
这些也可视情况,由乡镇工业人才服务站或市人事局统一组织.
在培训的形式上则可多样化一些,或是由本企业老师傅、工程师来传帮带,或是请专家、学者来单位举办讲座、培训班,或是选送到大专院校继续深造.
平时,企业也应该为他们订阅一些专业知识方面的报刊杂志,多为他们创造一些业务学习的条件.

5、加强思想政治教育.
要通过教育,帮助大中专毕业正确处理好这样几个基本关系.
一是理想与现实的关系.
引导他们立足于本职去实现理想,脚踏实地去接近理想.
二是青年知识分子与广大职工群众的关系.
既保持具有现代知识的生机和活力,又把自己融合于工人阶级成为其中普通一员.
三是个人与企业整体的关系.
大学生们在企业既应充分展示自己的一技之长,又应顾全大局,服从于企业的利益、企业的需要,致力于集体,奉献于事业.

6、各级都要加强管理服务工作.
(1)对企业来说,一要在生活上关心他们.
解除他们在吃、住、行等方面的后顾之忧,定期举办一些文化娱乐活动,丰富和充实毕业生的业余生活.
二要加强管理工作.
有条件的企业可借鉴北厍医保厂的经验,成立引进人才管理小组,专门负责人才的引进、使用和管理工作.
(2)对乡镇来说,要强化工业人才服务站的功能.
随着更多大中专毕业生进入乡镇企业,工业人才服务站的作用将显得更为重要.
但现在大部分乡镇的工业人才服务站,由乡镇党委组织办公室兼管,今后应逐渐配备专人专职负责.
(3)对市人事部门来说,一要在舆论导向上加大力度,引导更多的大中专毕业生进入乡镇企业;二可牵头组织一些专业技术方面的协会或学会,为大中专毕业生提供一个学术交流、相互切磋的园地;三要及时总结推广成功的经验和做法,可每年或每两年召开一次先进表彰大会,以带动全市乡镇企业,都来重视引进大中专毕业生这项工作,更好地发挥他们的作用.

7、为了更好地发挥大中专毕业生在乡镇企业中的作用,还应制定和完善一些制约性措施.
正确对待人才流动问题.
如所学专业与工作岗位长期不对口不能发挥其作用的,确实大材小用的,允许其合理流动,以充分发挥其作用.
但对不合理的人才流动现象,如有的只因一时的好恶、单纯的经济原因而跳槽,则应采取积极的措施进行教育和制约.
作为乡镇企业的领导,在处理人才流动问题时,应区别停薪留职、辞职、自动离职等不同情况,严格按照政策规定给予妥善处理,避免造成被动局面.
条件成熟的乡镇企业,可采取与引进的大中专毕业生签订聘用合同的形式,明确双方的权利、义务及有关待遇、期限、违约责任等等,把人才的引进和使用纳入法制化轨道,促使大中专毕业生在乡镇企业中更好地发挥作用.

关于转换经营机制,全面推进企业产权制度改革的建议目前,全市改革已进入到整体推进、重点突破的攻坚阶段.
而股份制,作为明晰产权和经营制度创新的一种企业组织形式,引起了各方面的重视和关注,成为深化企业改革的一个热点.
今年4月,市委、市政府在全市推行企业股份合作制工作会议上,要求各级政府把探索深化企业改革的新路子,适应社会主义市场经济发展,作为改革工作的重点来抓.
为此,根据政协1994年工作要点,为了加速推进全市经营机制的转换,加快产权制度的改革,为吴江经济发展注入新的活力,我们经科委就"转换经营机制,全面推进企业产权制度改革"这个议题,组织工业、农业、财贸3个专业组中有关委员,联合进行了调查考察、座谈协商.
一致感到,进一步深化改革,必须解决好深层次的矛盾.
对产权制度改革,当前不仅要解放思想,探索新路,有计划有步骤地推行,同时要加大力度,逐步深化和完善,切实把这篇文章做好.
现报告如下,供在推进过程中决策参考.

一、现状我市产权制度改革,从1993年开始试点探索,到目前为止,已在23个乡镇铺开,开始进入全面推行阶段.
总的来说,发展是健康的.
通过考察调查,对现状的估价是:时机必须珍惜,试点初见成效,推进难度不小,力度务必加大.

(一)必须十分珍惜企业产权制度改革的有利时机.
党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求.
这一重要论断,为企业深化改革,解决好深层次矛盾,明晰了目标,指明了方向,改革的时机十分有利.
通过调查认识到,现阶段,我市企业不论国、集、私,市、镇、村,还是大、中、小,好、中、差,一、二、三产业企业都面临着市场与机遇的挑战.
国有企业的现状是"有实力,缺活力".
为了顺应建立社会主义市场经济秩序,为了活跃市场,成为市场经济的主力军,转换机制明晰产权,已成为国有企业深化企业改革的当务之急.
作为"二全民"的集体企业,也必须通过经营机制的转换,明确产权关系,解决好"企业集体所有,职工一无所有"的根本问题,恢复集体企业的本来面目.
乡镇企业,过去在自身发展中形成了一套适应市场经济体制的好机制.
运行到今天,原有的机制在弱化、老化、退化,表现为产权关系不明晰,风险机制不突出,生产要素流动不通畅,监督管理机制不健全.
不少企业实际上是"厂长负盈,企业负亏,银行负债,上级负责".
所以在新形势下,进行乡镇企业产权制度改革也势在必行,关系到乡镇企业能否焕发青春,增强生机和活力,能否在社会主义市场经济体制建立中再领风骚.
"有活力,缺实力"的私营企业,恰当引导合理发展,发挥私营企业在国民经济中的积极作用也十分重要.
通过适当的政策调整,积极鼓励与其他经济成份的联合,既是私营企业发展的客观要求,也是加快私营企业上规模、上等级、增强市场竞争力的必由之路.
因此,面对挑战,务必要十分珍惜来之不易的机遇.
要抓住机遇,全面推进产权制度的改革.

(二)把股份经济作为转换企业机制,提高经济素质,走向市场的一个突破口.
使企业成为企业与职工利益的共同体,劳动群众、劳动合作与资产合作的统一体.
根据试点单位的实践,成效是明显的.
其表现一,有利于企业产权关系明确.
使企业资产所有权与法人财产权彻底分离,有利于政企分开,有利于明确企业职责.
使企业可以实行自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束,资金共筹,积累共有,风险共担,利益共享,促进了企业经营机制的转换.
表现二,促进了生产要素的合理组合.
股份经济促使资金、技术、劳力、资源等生产要素,在自愿互利的原则下合理流动,打破了城乡之间、地区之间的分割,实现不同所有制的各种生产要素的优化配置,形成新的生产力,使企业增添了新的活力.
表现三,增强了职工主人翁意识.
过去,许多职工的心态是"人人都是主人,人人又不把自己当主人",称厂长为老板.
实行股份经济后,职工既是劳动生产者,又是资产所有者.
分配上既有按劳分配,又有按股分红.
这种利益驱动,群众比喻为"股牢制",入股入心,连股连心,增强了企业的凝聚力.
表现四,增强了企业发展后劲.
为企业向现代化、集体化、规模化发展,为积极稳妥地建立现代企业制度创造了条件.
实践证明,谁先改革产权制度,谁就赢得了市场主动权.

(三)加速推进,难度还不小.
突出表现在思想认识上的落差比较大,在认识上还有不少误区和疑点.
有的镇村领导怕失控,管理部门怕失权,厂长经理怕失位,职工群众怕失利.
有的概念不清,把股份制仅仅理解为聚集资金.
认为缺少资金可以贷款、集资,没有必要搞股份制.
效益好的企业怕麻烦,无所谓,积极性不高;亏损企业头头怕揭盖子,职工怕出票子,不愿搞.
有的担心搞了股份制,会失去乡镇企业的优惠政策.
更有少数人把"苏南模式"变成了包袱,谈股色变,误认为股份制是"后进",会改变公有制性质.
由于思想认识尚未统一,以致产权制度改革还未形成气候.
今年4月,全市推行企业股份合作制工作会议上,采取分线、分块下达指标的宏观指导办法,想通过量的规定来促进企业素质的提高,保证股份合作制在今年有一个较大进步.
第一批确定150家,其中镇、村办企业100家,经委系统15家,商业、物资、粮食、供销等流通部门15家,其他局办企业20家.
至5月底,到体改部门申报登记的,全市只有10家,其中镇村企业7家.
不少地方在推行过程中,由于政策不配套,制度不完善,做法不规范,有不少企业都没有到体改、工商部门办理申报登记,转机制仅仅转个名,有走过场的苗头.

因此,根据我市推进产权制度改革的现状,我们认为,全市各级务必予以高度重视,自觉地从宏观经济发展的走势上,从壮大集体经济的客观要求上,进一步增强责任感、紧迫感、机遇感,在"我要转"、"规范化"、"同步转"三个重要环节上求突破,确保加速推进产权制度改革有一个新的起色.

二、建议在调查座谈中,企业领导有个十分关注的议题,就是如何"同步转"的问题,就是"企业转换机制,政府转换职能,职工转变角色".
只有做到三个同步转,才能彻底改变"政府是最大的企业,企业是最小的政府"的状况,实现政企分开,政资分开,收到企业产权制度改革的实效.
为此,我们建议,务必要在以下五个把握上下功夫.

(一)把握好机遇.
当务之急要加大三个力度.
一是加大宣传力度.
要运用各类宣传工具,多种形式进行层层发动,形成声势,特别要统一好乡镇领导、企业领导、主管部门领导、职能部门领导的认识.
观念不转变,我们的实际行动就只会停留在计划经济的模式上,企业深层次的改革就会失去内在动力.
现在的问题是,不要去争论姓社姓资,不要去争论企业名称,不要去争论"大集体"、"小集体".
既然股份制经济有利于社会生产力的发展,就没有理由怕这怕那.
也不能因为对它还不很熟悉,知识和经验不足,就等待观望,不敢大胆借鉴和实践.
要冲破所有制界限,冲破行政区域界限,冲破产业类别界限.
要使广大干群充分认识到,推行股份合作制是深化改革的重点,是建立社会主义市场体制的关键措施,是加快企业发展的必由之路,从而自觉地在加速推进和力求规范上下功夫.
二是加大组织力度.
要象当年抓"联产承包"、"一包三改"那样精心组织,精心指导.
要象组织"经贸突击月"活动那样,强化考核驱动.
市镇两级都要建立专门班子认真抓,逐户排队,分类指导,层层落实责任,力求推行一个,成功一个.
三是加大调研力度.
特别是对试点过程中所暴露出来的难点,如党的组织如何设立,党管干部和董事会领导下的厂长、经理负责制问题;如何实行民主管理和发挥职代会的作用,配套政策的完善等开展深入扎实调研,使股份合作制更趋完善.

(二)把握好原则.
总的原则要做到:有计划有步骤地推行,不放任自流;根据企业实际选择类型,不搞一刀切;力求规范,着力于调动企业和职工的积极性,不搞形式主义;注重质量,不单纯求推行速度.
企业产权制度改革,在贯彻"政企分开,产权清晰,利益直接"三原则,坚持利益与风险同比,权利与义务对等,着眼于盘活存量资产前提下,要解决好公有资产人人有份,人人不负责和企业负盈不负亏;所有者虚置,公有资产独家承担风险;经营行为短期化,职工利益与企业利益若即若离;政企难分开,资产难流动,结构难优化等四个问题.
在具体掌握上,应注意把握"三为主、五不变"的基本方向.
"三为主",以集体控股为主,增量扩股为主,低息分红为主.
"五不变",即股份合作的集体性质不变,确保集体资产不分割、不流失;执行现行的财务制度不变;按规定上交的税费不变;乡镇政府和主管部门对企业的宏观管理不变;享受国家对乡镇企业的优惠政策不变.
在此前提下,以多元化、社会化的投资体制为带头,带动企业积累机制、用人机制、约束机制的转换.

(三)把握好改革思路.
先从工业企业开始试点,逐步向社会各业发展,整体推进.
在整体推进过程中,切忌一刀切,要贴紧企业实情,根据不同地区、不同行业、不同层次企业的实际情况,采取"一厂一策,一厂多制".
具体的框架思路是:1、对老企业改造可分三种类型.
一类是企业固定资产1000万以上的大中型企业.
突破公司制,实行以股份有限公司和有限责任公司为主要形式的改造,按照国家已经颁发的股份制企业规范进行试点.
这类企业也可以产权联结为纽带,打破所有制性质、行政隶属关系以及财税解缴渠道等常规,组建跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业集团.
集团内各企业全部按资产划分,以全资、控投、参股等形式,确定集团的组织结构层次.
企业集团内部可以采用一厂一策,一厂多策.
结合一个厂的具体情况,以产权改革为突破口,全面推进一个厂的各项改革,促进企业经营机制的转换.
一类是企业固定资产100万以下的小型、微利企业.
引进个体经营机制,突破租赁制,实行国有民营、集体民营,采取风险抵押,三自一包(自筹资金、自主经营、自负盈亏,承包上交利税费).
再一类就是中间一大块.
重点突破集按劳分配与按资分红相结合,集股份制合理内核和合作制基本内核为一体的,适应农村现实生产力水平,适应社会化大生产和市场经济客观需要的股份合作制.

2、对新办企业.
均要办成产权关系明晰,有个人股加入的股份合作制企业,规模较大的则成立有限责任公司.
重点技改项目、重点工程均应采用股份化形式,办成独立核算、自负盈亏的法人实体.
3、对私营企业.
要正确引导,积极鼓励个体联办的股份合作制.
联户企业(3户以上)在自愿基础上自筹资金,自负盈亏组建,经工商部门注册批准后,可视作集体企业性质对待.
4、对现在一些假集体企业,要正名.
公即公,私即私.
严格按照财产归属、资金来源、人员构成、分配形式正确定性,依法规范.
正名后,引入股份合作制,启动企业的内在活力.
5、对一些长期亏损,扭亏无效的特困企业.
不论规模大小,应加大力度.
采取整体兼并一批,拍卖转让一批,重组实体脱壳经营一批,推着这些企业在实现产权的流动、重组中找出路,求生存.
6、对一些具有法人地位的自收自支事业单位.
也可面向社会,面向市场,采用股份合作制形式,以壮大发展自己.
(四)把握好规范要点.
从目前的情况看,要使股份合作企业逐步规范,应突出坚持五有.
即,有切合实际的章程和其他规章制度;有股东大会、董事会等健全并有效运转的组织机构,其组成人员应尽快进入角色,使其有职有权;有产权清楚并经经济主管部门或公证部门签证的股权证书;有按规定建立的账目;有不可分割的公共积累.
在这个基础上,着重要解决好以下四个问题.

1、关于资产评估问题.
核心问题是明晰产权,侧重应注重三性,即真实性、公正性、全面性.
要搞清企业的总资产和总负债.
对涉及因素较多的产权,要通过一定的民主程序,平等协商妥善处理.
评估结束后,写出评估报告.
评估单位要出具资产确认书或产权界定书.

2、关于培植控股核心及提高职工股的比例问题.
要提高干部职工对企业的关切度,就必须增大个人股份份额,形成"股牢制".
一是加大企业领导人投资参股比重.
让他们成为"大股",使他们自觉地按经济规律办事.
企业的自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束的发展机制也才会真正建立起来.
二是加大业务、技术骨干的入股份额.
让他们以技术、专利入股,以利留住人才.
三是增加职工股的比例.
目前,一般为15%左右.
由于比例过小,不利于焕发职工对企业资产的向心力.
随着股份合作制的发展,应引导广大职工,逐步提高个人股的份额,增至30%以上.

3、关于收益分配问题.
总的应正确处理国家、集体、个人三者利益,坚持先积累后分配和按劳分配与按股分红相结合的原则,依照企业的实际利益,保证国家多得益,资产多增值,个人多收入,确保企业后劲增强,积累增加,股本增值.
具体分配比例,由董事会根据本企业实际情况确定,按照"先交、后留、再分"的程序进行收益分配,亏损额度按股份承担.
对"一厂多制"式混合型企业,在分配上应严格防止,将集体企业一块的利润流串于股份合作企业,形成集体利益的流失.

4、关于和承包责任制的衔接问题.
股份合作制解决的是企业的产权关系,即资产所有权的问题.
承包经营责任制,解决的是企业经营机制问题.
二者在同一企业,完全可以相容互补.
因此,不论实行何种形式,各企业仍需要抓好以劳动用工、分配制度为主的内部改革.
现行内部改革措施及各种行之有效的经济责任制考核体系,仍要不断深化完善.
二者不能割裂,不能替代,更不能对立.

(五)把握好政策配套.
近期内,对以下四个方面的政策要给予明确.
一是明确企业性质.
改制后,各种形式的股份合作制企业,仍为集体经济性质.
二是简化变更登记手续.
工商部门凭企业章程批准后,应优先给予登记.
老企业改制的,按变更登记办理.
三是信贷政策要一视同仁.
不管哪种形式,特别是对私营联户合股的都要给予适当扶持.
四是企业改制后,原享受的各项激励和优惠政策不能变.
改制企业上交负担,不能高于面上其他企业.
市各有关部门都要制定具体实施细则作为政策配套,使股份合作制在具体操作上有章可循,切实搞好指导、协调、监督、服务工作.
当前,要加快二个建设.
一是加快生产要素市场建设.
通过发展和完善行业协会、科技信息咨询公司、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资产评估机构,以及人才劳务市场和产权转让市场的建设,为企业产权制度改革提供优质有效的服务.
在乡镇会计师、审计师事务所未建立前,资产评估可由所在乡镇的经管办、财政所、工业公司等部门组成评估机构进行.
二是加快社会保障体系建设.
特别要加快养老保险、待业保险、医疗保险制度建设,制订和完善劳务市场、养老、待业、医疗保险等实施细则,为产权制度改革创造良好条件.
(1994年6月30日)关于积极推进土地适度规模经营的建议随着实践的发展和认识的深化,土地规模经营已成了农业实行家庭联产承包责任制后,进一步向现代化、市场化推进的关键着子.
特别是在经济比较发达的地区,如何进一步推进农业规模经营已成为稳定农业、深化改革、致富农民、繁荣经济的重大课题之一.
为此,我们根据市政协1994年工作要点和十六次主席会议精神,组织农业、多种经营组有关委员,就"土地规模经营"这一课题进行调查.
现报告如下,供在推进过程中决策参考.

一、推进现状及发展态势(一)推进现状.
我市的土地规模经营,是在1983年伴随家庭联产承包责任制的推行而产生的.
它起步于联产承包初期,经历了自发探索和引导发展两个阶段,并不断完善和提高.
考察其发展过程,有如下特点.

1、经营的数量成倍增长.
我市土地规模经营1984年发展伊始,仅有单位78个,承包面积0.
42万亩.
发展到1994年,全市已形成各类土地适度规模经营单位341个,承包面积1.
92万亩,劳均35.
9亩.

2、经营形式趋向多样.
主要有两大类四种形式.
即,家庭农场、集体农场两大类,而在集体农场中又有村办合作农场、厂办农场、站办农场.
形成了以家庭农场为主,多种形式并存的局面.
3、经营的规模明显扩大.
各地在推进土地规模经营过程中,一方面注意面的扩大,量的增加;另一方面在提高规模经营内在质量上下功夫,在发展深度上有突破.
全市已有双浜1个村实行了全部粮田规模经营,劳均达68.
7亩;还有梅堰的玉堂、联合、龙南,震泽的三扇,盛泽的胜天,松陵的庞山,金家坝的杨坟头,平望的金联等8个村,全部实现了责任田规模经营.

4、经营的效益比较明显.
规模经营发展较快的梅堰镇通过实践,总结农业规模经营有四个有利:即有利于提高土地产出率,单位粮食年亩产比镇大面高5%;有利于提高农机利用率,该镇规模经营单位的机插、机收、机开沟作业覆盖面已分别达90%、90%、100%;有利于提高劳动生产率,1993年该镇规模经营者的劳均产粮比分户承包的劳均产粮高出11倍,劳均年收入超万元,比村办企业职工平均收入高2倍;有利于专业分工,促进农村经济的全面发展.

但是,我市土地规模经营在发展过程中仍存在着如下问题.
一是总体发展步子不快.
近几年来,我市农村经济快速推进,生产力水平显著提高,但是规模经营发展不快.
全市土地规模经营面积只占粮田总面积的2.
2%,责任田面积的4.
5%,与生产力的发展需要不相适应.
二是地区发展不平衡.
发展较快的同里、梅堰、盛泽等镇,规模经营面积达千亩以上,但仍有不少镇处于空白状态.
三是经营承包期偏短,不稳定.
据统计,在现有的规模经营单位中,承包期仅为1年的有70个单位,承包期在5年以上的仅有78个单位,导致一些承包户搞掠夺式经营,后续生产能力不强.
1987年时承包的87个大户,至今仍在经营的仅有25户,短期行为极为严重.

(二)发展态势.
农业适度规模经营需要有相应的内外部条件.
内部条件,主要取决于农村生产力发展水平,农业劳力的转移;外部条件,主要是各级领导的正确引导和大力推广,以及各种配套措施的落实等.
从我市的发展态势看:1、农村劳力结构已经发生了根本性变化.
农副工三业劳力就业比例从1989年的5︰2︰3变为2︰3︰5,有许多人愿意转出土地.
据北厍民意测验表明,约有30%的农户不愿再种责任田,5%的农户不愿再种口粮田.

2、农村产业结构、经济结构、农民收入发生了显著变化.
在农村产业结构中,非农产业已占了主导地位;在农村经济结构中,工业经济占了主导地位,1993年全市农村三业总产值266.
6亿元,其中工业产值254.
3亿元,占95.
3%;在农户收入结构中,非农经营收入占主要来源,1993年人均收入2182元,其中来自工副业的1816元,占83.
2%.
乡镇企业盈利增加.
1993年乡镇企业利润9.
7亿元,其中村办企业利润已达3.
75亿元.
全市村级经济中,年产值3000万元以上的村达42个,人均收入3000元以上的村达68个.

3、农业投入积累机制得到加强,农业物质技术装备水平提高.
在经济发展的同时,我市注重于建立健全积累投入机制,先后建立了农业发展基金、农业合作发展基金、水利建设基金.
1985年以来,每年投入农业的资金在4000万元以上.
农业基础设施改善,稳产高产的能力增强.
全市每年用于水利建设的基金达2500万元,平均每亩35元,每年用于水利建设的劳动积累工达300万工以上.
农业技术装备水平提高.
目前,全市已拥有农机总动力58.
9万马力,亩均0.
89马力,已接近经济发达国家水平.
全市90%的村实现了"六有六统一"农业综合服务.

4、各种社会保障体系已经建立,为非农产业劳力解除了后顾之忧.
近几年,我市先后开展了乡镇企业职工养老保险、独生子女父母养老保险、新婚夫妇养老保险,使从事非农产业的劳力转出土地后,养老收入有保障.

因此,我们认为,我市积极推进规模经营的转包条件已经成熟,接包的条件在相当一部分村也已经具备.
二、积极推进的几点建议(一)提高认识,积极引导.
加强农业基础地位,发展农村经济,总的要靠政策,靠科技,靠投入.
在经济发达地区,采取适度规模经营,是稳定农业的重要措施,致富农民的重要着子.
《邓小平文选》(第三卷)中说,联产承包极大地调动了农民的积极性,要长期稳定.
同时,适应机械化和农业科学现代化的要求,在条件允许的地方要发展适度规模经营.
这是一个很长的过程.
小平同志讲话十分精辟,中央的方针政策也十分明确,要长期稳定家庭联产承包责任制.
同时,在有条件的地方,逐步发展适度规模经营.
因此,市委、市政府在充分肯定家庭联产承包责任制的同时,要把推进规模经营作为稳固我市基础产业的一件大事来抓.
要积极引导广大干群充分认识土地适度规模经营的历史必然性,是我市农业走向专业化、社会化、商品化、现代化的必由之路.
积极创造条件,在提高农民自觉性的基础上,推进土地适度规模经营.
只要我们抓住机遇,积极引导,精心组织,我市土地规模经营必将出现一个新的局面.

(二)坚持条件,分步实施.
推进适度规模经营必须具备四个基本条件.
一是要有大批劳动力转移到非农业生产领域,而且要相对稳定.
二是村级经济实力雄厚,基本实现农业机械化.
三是集体有较强的调控能力,有比较健全的社会化服务机制、承包机制、积累机制、投入机制以及风险机制.
四是要有合格的经营承包者.
因此,各地要积极创造条件,制定出土地适度规模经营发展的目标.
我们建议:(1)争取全市有100个农业村在今年秋播时,实行责任田部分规模经营,力争消灭空白镇.
目前仍然空白的镇,今年要有1~3个规模经营试验单位.
选择的方式可以不同,但不能按兵不动.
(2)市镇级农业现代化试点村要率先示范,村村有规模经营单位.
(3)以后,每年有10%左右的村加入规模经营行列.
到本世纪末,有70%的村实行规模经营,规模经营面积达到35万亩.
在实施步骤上,可从责任田转包抓起,成熟一批,推进一批.
对农民有自觉要求的,并具备较强农机装备水平和服务能力的村,可以适时推进口粮田的规模经营.

(三)因地制宜,分类指导.
选择规模经营的组织形式,要从各地实际出发,从低层次向高层次发展.
不论采取何种形式,都要把握如下要点.
(l)经济相对发达的村可大力推广梅堰"双浜式"的村办农场,实行双层经营,双向承包,利益均沾,风险共担.
经济一般的地方,适宜选择站办农场、家庭农场,并逐步过渡到高层次的集体农场.
(2)形式要相对稳定,以确保承包期内承包者对农业的投入,利于承包者获取级差地力收入.
(3)农场要实行一业为主,综合经营,实现效益互补.
(4)承包要坚持群众自愿的原则,尽量减少行政干预.

(四)制订政策,营造环境.
为了促进规模经营的稳定、健康、持续发展,必须采取一系列扶持激励政策和措施.
1、不断改善农业基础设施,强化农业服务手段.
首先要积极引进适用农机具,重点突破水稻收、插两大服务难关.
其次要不断拓展服务项目,积极发展产业信息、技术和产后销售、加工服务.
镇、村服务组织要为土地规模经营提供优质服务,服务时间要优先,服务质量要保证,新项目开发和良种繁育要优先安排,新农机、新农艺试验要优先推广.

2、进一步扩大规模经营单位自主权.
在不打破村统一布局及保证完成粮油任务的前提下,允许规模经营单位自主调整产业结构.
3、建立土地规模经营的风险基金制度.
由镇、村、承包者三方商定并承担,专款专用,用于补偿因自然灾害而造成的损失.
4、制订扶持政策.
在政策上,除了过去的政府扶农,部门支农,集体建农的以外,还应制订如下政策.
(1)实行资金倾斜.
一是原生产队的垫本资金(每亩一般50元左右)随田转移,供承包者使用,产前提供,产后收回.
二是对种植规模在40亩以上的种粮大户,农行给予适度贷款,一般每年每亩150~200元.
粮食部门要按规定,预先发放好粮食预购定金.

(2)实行投资倾斜.
一是对购买大中型农机用于发展村级规模经营(如村办农场、厂办农场、站办农场)的,市、镇、村给予一定补助.
从1995年起,凡集体购买中拖、插秧机、收割机、割晒机等4种适用农机,按1台套计,市补30%,镇补30%,村承担40%;对大户私人购买的,市补20%,镇村补30%.
但市和镇村集体投入的部分要按10~20%年折旧率分年收归集体,5年后农机所有权归大户所有.
二是对规模经营单位集中的地方,水利建设、田间工程建设、仓库场地等给予重点倾斜.
对建立村办合作农场的基础建设资金,由市、乡(镇)、村三级负担,按600元/亩标准,市负担10%,乡(镇)负担20%,村负担70%.

(3)实行服务倾斜.
一是对规模经营单位所需农用物资优先予以满足.
每年年初,有关部门应以合同形式予以明确.
二是对规模经营单位使用农机应予以优先安排,并保证作业时间和质量.
三是对规模经营者每年要进行2次以上的农业技术和经营管理培训.
有条件的地方,可成立规模经营承包者协会,活动费用由收取的会费开支.

(4)实行其他优惠.
一是实行规模经营较多地方,二金一费一律按劳收取,执行收支两条线,由经管办监督执行.
二是对规模经营单位生产场地予以支持.
允许每个单位按承包面积1%左右的比例,配置仓库场地的用地.
三是对直接从事规模经营的农村劳动力,实行农村社会养老保险.
在承包期内,投保的标准与社长相同,投保费村出70%,自负30%,承包终止后由个人续保.
有条件的地方,对从事规模经营5年以上的,纳入村办企业职工编制.
四是规模经营单位的承包期限应保持在5~15年,中间不要随意变动.

(五)加强领导,组织实施.
推进农业适度规模经营是农村经济工作的一项重要任务.
从规划到实施,都有大量的具体工作要做,涉及面广,政策性强,因此必须切实加强领导.
1、要精心组织,把握好规模经营的面.
要加强调研,做好发展规划,制订好实施方案.
要坚持群众自愿,反对行政命令一刀切;坚持正确引导,积极推进,反对按兵不动,放任自流.
2、要讲究质量,把握好规模经营的度.
规模经营并不意味着规模越大越好.
衡量度是否合适,取决于适用农机的武装程度,农田设施的配套程度,社会化服务程度及经营承包者的素质等.
具体标准主要看土地产出率高于非规模经营单位,经营者的收入高于务工人员,有一定的经营吸引力.
目前,我市劳均经营的规模,家庭农场一般以20~30亩,集体农场40~50亩的规模为适度.

3、要注意方法,把握好工作步骤.
在具体方法上,要按"两田制"要求,调整好责任田和口粮田,先搞责任田规模经营,再搞全部粮田规模经营.
在步骤上,要注重工作衔接.
总体步骤要衔接.
今年在确定规模经营重点的基础上,分阶段实施.
第一阶段全面发动,制订方案,分解任务,组织试点;第二阶段组织面上实施,10月份正式到户.
内部工作要衔接.
制订方案,清丈面积,群众自报,土地调整,聘请场长,落实承包户,签订合同要环环扣紧,步步落实.
配套工作要跟上,主要是增添农机具、仓库场地,改善生产条件.

(1994年9月13日)关于加强治安重点人口管理教育,促进社会稳定的建议根据市委八届八次全委(扩大)会议,关于认真贯彻全国农村社会治安综合治理工作会议精神,按照市政协主席会议部署,文教社会委法制组从深化社会治安综合治理的角度出发,从进一步促进社会稳定的目标着眼,选择"关于加强治安重点人口管理教育,促进社会稳定"这个课题进行了凋查.
(本文所说的重点人口是指:放在社会上执行的管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医等"五种人",刑满释放、解除劳教少教的"两劳"释放人员,以及其他有违法犯罪行为或嫌疑的人.
)调查组听取市政法部门和松陵、盛泽、芦墟、同里等4个镇的领导和公安分局领导的介绍,召开了6次被监管对象和帮教人员座谈会.
现将调查情况和我们的建议报告如下:一、成绩和经验我市现有重点人口9254人,占全市总人口的11.
94‰.
针对重点人口中服刑已经结束,或正在服刑(社会上执行)和有可能违法犯罪而服刑的三种情况,选择有帮教条件的1349人,分别施行了公开帮教、包管包教、关心教育等不同形式的教育管理,共落实帮教力量3496人.
市公安局把这项工作列入基层派出所的岗位责任制中,要求做到以常住人口计算,列管率达12‰,在外来人口中列管率达10‰.
从调查中我们了解到,多数地方的党政领导和职能部门对这项工作比较重视.
围绕教育人、改造人这个核心,做了许多有效工作,主要是:1、建立组织,落实改造.
至1994年6月,我市有"五种人"190人,由派出所、街道、村、厂建立监管小组225个,落实监管力量760人.
监管小组明确了对象必须遵守的有关规定,各对象签订接受监督改造保证书.
由于制度落实到人,"五种人"改造取得较好成效.
190名监管对象中,表现较好的23人,停止违法犯罪活动的16l人,这两项占总数96.
80%.
有违法犯罪活动的,包括有嫌疑而无确切证据的只有6人,占3.
2%.

2、进行帮教,加强改造.
大多数帮教人员能认真做好帮教工作,促使被帮教人员重新做人.
据统计,全市被帮教对象中,半年以上未发生违法犯罪的有1074人,占实施帮教对象的80%.
3、多方解难,促进改造.
管教小组对重点人口除了严格要求,实施帮教外,还帮助他们解决一些实际困难,促进思想的改造转化.
4、发挥特长,鼓励改造.
重点人口中,有些人有一技之长.
管教小组便注意发挥他们的特长,鼓励他们为社会做有益的事情.
5、注意方法,启发改造.
帮教人员运用多种办法,对被帮教对象进行帮教.
在思想行为上有管理制度,在生活、生产中尽量提供方便,给予帮助,启发他们自我改造将功补过.
(注:2、3、4、5中原文的举例略)二、问题和原因从这次调查看,当前主要存在以下几个问题.
1、思想认识上存在差距.
我们有些同志思想上还存在着一些片面认识.
(1)"重打轻防"思想.
对打击严重犯罪的工作比较重视,而对预防犯罪和改造犯罪人员的工作不够重视.
(2)麻痹大意思想.
满足于监管工作是老工作,做得差不多了,而看不到当前监管帮教工作有跟不上形势需要的地方.
(3)畏难思想.
强调警力不足等客观因素,对新形势下管教工作中出现的新情况、新问题感到束手无策.
特别是近年来外来人口大量涌入,在加强外来人口管理上化费了大量精力,因此不同程度地放松了监管工作的力度.

2、对少数监管对象的管理有失控现象.
管理部门不能及时掌握其情况,无从实施对其管理和教育.
从我们调查的3个镇来看,盛泽被依法监管而又失控的人员4人,占总数25人的16%;松陵1人,占总数21人的4.
6%;芦墟1人,占总数16人的6.
3%.
造成失控的原因:第一,人员流动频繁,外出经商务工时去时来,有的外出长达2年,连春节也不回老家;有的远在千里,情况无从了解掌握.
第二,一些被监管帮教对象,主要指"五种人"和"两劳"释放未满3年人员,缺乏法制观念,有关部门也缺乏有力的法律手段来约束和处理,导致失控.
第三,政法部门以及有关部门之间的联系沟通工作做得不够,甚至有脱节现象.
如,有的劳改队对保外就医和假释的手续没有及时送达派出所,派出所无法及时掌握.

3、重点人口中的犯罪率还比较高.
据统计,今年上半年,常住人口中因犯罪逮捕的共90名,其中属重点人口的有45人,占犯罪人的50%.
这45人中,"两劳"人员7人,"五种人"1人,其他重点人口37人.
尤其要引起重视的是,重点人口中的青少年的违法犯罪问题.
公安部门反映,青少年违法犯罪已日趋年龄低龄化、手段成人化和形式团伙化.
1993年底,全市列入重点人口的13~18岁青少年总数为423人,1994年6月底为476人,呈上升趋势.
松陵、盛泽、芦墟等地反映,青少年中盗窃、敲诈勒索、流氓斗殴、诈骗等现象不少.
原因,(1)社会上不良书刊、录像片所造成的坏影响;(2)有些学校片面强调抓升学率,忽视加强青少年思想教育工作;(3)家庭和社会上对青少年教育帮助抓得不够.

4、基层管教组织还比较薄弱.
这一情况,在农村和市镇街道尤为突出.
农村监管小组负责人一般由村主任兼任.
村里干部人手有限,平时各项任务繁忙,很难抽出多少精力来抓好监管这件事.
街道干部目前有的地方配备不足,且已配置的街道干部,有的还分出较多精力从事"三产",少量年老体弱的较难胜任管教工作.
另一方面,对基层监管教人员的责、权、利目前也不明确.
帮教中,涉及好多磨破嘴、跑酸腿的实际工作,而因他们的政治经济地位所限,不能不影响帮教工作的开展.

5、对"两劳"人员的安置工作方面的问题.
随着企业经营机制的转换,劳动用工制度的改革和《企业法》的贯彻实施,"两劳"人员的工作安置问题越来越困难.
有些"两劳"人员就业无门,收入无着,重新游荡社会上,极易造成重新犯罪,有害社会安定.
安置就业难的问题是多方面的,有的是社会安置就业确有困难,一时难以解决;也有的是"两劳"人员好逸恶劳,对就业挑东拣西;有的则是有些部门、有些人员对这些人存在歧视.

三、建议和对策针对我市重点人口的现状,以及建立社会主义市场经济的新形势,我们要坚持帮教管理重点人口行之有效的办法,要加大力度.
同时,要研究新情况新问题,探索进一步加强管理重点人口的新路子.
为此,我们提出如下建议.

1、统一思想认识.
我们认为加强重点人口帮教管理工作,对其进行社会改造是社会主义制度的性质所决定的.
这项工作虽然难度较大,有它的复杂性、顽固性、反复性、艰巨性.
但其目的,一是要使"两劳"人员不再重新违法犯罪,使"五种人"认罪守法.
对其他有可能违法犯罪的人,要促使其遵纪守法避免触犯法律.
二是要把他们教育改造成有益于社会的公民.
显然,这对于预防和减少犯罪,化消极因素为积极因素,消除危害社会的不安定因素,维护社会安定是有现实意义的.
因此,要通过多种宣传舆论和手段,向社会各界宣传,使全市上下充分认识加强重点人口管理工作的目的和意义,从而自觉加强这项工作.

2、注重摸底控制.
我市外来人口已达7.
17万人,占常住人口的1/10,并且仍呈上升趋势.
常住人口中的重点人口为0.
92万人,只占常住人口的1/100以上.
而犯罪的比例,外来暂住人员与常住人口各占一半.
因此,无论对外来人口还是常住人口中的重点人口,都应摸清底数,加以控制.
要充分发挥外来人口管理网络的作用.
在抓好暂住管理的同时,通过与当地政法机关加强联系和发挥外来人口骨干作用等办法,进一步调查了解其中重点人口,并将其基本情况建档,做到底数清、情况明,从而达到加强控制的目的.
对放在社会上执行的"五种人"和"两劳"释放人员要严格控制.
这些人员,一方面渴望重新做一个有益于社会的人,但另一方面对社会又有某些逆反心理.
尤其是当他们在就业、婚姻、家庭问题上遇到困难,这种逆反心理就会急剧膨胀,搞不好就会造成对社会新的危害.
建议有关部门要严格执行交接制度,对于交付执行机关的法律文书,要及时送达执行地的公安机关.
执行地的公安机关必须做到,及时将他们委托其所在地的有关部门监管,以免交接脱节.
严禁这些人员的袋袋户口.
公安机关要与劳改劳教单位及时取得联系,约束他们申报户口.
对放在社会上执行的"五种人",外出要严格请销假制度,并研究规定一些必要可行的控制措施,以及违反规定的处罚措施,直至采取法律手段.

3、健全管教网络.
对重点人口管教,是一项系统工程,要发挥公安部门和村、街道、企业、学校、群团组织以及其他政法部门的作用.
就目前而言,各镇要着重搞好街道和村里的组织建设.
街道街长尚未配的尽快配好,村里要明确治保工作由村主任牵头负责,成立治保组织,落实具体工作人员.
企业不管大小,也要明确有人专管(兼管).
中小学要根据本校青少年现状,特别是对应该帮教的青少年,成立相应的关心教育组织.
各镇派出所要明确专人专管,要根据市局年初制定的目标和要求,平时多检查,年终有考核,并规定相应的责权利.

4、落实接茬帮教.
当"两劳"人员释放回原籍,街道、村、户籍地派出所要立即接管起来,并根据各人情况制定相应的帮教措施.
当保外就医、缓刑等"五种人"回原籍地接受监管,当地派出所要相应成立监管小组,对其实施监管,并执行监督管理制度和落实帮教措施,使其认罪守法,接受教育和改造.
对重点人口中表现好的典型,要通过适当途径加以鼓励.
劳动、工商部门要密切配合,按照政府有关文件做好重点人口安置工作.
据了解,1991年我市"两劳"释放人员212人,安置155人,57人未安置或不需要安置;1992年227人,已安置160人,未安置或不需要安置67人;1993年188人,安置143人,未安置或不需要安置45人.
显然,安置工作仍需努力.
要针对目前劳动用工制度改革的实际,既要尊重企业自主权,又要使企业承担必要的社会责任.
各级政府要加强领导,做好协调工作.
职能部门同有关企业通过协商,妥善解决这些人的安置问题.
对于违法犯罪的重点人口,申请个体户就业的要一视同仁,积极安置.
同时,要加强教育,促使他们文明经商,遵纪守法.
我们在调查中了解到,这些人凡是有固定工作和收入,其思想、行为就比较稳定,违法犯罪的可能性就减少.
同里镇从1988年起,共接收33名"两劳"释放人员,区别不同情况,先后安置了10人,无一人重新犯罪.
对他们当中因老弱病残而无固定生活来源的,或因无家庭又无固定住所的,当地政府包括街道、村,要从人道主义出发,从保持社会稳定出发,尽可能为他们解决一些困难.

5、加强综合治理.
我市重点人口中,青少年占一定比例.
前几年,学校、社会、家庭比较重视对重点人口中的青少年进行综合治理,采取一些有效措施,在引导他们守法纪、走正路方面起到了一定作用.
但有较多的地方,当前这项工作抓得不紧.
因此我们建议,各地要特别重视对有违法犯罪行为的青少年加强综合治理.
综合治理小组同青少年教育领导小组的工作结合起来,坚持季度例会和每月碰头制度,及时分析他们的思想动态,研究工作措施,明确责任,协同动作.
同时,要在整顿文化娱乐场所,加强文化市场建设方面下功夫.
在当地党委领导下,公安、工商、物价、广播电视等部门密切配合,共同协作,净化社会环境,引导青少年健康成长.
对教唆犯和屡教不改者,要依法从重从快打击处理.

6、重视协同作战.
全市有关部门,特别是政法部门应主动联系,加强配合.
市委政法委员会要针对我市重点人口监管帮教的实际,在出现一些矛盾或工作衔接不紧时,多做一些协调工作.
每年至少开1~2次协调会,互通情况,共同商讨研究协同作战方面的新情况、新问题、新举措,认真总结推广协同作战方面的经验,使全市重点人口的监管帮教工作有新的进展,以进一步适应新形势,为确保全市社会安定、经济繁荣作出应有贡献.

(1994年9月13日)关于建设菜园子,丰富菜篮子的建议"民以食为天,食以菜为先","一主一副,事关大局".
抓好菜篮子,不仅关系到社会安定、经济发展,也体现各级政府能否扎扎实实办实事、办好事的大计.
因此,积极探索在市场经济条件下抓好菜园子,丰富菜篮子工作的新路子,是当前全社会共同关心的一个重大课题.
为此,根据市政协1995年工作要点和第23次主席会议精神,我们组织经科委农业大组有关委员,会同市菜篮子工程办公室、多管局,联合对我市的菜篮子工程现状进行了调查,并考察学习周边先进县(市)的成功经验,结合吴江实际,提出了建设菜园子,丰富菜篮子的一些建议.
现报告如下,供决策参考.

一、现状分析通过调查考察,我市菜篮子工程的现状可以概括为"喜忧并存,不容乐观,尚需加大力度,重在落实到位"4句话20个字.
所谓喜,就是我市多种经营的迅速发展,对于协调三业发展,繁荣农村经济,促进外贸出口,尽快致富农民发挥了重要的作用,同时也极大地丰富了菜篮子.
1994年,全市共上市肉猪28万头,家禽750万羽,蛋品1.
2万吨,菜羊7万头,菜兔12万只,水产品6.
9万吨,各类果品9000多吨,蔬菜12万吨,河藕1.
12万吨,食用菌800吨,人均提供荤食品稳定在135公斤以上,一直名列全省前茅.
有效地保障了市场供应,稳定了人心,安定了社会,收到了较好的社会效益和自身经济效益.
从总体上讲,我市的蔬菜副食品品种丰富,数量充足.
在调查中经常听到基层群众讲这样一句话,"只要有钞票,随便啥都买得到".
更为可喜的是:1、各级领导力度在加强.
从1993年秋季开始,市委、市政府认真贯彻落实全国菜篮子工程会议精神,采取一系列相应的措施,把发展菜篮子同抓好米袋子一样,列入重要议事日程来部署、检查、落实.
1994年4月,市政府召开市长办公会议,专题研究米袋子、菜篮子、油瓶子的生产、供应、管理等工作.
市里专门成立由分管书记、市长及有关部门领导组成的菜篮子工程领导小组,下设蔬菜副食品办公室,负责组织和协调全市荤素食品的生产和供应,进一步加大了领导力度.
从1994年开始,市政府明确提出,市里要建立2个万头猪场,每个镇都要建立1个千头猪场和1个百亩菜地.
对新增的蔬菜基地,每亩核减620斤粮食定购任务.
市纪委、监察局还把2个基地的落实情况,作为检查政令是否畅通的一个重要内容.

2、实施基地战略初见成效.
到1994年底,各类生产基地已发展到304个.
其中,万头猪场2个,千头猪场29个,年上市肉猪4.
8万头;蔬菜基地49个,种植面积6630亩(其中,包括苏州市直供基地900亩);水产场103个,养殖面积9.
3万亩;养禽场31个,年上市菜禽13.
35万羽,蛋品3.
8吨;林果场66个,年上市果品312吨.
北厍镇率先实施基地战略.
目前,全镇拥有各类基地50个,其中镇级2个,多服公司直属3个,厂级4个,村级35个,联户经营6个,已形成镇、公司、工厂、村、联户五级办基地的新格局,为全市探索适合自身特点,建设菜园子提供了成功经验.

3、涌现了一批顺应市场规律,上规模,出效益的典型.
养猪生产在空棚户超过一半的情况下,全市先后涌现了500多户养猪专业大户,有效地补充了猪源.
这些大户的养猪收入,一般都占家庭纯收入的50%以上.
盛泽镇杨扇村杨国平承包3组31.
6亩地种植蔬菜,在种好露天蔬菜的同时,1994年投资3.
5万元,建了5亩毛竹大棚,搞反季蔬菜,每亩净收入达1万元左右,全年共获利10万元.
庙港镇环良港,全村440多个劳力,有50%劳力从事蔬菜种植、加工和销售.
每户都有加工咸菜的水泥窖2只,全村一次加工咸菜量可达2万多担.
利用170多条小挂机船把咸菜运往江、浙、沪等地销售,1994年全村人均收入达3500多元,其中50%以上来自蔬菜收入.
盛泽吴江炼染二厂积极探索跨行业发展蔬菜生产的新路子.
1994年与省农科院合作,在同里镇田浪村筹建400亩无公害蔬菜加工生产出口基地"亚明现代农庄".
这些多层次、多渠道、多方位开发与形成专业基地相结合的典型,为我市基地发展战略带了一个好头.

所谓忧,就是通过调查考察,特别是对照周边先进县(市),看到了差距.
一致感到,我市在建设菜园子、丰富菜篮子这个问题上,既有近虑,又有远忧,不少问题亟待解决,务必引起各级领导的重视.
1、思想认识不到位,管理体制不顺.
当前,不少地方对建设基地存在着一些模糊认识.
有的认为,"有钱不怕买不到菜".
在钱袋子和菜篮子的关系上,有重工轻副思想.
有的认为集体基地难以管理,只有社会效益,没有经济效益.
对实施基地战略有疑虑,把基地建设当作软任务,不愿投入,放松领导,放任自流,落实不到位.
还有,全市市、镇、基地三级管理体制没有理顺,领导决策体系、工作管理体系、技术服务体系3个体系、3支队伍,尚未上下连成线,左右结成网,影响了基地战略的正常运行.

2、生产基地不稳,菜地面积不实.
全市在1985年产业结构调整中,按每亩700斤核减了8000亩稻田的粮食任务改种蔬菜,到1989年初,仅剩1230亩仍在种蔬菜,只占核减粮食面积的15.
37%.
进入20世纪90年代后,菜地面积续减,吃菜人口剧增,人增地减的矛盾越来越突出.
为了缓解这对矛盾,市政府从1994年开始实施了基地战略.
要求每个乡镇都要办好1个千头猪场,并为4319亩蔬菜专业基地,按每亩620斤核减了粮食定购任务.
但从调查情况看,落实不尽人意.
养猪基地,不少镇仅利用原有濒临倒闭的种畜场或联户饲养充数.
无论是规模,还是方式都没有符合千头养猪场的要求,一旦遇到市场波动就难以稳定.
蔬菜基地也没有真正落实到位,其表现是"一分散,二不足".
散,基地分散不成片.
这个问题带有普遍性,多数是"放大了的自留地".
有个镇,虽然已落实69.
23亩蔬菜基地,但分散在4个村6个组,最少一个村仅分散落实6.
4亩.
不足就是面积落实不足,种植不足.
部分镇对上一本账,对下一本账.
有一个镇上报核减粮食任务20l亩为蔬菜基地,落实到3个村.
其中,1个村60亩基地,已有35亩被建房征用.
在全市23个镇中,至今还有1个镇的百亩蔬菜基地,一亩都没有落实到位.
横扇圣塘港村,1994年新增蔬菜基地53亩.
由于受到市场经济的冲击,1995年4月检查,32块田2/3以上抛荒开天窗.
市水产养殖场是一个产加销一体化的生产基地,在江浙沪一带影响大,贡献大.
但近年,这个场的水资源受到水污染的威胁越来越大,全场63个天然湖泊,已有30个近2万亩水面受害,严重的盛泽区域内3个塘2700亩,放养的鱼全部死绝.
这个问题如果任其发展下去,后果十分严重.

3、基础设施较差,管理水平不高.
这个问题,在蔬菜基地建设上比较突出.
由于蔬菜基地连片率低,完全由农民分散生产,带来各级无法投入,农户也不愿投入.
即使投入一点,一家一户也难以完善配套.
生产象种自留地一样,基础设施差,管理水平低,抗灾能力弱.
在很大程度上,生产者是靠天种菜,消费者是靠天吃菜.

4、主渠道功能萎缩,市场调控脆弱.
随着生猪产销渠道的放开和水产、蔬菜大流通格局的基本形成,国营商业已难以发挥流通的主导作用.
生产基地除水产基地以外,多数还没有直接进入流通领域,也难以起到调控的作用.
加上各级政府财力有限,对市场调控的能力不大,导致生产、市场及其价格波动大,起落大.
多了压级压价,挫伤生产者积极性;少了涨价,消费者又承受不了.
以生猪为例,春节以来,生猪行情变化较大,特别是3月份后,肉猪收购价格直线下降,前个阶段已降到每百斤320~350元,比春节前的480元下降了130~150元,而奇怪的是市场零售猪肉价格仍居高不下.
与此同时,饲料却货紧价高,每斤已接近0.
9元.
料涨猪降,猪粮比价失调,养猪亏本,肉猪滞销,严重挫伤了农民养猪的积极性.
由此带来的必定是补栏严重不足,任其发展下去,到秋季肉猪供应又将紧张,肉价必定再次暴涨.

二、对策建议通过调查考察,我们认为实施基地战略总的思路是:以市场需求为导向,以科技投入为保证,重点围绕区域化布局、基地化生产、企业化管理、综合性经营,逐步形成种养加、产供销、贸工农一体化生产经营体系,探索经济效益和社会效益同步发展的菜篮子工程建设的新路子.
围绕总的思路,特提出以下五点对策建议.

1、加大领导到位力度.
实施基地战略,关键在于领导到位.
首先认识要到位.
市、镇两级领导,都要充分认识到菜篮子工程是一个民心工程,小小菜篮子是测量人民生活水平高低的重要标尺.
它关系到稳定物价,稳定人心,关系到改革的顺利进行,关系到国民经济发展的大局,也是实现农村现代化的一项重要举措.
因此,发挥市场机制的调节作用,并不意味着对菜篮子可以撒手不管.
强化领导服务,实施政策保护的调控意识,任何时刻不能动摇.
放开市场,并不意味着可以完全依赖流通来保障供给,自力更生、区域平衡的贡献意识任何时刻不能动摇.
第二,体制要到位.
市镇两级党委和政府,都要有一二把手亲自抓,抓上手,做到市、镇长亲自抓,分管市、镇长具体抓,组织班子专门抓.
市、镇两级都要成立菜篮子工程领导小组,下设办公室,配备好工作技术班子,并选拔一批能人,组建充实到两级各类基地班子中去.
切实解决好"缺脚"、"断线"、"脱节"等问题,从而形成市、镇、基地三级干部决策网络,工作管理网络,技术服务网络.
第三,协调要到位.
加强关键环节的工作督导,确保政策、资金、科技、物资、服务五个关键环节落实到位.
市、镇两级政府每年都要把菜篮子工程作为为民办实事中的一件实事,实行分级首长负责制.
制订好基地建设的扶持政策,利用好集体资金、境外资金、社会资金,确保基地建设.
同时,协调好各有关职能部门,各司其职,共同挑起菜篮子工程建设的任务.
对生产上急需的种苗、料、药、肥、材要及早做好规划,责成各有关部门及早组织,廉价供应,优质服务.
第四,考核要到位.
要把建设菜园子,丰富菜篮子纳入一任领导的政绩考评.
对市府提出的镇镇建办千头猪场、百亩菜地,要强化任务硬度,要提高这两项任务的百分考核分,与各镇干部奖金挂钩.
市府对各镇各类基地要注意培育典型,通过半年一初评,年底一总评,对先进基地实施以奖代补,并在贷款、饲料、农用物资供应等方面给予重点扶持和倾斜.
对一些虚设基地,通过检查核实,要动真格,要取消一切政策扶持,蔬菜地要补交当年度的粮食任务.

2、加大基地建设力度.
要求到本世纪末,基地生产、规模经营的收入要占多种经营总收入的70%以上.
在最近几年内,着重在以下几个方面多下点功夫.
第一,基地设置.
采取分级负责,分级管理.
市镇两级在具体落实时,要充分考虑到历史性、区域性、规模性.
市级基地,我们建议着重要抓好一、二、三,即一个水产养殖场(市水产养殖场),两个万头养猪场(吴江种畜一场、二场),三个蔬菜园艺场(胜墩蔬果园艺场,同里亚明现代农场,松陵庞山蔬菜地).
在此同时,以庙港、横扇两个镇原2000多亩苏州市直供基地,为市级二线蔬菜基地.
各镇也要把生猪、蔬菜、水产基地落实到位,亮牌子,配班子.
第二,基地形式.
采取市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的形式,市、镇、村、企业和专业大户五个轮子一起转.
集体办基地提倡三种形式.
一是象北厍镇那样,与农业丰产方相结合,把水产、千头猪场和百亩蔬菜基地纳入"三高一创"示范区,统一规划,统一布局,统一示范.
二是象芦墟镇那样,利用原有的水产养殖场为基地,向外延伸,形成融水产、畜禽、蔬菜等为一体的综合型生产基地.
三是象盛泽吴江炼染二厂那样,厂镇联办.
第三,基地建设.
当务之急是要把猪场和蔬菜基地高起点、高标准地建设好.
猪场要做到路、水、电、仓库、机械化养殖设备五配套.
蔬菜基地要抓好"六个一"的硬件建设,即一条路、一条灌排渠、一只池(5亩左右建1只蓄粪池)、一只棚、一只泵站、一间房(外地菜农住房).
建设要靠投入.
除了各级用好"输血型"的投入以外,还要广开财路,多辟渠道筹措好基地的建设资金.
一是各镇要象办工业项目一样,千方百计拆借资金,落实好专项贴息贷款指标.
二是拓展横向联合.
要鼓励购销单位对基地的直接投入,引导农副产品加工企业和销售大户,以股份合作制形式开发基地.
引导职工人数多、经济效益好的企业直接投资基地,建立供需关系.
三是加快利用外资步伐,大力发展外向型农业经济.
四是基地开展综合经营,培植自身的"造血"功能,实行以工补副,以商补副,以盈补亏.

3、加大基地增收力度.
抓菜篮子工程建设,着眼点不单纯是保供给,还要保增收.
这样,菜篮子工程才能稳定、发展、提高.
如何抓效益第一,要上规模.
各镇养猪基地年上市肉猪千头以上,蔬菜基地一定要解决好"连片率".
一个地方至少要有50亩以上连片专业化种植.
各类基地都要从普通型基地向特色型基地发展,各自都要强化自己的拳头产品、优势产品,努力把名、特、优、稀、新产品培育成支柱项目、高效产业.
第二,上档次.
要从种养型基地向综合型基地转化.
转向市场、流通、生产一起抓,加快推进产加销一条龙,贸工农一体化的进程.
特别是要重视农副产品加工企业的培植,在扩大企业规模、提高产品档次、增加产品附加值上狠下功夫.
第三,靠科技.
要舍得加大科技投入.
副食品基地不光是种养生产基地,更要是引进、培育、繁育新品种的基地.
各级蔬菜基地要舍得投入大棚建设.
市级基地要达到500个以上,镇级至少要有10个以上钢管大棚.
要重点研究灾害性天气下的蔬菜生产配套技术.
要大力发展新品蔬菜,反季节蔬菜和无公害蔬菜,提高市场竞争能力,提高均衡生产水平,提高蔬菜档次.
第四,靠管理.
各类基地都要实行企业化的管理,采取集体搭台、能人唱戏或统分结合、集体经营的形式,并强化基地内部管理,达到向管理要效益的目的.

4、加大政策倾斜力度.
我们认为,要明确以下优惠扶持政策:一是明确菜篮子工程专项基金的使用政策.
市、镇两级都要从建农金、农林特产税的返回部分、蔬菜地征用费的留成部分、市场风险调节基金中安排一定比例,几条渠道的资金集中起来,作为菜篮子工程专项基金.
象水利建设基金一样,设立专门账号.
每年由"菜办"提出基地建设项目,资金扶持意见,分管市、镇长一支笔审批.
二是明确菜篮子工程专项贷款政策.
对基地、联户或大户,每年用于菜篮子工程的生产发展资金,市镇两级领导要全面协调,农行部门要切出一块贴息贷款,给予全力支持.
决不能搞"农转非",贷作他用.
三是明确基地建设的用地政策.
一方面要强化法制意识,切实加强对各类资源的保护.
另一方面,对实行企业化管理的生猪、蔬菜基地,在上规模的调整过程中需要扩大的生产用地,土地管理部门要优先核准办理手续,报市分管市长审批.
可核减土地使用税和粮食开发基金,核减粮食定购任务每亩620斤.
四是明确以奖代补政策.
对各镇百亩蔬菜基地上的钢管大棚,建10个以上的单位,每个由市政府贴补50%资金.
五是明确产销直流政策.
要鼓励基地和专业大户到本市各地农贸市场开店设摊,工商部门要优先办理营销证,优先安排摊位.
蔬菜运销,市公安、交通部门要开绿灯,发放特别通行证,免收过路费和各种进城管理费.
对于松陵市场的生猪产销,改变原来做法,具体可以分为二块.
一块是由市政府委托生猪产销公司与市级基地签订购销合同,重点保证节日资源,价格由政府定,差价由政府贴;另一块是基地合同以外的部分,允许进松陵市场直接销售,或进行白肉批发.
第六,明确财产保险政策.
副食品生产受自然因素制约比较明显,有些项目生产周期又较长.
保险公司要提供有效的各类保险保障服务,并按国家规定给予优惠.
对未出险或赔付率低的保险项目,应按一定比例返回保险费,扶持生产发展.

5、加大市场调控力度.
蔬菜副食品具有鲜活性、难贮性、风险性、生产的季节性和消费的经常性.
这些特点决定了我们既要抓好生产,又要抓好流通,还要增强宏观调控手段.
市场建设要坚持硬件、软件一起抓.
在硬件建设方面,蔬菜副食品市场要列入城镇建设总体规划,做到合理布点,优先安排,加快培育各类农副产品专业市场和综合市场,逐步建立和健全市场体系.
在软件建设方面,重点要建立健全市场信息网络,拓宽流通渠道,规范管理制度.
工商、物价等部门要密切配合,打击欺行霸市行为,建立公平竞争机制.
七大镇原果蔬公司不能只姓"果",不姓"蔬",要继续发挥国营商业的主渠道作用.
对基地和大户直接进场交易,可以通过合同制、代理制、联营制等办法与商业部门合作销售.
在贮运方面,重点要解决荤素食品,特别是蔬菜的加工和保鲜问题.
市级基地都要建一个保鲜冷库.
对平望、庙港、横扇3家基础较好的蔬菜加工厂给予重点扶持,使之成为一定规模的龙头企业,以解决全市蔬菜基地的蔬菜加工、贮存和保鲜,增强基地的生命力和竞争力.
要通过经济的、法律的和必要的行政手段,把市场这只无形的手和政府这只有形的手结合起来,通过建立蔬菜副食品生产风险调节基金和储备制度来调控市场价格.
根据国家有关法律、法规、地方性管理规则,规范生产者、经营者的行为.
特别在淡季,突发性自然灾害和重大节日期间,要实行最高限价和最低保护价制度,做到生产者、经营者、消费者三个基本满意.

(1995年5月25日)关于农村贫困户情况的调查和强化扶贫工作的建议根据市委、市政府提出的,吴江要在2000年前实现基本现代化的目标要求,我们政协文教社会委、民政局、农工部、经济研究中心及信访局组成联合调查组,就全市农村贫困户的情况,进行专题调查.
先后召开菀坪、盛泽、松陵、七都、八都五个镇的民政助理座谈会,重点调查了盛泽、松陵、菀坪三个镇和松陵庞南、菀坪新厍、盛泽慰塘、李家浜4个村.
现将调查情况和建议报告如下:一、扶贫工作的成绩与经验党的十一届三中全会以来,在党的富民政策指引下,人民生活水平逐年提高.
1994年,全市农民人均收入3141元,比1978年农民人均分配水平123元增长20多倍,部分农户提前步入小康.
其中,盛泽镇1994年农民人均收入4288元,比1983年增加3915元.
但因天灾人祸、人多劳少、各种残疾,特别是患上大病等原因,每年都有相当数量的农户,处于按基本生活要求,收不抵支的贫困状态.
为使这些农民脱贫,各级党政机关和民政部门做了大量扶持工作,取得不少成绩.
据统计,自1982年开展扶贫以来,全市共扶持贫困户11000多户次.
大致可分两段:第一段,1982~1985年的4年,每年约扶贫1000户,每年脱贫约600户;第二段,1986~1994年的9年,每年扶贫约800户,每年脱贫约350户.
据调查,这几年扶贫工作的主要做法与经验是:1、重点扶"志".
在扶贫工作中,在党政干部和民政工作同志的鼓励下,许多贫困户起早摸黑地干活,确确实实表现出人穷志气高的精神,最后脱贫致了富.
如松陵镇高新村贫困户杨玉梅,丈夫有病,3个儿子不大能干,家里6亩鱼池,缺乏资金,感到束手无策.
供销社、信用社、民政办帮助她解决资金困难的同时,着重鼓励3个儿子敢于吃苦,精心养鱼,每年养鱼利润达3000元以上.
不仅脱了贫,还盖了6间新平房,3个儿子也先后成了家.

2、安排就业.
各镇政府和民政干部对有劳力、缺门路的贫困户,分批安排他们进镇村企业务工;对聋、盲、残、哑等有劳动能力的"四残"人员,进134个福利厂打工,使他们尽快脱贫.
这种方法是最好的扶贫路子,效果最佳.
对少数不能劳动的贫困者,则挂厂领取基本生活费.
如菀坪镇西湖村2组贫困户赵明珍,2口人,本人四肢残疾,一个19岁的儿子没工作.
去年,该村将赵挂在福利厂,每月发50元,又将其子安排到缝纫机第二零件厂,全年收入3000多元,一下子脱了贫.

3、帮找门路.
对缺技术、缺资金的贫困户,提供资金、种苗、信息、技术、销售诸项服务,帮助发展种养业.
例如,八都镇李家村5组原贫困户徐阿四,两年前承包徐家漾的鱼塘.
起初,自有资金仅能支付鱼种款,对饲料成本、生产费用、上交款项均无着落.
该镇民政干部闻悉此情后,及时帮他向银行贷款15000元,从民政福利基金会中借款5000元,解决了他的燃眉之急,使他第一年获利9000元,第二年又获利15000元,不但还清了所欠的陈债,而且建起一幢新楼.
他逢人常说:"党的扶贫政策,使我这老困难户丰衣足食了!
"4、发掘特长.
在农村发展商品经济中,对那些有一技之长的贫困户,只要创造条件使之发掘出来,也能自己脱贫.
如八都勤星7组李连生是1951年当兵的老复员军人,家穷负担重,只有3间破瓦房.
1991年,他请求镇政府扶持搞运输做生意.
通过调查分析,该人确有开挂机特长,但缺资金.
民政干部就要求村里帮忙并担保银行贷款5000元,向亲戚朋友借3000元.
当凑足上万元后,购一条11吨船,余款作为垫底,4年来运销椽子盈利12万元,现已盖好1幢三楼三底的新套房.

5、集体帮忙.
尽管有些村不那么发达,有的还戴着贫困村的帽子,但村里干部农户还是义不容辞地帮助更穷更苦的农户生活上翻身.
如盛泽欠发达的慰塘村,1994年有10家贫困户,村里共拿出4000元给予补助,维持生活.
盛泽镇1994年集体救济补助贫困户共4.
54万元.
菀坪镇东青村5组退伍军人祁春山身体有病,家有5口人,仅一个半劳力,往年人均收入700元.
去年,村里帮助子女免费入学,帮助种管责任田,帮助解决化肥农药,在60多年罕见的大旱之年喜获粮油好收成.
既超额交售国家定购任务,又摘掉了贫困帽子.

6、三级定补.
对一些无劳力、多残疾、得大病重病的特困户,市镇村三级按"四三三"标准,给予每人每月l0元的定补.
据调查,自1986年实行特困户三级定补以来,已有3482个特困户,占贫困户总数8.
8%得到定补,使他们按期得到救济金,保障基本生活.
村里还帮他们代种口粮田或责任田.

7、单位承包.
松陵镇把有一定扶持能力的贫困户分解给各有关单位,由他们对贫困户实行"四包":包项目、包资金、包收入、包脱贫.
如松陵南厍村的下放职工何国强属贫困户,在松陵供销社给予资金、饲料、技术等方面的支持和优惠下,饲养鸭数百只,1994年收入达5000元以上,摆脱了贫困.

8、减免费用.
诸如对贫困户,减免两金一费、水费、电费、土方费等,给他们的小孩免费上学.
9、扶病救急.
因大病、重病致贫,这是一个突出的问题.
为减轻患病的家庭负担,我市于1990年在莘塔镇试点,尔后逐步推广大额医疗互助互济基金会.
这是在新形势下开拓的防贫工作新路子,促进了农村社会稳定和经济发展.
譬如1994年,全市共筹大额合作医疗基金323.
5万元,补偿病人346.
5万元.
虽出现亏额,但在一定程度上减轻了"一场大病全家空"的灾难.
从1994年起,我市又发动机关干部捐款成立救苦救难基金,专门资助遭受特大灾难而急需花钱的农户.
各镇发动党员扶贫.
松陵镇1991年发动社会各界募捐19万元,1992年为92户贫困户新建、翻建住房提供了资金.
从今年起,又推行党员扶贫,由组织办公室牵头,发动党员募捐,作为扶贫资金,至今募捐款已超万元.

二、贫困户的现状和成因1、不可忽视的新老贫困户问题.
虽然通过大量的扶贫工作,不少贫困户脱了贫,但每年仍有相当数量的贫困户没有脱贫.
同时,又有少数农户成为新的贫困户.
据我们调查的5个镇提供的1994年底的数据,按基本生活要求,收不抵支的贫困户共666户,约占这5个镇总农户的11‰.

2、致贫的直接原因.
根据调查分析,致贫的直接原因,大致有四个方面:一是因病致贫.
这是每年新产生贫困户的主要原因.
例如,七都李家村3组沈保荣一家2人得肝炎,1人得血液病,化去7万多元,一下成了贫困户.
菀坪镇1995年新列入贫困户的有37户,其中25户都是因病致贫的.
二是因残致贫.
其中,精神病、痴呆占相当数量,这是长期贫困的主要原因.
一般来说,一家有1个残疾人还不会对家庭带来多大困难,但一个家庭同时出现几个残疾人员,就会对整个家庭带来长期困难.
如七都吴溇11组朱兰生家5口人.
朱70岁,妻72岁,儿子33岁低智能,儿媳精神病,小孩6岁,多年来生活靠救济.
其中,一部分家庭因家穷讨不起老婆,讨了个外省市或本市外镇的痴呆者,生下小孩也是痴呆.
这样恶性循环永远受穷.
三是因缺少劳力而致贫.
这部分家庭成员中的主要劳力因病因祸而丧生,现在或老或小或丧失劳力.
随着劳动力的增加(如小孩长大),脱贫可能性较大些.
如菀坪新厍4组吴小网,45岁,妻子前年死于瘫痪病.
家有8岁、12岁2个女儿,还有70多岁的老娘,就靠他一人在田里做.
全家4口住一间破瓦房和一间半草棚,目前确实困难.
四是因灾致贫.
其中以车祸而丧失劳动力的居多数.

现将我们这次调查的5个镇和4个村的致贫情况列表说明.
调查的镇、村贫困户总数致贫原因及占%因病户/占%因残户/占%缺劳力户/占%因灾户/占%松陵镇20670/34.
064/31.
064/31.
08/4.
0盛泽镇11332/28.
035/31.
040/36.
06/5.
0八都镇10933/30.
035/32.
038/35.
03/3.
0七都镇10934/31.
032/29.
040/37.
03/3.
0菀坪镇12952/40.
037/29.
032/25.
08/6.
0合计666221/33.
2203/30.
5214/32.
128/4.
2松陵庞南239/39.
16/26.
18/34.
8—菀坪新厍155/33.
33/20.
07/46.
7—盛泽慰塘93/33.
35/55.
61/11.
1—盛泽李家浜94/44.
54/44.
51/11.
0—合计5621/37.
518/32.
117/30.
4—3、扶贫工作上的原因.
根据镇村干部和农户反映,在扶贫工作上也存在一些原因.
一是社会关心、扶贫不够.
往往重锦上添花,轻雪中送炭,原来对贫困户发放的低息、无息贷款,近年来则取消了.
一些企业承担各种负担不少,然而直接扶贫却不多.
二是扶贫经费不足.
1991年,县委、县政府批转的《"八五"期间扶贫工作的意见》(吴发[1991]22号)中规定,县财政每年不少于5万元,乡镇财政每年不少于1万元用于扶贫.
县农行和县扶贫办每年安排45万元扶贫资金,实际只兑现了一年,就不执行了.
据民政部门反映,1994年计划需要扶贫经费50万元,实际只有20万元,短缺30万元.
全市134家福利厂按政策,其免税部分的25%上交各镇民政福利基金会,5%上交市民政福利基金会.
实际上,有的厂不肯全额上交,有的福利厂亏损不上交.
为保证全市税收指标的完成,有的乡镇福利厂则没有享受到全额的减免税政策,而无从上交.
1994年,3家福利厂按政策规定应缴9万元,实缴7万元.
这7万元,敬老院用去6万元,剩下1万元,用于19户特困户定补和100多户贫困户临时救济,显然是很有限的.

三是特别是一些贫困村,村办工业薄弱,既难以安排困难户就业,又缺乏扶贫实力.
如菀坪新厍村是1991年全市第一批扶贫村,目前有19户困难户.
现该村只有1家纸膜包装厂,规模小,已有53职工,由于缺乏资金,虽有项目也不能马上扩大规模,因此目前只能安排一小部分贫困户进厂.
同时,由于该村村办工业薄弱,平时经济上也无力直接扶持贫困户.
又如松陵庞南村,由于村办工业薄弱,贫困户较多,至今未推广大额合作医疗保险,致使一些因病致贫的贫困户,得不到应有的扶持,更加贫困.

四是大额合作医疗制度不适应形势.
基金标准仍按1991年开始时的5元太低了.
有些镇覆盖率较低,如松陵镇31个村,有l2个村未搞.
有些镇基金筹集渠道不畅,如平望应筹20万元,实筹只有9万.
因此,大项合作医疗制度虽好,然而抗风险能力还不强.
据统计,全市1994年农民生大病化去医药费1万元以上的约340户369人,其中1万元以上的240户,2万元以上的67户,3万元以上18户,4万元以上的15户,计570.
4万元,大额合作医疗基金补助36.
5万元,募集4.
4万元(自筹322.
7万,借贷206.
8万元).
一般只能报一二千元,最多的不超5000元,而且1994年还亏了些.

三、强化扶贫工作的建议针对上述存在的问题,为了进一步强化扶贫工作,力争在2000年前使贫困户脱贫到最低限度,走向共同富裕.
我们建议上下左右要在不断提高认识,加强领导,明确责任的基础上,采取扎实措施,并提高执法力度.

1、加强领导,落实责任.
一是提高对扶贫工作的认识.
我们认为,做好扶贫工作,无论对建设有中国特色的社会主义,还是对吴江实现基本现代化;无论为民济贫救急,还是确保社会稳定,都是非常必要的.
在明确这一重要意义的基础上,全市上下都来关心、支持、参与扶贫工作.
既要乐意做锦上添花的好事,更要积极办雪中送炭的实事.
二是加强对扶贫工作的领导.
健全由各级党委、政府领导牵头的,由民政、工商、税务、银行、计划、物资、工、青、妇、供销社、学校等部门组成的扶贫领导小组,同时组建好工作班子,定期讨论研究发挥综合职能,使扶贫工作做到有计划、有措施、有布置、有检查、有考核、有奖惩,以确保扶贫工作富有成效.
三是落实扶贫工作责任.
推广松陵镇关于单位承包的经验,把有一定扶持能力的贫困户,分解给有关单位.
由他们对贫困户实行包项目、包资金、包收入、包脱贫的"四包"责任制.
推广铜罗开展党员扶贫的经验.
成立党员扶贫工作领导小组,制订党员扶贫章程,组织党员捐款.
村支部查访推荐有生产自救能力的贫困户作为扶持对象.
对扶持的贫困户,明确责任人,确定扶持项目,落实帮扶措施,规定脱贫审验手续.

2、完善、落实扶贫政策措施.
一是完善农村大额合作医疗制度.
患大病是当前农户致贫的主要原因,完善这项制度是广大农民的迫切要求.
应提高这项制度的普及率,做到全市每个村都实行这项制度.
适当提高基金标准和报销额度.
借鉴吴县经验,在农村大额合作医疗基金中,全市每年统筹(每人5角)一小部分,作为大额合作医疗的补充.
推广桃源镇经验,从镇办企业中筹一部分资金,作为全镇大额合作医疗的一个补充.
二是认真完善落实已有的扶贫政策措施.
在落实福利厂减免税政策的前提下,按免税部分的25%和5%上交镇和市的民政福利基金会.
按吴发[1991]22号文件精神,把扶贫基金和救灾基金分别列入市、镇财政预决算.
其中,救灾基金有灾救灾,无灾扶贫,严格扶贫资金的审计制度,严禁挤占挪用,违者必究.
对贫困户恢复无息、低息贷款.
进一步管好、用好救苦救难基金和党员扶贫基金,建立管理使用章程,促使其不断滚动增值.

3、全社会支持扶贫工作.
一是薄弱村、贫困村的挂钩单位,在资金、项目、技术等方面切实加大扶持力度,不脱贫不脱钩.
二是镇、村、组落实对贫困户的开发式扶贫项目.
即,安排贫困户户均1个劳力,进效益较好的企业或集体农场;从种、苗方面对贫困户扶持户均一项养殖业或其他家庭副业;对有条件的帮助他们搞运输或经商.
三是工、青、妇、科协等单位要组织科技人员和能工巧匠到贫困村传授实用技术,提高他们脱贫致富的能力.
四是有条件的单位为一些典型的贫困户,一次性为其购买养老保险.
五是对贫困户子女上学实行减免学费,因地制宜对贫困户实行有关减免和优惠措施.
六是民政局和残联要办好残疾人康复院,认真做好贫困残疾人的康复扶贫工作.
七是计生部门要抓好贫困户的优生优育,禁止精神残疾人之间结婚.
1995年6月20日)关于搞好汾湖旅游度假区环境保护的几点建议汾湖旅游度假区是经江苏省政府批准的省级旅游度假区.
度假区位于吴江市东南部元荡周围,与上海的大观园仅一湖之隔.
东北面与上海市相连,南与318国道相通,自然风景秀丽,物产资源丰富,新开发的旅游项目密布,水陆交通便捷,是典型的江南水乡,是得天独厚的旅游度假黄金胜地.
度假区的启动成功,主要凭借了与上海邻近的地理优势,便捷的交通,优美的自然环境和良好的人员素质,特别是度假区的环境质量保持了良好的现状,湖泊、河道水质保持2~3类标准.
元荡的水质除由于农田施化肥和鱼类精养而造成的富营养化外,目前仍保持2类水标准,是良好的养鱼、饮用水源.
大气环境达到2级标准.
因此,吸引了不少外商、大公司、大财团纷纷前来考察投资.

在度假区建设中,如何避免"今建设,明拆除;先污染,后治理;重建设,轻环保"的倾向,坚持建设与环保协调发展的方针,实现度假区的持续、高速、健康发展,这是当前迫切需要解决的一个重大课题.
度假区旅游度假娱乐项目都是环元荡而建的.
随着游客的纷至沓来,流动人口剧增,环境污染的可能性主要来自生活污染.
其中,包括生活污水的任意排放,废弃物的任意堆置和荡内游船、来往运输机船的油污污染等等.
如不及时处理,必将导致度假区水质下降,对国内外旅游度假者的吸引力将大大减弱.
此时再进行污染治理,人力、财力就远远超过现在,且环境质量不一定能恢复到现在的状态.
根据我们的调查,目前的环保问题主要在以下两个方面.

一是规划的严重滞后.
据说,汾湖旅游度假区的环保总体规划正在编制,至今尚未出台.
而环元荡而建的福禄贝尔科幻乐园、上海冶金局度假村等土建已近尾声,今年下半年要投入运行.
如科幻乐园在没有度假区总体规划的前提下,自行制订了环保规划,是否能与总体规划衔接配套也是问题.
而其他项目尚无环保构想.
即使莘塔镇区新规划前阶段正在研讨论证,但环保问题也未落实.
因此,对照规划超前的要求而言已明显滞后.

二是缺乏实施规划的保证系统.
从规划滞后的问题上也已反映,除了认识上的距离和资金方面缺乏必要的保证外,没有一个富有统一性、专业性、权威性的综合管理机构,管理体制尚未理顺,管理责任尚未落实也是重要问题.
即使制订了度假区环保的总体规划,由谁来协调关系和保证实施是十分重要的.
为此,我们提出如下建议.

一、要真正解决好思想认识问题.
确立经济建设、城乡建设与环境建设必须同步规划,同步实施,同步发展和实现经济效益、社会效益和环境效益的统一的观念.
防止那种"讲起来经济环保要同步,做起来环保比经济慢一步,矛盾起来要环保让步"的倾向.

二、要注重规划的超前性、科学性、权威性.
搞好度假区的建设,在科学、合理、实用的总体规划中,必须包含一个科学、合理、实用的环保规划.
1、抓紧规划的制订.
度假区目前虽说正着手编制环保规划,但已滞后,必须克服种种制约因素,尽快编制出来,以起到规划的指导作用.
2、注重规划的科学性.
规划不仅要超前,还必须科学、客观、实用,建议包括下列内容:(1)确定度假区的性质;(2)划定度假区的范围及其外围保护地带(包括元荡上游的水源保护地带);(3)划分度假区和其他功能区划及环境目标;(4)确定度假区保护和开发利用度假旅游资源的措施;(5)确定度假区度假旅游接待容量和娱乐活动的组织管理措施;(6)统筹安排公用服务及其他设施;(7)其他需要规划的事项.

3、注重规划的权威性.
在环保规划的基础上,进一步制定度假区饮用水源保护和管理办法、度假区环境保护条例或办法等,使今后度假区环保工作的组织实施有章可循有法可依.
三、要建立实施规划的保证系统.
1、优化产业结构,严禁污染单位进入度假区.
目前,度假区内尚无污染严重的单位,为度假区打下了良好的基础.
建议度假区内今后不准建设污染环境的单位,对度假区周围保护区以及元荡上游、北塘河沿线也不要发展有污染的企业.
必须坚持发展与旅游配套服务的无污染行业.
因为风景游览,疗养度假、旅游等都是综合环境质量要求较高的地区,应该重点保护.
应走一条无污染、高效益的开发新路子,使汾湖旅游度假区建设成为名符其实的一流旅游度假区.

2、建立一个集统一性、权威性、专业性于一体的管理机构,加强管理,认真把关.
保护环境,防治污染,我们"一靠政府,二靠管理,三靠技术".
我们制定的方针、政策、条例、办法,都要通过加强管理去贯彻执行的.
不加强管理,这些政策、条例、办法都会流于形式.
为此,我们建议在理顺度假区组织关系,加强领导的同时,设立集统一性、权威性、专业性于一体的度假区环境管理机构,并配备一支强有力的专兼结合的环境管理队伍,组织协调和检查落实度假区环保工作.
对进入度假区的项目要认真把好三关.
一是把好选项关.
看进度假区的项目是否符合产业政策,是否符合度假区的实际情况,是否符合协调发展的原则,严禁污染项目进入度假区.
二是把好选址关.
看是否符合度假区的总体布局和功能划分.
三是把好"三同时"关.
看项目的治理方案和治理措施是否落实,污染防治设施是否与主体工程同时设计,同时施工,同时使用.
如有违反,严格依法处理.
环保局应经常督促检查,提高执法力度.

3、开展综合防治.
环境保护是一个系统工程,需要多方面的配合才能奏效.
度假区在环境综合防治中,重点应进行环保设施的建设.
如,联合污水处理厂、垃圾堆放场、废物处理中转站的设置,污水管道的布局和基础设施的施工.
在管道建设上,防止经常出现的"开膛破肚"的毛病等.
对于污水和垃圾处理,要根据进入度假区单位的不同情况,采用不同的处理方式.
如,中国福禄贝尔科幻乐园规模较大,是游客较多的单位,必须要求他们建有污水处理站和垃圾处理站.
来乐园的游客旺季每天能达到2万人左右,所产生的污水和垃圾,经他们一级处理,要求达标后,送入度假区联合污水处理厂和垃圾堆放场,再进行二级处理,最后污水统一排入太浦河.
对规模较小,污水、垃圾产生量较少的单位,要求他们把污水集流后,用管道直送入度假区联合污水处理厂进行处理,垃圾收集后,送入度假区垃圾处理场处理.
对荡内游船尽量采用无油污染的动力设备,对进入度假区的机动船只,装设油水分离器.
装置挂浆机的船只应安装集油装置,防止漏油,避免水质污染.
对运输有毒有害物资、油类、粪便的船只,禁止进入度假区.
此外,还要重视绿化工作,净化美化度假区的环境.

4、落实环保资金.
如何保证环保资金的到位,是确保环保设施建立的关键.
我们认为,度假区的环保资金,主要用于建立联合生活污水处理厂和垃圾处理场.
这部分资金在度假区建设中所占比例不大,按理说是容易解决和应该解决的,但由于认识上的问题,往往被挤掉.
对联合生活污水处理厂的资金,应贯彻"(排污)单位出资,统一治理"的原则.
通过集资和主管部门先支的办法,把设施建立起来,然后再采用根据各排污单位的排污量分别负担.
包括今后的污水处理运转费用,也可按这个原则进行.
对垃圾废物堆放场的资金,也可用上述办法处理.

(1995年6月20日)关于加速推进我市农业产业化进程的建议根据市政协1996年工作要点和第35次主席会议精神,我会经科委组织有关委员认真学习了中共中央、国务院[1996]2号文件《关于"九五"期间和今年农村工作的主要任务和政策措施》中,有关"大力发展贸工农一体化经营,加速农村经济的商品化、产业化、现代化的转变"和江苏省委[1996]2号文件《关于1996年农业和农村工作的意见》中,有关"加快发展贸工农一体化,着力推进多种经营生产的规模化、集约化"的精神,并就我市农业产业化的现状进行了调查分析,还考察学习了周边县市的有关先进典型.
现将调查情况及一些意见、建议报告如下,供决策参考.

一、有利条件和存在问题通过调查,我们认为,吴江市加速推进农业产业化进程有利条件很多,但也有一定的难度,必须加大领导力度,方能奏效.
有利条件主要体现在以下几个方面.
1、我市农业开始走上规模经营、基地化生产之路.
农业规模经营是农业发展的前提条件.
据统计,目前全市有综合型的各种形式农场1252个,各类生产基地304个.
初步形成了4个层次(市、镇、村、户)一起上,4种类型(种植型、养殖型、综合型、外向型)齐发展的态势,促进了我市农业的有效发展.

2、创汇农业发展较快.
吴江市的创汇农业历史悠久,发展迅速.
从20世纪80年代初,我市在发展外向型经济中,充分发挥本地资源优势,依赖稳定发展的农业,依靠优化结构逐步调整的种养殖业,依托一批工艺先进、科技含量高的农副产品加工业,依附全方位多口岸的出口渠道,大力发展创汇农业,将第一产业推上国际市场.
1982年,吴江外贸产品收购额第一次在江苏省县(市)级中荣登榜首.
其中,农副产品收购额和农副产品加工延伸后收购额,两项合计占到总额的45.
1%.
10多年来,我市外贸出口一直在全省处于领先地位.
创汇农业一直为外贸出口的"半壁江山",在引导农业形成大市场、大流通、大生产、大开放格局中功不可灭.

3、"龙型"经济初具规模.
从20世纪90年代初开始,我市农副产品加工业异军突起.
全市现有缫丝厂17家,丝绸企业310家,粮油食品加工企业24家,水产蔬菜加工企业10多家,皮革、毛皮、羽绒制品加工企业13家.
到目前为止,全市已初步形成从生产基地到加工产品、出口创汇多个系列.
如,栽桑、养蚕、缫丝、织绸、印染、服装加工系列;种植蔺草和席草编织,加工席制品系列;种植优质粮油作物和蔬菜,加工制作销售系列;水产养殖、冷藏、加工系列等.
为我市农业产业化打下了良好的基础.

4、龙头企业开始有了良好的发展态势.
座落在八都镇的"华鑫集团",3年前,依托科技进步,将科技运用于农业领域,兴建了大型甲鱼养殖基地,形成了种鳖、产蛋、孵化、暖房育雏鳖、商品鳖饲养,饲养甲鱼饲料、甲鱼保健品生产一条龙,并取得了高于工业的效益,使产品具有较高附加值.
为推进我市农业产业化开了一个好头.
但是从目前情况来看,要加速推进农业产业化进程,还有很大难度和问题,主要反映在以下5个"不".
一是信息服务跟不上.
主要是不能及时掌握国内、国际市场信息及变动情况,生产上的盲目性很大,大起大落现象时有发生.
利润大的产品,争相收购,导致大战,利润小或无利产品,无人问津,或压价收购造成积压,挫伤生产者积极性.
二是产品档次不高.
现阶段,我市农产品及加工产品,多数属劳动密集型或资源密集型产品.
如,蔺草生产与日本差距甚大;兔子品种较杂,低档毛居多;平望小黄瓜已无固定基地,活蚬因水质污染影响出口.
三是龙头企业不硬,龙头作用不明显.
即使形成龙头的丝绸服装,也未形成真正集团型公司.
四是科技开发不快.
我市的农业科研,长期以来主要以增加产品数量为主要目的,忽视产品内在质量和外表质量的提高.
许多农副产品档次低、种类少、效益差,在国际市场上缺乏竞争力.
五是贸工农一体化的体制尚未真正形成,以致造成加工和流通仍然是农业产业化进程中的瓶颈.

调查认为,我市在加速推进农业产业化进程中,机遇与挑战并存,基础很好,难度不小,但潜力很大.
吴江在五个开发上还有较大潜力.
在开发新资源、新品种,提高和改造传统项目上有潜力;在开发新产品,提高深度加工能力上有潜力;在开发新的生产基地,提高种养殖水平上有潜力;在开发内外贸新市场,提高农副产品商品率和市场占有率上有潜力;在开发高科技精品,增强市场吸引力和竞争力上有潜力.
因此,只要我们摆正位置,合力开发,利用好独特的优势,挖掘好内在的潜力,我市农业产业化在高起点上再迈新步,实现第二次飞跃,前景是十分广阔的.

二、意见和建议通过调查,我们认为,吴江农业的发展思路,应立足紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本转变,把发展贸工农一体化,作为提高我市多种经营集约化程度的关键措施来抓.
大力扶持和发展市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的贸工农一体化经营方式.
打破所有制、城乡、区域界限,采取股份制、股份合作制等多种办法兴办龙头企业.
鼓励引导有实力的企业或集团、外商投资兴办贸工农一体化的农业龙头企业,以推进我市农业产业化的进程.
为此特提出如下建议.

(一)转变观念,积极引导,提高推进农业产业化重要意义的认识.
根据党的十四届五中全会精神和《吴江市国民经济和社会发展第九个五年计划纲要》的要求,转变农业增长方式是今后经济工作中的一项重要任务.
但是,目前我市农业从总体上讲,还是一种自然风险、市场风险和社会风险大的弱质产业,因而推进农业产业化具有重要意义和较强的迫切性.

首先,通过农业产业化,可以提高农产品商品率和农业投入回报率.
目前,农民从事市场经济的组织化程度较低.
在市场化农业条件下,要打破一家一户小生产格局和受信息、技术、销售等方面的制约,就要把农民组织起来,进行专业化、系列化、商品化、市场化的农业生产,扩大农民进入市场的机会,提高农产品商品率和农业投入回报率.

其次,通过农业产业化,可以提高农产品的加工增值程度.
实现农产品生产由劳动密集型向资金技术密集型转变,是转变农业增长方式的必然趋势.
第三,通过农业产业化,可以促进农业科技水平、农民素质和农业生产效益的提高.
在由传统农业向现代农业转型阶段,如果单纯重视数量,轻视质量,不顾市场需求和农业比较效益,农业由粗放型向集约型的转化就难以实现.

第四,农业产业化可以促进农业基础设施建设,提高农业资金利用率和农业生产效益.
实行农业产业化过程中,必然引起农业投资主体由单一化转向多元化.
把农户分散有限的资金集中起来,把企业、财团的资金吸引过来,加强农业基础设施建设,走贸工农一体化的发展路子.

总之,农业产业化是转变农业增长方式,实现社会化大生产的有效组织形式,是市场化农业实现自我发展的运行机制,是我国农村经济改革与发展的基本方向.
建议市政府,应大力宣传,积极引导,动员和教育广大农村干部和市政府有关部门、有关企业为加快推进我市农业产业化而努力.

(二)选准主导产业,搞好机制建设,抓好龙头企业.
在推进农业产业化进程中,要解决好一个核心问题,就是抓好龙头企业.
"龙要飞得快,全靠龙头带".
龙头企业具有开拓市场,引导生产,深化加工,提高服务的综合功能.
其经济实力强弱和牵动能力大小,决定着一体化经营的规模和成效.
因此,各地都要把发展龙头企业,作为加速推进农业产业化进程的核心来抓.
建议市政府,在近几年内,把外经贸、经委系统,农业、供销、科技系统,金融、财政、税务系统,工商、商检、海关系统协调好,进一步加强市一级组织领导的力度.
认真制订发展规划,明确分工,通力协作,形成合力,衔接好科研、生产、加工、包装、储运、销售各个环节,抓好龙头企业建设,突出重点,努力探索培育几个贸工农一体化的典型.

1、研究和探索茧丝绸服一体化问题.
茧丝绸服是吴江经济的支柱.
1994年,全市丝绸行业的产值占工业总产值的60%,外贸收购额占25%.
但是从1995年初开始,由于错综复杂的原因,我市的茧丝生产开始出现滑坡,形势十分严峻.
如何重振雄风,我们建议:(1)认真研究,大胆探索茧丝绸服,贸工农一体化的管理机制.
丝绸行业的农、工、贸及产、销是紧密联系的完整系统.
每个环节间互相影响,互相制约.
协调、平衡和稳定是健康发展的前提.
推进茧丝绸服贸工农一体化,可以使生产、加工、销售等过程,环环相扣,有序连结.
调整和衔接好茧丝绸服的价格,避免由于缺乏统一对外的协调机制,造成内、外销中的某种混乱.
克服茧丝绸服行业内苦乐不均的现象,做到风险共担,利益共享,以有利于我市茧丝绸服行业健康发展.
(2)迅速调整好龙头,增强龙头的牵动力.
建议由体改委和乡镇工业局牵头,组织有关人员进行调研,提出方案,选择有条件的镇搞试点,积累经验.

2、加大开发力度,走华鑫之路,将我市特种水产养殖、贮藏、加工、制品尽快形成产业化.
吴江素称江南鱼米之乡,在新的形势下,如何在稳定提高粮油茧生产的同时,发挥我市40万亩得天独厚的水资源优势,是急待研究的一个重要课题.
八都华鑫集团公司集产加销一体的专业化生产、企业化管理、集约化组织的甲鱼养殖基地,为我们提供了一条成功的经验.
所产生的华鑫效应,必将推动我市特种水产的开发,使吴江水产业再现黄金时代,成为振兴吴江经济的又一大产业.
建议市政府要加大开发力度,以开发产品为系列,发展集团公司.
国营水产养殖场、水产研究所,要加大研究开发的力度,大力发展小包装鱼糜、鱼松、鱼排、鱼皮制革、鱼内胆制药等生产项目,尽快出产品上规模,形成水产品加工的龙头企业.
然后,逐步形成龙头企业+基地+农户的专业化生产一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产、供、销,贸、工、农,经、科、教紧密结合起来的一条龙经营体制.
已成立的吴江振湖特种水产养殖有限责任公司,建议先把罗氏沼虾保鲜贮藏作为突破口,尽早形成全市罗氏沼虾产、加(工)、销一体化的龙头企业,开发成特种水产中又一独立产业.

3、加强科研,抓好名特优蔬菜种植和积极兴办,办好食品加工工业.
我们建议,市政府应抓住农业有望成为投资新热点的机遇,由市蔬菜办公室和供销总社牵头,大力开展全市近万亩蔬菜基地的综合开发,充分发挥供销社现有的网络优势、信息优势、人才优势、设施优势,积极兴办以名、特、优蔬菜加工为主的龙头企业.
以平望酱品厂为骨干,大力引进先进设备,先进工艺,上规模上档次,尽早建成集团公司.
把我市原有小而散的传统产品,开发成新兴的绿色产业,实现由原料型向加工型产品转化,由初级加工产品向精深加工产品转化,由劳动密集型向科技密集型转化.
不断推出新花色、新品种,培育骨干商品,创造名牌商品,搞大流通,闯大市场.
逐步形成以市场为导向,以企业为龙头,带动基地、农户的一体化经营格局.

(三)强化政府行为,积极扶持协调,为全市推进农业产业化创造良好的环境.
在推进农业产业化进程中,市政府要切实担负起引导、组织、协调的职能.
建议市一级要形成一个上下协调、左右配合,有利于加速推进农业产业化进程的一体化氛围.
对准备先行的主导产业,要有一个班子、一个规划、一套政策、一套实施办法.
具体要抓好以下几个方面.

1、抓规划带动.
建议市政府在全面调查研究的基础上,制订出加速推进农业产业化进程的总体规划.
市、镇、行业分层次,突出重点,制订出相应的实施计划.
2、抓基地联动.
要突破行政区域的界限,突破行业隶属关系的界限,突破所有制的界限,根据市场需求,以名、稀、新、特产品为特色,重点发展专业镇、村、户,走一户带多户,多户带全村,全村连多村,多村成基地的路子.

3、抓政策引动.
建议市政府重点抓好三点.
一要调整好补贴方向.
由对经营环节的补贴,改为建立生产风险基金制度和价格支持体系.
风险基金的来源,可以从生产、经营企业的利润中,每年提取一定比例资金;从各级财政设立的农业开发资金中,抽取一定比例;从银行低息或免息贷款中提取一定数量.
农产品出口风险基金,主要用于为农产品出口受国际市场价格波动影响,所造成的大量亏损提供补助,以及为进一步发展农产品内外贸提供低息贷款.
二要调整好外资引进结构.
今后,引进外资必须注意产业政策的引导,加强农业外资的引进.
农业引进外资项目,土地使用期限可以长一点,税收政策宽松一点,优惠政策可以多一点,以增加外资投入农业的兴趣.
三要制订一些激励政策.
大力鼓励科技开发机构联办龙头企业,鼓励科技人员参与科技承包,加快科工贸、产供销、经科教一体化的进程.

4、抓服务助动.
产业化发展必须有社会化服务作保证.
我们认为,农业产业化要重点健全和完善四大服务体系.
一是完善信息服务体系.
特别要加强政府系统的信息网络建设.
与此同时,加快信息咨询的商品化和信息咨询市场的培育和发展,以确保捷足先登.
二是完善科技服务体系.
依托科技进步,实现农副产品高附加值、高技术含量、高经济效益、高市场覆盖率.
建议市政府,每年确定1~2个产品开发项目,由科委牵头,组织联合攻关.
要按系列推进农业技术进步,坚持一抓一个大系列,一推一个全过程.
要抓科技成果转化、技术推广普及的运行机制.
要抓好农副产品(特别是出口农副产品)的标准化工作,使之向国际保护标准靠拢.
要抓先进工艺的引进、消化、吸收和创新,现阶段特别要注重加快农副产品的贮藏、加工、保鲜以及包装等引进技术的研究和普及.
通过引进技术的消化、吸收和创新,及时地改造传统的老产品,尽快使之上档次、上规模、上水平.
三是完善物资供应保障体系.
相关单位协调作战,密切配合,实现农用生产资料加工、采购、运输、送货服务一条龙.
四是完善运销服务体系.
通过四大服务体系,把每条龙型经济的产前、产中、产后服务连结在一起,以此推动农业产业化进程.

(1996年5月21日)拓宽资金筹集渠道加快公园建设步伐——关于建设新公园几个问题的建议最近,我们根据松陵政协组第159号《关于加快吴江市笠泽园的建设,争取在较短时间内建成并开放》的提案,就"如何加快吴江新公园(即笠泽园)建设步伐"问题作了一些调查.
先后召开了松陵镇干部、居民,吴江市离退休老领导、老同志,吴江市社会各界人士代表,七大镇政协组组长,部分企业家,以及新公园筹建办人员等座谈会,对上述问题进行了认真讨论,提出了一些建议,现把情况整理如下.

一、新公园建设现状新公园建设的规划平面图,由苏州市园林局3位高级工程师、规划师规划设计,于1993年6月完成.
中途几经修改后定稿,并制作了模型.
最后,市四套班子听取汇报,表示同意后,于同年年底完成了放样工作.
1994年,着手园内人造小太湖的土方开挖、回土等地形改造工作.
到现在,已完成占地约60亩的小太湖和长约300米明清街小河的开挖,以及园内围土堆山;完成块石驳岸985米,条石驳岸1028米,湖石假山驳岸350米,石桥7座,主干道路基1400余米;园内已植树7000余株,鲈乡亭基础已浇注完成,部分自来水管已接通.
至今,共投资约1000万元(包括新区管委会完成的114.
8万元).
当前,公园建设中的主要问题是:1、工程进度慢.
规划确定共有26项工程种类,其中土地征用、条石驳岸等3项已全部完成,绿化种植、游览通路、水面开挖、土山及平整场地、堆山、块石驳岸、湖石假山驳岸、古典园林建筑、石桥、给排水设施等10项开始部分动工,总共完成工作量1089.
8万元,仅占全部工作量8427.
3万元的12.
8%.
还有需占用大量投资的13项工程种类,25个工程项目尚未启动(详见附表).

2、筹建班子弱.
公园筹建班子是个临时性机构,共9个半人,大多是从外单位借调而来,有的还是兼职的.
具体负责人是名退休老同志.
该同志责任心强,任劳任怨做了大量工作,非常辛苦.
但筹建工程量大,工作难度大,已经感到班子力量薄弱.
加上筹建班子还要承担城区的绿化建设、四季摆花、养护管理等工作,更增加了工作负担,且与筹建班子的职能不相称.

3、资金缺口大.
据原规划估算,该园造价为3900万元.
时隔3年,物价和工程费用增加,故投入必将大幅度增长.
据最近初步测算,按照规划,除已投入1089.
8万元外,还需资金7337.
45万元,比规划当时估算要增加投入116%,而目前资金缺口高达7337.
45万元,为总估算的87.
2%.
资金无法到位,筹建工作难以继续展开.

二、新公园建设必须加快步伐参加座谈会的同志一致认为,建设新公园不仅非常必要,而且必须加快步伐.
理由是:第一,加快建设新公园,是创造国家卫生城市的需要.
去年,我市创建全国卫生城市一举成功.
这是全市上下共同努力的结果.
其中,新公园的绿化为全城区绿化达标发挥了很大作用.
创建要求老区绿地率达到25%,新区达到30%,去年平均达到25.
9%,验收基本通过.
其中,新公园的绿化面积达18万平方米,占整个公共绿地面积的2/3.
市委、市府决定,要在巩固全国卫生城市成果的同时,一鼓足气,1996年建成国家级卫生城市.
苏州市爱卫委7月份来我市调研,对绿化提出了严格的要求.
因此,无论是巩固创建成果,还是进一步建成国家级卫生城市,都需要加快新公园建设的步伐,以确保绿化达到国标要求.

第二,加快建设新公园,是进一步改善投资环境的需要.
市委的正确决策,政府的积极实施,使吴江优越的地理位置,以及吴江人良好的素质和创建优势得到了充分发挥,有力地促进了我市开放型经济的发展.
座谈中大家一致认为,"城市形象美不美,要靠风景园林来点缀".
为了尽快与国际环境接轨,必须进一步改善投资环境,要在原来的基础上加快建设新公园,把吴江建设得更加美丽,以吸引更多外商来投资开发,把环境这个资源真正转化为现实生产力.

第三,加快建设新公园,是满足人民休闲活动的需要.
据统计,松陵镇常住非农业户口达37800人,办暂住证的外来人口7500人,流动人口约15000人,总共60000多人,还不包括近郊的农民.
这么多人迫切需要有个相应的休闲场所.
而松陵镇原来惟一的一个小公园总共占地只有40.
5亩,而且内部还有文化馆和文物陈列室,早上进行体育锻炼已是人满为患.
因此,座谈会上,对加快建设新公园的呼声非常强烈.

第四,加快建设新公园,是避免损失,讲究效益的需要.
如果新公园维持现有的建设状态,新公园的开放使用,也许要延缓到2000年以后.
那么,无论对340多亩宝贵的土地,还是对已投入的1000万元可贵的资金,都将是一个无形的浪费.
值得注意的是,现在的建筑材料、工人工资价格仍在不断增长.
如,原来技术工16~18元/工,现在35~50元/工.
因此,建设速度越慢,项目费用势必越大.

三、关于加快新公园建设步伐的建议1、进一步明确指导思想,适当调整建设规划.
大家认为,加快建设新公园,必须首先明确建园的指导思想.
应该把公园办成以休闲为主优雅清静的活动场所,兼顾娱乐和旅游.
既要适应新形势,坚持高起点,更应富有吴江特色,在回归大自然上多做些文章,避免一味求大、求洋、仿古和类同.
有些同志对园内人工建筑群点过多,导致造价高、投入大,并且有悖于回归自然的建园原则,提出了一些调整意见.
建议对尚未实施的如地下龙宫、高尔夫球场、迷宫等规划项目应予推敲修正.
新公园建设还可与市社会主义精神文明建设"九五"规划中,必建的相关项目结合起来.
如博物馆等,可建在公园的某个适当位置上.

2、实施"四先四后"的原则,制定分期实施计划.
面对筹建工作不能停顿,而资金无法一并到位的实际,建园工作必须从实际出发区别轻重缓急,实施"四先四后".
即,先绿后筑(先上绿化后搞建筑)、先小后大(先上投资少的项目)、先易后难(先上容易搞的项目)、先近后远(先上靠道路两边的项目)的原则,扎扎实实,循序推进.
竣工一个功能区,开放一个功能区.
因此,只是制定个总体规划是不够的,还要根据发动投资的情况以及实力,制定出分期实施的具体计划.
二期或三期的具体计划要分别制定出目标要求,时间跨度,工程项目,测算出工作量和投资等,然后量力而行,分段实施.

3、坚持建设和管理统一的原则,强化筹建工作班子.
大家还认为,加快建设步伐,资金固然重要,但强化筹建工作班子同样很重要,而且筹建工作班子和今后管理、工作班子应该基本统一,以有利于保持工作的连续性,增强工作的责任心.
建议新公园应选配一名年富力强的干部担任筹建工作和今后管理工作的具体负责人,现在就到职到位.
沈根福这位懂行、勤政的老同志作助手.
同时,健全工作班子,定级、定性(质)、定员、定职(能)、定责,并为他们提供必要的工作条件,以确保新公园健康有序、快速建设.

4、拓宽资金筹集渠道,加快公园建设步伐.
加快建设步伐,资金是必要的.
鉴于当前资金紧缺的情况,大家认为,在适当调整规划的同时,必须拓宽筹资渠道,建立多元化的投入机制.
主要途径有:一是有组织地开展义务劳动.
据反映,目前新公园一些地方杂草丛生,荒芜现象严重.
建议松陵镇和市机关党委发动、组织共产党员、共青团员、机关干部、厂矿职工和其他积极分子,进行以除杂草、挖泥填土、堆土为重点的义务劳动,为新公园建设完成一些基础性项目.

二是群策群力,为新公园及早披绿戴红.
政府和工、青、妇等组织要广泛发动各单位、各部门和广大青少年,在植树季节或其他可种植季节,到新公园自觉承包绿化项目,营造富有吴江风情的香樟林、桂花林、梅花林、桃花园、月季园、一串红园、共青草带等多种林区和花草园圃.
谁种、谁管、谁留名,使新公园内一年四季披绿装,一年四季有花赏,一年四季飘香气.
通过群众性的建设,为人们休闲活动提供一个"绿化、美化、香化"的环境.

三是引导有条件的单位赞助建园.
座谈会期间,倪菊葆同志当场表态,新公园的牌子由她单位捐赠,还表示回去同家人商量由她一家捐赠一个小项目.
松陵镇基督教徒罗玉英女士表示,可以发动全市1万多名教徒适当捐些款.
台办的同志也提供了台胞同乡联谊会中,已有捐赠意向的信息.
据此,建议政府或公园筹建领导小组,把去年获利500万元以上的36家企业的主要领导召集起来,开个发动会.
通过动员,请他们自报赞助,自领任务,一个企业捐建一个项目.
项目可以企业名称命名,并在赞助项目显要地方留下功德匾.
匾用醒目的字体标上赞助单位的全称,以资鼓励.
座谈会也反映,由于近几年来水利基金、教育达标、318国道建设等都搞了募捐,公园建设则不宜发动群众募捐,以免可能引起一些反感.
但可通过适当的宣传,让群众了解新公园规划,关心新公园的建设.
对完全自觉捐助的个人应以赞扬,并对捐助者用功德碑加以标榜,政府则对捐助者发给荣誉证书.

四是市政府要继续重视对新公园建设的投入.
到目前为止,市政府已投入500多万元.
建议市政府将公园建设作为精神文明建设的一项重点工程来抓,十分重视对新公园建设的投入.
一是资金投入.
从1997年开始到2000年,政府每年从财政预算中划出一块经费,投入到新公园建设中,尽快完成新公园内基础设施的配套.
二是政策投入.
减免市规定的有关费用,地税方面亦予优惠.

五是招标投资建设一些有效益的项目.
如游乐设施项目、明清一条街(主要供购物、餐饮用)等有效益回收的项目,可以本着"谁建设、谁使用、谁受益"的原则向社会公开招标投资.
另外,新公园内还可划出一块耕地,专门提供给新婚夫妻植树、种花,以留纪念.
既倡导了一代新风,又美化了新公园.
1996年8月14日)附表:笠泽园规划估算表序号工程种类工作量平方米单价元/平方米基价万元已完成万元未完成万元备注1绿化种植11492040459.
6830429.
682游览道路127687089.
3762564.
3763广场铺装103588082.
86482.
8644水面88452立方米10/立方米88.
455038.
455土山及平整场地88452立方米5/立方米44.
2262420.
2266堆山56400立方米25/立方米14180617条石驳岸1028米1500/米154.
2154.
2—8块石驳岸985米500/米49.
253019.
259黄石驳岸1200米500/米60906010湖石假山驳岸4000吨350/吨140—5011黄石假山2500吨250/吨62.
5—62.
512石包山(黄石)12000吨185/吨222—22213回填土48308立方米18/立方米88.
8588.
85—14古典园林建筑34402500860585515仿古民居724420001448.
8—1448.
816现代园林建筑38831000388.
3—388.
317围墙150020030—3018石桥18座12万元/座2168413219长桥1座100万元/座100—10020地下龙宫——500—50021高尔夫球场——500—50022迷宫6000吨—180—18023供电设施—300/吨400—40024游乐设施——1500—150025给排水设施——200719326征地费——421.
785421.
785—由地产公司经办合计8427.
2811089.
8357337.
446(1996年8月19日)关于市属工业产品结构调整的几点建议市属工业是吴江经济的重要组成部分.
改革开放以来,特别是"八五"期间得到了迅速发展,经济总量实现了翻番.
从"八五"初的1990年,到"八五"末的1995年,市属工业总产值由18.
2亿元增加到50.
9亿元,销售收入由13.
8亿元增加到27.
7亿元,年递增率分别为22.
8%和15.
0%.
但是,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,在全面推进两个根本转变的形势面前,市属工业不适应市场竞争的各种矛盾日益突出,而焦点即为产品是否适销.
因此,根据市政协十届三十五次主席会议和二十六次常委会议精神,我会组织有关委员,就我市市属工业的产品结构状况进行了专题调查.
在综合市经委、丝绸公司等有关部门和企业所反映情况的前提下,提出一些意见和建议,现报告如下,供参考.

一、市属工业产品结构近年来有了明显的改善近几年来,我市市属工业企业在由计划经济向社会主义市场经济转换过程中,虽然面临宏观紧缩和国内外市场冲击激烈等困难,但奋战在工业战线上的广大干部职工,迎难而上,坚持以效益为中心,深化改革,强化管理,实现了稳定和发展.
市属工业之所以能够在困难中求前进,在逆境中求发展,关键在于产品结构得到不断调整和改善.
主要表现在以下几个方面.

1、技术改造力度较大,成果明显.
"八五"期间,市属工业技术改造总投入255项11.
2亿元,其中用外汇超过1亿美元,使市属工业固定资产由6.
3亿元增加到19.
0亿元,装备水平大大提高.
作为传统支柱行业的丝绸工业,就用了近1亿美元外汇,引进一大批目前在国际上尚属先进的技术装备.
现在,无梭织机已达到1050台,占全部织机的27.
2%,丝绸印花设备堪称世界一流,化纤纺丝能力也已经达到1.
5万吨,使我市丝绸工业技术装备水平,在全国同行中名列前茅.

2、新产品开发进展较好,取得一定的经济效益.
"八五"期间,市属工业共开发新产品300项,其中属于填补国内空白和国内领先水平的61项,填补省内空白的103项.
丝绸行业在真丝绸市场疲软,适销品种变换频繁的情况下,努力开发新品,提高产品档次.
如,辽吴化纤厂今年重点开发了FDY阳离子丝、EDDP丝、色丝3个附加值较高的新品种丝,占总产量的22%,获得了较好的效益;新联丝织厂紧紧抓住真丝重磅产品,开发的50mm双珠绉以及丝毛绉和斜乔绉,每米工费可达30元,产品受到市场欢迎,到6月份已盈利80.
24万元;吴江纺织电器厂与苏州纺机厂紧密联营,生产出市场适销且科技含量较高的新型剑杆织机,把企业推上了新的台阶.

3、行业结构渐趋合理,特色产品初步形成.
纺织、机电、轻工、化建4个行业在激烈的市场竞争中,深化改革,狠抓产品结构的调整,逐步形成了自己的特色和拳头产品.
如,纺织行业的产业用布、兔羊毛纱,机电行业的有载调压开关、工业泵、工业缝纫机,轻工行业的香料、皮革制品、冰箱配件、电动葫芦,化建行业的水泥、FC板等产品都已成为本市的特色产品,而且前景看好.
这4个行业1995年产值均超4亿元,销售均超2亿元,初步改变了丝绸一花独放的格局.

二、目前市属工业产品结构调整中存在的主要问题"八五"以来,市属工业虽然有了长足的发展,但是也遇到了前所未有的困难.
1995年底,账面反映全系统亏损342.
6万元,五大行业均呈亏损状态.
企业亏损面达40%以上,作为支柱的丝绸行业成为亏损大户.
调查认为,关键在于现有产品尚不能完全适应市场的需要,产品结构调整方面还存在着以下几个主要问题.

1、产品的"三多三少"现象未根本改变.
调查中了解到,市属工业的产品总体存在着"三多三少".
即,常规产品多、低档产品多、老产品多,拳头产品少、名优产品少、高新技术和高附加值产品少.
导致产品与市场需求之间的吻合程度差,产品销售不畅,两项资金居高不下.
截止6月底,市属工业库存产品总额达36929.
7万元.
这种现象尤以丝绸行业为甚.
过去由于受到计划经济的束缚,丝绸织造企业基本上是真丝绸听外贸,化纤织物靠纺站.
企业与市场严重脱节,造成产品开发和销售能力极低,对市场信息反应迟钝,"等、靠、要"思想比较严重.
这个问题在近几年中虽有改善,但仍有影响,因此生产的产品基本上是真丝绸局限于外销,对内销市场缺乏调研和了解,化纤织物满足于中低档薄型产品,对市场上热销的中厚型合纤产品却很少组织生产.
可以说,化纤产品的低档化是导致全市丝绸行业滑坡的重要原因.
市属工业的其他行业也有同样问题.
市场调研不够重视,新品开发不够有力,因此项目争不上,资金又贷不到.
大都还是老厂房旧设备,要提高产品档次,生产有竞争力的产品更是无从说起.

2、技术装备不够完善,新品开发能力较弱.
丝绸行业的前道设备配套率低.
现有设备中的喷水织机的前道设备,尤其是加捻设备配套不够合理,从而制约了产品的适应性开发.
现台机拥有倍捻机锭数平均仅为12锭.
但从市场行情及发展趋势看,合纤产品必然要向中高档面料发展,台机拥有倍捻机锭数至少要达到80锭,甚至128锭.
这样,就目前所有的喷水织机及其配套设备,已难以适应织造市场适销的强捻厚重织物.
受配套设备的限制,空有世界上最先进的织机,只能生产如涤塔夫、春亚纺、五枚缎等低档的大路货产品,严重影响了新产品的开发和生产能力.

3、产品开发机制衰退,新品开发力量不强.
企业的生命在于产品,而产品的开发一靠机制,二靠机构.
调查中了解到,目前市属工业中,不少企业或把市场热销产品照搬照抄,或靠客户提供品种规格生产,缺乏对市场的调查分析,没有形成紧跟市场乃至导向市场的产品开发机制.
跑市场的不从事产品开发,搞产品开发的不了解市场,导致开发出来的产品与市场脱拍.
再则由于产品开发的激励机制不完善,造成企业科研机构功能弱化,科研人员积极性不高.
有的离开科研岗位去跑市场搞经营,有的是身在岗位心在外,"墙内开花墙外香"的现象时有发生.

4、资金紧缺,严重影响新产品开发和生产.
目前,丝绸产品上市销售的周期越来越短,一个新品只能在市场上销售一个月,甚至只有一星期.
而要频繁开发变换产品,必须要有科研基础,更需要资金保障.
丝绸行业由于资金不足,影响了新产品的研制.
即使研制出了一些新产品,也苦于无资金投入生产.
机械、化建行业开发新产品所需资金更多,且周期长风险大,要组织新产品的开发生产难度也更大.
由于资金严重紧缺,影响到一些市场前景较好的产品无法组织生产或扩大生产.

三、几点建议吴江市属工业当前遇到的困难,主要来之于激烈的市场竞争的挑战.
我们认为困难与希望并存,挑战与机遇同在,希望大于困难,机遇大于挑战.
只要我们齐心协力,振奋精神,坚定信心,加强领导,切切实实地抓好产品结构的调整,加快改革和发展步伐,就一定能够在变幻多端、风云际会的市场竞争中站稳脚跟,并求得更大的发展.
为此,提出以下几点建议.

1、转变思想观念,提高企业素质.
首先要积极帮助企业领导转变思想观念.
从计划经济下什么都依赖国家的"等、靠、要"的思想状态中解放出来,增强市场意识、产品意识、竞争意识、创新意识,重视市场调研,大胆参与市场竞争,自觉地把开发产品当作企业生存发展的第一件大事来抓.
其次,要努力帮助企业提高基本素质,增强企业的市场开拓能力,产品更新能力,技术改造能力,科学管理能力,领导班子决策能力.
市府及主管部门应通过深化改革,确保企业经营者的责权利统一,使他们既有动力又有压力,促进其不断提高企业的基本素质.
同时,要优化企业组织结构,发展规模经济,以优势产品为龙头,以资产为纽带,发展企业联合体和企业集团,增强企业的抗风险能力.
再次是认真帮助企业搞好领导班子建设.
企业要开拓、占领市场,产品要更新换代,技术要不断进步,管理要不断加强,经营机制要转涣,必须有一个好的领导班子带领.
应注重加强市属企业的领导班子建设,大胆选拔有市场经济头脑和科学技术知识,善经营,懂管理,有高度责任感和强烈事业心的人,充实到领导班子中去.
特别是要选好企业的一把手,以通过他们团结广大职工艰苦创业,齐心协力搞好企业的产品结构调整和改革发展大业.

2、加强调查研究,实行分类指导.
在市属工业产品结构调整中,市府、工业主管部门及各专业公司必须加强调查研究,对市属工业产品结构调整的方向及其各个主要环节进行分类指导.
首先,要经常性地对市内外、省内外乃至境内外的市场开展调查研究,分析和预测市场,寻求占领市场的制高点和闪光点.
并及时把有关信息传递给企业,指导他们做到开发与调研同步,生产与贮备并行,所谓"吃一看二眼观三",以应付瞬息万变的市场竞争.
第二是要对市属工业现有主要产品中,哪些是属于有潜在发展前途的,哪些属于目前生产销售尚可,但以后可能被淘汰的过渡性产品,哪些属于产销两淡,不符合国家产业政策的淘汰性产品,逐一作出分析.
在此基础上,指导企业下决心清理淘汰产品,狠抓过渡性产品,使其在还被市场接受期间尽可能大地产生效益,更要大力发展高技术、高质量、高附加值、有市场的前途产品.
如,丝绸行业要摆脱困境,关键要迅速将产品调高、调新、调优.
真丝绸要通过深加工、精加工,增加花色品种;化纤要大力发展合纤仿真产品,从薄型织物发展到中高档厚重型织物.
再如机电行业,要充分依托我市丝绸纺织业比较发达的工业基地,开发纺织前道倍捻设备、先进无梭织机、先进染色机等.
第三是要根据吴江的实际情况,结合市属工业各个企业实际,指导帮助企业确定调整方案、市场区域定位、产品质量定位等.
并与企业签订产品结构调整责任状,落实产品调整措施.
对条件较差的小型企业,在政策上进行扶持,鼓励他们抓住上海企业向外围扩散的机遇,积极寻找靠山,或采取兼并、联营、合资等方式,搞活搞好.

3、坚持科技进步,加快调整步伐.
首先要对"科学技术是第一生产力"的思想形成共识,确立以提高科技含量,增强市场竞争能力为目标的产品结构调整方针.
二是要加大技改投入,加快产品调整步伐.
针对当前市属企业极度困难的情况,建议市府要在政策方面给予倾斜,扶持市属工业以调整产品结构为重要手段,帮助他们走出困境.
特别是作为我市经济支柱的丝绸行业,目前急需引进前道倍捻设备200多台,需要资金近1亿元人民币.
要设法帮助解决,为丝绸行业开发新的增长点.
三是不断完善对科研人员的激励机制.
建议市府尽早制定有关科技人员奖励办法,建立激励机制.
要引导企业健全厂办科研机构,建立技术开发中心,充分发挥现有科研人才的作用.
不断引进各类专门人才,并提高产品开发人员的地位和利益.
有条件的企业可以实施"版权式"奖励办法,以调动科研人才的积极性,使产品结构调整的能力不断得到加强和提高.
四是要加强同大专院校、科研院所的联合,利用他们的科研力量,搞好新产品的开发.
要密切同国际上的大机构、大财团的关系,谋求新产品的共同开发.

4、实施名牌战略,增强竞争能力.
当前,产品竞争已进入品牌竞争阶段.
吴江的丝绸源远流长,形成了一批享誉国内外的企业和产品.
其他行业的产品,如产业用布、FC板、香料等也已形成了一定的气候.
为此,建议市府要把实施名牌战略作为一项系统工程来抓.
要加大实施名牌战略的宣传力度,抓好"双百工程"的实施.
对已获得国家级金银牌和省部级优质称号的产品,要通过商标注册、广告宣传,进一步提高质量,改进设计,扩大市场占有率,使其迅速转化为名牌产品.
对有前途的新产品,一开始就要进行注册商标,树出品牌.
在创名牌产品的过程中,要注重质量管理,坚持从基础工作抓起,确保产品的信誉,以达到产品品质高、市场占有率高、社会知名度高的名牌产品要求,闯出一条在产品结构调整中争创名牌的新路子.

5、各方关心支持,创造良好环境.
要搞好市属工业产品结构的调整,除市府及工业主管部门加强指导服务,企业深化改革,自我提高外,还应号召全社会方方面面都来关心和支持.
如组织、人事部门要选配好企业的干部队伍,在提高企业干部素质上下功夫;财政、工商、税务、金融等部门要在政策允许的范围内,最大限度地帮助企业搞好产品结构调整,帮助企业渡过难关;政法部门要经常性地在法律法规的学习、使用方面,对企业进行宣传指导,使企业在激烈的市场竞争中保护自己、发展自己;劳动、保险部门要在企业用工制度及保障体系制度改革方面,不断给予帮助;物资供应、交通运输、供电、供水等部门也要尽最大努力,保证企业正常组织生产.

(1996年9月9日)关于修复和开放我市佛教活动点的建议遵照中央办公厅、中央统战部、国务院宗教局有关文件精神,根据我市政协委员多次提案的内容,以及有关镇政府的报告,对照我市的实际情况,本着从政治着眼,有利于全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策,有利于依法加强对宗教事务的管理,有利于维护社会稳定,有利于促进宗教与社会主义相协调的原则,我会文教社会委员会组织人员,对修复和开放我市佛教活动点的问题进行专题调查.
通过调查了解,座谈讨论,请专家来实地考察论证,一致认为:修复和开放震泽慈云寺、平望东岳庙和同里念佛堂,是规范我市宗教活动点,满足信教群众活动的需要,也是保护水乡古镇风貌,改善环境,促进社会稳定的一项有益工作.
因此,我们特提出如下建议.

一、统一认识1、修复和开放几处佛教活动点,有利于教态平衡.
从教态平衡角度来看,这些年来,我市基督教信徒增长较快,活动点有16处,而佛教活动点只在盛泽有佛教居士林1处,远不能适应我市信仰佛教群众的需要.
适当修复和开放几处佛教活动点,可起到平衡教态的作用.

2、修复和开放佛教活动点,有利于规范宗教活动,反对封建迷信;有利于开前门、堵后门,防止乱建小庙死灰复燃,巩固清理整顿小庙已取得的成果.
也可减少外出烧香群众,缓解事故发生.
对于加强精神文明建设,能起到积极的作用.

3、修复和开放佛教活动点,有利于改善环境,促进社会稳定.
例如,震泽镇是我市乃至全省有名的古镇,最近已申报省级历史文化名镇.
全镇有省级文保单位3处,慈云塔是其中之一.
修复与之配套的慈云禅寺,有利于保护水乡古镇风貌,有利于改善环境,稳定社会.
二、修复意见佛教在藏汉地区属传统教派,信徒较多.
近几年来,各地先后开放了一些寺庙和简易的活动点.
如苏州地区的其他兄弟市,开放的佛教场所均在5处以上,有的达到10处.
解放初期,我市有寺庙(庵)26处,但目前只有佛教居士林1处.
震泽的慈云寺、平望的东岳庙、同里世德堂内的念佛堂,分别处在我市的西南、中部和东北地区,而且修复条件比较好.
因此,修复这3处寺庙(堂),作为佛教活动点是适当的.

一是座落在震泽镇镇东的慈云禅寺,占地9亩.
宋咸淳(1265~1274年)中建造,明正统(1436~1449年)中重建,旧名广济寺.
明天顺(1457~1464年)中赐"慈云禅寺"额,万历五年(1577年)重修,万历四十三年(1615年)再修.
清康熙七年(1668年)修大殿,康熙二十年(1631年)更造天王殿.
咸丰十年(1860年)寺毁于兵燹.
民国13年(1924年),由丝业公会抽丝经捐2000银元,徐世兴经行主遗孀徐门毕氏了却其夫遗愿,捐助巨款雇工建寺,共耗银8000余大洋,重建大殿3楹.
工程落成,佛像塑齐,住持僧顺宝率僧侣用肩舆,相请施主徐门毕氏,举行佛像开光仪式.
20世纪50年代初,在破除迷信的群众运动中,寺内佛像被毁坏.
"文革"期间,这座历史悠久的佛教古建筑,被人为地破坏,改建为粮仓和米厂车间.

二是平望镇的东岳庙.
四大佛山之一九华山的九华寺称大九华寺,平望镇的东岳庙又称小九华寺.
我国近百年僧界奇才太虚法师在16岁那年,就是从平望小九华寺奘年和尚出家的.
1947年3月在上海玉佛寺圆寂后,中国佛教协会赵朴初会长为其写了挽诗.
在佛教界,小九华寺国内闻名,国外留声.
该寺曾多次被毁,几经重建扩建.
清康熙二十四年(1685年)奉祀幽冥教主募建后殿(俗称地藏殿),康熙四十三年(1704年)募建大士殿,乾隆五年(1740年)建山门、客堂、斋堂、厨房等,咸丰十年(1860年)被毁.
光绪四年(1878年)重建山门5间.
光绪八~十一年(1882~1885年)建东、西客堂6间,筑东围墙,建方丈3间,建观音殿5间.
解放后,小九华寺被平望粮管所征用,1970年改为面粉厂.
目前,在该厂区内仍剩留原小九华寺旧房5楼5底,一口深达数米的古井及18亩左右旧址空地.
1只大铁香炉,1尊铁佛像现寄存在震泽慈云塔寺中.

三是同里镇世德堂内的念佛堂.
世德堂座落在古镇区内明清街中段,系清代中期建筑,前后共有房子五进,建筑面积1200平方米.
现第一进、第五进房子有单位(已腾出),其余三进房子空关,房屋结构保存完好,光是砖雕门楼还有2个.
此房原是张姓宅第,上辈张文柏是经商的,且是官商,世代设有佛堂.
同里现居士林人员有100多人,没有一个活动点,活动分散,管理困难.
现在明清街一期工程已结束,二期工程已经全面启动.
在二期工程中,世德堂内的念佛堂的恢复,既可作为居士林的活动点,又可与旅游景点配套.

三、尽快动作1、由震泽、平望、同里镇政府和市宗教部门及有关单位组成修复寺庙(堂)筹备小组,处理修复期间的有关事务.
2、由上述3镇政府会同市宗教局,分别呈送关于修复寺庙(堂)的请批报告给市政府.
据有关政策规定,属原址恢复的寺庙,作为佛教活动点,由我市人民政府批复即可.
3、由市政府出面责成市粮食局,先与震泽的粮管所、米厂,再与平望的面粉厂协商解决搬迁地点.
4、请权威部门作好规划,然后量力而行,分步实施.
5、多方筹措资金.
一是由市宗教局负责打报告给省、苏州市宗教局,请求给予资助;二是做好有关佛教协会和知名佛教界人士的联系工作,争取他们的资助,如五台山慈佛寺法师愿资助修复小九华寺;三是由市政府和3个镇政府共同解决一部分资金,主要用于搬迁单位的适当补助;四是欢迎海内外各界人士及信教群众捐款.

四、加强管理1、创造条件,登记开放.
政策规定,寺庙登记开放,必须具备6个条件,即:有固定的处所和名称,有经常参加宗教活动的信教公民,有信教公民组成的管理组织,有主持宗教活动的宗教教职人员或者符合佛教规定的人员,有管理规章,有合法的经济收入.
在修复寺庙(堂)的同时,要尽快创造这些条件.
我们建议,先请苏州有关寺庙的僧侣担任慈云寺、小九华寺和念佛堂的兼职主持.

2、理顺关系,加强管理.
这些寺庙(堂)开放之后,政府宗教部门为行政领导,佛教组织和僧职人员按民主管理的原则负责管理.
3、合理分配经济收入.
寺庙(堂)的香火和功德箱收入归寺庙.
相应配套的旅游景点的门票收入,由有关方面协商分配.
1997年4月24日)关于兴办松陵夜市一条街的建议最近,我会经科委财贸组的委员们在震泽镇,就我市商业流通、发展"三产"的问题举行了专题座谈,并实地考察了浙江南浔的建材市场和夜市,大家感触颇深.
委员们就如何繁荣松陵商业,发展吴江"三产"提出了一些设想和建议.
现就尽快兴办松陵环城河路夜市一条街建议如下:一、兴办夜市的意义1、兴办夜市是繁荣松陵商业、发展吴江"三产"的有益举措.
据市商业、供销两大系统的委员反映,目前全市商业流通服务行业困难重重,"卖方市场"已成"买方市场",普遍存在供大于求、生意清淡、效益滑坡现象.
分析其原因是多方面的.
主要有,一是商业网点设施规划、布局失衡,程度不同地存在重复建设和浪费现象,致使购买分流.
二是价格管理失范,无序削价竞争,致使许多企业已到了自相残杀的地步,无效销售明显增多.
三是松陵镇流动人口不多,购买力相对不足.
四是缺乏特色,缺少专业市场.
五是居民消费正在逐渐转向理性化.
综上所述,如在松陵镇中心区域合理布点,发展特色商业,选择流虹桥到油车桥环城河路一条街开辟特色夜市,将是一项能带动附近商业网点的兴旺,促进"三产"发展,繁荣吴江经济的有益举措.

2、兴办夜市将为国家卫生城市又添置一道绚丽的风景线.
水乡江城独特的迷人夜景,令中外来宾交口称赞,荣获"国家卫生城市"称号更令吴江人民骄傲,为之振奋.
然而,人们在盛赞江城华美之余,又往往会流露出一种美中不足的缺憾,似乎"华"而少"繁".
自古"繁"、"华"总是紧紧相连.
南方或沿海经济发达地区,无论是开放的大都市,还是新兴的小城镇,都有繁华的夜市,总有那么一处或几处热闹非凡的好去处.
难怪有人感叹,"此地空余好夜色,江城美景独自眠".
在如此多娇的江城中心区域尽快兴办夜市一条街,使外地来客和松陵居民又有个购物娱乐消遣的好去处,则无疑会与江城美景相映成辉,锦上添花.

3、兴办夜市能为下岗职工和企业富余人员,再就业或自谋职业增加收入提供机遇.
据工会部门的粗略统计,松陵镇目前已有各类企业下岗、待岗者不下800余人,企业富余人员、亏损企业减少收入的职工为数也不少.
若是加上邻近同里地区的下岗职工则为数更多.
如果尽快兴办松陵环城河一条街夜市,让一部分下岗职工和企业富余人员、亏损减收职工有个开开夜排档、摆摆地摊的地方,无疑能增加他们一点收入,弥补生活急需,以利稳定改革发展的大局.

4、兴办夜市能引导居民养成良好的生活习惯和外来打工者及游客的合理消费.
时下,松陵的机关企事业单位大都实行"双休"40小时工作制.
不少居民节假日里或晚上闲来无事,往往三五成群搓麻将、打扑克.
当然,忙于学习充电者也为数不少.
开办夜市,能使部分居民多一个休闲处和消费点,有利于改变目前那种不良的生活习惯和消费结构.
外来游客也会在一睹吴江美好夜景之际,合理地消费一回.
另据松陵外管办统计,我市松陵地区的外来打工者现有8000余人.
其中不少人反映,他们白天忙于工作无暇购物消费,要求晚上开辟一个购买便宜实惠商品的场所,以满足他们购物和休闲的需要.

5、兴办夜市能为我市其他有条件的集镇起示范导向作用.
吴江七大镇商业历来繁荣,"三产"发展条件较好.
震泽、黎里等地一些有识之士,早就提出通过兴办夜市,来促进当地"三产"发展的建议.
目前黎里已兴办开业,如果松陵也紧紧跟上兴办,并创造和摸索出一些经险,必将对其他有条件的集镇起到示范和推进作用.

二、兴办夜市的初步设想按照卫生城市的总体规划,逐步形成具有鲜明特色与江城美景相映衬的集小商品销售、饮食文化和娱乐一体的夜市街.
初步设想,以环城河路与永康路为十字中心轴,逐渐发展具有鲜明特色的商业文化娱乐中心区域.
尤其要注重和开发环城河路,立足长远,合理规划,先易后难,逐渐提高品位.
眼前可先把西岸开发起来,永康桥南到流虹桥可侧重经营地方风味小吃,永康桥北到油车桥可以服饰小商品之类的经营为主.
以后拓展河东岸,侧重发展类似南京夫子庙形式的文化娱乐项目,如儿童乐园、文化健身娱乐设施,象虎丘脚下的山塘街河那样,河中配有划船、碰碰船之类娱乐项目等等.
与此同时,辅之培育特色专业市场(商店).
例如,可充分发挥吴江丝绸绣品、红木工艺品的优势开设专市;还可以发挥吴江集币、集邮等文化优势开设专市,逐渐形成规模,打出牌子,扬响名气.
总之,抓住十字型中心轴,发展松陵"三纵三横"(东有中山路、中有环城河路、西有鲈乡路;南有流虹路、中有永康路、北有油车路)田字型特色商业风景区,有利于充分开发利用吴江美景资源,使中山路的静态美同环城河路的动态美相映交辉.

三、兴办夜市的困难和对策兴办夜市困难当然不少,最主要的一是卫生问题如何解决.
会不会因小失大,就是国家卫生城市的大荣誉,会不会因办小夜市受到影响.
二是能不能成市问题.
夜市开出来,会不会产生因夜失昼的问题.
也就是有人说的,生意就这么一点,晚上做了白天就少,得不偿失.
三是经费问题.
兴办夜市钱从哪里来针对以上三个值得思考的问题,我们建议如下:1、卫生问题理应慎重对待,但决不要因噎废食.
只要我们正确引导,严加管理,辅之必要的投入,完善设施,则不成问题.
首先,有关承办管理部门必须统一解决给排水和废物处理.
沿路划定摊点,饮食服务业一定要统一解决自来水供应和污水排放,按需装可锁自来水龙头和接通地下污水排放的管道.
沿路原有的酒家只要各自稍作延伸,自己解决即可.
还要相应添置流动垃圾桶.
其次要统一解决照明,最好发展成为与卫生城市相适应的灯光夜市.
再次是要配备足够的值班人员和卫生保洁人员,坚持严格的卫生管理.

2、兴市问题.
时下正好春夏之交,正是兴办夜市的好时光.
松陵兴办夜市已有较好的基础.
第一,松陵有办好夜市的成功经验.
早在1993~1994年期间,松陵镇城管等有关部门在三角井、红旗路一带兴办过夜市,确实也热闹一番.
同里、八坼、菀坪、平望、苏州、常熟等地个体户也来参与设摊,从80多个发展到300多个摊位,有的夜排档开到凌晨二三点钟.
不仅活跃了市场,而且增加了收益.
光城管部门一年(5~10月)收入也有10余万元.
第二,环城河路流虹桥北堍现有酒家10余家,已初具饮食一条街规模.
永康桥西堍到师范附小大门一侧,饮食服务摊店相连,大有扩展之势.
只要有目的地扶持引导,夜市的兴起也并非空穴来风.

要尽快使夜市兴旺起来,重在培育.
目前,要在三个方面做好工作.
首先政策要放宽.
允许多种经济成份的人员参与,最大限度地放宽经营范围(当然有目的地发展特色市场、专业夜市更好,起始阶段可松些).
兴市初期,可以有目的地适当组织一些工厂、商店等企业职工,制订一些激励措施,鼓励他们把企业的压库商品或者是积压滞销产品,拿到夜市来销售.
其次是办证收费、管理费用要减轻.
可办固定或无固定的,长期或临时摊点证.
在松陵镇的企业、个体经营户(包括在吴江商厦小商品市场和沿路已办照的店家)可免办证照或免收办证照费用.
尤其是下岗、待岗职工或亏损企业减少收入的职工,只要凭企业工会或政府劳动部门出具的证明,同样免收证照费用和一定时限的管理费用.
再次是服务要良好.
承办管理部门要采取扎实的良好服务措施,使经营者感到方便,有利可图,消费者觉得惬意,双方各得其所,逐渐成市希望也就更大.

3、经费问题.
兴办夜市,添置必要的设施和配备一定的管理保洁队伍等,是要一定的经费.
可本着"谁受益谁出钱"的原则,采取几个一点的办法解决.
(1)市、镇两级政府支持一点;(2)工商、城管、卫生等承办主管部门拨一点;(3)向经营者适当收一点(最好少收些,欲取先予).
这样,经费问题也不成什么大问题了.

以上建议,供市领导、松陵镇有关部门研究参考.
(1997年5月29日)关于加强农村精神文明建设几个问题的建议吴江有78万人口,其中农民约占83%.
农民既是物质生产的主力军,也是精神文明建设的主力军.
能否搞好农村精神文明建设,直接关系到本世纪末全市实现基本现代化的宏伟目标.
党的十一届三中全会以来,经过全市上下共同努力,我市农村精神文明建设取得了可喜的成绩.
各级领导认识不断提高,坚持"两手抓,两手都要硬"方针的自觉性普遍增强.
在实际工作中,逐步建立了一套行之有效的精神文明建设运行机制.
思想道德建设不断加强.
以培育"四有"新人和解放生产力为根本目标,在全市认真进行邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育,广泛开展以"致力于集体,奉献于事业"的主题教育为重点的爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育.
群众性创建精神文明活动的内容和形式不断丰富,精神文明建设的基础设施不断完善,农民思想素质不断提高.

我们认为,在充分肯定我市农村精神文明建设成绩的同时,也应看到还存在着一些亟待解决的问题.
一、理想信念问题.
少数农民缺乏精神支柱,有的把精神寄托在封建迷信上;有的农民缺乏集体观念,一味追求个人发财,较少关心他人、集体和国家;有的农民缺乏公德意识.
二、社会风气问题.
一些地方封建迷信有所滋长,丧事做道场、建房看风水、遇灾患病请巫婆神汉等现象时有发生,大操大办有所抬头.
赌博这股歪风非常顽固,有的屡禁不止,有的屡教不改.
个别地方还发现卖淫嫖娼.
青少年特别是未成年人违法犯罪人数及比例呈上升趋势.
据公安部门提供,1996年查获刑事作案人员957名,其中未成年人125名,占总数13%,比1995年上升4.
6%.

三、家庭问题.
赡养老人方面.
随着经济发展,农村赡养纠纷明显减少.
但是,"生活在提高,老年人被遗忘"的倾向,"楼房里放柴,猪棚里住爷"的现象还存在,个别老年人的非正常死亡还有出现.
夫妇关系方面.
据妇联调查,妇女挨打的案件在逐年上升.
据市民政局反映,1992~1995年,全市协议离婚分别为388对、440对、491对、523对.
松陵民政反映,该镇1995年协议离婚40对,1996年66对,今年不到一个季度已经23对,均呈上升趋势.
分析其原因,除了观念上转变,一部分以求摆脱死亡婚姻的因素之外,主要是第三者插足,其次是赌博所致.
卫生方面.
不少农民缺乏良好的卫生习惯,环境卫生、个人与家庭卫生与创建省级卫生村的要求比还有较大差距,卫生意识有待加强.

四、组织领导问题.
部分领导认识有偏差,"一手硬一手软"的情况不同程度存在.
缺乏必要的投入,硬件建设投入较重视,如城镇改造、道路整修、公益事业投资较多,而对开展净化社会风气、综合治理、文明行为、思想道德教育等方面的活动投资较少.
组织机构有待健全.
目前,仍有部分镇和单位没有专门的精神文明建设的工作机构,没有做具体工作的人员.
法制教育、思想教育往往停留在某些条线会议上、干部中,没有真正深入到农民群众中去.

根据新的历史时期对农村精神文明建设提出的新要求,针对上述存在问题,对加强我市农村精神文明建设的有关问题提出如下建议.
一、进一步提高思想认识.
主要是各级党政领导要高屋建瓴,把农村精神文明建设当成一项战略任务来抓,以六中全会精神为指导,切实解决好三个关系.
(一)精神文明和物质文明的关系.
增强"两手抓,两手都要硬"的自觉性,坚持以人为本,着力于全面提高农民的思想道德和科学文化素质.
(二)认识和实践的关系.
防止对精神文明建设"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"的倾向.
(三)成绩和问题的关系.
对成绩在肯定的同时,要总结经验,发扬光大;对问题在正视的基础上,要分析原因,落实对策.

二、进一步加强组织领导.
形成一把手总负责,各部门齐抓共管的格局.
各镇都应成立由一把手挂帅的精神文明建设领导小组,统一协调部门工作.
除明确1名分管领导外,还要配备1名做具体工作的人员.
工、青、妇要发挥重要的骨干作用,公安、司法、民政等成员部门要发挥各自的职能作用,以形成强大的合力,更加富有成效地开展个人、家庭、单位、窗口以及共建等群众性精神文明建设的系列活动.

各镇精神文明建设领导小组要运用各种宣传工具,大张旗鼓地宣传建设社会主义精神文明的重要意义和目标任务.
加强正面引导工作,经常开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德的教育活动,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人.
加强社会治安综合治理,进一步把"一管四防"和"扫黄打非"结合起来,加强检查,搞好治理.
各级领导,全体党员、干部要以身作则,做精神文明建设的表率.
按市委"关于塑造跨世纪吴江人形象"的要求,塑造好自身的形象,为培育"四有"农民创造最重要的社会环境.

三、进一步加大资金投入.
(一)列入财政预决算.
认真落实六中全会《决议》中,关于切实增加精神文明建设的投入的规定,对宣传文化事业的投入,要随着经济的发展逐年增加,增加的幅度不低于财政收人的增长幅度.
(二)鼓励社会投入,支持民办文化事业.
支持他们走自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的路子,把精神文明建设由单一官办的传统载体发展为社会、家庭、企业、村组、个人,传统设施、现代设施的多重载体.
(三)增强文化部门的造血功能.
认真落实中央、省、市制定的优惠政策,规范文化部门发展的第三产业,走正以文养文、以文补文的路子.

四、切实加强村级文化阵地建设.
近几年来,吴江群众文化发展较快,基层文化阵地不断扩大,形成了以文化站为龙头,村厂文化室为两翼,家庭文化为补充的总格局.
但特别是村级文化阵地发展不平衡,应认真总结推广先进经验,带后进,促平衡.
要借鉴梅堰等镇将青年之家、民兵之家、妇女之家、老年之家、党员之家等七家八家捏在一起,创办村文化室的经验,在推进农村精神文明建设中做到七个落实.
即,认识落实、规划落实、组织落实、阵地落实、设施落实、经费落实、制度落实.

五、进一步加强厂村挂钩.
每个村镇企业都要认真制订"塑造跨世纪吴江人形象"活动的实施计划,促进职工在厂里争当跨世纪吴江村镇企业文明职工,回到家中做热爱集体、勤劳致富、遵纪守法、讲究卫生、文明持家的模范,带动全家开展"塑造跨世纪吴江人形象"活动.
企业和所在的村建立正常联系,定期碰头会商,联合开展有关"塑造"活动的思想政治教育和各项精神文明建设活动.
企业还要在健全学习制度,加强思想工作的同时,利用自己的经济力量和教育对象集中,以及在宣传教育的手段、阵地等方面的优势,以生动活泼的宣传思想工作向村组辐射,或吸收村组农民一起参加"塑造跨世纪吴江人形象"的活动.

六、进一步加强家庭美德建设.
加强农村精神文明建设的核心是提高农民思想素质,提高农村家庭素质.
因此,我们建议农村精神文明建设的重点,放在思想道德建设上,以建设家庭美德系列活动为载体,加大思想道德建设的力度.
通过"二台一报"等宣传工具和其他宣传途径,切实加大农村家庭美德建设的宣传力度,营造一个象重视创建国家卫生城市那样,全市上下齐动手,千家万户都参与的重视家庭美德建设的氛围.
结合"三五普法",让《老年人权益保护法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律的基本内容,宣传到家喻户晓,人人明白.
定期组织力量对这些法律的执行情况,进行走访、检查,及时表彰先进弘扬正气.

总结推广各地家庭美德建设方面的经验.
诸如市妇联组织的年轻妈妈读书活动,八坼农创村结合发放养老金,做好老年人思想教育工作,以及芦墟的"好媳妇"演讲会,同里的评选"十佳孝星",七都的创建"星级文明家庭"活动,梅堰龙北村的定期召开户代表会议,有的放矢地开好重点村民座谈会等等,抓住提高人的素质这个根本,促使形式多样的宣传教育活动落实到千家万户,男女老少.
树立典型,以先进的榜样引导人.
全市不乏"好媳妇"、"好家长"、"孝子女"、"模范夫妻"、"五好家庭"等先进典型.
要好中选优,组成宣讲团,让他们现身说法,并通过电视、广播、报刊进行有声有色的宣传教育活动.
在坚持正面教育为主的同时,适当选择一些反面案例进行剖析和曝光,发挥反面教员的作用.

七、进一步加强农村中、小学生思想道德教育.
(一)把好社会关.
要调动社会各方面力量来加强文化市场管理的力度,加强对音像制品的检查.
文化、广电、公安等部门要从有利于青少年健康成长的高度,把好音像制品的出租、销售、放映的关口.
严格执行严禁未成年人进入营业性电子游戏机房和歌舞厅的规定.
进一步发挥关心下一代工作委员会的作用,通过讲故事、组织义务劳动、学习、参观等生动活泼的形式,加强对未成年人的传统美德教育,为他们形成正确的人生观、世界观、价值观创造良好的条件.
以《未成年人保护法》为指导,鼓励社会团体、企事业单位和公民,开展各种有利于未成年人健康成长的活动.
增加必要的投入,根据文化部"蒲公英计划"要求,尽快建立农村少儿文化园.
通过抓好1~2个试点,逐年推开,让农村集镇的少年儿童有一个根据兴趣爱好,发展特长的寓教于乐的课余活动天地.

(二)把好学校关.
继续落实市府前几年就提出的,关于德育工作的十项措施,继续加强检查考核力度.
进一步重视"双差生"转化工作,落实责任制,总结经验,表彰先进,落实奖励措施.
认真办好家长学校.
分工1名校领导负责这项工作,认真制订教育计划,形成办学制度,定期开展办学活动,加强学校同家长之间的定期联系,并加强宣传报导.

(三)把好家庭关.
家长是孩子的镜子,孩子是家长的影子,家长必须为孩子做出好样子.
《未成年人保护法》第10条规定,父母或者其他监护人应以健康的思想品行和适当的方法来影响、教育未成年人,引导未成年人进行有益身心健康的活动.
预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫,还应教育家长尊重未年人接受教育的权利,不得使在校接受义务教育的未成年人辍学.
为此,我们建议,进一步通过吴江"两台一报"加强这方面宣传.
开展怎样当个好家长的大讨论,总结家长教育子女的好经验,表彰言传身教的好家长.

(1997年8月1日)关于加大改革力度,加快农业机械化发展的建议《吴江市实现基本现代化的发展规划》提出,到本世纪末,我市农业综合机械化水平,要由现在的61.
5%提高到80%左右,实现农田耕作管理基本机械化.
为了加快这一目标的实现,我会经科委组织专门量,对我市农业机械化的现状进行调查研究.
调研结果表明,近年来在市委、市政府的高度重视下,全市农机化事业得到了迅速发展.
主要体现在,一是农业机械已具有一定的规模水平.
至1996年底,全市拥有农机总动力已达66.
54万马力,亩均0.
94马力,比"七五"末分别增长了51.
3%、94%.
其中,大中型拖拉机554台,联合收割机209台(包括洋马2台),中拖配套机具1350台套.
农机原值达13689万元,增长60.
7%,农业综合机械化水平已达61.
5%.
农田排灌、土地耕翻、农业植保、稻麦脱粒、农副产品加工和水上运输等实现了机械化或基本实现了机械化.
二是农机服务已呈现产业化的良好趋势.
例如,平望镇着手成立农机经营服务总公司.
七都镇今年投入180万元资金,买洋马4台、中拖2台,由镇农业公司和农机站联合经营.
还有震泽、南麻等地积极试办独立核算、自负盈亏的农机经营服务队,迈出了农机服务产业化可喜一步.
三是新一轮农机发展热潮已经到来.
随着我市农村经济的日益发展和劳动力的大量转移,以及土地适度规模经营的不断扩大,"领导抓农机,农民盼机器"已显得更为迫切.
今年,各地要求购买大中型农机具365台套,光是"洋马"联合收割机就增添22台,投入资金将超过1800万元,大大超过了原定发展的计划指标,一个新的农机化热潮已经到来.

但是,对照我市本世纪末实现基本现代化和农业产业化的要求,还存在不少问题和困难.
比较突出的问题有:一是农机具发展不平衡.
镇与镇、村与村之间在机具发展、基础设施建设和管理服务水平上差异很大.
梅堰、震泽、黎里、平望、盛泽等镇已基本实现中拖化,而有些镇的农机化水平较低,发展缓慢.
村与村之间差距更大,全市还有192村为中拖空白村.
二是机具配套不合理.
全市农机动力装备水平较高,但配套机械少,中拖与机具的配套率1︰2.
57.
作业装备水平低,造成台机利用率低,严重影响了农业机械综合效益的发挥.
三是村农机队伍不稳定.
近年来,村级农机服务体系建设进展不快,一些村级经济贴补农机能力下降.
对苏州市人大常委会通过的《苏州市农业社会化服务条例》的有关政策落实不够,导致机手队伍老化,有的跳槽不干,有的任意抬高作业费用,有的服务质量较差,严重损害农民利益.
以上问题如不及时解决,必将严重制约农机化事业的进一步发展.
为此,特提出如下建议.

一、统一思想认识,加大改革力度农业机械化是现代农业生产的主要标志,是加强农业,实现农业现代化的客观要求和必然选择.
没有农业机械化,根本谈不上农业现代化.
因此,各级领导必须从本世纪末我市实现基本现代化这一高度,认识农业机械化在加快实施"两个根本性转变",促进农村现代化建设中的地位和作用,确立"农业现代化,农机须先行","发展农机化,关键在机制"的新观念,全方位、多角度探索市场经济条件下农机发展新路子.
实践表明,原有的农机具发展资金筹集渠道比较单一,市、镇、村三级难于承受,即使买得起,也养不起用不起.
原有的农机化服务基本上是自用型,机器利用率低,经营效益差,集体要贴本,机手还不满意.
因此,无论从市场经济形势发展的要求,还是从农机自强自立的内在需要来看,改革势在必行,农机产业化这条路非走不可.
我们建议,加快我市农机化发展总的改革思路是,坚持以实现"两个根本转变"为指导思想,大胆改革,加快转换经营服务机制,走多渠道筹资,多层次扶持,多种经济成份参与经营服务的农机化发展新路子.

二、转换经营机制,强化内部管理要提高农机利用率、投资回报率和服务质量,只有把农机作业服务推向市场,实行企业化经营、专业化使用、社会化服务、科学化管理才是出路.
从我市实际和借鉴外地经验来看,转换农机经营机制必须从实际出发,因地制宜,实行分类指导.
目前可采取以下几种形式.

1、农机经营专业队.
一般以村为单位(如农业现代化示范村),或村、镇办农场,在农业综合服务站中成立农机专业队,集体投入农机,统一调度、维修、保管,机手实行奖赔责任制.
这种形式适用于集体经济比较发达的村或镇办场.
但要在搞好本村农机服务的前提下,可以向周围村辐射,扩展机械作业面积,以利提高农机利用率和经济效益.
同时,通过自办实体,厂队挂钩,定额补贴等办法来确保农机人员收入,稳定农机专业队伍.

2、农机经营服务股份合作制.
对原有集体购买的机具,按机具成色评估作价,由集体和机手按比例认股.
对私人购买又享受各级补贴的新机具,按出资比例确认股份.
通过制定股份合作制章程,明确股额、权限、收益分配等有关事项,由机手按"统一维修保养,统一入库保管,统一作业范围,统一作业标准,统一收费价格"的要求,实行自主经营,自负盈亏.
在完成本镇、村规定任务后,允许跨区域作业.
这种资产实行重组的股份合作制形式,产权比较明晰,经营责任性强,内部监管比较好.
这不仅使集体资产不流失,实现增值保值,而且又能较好地解决农机发展资金不足的问题,有利于加快农机发展.

3、农机经营服务有限责任公司.
由镇把全镇所有的,或者部分村的大中型农机具集中起来,成立农机经营服务有限责任公司,坚持走"有偿服务,独立核算,自负盈亏,自我发展"的路子.
农机具产权谁买归谁所有,公司向产权所有者实行租赁经营,通过机具评估,每年付给合理租赁费.
公司内部实行以人定机、以机定村,以作业面积计酬的责任制.
这种形式,一方面能较好地解决贫困村购机难问题,促进农机化平衡发展;能基本解决机械化发展缓慢地区的季节与劳力矛盾,增强抗灾能力.
另一方面,能加强机具维修保养,延长机械使用寿命,实现集体农机保值增值,形成自我积累、自我更新发展的机制.

4、农机专业户.
通过一定的政策扶持,积极鼓励有资金、会开机的种粮大户,或其他农户购买大中型农机具,实行合同制经营服务.
即由镇或村与专业户依法按规定签订作业服务合同,明确承担农田作业的任务和范围、作业收费标准、作业质量要求,及镇、村农机站(队)在组织协调方面的责任.
在完成合同任务后,可以外出经营.
这种专业户形式,责、权、利更明确.

以上各种经营方式,虽各有特色,还应在实践中不断完善提高.
其中,很重要的一条是必须要加强管理.
建立与机制相适应的经营责任制,健全机务、作业、财务、维修、配件、安全、培训、考核、发证等各项管理制度,确保健康运行.

三、实施扶持政策,多渠道筹措资金根据农机部门初步测算,实现我市本世纪末农业机械化的目标,使三麦生产达到全程机械化,水稻播栽收脱机械化水平达30~50%,约需投入7000万元资金,比"八五"期间4185万元增加67.
3%.
为此,要按照市场经济规律,逐步形成以国家资金作导向、集体资金作扶持、银行资金作帮助,积极鼓励农民买农机的多元化、多渠道投入机制,以确保农机资金的足额筹措和有效投入.

1、国家资金投入作导向.
各级财政对农业支出的安排,要严格按照中央和省市有关文件规定执行.
农机事业费和推广费要列入同级财政预算,并逐年有所增加.
农业发展基金要适当向农机投入倾斜.
对列入市级年度计划,集体购买的大中型农机具,试点、先行单位坚持实施市、镇、村"三、三、四"的组合负担政策.
对面上,村镇两级也给予适当补贴.
对农户私人购买的,政府要给予适当比例的贴息贷款,为广大农民和其他投资主体参与农机投资作出正确的导向.

2、集体资金投入作扶持.
主要是镇村两级合作经济组织的农业合作发展基金(包括建农金、规模经营发展基金、土地有偿使用费、劳动积累工以资代劳金、农机折旧费等等)和集体经济内部积累对农业的投入.
这两项资金应划出一定比例,用于农机化发展事业.

3、银行贷款投入作帮助.
农行、信用社要积极支持农机发展.
在农业贷款中,要每年划出专项资金优先满足集体和农户购买大中型农机具需要,贷款利息适当优惠.
要用好政策鼓励多元化投资,尤其应激励有资金、有技术的农民增加对农机的投入.
可以入股参股集体买机,也可以个体买机,逐步形成一批农机经营服务专业户.

四、切实加强领导,加快发展步伐在统一思想认识的基础上,各级要切实加强对农机工作的领导,要把农机化工作列入重要议事日程,摆上重要位置.
重点要在组织、规划、管理、考核等方面抓好落实工作.
1、强化组织.
要充分发挥市、镇两级组建的农村现代化领导小组这个组织机构及工作班子的作用,把农机化事业的发展作为现代化建设的一项重要内容来抓.
要加强市、镇、村三级农机队伍的建设,按照提高市级,强化镇级,发挥村级的要求,形成以市为中心、镇为骨干、村(站)或专业户为基础的农机服务网络.
尽快建立由有关部门参加的农机行业服务管理机构.

2、制定规划.
按照全市农机发展规划的总体目标,各镇、村要结合本地实际情况,制定好本地区的农机发展规划.
要突出发展中拖化,要在发展思路、机制形式、基础设施、资金筹措、运作管理等方面有个实在的可操作的方案,并抓好层层落实.
另外,要对农作物区域布局、作物茬口搭配等也要作相应的统筹规划,以利农业机械化顺利实施.

3、加强管理.
一是要加强农机队伍的思想业务素质教育,层层搞好培训,不断提高农机服务水平;二要加强农机运行管理,抓好机械调度、质量监督、安全生产、合理收费工作;三要加强农机维修保养管理,尽快建立市级农机维修中心、镇级维修车间,村级有1~2名维修机手,做到小修不出村、中修不出镇,大修不出市(县);四要加强农机市场管理执法力度,取缔假冒伪劣农机及配件销售点,建立以市农机公司为龙头、镇农机站为窗口的农机及配件连锁供应网络.

4、搞好考核.
要完善各级考核体系.
要把发展大中型农机具和农业综合机械化水平列入乡镇、村干部岗位责任制考核内容.
每年年初制订考核指标,年底由市政府组织有关部门检查考核,并将考核实绩与干部的奖金相挂钩,以利促进农机事业更快更好地发展.
1997年8月1日)突出重点,狠抓薄弱环节,切实搞好工业企业管理从5月份开始,我们根据市委领导的要求,组织部分委员对我市三级工业企业的管理现状及存在问题进行了调查研究.
调查结果表明,近年来,在市委、市政府领导的高度重视下,全市工业企业的广大干部群众,以贯彻落实中央提出的"三改一加强"工作方针为动力,坚持以提高经济运行质量和效益为中心,以增强竞争实力和发展后劲为目标,积极探索强化企业管理的新路子,造就了一大批懂经营会管理的优秀管理人才,涌现出不少重视企业管理、着力提高经济效益的先进典型.
尤其是从去年下半年以来,市委、市府把开展以控降应收款、库存产品和加强财务管理为内容的"两控一加强"活动,作为加强企业管理的重中之重.
通过突击阶段卓有成效的工作,取得明显的成效.
一是促使全市工业企业管理意识得到进一步强化.
二是促使企业进一步摸清了家底,有效控降了两项资金(应收账款、其他应收款,库存产品、分期收款发出商品).
据统计,上半年市属工业两项资金绝对额压缩了4600万元,比考核基数(去年四季度绝对额平均数)下降9.
5%;镇村工业533家市级重点控降企业,实际控降4.
048亿元,比2月份基数下降8.
6%.
减少了集体资产流失,提高了资金运行质量.
三是促使企业规范了财务管理,促进了有效生产,全市工业总量持续增长.

去年以来,全市一些工业企业加快了开展按国际标准,进行质量体系认证工作的步伐.
江苏新生集团公司等一些企业以开展IS09000质量体系认证为契机,不断完善管理工作体系,促进管理基础工作上等极.
桃源镇等积极开展消灭无标生产活动.
各工业企业结合自身特点,开展以质量兴厂、争创名牌活动,切实增强全体职工质量意识.
盛泽镇等积极推广运用价值工程、量本利分析等现代管理方法,取得了一定的成效.

同时,全市三级工业以"三个有利于"为标准,以建立现代企业制度为目标,不断深化改革,切实转换机制.
积极稳妥地推行股份制和股份合作制、租赁经营等改革,把企业的效益与职工切身利益直接捆在一起.
在共同利益驱使下,产生了一种强化管理、降本节支的内在要求,给企业的科学管理注入了新的生机和活力.
但是,我们在调查中也清楚地看到,目前我市工业企业管理工作中还存在一些薄弱环节.
从加强实现两个根本转变的要求来看,差距较大,突出表现在以下四个方面.

一是管理思想不适应.
调查发现,一些企业观念转变较慢.
有的企业仍热衷于上规模、造厂房、添设备,而对于争取市场、开发市场功夫下得不深,存在盲目生产、盲目投入现象.
仍采用传统的管理生产办法,有了产品再去找市场,陷入了愁销路、愁资金,甚至"三角债"怪圈.
有的企业对于改革与管理的关系缺乏正确认识,还存在"以改代管"、"以包代管"、"以罚代管"的现象.
有的企业对于市场开拓和内部管理的关系缺乏正确认识,抓了市场忽视内部管理,存在有章不循、违章不究或处罚不力,或抓一阵、松一阵的现象.
职工纪律松懈,事故隐患较多,使产品质量下降,成本增加,信誉不佳,市场逐渐丧失.
尤其是有些困难企业,不是立足内部找原因想办法,而是片面强调客观外部环境,"等(市场启动)、靠(政府'放水养鱼'政策)、要(银行贷款)"思想比较普遍.

二是管理队伍不适应.
少数企业领导缺乏科学管理水平,放松了基本的管理活动,不适应瞬息万变的市场情况.
具体表现为,一些企业管理机构随意撤并,削弱管理职能.
有些专职管理人员转行流向生产等其他部门,致使管理出现断层.
一些企业领导把管理视为"软务",致使管理退步效益下降.
调查发现,有些企业库存产品积压并非都是市场不适销,相当一部分是质量降等产品.
有个别企业领导政治素质低下,化公为私,贪污受贿,"穷庙富方丈"现象极大地伤害了企业职工的积极性,致使有些职工规章制度执行不严,企业管理难以落到实处.
企业管理队伍不适应还表现在,一些企业领导不但水平不高,又缺乏民主作风,决策能力弱.
他们不重视管理决策信息系统的建立和运用,拍脑袋盲目决策,容易一哄而上,导致决策严重失误,给企业背上沉重的包袱,造成无法挽回的损失.

三是管理制度不配套.
调查情况表明,我市的企业改革和改制迈出了可喜的一步,然而真正按照公司制和股份合作制,以及建立现代企业制度而规范运作的不多.
企业改革、改制后,管理制度不配套.
尤其是企业实施产权制度改革后,缺乏一套规范的与之相适应的行之有效的管理办法,严重影响到企业的生存与发展.
管理制度不完善不适应还表现在,一些企业管理体制实行厂长(经理)负责制后,还没有完全解决企业领导的行为规范和对其的约束机制.
往往是企业领导集中领导是硬的,职工的民主管理是软的,企业职工的民主管理流于形式.

四是政府服务职能有待强化.
调查发现,有些镇政府对重点企业、重点项目还缺乏有效的综合调控管理服务.
诸如,资金、原辅材料、交通、供电等方面的调控力度不够.
在投资决策管理方面,还未形成较为完整的风险责任机制和监督机制.
对企业的指导考核、监督服务方面,还缺乏一套科学合理、全面完整的企业家经营业绩评价体系和较完备的监督审计制度.
社会保障体系不健全等,同样制约了企业管理的深化.

以上工业企业管理中的薄弱环节和问题,如不及时采取有力的措施和相应对策,则会影响我市经济运行质量和经济效益的提高.
为此,特提出建议如下:一、抓管理观念的转变.
加强企业管理,向管理要效益.
这是企业生存和发展的根本出路.
尽管经济体制改革不断深化,所有制结构不断调整和完善,但是企业科学管理是个永恒的课题.
要深刻认识到体制要改革,管理也要改革的重要性,要从传统的管理焦点集中在生产上,转到企业完全应该聚集到市场上来,面对市场改进管理.
首要一条是以营销为龙头,树立和遵循"没有市场不生产,没有客户不生产,没有订单不生产"的市场经济观念和规则.
建立和实行以销定产的管理体制与管理方法,按照"销售—计划—生产"的管理流程,调整企业内部的管理职能和管理方式.
要学习先进,通过典型引路,尤其要用正反两方面的经验教训,教育和启发企业领导的思想观念的转变.
利用新闻媒介,大力宣传我市企业管理成绩卓著的先进典型.
采取座谈讨论、考察参观、培训班等多种形式,促进全市企业领导管理观念的转变.
进一步提高对市场经济条件下的加强企业管理认识,充分认识企业管理不可替代的重要意义.
要深刻认识体制要改革,管理也要改革的重要性.

二、抓管理队伍和制度建设.
要完善和创新企业用人制度,尤其是产权制改革后,更需要有出色的企业经营管理者.
要围绕在全市形成一支懂行、负责、精干的企业家队伍,抓好企业经营管理者队伍建设的制度建设.
在选人制度上,创造机会均等的竞争机制,政策透明,坚持德才兼备的选人标准.
在用人上,不拘一格大胆启用,突破封闭式用人模式,吸纳外来企业管理人才.
在培训制度上,要坚持实施"企业家人才工程",培养造就一支跨世纪的企业家队伍.
在激励和约束制度上,要研究、设计一套科学合理、比较全面完整的企业家经营业绩评价体系、业务考核体系,奖励创新,奖励忠诚.
奖励必须与约束并举,真正做到恩威并重、情法并重.
建立有效的报酬系统,吸引管理人才,造就管理人才.
在已实施股份制或股份合作制的企业中,实行经营者参股制,让经营者参与一定比例的股份(包括以无形资产入股),激励经营者全心经营.

抓紧对转制企业的管理制度建设,勇于创新,使之尽快完善,抓紧配套.
当前,要以保证集体资产不流失,围绕产权转让收入的收缴和使用,制订相应办法.
方法可以采用,把企业改制、转制中所有集体存量资产转让金、风险抵押金及预付租金由镇统一收缴,专户存,专项管理,单项核算.
这部分资金除了归回债务外,全部用于生产经营性投入.
投向优势企业,增加优势企业集体股权,引导重点企业把有限资金用于技术改造、上规模.
抓住集体资产保值增值这一核心,加强监督服务,尤其要严格监督企业集体资产运作状况,严格考核.
以建立和完善出资人的管理监督制度为重点,实现监督管理规范化,探索出操作性较强的科学管理制度.

积极探索新的民主管理机制,健全职代会或股东大会制度.
探索职代会或股东会的有效运作方式.
在管理过程中,树立以人为本的观念,千方百计地调动人的积极性、智慧和创造力.
必须把人作为全部管理工作的核心和出发点,建立起以人为核心的双向管理模式.
即从"命令—服从"的单向管理模式,转向"目标—参与"的双向管理模式,并逐步建立起一套激励员工积极性、智慧和创造力的动力机制.
通过改革,建立起相互依靠、亲密合作、风险共担、利益共享的企业利益共同体,为他们发挥聪明才智创造一个良好的环境.

三、突出重点,抓好企业管理.
针对全市三级工业企业管理中的困难和主要薄弱环节,还得因地制宜分类指导,突出重点地抓好管理.
当前工作的重点是应围绕经济效益这个中心,继续突出以下三方面的管理.

1、坚持突出抓好营销管理.
在激烈的市场竞争中争市场,求发展,不仅需要沿用传统的一些行之有效的办法和措施,而且更需要迅速谋划新的营销策略,找准企业产品与市场的结合点,在关键措施上下功夫.
一是要牢固确立"以客户为中心"的现代市场营销观点.
这样,企业就能自觉地重视市场、技术等信息管理,加强市场调查和信息反馈,进行市场动态分析,不断捕捉商机,从容面对挑战.
重视新品开发,增加市场竞争力.
在推出好产品的基础上,重视技术创新.
根据国内外不同目标市场的现实需求和潜在需求开发新品,并及时商品化,尽快占领市场制高点.
二是要把优质服务作为搞好营销的重要手段.
做好包括售后服务在内的全方位优质服务,不断改进和完善服务质量,提高产品信誉,拓展市场领域.
三是努力强化营销队伍建设.
把企业优秀人才调整充实到营销队伍中去.
对营销人员实行严格训练,加强业务技术培训,不断提高业务水平.
探索行之有效的营销激励约束机制,严格实行绩效考核制度.
坚持实行量化管理,严格督促考核,相应奖励,防止激励的异化和约束的软化现象产生,真正做到优胜劣汰.
依靠一支高素质的营销队伍,尽快实现产品由实物形态向货币形态转化.

2、继续突出抓好财务管理.
前阶段,全市深入开展"两控一加强"工作,使财务工作规范化管理得到很大提高.
就目前而言,一方面应着眼长远,实施长效管理机制建设.
抓好由突击转向经常化、制度化,抓好会计委派制度建设,有效规范企业财务行为.
另一方面应立足当前,使财务管理的重心从实物管理转向价值管理.
要抓住成本核算这个薄弱环节,搞好财务管理.
成本核算应严格按照产品的市场价格确定目标成本,把成本控制的各项指标层层分解到分厂、车间、班组和每个职工.
坚持每个产品都要测定保本点,并经常不断对照同行业的先进水平,进行成本构成的综合分析,在四个降低上狠下功夫.
一是努力降低原料消耗.
努力提高原辅材料的利用率,降低产品单位成本.
二是努力降低固定成本.
要把降低固定成本作为提高企业经济效益的重要环节来抓.
三是努力降低资金占用率.
各企业必须把更多精力放到盘活资金存量,挖掘资金潜力,降低资金成本上来.
下决心降低企业负债比例,提高自有资产比重,减轻利息负担,减少汇率风险.
重视资本运作和资产经营,促进资产最大增值.
四是努力降低各项费用.
要高度重视非生产性开支、非生产性建设、非生产性用工的控制,严格把关,严肃处理败家子现象.

3、继续续突出抓好质量管理.
把产品质量作为企业的标志和生存发展的基础,推广建立质量一票否决的生产经营管理体系,强化自我约束机制.
充实和加强企业质量管理专技人员,完善内部质理管理监督体系,具体坚持做到三个严格把好关.
一要严格把好原辅材料质量关,二要严格把好工艺流程关,三要严格把好质量检测关.
要采用国际先进标准组织生产,重视IS09000质量体系认证工作,讲质量,创名牌,提高产品市场占有率、覆盖率.

四、强化政府服务职能.
政府要尽快转变职能,不断研究对策.
从微观管理、直接管理,转向宏观调控、间接管理,完善政策法规,发挥社会中介服务机构的作用,提供优质服务,创造良好环境上来.
政府职能部门运用法律手段、经济杠杆,强化对企业生产经营、投资决策等活动的监督力度.
特别是对投资决策的管理要严格监督.
政府部门应树立正确导向,搞好信息收集、整理、分析,及时向社会发布重要行业生产能力状况和产品的市场供求趋势等信息,为企业提供良好服务,从而减少各类投资主体决策的盲目性.
政府职能部门要用市场法则对企业投资方向、规模、目标、方法和手段进行全程监管.
探索建立较为完整的投资决策项目法人风险责任机制和监督机制.