气候资料发布中心

内部资料气候变化动态国家气候委员会中国气象局2011年特刊第5期新闻背景南非总统祖马宣布德班气候大会开幕南非总统祖马11月28日在德班气候大会开幕式上表示,全球变暖致使非洲受到影响并陷入冲突,他敦促与会代表们站在超越国家利益的高度为共同利益和人类福祉寻求解决方案.
他指出,对于发展中国家和非洲的多数百姓而言,气候变化事关生死.
适应是德班气候大会需要优先考虑的问题.
他希望本次大会能在坎昆会议成果的基础上进行讨论,通过激活绿色气候基金为气候变化提供资金.

公约执秘菲格雷斯表示,工业化国家对减少温室气体排放的承诺是此次大会的"关键问题".
但她指出,与这些承诺相关联的是发展中国家必须参与应对气候变化.
她引用曼德拉的名言:"努力尝试才有可能".
(选摘自:11月28日《卫报》网站)德班气候大会:问题紧迫但期望值不高公约谈判已走过近20个年头,对于关注其历史的人来说,德班气候大会上将要出现的冲突和争议,属老调重弹:发达国家和发展中国家义务不同,发展中国家开展适应工作由谁出资,热带森林保护刻不容缓,清洁能源技术需要加速发展和推广.
谈判进程本身正受到批评,最不发达国家认为主要经济大国只顾争斗,对其需求不闻不问.
气候变化怀疑论者也不认可人类影响气候变化,对国际上的应对之举嗤之以鼻.

而争议最大、最无可能解决的一个问题就是议定书的未来,发达国家和发展中国家在减排义务上的不对称,美国没有签署议定书,加拿大、日本和俄罗斯等一些主要国家已经表示不会同意延长议定书,除非对发展中国家和发达国家不平衡的要求得到改变.
但是欧盟、主要发展中国家、大多数非洲国家和太平洋岛国希望看到议定书进程得到延续,成为2020年之后达成具有约束力的国际减排协议的前奏.
(选摘自:11月27日《纽约时报》)英国在德班气候大会上的期待与行动11月25日,英国驻华大使馆参赞康大为介绍了英国在即将到来的德班气候大会中计划展示的成果与提出的倡议.
康大为指出,英国希望在会上看到三项成果:首先是加强对发展中国家及落后国家的节能减排资金援助,使这些国家克服在排放测量与治理方面的困难.
其次,英国期待全球能够缩小排放计划与实际排放量之间的差距,目前全世界仍有50亿吨当量的CO2排放亟需缩减.
此外,英国还希望气候大会能够达成一份针对主要排放国家制定的有法律约束力的框架协议.
康大为表示,英国发起的气候援助项目均属于"按需分配",即哪里有需求、哪里就有援助.
(选摘自:11月28日环球网)UNEP推出气候变化能力建设的成功事例11月28日,联合国环境规划署公布了一个题为"时刻准备着,愿意并能够推动各国迎接气候挑战"的文集.
该文集汇集了有关能力建设成功事例的文集,目的是激发更多类似的活动.
文集包括了在区域开展的一些重要应对气候变化的亮点活动,其中包括:推动对清洁技术的应用,为清洁能源投资创造市场准备条件,建设对气候有应变能力的社会,落实REDD+政策,在UNFCCC进程中为国家提供支持等.
(选摘自:11月28日IISD网站)最新进展气候谈判暗流涌现:非洲主场发力欧盟暗渡陈仓第17届联合国气候变化大会28日在德班开幕,非洲国家借主场优势率先发力,直指《京都议定书》的未来这一本次大会最为关键的问题.
大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内在开幕式上强调说,《京都议定书》是国际气候制度的基石,议定书第二承诺期是德班气候大会取得成功最为优先的任务.
随后登场的南非总统祖马,也不忘在欢迎各方宾客时强调发达国家的责任.

在谈判各方诉求分布于两个极端的情况下,欧盟的"折中"态度赢得了不少关注.
欧盟气候变化首席谈判代表梅兹格11月28日在新闻发布会上说,欧盟的"路线图"正在获得包括非洲国家和小岛国等的支持,他相信有达成协议的可能.
按照计划,欧盟还将在本次大会上宣布其已为发展中国家适应气候变化筹集46.
8亿欧元,从而将自己树立成提供气候变化资金方面的榜样.
不过,欧盟有条件地考虑议定书第二承诺期的做法,并没有为其赢得广泛的支持.
部分发展中国家指出,欧盟此举意在"暗渡陈仓",改变公约和议定书的谈判体制.
(选摘自:11月29日中国新闻网)挽救《京都议定书》是一项艰巨的任务公约执秘菲格雷斯在德班气候大会上表示,给议定书注入新的生命力是一项"艰巨的任务",也是全球气候变化谈判面临的最艰难的挑战.
"确定议定书的生存问题,同时又寻求第二个轨道,这对于各国政府是个难题".
"从政治层面开展(两条轨道之间的)对话是本次会议面临的最棘手的问题.
"菲格雷斯认为,德班气候大会的底线是维持议定书,以及包括技术转让和为发展中国家建立一个每年1000亿美元的绿色气候基金的平行问题取得的进展.
(选摘自:11月28日《悉尼先驱晨报》)碳市场阴霾重重独立市场或渐起德班气候大会已开幕,与国际气候谈判密切相关的全球碳市场正处于大萧条前夜.
2005年生效的《京都议定书》催生了全球碳市场,并带来5年多的繁荣.
然而,现在由于日本等部分发达国家拒绝参加议定书第二承诺期,议定书存亡成疑,CDM机制或将停止,碳市场阴霾重重.
发达国家方面称,即使议定书崩溃,他们也很乐意在一个新的协议下推进碳交易.
欧盟方面积极提出推进行业碳减排贸易机制,来取代CDM机制.
在政策信号不明显的情况下,全球碳市场的未来发展充满不确定性,唯一可以确定的是,各自为政、独立的碳市场事实上已经存在.
2010年,日本推出了预算为7750万美元的双边机制.
另外,澳大利亚计划到2015年开始实施碳排放交易、美国加州碳市场2013年启动、韩国碳市场最早到2015年启动……联合国环境规划署瑞索能源中心近日发布的报告指出,"全球独立的碳市场,意味着所有国家制定各自的气候政策,这会导致重复计算减缓行动等危险出现,很明显,检查重复计算的交易成本将会是巨大的.
"(选摘自:11月29日《21世纪经济报道》)各方立场"基础四国":敦促发达国家偿还"气候债务""基础四国"11月28日在德班"用一个声音"向发达国家施压,敦促他们作出"雄心勃勃的和强有力的减排承诺".
"基础四国"说,德班气候大会应该作出启动"绿色气候基金"的决定,确保发展中国家获得充足的资金支持,发达国家应当以"公共资金"向"绿色气候基金"注资.
适应气候变化是发展中国家最为急迫的任务.
四国指出,支持非洲集团关于将适应作为德班气候大会优先成果的主张.
他们呼吁适应委员会尽快开始运行,帮助发展中国家制定适应政策和规划,实施适应行动.

四国表示,将继续全力支持南非政府按照公开透明、广泛参与和缔约方驱动的原则,推动德班气候大会取得成功.
(选摘自:11月28日中国新闻网)中国之声苏伟:不能笼统说中国就是最大排放国中国代表团副团长、首席谈判代表苏伟11月28日在德班气候大会现场接受《今日中国》采访时表示,不能笼统地说中国就是最大的排放国.
尽管目前中国的年排放量超过了美国,但是不能笼统地说中国就是最大的排放国,而应该把中国的排放总量放在多种因素里来考虑,包括人均、历史累计的排放、中国特殊的发展阶段等.
如果按照人均历史累计排放,中国的排名很靠后.

苏伟说,中国还处在这样一个发展阶段,既要发展经济、消除贫困、改善民生,又要积极减缓气候变化、适应气候变化,任务非常艰巨.
所以中国把应对气候变化作为经济社会发展的一项重大战略,同时也将之作为我们转变经济发展方式、调整经济结构的一个重大机遇.
(选摘自:11月29日《今日中国》)《中国低碳经济发展报告(2012)》发布对外经济贸易大学国际低碳经济研究所和社会科学文献出版社11月25日发布《中国低碳经济发展报告(2012)》.
报告作者之一、国家发改委能源研究所研究员朱跃中表示,如果中国严格实施节能减排,在未来十年内将单位GDP能耗强度下降30%,那么一次能源需求总量将降低到51亿吨标准煤,可节省20亿吨标准煤,相当于削减CO2排放4.
7亿吨.

报告称,中国政府制定了绿色能源发展目标,要在2020年将非化石能源利用量提高到7亿吨标准煤,这意味着非化石能源利用量将在2010年2.
77亿吨标准煤的基础上至少增加4亿多吨标准煤的能源供应.

报告指出,近年来中国的能源需求出现了前所未有的高速增长态势.
2010年,一次能源消费总量达到32.
5亿吨标准煤,比2000年增长了1.
2倍.
从实际发展趋势看,未来十年中国GDP的年均增速很可能达到8.
5%左右,到2020年中国GDP总量将达到71万亿元(2005年价格).
(选摘自:11月28日《中国证券报》)中国应对气候变化的脚步更加坚定55%和1.
6%是令人喜忧参半的两个数据.
前者出现于中国最新公布的《第二次气候变化国家评估报告》,意味着1990~2009年中国单位GDP的二氧化碳排放下降55%,远超发达国家和世界平均水平.
后者显示,今年前三个季度,中国单位GDP的二氧化碳排放只降低了1.
6%,距离全年要完成的3%~3.
5%的任务还有相当大的差距.
成绩斐然但挑战严峻,这是当下中国应对气候变化所面临的现实.
历史和现实的国情决定了,伴随着经济的高速增长,温室气体排放正处在上升阶段.
这也是任何一个国家在发展过程中必然经历的阶段.
这个世界最大的发展中国家正用坚定不移的脚步尽力缩短这一阶段.