泗水淘集集负债16亿

《泗水政报》2017.
11-12·1·重要言论科学分析理清思路认真谋划好明年各项工作2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年,也是改革开放40周年,做好明年工作至关重要,必须科学分析、准确把握,主动思考、认真谋划.
一是明确目标.
县第十四次党代会提出要牢牢坚持"生态优先、绿色发展"不动摇,大力实施"生态立县、工贸强县、开放兴县"战略,全力突破产业转型、新型城镇化、生态建设、文化建设,建设"生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水".
这些思路目标完全符合十九大精神和省委、市委部署要求,我们要一以贯之地坚持下去、绝不动摇.
二是明确基调.
明年工作的总基调是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步深化提升强化推进措施,坚持"一切工作项目化、产业发展园区化",统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚定不移推进创新发展转型发展持续发展.
三是明确措施.
坚持一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,通过解放思想、创新机制、强化落实,全面提升全县各级干部的思想境界、工作标准和能力水平,抓重点、强基础、补短板,把各项工作抓紧、抓细、抓实、抓到位、抓出成效.
摘自海同志2017年11月5日在冲刺全年谋划明年工作会议上的讲话,标题为编者所加·2·《泗水政报》2017.
11-12(月刊)编辑委员会主任:陈兴成副主任:张乙彬编辑部主编:张乙彬(兼)副主编:张磊杨东李震责任编辑:张常伟编辑:赵扩元朱永冰杨阳吴振华杨贞峰张长阳鞠东方李传龙颜廷鹤目录重要言论科学分析理清思路认真谋划好明年各项工作…1)领导讲话在冲刺全年谋划明年工作会议上的讲话谢成海(4)在冲刺全年谋划明年工作会议上的讲话薛超文(9)政策规定泗水县人民政府关于完善各镇街及泗水经济开发区财政体制的意见(试行)……………(17)泗水县人民政府关于印发泗水县县管国有公司管理暂行办法的通知…………………(21)泗水县人民政府关于印发泗水县重点产业招商引资优惠政策(试行)的通知……………………(26)《泗水政报》2017.
11-12·3·!
工作交流关于加快项目建设的思考…张龙(29)关于创新公共资源交易模式的调研与思考胥殿奎(31)调查研究关于做优现代农业的调查与研究………………周传祥(33)泗水县林业碳汇经济调研报告…………………夏理华(35)泗水县文化产业发展调研报告…………………单继福(37)深入开展科技创新推动新旧动能转换调研报告………………单英姿(40)关于推动泗水县PPP项目规范实施工作的调研报告……………………冉军(43)突出生态特色助推经济发展…………………李德寒(46)政务动态泗水县人民政府大事记…49)王艺华来我县调研泗河生态水利工程建设工作(封面)2017·11-12(总第84期)12月25日出版地址:县行政中心711房间电话:(0537)4222216邮编:273200电子邮箱:sszb2006@163.
com印刷单位:县委机关印刷所封面设计:张常伟张长阳李传龙领导讲话LINGDAOJIANGHUA·4·《泗水政报》2017.
11-122017115这次会议主要是全面总结今年以来工作,安排部署冲刺全年目标任务,研究谋划明年工作计划.
刚才,通报了前三季度经济运行情况和市对县综合考核目标位次,各指挥部、镇街和县直有关部门作了会议发言和书面发言,超文同志对冲刺全年和谋划明年作了具体安排,既务虚又务实,讲得很好.
希望大家说到做到,既完成好今年各项目标任务,又谋划好明年各项工作,以实际行动推动党的十九大精神在泗水落地生根、取得实效.
下面,我讲三个方面的问题.
2017年是新一届县委、县政府履职的开局之年.
今年以来,县委、县政府按照中央和省委、市委各项部署要求,围绕县十四次党代会确立的思路目标,以"撸起袖子加油干"主题活动为统领,全面展开各方面工作,统筹推进经济社会各领域发展,取得了明显实效.
全县上下加快发展的信心越来越足、工作思路越来越清、办法越来越多,县域综合实力得到新提升,民生事业取得新进步,作风建设实现新变化,干事创业氛围越来越浓厚.
主要经济指标都保持平稳增长,固定资产投入高于全市平均增速;大部分指挥部和镇街、部门都能够按照时间节点推进各项工作任务;3家国有公司实体化、规范化运作稳步推进,出台了镇域经济、返乡创业、富民产业、全域旅游、招商引资等方面助推发展的政策文件,制定了加强信访工作、依法治访、村级"小微权力清单"等夯实基层基础的文件,初步搭建起政策支撑体系;成功争创全国畜牧业绿色发展示范县、全国畜禽粪污资源化利用重点县;成功列入省级"城市双修"试点城市,省级文明县城创建、省级卫生县城复验顺利进行;精准扶贫扎实推进;LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·5·圆满完成十九大安保维稳政治任务,等等.
可以说,无论是县级还是镇街,无论是指挥部还是县直部门,都付出了艰辛努力,都有可圈可点之处,这里不再一一罗列.
成绩不说都知道,问题不清不得了.
今年我们干工作的一个整体导向就是坚持问题导向,只有发现问题、正视问题、解决问题,才能科学施政,才能推动各项工作稳步向前.
在肯定成绩的同时,我们更要清醒看到差距和不足.
大家的汇报中都分析了存在的问题和差距,有一些是客观原因造成的,但更主要的还是主观原因造成的.
具体来讲,一是主要经济指标欠账大.
GDP、工业增加值等主要指标增速低于全省、全市平均水平,增幅及总量在全市排名靠后,所有镇街均未完成新开税源税收任务且欠账很大.
有的镇街能够完成或者超额完成全年任务目标,有的镇街时间任务不能同步,存在较大差距;有的部门与去年同期相比增幅较大,有的部门还是负增长.
二是发展后劲不足.
新招引项目、新开工项目少,项目投资规模同比有所下降,部分项目进展缓慢,全县房地产投资、工业投资、民间投资均有不同程度下降.
三是重点工作开展不平衡.
有的县级领导亲自调度、现场解决问题,有的县级领导工作进展不快,满足于在办公室听取汇报,不能到一线指挥、一线战斗;有的指挥部能够很好的完成既定目标,有的指挥部工作成效一般,有的指挥长投入精力不够,就事论事多,站在全局思考谋划不够,思路上打不开.
四是干部作风还有差距.
有相当一部分干部思想境界低、工作标准低,积极性、主动性不够,作风不实,担当意识不强,存在等靠要思想,工作上懈怠、平推平拥.
另外,民生保障和社会事业还有不少欠账,基层基础工作还比较薄弱,部分信访积案仍未化解,社会稳定形势依然严峻.
对这些问题,我们要认真思考研究,下决心解决.
现在到年底还有不到2个月时间,完成全年目标时间紧、任务重、要求高,到了决战决胜的关键时期.
我们没有"慢"的理由、"等"的资本、"退"的余地,各级各部门要坚定信心、背水一战,全力全速抓落实抓推进,确保今年各项工作完成得更加出色、更有成效.
各指挥部、各镇街、县直各部门都要对照年初确定的任务目标,认真梳理各项工作,找准差距和不足,分析产生问题的原因,算好时间账、任务账,倒排进度表,全力以赴抓推进,确保圆满完成或超额完成全年任务目标.
同时,要对各项民生政策落实和承诺民生实事项目进展情况进行梳理,确保完成民生实事承诺.
从目前收集到的考核指标数据测算结果来看,形势不容乐观.
各相关责任部门要认真分析所承担指标的薄弱环节,有针对性地制定推进措施.
所有指标都既要坚持实事求是,不能弄虚作假,也要尽力争取,不能只满足于完成任务.
要坚持"抓大、控中、不放小,加分因素要强争"的原则,抓住GDP、税收、项目投资、招商引资等重点关键指标、注重定性指标、重视加分因素、严格"一票否决".
各责任单位在做好基础工作的同时,要积极对上协调沟通,分管县级领导要主动加强对上沟通协调,最大限度地争取上级领导讲话LINGDAOJIANGHUA·6·《泗水政报》2017.
11-12业务部门的理解和支持,确保我县年终考核取得较好成绩.
最严"停工令"将于11月15日实施,不论是产业项目、还是城建项目,都要抢抓工期,把任务分解到每一天,在确保质量和安全的前提下,科学组织施工,全力全速推进.
特别是对年底全市观摩的项目,更要强化时间观念,卡死时间节点,确保达到预期目标.
要抓好在谈项目推进,利用岁末年初时间更大力度"走出去、请进来",力争突破一批产业项目.
要按照中央和省、市部署要求,以高度的政治责任感,切实抓好十九大精神学习宣传贯彻.
要抓好经济运行,认真谋划推进新旧动能转换,抓好工业运行、科技创新、返乡创业、现代农业、文化旅游等各项工作.
要抓好脱贫攻坚矛盾隐患专项排查整治行动,排查出的问题要即知即改,确保彻底清零,高标准完成脱贫攻坚任务.
要高质量推进解决"大班额"和"全面改薄"工程,确保通过义务教育均衡发展国家验收.
要抓好环保工作,开展好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,确保按时间节点完成任务目标.
要毫不放松地抓好信访、安保维稳、安全生产、舆情处置、防范金融风险等工作,确保社会大局和谐稳定.
要严格标准、严格程序,积极稳妥推进村(社区)"两委"换届.
要从严从实抓好党风廉政建设和作风建设,开展好县委第二轮巡察,切实抓好第一轮巡查整改工作,严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法,坚决防止不正之风反弹回潮.
对上争取是我们借力发展最直接、最有效的途径,要时刻抓在手中不放松.
临近年末岁尾,省市往往有部分剩余资金重新分配,要切实强化机遇意识、责任意识,把握年终对上争取有力时机,认真研究、收集信息、搞好沟通、务求突破.
同时,了解掌握上级行业主管部门明年政策导向信息,搞好项目论证和储备,力争我县更多项目列入上级盘子.
对已经出台的镇域经济、返乡创业、富民产业、全域旅游、招商引资、人才规划等方面的政策文件,相关责任部门要进一步细化分解,研究出台配套实施细则和落实台账计划,提高工作的针对性和可操作性,推动政策落地落实,发挥最大效益.
对开发区创新发展、科技人才奖励扶持、弘扬企业家精神、教育三年提升计划等文件,原则上年底前要制定出台,以完善完备的政策体系支撑发展、保障发展.
2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年,也是改革开放40周年,做好明年工作至关重要,必须科学分析、准确把握,主动思考、认真谋划.
一要把握大势.
党的十九大提出了很多新时代的新思想新论断新举措,提出要建设现代化经济体系,实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等系列发展战略,这些战略举措的背后,意味着新政策、新机遇.
刚刚召开的省委、市委全会上,明确提出要根据十九大精神,制定出台一系列配套政策举措,这必将给我们明年的发展带来重大利好、重大机遇.
二要看清优势.
生态好是我们最大的发展优势,食品、LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·7·包装等传统产业初具规模,现代农业有特色,工业园区基础设施配套比较完善,文化、旅游也有一定基础.
城区宜居度比较高,基础设施日趋完善.
政策支撑体系不断完善,返乡创业政策效应日益凸显,大批在外务工人员从先进地区带来新思想、新理念.
我县作为沂蒙革命老区县、全国畜牧业绿色发展示范县、省财政直管县、省级重点生态功能区、曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区,等等,在对上争取方面具有特殊优势.
在加快发展这个问题上,我们不能妄自菲薄,不能看轻自己,要充分看清自身优势,坚定信心决心.
三要理清思路.
一是明确目标.
县第十四次党代会提出要牢牢坚持"生态优先、绿色发展"不动摇,大力实施"生态立县、工贸强县、开放兴县"战略,全力突破产业转型、新型城镇化、生态建设、文化建设,建设"生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水".
这些思路目标完全符合十九大精神和省委、市委部署要求,我们要一以贯之地坚持下去、绝不动摇.
二是明确基调.
明年工作的总基调是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步深化提升强化推进措施,坚持"一切工作项目化、产业发展园区化",统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚定不移推进创新发展转型发展持续发展.
三是明确措施.
坚持一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,通过解放思想、创新机制、强化落实,全面提升全县各级干部的思想境界、工作标准和能力水平,抓重点、强基础、补短板,把各项工作抓紧、抓细、抓实、抓到位、抓出成效.
做好明年工作,要把握好几个原则.
一是坚持积极作为、量力而行.
综合分析形势,今后几年正是我县加快发展、奋力赶超的重要战略机遇期.
要毫不放松抓好新旧动能转换重大工程,做好"增量崛起、存量变革、跨界融合"三篇文章,深化产学研合作,全面改造提升传统优势产业,加快实施一批"四新四化"项目,培植壮大新兴产业,加快三次产业融合发展,着力建设现代化经济体系.
要突出抓好招商引资和项目建设,激发和保护企业家精神,鼓励更多"泗郎"返乡创业,厚植发展动能.
要更大力度实施城镇化战略,利用好城市双修试点机遇,做好北城崛起、新城提升、老城优化、产城融合四篇文章,实施道路、管网、绿化、水系、棚改"五大提升工程",抓好小城镇和美丽乡村建设,统筹城乡协调发展.
在积极作为加快发展的同时,也要立足我县实际,量力而行、精打细算,集中力量办大事,不盲目铺摊子、不贪大求洋、不搞面子形象工程,多做打基础、利长远的工作,确保每年都办成一批老百姓看得见、摸得着的实事,积极争取可圈可点的阶段性成效.
二是坚持政府引导、市场主导.
我县财力有限,不可能面面俱到、大包大揽,要把有限财力用到打基础利长远的事情上.
要正确发挥政府的作用,核心的是政策、平台、服务,把主要精力放在完善基础设施、搭建市场载体、优化营商环境等方面,建立完善政策支撑体系,通过政府"有形之手",把市场"无形之手"作用发挥到最大化.
要理顺政府和市场的关系与边界,通过政府引导使资源配置最优化,发挥好国有公司作用,激发民间投资活力,让社会资本在产业发展、园区建领导讲话LINGDAOJIANGHUA·8·《泗水政报》2017.
11-12设、城市建设、特色城镇、全域旅游、文化产业、民生事业等各领域"唱主角".
要健全市场进入、退出等方面规则,在倡导积极竞争、公平竞争基础上,形成统一开放、竞争有序的市场体系.
三是坚持优化环境、提升效能.
十九大报告强调,要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端.
我们要牢固树立"环境就是发展生命线"理念,坚持问题导向,从基层、群众、企业最急需的事情做起,从反映最强烈的问题改起,从严查反面典型抓起,通过治庸提能力、放权增活力、治乱正风气,努力打造一流营商环境.
要抓住"放管服"改革这个关键,进一步创新工作思路、优化审批流程、规范审批行为、缩短审批时限,努力做到"零跑腿""只跑一次",进一步提高行政服务效能,激发和释放市场活力.
四是坚持一手抓重点工作突破,一手抓基层基础工作提升.
重点工作如工业、城建、文化旅游、现代农业、生态建设,思路已明确,靠指挥部推进组、镇街部门、全县上下撸起袖子加油干,矢志不移、久久为功,来实现突破提升.
同时,要立足我县干部思想作风实际,重点在境界标准、眼界思路、作风效能、规范执行上狠下功夫,持续强化解放思想,持续强化严和实的工作作风,持续强化机关工作规范化,使我县干部的思想作风、精神面貌、工作状态与泗水整体工作上水平、重点工作求突破相适应.
五是坚持一手抓发展、一手抓稳定.
十九大报告强调,要加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业.
我们要在抓好经济发展的同时,将社会稳定工作牢牢抓在手上,严格落实信访稳定责任,继续加强信访基层基础建设,持续抓好信访积案化解,依法严厉打击非访违法行为,认真总结十九大安保维稳经验做法,建立长效工作机制.
要深入推进平安泗水、法治泗水建设,深化打黑除恶打霸治痞专项行动,打响"德法并举"品牌,完善一体化社会治理服务平台,打造共建共治共享的社会治理格局.
要加强舆论宣传和舆情引导,夯实安全生产责任,防范金融风险,保障群众食品药品安全,确保社会大局和谐稳定.
六是坚持既突出抓好改革发展稳定,又统筹抓好民生改善、党的建设、反腐倡廉各项工作.
认真贯彻以人民为中心的发展思想,始终坚持以改善民生为重点,统筹推进就业、教育、医疗、卫生、文化等各项事业全面发展,健全完善民生保障体系,继续办好为民实事,不折不扣落实各项民生政策,不断满足人民日益增长的美好生活需要,提升群众满意度.
建立扶贫长效机制,巩固提升脱贫成果,做到脱真贫、真脱贫.
要牢牢把握新时代党的建设新要求,坚持以政治建设统领,严格落实全面从严治党主体责任,开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育,加强组织生活规范化建设,不断提高全县各级党组织的创造力凝聚力战斗力.
要全面落实农村"小微权力(公共服务)清单",壮大村级集体经济.
要增强"七大本领",打造过硬干部队伍.
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,探索更加有效的主体责任落实机制,扎实开展县委巡察工作,继续整治"四风"问题,适时组建监察委员会,保持反腐败高压态势,夺取反腐败斗争压倒性胜利,以实际行动推动党的十九大精神在泗水落地生根取得实效.
LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·9·2017115同志们:今天这次会议非常关键、非常重要,对全面完成今年目标任务,谋划好明年工作具有重要意义.
刚才,初书记通报了市对县综合考核目标位次,陈县长通报了前三季度经济运行情况,部分指挥部领导同志,部门、镇街主要负责同志先后作了很好的发言,既讲了今年以来的工作,又亮明了冲刺全年的鲜明态度,还就明年工作谈了思路建议,一会谢书记还要作讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实.
今天的会议我理解重点解决四个方面的问题,一是为什么要冲刺当前距年底还有1个多月(55天)时间,今年的工作尾巴还不小.
二是冲刺的重点是什么主要是市对县考核的指标,以及全年目标任务有哪些未完成.
三是怎样去冲刺谢书记会重点讲.
四是明年工作如何谋划确保以冲刺的决胜姿态收好今年的尾,以冲刺的丰硕战果起好明年的步.
下面,我讲两点意见.
今年以来,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,积极作为,改革创新,经济运行总体平稳,刚才兴成县长作了全面通报,前三季度,实现地区生产总值133.
37亿元、同比增长6.
5%,固定资产投资147.
17亿元、增长17%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.
7%、9.
3%;新增"四上"企业20家、达到425家.
1-10月份,一般公共预算收入7.
53亿元、增长2.
4%.
招商引资成效显著,成功签约项目47个,其中亿元以上项目14个,12个项目即将签约.
工业经济平稳运行,前三季度规模工业领导讲话LINGDAOJIANGHUA·10·《泗水政报》2017.
11-12增加值增长6.
13%,完成技改投资37.
19亿元,规范化改制企业27家.
城乡面貌焕然一新,成功入选首批省级"城市双修"试点城市;省级文明县城创建、省级卫生县城复验基本过关;困扰群众的占道经营早点、夜市摊点彻底取缔;一年完成"三年违法建设治理"任务的82%;拔除8个片区、61户"钉子户",释放房地产开发面积28万平方米;铁路沿线环境综合治理成为全市唯一一个通过省级验收的县(市区).
对上争取成绩斐然,竞争性政策扶持资金到位9.
76亿元,同比增长52.
5%,成功创建"国家电子商务进农村综合示范县"和"全国畜牧业绿色发展示范县".
同时,打霸除恶效果明显,打掉各类犯罪团伙27个,打击处理违法犯罪人员1427人;鲁南高铁环保线内318户房屋全部搬迁;顺利通过中央环保督查大考,各类环保突出问题基本得到解决;实施气代煤工程3450户,2.
7万吨清洁煤推广任务全部完成;代表省市迎接国办"放管服"改革政策落实情况督查,督导组给予充分肯定;农电网工程和机井通电工程全面完成;交通体系建设取得历史性突破,实现城乡公交一体化,包培乡村公路路肩1520公里,"会车难"问题有效解决;城市公交优化升级,城际公交开通筹备正在积极推进;建档立卡农村贫困人口均达到脱贫标准、实现脱贫.
应当说,在当前经济下行压力这么大的背景下,取得这样的成绩很不容易.
我们更要清醒地看到自身存在的问题和不足,主要是:①一些主要经济指标与年初预期还存在不小差距;②工业经济整体低位运行,科创能力、市场竞争力不强;③部分重点项目进展缓慢;④财政收支矛盾尖锐突出;⑤安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作任务依然艰巨等等.
这些问题,既有宏观经济下行的因素,也有产业结构不优、发展质量不高的原因,同时今年又是政治年,环保、维稳、安全生产等工作,各级都投入了大量精力.
我们要抓住本年度还不到两个月的时间,以这次会议为契机,围绕年初目标任务,聚焦问题、差距和欠帐,冲刺产业项目,冲刺重点工程,冲刺重点工作,冲刺民生实事,守住环保、安全、稳定、风险四条底线.
具体做好以下几个方面的工作:今年以来引进过亿元工业项目10个,与年初20个以上的目标有较大差距,7个镇街没有新签订亿元以上项目,7个部门签定合同项目、新开工项目为零.
下步,要全面排查近年来意向项目、合同项目,认真梳理线索,精准对接,确保货币制造耗材生产、斯卫普科技等签约项目尽快开工建设,毕氏生物质新能源、利丰行工程机械加工等意向项目尽快签约.
特别是16个未完成年度任务的镇街、部门,更要强化措施,利用年底这段时间集中人力走出去.
要组织好泗水(上海)投资环境说明会等专题招商推介活动,争取再集中签约一批项目.
今年以来,项目建设总体上不够理想,确定的13个重点产业项目中,8个完成年度任务难度较大,36个集中调度项目,11个未开工.
下步,一是对于36个重点调度项目,各包保领导、推进专班、责任主体要抓紧研究落实推进措施,破解制约LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·11·因素,加快建设进度.
对在建的瑞峰新材料、鸿毅食品、仁创砂产业园等项目,要督促企业加快设备安装,对新开工的工业地产、轨道交通科技等项目,要在冬季封土前完成地基基础施工,尽快进行车间主体建设.
二要全力筹备做好全市年底观摩迎查工作,对三个拟观摩项目,要专班跟踪推进,确保观摩效果.
同时,要筹备好全县年底观摩活动.
三是对于停建、缓建项目,要加快对外招商盘活或资产清算.
一要抓好重点企业运行.
要突出抓好龙头企业、新开工企业和规上企业,尤其是拉动和拖后经济增长的大企业,"一对一"落实包保措施,"一企一策"搞好服务.
同时,要抓好4家国家级高新技术企业、2个山东名牌的创建工作,力争年内创建成功.
二要加快技改项目建设.
前三季度,技改投资仅完成任务的66.
4%,与时间进度相差8.
6个百分点,16个重点技改项目投资完成56.
2%,进展很不理想.
对此,相关镇街、经信部门要高度重视,逐个项目研究,找准症结所在,破解瓶颈制约,加快建设.
一要突出抓好税收征管.
目前财税增收压力非常大,1-10月份,重点调度的50家企业地方级税收同比减少3100多万元,房地产行业同比减少6800多万元,而且税收占比下降7.
9个百分点.
全县一般公共预算收入7.
5亿元,而支出高达26.
6亿元,支出增幅高于收入增幅9.
4个百分点,财政收支矛盾十分突出.
下一步,重点要抓好综合治税,开展好12个行业的整治,县综合治税办公室要组织国地税、相关部门,深入搞好税源调查,认真分析增长点,出举措、补漏洞,力争综合治税新增收入3000万元以上.
针对22个进度慢的非税收入执收单位,要开展专项督导,未达到时间进度的,要按照奖惩办法相应扣减工作经费.
同时,各镇街要全力抓好新开辟税源工作.
二要强化对上争取.
个别部门争取资金量与去年底相比,下降幅度还较大.
各镇街、相关部门要抢抓上级进入兑现政策、下达项目、分配资金的"黄金"期,加大争跑力度;要盯紧上级预算支出方向,做好项目的谋划储备.
同时,认真实施好畜禽粪污资源化利用、电子商务进农村综合示范县等在手项目,为下步争取项目打下良好基础.
对于新成立的泗河源、泗兴、汇鑫三家国有公司,当前要积极做好管理架构建立、资产注入、人才招聘等工作,加快规范化、市场化、实体化运作.
国有企业要围绕各自职能定位及早谋划项目,积极对接重大基础设施建设、重点产业发展等项目.
同时要积极开拓市场,下大力气做好自营业务,努力提高盈利能力.
今年以来,陆续出台了支持镇域经济发展、旅游业发展、招商引资、鼓励返乡创业、加快富民产业发展等政策文件.
各镇街、各部门要认真学习,领会好政策的精神实质,结合实际,主动作为,抢抓政策效应释放的机遇,把握工作的方向和重点.
每项政策的牵头部门,要成立专班,抓好政策的督促落实.
相关部门要抓紧落实和完善已出台的政策措施,制定相关的实施细则和具体方法,切实把各项政策落到实处.
领导讲话LINGDAOJIANGHUA·12·《泗水政报》2017.
11-12一要加快推进玉沟河科创走廊概念性规划编制,年内完成济河工业园控制性详细规划与开发区产业发展规划编制.
二要尽快出台推进经济开发区改革和创新发展的《实施意见》,明确开发区相对应的权、责、利,构建精简、高效的管理体制.
三要加快推进开发区热力管网、"双创"孵化示范基地、第二污水处理厂等基础设施项目建设.
一要强化"两散一气"治理.
对气(电)代煤改造用户做好跟进服务,确保供暖质量.
要深入开展联合执法专项行动,严厉打击销售劣质散煤行为.
要对"散乱污"企业进行再排查再整治,确保"两断三清"标准不走样.
二要强化扬尘等面源污染治理,严格实施冬季"封土行动",加强重点地段的洒水保洁频率,深入开展镇街扬尘专项整治行动,降低道路扬尘.
要强化秸秆禁烧措施,彻底清理田间、地边、沟边、村边秸秆.
持续开展对重型柴油车的综合执法,全面禁止城区外环路以内通行重型柴油货车,严查重罚违规渣土运输车辆.
三要强化工业企业治理及错峰生产,确保稳定达标排放.
四要认真做好重污染天气应急处置,确保企业各项应急响应措施落实到位.
要尽快完善印发《治理攻坚行动量化问责办法》,严肃执法监督和督查问责.
一要加快"三改"工作.
①农村厕所改造,各镇街应于10月底全部完成改造任务,但是目前全县仅完成74%,完成率较低.
各镇街要加快工作推进速度,务必在11月中旬完成全部改造任务.
对于奖补资金,住建局、财政局要积极向上对接.
②棚户区改造开工率仅为85.
4%,4个镇街低于全县平均水平.
相关镇街要加快安置房开工进度,确保11月15日前全部开工,仲子花苑安置区510套回迁安置房要在11月30日前开工建设.
③危房改造完成93.
1%,6个镇街未能在10月底完成任务.
没有完成的镇街要加快施工进度,确保在11月中旬前完成.
二要加快推进重点城乡建设项目.
项目进展总体较好,但华胥公园、音义河水系等工程建设进度慢于时间节点.
对各类重点工程,相关镇街要做好清地搬迁工作,责任部门要倒排工期、齐头并进、压茬展开,确保如期快速推进.
同时,要加紧完善确定2018年城乡建设实施方案,并做好项目前期手续办理、土地清障征收等工作,确保明年开春能够及时启动开工.
三要持续推进美丽乡村建设.
当前,要集中精力抓好"三大堆"的彻底清理,特别是柴草堆,确保不留死角.
做好美丽乡村现场观摩会筹备工作,争取泉林镇县级示范区晋升为市级示范片区.
大力实施冬季造林工程,迅速掀起治山整地、退耕还林的冬季大干热潮.
抓好森林防火工作,加强护林巡查,保障森林资源安全.
有序推进今冬明春农田水利建设,着力抓好农田水利项目县、泉林泉域生态调水等10个重点项目.
一要加快推进10件民生实事.
目前,民生实事整体进展顺利,但也有一些项目进度慢于预期.
义务教育均衡有9处学校未竣工;天网二期工程还有94处高清卡口、159处高清治LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·13·安监控建设未完成;327.
66公里乡村公路附属设施建设未完成;55个充电桩、1座充电站未完成;160场"送戏下乡、百姓舞台"活动未完成;1.
23万人次的城乡人才免费培训未完成.
年初确定的十件民生实事项目是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺,各责任部门必须高度重视,紧盯时序进度,落实有效措施,确保有诺必践、取信于民.
二要全力抓好脱贫攻坚.
近期,由省纪委牵头在全省范围内开展为期三个月的脱贫攻坚专项治理行动,重点围绕扶贫项目、资金使用、危房改造、低保扶贫等工作进行暗访.
各镇街、各部门要提前做好排查、整改、清零,确保不出现任何风险点.
三要全力抓好国家义务教育发展基本均衡县验收工作.
11月中旬即将迎接国家验收,教体局要充分发挥牵头抓总作用,加强协调,强化调度,加快推进各项工程项目,确保顺利通过均衡县验收.
四要做好困难群体救助工作.
当前天气转冷,各镇街、各有关部门要组织力量对困难群众的生活状况进行详细摸底,有针对性地筹集救助款物,落实好相应救助措施,确保困难群众安全过冬.
五要做好城市、城际公交优化、开通.
交运局要对规划的城区公交线路进一步优化,监督公交企业制定详细的运行计划;要加快城区站点建设,确保12月初城市公交开通运行.
同时,要加大对上协调争取,力争年底前城际公交开通运行.
六要加快镇街文化服务中心建设.
这项工作已纳入全市精神文明建设综合考核,市里将对考核排名倒数第一的县市区主要领导进行约谈.
各镇(街)要严格按照标准要求组织实施,确保12月10日前,镇街综合文化服务中心全部达标,村(社区)文化服务中心达标率达到90%以上.
""要突出问题导向,①针对体外循环、授权不到位的问题,37个具有审批职能的部门,要立即整改,切实将审批权力和责任彻底放给政务中心窗口,确保真正实现"三集中三到位",县监察局、县督考办要跟踪督导、加大问责力度.
②针对投资项目"并联审批"落实不到位的问题,县发改局要切实发挥牵头作用,制定规范标准,协调组织国土、住建、环保等部门抓好落实.
③针对网上申办率低的问题,政务办要加强督导管理,确保各窗口审批业务录入省政务服务网达到100%.
④针对"五大行动"工作台账任务推进慢的问题,政务办等部门要集中精力,加紧推进,确保按时间节点落实到位.
安全生产、稳定和防范风险是政府的"底线"性工作,要将其牢牢抓在手中,一刻也不能放松.
一是安全生产工作.
要持续开展"大快严"集中行动和打非治违工作,针对市巡查组查出的183项问题,县安监局要督促相关镇街、部门和企业月底前完成整改.
二是稳定工作.
要及时妥善处理化解各类社会矛盾,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会大局和谐稳定.
三是防范化解金融风险工作.
要加强对房地产业、小微企业等重点行业企业资金状况的调度分析,细化防控措施,①对已经显现风险的担保圈要破圈解链,要对关键节点企业,制定综合化解方案,集合资源全力化解.
②要全力打击逃废金融债务行为.
领导讲话LINGDAOJIANGHUA·14·《泗水政报》2017.
11-12谋划好新一年的工作,要准确把握发展大势.
一要充分估计面临的困难压力,做好打硬仗的充分准备.
从宏观经济环境看,我国经济处于新旧动能转换之中,仍面临下行压力较大、风险隐患较多等突出矛盾和问题,特别是融资举债途径紧缩,对平台融资、政府与社会资本方的合作、地方政府举债融资机制提出了严格的要求.
在季省长召集的义务教育均衡调度会上,省财政厅领导同志讲到,明年会更难,减收任务加重.
从县内看,年初我们根据全面小康的指标体系做过预测,到2020年权重得分仅为77.
5,达到100分才算是全面建成小康,这个差距不小.
从问题看,经济总量小、人均水平低、财力支撑弱、产业层次低仍是我们目前面临的突出问题,而且还面临着投资驱动力减弱以及金融、科技、人才等要素支撑不足的问题,特别是刚才谈到的一些具体问题和差距也不容忽视.
二要充分看到基础条件、面临的优势机遇,坚定乘势而上的信心决心.
前三季度全县GDP增长6.
5%,比一季度、半年分别高1个、0.
2个百分点;工业增加值增长6.
1%,比一季度、半年分别高3.
6个、0.
3个百分点;固定资产投资增速比半年高10.
3个百分点.
同时,我县加快新旧动能转换的优势愈加凸显,具有得天独厚的生态优势,食品等传统产业活力提升,电子商务等新兴产业加速发展,城市支撑能力不断提升,鲁南高铁预计2019年底运行,区位优势显现,特别是镇域经济发展、返乡创业等一系列政策的出台实施,支撑发展的条件更加稳固.
我们一定要正视矛盾和问题,以更加务实有效的举措克服困难、应对挑战,全力以赴推进创新发展转型发展持续发展.
明年是换届后的第二年,对于完成本届党委政府确定的目标任务起着承前启后的重要作用,谋划并干好明年的工作非常关键.
如何谋划好明年工作,个人认为总的要求是:要以学习贯彻党的十九大精神为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为统领,紧紧围绕"十三五"规划和县十四次党代会、十八届人大一次会议描绘的宏伟蓝图,既尽力而为、跳起来摘桃子,又根据财力状况量力而行、不盲目跨越发展现实,聚焦聚力产业发展、园区建设、城市双修、镇街崛起、环境营造、民生保障等工作,在创新发展转型发展持续发展上迈出更大步伐.
一是突出产业转型升级这个核心.
紧密对接省市提出的十大产业,研究制定我县优势主导产业和新兴产业培育壮大的方向路径,重点做好增量崛起、存量变革、跨界融合文章,推动传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提产能.
二是加快项目建设.
围绕实施"5+1工程"(工业强县、现代农业、现代服务业、重点基础设施、生态环保以及亮点工程),切实把项目库项目做实,靠一个个项目的落地建设,促进新旧动能加快转化.
三是强化创新、改革、开放"三大动力".
①要不断强化龚正省长讲到的"四个第一"意识:科技第一生产力,创新第一理念,创新驱动第一动力,创新人才第一资源.
要突出打造产业技术创新、产业融合发展、创LINGDAOJIANGHUA领导讲话《泗水政报》2017.
11-12·15·新创业服务、科技成果转化和科技金融支撑五个平台.
②要坚持向改革要活力,深化管理体制机制改革,调整完善对镇街的财税体制、评价考核机制等;强化市场意识,积极运用市场机制盘活公共资产、提升服务;做大做强泗河源、泗兴、汇鑫公司,增强实体化运作能力.
③要积极向开放要空间,深入推进对内对外双向开放.
四是强化环境支撑.
要深化"放管服"改革,推行保姆式服务,进一步打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境.
十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向.
工业经济作为实体经济的核心,我们必须大抓、抓大.
在推进路径上,首先,理清支持什么一是支持技改研发,鼓励引导企业强化技术改造、设备更新,支持骨干企业加大研发投入,加强科技平台建设,强化产学研合作,加快科技成果生成与转化;二是支持品牌建设,鼓励企业加强质量管理,争创驰(著)名商标及名牌产品;三是支持直接融资,加快推进企业规范化改制,支持有条件的企业挂牌上市;四是支持企业家培训,营造企业家健康成长环境.
其次,理清发展什么围绕"6+2"产业,突出抓好食品、建材等优势产业,重点抓龙头、铸链条、建集群,实现产业提质增效.
第三,理清如何招商一是引导本土企业家走上招商第一线,通过兼并重组、增资扩股、股权并购等方式,对外开展合资合作,迅速实现扩张发展.
二是鼓励引导落户企业增资扩建,并借助外商的信息渠道、人脉资源,积极招引上下游企业.
三是着力抓好专业招商,组织专业团队赴京津、沪宁、杭甬温等重点区域开展招商,提高招商实效.
第四,如何搭好平台搞好开发区"二次规划",加快推进玉沟河科创走廊、"双创"产业孵化园、综合服务中心等平台建设,实施好圣诚路、圣和路等主干道路及第二污水处理厂建设,全面提升公共服务、双创平台水平,理顺体制机制,推进晋档升级.
支持镇街规划建设"双创"产业园,鼓励现有创业园完善功能、发展壮大.
按照十九大报告提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展总要求,突出抓好三个方面,一是加快富民产业发展.
积极推动农业规模化、园区化、品牌化生产,扩大经济作物、特色经济林种植,发展规模养殖,稳步推进向专业大户、家庭农场、龙头企业有序流转土地,增加绿色优质农产品供给.
大力发展智慧农业、定制农业、体验农业、农产品电商等业态,积极发展"田园综合体",促进农村一二三产业融合发展.
深入实施农产品质量提升工程,积极培育泗水农产品知名特色品牌,搞好"三品一标"认证.
二是发展壮大村集体经济.
要充分发挥村级集体区位、资产、资源优势,推进村级集体经营性收入增长.
三是着力改善农村生态环境工作.
要进一步提升美丽乡村建设普惠度,抓好村庄绿化、危房改造、城乡环卫一体化、公共服务配套、道路交通等工作,科学稳妥推进新型农村社区建设.
领导讲话LINGDAOJIANGHUA·16·《泗水政报》2017.
11-12坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,着力提高城市发展持续性、宜居性.
一要扎实推进泗北新城建设.
加快新城区道路、综合管廊、县中医院新院区等工程建设,持续配套完善基础设施,提升公共服务载体功能.
要切实做好新城经营文章,发挥新城应有价值.
二要实施城市双修.
着力抓好主城区道路、管网、公园景区等修复和新建工作,实施城区绿化升级改造,启动济河两岸的开发建设.
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,科学合理推进房地产开发,全面完成棚户区改造任务.
要持续开展城市违法建设治理三年行动,实现城市运行、城市形象"双提升".
三要推进镇街崛起.
支持泉林、金庄、圣水峪三个镇加快推进驻地开发试点工作,其他镇也要积极推进实施驻地改造,开展环境综合整治,促使镇容镇貌大为改观.
同时,要培育发展产业集群,推动镇域经济加快发展.
四要积极谋划交通支撑.
抓好512省道、103省道改线等项目争取工作,力争在2018年道路建设有新突破.
十九大报告提出,要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局.
这为我们加强生态文明建设指明了方向、提供了遵循.
我县的优势在生态、潜力在生态、希望也在生态.
对我们来说,富民强县,必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"意识.
一是坚定不移抓提升.
要持续开展造林绿化,培育强劲的绿色动力,全力抓好退耕还林、县乡道、连村路的绿化提升等工作.
以解决大气、水污染等突出问题为重点,坚决打好生态环境保护攻坚战,持续改善环境质量.
二是积极推进抓转化,力促生态优势产业化、项目化、品牌化.
积极盘活开发泉水、林业、水利等优势资源,尤其要把小水库、小塘坝、小山头、小林区等资源利用起来,培育壮大生态旅游、健康养老养生等绿色产业.
同时,加快培育文化创意、文化休闲、影视演艺、节庆节会等生态文化新业态.
要持续加大民生投入,多做顺民意、解民困、暖民心的事.
一是着力构建扶贫长效机制.
今年,我县将全面完成脱贫任务,明年要重点抓好脱贫成效的巩固,防止返贫或新致贫.
二是着力办好民生实事.
要将公开征集与部门提报搞好结合,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,继续实施一批民生实事项目,比如解决学生就餐难问题、农村饮水安全、背街小巷改造提升、破损乡村道路修复、修建小型水利设施等.
三是推进社会治理的精细化、精准化.
持续开展一批专项行动,比如打霸除恶、非煤矿山整治、社会信用体系建设、校车治理、校园周边环境等等.
任务关键靠落实,年前的时间已经很有限,而且党的十九大培训将陆续展开,各级的考核、观摩叠加,希望各镇街、各部门要按照县委、县政府既定部署,拿出争先进位、争创一流的精气神,用心尽心干工作,扑下身子实干、雷厉风行快干、专业高效会干,咬定目标、奋力冲刺,提速提效抓落实,高标准完成全年目标任务,为全县经济社会发展做出更大贡献.
ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·17·泗政发〔2017〕11号为进一步理顺县与各镇(街道)及泗水经济开发区的财政关系,保障镇(街道)及泗水经济开发区财政正常运转,充分调动其发展经济和增加财政收入的积极性,促进全县经济持续健康发展,特制定如下实施意见:按照"财权与事权相一致"原则,进一步理顺和规范县与各镇(街道)及泗水经济开发区财政分配关系,在保证各级既得利益的前提下,完善和创新财政税收分配共享机制,推行税收属地管理,扩大各镇(街道)及泗水经济开发区公共财政收入规模,充分调动镇(街道)及泗水经济开发区发展经济、培植财源的积极性,增强其财政保障能力,更好地促进全县经济和社会事业和谐健康发展.
继续实行"划分收支、核定基数、定额上解(或补助)、增收分成(或全留)、自求平衡"的财政管理体制,统一收入范围.
通过实施科学的税收分享政策,妥善处理各方利益关系,在财政体制上为企业发展和向产业集聚区集中创造有利条件.
引导镇(街道)及泗水经济开发区转变经济发展方式,优化资源配置和收入结构,提高收入质量,促进可持续发展.
实行税收属地征管,规范税收征管秩序,充分调动镇(街道)及泗水经济开发区培植财源、促收增收的积极性.
既要保持财政体制的统一性,营造各镇(街道)及泗水经济开发区间公平的发展环境,还要兼顾其发展差异和全县经济发展战略部署,实施不同类型的激励政策.
()政策规定ZHENGCEGUIDING·18·《泗水政报》2017.
11-121、泗水经济开发区财政收入范围包括:一是除镇(街道)分成收入外,开发区辖区各类纳税人缴纳的各项地方级税收;二是新开辟税源企业税收.
2、镇(街道)财政收入范围包括:一是镇(街道)所属企业完成税收;二是新开辟税源企业税收;三是镇(街道)从泗水经济开发区分成收入;四是镇(不包括街道)国有土地出让收入(净收益).
镇(街道)所属企业税收是指:镇(街道)所属企业为在我县工商注册登记的企业,名单由各镇(街道)、县国税局、地税局确定,不含房地产、石材开采加工、原协税、外地在泗水施工企业及个体工商户.
镇(街道)及泗水经济开发区新开辟税源税收是指:各镇(街道)及经济开发区采取大招商模式,引进的商贸物流、交通运输、金融保险业等应税劳务发生在外地、税款缴到我县的地方级税收.
镇(街道)从开发区分成收入是指:对2015-2017年各镇(街道)招商引资引进或迁入开发区的企业形成的地方级税收(剔除兑现优惠政策后),设置三年过渡期进行税收分成,过渡期内各镇(街道)与开发区分成方法为:2015年引进的,2018年按5:5分成;2016年引进的,2018-2019年按5:5分成;2017年引进的,2018-2020年按5:5分成;过渡期后镇(街道)不再分成,均属于开发区财政收入.
2018年以后各镇(街道)招商引资引进或迁入开发区的企业形成的地方级税收(剔除兑现优惠政策后),自投产之日起7年内(含)按镇(街道)与开发区3:7分成,企业进入开发区投产7年后全部归开发区所有,镇(街道)不再分成.
镇(不包括街道)国有土地出让收入是指:镇域内镇区改造开发形成的国有土地出让净收入.
1、镇(街道)支出范围.
各镇(街道)支出范围仍按原体制执行.
2、泗水经济开发区支出范围.
主要包括开发区人员支出、正常运转支出及基础设施建设等支出.
基础设施建设支出包括开发区辖区内的道路、管网、电力、公共服务设施建设及维护等支出.
()镇(街道)上解(补助)基数仍按原体制结算办法执行.
1、体制上解(补助)基数参照泗水经济开发区2017年地方级税收,剔除一次性税源等因素后,合理核定收入财力基数.
根据支出范围,按照2017年末泗水经济开发区财政供养人员数、参照镇(街道)运转经费标准等,采用"零基预算"办法逐项核定人员支出、基本运转支出、事业发展资金等,核定支出基数.
按泗水经济开发区收入财力基数和支出基数的差额,确定体制上解(补助)数额.
支出基数具体包括:1.
人员支出.
根据泗水经济开发区2017年底在编在职财政供养人员核定,包括工资津补贴、五险二金等.
体制执行期间,根据县编办提供的开发区财政供养人员增减变动情况,年终结算时据实调整支出基数.
2.
泗水经济开发区基本运转经费.
参照镇(街道)实行定额管理,按照每年50万元核定.
3.
事业发展资金.
按照泗水经济开发区当年国地税收入完成数地方级(剔除兑现优惠政策后)的10%核定事业发展资金,专项用于开发区辖区内基础设施建设、市政设施维护等相关支出.
ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·19·2、专项补助主要包括:非税收入及土地出让净收益实行专项补助;对土地集约利用节约土地情况进行专项补助;对招商引资项目落地给予招商、服务经费奖励.
具体如下:(1)开发区区域内的基础设施配套费、水利建设专项资金、排污费、水资源费及行政事业性收费、罚没等非税收入,原则上按照县留成部分的70%返还,由开发区按政策要求安排使用.
特殊事项采取一事一议方式另行确定.
(2)开发区土地出让总价款全额入库,根据上级政策规定提取农业开发资金、土地收益基金、土地出让业务费及扣除完征地拆迁成本后,形成的土地出让净收益作为专项补助全部返还,专项用于开发区基础设施建设等支出.
(3)土地节约专项补助.
按照落地企业土地集约利用情况,对容积率大于1的项目,根据节约建设用地亩数,给予一定数额专项补助,专项用于基础设施建设等支出,为企业提供更优质服务.
具体补助办法为:对企业建设容积率大于1,低于1.
5的部分,按节约土地亩数给予每亩10万元补助;对企业建设容积率大于等于1.
5,低于2的部分,按节约土地亩数给予每亩15万元补助;对企业建设容积率大于等于2的部分,按节约土地亩数给予每亩20万元补助.
上述补助金额分段计算,具体由财政部门会同国土部门测算.
(4)招商引资落地项目招商、服务奖励补助.
为激励泗水经济开发区加大招商引资力度,促进项目落地开发区,根据新落地固定资产投资(不含土地)亿元以上项目情况给予开发区经费奖励.
具体办法为:每新落地一个1亿元以上项目奖励经费10万元;每落地一个3亿元以上项目奖励经费50万元;每落地一个5亿元以上项目,奖励经费100万元.
以上奖励分档计算,不重复享受,并按项目进展情况分期拨付.
()1、镇(街道)所属企业税收基数与任务数(2017-2019年)镇(街道)所属企业税收基数以2016年所属企业实际完成地方级税收为基数,一定三年不变.
镇(街)所属企业税收任务数以税收基数乘以一定增幅确定.
具体增幅由财政部门会同国地税部门于每年初根据当年全县增幅情况制定.
2、泗水经济开发区所属企业税收基数与任务数(2018-2020年)泗水经济开发区所属企业税收基数以2017年所属企业实际完成地方级税收为基数,一定三年不变.
泗水经济开发区所属企业税收任务数以税收基数乘以一定增幅确定.
具体增幅由财政部门会同国地税部门于每年初根据当年全县增幅情况制定.
3、新开辟税源税收基数及任务数原则上各镇(街道)及泗水经济开发区每年任务1000万元,三年不变.
()1、镇(街道)所属企业税收县与镇(街道)分成比例.
镇(街道)完成当年税收任务的,按原定预算经费执行;超任务5%(含)或200万元(含)以内部分,县与镇(街道)按6:4分成;超任务5%至15%(含)或200万元至400万元(含)部分,县与镇(街道)按4:6分成;超任务15%至20%(含)或400万元至600万元(含)部分,县与镇(街道)按3:7分成;超任务20%或超过600万元(含)以上部分,县与镇(街道)按2:8分成.
招商引资项目兑现政政策规定ZHENGCEGUIDING·20·《泗水政报》2017.
11-12策部分相应扣除.
2、泗水经济开发区税收超收部分分成比例.
泗水经济开发区完成地方税收超过核定收入任务部分(剔除兑现优惠政策后),县与开发区按比例分成:以2017年为基数,新增部分低于全市平均增幅的按5:5分成,新增部分高于全市平均增幅的按3:7分成.
开发区超收分成财力专项用于基础设施建设等支出.
3、镇(街道)及泗水经济开发区新开辟税源企业税收分成比例.
镇(街道)新开辟税源主要核算实现的增值税、改征增值税和企业所得税等税种,按照《泗水县民政府办公室关于促进商贸物流等服务业发展的意见》(泗政办字〔2017〕37号)文件执行.
泗水经济开发区新开辟税源参照上述文件执行.
4、镇(不包括街道)国有土地出让收入分成比例.
对镇域内镇区改造开发形成的国有土地出让收入,存量土地出让金收入扣除上缴上级成本、新增土地出让金收入扣除县级成本费后,全部返还给镇.
镇域内商品房开发企业形成的增值税、所得税、土地增值税等税收地方留成部分,县镇按4:6分成.
1、上级下拨的对镇(街道)及泗水经济开发区的专项补助资金,有明确用途的按有关规定拨付使用,实行专款专用.
2、加强对镇(街道)及泗水经济开发区债务管理.
严禁镇(街道)及泗水经济开发区违规举债,努力防范和化解债务风险.
对镇(街道)考核奖惩按下述办法执行.
对泗水经济开发区考核奖惩办法另行制定.
镇(街道)一般公共预算收入考核分为两部分,一是所属企业税收完成情况,主要对所属企业税收任务完成率、增长量和增长率等指标进行考核;二是新开辟税源税收完成情况,主要对新开辟税源任务完成率进行考核.
两项内容每季度考核一次.
所属企业税收完成情况和新开辟税源税收完成情况分别按照百分制进行计算得分.
所属企业税收完成情况计分办法:任务完成率、增长量、增长率三项指标分别占40:40:20,每项指标通过加权平均计算各镇(街道)得分,即[(本项镇街值-本项各镇街最低值)/(本项各镇街最高值-本项各镇街最低值)*0.
4+0.
6]*赋分值=本项指标得分,三项指标得分相加为镇(街道)所属企业税收任务得分.
新开辟税源税收完成情况计分办法:按照各镇(街道)完成任务率通过加权平均计算得分,即[(各镇街完成率-各镇街完成率最低值/(各镇街完成率最高值-各镇街完成率最低值)*0.
4+0.
6]*100=新开辟税源税收任务得分.
对所属企业税收完成情况和新开辟税源税收完成情况分别进行奖惩.
每项考核内容得分前三名的镇(街道),按照3万元、2万元、1万元进行奖励(未完成时间进度的不予奖励),每项考核内容得分后三名的镇(街道),分别按照3万元、2万元、1万元进行处罚(完成任务时间进度的镇街不再处罚).
年终根据所属企业税收完成情况得分和新开辟税源税收完成情况得分按4:6的权重计算总分,得分前三名的镇(街道)确定为财税工作先进单位.
本意见有效期自2017年1月1日起至2019年12月31日,试行三年(其中涉及泗水经济开发区体制有效期自2018年1月1日起至2020年12月31日).
此前制定的有关财政体制的规定与本意见不一致的,按照本意见执行.
同时,县委、县政府再有规定的从其规定.
ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·21·泗政发〔2017〕12号各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各企事业单位:现将《泗水县县管国有公司管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行.
泗水县人民政府2017年12月2日为促进县委、县政府确定的由县国资委直接管理的泗水县城建投资开发有限责任公司、山东泗兴建筑集团有限责任公司、泗水县汇鑫投资开发有限责任公司、泗水泗河源文化旅游开发有限责任公司、泗水圣源热电有限责任公司五家国有公司(以下简称"县管国有公司")规范运作、发展壮大,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省企业国有资产监督管理条例》等有关法律法规规定,结合我县实际,制定本政策规定ZHENGCEGUIDING·22·《泗水政报》2017.
11-12办法.
县管国有公司功能定位:县管国有公司应紧紧围绕全县经济社会发展目标任务,按照公益性、引导性、发展性要求,充分整合和集约利用政府国有资源,切实运用市场化手段,广泛吸引社会资本参与,不断壮大自身实力,逐步建立布局合理、功能齐全、分工明确、主业突出、运营规范的现代化企业发展体系,为重大基础设施建设、重点产业发展及其他政策性项目提供投融资服务.
(一)泗水县城建投资开发有限责任公司主要围绕健康养老产业投资运营,旅游投资开发,新能源开发利用,供热供汽投融资运营,城乡基础设施,保障性住房,教育,卫生,农田水利等项目进行投融资建设;开展建筑材料、钢材销售、政府授权的国有资产经营管理和资本运作及政府授权的其他业务.
(二)山东泗兴建筑集团有限责任公司主要负责公共基础设施板块,对城乡基础设施、公共事业、保障性住房、教育、卫生、农田水利等项目进行投融资建设;开展建筑材料、钢材销售、政府授权的国有资产经营管理和资本运作及政府授权的其他业务.
(三)泗水汇鑫投资开发有限责任公司主要负责园区产业板块,对泗水经济开发区内的配套设施提档升级、标准化厂房建设、土地整理及综合开发、园林绿化、房地产开发等进行投融资建设.
通过投资参股实体公司,重点扶持园区产业发展.
(四)泗水泗河源文化旅游开发有限责任公司主要负责文化旅游产业板块,围绕旅游开发,旅游项目的经营管理、营销策划,旅游节庆活动策划经营,文化旅游产品研发经营,生态农业开发,特色小镇投资建设运营,房地产开发,健康养老产业投资运营.
重点推动文化旅游产业发展,加快文旅、农旅融合共兴步伐.
(五)泗水圣源热电有限责任公司主要服务于泗水经济开发区工业用汽和城区居民供热,开展供汽管网、供暖管网、换热站施工建设及维修改造、火力发电、售电业务.
各县管国有公司可针对其他重点产业板块,对现代农业结构调整、大班额建设、棚户区改造等领域重点工程项目建设,提供投融资服务.
同时,在做好县域内政府重点工程的基础上,积极开拓市场,下大气力做好自营业务,努力提高盈利能力和市场竞争能力.
加强县管国有公司管理基本原则:(一)政府引导与市场运作相结合.
县管国有公司既要着眼于服务全县经济社会发展需要,又要按照市场规律,独立自主运营,逐步由"输血式"转为"造血式"发展模式,做到政资分开、政企分开、保值增值.
(二)加快发展和防范风险相统一.
县管国有公司要规范投融资行为,降低运营成本,防止投资过度膨胀,保持资产与负债、投入与产出、现金流入与流出的相对平衡,有效抵御风险,实现稳健经营.
(三)经济效益与社会效益统筹兼顾.
县管国有公司既要优化资源配置,提高投融资效益,又要兼顾社会效益,通过对经营性项目和ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·23·公益性项目分类核算,建立经营性项目合理盈利模式和公益性项目成本补偿机制,实现经营效益和社会效益双赢.
(四)公司自主决策和重大事项请示与报告相结合.
县管国有公司既要依法建立自主议事决策制度,明确决策流程,又要坚持重大事项请示与报告制度,做到依法决策、科学决策、民主决策.
强化公司党组织建设.
县管国有公司应坚持党对国有企业领导的政治原则,完善"双向进入、交叉任职"体制,全面实现县管国有公司党组织书记、董事长"一肩挑",在重大事项实施前必须先经公司党组织研究批准,牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位.
推进董事会规范化建设.
探索建立实施外部董事、独立董事派驻制度,提高职工董事和外部董事比例,加强董事会内外部制衡约束;健全董事会会议制度,落实一人一票表决制.
建立完善董事会和董事考核评价办法,强化对董事的考核评价和管理,对重大决策失误负有直接责任的及时调整或解聘,并依法追究其责任.
加强监事会建设.
健全完善监事会内设外派运行机制,建立监事会主席由县委组织部提名、县国资委委派制度,提高专职监事比例.
增强监事会的独立性和权威性,健全监事会监督检查工作规则,保障监事会依法行权履职,落实监督行为.
加强企业家队伍建设.
区别董事会、经理层、监事会成员的职责特点,对公司领导人员实行差异化选任,多渠道选人用人.
加强职业经理人制度建设,实施经理人市场化选聘制度,推行公司经理层成员任期制和契约化管理,明确权利与义务,严格任期管理和目标考核.
实行企业家内部培养和外部引进相结合,着力培育一批政治素质高、懂经营、会管理的企业家队伍.
建立资本金及资产注入机制.
县国资委根据县政府授权,适时向县管国有公司增加注入资本金;遵循"产业相近、行业相关"的原则,加大资源整合力度,将相关国有公司股权或资产划转注入县管国有公司,壮大公司资产规模,增强公司资本实力.
县管国有公司应及时、足额向县财政上交国有资本经营收益;符合国有资本经营预算资本性支出要求的项目,县管国有公司可按规定程序申报,经批准后由县财政安排资金作为国有资本金注入县管国有公司;县管国有公司按规定减免的税费,经批准后可转作国有资本金.
建立特许经营权授予机制.
授予县管国有公司砂石、陶土、高岭土、砭石等矿产资源、交通线路运营、景区经营、广告等部分项目的特许经营权,提高公司盈利能力和偿债能力.
建立工作指导协作机制.
各相关行政策规定ZHENGCEGUIDING·24·《泗水政报》2017.
11-12业主管部门应依法履行对县管国有公司的行业指导,配合做好项目规划、产业政策指导、项目申报组织、招投标管理等工作.
县投融资管理中心负责编制年度投融资计划,建立还款机制和风险补偿机制;县政府和社会资本合作中心(县PPP中心)负责指导各县管国有公司推广使用PPP模式等,吸引社会资本参与项目投资建设与管理运营.
规范投融资项目审批.
相关职能部门、镇街、指挥部提报的由县管国有公司投融资建设的项目或在建、续建项目建设过程中变更投资超过总评审预算10%以上的项目,须经县委常委会或政府常务会议等会议研究批准后方可实施.
全面加强项目审核,严把项目入口关,确保项目投向符合国家产业政策、宏观调控要求和县委县政府决策部署,充分保障县管国有公司在项目规划建设等全过程的知情权与参与权.
县管国有公司自营的市场化项目,要在认真做好项目可行性论证前提下,严格履行经理办公会讨论、党组织会、董事会决策、股东会决定、国资委审批等程序.
建立完善投资后评价和绩效评价制度,对违反国家法律法规和公司内部管理规定,未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重后果的,严肃追究有关责任人责任.
规范重大事项请示报告制度.
县管国有公司涉及产(股)权变动、资本经营预决算、收益分配,发行债券、子公司设立、重大投融资活动和资产的转让、处置、抵押以及对外担保等事项,必须按规定程序上报县国资委等相关部门审批;涉及重大事项的,须由县国资委审核后报县委常委会议或县政府常务会议批准后实施.
规范资金管理使用.
县国资委应明确各县管国有公司项目资本化支出目录,将项目支出与项目外的公共服务管理类支出严格区分,切实规范项目融资资金支出范围;各县管国有公司应严格执行项目资金拨付及会签程序,严禁出现未经批准开设资金账户、多头开设资金账户等情形,确保资金使用安全高效、合规合法.
规范工程招投标管理.
各县管国有公司应严格执行《招标投标法》有关规定,严禁在工程发包过程中将依法必须进行招标的项目肢解、化大为小、化整为零或以其他任何方式规避招标;严禁泄露标的、防止投标单位串标、围标;严禁"明标暗定""量身定做",违规设置条件限制或排斥其他潜在投标人;严禁在工程招标前安排施工队伍提前进场施工;严禁接受任何单位和个人的授意,以任何方式非法干涉招标投标活动.
建立风险防范机制.
县管国有公司应加强对高风险投资业务的管理,未经批准严禁从事证券期货、委托理财等高风险业务,切实防范投资及经营风险.
合理控制投融资及担保规模,防范债务风险.
建立企业法律顾问制度,提高依法治企能力,有效防范法律风险.
ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·25·加强监管制度建设.
县国资委应会同有关部门制定相关配套措施,对县管国有公司经营管理人员任职期间在公司管控、购销管理、工程承包建设、固定资产投资、资金管理等方面存在违规违纪违法行为的,按有关程序予以追责,情节严重的实行终身追责,涉嫌犯罪的移送司法机关处理.
强化国资监管职能建设.
县国资委要完善外派监事履职报告制度,落实外派监事纠正、调整、罢免建议权.
探索成立县国资委党委,实施财务总监外派机制,加强纪检监察机构建设,监督公司落实"两个责任".
推进审计全覆盖建设.
完善县管国有公司审计制度,厘清和明确国家审计、出资人审计和公司内部审计之间的职责分工.
各县管国有公司应完善内部审计管理机制,实行向公司党组织、董事会负责和定期报告制度.
县国资委应建立总审计师(财务总监)制度,加强对县管国有公司内部审计工作的业务指导和监督,定期不定期开展专项审计.
审计部门要对县管国有公司每两年开展一次综合审计,定期开展公司领导人员经济责任审计、任中审计和经常性审计,对重大财务异常、重大资产损失及风险隐患等情况开展专项审计,对重点投资项目、重要专项资金等开展跟踪审计.
强化审计结果运用、审计发现问题整改和问责,提高审计监督成效.
强化人事管理和综合考核.
县管国有公司各级岗位人员的选用,一律采取选任制、委任制、聘任制等方式.
对一般工作人员的招录,经各县管国有公司提出并报县国资委批准后,由县国资委会同县人社局等部门向社会公开招聘.
对引进的特需人才,要按照现行规定程序组织实施.
强化对工作人员的综合考核评价,建立健全绩效和薪酬挂钩制度,实现公司各级各类人员"能上能下、能进能出".
县管国有公司领导班子任期为三年,领导班子成员实行年度综合考核评价机制,由县委组织部、县督考办、县国资委等相关部门联合考核,考核结果为"优秀"的,在评先树优和公司领导班子调整时优先考虑;考核结果为"称职"的,正常使用;考核结果为"基本称职"的,进行诫勉谈话,限期整改,并不得领取绩效年薪收入;考核结果为"不称职"或者连续2个年度综合考核评价结果未达到"称职"等次的,降职、免职或者不再继续聘任,并不得领取绩效年薪收入.
对涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的领导人员,考核暂不定等次;结案后不给予处分的,按规定补定等次,给予处分的,按照有关规定办理.
涉及公司中层及以下所有员工的考核评价、职位调整、诫勉谈话、解聘、辞退等事项均需报县国资委审批.
目前尚未纳入县国资委管理的县政府各部门单位所属国有公司(企业),参照本办法实行.
本办法由县国资委负责解释.
本办法自发布之日起施行.
政策规定ZHENGCEGUIDING·26·《泗水政报》2017.
11-12泗政发〔2017〕16号各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各企事业单位:现将《泗水县重点产业招商引资优惠政策(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实.
泗水县人民政府2017年12月26日为进一步加大招商引资力度,加速重点产业集聚,推动经济转型升级,根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院办公厅ZHENGCEGUIDING政策规定《泗水政报》2017.
11-12·27·关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)精神,参照省内外先进地区做法,结合我县实际,制定本政策.
本政策适用于符合国家、省、市及我县产业政策和产业规划的新上重点产业项目,企业工商注册地、税务征管关系及统计关系在我县范围内,具有独立法人资格(确不宜设立独立法人的参照本政策另行议定)、实行独立核算,且承诺10年内不迁离注册、不改变在我县的纳税义务、不减少注册资本的企业或机构.
本政策所称重点产业项目是指:一次性固定资产投资额在3000万元以上(含3000万元、不含土地款),投资强度、亩均产值、亩均税收等指标达到规定要求的食品饮料、包装彩印、生物医药、机械加工、新材料、新能源汽车等符合我县产业发展的项目.
本政策所规定的奖励、补助不累加享受.
对固定资产投资5亿元(含5亿元)以上的重点产业项目,或投资强度大、税收贡献强、高新技术型、创新成长性的重特大产业项目,按照"一事一议"的原则单独确定招商引资扶持政策.
企业享受政策的具体条款及优惠幅度,由县投资促进局上报县委、县政府,按照重大事项议事规则决定.
项目建设用地由县政府依法征收,根据规划对土地实行统一管理;供地一律由县政府采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让,中标企业足额缴纳土地出让金及其它税费后,由县国土资源行政管理部门依法办理土地使用手续.
对重点产业项目,原则上按照不高于土地出让成交价50%的比例,给予基础设施建设补助.
补助资金主要用于支持项目基础设施配套建设.
对新招引落户泗水且满足亩均投资强度、亩均税收等规定,一次性固定资产投资在5000万元以上的重点产业项目,按照不高于土地出让成交价70%的比例,给予基础设施建设补助.
对世界500强、行业50强、主板上市公司等企业落户泗水,且满足亩均投资强度、亩均税收等规定,一次性固定资产投资在1亿元以上的重点产业项目,按照不高于土地出让成交价90%的比例,给予基础设施建设补助.
对世界500强、行业50强、主板上市公司等企业落户泗水的重点产业项目,按照不高于固定资产投资额(不含土地价款,投资额需相关部门审计确定)6%的比例给予补助.
补助资金主要用于支持项目固定资产投资建设.
重点产业项目投产后,原则上前两年按照不高于对我县财政贡献100%的比例给予奖励,后三年按照不高于对我县财政贡献50%的比例给予奖励.
奖励用于企业在我县扩大再生产.
项目落地协议中应明确企业经济贡献承诺条款,未实现承诺的,不予奖励.
对重点产业项目需要租赁标准化厂房的,按照不低于租金30%的比例给予生产、办公等房租补助.
政策规定ZHENGCEGUIDING·28·《泗水政报》2017.
11-12鼓励社会资金以及有实力的企业多渠道投资建设多层标准化厂房,引导中小企业租赁和购买.
对行业无特殊要求的新建工业项目,一般应建造两层(含两层)以上厂房,容积率不得低于1.
0,建筑系数不低于40%,其它建设指标须满足工业项目建设用地控制指标的要求.
新建多层标准化厂房二层以上,建筑面积达到5000平方米以上的,建设性规费按最低标准收取,同时县政府按照不高于50元/平方米的标准给予投资方补贴,自项目运营之日起,根据项目运营情况连续补贴3—5年.
对生产安全和工艺流程上有特殊要求的项目,经县委、县政府批准建造单层厂房的,按照上述标准给予投资方补贴.
严格控制在工业项目用地范围内建造职工公寓和培训中心等非生产性配套设施.
支持企业挂牌上市,对拟上市挂牌企业前期费用,除申请市级扶持资金外,县政府再予以资助.
在境内主板上市的企业,县财政给予最高200万元的资助;在境外上市的企业,县财政给予最高50万元的资助;在省内外新三板股权交易中心挂牌的企业,县财政分别给予最高40万元和15万元的资助.
企业成功上市后,根据实际投入我县的募集资金量,按照一事一议的原则,给予政策支持.
新引进的县外总部企业,年度县级财政贡献1000万元以上的,按第一年度县级财政贡献部分30%给予一次性经营贡献奖励;租赁办公用房的,给予不超过100万元租金补助,补助分5年给付.
在项目落地和建设期间,上缴省、市的行政事业性收费按最低标准收取;县级行政事业性收费足额收取后,县政府按照不高于所收取费用100%的比例用于扶持企业发展.
对重点产业项目,优先上报争取国家、省、市各项奖励扶持政策,帮助企业争取上级奖励扶持资金.
凡来泗水投资的客商,帮助解决在泗水工作、生活期间就医和子女入托、入学等问题.
以上政策由项目单位提出申请,提报县投资促进局,县投资促进局会同泗水经济开发区、县财政局、国土局、住建局、经信局、科技局、审计局、国税局、地税局等有关部门初步审定后,报请县政府研究确定,予以兑现落实.
若被扶持企业违反承诺,在约定经营期内外迁,或以弄虚作假等不正当方式骗取扶持资金的,依法予以无偿收回,并追究相关法律责任.
本政策由县投资促进局及相关部门负责解释.
之前出台的与招商引资有关政策与本政策不一致的,以本政策为准.
本政策自发布之日起试行,试行期两年.
GONGZUOJIAOLIU工作交流《泗水政报》2017.
11-12·29·关于加快项目建设的思考县发改局局长张龙近年来,泗水县坚定不移地实施大项目带动和投资拉动战略,深入推动实施"大项目突破年"活动,持续掀起了项目建设高潮,一批重点产业项目建成投产达效,经济发展后劲和活力显著增强.
继利丰公司80万亩甘薯全产业链融合发展示范项目纳入2016年山东省重点建设项目后,我县汇川汽车部件有限公司的节能与新能源汽车EPS及关键零部件轻量化项目被列为2017年山东省重点建设项目,是济宁5个项目之一,将在土地指标、融资安排、人才需求等方面获得省里倾斜支持,扶持50亩建设用地指标已下达,目前该项目建设进度明显快于时间节点,综合测试实验中心和1条EPS生产线已建成投产,工业机器人生产线自动化改造完成21条;鸿毅食品项目纳入市级领导包保推进,2个生产车间和冷库、机房完成主体施工,正进行内部装饰和设备安装调试.
2017年,筛选县重点项目36个,成立13个重点产业项目推进组,多方式、多渠道推进项目建设.
目前,瑞峰环保压敏新材料已进行试生产,仁创砂产业园完成车间主体,益吉达生物科技设备进行安装调试,鑫晟生物科技项目进行试生产,酒文化产业园配套工程接近尾声,利丰甘薯蛋糕生产线建成投产,轨道交通科技项目已开工建设,斯卫普科技产业园清地基本完成,康师傅四期已完成立项手续办理,将于近期开工建设.
近年来,国家经济政策坚持稳中求进,货币政策日趋稳健,企业贷款门槛增高,融资难度进一步加大.
目前,我县部分项目,如西侯幽谷等项目,由于投资企业资金短缺,项目建设基本停滞.
工业经济下行压力大,企业经营困难,联保互保现象普遍,企业订单、盈利双下滑,企业投资信心不足,新引进和新落地开工项目,特别是大项目明显比往年少.
近年来,国家实行最严格的用地管理制度,从严控制城乡用地规模,并通过占补平衡、按年度分配用地指标、带项目批地、加大对违法用地的查处和打击力度等举措,实施节约用地、控制用地规模的国土政策,从而导致宏观上的土地供需失衡.
就我县而言,每年省里给予用地指标不足400亩,项目用地缺口大,不少项目都是部分供地.
工作交流GONGZUOJIAOLIU·30·《泗水政报》2017.
11-12通过调查分析来看,个别落地项目科技含量不高、产品档次较低,有的项目规模小,投资密度小,辐射带动能力差,与项目引进时签订的投资协议存在巨大差距,无法实现当初承诺,一大批项目形成"圈地"现象,对我县招商引资、项目落地带来日益严重的影响.
通过实施行政服务效益年、公开评议、公开承诺等措施,工作作风进一步转变,项目审批手续进一步简化,发展环境进一步提升,但工作中仍然存在部分审核程序复杂,待批时间过长,集中审批、限时审批等有待进一步落实.
围绕加快推进项目前期工作进度,突出抓好在谈项目和达成投资意向项目的推进工作.
以调整优化产业结构、延伸产业链条为重点,围绕"6+2"主导产业,立足优势资源,积极谋划一批强县、立县的大项目,纳入项目储备库.
对在谈项目,加大协调和盯办力度,积极配合投资方做好项目前期调研、选址等基础性工作,为项目及早达成投资意向创造条件;对达成投资意向项目,围绕项目立项、规划、环评、用地等前期工作,加大跑办力度,加强协调督导,尽快完善项目的各项审批手续,促进重点前期项目尽快具备落地条件.
把招商引资、项目建设放在各项工作的首位.
成立县招商引资及重点项目建设工作指挥部,从县级班子开始,层层明确招商任务和责任,由各单位一把手任招商团长、一名副职任招商局长,在全县上下形成一种全覆盖的招商引资工作格局.
强化招商督查考核,对完成或超额完成招商引资任务的干部,予以物质奖励或授予政治荣誉;对无法胜任招商引资工作的干部,坚决予以调整、诫勉甚至降职.
围绕促进项目开工建设,抓好项目建设内、外部配套条件的落实.
对重点落地项目,成立专门服务班子,协助办理项目开工前的各项审批手续,加快落实资金、土地等建设要素,为项目开工建设奠定坚实的基础.
对项目建设所需的供电、供水、道路、规划许可、土地占用等建设条件,采用"一事一议"、"特事特办"等办法重点加以解决,确保项目尽快开工建设,每年至少要新开工亿元以上项目20个以上.
搭建项目建设平台,把县经济开发区作为最大的项目进行运作,使各种生产要素向园区集中,举全力支持园区,健全路网、水、电、气、通信及公共服务等配套设施,创造降低成本、技术进步、产业扩张、扩大市场等发展优势,建设项目集聚区,打造县域经济隆起带.
鼓励发展双创产业园,制定优惠政策,支持各镇街立足资源优势,支持利丰甘薯深加工、柘沟石材深加工、中册农副产品深加工、星村五金创业园、黄沟创业园等快速发展.
优化要素配置,优先满足重大项目、新兴战略产业项目、高新优项目、产业配套项目发展需要.
在项目建设用地方面,在积极协调、向上争取、盘活存量的基础上,进一步加大闲置用地清理力度,并利用好城乡建设用地增减挂钩政策,争取腾出更多的用地指标.
在资金保障方面,做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等工作,搞好与各商业银行的协调对接,为重点项目建设提供更多信贷支持.
全力全速推进项目建设,持续掀起项目建设新高潮.
健全项目领导机制、考核机制、激励机制,继续实行"指挥部、推进组、服务组"运作模式,项目指挥部牵头对市、县重点项目集中调度,对建设过程中存在的手续办理、土地清理、水电路气等一系列问题,主动积极协调住建、国土、环保、电力等部门联动配合解决,切实推进项目快建设、快投产.
32GONGZUOJIAOLIU工作交流《泗水政报》2017.
11-12·31·关于创新公共资源交易模式的调研与思考济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心主任胥殿奎为全面推进和深化经济领域改革,完善公共资源交易市场配置机制,市公资泗水分中心以科技创新引领平台发展,以"互联网+"思维和视角审视公共资源交易改革,对于创造新的交易模式、业态和格局,开辟更加广阔的公共资源交易工作新天地,构建更加高效、透明、公平的阳光生态圈具有重大的现实意义.
构建多层次全方位服务体系,完善各类项目流程服务清单,减少办事环节,简化办事程序.
依法依规梳理交易流程,明确各内设机构的职能职责,编发服务指南,将办理程序、所需要件、办理时限等内容通过多种渠道进行公布.
逐步完善公共资源交易制度体系,从市场建设、市场运行、市场监管等层面健全完善公共资源交易规则,形成公共资源交易领域制度文件,初步构建公共资源交易监管和运行的制度体系,促进交易活动公开、有序、规范运行.
运用"互联网+"思维,利用电子信息技术、云计算、大数据等技术手段,完成了公共资源交易系统电子交易、公共服务、行政监督三大平台与上级公共资源交易服务平台的链接.
开通工程建设、政府采购、国土资源交易项目网上公告、网上报名、网上评委抽取、评标结果公示等全程电子化交易系统,同时设置不良行为记录和黑名单曝光台,通过全方位全过程无缝隙视频、音频同步监控系统,使权力运行"网上留痕、全程受控",将权力置于阳光下,为实现全县公共资源交易"一张网络覆盖、一套交易流程、一个规则主导"的"互联网+交易+监管"的新模式奠定了基础.
为提高评审质量和效率,进一步优化评审程序,增加投标人围标串标的难度,提高了评审效率,节约评审时间.
建立评标室出入人员登记制度,对确需出入评标室的人员进行登记,对出入的原因进行记录.
封闭评标区域配有录音电话,对确因紧急事情需要与家人、单位取得联系的,登记后在监督人员的监督下方可通过录音电话联系.
加强对评标专家的管理考核,从出勤情况、业务能力、评标质量等方面加强日常管理,接受投标企业和社会群众监督,切实增强了评工作交流GONGZUOJIAOLIU·32·《泗水政报》2017.
11-12标专家的职业操守和自律意识,促进了评标结果的公平公正.
建立项目标前对接制度,对重点项目与有关部门提前对接,到项目单位了解项目进度,介绍招标采购相关政策和程序,配合项目单位做好招标采购工作.
实行招标前期手续合理容缺受理,对前期手续不全的项目,由相关行政主管部门出具证明材料或依据县政府有关会议纪要,招标人即可进入中心组织招标活动.
实行"全天候、零时限"服务制度,根据项目需求,在符合法定时限要求的前提下,周末、节假日均正常安排开评标活动.
利用科学管理、规范运行的触手,引导中介机构将注意力从争取市场转为提升质量,利用随机抽取的方式选取中介代理机构,彻底改变了以往"无序竞争"的局面;在拍卖项目操作上,引入竞争机制,采用投标报价方式确定中介机构,在确保中介服务质量的同时,将中介费用控制在合理范围内,使中介机构的竞争归于公平、源于服务、趋于理性.
制定出台管理办法,对中介机构实行标后考核、日常考核和年终考核等分段式考核管理,有效提升了公共资源交易中介服务质量.
建立政府采购项目"回访"制度,对产品使用情况、项目履约情况、下一步采购建议等内容广泛征求相关采购人的意见.
探索建立市场主体及第三方参与的社会评价机制,设立"群众意见箱",建立"机关开放日"和"群众监督员"制度,定期参加"政风行风"广播上线节目,倾听群众心声,召开各方交易主体座谈会,广泛征求群众意见,不断改进和优化服务.
应用公共资源交易电子化系统后,行政监督部门通过网络实现对公共资源交易活动的全流程实时电子监察、投诉在线受理处理、监管信息通知和通报,招标代理机构和投标人可随时随地登录系统查看参与项目数据信息,实现交易过程更加阳光透明.
利用电子化招投标系统,为每一个交易主体建立唯一的电子身份,凡是参加招投标活动的个人和企业,每一个环节均有信息记载.
在公共资源交易和信用数据建模分析的基础上,建立交易主体不良行为记录和黑名单制度,构建公共资源交易市场信用指数,用数据来评价市场主体规范程度,对于一些"任性"的失信行为,采取信用报告、网上公示等措施,使其失信成本增大.
(上接第30页)环境是发展的第一要素、第一资源.
各部门要树立一切为基层服务、一切为招商引资服务、一切为项目建设服务的思想,进一步创新服务方式,拓宽服务渠道,提高服务效能,为项目建设顺利推进提供有力保障.
要简化审批手续,建立企业注册和项目审批两大服务链条,整合各部门分散的审批事项,在行政审批中心形成"一条龙"服务.
做好部门协调配合,树立全县一盘棋观念,围绕项目抓落实,针对项目建设全过程,提供全方位无缝隙"保姆式"服务,对项目建设过程中存在的困难和问题,积极协调解决,着力打造项目建设"绿色通道".
在项目评价上抓考核,项目竣工投产后,对达产达效情况进行跟踪考核和全面总结,健全项目的评价制度,确保项目履约率和财税贡献率.
DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·33·县农业局局长周传祥为进一步了解全县农业农村经济发展情况,客观分析建设现代农业所面临的问题,县农业局组织相关科室,深入镇(街)村、企业开展了详细调研,现将调研情况报告如下:推广农业绿色生产,减少化肥使用,开展了新品种对比、除草剂药效对比、缓释肥与普通肥的肥效对比等试验,探索适应我县种植的高产优质新品种、高效无残新农药和节本增效新技术,累计完成粮食高产创建面积19万亩.
立足我县山区实际,科学调整种植业内部结构,不断推动地方特色产业向规模化、高效化、优质化发展.
通过推广良种良法.
2017年,小麦平均单产达到440.
3公斤/亩,较2010年增产54.
1公斤/亩,实现了夏粮生产"十三连增".
围绕西瓜、土豆、大蒜等特色经济作物,规划建设了20万亩高价值经济田,平均亩效益达到5000元以上.
以农产品质量安全示范县建设为契机,完善了"农业标准化生产、农业技术指导、农资市场管控和农产品质量安全可追溯"四大体系建设.
在全县范围内筛选了25个农产品质量安全示范区,进行重点培育,大力推广"绿色环保"措施,已建设农产品质量安全追溯点50余处.
自2013年农村土地确权登记颁证工作试点开展以来,全县已完成了566个村的土地确权登记颁证任务,占有耕地村数的98.
8%;确权耕地面积68.
2万亩,占应确权面积的98.
9%,土地流转依法规范有序进行,目前全县土地流转面积已达10.
6万亩,约占总承包耕地面积的16.
3%.
加强农村集体"三资"管理,指导全县13个镇街全部建起了"三资"委托代理服务中心,促进农村集体"三资"保值增值.
扶持龙头企业做大做强.
围绕地瓜、花生、粮食等优质农产品,加大招商引资力度,形成了淀粉制品、粮油深加工、果蔬饮料、肉类加工四大产业龙头带动基地发展的良好格局.
积极推动龙头企业转型升级,市级以上农业产业化龙头企业达到36家,其中省级3家,市级33家.
农民专业合作组织健康快速发展,注册在案的合作社已达1008个、家庭农场136个.
已累计评选出国家级合作示范社2家,省级合作示范社9家,调查研究DIAOCHAYANJIU·34·《泗水政报》2017.
11-12市级合作示范社14家,县级合作示范社7家.
特别是农用耕地日趋减少,农业生态环境比较脆弱.
大量化肥、地膜的不合理使用及有机肥用量的减少,造成了地块板结,土壤有机质明显下降,土地生产力越来越低.
部份农户贪图省时省力,超剂量使用农药、化肥,个别农户超剂量达到配方量的2—3倍,对土壤、水体造成严重危害,并影响到农产品的质量安全.
龙头企业和农民专业合作组织是联结市场和农户的纽带,目前我县具有带动力的龙头企业数量少、规模小,研发力量相对薄弱,带动农民增收致富的能力有限.
另一方面农民专业合作组织虽得到快速发展,但仍处于探索发展的初级阶段,组织能力较弱,发展规模较小,运行不够规范,有些甚至只是名称和形式上的"合作",实际上并未按法律意义上的合作模式运行.
部分镇街对农村土地流转工作缺乏正确的引导,宣传不到位,服务跟不上,再加上从事种植业和养殖业的风险较大,一定程度上制约了土地流转的速度.
目前,我县农村土地流转大多是农户之间自发、私下进行的,并且多数是流转给自己的亲朋,有的甚至抛荒或栽上树也不流转;流转形式也大多是口头协议,未签订正式书面合同,或者合同内容不规范.
根据《山东省人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》(鲁政发〔2017〕30号)《关于进一步做好涉农资金统筹整合工作在关事项的通知》(鲁财农〔2017〕66号)等文件精神,2018年中央、省、市财政涉农资金将下达到县(市、区),由县级开展统筹整合.
县里要成立议事机制,负责整合方案编制、资金统筹管理等工作.
要进一步明晰部门职责,明确牵头部门.
农口各部门及各镇街要研究政策,及时与上级业务部门对接,捕捉项目信息,争取更多的项目资金.
按照资金使用方向、性质和用途,制定年度计划,确定资金整合的规模和建设任务,并落实到具体项目上.
加快富民产业发展,是县委县政府一项重要决策.
各部门和各镇街,要实施多项举措,着力培育农业发展新动能.
各镇街要加大发展富民产业宣传力度,鼓励龙头企业、合作社通过"公司+农民合作社+家庭农场""公司+家庭农场"等形式,联手农民,实行产加销一体化经营,建立紧密的利益联结机制;发展优势特色产业,推广标准化种养殖,增加农民收入,带动农民致富.
各部门要加强业务指导,开展农业科技创新与推广,争取更多的项目资金,助推富民产业加快发展.
要采取疏堵结合的方式,全面推广农作物秸秆综合利用技术.
大力推广秸秆精细化全量还田、秸秆青贮、秸秆打捆、秸秆压块成为生物燃料等秸秆综合利用新技术,积极对上争取资金,以项目引导,拓宽循环利用渠道,提高综合利用率,减少焚烧隐患.
严格落实网格化管理,县、镇街、村三级党员干部必须下沉到网格中,落实好网格责.
大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策、违禁焚烧应承担的后果,切实让老百姓从思想上认识到秸秆焚烧带来的危害以及对大气污染严重影响.
各部门和各镇街要积极打造现场迎验点,根据创建迎验现场点分工和要求,打造各自的迎验现场点,确保每个点都达到标准,既有硬件设备,(下转第48页)DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·35·泗水县林业碳汇经济调研报告县林业局局长夏理华党的十八大报告把积极开展碳排放权交易试点纳入大力推进生态文明制度建设的重要内容.
碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额,达到鼓励降低能耗、提高能效,以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制.
迄今我国已批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳开展碳排放权交易试点.
碳排放权交易是推进生态文明,建设"美丽中国"的重要手段.
森林是全球陆地生态系统的主体,在其生物量和土壤中,贮存着大量的碳.
森林中的植物通过光合作用,吸收二氧化碳,释放氧气,从而把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中,称为"森林碳汇".
而"森林碳汇"是实实在在的吸碳和减排,植树造林则是应对气候变化的有效途径.
经专家测算,1亩森林可吸收7.
8吨二氧化碳,森林蓄积量增长1立方米可以吸收二氧化碳1.
66吨.
近年来,我县林业工作紧紧围绕"生态立县"战略,积极践行"生态优先、绿色发展"的"泗水生态模式",大力发展生态林业、民生林业,为我县在全省"生态高地、绿色崛起"提供了强大的空间载体和发展动力.
截至2016年底,全县有林地面积达到87.
27万亩,其中防护林32.
74万亩、经济林22.
96万亩、用材林31.
57万亩,林木蓄积总量232.
6万立方米,人均占有林木144株,森林覆盖率达到52.
26%,超过全省平均值的一倍,也是济宁市唯一森林覆盖面积过半的县.
按照国际标准,经专家计算,我县具有林业碳汇总价值13亿元以上.
2016年,我们同中国绿色碳汇基金会进行了对接,邀请了基金会的专家到泗水进行了实地调研考察,为全县领导干部做了专题报告;今年中国绿色碳汇基金会第七届"绿化祖国、低碳行动"植树节还在我县设立了分会场,并组织全县开展了林业碳汇捐款活动,进一步加快了全县林业碳汇经济的发展步伐.
按照《京都议定书》规定,只有造林再造林项目才有资格申报碳汇项目,用来抵减本国温室气体排放量或调查研究DIAOCHAYANJIU·36·《泗水政报》2017.
11-12用于买卖交易,这就为植树造林创造了机遇,提供了动力,有助于进一步提高我县的森林覆盖率.
发展碳汇林业,可以将造林再造林项目产生的碳汇额度指标用于抵消减排指标,对企业、政府来说是一种经济实用、综合效益好的节能减排新路径,有助于达到国家规定的温室气体减排要求.
我县具有丰富的森林资源,其中大部分是人工植树造林,具备发展碳汇林业的优势.
碳汇林业是我县林业发展思路的创新和林业产业新的经济增长点,有利于提高林业综合效益,增加林区农民收入.
碳汇林业将森林的吸碳和储碳功能产生的生态效益,通过碳汇贸易(指卖出碳信用指标)转化为经济效益,实现经济效益与生态效益双赢,提高了植树造林的综合效益.
同时,可以利用丰富的森林资源,发展"森林理疗"、"氧气之旅"等特色生态旅游业.
碳汇林业在我国尚为新生事物,目前仅在部分地方进行试点.
我县应从以下几个方面着力,推动碳汇林业快速健康发展.
我国国家层面的碳汇管理办公室设在国家林业局,建议我县由县政府牵头,成立县发改、经信、林业、财政、水利、国资委、人民银行等部门为成员的碳汇管理办公室,职能包括碳汇政策的制定、执行,规划和指导碳汇功能的造林与保护,搜集、追踪国内外森林碳汇相关的信息动态,碳汇项目的经营与管理,森林碳汇的贸易等.
建立与国际接轨的森林碳汇计量、认证、注册、监测体系.
按照《京都议定书》的相关规定,建立碳汇计量监测队伍,摸清全县近年来人工造林的碳汇林业资源总量,计量、监测森林碳汇动态变化.
将开展的碳汇造林项目到国家林业局登记注册,并在中国碳汇网上进行公示.
全球气候变化主要源于人为排放的二氧化碳等温室气体累积产生的温室效应.
而森林在生长过程中能吸收固化二氧化碳起到减少温室气体累积的作用.
因而《京都议定书》框架下的CDM(清洁发展机制)允许发达国家提供资金技术等与发展中国家开展碳汇造林项目合作,所获得的碳信用额度用于抵消发达国家(投资方)减排量.
目前,我国正在开展的碳汇造林项目有清洁发展机制碳汇造林项目、中国绿色碳基金下的碳汇造林项目,以及其他碳汇造林项目等.
我县应积极与国内外相关机构组织沟通合作,多方争取碳汇造林项目,将碳汇造林培养成林业经济发展的新增长点.
目前,国际上成立了许多与碳汇有关的交易所.
国内不少省市已经成立了碳交易所或正在积极筹办碳交易所.
我县可以利用国内外碳交易所交易碳汇信用指标,将碳汇林业产品变为碳汇林业商品,发展碳汇经济.
碳汇、碳汇林业、碳汇交易等均为新生事物,碳汇林业的营造、经营管理、碳汇计量与监测、碳汇交易等急需大量人才.
建议我县积极引进或与国内外相关高校合作委培所需人才.
DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·37·泗水县文化产业发展调研报告县文化广电新闻出版局局长单继福泗水县位于山东省中南部,泰沂山区南麓.
东靠平邑,西接曲阜,南邻邹城,北连新泰,西北与宁阳搭界.
兖石铁路、327国道、日兰高速横贯东西,244省道、335省道纵穿南北,西接京台高速、京沪高铁.
境内有一处火车站和两处高速公路出入口,构筑起泗水四通八达的交通网络.
良好的交通区位优势,使泗水融入了京沪高铁经济圈,为泗水文化经济发展创造了便利条件.
泗水是古代东夷族聚居之地,伏羲、虞舜、华胥的故乡,东夷文化的摇篮,伏羲、神农、黄帝、唐尧、虞舜、陶、大禹等都在泗水一带活动过.
是儒家学说的重要发祥地,是至圣先师孔子的出生地,是先贤仲子故里.
泗河源头泉林是36个文化旅游名镇之一,这些都为泗水融入儒家文化旅游链奠定了基础.
泗水自古即以陶闻名,特别是古陶镇柘沟,就在泗河北岸,至今陶器远销各地.
"鲁柘砚澄泥砚"被列为中国四大名砚之一,闻名中外.
全县各类文化市场经营单位200余家,从业人员4000多人.
初步形成了彩印包装、文化旅游、陶石工艺品加工、国学教学培训四大发展趋势,培育了万紫千红、宏大伟业、勇嘉包装、鲁柘砚、儒陶、泗滨砭石等一大批骨干文化企业,目前,建成文化产业示范基地6家、市级重点文化企业2家、全市重点文化产业园区1家.
2017年文化产业增加值10.
85亿元,占全县GDP比重6.
34%,比重位居全市第一.
儒学体验教学培训产业.
依托厚重的历史文化资源,建设"尼山圣源书院",成功举办四届"尼山世界文明论坛".
尼山圣源书院成为济宁市儒家文化政德教育基地,尼山圣源书院二期顺利推进,里仁楼项目已开工建设,"研究交流中心"建设项目已顺利启动.
泗水县被列为曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区之一.
在全省率先推行"社区书屋+国学屋"模式,文体惠民工程实现全覆盖.
创新开调查研究DIAOCHAYANJIU·38·《泗水政报》2017.
11-12设了"乡村儒学讲堂",推进"1+X"乡村儒学讲师志愿者运行模式,实现200个乡村儒学示范点全面开课,着力打造"儒风孝道之乡",该创新举措被中宣部列为"全国宣传思想文化工作创新案例".
建成儒孝文化展馆和儒孝文化体验馆、兴儒学堂三大活动阵地,打造儒韵民风示范村居150个,四德文化广场4处,好人文化一条街2处,树起独具泗水特色的文化道德地标.
彩印包装业.
包装彩印业是泗水县六大支柱行业之一,以食品包装塑料彩印业和纸箱印刷为主,主要生产各类食品包装卷材、制袋产品.
被誉为"江北最大的食品包装塑料彩印基地".
全县塑料彩印企业共有20多家,纸箱印刷企业8家,年产值8亿多元.
拥有国内外领先的印刷技术、设备和一大批高级技术、管理人才,宏大伟业、勇嘉包装位居全省同行业前列.
业务覆盖北京、上海、内蒙古、河南等二十多个省、市、自治区.
近年来,我县不断加大对企业扶持力度,争取国家级、省级新闻出版宏观调控资金300多万元,扶持了4家文化企,提高了企业更新技术、设备,加快项目建设的热情,促进了企业生产方式的转变.
文化旅游业.
近年来,我县提出打造"中国泉乡·圣源泗水"品牌,努力将泗水县打造成鲁南地区以泉水和生态为鲜明特色的休闲度假旅游目的地;打造成曲阜、泰安和蒙山等热点旅游区的顺访型旅游区和特色接待地;形象定位是"中国泉乡·圣源泗水";总体目标是建设生态休闲度假旅游目的地,成为中国旅游强县;规划了东部泉林泉群文化生态旅游区、南部生态休闲观光旅游区、西部圣源文化产业园区、北部龙凤幽谷自然生态旅游区以及中部城市生态宜居休闲区五大旅游板块,旅游从业人数3000余人.
西侯幽谷、万紫千红、圣源度假村、圣地桃园、王家庄生态民俗村等项目初具规模,泉林泉群、黄山林场、雷泽湖、华胥湖、龙门山、龙湾湖等文化旅游项目正在积极招商.
建成国家3A级以上旅游景点6处,国家级生态镇1个、省级生态镇10个,省级生态县创建通过技术核查验收.
初步形成了"自然景观,人文景观,观光农业"三位一体的旅游发展格局.
陶石工艺品加工业.
以丰富的陶土和砭石资源为依托,开发生产的鲁柘砚、儒陶、鲁陶、砭石畅销全国,目前已有鲁柘砚工艺研究所、鲁陶工艺品有限公司、儒陶工艺品有限公司、泥香阁4家陶工艺品加工销售企业.
有以龙山园林雕塑有限公司为代表的奇石、假山设计加工企业10余家.
有圣川砭石、奇琳砭石等14家砭石加工销售企业,全县陶石工艺品加工业年销售额2000多万元.
砭石业在整合中发展壮大,由原来的四十多家整合为十几家,规模加工能力显著增大提高,产品研发能力显著增强,由原来的单一产品刮痧板、梳子、手链等研发出了面膜粉、养生杯、养生床、汗蒸房等,提高了市场占有率,增加了效益.
我县文化企业规模小,产品附加值低,没有与知名企业形成供需链条,没有形成产业化运作,缺乏具有一定市场竞争力的文化企业和文化品牌,全县文化企业发展没有形成集聚效应,发展活力不强.
我县陶艺术品、砭石、造纸(文化类)、文化旅游、包装印刷等行业尽管已具备一定规模,但是还相对分散,缺少带动能力较强的较大规模的文DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·39·化市场体系和产业链,缺少规模化的文化产品创作、研发、生产、交易的平台,文化产业发展活力不足.
主要表现在:一是缺乏细化的运作方案.
我县虽然把文化建设作为"五大突破"之一,但如何具体实施,真正做到文化产业与旅游产业、生态建设有机结合方面,还存在一定差距.
二是缺乏对小项目、小景点的精心打扮以及对非物质遗产目录项目的传承发展,缺乏对发展文化产业全面的比较系统的思考.
紧紧围绕建设"文化生态旅游新高地"的目标,全力打响"中国泉乡、圣源文化、北方陶都"品牌.
在对文化资源存量、投融资条件、人力资源存量、产品特色以及全县产业集群化、产品研发能力等进行评估论证的基础上,结合全市文化产业发展规划,合理定位我县文化产业发展战略目标,注重发挥比较优势和地方特色,明确产业格局,合理选点定位、精心选择主导产业、明确发展方向以及发展重点.
最大限度发挥产业政策在调整文化产业结构、优化产业布局、实现资源优化配置等方面的作用.
把文化品牌作为发展文化产业的着力点,在已有文化品牌的基础上,深入挖掘儒家文化、始祖文化、古卞国文化、泉文化、制陶文化、生态文化、泗河文化等方面的资源优势,加强品牌的策划、培育和宣传,积极打造一批具有泗水特色的文化产业品牌,一批具有较高知名度和美誉度的文化旅游和文化节庆品牌,特别是利用我县被列为曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区之一的有利机会,打造儒家文化教育培训品牌和泉乡文化旅游品牌,努力形成覆盖全县、特色鲜明的泗水文化品牌群,提升我县文化产业的发展水平.
产业集群化发展是当今产业发展的趋势之一.
作为新兴的文化创意产业,其较强的产业融合性决定了其发展过程中需要整合各种资源,集群化发展趋势非常明显.
深度挖掘泗水资源优势,引导特色文化产业集聚,形成集聚效应,把资源优势转化成产业优势和竞争优势,提升全县文化产业规模化、集约化、专业化水平.
例如,以柘沟镇为中心,建设北方最大的陶工艺品创意、生产、销售基地,打造陶文化产业集团,叫响"北方陶都"品牌;沿圣水峪-泗张-泉林-大黄沟,建设"文化生态旅游走廊",打造文化旅游集团;依托尼山圣源书院,规划建设尼山小镇,办好尼山世界文明论坛,打造儒家文化教育培训集团,构建"南有博鳌经济论坛、北有尼山文明论坛"的格局.
筛选部分有发展潜力的企业和项目,申报省、市重点文化企业、重点文化产业项目;在税收、土地、资金等方面,依据文化产业扶持政策给予文化企业以优惠,鼓励和支持社会资本以独资、合资、参股等多种方式进入文化行业,支持具备条件的文化企业上市融资.
积极争取国家、省、市相关专项资金.
县财政每年安排10万元专项资金用于组织企业参加省市国际性文化展会、到先进地区学习、参加各种培训学习等,设立县级文化产业扶持专项资金,扶持文化企业提档升级,提高企业竞争力和产品档次.
调查研究DIAOCHAYANJIU·40·《泗水政报》2017.
11-12县科技局局长单英姿去年以来,国家、省、市相继召开科技创新部署会议,出台政策文件,以科技创新推动经济转型振兴的势头高涨.
为此,县科技局成立专门调研班子,通过实地查看相关企业、孵化器、院士工作站,与相关人员座谈等形式,从不同方面了解我县深入开展科技创新、推动新旧动能转换工作开展情况和存在的主要问题,探讨有效方法,现将调研情况报告如下:研发投入和高新技术企业数量显著提高.
2016年度我县规上企业R&D投入总量最终认定1.
81亿,增幅在全市位前列;2017年,全县高新技术产业产值预计达到34亿元,两个重要科技统计数据显示我县与先进地区企业创新能力差距进一步缩小,科技支撑结构调整、转型能力明显提升.
着力围绕产业链部署创新链,实施多领域科技创新项目,荣获省科技进步一等奖1项、市科技进步一等奖1项、市科技进步二等奖1项、市科技进步三等奖1项.
坚持把发展壮大科技型企业、高新技术企业作为活跃全县经济的新动力,全力推动,两类企业增速较快.
截至目前,全县建成国家级高新技术企业14家、市级高新技术企业38家,纳入济宁市"331"创新工程的企业28家,纳入高新技术统计的企业46家.
我县国家级高新技术企业的个数从2012年的全市倒数第一,上升到目前的全市正数第五.
各类企业优惠政策密集出台,主要包括创建研发平台奖励政策、研发投入后补助等普惠性政策等.
科技创新平台成为创新技术的聚集地.
全县已成功创建1处省级工程技术研究中心、DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·41·25处市级工程技术研究中心;3处省级科技企业孵化器;2处省级众创空间;2处市级院士工作站;1处市级创新驱动发展示范园区.
谋划发展众创空间等创新载体,与济宁市生产力促进中心开展战略合作,组织多家企业参加全国众创空间创新创业专题培训班,学习先进地区成功经验,建成泗水县科技服务中心、泗水辅友创业服务有限公司、泗水佳新创业服务有限公司3家省级孵化器和泗水启航众创空间、泗水点金众创空间2家省级众创空间.
建成永春堂和同力机械2家省级院士工作站.
成功创建泗水甘薯省级农业科技园.
康隆达公司与昆明理工大学共同建立了创新机器人联合实验室.
依托县双创中心积极打造泗水高端人才聚集区(极创空间).
全县省级农业科技园区1家,市级12家,农科驿站建设也正式启动.
我县着力深化科技体制改革,科技经费支出更加聚焦激活创新主体、搭建创新平台、促进成果转化.
大力发展众创众包众扶众筹等创业模式,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围.
累计引进了于德泉、朱英浩、蔡鹤皋、赵法箴、曹福亮、宋微波、麦康森7名院士,李文保、朱宁文、施晓旦、惠觅宙、奉向东、王守国6名国家"千人计划"专家,吕国伟、张立武、尹建3名国家"青年千人计划"专家和张以河1名"泰山学者".
先后聘请了蔡鹤皋、朱宁文、曹福亮、赵法箴、惠觅宙等10位县政府科技顾问,为我县经济转型、产业升级提供了人才支撑和智力支持.
""先进制造业虽培育多年,但创新能力不足、创新人才匮乏,产出缓慢;而传统制造业规模较大,甚至产能过剩,嫁接新技术能力弱,应用研发速度慢,新旧动能转化出现"速度差"、"青黄不接".
我县企业承接能力整体不强,引进的高新成果无用武之地,导致出现"高精尖"与"老陈旧"成果转化断档.
""我县优势行业、优势企业较少,相对整个产业链,呈星星点点分布,经济总量、企业规模偏小,产业层次不高.
企业之间较缺乏产业关联和技术配套,产业链衔接性还较弱,产业集聚度较低.
""我县传统支柱产业不强的问题仍然存在,能够完全自主掌控的技术领域不多,一些重要的核心技术和关键技术,对外依存度较高.
缺乏能与国内外一流国公司展开技术竞争的创新性领军企业,以及具有国内影响力的自主品牌.
产业转型发展受核心技术和人才瓶颈制约.
人才是支撑创新发展的首要资源,尤其是高层次人才,是加快区域转型升级的核心动力.
目前我县在高层次人才引留工作上存在着吸引力不强、承载力不足等薄弱环节.
高层次领军人才和实用型人才的缺乏,使得企业自主研发能力较弱,持续创新能力不强,科技创新平台层次不高,制约了中小企业、小微企业创新能力的提高和健康发展.
调查研究DIAOCHAYANJIU·42·《泗水政报》2017.
11-12我县正处于转型升级关键时期、新老产业交替和新旧动能转换的当口,必须尊重产业发展规律,通过持续的科技创新,找准新旧动能转换的突破口,进一步加大科技创新投入,加快构建协同创新体系,全面深化科技体制改革,打造新旧动能转换的新引擎.
""突破传统主导产业发展的技术瓶颈,推动企业开展科技合作,促进过剩产能"走出去"与引智、引技共同发展.
引导造纸、机械加工、彩印包装、食品加工等传统支柱产业实施技术攻关、承担重大专项、开发高端产品.
以传统优势产业升级为新技术培育、新业态经济平稳运行提供保障.
实施"小升高"工程,建立科技型中小微企业信息库,实现分类培育和动态管理.
推动平台建设模式向"运行机制市场化,产学研紧密结合"的新型研发平台转型,积极探索适应自身发展的市场化机制,实现自我"造血"功能.
以市场化、独立化、法人化运作倒逼行业平台科技成果尽快落地转化,形成新动能.
一是构建高校技术转移服务体系,全面贯彻落实国家、省、市鼓励高校院所成果转化政策,破除高校科技成果处置权和收益分配权固有"枷锁",允许将一定比例的转化收益归属团队,以最大限度调动高校科技人才创新创业的积极性.
二是建立市场化的技术产权交易制度,积极探索市场化运行机制,促进技术类无形资产交易.
借助科研成果转化的市场化机制,迅速实现关键核心技术和零部件的突破.
出台《关于增强自主创新能力建设创新型泗水的决定》《关于加强科技创新进一步推进高新技术产业发展的意见》《关于加强产学研合作提高自主创新能力的实施意见》《关于支持企业做大做强加快发展的意见》《关于加强企业人才队伍建设的意见》《关于进一步加强招才引智、招科引技工作的意见》等政策,不断创新体制机制,大力建设科技创新力量加速集聚、创新主体快速壮大、高新技术产业和企业快速发展、科技人才创新创业活力充分迸发的"营养充足"的"沃土"创新环境.
建立科技优惠政策落实联动服务机制,加大普惠性政策支持力度,落实省市县R&D补贴政策激励政策,积极发动企业做好年度加计扣除备案.
树立"以人才引领创新,以创新驱动发展"的工作理念,完善人才信息网络交流平台,拓宽人才引进渠道,健全人才引留政策和人才奖惩机制,发现、吸引、留住高层次人才.
做好三个结合,结合产业,实施"产业+项目+人才"一体化发展,理顺人才引进机制;结合改革,完善产权保护、员工持股、股权转化、分红激励等政策,营造人才潜心专研的待遇环境;结合成果转化,让人才价值以资本市场、金融市场、交易市场、投资者对其成果的认可度来体现,形成科学公平人才评价机制.
DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·43·关于推动泗水县PPP项目规范实施工作的调研报告县投融资管理中心主任冉军当前,全国各地都面临着地方债务压力大、城镇化建设需求强劲、基础设施建设需求紧迫的严峻形势,为此国家在全国范围内大力推广PPP模式.
泗水县作为一个经济欠发达县,财政收入偏低,有限的地方财力显然无法满足公共服务领域基础设施建设等方面的发展需求,严重制约了经济事业发展,因此,PPP模式的推广和应用,对于我县拓宽融资渠道、防范政府性债务风险以及提高公共服务领域管理效率,具有深远的意义.
2016年6月,泗水县成立了政府和社会资本合作(PPP)中心,为正科级全额财政拨款事业单位,编制10人,与泗水县投融资管理中心合署办公;2017年2月,泗水县委、县政府成立PPP运作推进组;2017年3月,泗水县财政局成立局内部政府与社会资本合作工作领导小组.
目前我县共有六个项目通过省财政厅审核备案,纳入财政部PPP综合信息平台项目储备库.
1、山东省济宁市泗水县泗河流域源头综合治理与生命科技生态文化圈PPP项目.
项目总用地137.
5平方公里,总投资93亿元,规划总建筑面积240万平方米.
项目规划以"青山、碧水、美丽乡村"为主题,以生态优先、可持续发展为核心理念,以新兴产业、幸福宜居为发展导向,以生态基底为根、以文化为动力、以养老服务和旅游产业为主导,打造"水源生态环境治理与保护、健康养老、旅游开发、新型农村建设、公共基础设施"五位联动的休闲型生态养生城镇综合体项目.
2、山东省济宁市泗水县第二污水处理厂.
项目计划总投资7044万元,工程服务范围包括泗水县经济开发区和金庄片区,建设规模日处理污水4万m3/d,配套建设污水管网约25km,调查研究DIAOCHAYANJIU·44·《泗水政报》2017.
11-12并配套建设中水回用工程.
该项目可研、环评、物有所值评价、财政承受能力论证以及初步实施方案都已经编制完成,近期将开展政府采购工作,择优选择社会资本方.
3、山东省济宁市泗水县泉林镇城镇建设及泉林泉群保护开发项目.
项目规划总投资50亿元,按照统一规划、整体开发、分期建设的思路实施,遵循恢复泉林泉群原有历史文化风貌,保护现有珍贵泉群泉水资源的原则进行分期建设.
该项目目前正在进行各项前期论证工作.
4、山东省济宁市泗水县农产品产业融合发展孵化园建设项目.
项目规划总投资8.
1亿元,在泗水县境内建设22万亩的农产品种植基地,其中包括:星村镇、高峪镇、圣水峪镇花生种植基地8万亩;金庄镇、杨柳镇甘薯种植基地6万亩;柘沟镇、星村镇果蔬种植基地6万亩;柘沟镇、泉林镇核桃种植基地2万亩.
项目园区建成后主要划分农产品加工区、农产品市场交易区、农产品科技中心、速冻保鲜区、4万吨冷链物流中心.
园区加工厂房区建成后可孵化农产品20家企业入园,并通过O2O模式在天猫、淘宝店及电子商务营销平台等进行销售.
该项目目前已完成可研、环评等手续办理,并正在进行其他各项前期论证工作.
5、山东省济宁市泗水县育才学校建设项目.
该项目规划总投资1.
1亿元,计划建设综合楼2023.
28平方米、小教楼5069.
32平方米,中教楼2678平方米,实验楼2678平方米,宿舍楼15170.
25平方米,教职工宿舍楼2902.
37平方米,餐厅4349.
88平方米等总建筑规模35232.
94平方米.
目前已完成一期工程建设,并已于16年开始招生.
2016年8月份开始,青岛习远PPP咨询机构与校方进行对接,目前已完成了物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案的编制,正在就细节问题进行进一步对接.
6、山东省济宁市泗水县智慧泗水建设项目.
项目规划总投资4亿元,建设内容包括城市科学建设与管理体制、可持续运营与协调机制、系统标准与安全保障体系等.
项目将全面实施"智慧泗水"建设工程,建设"智慧泗水"城市运营管理中心、云计算中心,围绕政治、经济、民生三大体系,建设地理空间、城市部件、房产、人口、法人、车辆、公共视频、产业地理信息系统等八大基础信息数据库,重点开发智慧政务、民生服务、智慧城管、地下管网、平安城市等十六个系统工程.
2016年,我县申报政府和社会资本合作项目省级奖补资金610万元、市级奖补资金40万元,2017年申报省级奖补资金51万元,共计701万元,专项用于我县PPP项目奖补以及论证评价等前期工作费用.
下一步拟争取泗水县泗北新城生态养老服务项目、泗水县环城水系项目、泗水县生活垃圾焚烧发电项目进入财政部PPP综合信息平台项目储备库.
在公共服务领域,尤其是污水处理和垃圾处理领域,PPP模式已是大势所趋,PPP工作也将成为一项常态化工作,各个部门和单位都或多或少的参与其中.
然而目前各部门、单位中真正掌握PPP精髓,吃透内涵实质,熟悉运作规则的工作人员十分缺乏.
一是缺乏PPP意识,部门工作过程中也不会想到运用PPP模式,一些合适的项目没有被筛选出来;二是有些部门虽然推出一些PPP项目,但是由于缺乏DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·45·专业知识,不知道如何开展,无法有力地推动项目进度;三是在推进PPP项目过程中想当然,漏掉一些环节,倒置时间节点,不按规范程序运作.
目前我县六个入库项目中,完成了物有所值评价和财政承受能力论证,以及项目实施方案和可研报告等前期工作有3个项目.
一是时间节点倒置的问题.
由于一些前期环节缺失,导致后续环节和前期环节对应偏差,最后再去补充一些缺失的手续文件等,困难就很大了,同时有一些程序在时间是没有办法改变的,比如四证一书,在项目后续的绩效评价或者督导检查中如果时间节点倒置是无法掩盖的.
二是缺乏一些手续文件,比如政府授权、推行PPP模式的请示报告、政府批复文件、选择中介咨询机构的招投标程序相关文件,在项目绩效评价过程中就会丢分,影响示范项目和奖补资金的申报.
虽然我县机构设置相对完备,但真正从事PPP专业的技术人员少.
PPP模式与融资做项目不同,它是政府与社会资本合作来做项目,社会资本出资并负责管理运营,政府主要是监管,最后合同期满后可以选择接管.
如果各部门提高对PPP模式的重视程度,把它当成一个有力工具正正利用起来,就能发挥其优势,推动PPP模式发挥效益.
进一步明确推广PPP模式的工作作为一项常态化工作的重要性,通过组织集中学习、邀请专家进行讲座和培训等方式,加强各部门理论学习,熟悉有关理论知识和工作要求,明确PPP项目实施的各个阶段所需要完成的工作任务,使行业主管部门和项目实施机构目标明确、路径清晰、有条不紊、扎实推进.
同时,积极协调指导项目主管部门和项目实施机构,制定实施方案,督促主管部门对拟采用PPP模式的项目开展物有所值评价和财政承受能力论证,并将PPP项目的财政支出责任列入财政中长期规划.
目前,泗水县PPP中心与泗水县投融资管理中心合署办公,机构成立时间短,专业人员非常缺乏,给PPP项目的日常工作带来了诸多困难,建议进一步充实人员队伍,选拔或抽调有相关工作经验或专业背景的人员,增强PPP中心力量,为PPP规范运作提供人才保障.
对现有PPP项目对照PPP规范操作流程进行查缺补漏,补充缺少的材料和手续.
对已完成的评价论证和实施方案可研报告等联合专业中介机构进行审查,对不合理的部分进行整改,尽量使各项材料反应的结果客观公平;对正在进行或即将进入的程序和阶段参照规范流程认真执行,避免产生遗留问题.
建立健全PPP运作工作机制,明确各单位部门工作职责.
一方面由推进组统筹调度各项目进展情况,督导项目规范运作、加快进度、尽早落地.
另一方面针对不同的具体项目,明确责任分工,建立推进组总体调度推进,主管部门具体实施,相关机构专门人员靠上抓落实的工作机制,推进项目规范运作.
充分重视PPP规范运作操作流程,按照规范要求一步一步实施项目各个环节,确保项目规范性,实用性,高效性.
调查研究DIAOCHAYANJIU·46·《泗水政报》2017.
11-12突出生态特色助推经济发展县投资促进局局长招商引资作为经济工作的主旋律,经济跨越发展的主抓手,与绿色经济发展紧密相连,绿色招商已逐渐成为招商模式主流.
近年来,泗水县始终大力实施"生态立县、工贸强县、开放兴县"战略,切实转变经济发展方式,充分发挥生态优势,挖掘生态潜力,坚持"生态优先、绿色发展"的理念,发展生态经济,做好生态文章,走出了一条经济发展与生态文明建设良性互动的绿色崛起之路.
统筹处理好生态保护与经济发展的关系,全县上下自觉把保护生态环境作为实现经济又好又快发展的战略举措,按照科学发展、生态发展的要求,坚持两手抓,把生态经济建设摆上突出位置.
泗水把发展食品产业作为"生态立县"与"产业转换"的关键结合点.
通过招商引资促进食品产业集群集聚发展,娃哈哈、康师傅、汇源等食品巨头企业纷纷落户泗水.
通过精心策划包装项目,精准务实招商,主攻无穷食品、光明集团、加多宝、双汇、思念、农夫山泉、华润怡宝水等食品行业知名大企业、大集团,借助外力促进本县食品产业快速集聚发展.
全面加强生态环境保护与治理工作,凡进入泗水的项目必须先过"环保"关,坚决杜绝高能耗、高污染、淘汰落后产能项目进入泗水,守住"生态红线";规范招商引资项目准入门槛,所有项目必须进行充分论证,优先进行环保评估,坚决禁止"先污染、后治理、边污染、边治理"现象的发生,切实从源头上控制污染源的产生,守好生态底线.
泗水强力推动工业化、城镇化互动并进,对城市建设高起点规划,重点打造"一城、两轴、三带、三区"的发展格局和"两河五水十二湖"的生态水体系统.
全面启动了纵跨泗河、济河的泗北生态新城建设,城市框架已经拉开,崭新的"山水园林生态宜居城市"让生活在其中的群众深切感受到"生态""绿色"带来的舒适感、幸福感.
省发改委将泗水万紫千红生态养生幸福小镇列入山东省首批服务业特色小镇试点单位名单.
泉林镇也已申报"特色泉水小镇",依托现有的泉林泉群景区,卞文化、舜文化、康乾历史文化资源,DIAOCHAYANJIU调查研究《泗水政报》2017.
11-12·47·将最真实完美的泉林全景再现,通过保护开发、情景复建、文化导入、旅商融合、联动发展五大战略措施,打造成以名胜观光、泉水体验、民俗演绎、休闲度假、养生疗养为核心功能的旅游综合体.
着力保护生态环境,从群众最关心的事情入手,治理污染源头,推进禁养区内畜禽退养工作,大力兴建垃圾中转站、标准公厕,完善基础设施配套,铺设燃气管道、供水管道,推进农电网、饮用水改造,城乡面貌得到改善.
我县生态经济建设还处于初级阶段,部分干部群众对"生态经济"概念还比较模糊.
工作实践过程中对以牺牲生态环境为代价的经济发展模式,牺牲生态平衡为增长点的经济发展方式还没有危机意识,工作缺乏前瞻性,一味追求经济利益,忽略平衡发展,致使经济建设没有创新,发展后劲不足,而有些可行性举措,由于宣传不到位导致企业不理解,群众不支持,无法真正落到实处.
百姓致富愿望强烈,功利心强致使其在发展经济与生态相冲突时,往往注重一时利益,选择保护经济,牺牲生态平衡.
受市场和宏观经济大环境影响,部分引入经济开发区及镇街创业园的企业没有真正生产或产能低,没有达到预期的安置就业和纳税能力,有些企业取得土地尚未建造厂房或建好厂房用于出租或转让,没能发挥最大效益.
我县农业资源丰富,但特色农业产业化水平不高.
同时因为土地资源短缺,城市化建设还在使耕地面积不断减少,富余劳动力转移,进一步阻碍传统产业发展.
生态经济建设是一项综合性工作,需要党政领导机关、各基层单位、各行各业、社会各界的积极参与,每一个社会成员都应当承担应尽的义务;生态经济建设必须要从观念的更新、素质的提升、经济发展方式的转变、生态环境的治理、法律制度的健全、科学技术的保障、生态文化的打造等方面综合推进,同时,生态经济建设带来的积极效应是全方位的、根本性的、基础性的.
建议通过切实有力的教育、培训工作,进一步增强广大干部建设生态经济的责任感和使命感,特别是提高领导干部和企业家的生态责任意识;通过发放宣传单、出动宣传车、拍摄多媒体光盘、对企业、学校等不同领域人员进行培圳、下派监督员到街头或企业等方式面向基层进行宣传教育,提高广大群众参与生态经济的积极性、主动性和创造性,形成全社会关注、关心生态经济建设的浓厚氛围;通过建设生态文化,培育公民生态意识;通过广泛开展群众性生态文明创建活动,倡导勤俭节约、绿色消费、低碳消费的理念,推行健康文明的生活方式.
我们对引进来的资源,要最大限度地有效利用,逐步建立绿色经济理念,努力推进食品、旅游等"绿色"产业发展,形成产业配套、产业集群和产业特色模式,增强经济发展后劲,坚持走新型工业化道路,坚持发展循环经济,努力使循环经济和建设节约型社会相结合,力争使经济和环境和谐发展.
要根据宏观经济形势的变化,进一步解放思想,加强对"以市场换技术、以资源换项目、以服务引企业"招商新模式的研究,加强对共享经济、智慧经济、服务经济等新经济形态的研究.
同时我们要根据泗水的资源禀赋和环境容量,调查研究DIAOCHAYANJIU·48·《泗水政报》2017.
11-12与原有经济、产业、企业进行嫁接,特别要注重对智能装备及机器人、新能源、新材料等重点行业,龙头骨干、高成长性等重点企业的培育发展力度.
强化农业科技创新,健全农业技术体系,提高农业产业化水平.
针对我县自然条件和资源基础,充分吸收传统农业产业精华,结合现代科学技术,加大生态农业配套技术的开发与应用、农产品质量安全保障、农业产业化与农产品加工体系建设,以多种生态模式,生态工程和先进技术装备农业生产.
推广无公害、绿色、有机农产品生产和加工保鲜,提升泗水农产品生态品牌.
积极扶持有特色有规模龙头企业的发展.
实行废弃物资源化利用,降低农业成本,提高效益.
鼓励和引导城乡资本,参与投资开发农产品精深加工、储运购销,重点培育农业产业化主导产业及以农产品为基础原料的食品加工与制造业,发展一批以农产品基地为基础、加工为核心、贸易为龙头、科技为先导的食品加工企业和产业群体,延伸农业产业链,提高附加值.
积极推进农业功能开发,大力发展休闲、观光、旅游农业,构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业.
经济园区坚持高起点建设、高标准规划,避免走"先发展后治理"的弯路,提倡走生态经济发展的道路,即建立园林化、生态式、环保型的工业园区.
对申请落户工业园区的企业进行严格的环境评估,将国家明令禁止的"十五小"企业以及不能构成循环经济产业链条、不符合园区产业规范、难以实现环境达标的企业一律拒之园外.
对于引资落户的项目,应在建设前先通过环评,并在建设中严格实行环保"三同时"制度(同时设计、施工、投入).
利用泗水的生态环境、交通优势、资源优势、宜居宜业的综合优势,不断优化便捷高效的政务环境,配套齐全的产业环境,良好的文化、教育、医疗、金融等人文环境,因地制宜进行招商,以实现资源共享、成果共享、生态文明和经济社会同步发展的良好势头.
(上接第34页)又要有配套软件,更要有泗水特色.
积极开展"三品一标"认证工作,每个镇街获证农产品面积比重达到40%以上.
制定2018年的农产品监测计划,县级农产品定性抽检8000个、定量抽检600个,各镇街监管站完成定性检测7200个,合格率达到98%以上.
落实属地化管理,落实农产品生产经营主体责任,加大农业投入品市场监督检查,禁止使用禁限用农药,违法违规查处率达到100%.
积极开展创县宣传工作,提高群众国家农产品质量安全县创建知晓率,实现人人创建、人人共享的局面,群众满意率达到70%以上.
农村集体产权制度改革,作为全面深化农村改革的重要任务,是一项管全局、管长远、管根本的重大改革,对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义,明年,各镇街50%的村要完成农村集体产权制度改革.
对农村集体资产,要进行全面核实,分类登记造册,合理确认集体经济组织成员身份,做到全面、准确、无遗漏.
将经营性资产和能产生收益的其他资产,折股量化到本集体经济组织成员;对非经营性资产,登记造册,建立有效管护机制,由集体经济组织统一管理;对资源型资产,强化信息化管理工作.
探索集体经济发展壮大的机制,通过多种途径发展壮大集体经济.
ZHENGWUDONGTAI政务动态《泗水政报》2017.
11-12·49·2017年10月1日,县委副书记、县长薛超文现场督导我县"气代煤"工作.
2日,县委副书记、县长薛超文带队督导环境保护和安全生产工作.
4日,县委书记谢成海现场督导全县治安大清查集中行动并慰问一线公安干警.
县领导梁基武、范天鹏、罗明颖等陪同.
6日,全市安全生产工作电视会议召开.
县委副书记、县长薛超文,副县长齐剑波参加泗水分会场会议.
全县城乡社区网格员及警务助理培训班开班仪式举行.
县委常委、政法委书记贾祥猛,副县长、县公安局局长范天鹏,县法院院长张晋春出席开班仪式.
8日,省级卫生县城复审工作调度会议召开.
副县长罗明颖出席会议并讲话.
10日,全县一级加强巡防勤务启动仪式举行.
县委书记谢成海出席启动仪式并作动员讲话,县委副书记、县长薛超文主持仪式,县领导初建伟、贾祥猛、梁基武、范天鹏、齐剑波、黄伟、张晋春、胡晓雷出席仪式.
11日,全县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会议召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县委常委、常务副县长陈兴成主持会议,副县长范天鹏、齐剑波、罗明颖、孔繁华出席会议.
12日,全县综合治税工作会议召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县委常委、常务副县长陈兴成主持会议.
12-13日,省水利移民管理局副局长修婷一行来我县开展移民人口核查及移民扶持项目实施督查工作.
市水利局副局长刘继慧,副县长罗明颖,县政协副主席、县水利局局长蒋晓波等陪同.
18日,中国共产党第十九次全国代表大会开幕.
县领导谢成海、薛超文、刘庆恩、初建伟、张林成、田卫锋等分别在所联系的镇街或村居收听收看大会开幕会.
26日,全省领导干部会议召开.
县委书记谢成海,县委副书记、县长薛超文等县级有关领导参加泗水分会场会议.
县委常委扩大会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县委副书记初建伟,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋和县委常委出席会议.
县人大常委会主任刘庆恩、县政协主席张林成,县政府副县长列席会议.
省住建厅巡视员耿庆海一行来我县督导检查"气代煤"工作.
县领导谢成海、陈兴成、齐剑波、陈亮等陪同.
省农开办常务副主任王刚一行来我县检查高标准农田土地开发项目.
县委副书记、县长薛超文陪同.
创建省级文明城市暨卫生县城复审迎查会议召开.
县领导初建伟、程国栋、罗明颖、孔繁华出席会议.
政务动态ZHENGWUDONGTAI·50·《泗水政报》2017.
11-1227日,全县庆祝老年节大会召开.
县领导孙希忠、张勤、罗明颖、宋恩林,原县级老领导王嗣和、王百鸣等出席会议.
28日,全县领导干部会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县人大常委会主任刘庆恩,县委副书记初建伟,县政协主席张林成,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋等县级有关领导出席会议.
泗水县人民政府与北京盛和诚信混凝土有限公司数控刀具项目签约仪式举行.
县委书记谢成海,北京盛和诚信混凝土有限公司董事长司光明,县领导张林成、陈兴成、梁基武、孔繁华、赵业红、刘涛等参加签约仪式.
30日,泗水县玉沟河科创走廊概念性规划评估会议和济河工业园控制性详细规划评审会议召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县委常委、常务副县长陈兴成,副县长(挂职)陈亮,县经济开发区管委会主任赵业红出席会议.
全县招商引资项目论证会议召开.
副县长孔繁华、县政协副主席韩国英出席会议.
31日,县委常委扩大会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县委副书记初建伟,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋和县委常委出席会议.
县人大常委会主任刘庆恩、县政协主席张林成,县政府副县长列席会议.
2017年11月1日,县委副书记、县长薛超文主持召开县政府常务会议.
县委常委、常务副县长陈兴成,副县长范天鹏、罗明颖、孔繁华出席会议.
县委副书记、县长薛超文主持召开县长办公会议.
县委常委、常务副县长陈兴成、副县长范天鹏、罗明颖、孔繁华出席会议.
县委副书记、县长薛超文调研重点项目建设情况.
县政协主席张林成陪同.
全省推进政务信息系统整合共享工作电视会议召开.
县委常委、常务副县长陈兴成参加泗水分会场会议.
3日,全县移风易俗工作现场推进会召开.
县委常委、宣传部部长程国栋,副县长罗明颖出席会议.
4日,"气代煤"和清洁煤推广工作调度会议召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县委常委、常务副县长陈兴成出席会议.
5日,全县冲刺全年谋划明年工作会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县人大常委会主任刘庆恩,县委副书记初建伟,县政协主席张林成等县级有关领导出席会议.
6日,县十八届人大常委会第十次会议召开.
县人大常委会主任刘庆恩,副主任王士珂、彭金光、王庆昆、张勤、徐宝龙出席会议,副县长、县公安局局长范天鹏列席会议.
全市城市管理第四季度学习交流拉练活动检查组来我县观摩.
县委常委、常务副县长陈兴成陪同.
7日,县委常委、常务副县长陈兴成带队到327国道沿线相关镇(街道)、金庄镇马头山矿区调研道路沿线环境综合整治及非煤矿山整治工作.
县领导徐宝龙、陈亮、刘玉金参加调研活动.
8日,轨道交通新材料产业化项目奠基仪ZHENGWUDONGTAI政务动态《泗水政报》2017.
11-12·51·式举行.
县领导张林成、陈兴成、高恩来、李翠玲、徐宝龙出席活动.
济宁市社会信用体系建设第二次联席会议暨全面实施信用联合奖惩打造"首善之区信用济宁"工作推进视频会议召开.
县委常委、常务副县长陈兴成参加泗水分会场会议.
省司法厅法制宣传处处长谢文广一行来我县考察法治创建工作.
副县长、县公安局局长范天鹏陪同.
全省冬春农田水利基本建设、河长制和造林绿化工作电视电话会议召开.
副县长罗明颖参加泗水分会场会议.
10日,市人大常委会副主任陈国华带领市人大常委会组成人员及部分市人大代表视察我县新旧动能转换信息产业发展情况.
县委副书记初建伟,县委常委、常务副县长陈兴成,县人大常委会副主任王士珂等陪同.
11日,县委常委扩大会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县委副书记初建伟,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋和县委常委出席会议.
县政协主席张林成,县政府副县长列席会议.
县委副书记、县长薛超文主持召开县长办公会议.
县委常委、常务副县长陈兴成,副县长范天鹏、齐剑波、罗明颖出席会议.
12日,中国共产党泗水县第十四届委员会第四次全体会议召开.
县委书记谢成海出席会议并讲话,县委委员、县委候补委员、县纪律检查委员会常务委员会委员出席会议.
13日,县委副书记、县长薛超文督导调研义务教育均衡发展工作.
全县冬春农田水利基本建设、造林绿化暨森林防火现场推进会召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县领导罗明颖、周传祥、蒋晓波出席会议.
全县放管服改革工作现场推进会召开.
县委常委、常务副县长陈兴成出席会议.
14日,市委书记王艺华来我县督导检查党的十九大精神学习贯彻情况,研究乡村振兴、产业发展、脱贫攻坚、基层党建、生态文明建设等工作.
县委副书记、县长薛超文,县委常委、组织部长孙希忠,县委常委、县委办公室主任梁基武陪同.
副市长任庆虎、市政协副主席倪丽君一行到泗水调研农产品质量安全监管工作.
市农业局局长张洪雷,县领导罗明颖、周传祥、刘玉金陪同.
《泉林特色小镇发展概念规划》评审会议召开.
省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长宫晓芳,县政协主席张林成,科技副县长陈亮出席会议.
全县居民基本养老和医疗保险征缴工作会议召开.
县委常委、常务副县长陈兴成出席会议并讲话,县人大常委会副主任徐宝龙主持会议.
全县打黑除恶打霸治痞专项行动调度会召开.
县委常委、政法委书记贾祥猛,副县长、县公安局局长范天鹏出席会议.
15日,市旅游发展委主任杨凤东带领全市重点旅游项目观摩团与会人员来我县观摩万紫千红幸福小镇御温泉项目.
县委副书记、县长薛超文,县人大常委会主任刘庆恩,科技副县长陈亮等陪同.
县人大常委会主任刘庆恩,副主任彭金光、张勤、徐宝龙到县国土局视察土地管理法贯彻执行情况.
县委常委、常务副县长陈兴成陪同.
16日,国家义务教育均衡发展工作检查验收组来我县检查验收义务教育均衡县工作.
市政务动态ZHENGWUDONGTAI·52·《泗水政报》2017.
11-12教育局局长高广立,县委副书记、县长薛超文,副县长孔繁华陪同.
县委副书记、县长薛超文主持召开县政府常务会议.
县委常委、常务副县长陈兴成,副县长范天鹏、罗明颖、孔繁华、陈亮出席会议.
17日,县委常委扩大会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县委副书记初建伟,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋和县委常委出席会议.
县政协主席张林成,县政府副县长列席会议.
18日,农业部农机推广总站副站长徐振兴一行来我县考察观摩农机化示范基地建设情况.
副县长罗明颖陪同.
19日,泗水经济开发区改革创新发展工作推进会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县领导薛超文、刘庆恩、初建伟、张林成、孙希忠、梁基武出席会议.
22日,县人大常委会主任刘庆恩,副主任王士坷、彭金光、王庆昆、张勤、徐宝龙视察我县交通运输工作.
副县长、县公安局局长范天鹏陪同.
24日,县委副书记、县长薛超文到联系点金庄镇卞家庄村参加党支部组织生活会并讲专题党课.
25日,全县综合治税暨招商引资工作调度会议召开.
县委副书记、县长薛超文出席会议并讲话,县委常委、常务副县长陈兴成主持会议,县领导孔繁华、韩国英、韩继红出席会议.
26日,县委常委扩大会议召开.
县委书记谢成海主持会议并讲话,县委副书记、县长薛超文,县委副书记初建伟,县委副书记、市下派干部泗水工作团团长田卫锋和县委常委出席会议.
县人大常委会主任刘庆恩、县政协主席张林成,县政府副县长列席会议.
27日,全市"环保部京津冀及周边地区'散乱污'企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会"宣贯视频会议召开.
县委副书记、县长薛超文参加泗水分会场会议.
28日,全市重点项目现场观摩会议与会人员来我县现场观摩指导工作.
市委副书记石光亮等市几大班子领导,各县(市、区)委书记、县(市、区)长,市直有关部门主要负责人参加现场观摩.
与会人员先后参观瑞峰环保压敏新材料项目、教育均衡化发展示范项目、生态水利景观工程项目等项目现场,并听取了相关情况汇报.
县领导谢成海、薛超文、刘庆恩、初建伟、张林成、程国栋、陈兴成、高恩来、孙希忠、梁基武、齐剑波、罗明颖、孔繁华等陪同.
29日,全县美丽乡村标准化建设观摩工作会议召开.
县委副书记初建伟,县人大常委会副主任张勤,县政府科技副县长陈亮出席会议.
《泗水政报》为免费赠阅和自愿订阅.
赠阅范围:县直(含垂直)各部门;各镇(街道);重点企业及规模以上企业.
ZHENGWUDONGTAI政务动态《泗水政报》2017.
11-12·53·52,1,2,51,50,3,4,49,48,5,6,47,46,7,8,45,44,9,10,43,42,11,12,41,40,13,14,39,38,15,16,37,36,17,18,35,34,19,20,33,32,21,22,31,30,23,24,29,28,25,26,27