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第1期连云港市人民政府公报LIANYUNGANGSHIRENMINZHENGFUGONGBAO第1期2019年2月15日主办:连云港市人民政府发布政令公开政务指导工作服务社会目录【市政府文件】市政府关于公布连云港市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录等的通知3)市政府关于调整市政府领导同志工作分工的通知.
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(7)市政府关于表彰第五届连云港市青少年科技创新市长奖的决定9)【市政府办公室文件】市政府办公室关于印发连云港市区部分区域烟花爆竹禁止燃放工作方案的通知.
11)市政府办公室印发关于进一步加快连云港综合保税区发展的若干意见的通知.
18)市政府办公室关于印发连云港市进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展实施方案的通知24)市政府办公室关于调整市政府秘书长副秘书长办公室(研究室)主任副主任工作分工的通知.
29)市政府办公室关于印发市级党政机关办企业脱钩整治行动工作方案的通知知.
32)【统计公报】2018年1-12月份主要经济指标.
34)【大事记】连云港市人民政府大事记(2019年1月1日—31日)35)编辑出版:《连云港市人民政府公报》编辑部地址:连云港市海州区朝阳东路69号网址:http://xxgk.
lyg.
gov.
cn/lygbcms/front/s1/c2239/index.
html电话:(0518)85831098传真:(0518)85832112刊号:苏新出准印JS-G018号内部资料免费交流政府公报客户端二维码江苏政务服务网惠及百姓千万家市政府文件连云港市人民政府公报3市政府关于公布连云港市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录等的通知连政发〔2019〕3号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:根据《江苏省非物质文化遗产保护条例》《江苏省非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》精神,我市组织开展了市级非物质文化遗产代表性项目的申报评审工作.
经市政府研究同意,确定"沈云沛故事"等23个项目为连云港市第七批市级非物质文化遗产代表性项目,"大伊山传说(伊芦山传说、开山岛传说)"等5个项目为第一至六批市级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目,现予公布.
各县区、各单位要按照相关法律法规要求,加大依法保护非物质文化遗产的力度,建立健全保护机制,全面落实保护措施,确保非物质文化遗产保护工作取得更大成效.
1.
第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录2.
第一至六批市级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录连云港市人民政府2019年1月10日市政府文件4连云港市人民政府公报第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录1(共计23项)序号项目类别项目名称项目保护单位所属地区1民间文学沈云沛故事海州区文化馆海州区2传统音乐海州吟诵连云港市非遗保护中心市直3古琴艺术连云港市文化馆市直4传统美术篆刻艺术连云港市苍梧印社市直5刻瓷市开发区中云街道办事处社会事业服务中心市开发区6传统技艺扎染技艺连云港东家智创文化传媒有限公司市直7大漆工艺连云港市艺术学校市直8编织技艺(芦席编织)连云港市非遗保护中心市直9皮具制作技艺(马鞍包制作)连云港及物鸟贸易有限公司灌南县10传统农具制作与修复技艺连云港市传承农耕文化研究所灌南县11粉丝制作技艺(葛六粉丝制作)灌南县李集乡龙大副产品销售中心灌南县12紫砂制作技艺连云港市东方工艺美术研究院海州区13传统医药吴氏河烙火针连云港市中医院市直14五行三部针法连云港市中医院市直市政府文件连云港市人民政府公报5序号项目类别项目名称项目保护单位所属地区15传统医药海州中药炮制技艺江苏省连云港中医药高等职业技术学校市直16王氏泡灸疗法灌云县伊山镇康宜保健按摩服务部灌云县17温氏中药贴敷疗法温兵然诊所灌南县18陈氏排毒通管中医疗法连云港市赣榆区妇幼保健院赣榆区19中医蜂针疗法连云港蜂针堂蜂疗养生研究所海州区20易筋针针灸疗法连云港至善堂中医门诊有限公司海州区21传统体育、游艺与杂技咏春拳连云港医武堂文化传播有限公司市直22查拳连云港市晨旭武术训练中心市直23杂技灌南县火雷艺术团灌南县市政府文件6连云港市人民政府公报序号项目类别项目名称项目保护单位所属地区1民间文学大伊山传说(伊芦山传说、开山岛传说)灌云县文化馆灌云县2传统美术海州拓片技艺连云港市重点文物保护研究所市直3传统技艺传统建筑营造技艺(石头建筑营造)连云港市非遗保护中心市直4金银细工制作技艺东海县大运石文化发展有限公司东海县5传统木船制作技艺(木质渔船制作)连云区连岛街道办事处社会事业服务中心连云区第一至六批市级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录2(共计23项)市政府文件连云港市人民政府公报7市政府关于调整市政府领导同志工作分工的通知连政发〔2019〕7号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:因机构改革和人事变动,经研究,市政府领导同志工作分工调整如下:方伟同志主持市政府全面工作,兼管生态环境方面工作.
分管市生态环境局.
王加培同志负责市政府常务工作,负责发展改革、财政、人力资源和社会保障、应急管理、审计、国有资产管理、政务服务管理、行政审批、大数据管理、公共资源交易、统计、税务、金融、粮食和物资储备、机关事务管理、12345政府公共服务、政务公开、对口支援、经济协作方面工作.
分管市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)、市财政局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市审计局、市国有资产监督管理委员会、市政务服务管理办公室(市行政审批局、市大数据管理局)、市统计局、市地方金融监督管理局(市政府金融工作办公室)、市机关事务管理局,市12345政府公共服务中心,市港口控股集团、市金融控股集团.
联系交通部东海救助局连云港基地、国家税务总局连云港市税务局、中国人民银行连云港市中心支行、连云港银监分局、国家统计局连云港调查队、中央储备粮连云港直属库,驻连金融、保险和证券机构,连云港海事局、连云港市消防支队、连云港出入境边防检查站、海警省总队连云港三大队、上海海事局连云港航标处、驻连港航单位.
吴海云同志负责水利、农业农村、扶贫、开放型经济、招商引资、商贸流通、口岸、外事、港澳事务方面工作.
分管市水利局、市农业农村局(市政府扶贫工作办公室)、市商务局(市口岸办公室)、市政府外事办公室(市政府港澳事务办公室),市农科院、市供销总社,市农业发展集团.
联系市政府台湾事务办公室、市政府侨务办公室、市侨联、市贸促会,连云港海关、省水文局连云港分局、连云港市气象局、连云港市烟草专卖局(烟草公司)、省农垦连云港办事处、驻连省属农场.
徐家保同志负责科技、工业、信息化、市场监督管理、知识产权方面工作,协助负责生态环境方面工作.
市政府文件8连云港市人民政府公报连云港市人民政府2019年1月27日分管市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局(市知识产权局),市工业投资集团、连云港碱业公司.
协助分管市生态环境局.
联系市工商联、市科协,省第四环境监察专员办连云港监察室、连云港环境监测中心、连云港市邮政管理局、中国邮政集团连云港市分公司、连云港供电公司、江苏核电公司、新海发电公司、连云港市盐务管理局,中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、中国通信服务连云港分公司,中石化、中石油连云港分公司,中国化学工程、中煤连云港公司,驻连部省属科研院所.
王永生同志负责公安、司法、法制、退役军人事务、信访方面工作.
主持市公安局全面工作.
分管市司法局、市退役军人事务局、市信访局.
联系市国家安全局.
黄远征同志负责教育、民政、卫生健康、体育、医疗保障方面工作.
分管市教育局、市民政局、市卫生健康委员会(市中医药管理局)、市体育局、市医疗保障局.
联系市民族宗教事务局、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市慈善总会、市残联、市关工委、市老促会,海滨康复医院、驻连省属院校、驻连部队.
陈书军同志负责自然资源、规划、林业、海洋、住房和城乡建设、人防、园林、地震、城市管理、交通运输、港口管理、铁路、文化、广播电视、旅游、文物方面工作.
分管市自然资源和规划局(市林业局、市海洋局)、市住房和城乡建设局(市人民防空办公室、市园林局、市地震局)、市城市管理局(市城市管理综合行政执法局)、市交通运输局(市港口管理局、市地方铁路建设办公室)、市文化广电和旅游局(市文物局),市公积金中心,市城建控股集团、市交通控股集团.
联系市地方志办公室、市广播电视台,市文联、市社科联,连云港白塔埠机场公司、省广电网络连云港分公司、省地矿局第六地质大队.
韩尚富同志在市长领导下处理市政府日常工作.
协助处理外事、港澳事务方面工作.
分管市政府办公室(市政府研究室).
市政府文件连云港市人民政府公报9市政府关于表彰第五届连云港市青少年科技创新市长奖的决定连政发〔2019〕8号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:为深入贯彻落实党的十九大精神,深入推进我市全民科技素质工作,激发青少年科技创新热情,提升青少年科学素质,根据《市政府关于印发连云港市青少年科技创新市长奖评选办法》(连政发〔2014〕104号),经县区推荐、专家评审、社会公示和奖励委员会审议,市政府决定对孙梦冉等5名获得"第五届连云港市青少年科技创新市长奖"的学生、樊佳怡等5名获得"市长奖"提名奖的学生、潘宇欣等5名获得"市长奖"入围奖的学生、灌云县鲁河中心小学等5所获得"摇篮奖"的学校和王林等5名获得"耕耘奖"的教师予以表彰奖励.
希望受到表彰的个人和单位,珍惜荣誉,不断进取,再创佳绩.
全市广大青少年和科技教育工作者要向获奖单位和个人学习,进一步营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好氛围,为我市高质量发展作出新的贡献.
第五届连云港市青少年科技创新市长奖获奖名单连云港市人民政府2019年1月25日市政府文件10连云港市人民政府公报第五届连云港市青少年科技创新市长奖获奖名单一、市长奖序号姓名学校作品名称指导老师1孙梦冉灌云县鲁河中心小学草坪垃圾捡拾车王林龚成良2寇剑锋东海县石梁河镇第一中心小学数字显示自动绕线机张兆传寇磊3葛铠滔连云港市大庆路小学我的智慧家园黄业举4程子渔连云港市苍梧小学智能车库赵海波5杨青江苏省新海高级中学连云港市苍梧中学学区物业管理的现状调研与改进策略杨小华二、市长奖提名奖序号姓名学校作品名称指导老师1樊佳怡东海县洪庄中心小学一种可切方切圆的DIY薄板切割刀具牛覃王建华2孟祥瑞灌云县鲁河中心小学旋转式晾衣架王倩倩曹玉银3李彦君连云港师专一附小聪明的椅垫丁兆岩4程语瑄连云港市大庆路小学礼让斑马线行人智能车黄业举5陈敬连云港中等专业学校内孔可调试等高刀座周锦许长兵三、市长奖入围奖序号姓名学校作品名称指导老师1潘宇欣连云港市大庆路小学基于物联网条件下学校生态园的改建设计黄业举2颜苏琪东海县双店中心小学一种纯净水桶搬运夹吉石勇朱臣3孙籽程东海县石湖中心小学自动翻晒粮食机李元刚周振程4谢印豪东海县石梁河镇第一中心小学多功能折叠升降马凳张兴祥刘兆德5王寒灌南县扬州路实验学校波浪发电演示系统王彩云四、摇篮奖灌云县鲁河中心小学、东海县石梁河镇第一中心小学、连云港市大庆路小学、连云港市苍梧小学、江苏省新海高级中学五、耕耘奖王林、张兆传、黄业举、赵海波、杨小华市政府办公室文件连云港市人民政府公报11市政府办公室关于印发连云港市区部分区域烟花爆竹禁止燃放工作方案的通知连云港市区部分区域烟花爆竹禁止燃放工作方案连政办发〔2019〕4号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《连云港市区部分区域烟花爆竹禁止燃放工作方案》已经市十四届政府第34次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
为推进我市生态文明城市建设,切实保障公共安全,营造绿色、安全、宜居的城市环境,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《江苏省大气污染防治条例》等法律法规,结合我市实际,制定本方案.
一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,根据中央、省、市关于生态文明城市建设等部署要求,以国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《江苏省大气污染防治条例》等法律法规规定为依据,在市委市政府统一领导下,建立"条块结合、以块为主、分级负责"的工作机制,由各区政府(管委会)负责具体组织实施,扎实开展市区部分区域烟花爆竹禁放工作,切实减少大气和噪声污染,保障公共安全,优化居民生产生活环境.
二、组织领导市政府成立市烟花爆竹禁止燃放工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市政府分管副秘连云港市人民政府办公室2019年1月14日市政府办公室文件12连云港市人民政府公报书长、市委宣传部副部长、市安监局、市城管局、市环保局主要领导任副组长,市委宣传部(网信办)、市法制办、文明办、公安、安监、城管、环保、工商、质监、交通、经信、住房、民政、教育、林业、文广新局、消防支队和市12345政府公共服务中心及各区政府(管委会)分管负责人为成员,在市公安局设立领导小组办公室(简称"市禁放办"),负责烟花爆竹禁放工作的组织实施、协调督办、督促检查、考核评估等工作.
三、职责分工(一)各区政府(管委会):认真落实属地责任,具体实施辖区烟花爆竹禁止燃放全面工作;明确镇(街道)、居(村)委会和社区各级分片包干责任;落实督促检查、宣传教育等各项工作措施;组织发动辖区社会资源,统一调配辖区内行政执法力量,成立联合执法队伍,开展"网格化"分片值守和面上巡查.
(二)市委宣传部(网信办):负责会同市禁放办制定宣传实施方案,组织协调电台、电视台、报社及相关网络媒体做好宣传工作.
通过制作公益广告、组织市民沙龙、开展社区宣传、电视栏目滚动字幕播放、对典型案件进行曝光等方式,切实提升社会面宣传效果.
做好烟花爆竹禁止燃放的网络舆情管控工作.
(三)市法制办:负责烟花爆竹禁止燃放有关政策文件、草案、解释、答复等合法性审核,指导协调烟花爆竹禁止燃放行政执法,指导办理涉及烟花爆竹禁止燃放的行政复议、行政应诉案件.
(四)市文明办:负责将烟花爆竹禁放工作纳入全市文明城市创建活动,并将工作责任分解落实到各区(管委会)和各相关部门,加强督导推动,引导市民自觉遵守烟花爆竹禁放规定.
(五)市公安局:负责市区部分区域烟花爆竹禁止燃放工作领导小组办公室日常事务,牵头组织相关成员单位实施禁放工作,协调指导和推动各区政府(管委会)、各部门开展禁放工作;组织做好禁放点及限时段禁放区域划定、禁放标识公示及设置工作;明确公安内部警种、部门职责分工,依法查处相关违法行为.
(六)市安监局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;督促烟花爆竹经营单位落实安全生产主体责任,开展安全隐患排查治理,及时消除安全隐患;加强对烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售网点的教育培训和日常监管;对烟花爆竹非法生产、经营等行为进行查处;配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
根据政策调整逐步扩大禁放时段、区域,禁放区域内不再新增烟花爆竹零售点,逐步减少现有的烟花爆竹零售点,直至市区全部禁放、禁放区域内无烟花爆竹零售点.
市政府办公室文件连云港市人民政府公报13(七)市城管局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;落实宾馆、饭店等场所的市容环卫责任,及时督促清除烟花爆竹燃放残留物;对非法燃放造成道路和市容环境卫生污染的行为依法进行查处;配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
(八)市环保局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;对市区实行环境监测,做好噪声、大气污染等数据检测、统计分析;配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
(九)市工商局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;查处烟花爆竹商标侵权等违反工商行政管理法律法规行为;配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
(十)市质监局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;协助有关部门把好进入市区销售的烟花爆竹质量关,严防劣质烟花爆竹流入市场;配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
(十一)市交通局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;充分发挥出租车、公交车等交通工具的宣传载体作用,利用出租车顶灯、公交车内LED屏等媒介做好禁放宣传工作;加强对运输烟花爆竹车辆的监督检查,配合有关部门开展禁止燃放烟花爆竹执法检查.
(十二)市经信委:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;配合有关部门组织好禁放区域内工业企业禁止燃放烟花爆竹的督促检查和宣传发动等工作.
(十三)市住房局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;指导物管小区内烟花爆竹禁止燃放的宣传工作;监督指导物业服务企业配合有关部门依法查处非法燃放行为.
(十四)市民政局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;协助业务主管单位督促有关行业协会、商会落实烟花爆竹禁止燃放规定,开展禁止燃放烟花爆竹宣传.
(十五)市教育局:负责开展校园烟花爆竹禁放工作;加强对学生禁止燃放烟花爆竹宣传教育;采取给广大学生和家长发一封信等方式,教育学生不燃放烟花爆竹,带动家长遵守禁放要求.
(十六)市林业局:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;做好山林地区烟花爆竹禁止燃放相关工作;配合有关部门依法查处非法燃放行为.
(十七)市文广新局:负责在文物保护单位、文化场馆等本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作.
(十八)市消防支队:负责在本部门管辖行业领域范围内开展烟花爆竹禁放工作;对消防安市政府办公室文件14连云港市人民政府公报全重点单位、重点场所进行消防安全检查,消除火灾隐患;落实应对火情的战备工作,随时做好灭火救援准备.
(十九)市12345政府公共服务中心:负责做好市12345在线平台关于烟花爆竹禁止燃放相关意见、建议及投诉的受理反馈工作.
四、工作步骤市区部分区域禁止燃放烟花爆竹工作分三个阶段推进.
第一阶段:部署发动阶段(即日起至2019年2月19日)(一)市政府成立连云港市烟花爆竹禁止燃放工作领导小组,设立专门办公室,牵头组织相关成员单位实施禁放工作.
(责任单位:市禁放办)(二)市政府召开禁止燃放烟花爆竹工作动员部署会.
各区政府(管委会)成立相应组织机构,召开相关会议进行层层动员部署.
(责任单位:市、区禁放办)(三)制定《连云港市区部分区域烟花爆竹禁止燃放宣传工作方案》,组织开展"市区部分区域禁止燃放烟花爆竹集中宣传月"活动,充分利用各方面宣传载体,采取多种形式进行集中宣传,提高市民知晓度,营造良好舆论氛围.
(责任单位:市委宣传部、市禁放办)(四)组织在禁放地点、限时段禁放区域周边设立禁放标识牌;分别与辖区酒店、宾馆、小区物业等单位、场所签订禁止燃放烟花爆竹责任书.
(责任单位:各区政府(管委会))(五)对原有烟花爆竹零售点许可证有效期到期的不再予以换证;对进入禁放区域的车辆、禁放区域内的烟花爆竹零售点加强安全检查,对违反规定运输、销售烟花爆竹的行为依法进行严格查处.
(责任单位:市公安局、安监局,各区政府(管委会))第二阶段:组织实施阶段(2019年2月20日至2019年9月30日)(一)组织专门力量,在禁放地点、限时段禁放区域进行值守和巡查.
(责任单位:各区政府(管委会))(二)依法查处违反烟花爆竹管理规定的行为.
(责任单位:市公安局、安监局、环保局、工商局、交通局、质监局等单位,各区政府(管委会))(三)组织对各区、各部门开展禁止燃放烟花爆竹工作进行督查.
(责任单位:市禁放办及相关成员单位)(四)禁放区域内不再新批烟花爆竹零售点和临时性销售许可证,逐步取消禁放区域内已有的《烟花爆竹经营(零售)许可证》.
(责任单位:市安监局,各区政府(管委会))(五)禁放区域内一律停止审批发放《烟花爆竹运输许可证》,严格检查违规途径、停留在市政府办公室文件连云港市人民政府公报15禁放区域内的烟花爆竹车辆,依法进行处理.
(责任单位:市公安局、各区政府(管委会))第三阶段:长效管理阶段(2019年10月1日起)(一)定期召开领导小组成员会议,总结阶段性工作,分析存在问题,提出改进措施,建立长效管理工作机制.
(责任单位:市禁放办及相关成员单位)(二)对禁止燃放工作中存在的突出问题和薄弱环节进行研究会商,及时解决.
(责任单位:市禁放办及相关成员单位)(三)邀请市人大代表、政协委员视察烟花爆竹禁止燃放工作.
(责任单位:市禁放办)(四)根据禁放工作实际情况和群众意愿,逐步扩大禁放时段、区域,逐步减少烟花爆竹零售点,直至市区全部禁放、禁放区域内无烟花爆竹零售点.
(责任单位:市、区禁放办)五、工作要求(一)压实工作责任,加强组织领导.
禁止燃放烟花爆竹是生态文明建设的重要内容,事关公共安全,更是民意期待.
各地、各部门要高度重视,按照"各级政府组织实施,职能部门分工负责,行业系统监督指导,属地政府全面管理,责任单位负责看护,广大市民自觉遵守"的要求,认真落实条块责任,研究制定本地本条线的具体实施方案,把职责任务分解到基层、部门和岗位,做到一级抓一级,层层抓落实.
要建立考核奖惩机制,加大督查督办,激发工作主动性和积极性,提高工作效能.
(二)广泛开展宣传,做好社会动员.
要把宣传发动贯穿禁放工作的始终,以国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《江苏省大气污染防治条例》和连云港市政府《关于市区部分区域禁止燃放烟花爆竹的通告》等规定,以及燃放烟花爆竹的危害等为重点,制定周密宣传方案,充分利用各种宣传载体,动员发动机关、团体、企事业、学校和居委会、小区物业等单位,深入做好烟花爆竹禁放宣传教育工作,力求家喻户晓、人人皆知,最大限度争取社会各界和广大市民的支持配合,教育引导市民自觉执行禁燃相关规定.
(三)强化协作配合,及时报送情况.
各地各单位要强化大局意识,既要分工负责,又要强化协作配合,建立情况通报、督办交办、跟踪督导等制度,有效有力推动禁放工作,坚决做到守土有责、主动担责、敢于负责.
要健全情况信息报送工作机制,及时掌握全面情况,研判分析和解决工作存在的突出问题.
各地禁放办要明确一名联络员专门负责禁放工作情况信息报送工作,每月1日前向市禁放办报送上月禁放工作情况,重要工作情况,随时上报.
连云港市烟花爆竹禁止燃放工作领导小组成员名单市政府办公室文件16连云港市人民政府公报组长:王永生市政府副市长、市公安局局长、督察长副组长:王友君市政府副秘书长、市民防局局长、市人防办主任李武市委宣传部副部长、网信办主任方念军市安监局局长苏锋市城管局局长、市城管执法局局长唐光普市环保局党组书记成员:周毓市法制办副主任吴克典市文明办副主任茅中余市公安局副局长王建强市安监局副局长祁德林市城管局党组成员、行政执法支队支队长葛延波市环保局副局长汪军市工商局副局长张卫民市质监局副局长杨旭东市交通局党委委员、副调研员赵永生市经信委党组成员、副调研员宋和景市住房局副局长叶劲松市民政局副局长徐向阳市教育局副局长宫晓毅市林业局副局长朱其远市文广新局副局长李四辉市消防支队副支队长石绪来市12345服务中心(市数字化城管指挥中心)副主任连云港市烟花爆竹禁止燃放工作领导小组成员名单市政府办公室文件连云港市人民政府公报17史伟市公安局党委委员、海州区政府副区长、区公安分局局长成善全赣榆区政府副区长、区公安分局局长孙晓兵连云区政府副区长、区公安分局局长雷斌连云港市开发区党工委委员、开发区公安分局局长封其山东中西示范区(徐圩新区)管委会副主任闵启东连云港高新区党工委委员、高新区公安分局局长陈强市云台山景区党委委员、景区公安分局局长领导小组下设办公室,办公地点设在市公安局,由茅中余兼任办公室主任,市治安警察支队支队长吴大山任办公室副主任.
具体负责烟花爆竹禁放工作的组织实施、协调督办、督促检查、考核评估等.
市政府办公室文件18连云港市人民政府公报市政府办公室印发关于进一步加快连云港综合保税区发展的若干意见的通知关于进一步加快连云港综合保税区发展的若干意见连政办发〔2019〕5号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《关于进一步加快连云港综合保税区发展的若干意见》已经市十四届政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施.
加快连云港综合保税区发展对推进"一带一路"战略支点建设和落实"高质发展、后发先至"三年行动计划,促进开放型经济高质量发展,建设现代化经济体系具有重要意义.
为提升连云港综合保税区发展水平,放大示范带动作用,推进区域经济协调发展,助力东西双向开放,将连云港综合保税区建设成为体制创新的先行区、高新技术和新兴产业的集聚区、高水平营商环境的示范区、开放型经济前沿阵地、政策高地和成本洼地,现提出如下意见:一、目标任务(一)主要指标.
到2020年,连云港综合保税区实现工业总产值15亿元,年均增长20%以上;物流企业经营收入2亿元,年均增长20%以上;进出口总额3亿美元,年均增长10%以上;主导产业集聚度超过50%.
连云港市人民政府办公室2019年1月21日市政府办公室文件连云港市人民政府公报19二、明确发展思路(二)徐圩片区产业发展定位.
统筹规划连云港综合保税区两个片区产业定位和方向,实现错位竞争、优势互补、合力发展.
徐圩片区重点打造三大平台.
一是重点发展和延伸石化下游产业链产品保税服务平台.
充分依托连云港石化产业基地功能优势,完善石化下游产业链服务配套功能,满足大型炼化一体化基地多产品链、多产品集聚对石化原料和产品的需求.
二是打造中西部地区产品展示交流平台.
以中西部中心城市为枢纽,建设高附加值产品进口展示平台和中西部地区产品出口交易平台,拓宽中西部商品的国际通路,吸引中西部重点城市贸易企业集聚,形成区域性贸易中心.
三是着力发展高端配套产品制造平台.
立足徐圩新区临港产业集群布局,充分利用聚乙烯、聚丙烯等原料供给优势,聚焦装置维保服务、技术研发及成果转化、检测维修等领域,吸引国内外石化装备关键配件和石化品包装企业集聚.
徐圩片区重点发展非危化品仓储物流、中西部地区特色商品展示、国际贸易服务、化工新材料产品集散中心、石化进口配件检测维修等项目.
(三)开发区片区产业发展定位.
开发区片区重点打造四大基地.
一是以"一带一路"相关国家资源为基础的出口型制造业基地.
二是以医药、食品、农产品为特色的保税物流和仓储分拨基地.
三是水产品、特色水果进口基地.
四是具有区域影响力的跨境电商产业基地等.
开发区片区重点发展高端装备制造、新材料、新能源、新医药类出口加工型产业;加快布局农产品检测中心,借助进口肉类产品指定查验存储场所平台,重点发展肉类、海鲜及食品冷链物流,打造进口生鲜食品分拨中心、出口农产品加工中心;利用保税展示交易平台,发展进口商品线上线下交易业务,引进大型电子商务企业进驻,打造日韩商品国内分拨中心.
三、加强规划引领(四)提升规划层次.
依据连云港市城市总体规划和连云港经济技术开发区、徐圩新区区域发展规划,借鉴发达地区的先进理念,委托知名规划设计机构,根据产业布局情况,统筹好两个区块的产业布局,兼顾网内外的协调发展,充分考虑未来的发展空间,以先进、绿色、环保、节约的总思路进行连云港综合保税区各类规划编制工作,做到功能定位明确,空间布局合理,产业层次清晰.
2019年完成综合保税区两片区的控制性详细规划的编制工作.
加强综合保税区产业方面的研究,提升产业发展规划的水平,完成连云港综合保税区入区项目指导目录编制工作.
市政府办公室文件20连云港市人民政府公报四、提升平台功能(五)加快功能平台建设.
至2019年底,开发区片区要全面建成五大服务功能平台.
一是查验服务平台,完善海关监管和基础设施建设,建成3.
2万平方米的查验场站和2100平方米检验检疫处理区;二是保税物流服务平台,建成5万平方米的保税仓库及18万平方米的标准厂房,2019年上半年初步建成进口商品展示中心;三是跨境电子商务平台,引进一批电子商务和总部经济企业,打造进口大宗商品和日用消费品的网上交易平台;四是研发检测维修平台,利用保税政策,积极吸引重点企业来区设立保税研发中心,开展研发检测维修业务,节约成本;五是政务服务平台,实行"24小时预约通关报检、一站式综合服务",进一步提高综合保税区政务服务水平.
徐圩片区要全面启动主卡口、巡逻道、围墙围网、监控等基础设施建设,在2019年3月底前具备封关验收条件.
(六)完善区内功能.
一是拓展完善业务功能.
在大力发展保税加工、保税物流、保税维修、冷链物流等功能的基础上,积极拓展完善国际中转、进口商品展示展销、国际采购分销配送、出口食品农产品一次性前置检测(检测结果中外方互认)等业务功能;二是深度对接自由贸易试验区.
打造以连云港综合保税区为载体的自贸区各类产业承接平台,开展总部经济、股权托管交易、大宗商品交易、跨境电子商务、金融服务、汽车整车进口、进口商品展示展销、保税物流、生产制造、基础设施等多领域对接合作,促进双方资源优势互补、区域互动合作.
五、重抓招商引资(七)强化招商责任.
加强招商引资力量建设,配齐配强专业招商人员,境内重抓长三角、珠三角的招商,境外在拓展港台、欧美、日韩招商上取得新的突破.
连云港经济技术开发区管委会和徐圩新区管委会要将招商资源和项目向综合保税区倾斜.
在全市范围内,符合综合保税区准入门槛的招商项目,优先安排落户综合保税区.
(八)突出招商重点.
以石油炼化项目为基础,推进高端管材及关键配件保税服务业,促进同类或关联企业集聚,增强园区核心竞争力.
保税加工产业重点招引高新技术两头在外项目,充分利用综保区政策,招引进口原料受配额许可证限制类项目,招引列入商务部《加工贸易限制类商品目录》的项目;保税物流产业重点招引保税出口及进口资源类大宗商品分拨配送项目,吸引农副产品、食品、医药类加工及保税物流项目进驻.
保税服务产业重点招引维修、检测、研发类项目.
向上争取在综合保税区开展赋予区内企业一般纳税人资格试点,提升综合保税区综合竞争力.
市政府办公室文件连云港市人民政府公报21(九)创新招商办法.
抢抓产业转移机遇,捕捉区域同步发展的潜在机遇,瞄准上海自贸区内密集的外资企业资源,对接苏南综合保税区产业转移,做好项目的招引与承接.
多层次、多平台、多渠道开展招商活动.
利用连博会、农洽会等国际展销平台,积极宣传推介连云港综合保税优势,充分利用国际国内"两个市场、两种资源",开展精准招商、小分队招商、驻点招商、委托招商等.
六、创新体制机制(十)创新管理体制.
根据"一套机构、一套制度、共同使用、共同运营"总体思路,按照需求设立专门机构管理综合保税区,明确管理责任,集中职权进行综合保税区宏观指导和评估工作,提高政府办公效率.
在连云港经济技术开发区和徐圩新区总体框架范围内,支持综合保税区形成相对独立的运行机制,提高综合保税区运行效率.
支持在管理模式、体制机制、优惠政策等方面先行先试,不断推出新的特殊政策,将综合保税区建成政策高地.
(十一)创新共建机制.
按照市场导向、优势互补、利益共享、集约开发、可持续发展的指导原则,市商务局牵头组织各县(区)共用综合保税区.
对各县(区)引入综合保税区的项目,除享有市政府鼓励招商引资政策外,同时享受综合保税区内有关优惠政策.
综合保税区和项目引进县(区)政府双方共享招商引资成果,实际利用外资、进出口总额、工业总产值,综合保税区和项目引进县(区)可双重考核认定.
(十二)创新集约利用方式.
牢固树立生态文明理念,坚决守住环境底线,严格把好项目环境影响评价关,有效推动资源节约集约利用.
积极鼓励引进低碳、循环、绿色产业,鼓励以国资、民资、外资共同参与建设带工业电梯的多层标准化工业厂房、保税仓库等设施,提高容积率,促进土地节约集约利用,加快项目落户进度,促进产业集聚和优化升级,进一步提升综合保税区的形象和产业承载力.
(十三)创新监管模式.
连云港海关要积极为综合保税区争取各项先行先试政策,复制自由贸易试验区各项经验.
研究实施"内销选择性征税、境内外维修、大宗商品现货保税交易、先出区后报关"等海关监管措施.
推动"入境维修产品监管新模式、'四自一简'监管创新、保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式"等检验检疫制度落地.
推进口岸相关管理部门信息互换、监管互认、执法互助,提高监管和通关效率.
(十四)创新金融服务.
外管部门要进一步支持区内企业与境内区外企业之间贸易项市政府办公室文件22连云港市人民政府公报下跨区人民币结算,简化区内机构服务贸易结付汇管理等其他经营项目外汇管理、对外债权债务管理,便利企业跨境贸易融资,配合人民币跨境贸易结算,推进跨境人民币资本项目业务开展.
鼓励政策性金融机构加大对综合保税区金融服务支持力度,探索利用政策性金融手段支持综合保税区发展.
利用业务补助、保费补助等政策措施,支持融资性担保机构从事中小企业进出口融资担保业务.
积极发展供应链金融产业,解决综合保税区中小微企业融资难问题.
积极支持综合保税区内符合条件的企业利用多层次资本市场融资和发行债券.
七、强化政策扶持(十五)要素资源向综合保税区倾斜.
市商务、发改、交通、科技、经信等部门要积极向上争取政策扶持资金,支持综合保税区平台建设和产业发展.
财政部门要充分发挥各级各类财政专项资金的"杠杆"作用,统筹安排一定资金用于支持综合保税区产业发展、外贸稳增长,对综合保税区内符合条件的项目,在安排使用上予以倾斜.
国土部门要对建设带工业电梯的多层高标准工业厂房,用地予以保障.
工商部门要放宽综合保税区内企业准入条件,鼓励各类企业在综合保税区投资发展.
税务部门要加强对连云港综合保税区内生产企业生产耗用的"水、电、气"退还增值税政策的落实,进一步加快出口退税进度.
(十六)营造浓烈发展氛围.
建立综合保税区发展联席会议制度,市政府定期组织市开发区、徐圩新区、连云港海关、商务、发改、财政、规划、国土、税务、外汇、交通运输、港口(口岸)等单位召开联席会议,及时会商解决综合保税区建设发展相关问题.
各有关部门要高度重视对综合保税区的宣传,营造关注、支持、参与综合保税区建设发展的浓厚氛围.
综合保税区会同市商务局每年到招商重点地区举办专场宣传推介会,加大综合保税区平台、功能、政策的宣传.
市新闻媒体要设立专栏定期宣传综合保税区,增强综合保税区的辐射面和社会认知度.
市商务部门牵头做好综合保税区有关政策业务培训工作,各县(区)定期组织辖区外贸企业与综合保税区对接,鼓励企业利用综合保税区平台开展业务,降低经营成本.
(十七)引进培育人才.
综合保税区要加强人才队伍建设,提高人员素质能力与业务水平,打造适应外向型经济特点的业务团队,注重培养一批懂综合保税区政策业务功能、实践运用能力强的骨干人才.
对区内企业引进高层次、国际化和紧缺急需人才的,市财政、市人才工作领导小组要优先给予高层次人才引进专项资金等政策支持.
连云港经济技术开发区、徐圩新区要积极选派干部到上海自贸区、苏南各地综合保税区挂职锻炼;从市直相关部门选市政府办公室文件连云港市人民政府公报23调熟悉开放型经济的人员到综合保税区挂职.
建立地方海关支持综合保税区创新发展激励机制和干部地方交流制度.
八、加强督查考核(十八)强化督查考核推进.
市政府督查室要对市直相关部门支持综合保税区落实有关文件、引进重大项目、推进重点工作相关情况加强督查考核.
在县(区)年度绩效考核中,在连云港经济技术开发区和徐圩新区框架内,对综合保税区进行单独考核.
市商务局对综合保税区实际利用外资、进出口总额等主要开放型经济关键指标实行单独考核,定期督查推进和通报,促进综合保税区引领全市开放型经济发展.
市政府办公室文件24连云港市人民政府公报市政府办公室关于印发连云港市进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展实施方案的通知连云港市进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展实施方案连政办发〔2019〕6号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《连云港市进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
为深入贯彻《省政府印发关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施的通知》(苏政发〔2018〕136号)文件精神,加快推进供给侧结构性改革,切实降低实体经济企业成本,促进实体经济高质量发展,结合我市实际,现制定以下实施方案:一、进一步降低税费负担(一)落实国务院进口关税税率调整政策.
自2018年11月1日起,执行国务院降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,将部分国内市场需求大的工程机械、仪器仪表等机电设备平均税率由12.
2%降至8.
8%,纺织品、建材等商品平均税率由11.
5%降至8.
4%,纸制品等部连云港市人民政府办公室2019年1月30日市政府办公室文件连云港市人民政府公报25分资源性商品及初级加工品平均税率由6.
6%降至5.
4%,并对同类或相似商品减并税级.
(连云港海关牵头,市税务局、商务局等部门参与)(二)调整印花税核定征收标准.
自2018年12月1日起,印花税的核定标准调整为:工业企业按产品销售收入70%,商业企业、外贸企业按商品销售收入40%核定征收,其他行业按应税金额的80%核定征收.
(市税务局牵头)(三)允许符合条件的财政性资金准予作为企业所得税不征税收入.
企业从县级以上财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除.
(市税务局牵头,市财政局等部门参与)(四)鼓励外商扩大再投资.
对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润,用于境内直接投资暂不征收预提所得税政策的适用范围,由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资项目和领域.
鼓励境外投资者以其在我市设立企业所得人民币利润再投资,或以外商投资企业未分配利润、股利(利息)、资本公积金等转增注册资本,符合产业发展方向且年实际到账外资金额超过1亿元人民币的,争取省级商务专项资金给予政策支持.
(市商务局牵头,市财政局、税务局等部门参与)(五)落实好减征或免征房产税相关规定.
对纳税人按规定纳税确有困难,需要给予减免或免税照顾的,由市、县(区)人民政府批准,减征或免征房产税.
(市税务局牵头,市财政局等部门参与)二、进一步降低用地成本(六)适当下调全市城镇土地使用税每平方米最低税额.
探索实施差别化城镇土地使用税政策,对符合条件的依法给予优惠.
(市税务局牵头,市财政局、市工信局等部门参与)(七)适当调整工业用地出让底价.
列入省级13个先进制造业集群名单和省级优先发展产业目录及高标准厂房用地、且用地集约达到国家和省标准的,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地最低价标准的70%,且不低于实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则执行.
(市自然资源和规划局牵头,市工信局等部门参与)(八)下调土地出让竞买保证金和履约保证金.
根据土地规模、土地估价结果、土地市场情况等,可以下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金,合理确定工业用地出让金缴纳期限.
(市自然资源和规划局牵头)(九)支持企业提高土地资源利用率.
允许四层及以上配工业电梯的高标准厂房,在不市政府办公室文件26连云港市人民政府公报改变功能和土地用途的前提下,按幢、层等固定界限为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目.
(市自然资源和规划局牵头,市工信局等部门参与)三、进一步降低用工成本(十)贯彻落实好国家和省统筹降低社会保险费率相关部署安排.
按照国务院明确的"总体上不增加企业负担"的已定部署,在社保征收机构改革到位前,确保社保费现有征收政策稳定,总体上不增加企业负担.
(市人社局牵头,市财政局、税务局等部门参与)(十一)继续实施现行阶段性降低社保费率和社保费缓缴政策,对暂时遇到经营困难、有发展潜力的企业,可采取分期缴纳社保费的过渡性措施,帮助企业渡过难关.
(市人社局牵头,市财政局、商务局、税务局等参与)(十二)适时调整职工医疗保险费率.
职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区,适时降低单位缴费费率.
(市人社局牵头,市财政局、税务局等参与)四、进一步降低用电成本(十三)进一步扩大电力市场交易规模.
将参与电力市场交易的用户范围扩大到全部10千伏及以上电压等级的大工业及一般工商业用户,重点支持高新技术、互联网、大数据、高端制造业参与电力市场交易.
(市工信局、市发改委牵头,市供电公司等部门参与)(十四)对低压用户的报装容量上限,从100千伏安提升至160千伏安,由市电力公司投资建设至用户资产分界点,并逐步扩大至所有10(20)千伏新装增容用电项目(不含临时用电和住宅小区用电项目).
(市供电公司牵头)五、进一步降低物流成本(十五)严格落实收费站新设的各项规定,做好到期收费站的撤除工作.
(市交通局牵头,市发改委、市财政局等部门参与)(十六)降低企业物流成本.
将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平.
对持有"运政苏通卡"货运车辆,在连云港市市内通行费优惠从9折提高到8.
5折;对进出连云港港的集装箱运输车辆及中欧班列集装箱主要装车点和集货点的运输车辆,无论空箱、重箱运输,在全市所有普通公路收费站全免车辆通行费,以上两项通行费优惠政策执行到2020年12月31日.
(市税务局、交通局牵头,市发改委、财政局等部门参与)六、进一步降低融资成本(十七)改进融资支持机制.
整合现有各类融资支持政策,综合运用贴息、风险补偿、政银合作产品等方式,加大投入力度,给予中小微企业融资支持.
依托省综合金融服务平市政府办公室文件连云港市人民政府公报27台,发挥征信系统在降低银企信息不对称方面的作用,实现各类融资支持政策与综合金融服务平台的融合对接.
(市财政局牵头,市地方金融监督管理局等部门参与)(十八)完善转贷应急机制.
支持各县区设立公益性转贷基金为企业提供低成本的转贷"过桥"服务.
鼓励小微企业转贷基金发挥其服务快捷的优势和服务区域经济发展作用.
(市工信局、市财政局牵头,市地方金融监督管理局等部门参与)(十九)大力推进政府性融资担保体系建设.
积极对接国家和省级融资担保基金,支持实施市级融资担保代偿补偿和动态补偿机制.
支持省再担保集团对我市小微企业、"三农""双创"和战略性新兴产业融资担保、再担保进行风险分担补偿;支持省农担公司为我市"三农"提供政策性信贷担保进行风险分担补偿,推进"政银担"风险分担机制落到实处.
(市财政局牵头,市地方金融监督管理局、银监分局、市工信局、江苏省再担保公司连云港分公司、江苏农担连云港分公司等部门和单位参与)七、进一步降低创新成本(二十)鼓励企业加强研发投入.
企业开展研发活动实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,按规定据实扣除后,一定期限内再按照实际发生额的75%税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的175%在税前摊销.
企业委托境外机构研发所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用,委托境外研发费用不超过境内符合条件研发费用2/3的部分,可按规定在企业所得税前加计扣除.
企业引进具有高级技术职称或博士、博士后等高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费及科研启动经费,可按规定在税前扣除.
正常经营,无欠税、违规经营或受法律处罚等不良诚信记录的企业,均可享受此政策.
(市税务局牵头,市科技局、工信局等部门参与)(二十一)鼓励企业加强知识产权创造运用.
省、市资金奖补联动对上年度国内授权发明专利每件给予定额补贴;对发明专利维持年费给予适当补贴;对国(境)外专利按上年度各县区(园区)PCT国际专利申请量给予补贴,统筹用于奖励进入外国国家(地区)公布阶段或获得授权的专利.
(市科技局牵头,市财政局等部门参与)(二十二)鼓励企业加大科技成果转化.
企业自主研发并实施转化的具有自主知识产权的重大科技创新成果,参照省相关政策推荐本市符合条件的企业申报省科技成果转化专项资金给予同等力度资助.
(市科技局牵头,市财政局等部门参与)(二十三)鼓励企业创新产品应用.
加大对重大装备首台套推广应用支持力度,落实首台(套)重大装备保险试点财政支持政策.
对首购首用重大创新产品与服务,可按实际需要市政府办公室文件28连云港市人民政府公报组织采购,采购结束后报同级财政部门备案.
(市工信局牵头,市财政局、银监分局等部门参与)(二十四)探索政府采购首购首用制度.
对符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向,但首次投向市场、暂不具备市场竞争力的制造精品,自2019年起探索政府采购首购首用制度,采购纳入全省公务用车和公共交通车辆协议供货范围的新能源车.
(市财政局、市场监督管理局牵头,市发改委、工信局、人社局、机关事务管理局等部门参与)八、进一步降低制度性交易成本(二十五)在全市范围内对省第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施"证照分离"改革.
市各有关部门按照《国务院关于在全国推开"证照分离"改革的通知》(国发〔2018〕35号)的要求,对照改革事项出台优化服务、加强事中事后监管措施,依托市场监管信息平台,加强信息共享,履行"双告知""双反馈"等工作职责.
(市市场监督管理局牵头,市各有关部门参与)(二十六)进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序,取消14类工业产品生产许可证管理.
将3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理.
(市市场监督管理局牵头)(二十七)进一步优化营商环境.
推进"不见面审批"标准化建设,全面实现"3550"改革目标,加快推进投资审批、跨境贸易、纳税服务、融资贷款的便利化和快捷化,力争2018年年底前全市全面实现企业开办3个工作日内完成的目标、一般工业建设项目施工许可全流程50个工作日内完成的目标.
(市委编办牵头,市发改委、自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局、税务局、政务办、地方金融监督管理局、连云港海关等部门参与)市政府办公室文件连云港市人民政府公报29市政府办公室关于调整市政府秘书长副秘书长办公室(研究室)主任副主任工作分工的通知连政办发〔2019〕7号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:因机构改革和人事变动,经市政府领导同意,市政府秘书长副秘书长、办公室(研究室)主任副主任分工调整如下:韩尚富(市政府党组成员):在市长领导下处理市政府日常工作.
分管政务督查方面工作,协助处理外事、港澳事务方面工作.
分管市政府办公室(市政府研究室).
董忠(市政府办公室主任、研究室主任):负责市政府办公室(市政府研究室)日常工作.
协助做好公安、司法、法制、退役军人事务、政务服务管理、行政审批、大数据管理、公共资源交易、信访、机关事务管理、12345政府公共服务、政务公开方面工作.
协助分管办公室组织人事工作.
分管市政府驻外办事处(联络处)、秘书处、综合七处、机关党委.
联系市人大常委会办公室、市政协办公室,市公安局、市司法局、市退役军人事务局、市政务服务管理办公室(市行政审批局、市大数据管理局)、市信访局、市机关事务管理局、市12345政府公共服务中心、市国家安全局.
徐岳听(市政府副秘书长):协助做好开放型经济、招商引资、商贸流通、口岸、外事、港澳事务方面工作.
联系市商务局(市口岸办公室)、市政府外事办公室(市政府港澳事务办公室)、市政府台湾事务办公室、市政府侨务办公室、市侨联、市贸促会,连云港海关.
分管综合四处、区域协调处.
宋波(市政府副秘书长):协助做好发展改革、财政、人力资源和社会保障、应急管理、审计、国有资产管理、统计、税务、金融、粮食和物资储备、对口支援、经济协作方面工作.
联系市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)、市财政局、市人力资源和社会保障市政府办公室文件30连云港市人民政府公报局、市应急管理局、市审计局、市国有资产监督管理委员会、市统计局、市地方金融监督管理局(市政府金融工作办公室),市港口控股集团、市金融控股集团,交通部东海救助局连云港基地、国家税务总局连云港市税务局、中国人民银行连云港市中心支行、连云港银监分局、国家统计局连云港调查队、中央储备粮连云港直属库,驻连金融、保险和证券机构,连云港海事局、连云港市消防支队、连云港出入境边防检查站、海警省总队连云港三大队、上海海事局连云港航标处、驻连港航单位.
分管综合二处.
徐希娟(市政府副秘书长):协助做好水利、农业农村、扶贫方面工作.
联系市水利局、市农业农村局(市政府扶贫工作办公室)、市农科院、市供销总社,市农业发展集团,省水文局连云港分局、连云港市气象局、连云港市烟草专卖局(烟草公司)、省农垦连云港办事处、驻连省属农场.
分管综合五处.
刘江船(市政府副秘书长(挂职)):援疆,暂不参与分工.
王友君(市政府副秘书长):协助做好自然资源、规划、林业、海洋、住房和城乡建设、人防、园林、地震、城市管理、交通运输、港口管理、铁路、文化、广播电视、旅游、文物方面工作.
联系市自然资源和规划局(市林业局、市海洋局)、市住房和城乡建设局(市人民防空办公室、市园林局、市地震局)、市城市管理局(市城市管理综合行政执法局)、市交通运输局(市港口管理局、市地方铁路建设办公室)、市文化广电和旅游局(市文物局),市地方志办公室、市广播电视台,市公积金中心,市城建控股集团、市交通控股集团,市文联、市社科联,连云港白塔埠机场公司、省广电网络连云港分公司、省地矿局第六地质大队.
分管综合三处.
崔恩山(市政府副秘书长(挂职),市国家安全局局长):主持市国家安全局全面工作,不参与分工.
马伟(市政府副秘书长):协助做好科技、工业、信息化、生态环境、市场监督管理、知识产权方面工作.
联系市科学技术局、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监督管理局(市知识产权局),市工业投资集团、连云港碱业公司,市工商联、市科协,省第四环境监察专员办连云港监察室、连云港环境监测中心、连云港市邮政管理局、中国邮政集团连云港市分公司、连云港供电公司、江苏核电公司、新海发电公司、连云港市盐务管理局,中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、中国通信服务连云港分公司,中石化、中石油连云港分公司,中市政府办公室文件连云港市人民政府公报31国化学工程、中煤连云港公司,驻连部省属科研院所.
分管综合八处.
张国桥(市政府副秘书长):负责重要文稿起草、审核把关,协助做好教育、民政、卫生健康、体育、医疗保障方面工作.
联系市教育局、市民族宗教事务局、市民政局、市卫生健康委员会(市中医药管理局)、市体育局、市医疗保障局,市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市慈善总会、市残联、市关工委、市老促会,海滨康复医院、驻连省属院校、驻连部队.
分管综合一处、综合六处.
宋江龙(市政府办公室副调研员):负责机关党建、纪检监察、作风建设、党员干部教育培训、挂钩帮扶、老干部、工会方面工作.
协助分管机关党委.
赵涛(市政府办公室副主任):负责新闻联络、政务公开工作,协助做好建议提案办理、政务督查工作.
分管新闻联络处、政务公开处,协助分管市政府督查室.
韩建军(市政府办公室副主任):负责政务值班、后勤保障、财务管理、安全保卫、政务接待工作.
分管值班室、行政处.
孙京海(市政府办公室副主任):负责综合研究、《新经济》编辑工作.
分管综合研究处、《新经济》编辑部.
马东(市政府办公室副主任):负责决策咨询、政务信息工作.
分管决策咨询处、信息处.
吴金恩(市政府办公室副主任):负责公文处理、公文审核、市政府重要会议活动统筹协调、档案管理、机要保密、绩效管理工作.
协助分管秘书处.
连云港市人民政府办公室2019年1月27日市政府办公室文件32连云港市人民政府公报市政府办公室关于印发市级党政机关办企业脱钩整治行动工作方案的通知连政办发〔2019〕13号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:为贯彻落实市委书记专题会议精神和市委第六轮巡察反馈意见,切实做好全市党政机关及事业单位与所办企业脱钩不彻底问题整治工作,现制定如下行动方案.
一、指导思想.
按照中央和省市关于深化国有企业改革、加强国有资产管理的相关要求,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,理顺市级党政机关事业单位同所办企业关系,搭建国有资本运作平台,优化国有资本布局结构,提高国有资本配置和监管效率,有效防止国有资产流失,实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值.
二、工作原则.
坚持摸清底数、分类指导、先易后难、分步实施、逐步到位的原则.
三、清理范围.
此次清理范围为2018年5月15日市政府办公室下发《关于进一步清查市级行政事业单位所办企业的通知》后,各市级行政事业单位申报的所办59户企业.
若仍有名单外未申报的企业,主管单位必须在此次整治工作中按要求补充申报、同步进行清理.
四、脱钩路径.
主要有四种路径:1.
对已关停、亏损严重、资不抵债的企业实行破产或清算;2.
对经营正常、有发展潜力、资产规模较大的企业,按照同质、同类重组原则,组建新的国有投资主体;3.
对股权转让有难度的企业,并入现有市级国有企业集团;4.
对承担行政事业职能的特殊功能性企业,脱钩设立过渡期,原则不超过一年,并由市国资委委托行政事业单位代管,经营、财务、考核等纳入市国资委统一监管,过渡期后脱钩到位.
五、工作计划.
此次专项整治从2019年1月中旬开始,至2019年2月下旬结束,分三个阶段进行:第一阶段(2019年1月中旬至下旬):调查动员阶段.
市国资委会同审计、财政、工商等部门,召开工作部署会议,传达市政府办近期召开的专项整治工作会议精神,对已经申报的18家行政事业单位所办59户未脱钩企业清查数进行汇总,对未上报的行政事业单位是否有所办未脱钩企业进行进一步核实,选择部分重点企业对申报指标进行实际清查.
第二阶段(2019年2月上旬至2月下旬):集中整治阶段.
各行政事业单位委托中介机市政府办公室文件连云港市人民政府公报33连云港市人民政府办公室2019年1月14日构,以2018年12月31日为基准日,2019年1月底前完成所办待脱钩企业近三年的资产、负债、所有者权益、营收、利润、人员、涉及诉讼、或有负债等指标审计工作,为制订企业脱钩改制方案提供依据.
各行政事业单位根据审计报告,按照"一企一策"原则,于2019年2月10日前,分类制定企业脱钩改制方案并上报市国资委.
市国资委会同财政、审计等部门,对上报的企业脱钩改制方案进行审核汇总,并于2019年2月20日前提出审核意见报市政府.
市政府于2月底前完成对各企业脱钩改制方案的批复.
第三阶段(2019年3月):督查提高阶段.
由各行政事业单位根据批准的方案,对所办企业开展脱钩改制工作,处置资产,安置人员.
市国资委会同财政、人社、工商等职能部门对脱钩改制工作进行指导、协调和服务,督查整治方案落实,形成工作总结报市政府.
同时,与工商等部门共同制定涉及党政机关、事业单位出资企业登记变更和新办企业的注册审批管理制度.
六、工作要求(一)提高认识,明确责任.
各单位要提高政治站位,高度重视此次专项整治工作,增强工作的自觉性、主动性.
要认真梳理,全面排查所办企业,制定脱钩改制方案,明确阶段目标和节点任务.
各单位主要领导为专项整治工作第一责任人,分管领导具体负责,切实做好整治任务的落实,确保整治取得实效.
(二)强化措施,严格落实.
各单位要按照此次专项整治工作的总体部署,认真落实各项整改措施,解决突出问题,确保逐一整改到位.
市国资委要会同审计、财政、人社、工商等职能部门对各单位所办企业脱钩改制工作进度、质量和成效进行跟踪督查,对整治工作中重视不够、措施不力以及隐瞒不报、拒不整改的有关单位和人员进行通报,并提交有关部门严肃问责.
(三)健全机制,确保成效.
要建立完善行政事业单位所办企业脱钩改制长效工作机制,坚决防止问题反弹回潮,及时对整治工作进行阶段性总结回顾,确保整治措施落地生效.
要完善日常检查、部门联动、过错追究等相关机制,形成制度化、规范化的长效管理态势.
统计公报34连云港市人民政府公报2018年1-12月份主要经济指标指标1-12月止累计比上年同期增长%一、地区生产总值(亿元)2771.
704.
7二、一般公共预算收入(亿元)234.
319.
1一般公共预算支出419.
237.
1三、固定资产投资(亿元)1859.
286.
7四、进出口总额(万美元)95467116.
2出口额4158926.
0五、社会消费品零售总额(亿元)1121.
318.
3六、金融机构存款余额(亿元)3261.
649.
6住户存款1429.
1810.
8金融机构贷款余额2945.
0418.
9七、连云港港口吞吐量(万吨)235606.
2八、规模以上工业增加值(亿元)-6.
7九、全社会用电量(万千瓦时)1785091-2.
3工业1065201-11.
7十、居民人均可支配收入(元)258648.
8城镇居民327498.
1农村居民166078.
7十一、城市居民消费价格总指数102.
3十二、工业生产者出厂价格指数101.
5数据来源:市统计局大事记连云港市人民政府公报35连云港市人民政府大事记(2019年1月1日—31日)1月2日:常务副市长王加培陪同国家自然资源督察南京局副专员程正平一行在连检查"大棚房"问题专项清理整治工作.
副市长、公安局长王永生赴前三岛参加连云公安分局前三岛派出所挂牌仪式.
副市长陈书军现场调研铁路综合客运枢纽及周边片区规划建设工作;召开专题会议研究推进市郊列车建设、高铁商圈和北站房规划建设、综合客运枢纽周边片区排水问题整治等工作.
1月3日:代市长方伟收听收看全省对外开放大会;慰问连云港大剧院参建单位代表并观看演出;会见国家自然资源南京督察局副专员程正平一行.
副市长徐家保陪同省生态环境厅副巡视员费志良来连调研相关活动.
副市长、公安局长王永生陪同省扫黑除恶专项斗争督导组在连活动.
1月4日:代市长方伟会见中国人寿养老保险股份有限公司江苏省分公司总经理梅国洪.
副市长黄远征赴淮海工学院调研推进江苏海洋大学创建工作.
副市长陈书军实地踏勘园博园选址,研究部署方案深化及招商等重点工作.
1月7日:代市长方伟出席市政协十三届三次全会开幕会.
副市长徐家保陪同国家冶金工业规划研究院副院长肖邦国一行在连调研.
副市长、公安局长王永生在本地会场参加全国打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议第二次全体会议暨专项行动视频推进会,并召开续会贯彻落实上级部署要求.
1月8日:代市长方伟出席市十四届人大第三次会议开幕会;陪同校外培训机构专项治理工作省级督查组督查;出席市政协十三届三次会议全体会议;会见中信银行总行业务总监、南京分行党委书记、行长陆金根一行.
副市长徐家保召开会议研究推进中科院大科学装置建设工作.
1月9日:常务副市长王加培召集相关人员研究城镇土地使用税税额调整事宜;收听收看全国安全生产电视电话会议并召开续会部署我大事记36连云港市人民政府公报市相关工作.
副市长陈书军会见中国通号交通建设(集团)有限公司董事长李旭一行,洽谈项目合作事宜.
1月10日:代市长方伟参加市政协十三届三次会议闭幕会;出席市政府与农业银行江苏省分行战略合作签约活动;会见北方导航集团董事长苏立航,商谈项目合作.
常务副市长王加培陪同省自然资源厅副巡视员赵钧一行在连调研.
副市长徐家保召开2019年全市春运工作会议;带队赴灌云县、灌南县督查化工园区整治和化工企业复产工作.
副市长、公安局长王永生与百度公司公共事务部总监张群力一行座谈会商合作共建实验室等事宜.
1月11日:代市长方伟出席市十四届人大三次会议第三次大会.
常务副市长王加培与农业银行江苏省分行行长张建良一行座谈商洽金融服务地方发展相关事宜.
副市长吴海云在宁参加全省商务工作座谈会.
副市长黄远征陪同国家卫健委体改司副司长薛海宁在连调研.
1月12日:市长方伟召开市政府党组会议,市领导王加培、吴海云、徐家保、王永生、黄远征、华本太、陈书军参加;召开全市突出环境问题约谈暨重点任务交办会,市领导王加培、吴海云、徐家保、陈书军参加.
副市长陈书军召开专题会议研究推进加快改善农民群众住房条件工作.
1月14日:常务副市长王加培到市开发区调研今年经济工作安排、冲刺首季"开门红"举措、行政审批制度改革推进和综合保税区建设情况.
副市长吴海云参加全省非洲猪瘟防控工作电视电话会议;接待省农村假冒伪劣食品专项整治行动检查组.
副市长、公安局长王永生陪同泰州市副市长、公安局长杜荣良一行考察我市公安工作.
副市长黄远征带队赴基层卫生服务中心、市疾控中心检查疫苗管理使用工作;陪同省教育厅考察淮海工学院更名江苏海洋大学专家组在连活动.
副市长陈书军赴上海拜访民航华东管理局,协调推进新机场建设工作.
1月15日:市长方伟拜访省生态环境厅,争取相关工作支持.
副市长吴海云召开东海县桃林废旧汽车零部件再拆解工作会议;接待省水生态文明建设评估组.
大事记连云港市人民政府公报37副市长徐家保带队赴河北邯郸考察钢铁企业.
副市长陈书军考察上海(金山线)市郊列车建设运营管理工作.
1月16日:市长方伟出席连云港"一带一路"战略支点城市建设专家评审会.
常务副市长王加培到两灌化工园区检查安全生产工作;赴灌云县检查渔船违规载客现象整顿情况;分别陪同省统计局局长王汉春、国家统计局江苏调查总队副总队长范具才在连调研相关活动.
副市长吴海云陪同省农业农村厅纪检组长谢国华一行在我市开展2018年度精准脱贫省级重点抽查工作.
副市长徐家保在河北邯郸考察普阳钢铁公司,洽谈推进投资合作事宜.
副市长黄远征会见浪潮集团副总裁、江苏浪潮董事长孙业志,洽谈教育、卫生领域合作事宜;赴新海高级中学调研高品质示范高中创建工作.
副市长陈书军拜访中铁上海局集团,协调推进市郊列车、铁路建设相关事宜.
1月17日:常务副市长王加培召开30万吨级航道二期工程吹填区用海报批工作推进会;陪同中咨公司石化轻纺部副主任李胜辉一行在连调研相关活动.
副市长、公安局长王永生在本地分会场收听收看全国公安厅局长会议.
副市长黄远征召开全市排查整治违规建设殡葬设施工作动员部署会议;在我市分会场收听收看第三十二次全国、全省"扫黄打非"电视电话会议并召开2019年全市"扫黄打非"工作会议;陪同省委宣传部副部长葛莱在连活动.
副市长陈书军在宁拜访省住建厅,协调推进加快改善农民群众住房条件、特色田园乡村、省园博园建设等相关事宜.
1月18日:常务副市长王加培召开全市政府隐性债务化解工作专题会.
副市长吴海云召开台侨外企业家座谈会.
副市长徐家保陪同省移动公司考察"一带一路"大数据产业园;到华海诚科、格局商学连云港分院调研.
副市长黄远征参加2019年全市暨赣榆区文化科技卫生"三下乡"活动启动仪式;陪同省教育厅巡视员朱卫国参加新海高中李震生命化语文团队获国家、省教学成果奖再出发总结动员会.
副市长陈书军召开市城乡规划委员会第36次主任专题审议会议.
1月19日:市长方伟召开全市开发区建设座谈会;召开全市地方政府隐性债务化解工作推进会议.
大事记38连云港市人民政府公报副市长徐家保会见中国中小企业协会地方合作部主任李向群,并出席连云港市中小企业协会融投创年度会议.
副市长、公安局长王永生在本地分会场参加全省公安机关视频会议,并召开续会贯彻落实省厅部署.
副市长黄远征出席中国梦梦想港城2019连云港市少儿电视春晚.
1月20日:常务副市长王加培分别参加市物价局、市发改委转隶布置会.
副市长徐家保分别参加市生态环境局、市市场监督管理局转隶组建布置会.
副市长陈书军分别参加市住房和城乡建设局、市交通运输局转隶布置会.
1月21日:市长方伟到海州区调研现代农业发展、农民集中居住条件改善工作;陪同中国移动江苏公司副总经理刘京奎调研连云区大数据中心建设情况.
常务副市长王加培分别参加市应急管理局、市地方金融监督管理局、市人社局转隶组建工作布置会.
副市长吴海云接待罗克韦尔自动化公司亚太区首席财务官,并参加罗克韦尔与工信局战略合作签约仪式;参加中国北大荒产业集团与江苏沃田集团签约仪式.
副市长徐家保带队赴中国铝业集团洽谈推进氧化铝项目.
副市长陈书军召开会议协调推进全省交通项目集中开工连云港分会场相关工作.
1月22日:市长方伟暗访东海县桃林镇废旧车拆解问题,突击检查相关企业并召开现场会办会.
常务副市长王加培分别参加市政府办公室、市政务办、市审计局、市国资委转隶组建工作布置会;陪同省防范化解地方政府隐性债务风险专项督导组在连相关活动;召开全市首季"开门红"暨重点项目春季集中开工调度会.
副市长吴海云分别参加市外办、市商务局转隶组建工作布置会;接待省侨联及美籍华侨专家.
副市长徐家保分别参加市工业和信息化局、市科学技术局转隶组建布置会;召开碱业公司搬迁工作推进会.
副市长、公安局长王永生陪同省公安厅党委委员、驻厅纪检监察组组长陈宏程一行调研我市公安工作;参加全市政法系统迎春晚会;陪同省公安厅党委委员、副厅长陈辉一行在连调研活动.
副市长黄远征参加市民政局转隶组建工作布置会.
1月23日:市长方伟陪同省政协主席黄莉新一行在连走访调研.
常务副市长王加培在宁参加全省金融大事记连云港市人民政府公报39形势分析会.
副市长吴海云参加中国企业国际化的机遇和挑战研讨会;召开"大棚房"问题专项整治工作推进会.
副市长徐家保在宁参加全省工业和信息化工作推进会;向省政府汇报中科院大科学装置项目推进情况.
副市长黄远征参加"连云港花果山号"高铁旅游品牌列车首发仪式;到挂钩经济薄弱村赣榆区厉庄镇河墩村走访并推进扶贫项目;调研赣榆区疫苗专项排查整治工作;调研体育改革及有关体育规划制定工作.
1月24日:市长方伟会见香港锦艺集团董事局主席陈锦艳一行,商谈项目合作;会见中科院院士、中国月球探测工程首席科学家欧阳自远,并共同为连云港航天育种科技成果转化示范基地揭牌.
副市长吴海云召开石梁河水库采砂工作协调会;召开省、市委帮扶工作队工作汇报会;出席中科院院士、中国月球探测工程首席科学家欧阳自远"中国深空探测专题报告会".
副市长徐家保召开全市重点环境问题整治工作推进会.
副市长黄远征召开全市疫苗安全隐患检查整治工作部署会.
副市长陈书军召开条线工作会议,研究部署农民工工资清欠、信访维稳、安全生产、节日保障及氛围营造等重点工作;到市改善农民群众住房条件工作指挥部督查"四个一"工作落实情况;陪同省自然资源厅副厅长王辽宁一行在连相关活动.
1月25日:市长方伟先后召开市政府全体(扩大)会议和市政府党组民主生活会,市领导王加培、吴海云、徐家保、王永生、黄远征、陈书军参加;陪同省生态环境厅党组副书记、副厅长秦亚东在连调研相关活动.
副市长徐家保赴东海县督查推进酸洗石英砂行业环保整治工作.
副市长、公安局长王永生在本地分会场参加全国公安机关党风廉政建设会议.
副市长黄远征赴灌云县检查疫苗安全隐患专项整治工作.
1月28日:市长方伟陪同省人防办党组书记、主任戴跃强调研;赴灌云县、海州区走访慰问敬老院、建国前老党员、低保户、困难职工、优抚对象和困难劳模等;到市退役军人事务局调研.
副市长、公安局长王永生赴宁参加全省政法工作会议.
副市长黄远征赴宁参加省教育厅高校设置工作协调会.
副市长陈书军赴公交集团、海通汽车服务公司、新浦汽车总站、综合客运枢纽、大事记40连云港市人民政府公报西城公交总站,现场检查春运工作并慰问一线职工.
1月29日:市长方伟会见清华大学化工系党委书记王铁峰一行;到连云港海关慰问一线关警员,并调研综保区建设推进情况.
常务副市长王加培现场检查连云区、市开发区、高新区、云台山景区森林防火工作.
副市长陈书军部署安排雨雪冰冻天气防雪防寒相关工作.
1月30日:市长方伟召开市政府常务会议,市领导王加培、吴海云、徐家保、黄远征、陈书军参加.
副市长、公安局长王永生在宁参加全省公安工作会议;陪同省公安厅党委委员赵建生来连走访慰问.
副市长黄远征陪同省排查整治违规建设殡葬设施第三督察组在连督查.
1月31日:市长方伟慰问市高层次人才代表并出席豪森药业集团高层次人才新春联谊活动.
常务副市长王加培召开全市金融形势分析会;陪同中国人民银行金融研究局研究员邹平座在连调研相关活动.
副市长吴海云现场检查重点商贸市场、超市等春节市场保供和安全生产工作.
副市长徐家保带队检查春运工作.
副市长黄远征到养老护理机构、福利救助机构、医疗卫生机构检查节日期间安全生产工作.
副市长陈书军现场检查冰雪天气交通运输安全、节日氛围营造工作;走访慰问供气一线职工;调研大花果山景区建设及加快改善农民群众住房条件工作.
根据《中华人民共和国立法法》,在《连云港市人民政府公报》上刊登的各类公文文本为标准文本,与正式文件具有同等效力.