启航俏百丽

要闻022021.
02.
01星期一责编:王奎庭电话:(010)67164950传真:(010)67113772E-mail:zghjbzkyb@sina.
com丹江口统筹生态建设与经济发展,实现"经济强、百姓富、生态美"护好绿水青山收获"金山银山"启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程启航新征程奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路奋斗百年路本报通讯员叶相成近年来,湖北省丹江口市围绕"经济强、百姓富、生态美"目标,统筹生态建设与经济发展,积极探索产业生态化、生态产业化的绿色发展之路,着力把绿水青山转化为"金山银山",成功入选全国第四批国家"两山"实践创建基地.
"点水成金"——推动绿色工业"强筋"前不久,笔者走进丹江口市农夫山泉有限公司,公司有关负责人带领参观了企业生产饮用水自动流水线,他自豪地说:"我们公司上缴税收每年约两亿元,是丹江口市的纳税大户.
"据了解,农夫山泉三厂所在地原是一家化工企业,企业关停后转型做起了"水文章".
2015年,丹江口水源地入围首批"中国好水".
近年来,凭借一库好水,水资源利用已经成为丹江口市支柱产业.
优质的水资源吸引着客商前来投资,农夫山泉等多家水资源利用企业纷纷落户投产.
截至目前,著名企业农夫山泉在丹江口建成3家工厂,引进世界先进的高速自动化生产线,2019年产值超过30亿元,利税超两亿元,解决本地上千人就业.
全部达产后,将形成年产350万吨饮料及天然水的生产能力,使丹江口成为农夫山泉最具发展潜力和全国最大的饮用水生产基地之一.
通过多年努力,丹江口市初步培育了以汽车及装备制造、水资源利用、生物医药、新能源新材料为支柱的,符合水源地要求的产业体系.
其中湖北丹瑞新材料科技有限公司在氮氧传感器领域打破国外垄断,成为国内唯一一家能够量产高精度、高灵敏度车用氮氧传感器的本土化企业,产品出口到欧美国家.
"化绿成银"——推动特色农业"壮骨"每年11月底,在丹江口市习家店镇习源柑橘交易大市场,一辆辆装运柑橘的农用车、大货车排满市场周边,一派繁忙景象.
笔者了解到,进入市场的车辆大多来自丹江口以北的河南、黑龙江、山东、河北、陕西、甘肃、内蒙古、天津、北京等地.
随着丹江口库区环库路等交通设施的修建,通村公路网遍布库区周边,运输成本大大降低,库区柑橘销售变得更加便捷.
每年秋冬季节,大量的北方客商涌入丹江口收购、运送柑橘.
近年来,丹江口市坚持以现有产业为主、以种植业为主,重点抓生态农业、品牌农业,建设"百里生态农业走廊".
目前,已形成30万亩武当蜜桔、10万亩清香核桃、6万亩武当道茶等特色产业,并相继引进水晶石榴、猕猴桃等名优特小杂果,建设小杂果基地近5万亩,基本形成了"山上经济林、库中有机鱼、库周武当桔"的产业格局.
丹江口市打响以"源头""丹江""武当""水都"为核心的特色品牌20余个,认证"三品一标"农产品39个.
拥有丹江口翘嘴鲌、鳡鱼、鳙鱼等国家地理标志产品8个,有机鱼俏销北京、上海、武汉等大中城市.
武当蜜橘被授予"中华名果"称号,年综合产值达6亿元,带动近万户贫困户增收脱贫.
丹江口市还开发了具有本地特色的红茶、青砖茶、乌龙茶等武当道茶系列产品,圣和公司累计出口红茶600余吨.
"山水成景"——推动全域旅游"活血"丹江口市官山镇有个骡马沟村,过去村民住的是土坯房,走的是泥巴路,喝的是河沟水,供电无保障.
2014年,人均可支配收入仅5000多元.
背靠武当山,骡马沟村以武当大明峰生态文化旅游区开发建设为依托,做好景区配套服务.
村集体建起民宿客栈,扶持兴办专业合作社,发展生态观光农业、生态养殖业等.
通过游客带动,山货走出了山门.
骡马沟村100%农户住上别墅,成为旅游促脱贫示范区.
骡马沟村与景区联合共建,还辐射周边4个重点贫困村,普惠带动官山镇1.
3万群众脱贫致富.
依托特有山水资源,丹江口市以创建全域旅游示范区为引领,以"中国最美山水公路"环库生态景观公路为纽带,围绕环城游、环库游、环山游打造节点精品,着力推进文化旅游产业成为全市经济社会发展的新引擎.
近年来,丹江口市积极创建全域旅游示范区,成功创建国家级森林公园1个、国家级风景名胜区2个,全市A级以上景区达13家,其中国家5A级景区1个、4A级景区5个,先后被评为"中国美丽山水城市"和"国家旅游名片".
目前,旅游业正逐步成为丹江口市战略性支柱产业,全市年接待游客近2000万人次,年度旅游收入达140亿元.
本报记者文雯北京报道全国人大常委会办公厅近日举行专题新闻发布会,介绍全国人大常委会连续3年运用执法检查等法治方式加强生态环境保护、助力打好污染防治攻坚战的相关情况,并解析了下一步全国人大常委会立法工作计划.
全国人大环资委副主任委员窦树华介绍说,三年来,全国人大常委会制定土壤污染防治法、长江保护法、生物安全法,修改固体废物污染环境防治法等,共完成了12部生态环境保护法律和一个决定的制定修改工作.
全国人大常委会集中开展生态环保领域法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和全面清理,从制度规则上推动解决立法"放水"、立法抵触、立法滞后等一批问题.
全国人大常委会法工委副主任许安标表示,截至2019年底,全国人大常委会分阶段督促、指导地方人大修改、废止有关地方性法规共941件,推动清理存在问题的493件规章、两件司法解释以及1.
1万余件各类规范性文件,督促制定机关及时修改、废止或者重新制定,确保生态环境保护法律体系内部协调统一.
同时,十三届全国人大常委会连续三年开展对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的执法检查.
全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐表示,这几项检查不论是规模、力度,还是影响、效果,在人大工作中都是空前的.
执法检查组先后暗访和抽查了170多个单位和项目.
执法检查报告如实反映问题,用案例和数据说话,点名曝光143个单位,真正形成监督压力,让法律的"牙齿"充分咬合.
对于执法检查中发现的突出违法问题,由国务院有关部门纳入中央生态环保督察"回头看"的范畴加以督促解决.
下一步,全国人大常委会将把生态环境保护作为立法的重点领域统筹谋划、扎实推进.
立法任务主要是三类:一是污染防治方面的立法修法项目,包括环境噪声污染防治法、环境影响评价法修改等;二是生态保护方面的立法修法项目,包括湿地保护、国家公园、野生动物保护、黄河保护、南极活动与环境保护等方面法律的制定修改;三是资源利用方面的立法修法项目,包括矿产资源法、草原法、渔业法修改等.
此外,全国人大常委会还将贯彻落实习近平总书记适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作的要求,积极推进生态环境立法领域法典编纂研究论证工作.
本报记者邓玥北京报道由中国环境报主办的第十二期"绿金汇——环保总裁沙龙"线上会议近日在北京举办.
会上,安徽环境科技集团股份有限公司、内蒙古环保投资集团有限公司、广西环保产业投资集团有限公司和辽宁省环保集团有限责任公司4家省级环保产业集团相关负责人就"走进'十四五',省级环保产业集团如何参与深入打好污染防治攻坚战"这一主题展开热议.
会议指出,近年来,全国已有二十多个省、自治区、直辖市组建了环保产业集团,他们不仅打通了环保产业链条上的孤点、痛点、难点,还推动了生态环境治理的核心技术、核心产品、核心服务的发展,在环保产业高质量发展方面发挥了"领头羊"的示范引领作用.
未来,省级环保产业集团阵营将持续扩大、实力继续增强,将重构产业生态,进一步助力各地深入打好污染防治攻坚战.
安徽环境科技集团股份有限公司总经理宇丰表示,集团在安徽省环保产业中发挥了重要的平台作用,为各级党委政府、相关部门提供环保解决方案,中小民营企业、科研院所、研发机构以及金融机构等,均与集团展开合作、抱团发展.
"十四五"期间,集团将继续做好承上启下的工作,在技术创新、综合服务领域做好技术储备与支持,努力构建投资运营、工程建设、科技创新服务平台,将集团打造成"能体检、能诊断、能开药、能手术、覆盖全部产业链"的"环境医院".
内蒙古环保投资集团有限公司党委副书记陈世杰说,集团的战略定位是全链条环境服务商.
成立三年来,主要服务于内蒙古实现"两个屏障、两个基地"的目标,即筑牢祖国北方的生态安全屏障,建设国家重要的能源和战略资源基地、绿色农畜产品的支撑基地.
"十四五"期间,集团将加大生态修复力度,统筹好畜禽粪便的无害化处理和资源化利用等问题,引导更多资金投入到区域环境治理中来,进一步发挥集团环境技术咨询服务平台、技术转化平台的作用.
广西环保产业投资集团有限公司副总经理刘富奇介绍,"十四五"时期,集团的目标是重点打造环保产能平台、环保项目平台、环保投融资平台"三大平台",加快成为全国领先、辐射东盟的一流环保集团.
一是继续做大做强环境治理、再生资源利用、节能等主业;二是拓展业态,将集团打造成具有生态环保全产业链要素的实体企业;三是进一步整合资源,建立行业发展生态;四是强化公司治理,完善企业的内控制度.
通过自身高质量发展,引领广西环保产业发展,助推广西打好污染防治攻坚战,为守护"广西生态优势金不换"的金字招牌做出贡献.
辽宁省环保集团有限责任公司战略投资部部长郭睿表示,集团定位是区域环保综合服务性集团,针对园区和县区提供全方位服务.
在"十四五"时期,集团计划在2023年完成整个产业布局,现有布局领域的重大项目争取在2023年年底前实现完全达产,为2025年上市目标做好业绩支撑.
具体业务方面,力争在2025年前,环保工程治理、污水处理和危废处置三大业务板块在所有业务板块中占比约80%,同时重点布局VOCs治理、城市资源回收、环保咨询、环保节能等相关领域.
为进一步促进环保产业持续健康发展,与会代表建议,健全环保产业发展的配套政策,包括融资、信贷支持、产业技术支撑、促进信息化手段运用等方面;健全行业标准;规范环保产业市场,推动市场竞争更加有序;加大执法力度、促进政策落地等.
第十二期"绿金汇——环保总裁沙龙"在京举办助力"十四五"深入打好污染防治攻坚战近年来,江西省吉安市永丰县结合流域生态综合治理,在城区恩江河段北岸建设滨江公园,同步推进河堤加固、河畔绿化、环境治理,着力打造城市水景观,美化城市水环境,以水生态文明建设提升城市品位.
图为风景如画的滨江公园吸引了人们前来休闲游玩.
人民图片网供图中国环境报社有限公司拟申领新闻记者证人员名单公示根据《新闻记者证管理办法》,我社拟为肖琪、李玲玉申领新闻记者证,现予以公示.
监督电话:010-67118932中央第五生态环境保护督察组向中国建材集团有限公司反馈督察情况中央第六生态环境保护督察组向国家能源局反馈督察情况(上接一版)在并购企业时环保门槛要求较低,对存在的生态环境问题不过问、不排查、不投入,导致一些下属企业突出生态环境问题长期得不到解决.
齐齐哈尔市浩源水泥有限责任公司在2013年收购时,就存在污染防治设施不完善、超标排放等问题,但上级公司一直未督促整改,至督察时企业环境污染问题依然突出.
集团公司《环境保护管理实施细则》中明确的处罚措施从未执行.
2019年集团总部对二级公司考核中,对生态环境保护没有提出具体要求;各二级公司对三级公司绩效考核中,生态环境保护内容和要求只字未提.
西南水泥公司、中联水泥集团、瑞泰科技股份等三级企业,对其成员企业环境监管长期缺位,环保考核流于形式,有关企业环境违法行为长期得不到纠正,突出生态环境问题长期得不到解决.
二是主体责任落实不力.
中国建材集团贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境保护的决策部署重视不够、用力不多、作为不足,产业结构调整等污染防治重点任务落实不到位.
西南水泥有限公司结构调整工作严重滞后,成员企业水泥熟料生产线普遍存在工艺落后、超标排放等问题,大多未按属地要求退出市场或改造升级.
洛玻集团对地方政府不得使用石油焦粉、减少污染排放要求置若罔闻,下属龙昊玻璃有限公司长期违法使用石油焦粉,污染排放严重.
湖北北新建材违反当地规定使用燃煤热风炉和石油焦,烟气多次超标排放.
中国建材集团督察整改工作滞后,问题解决不力.
西南水泥对成员企业上报督察整改进展情况不核实,四川华蓥西南公司上报矿山修复治理工作已完成,但实际矿山绿化主要工程尚未动工.
西南水泥下属曲靖天恒工业有限公司在第一轮督察及"回头看"期间,被群众多次投诉,但污染扰民问题一直未得到有效解决.
濮阳光电、南方石墨、株洲水泥、江西南方、中材湘潭、重庆石柱西南等企业同样存在督察整改不力问题.
齐齐哈尔浩源水泥有限责任公司自2012年7月建成投运以来,产能置换方案一变再变、一拖再拖,至今仍未完成.
宁夏中宁赛马水泥有限公司2条生产线已用于宁夏吴忠赛马新型建材有限公司5000吨/日项目产能置换,但新项目投运后,替代产能仍在违规生产.
此外,昆明富民金锐水泥、吉林四平北方、重庆铜梁西南等公司粉尘扰民长期解决不到位,周边群众反映强烈.
三是企业环境违法违规情况普遍.
2017年以来,中国建材集团下属生产企业因超标排放、污染治理设施不正常运行等违法行为,被各地生态环境部门累计处罚521次,一些企业违法严重、屡罚屡犯.
锦州市天龙新材料股份有限公司工业固体废物违规露天堆存问题被当地督办、处罚、约谈6次,但企业始终无动于衷,整改严重滞后.
江西中非矿物材料有限公司将上高县月光山硅灰石矿交由外包公司经营后,只顾获取采矿收益,忽视矿山生态环境保护要求,矿区生态环境问题突出.
南方水泥下属南方新材料公司拒不落实当地行政处罚和整改要求,长期违法生产.
漳县祁连山水泥有限公司在长期违法开采且未严格履行矿山地质环境恢复治理义务的情况下,用给矿山披上"迷彩服"的办法营造矿山地质环境恢复假象.
通过瞒报、虚报等欺骗手段,使下属苟家寨石灰岩矿于2020年1月列入国家级绿色矿山名录,骗取社会荣誉,性质恶劣.
湘钢瑞泰科技、佳星玻璃(黑龙江)、临沂山琦矿业、沂南华盛矿产和枣庄中联等下属企业危险废物管理混乱.
都江堰瑞泰有限公司为应付督察,伪造危险废物管理台账和处置协议,试图掩盖违法处置危险废物行为.
中国建筑材料工业地质勘查中心2019年以来开展的128个地质勘探项目均未依法开展环境影响评价,部分项目未能及时开展回填和复绿.
四是矿山生态破坏问题突出.
中国建材集团部分下属企业尚未牢固树立生态红线观念,落实管控要求打折扣、搞变通,甚至规避监管.
绵竹市澳东水泥有限责任公司安子坡石灰石矿位于海绵礁省级自然保护区核心区,根据当地要求应于2018年关闭并于2019年12月前完成生态修复.
但该企业拒不闭矿,多次向政府申诉,要求继续开采,直至2020年9月,闭矿修复工作仍未启动.
漳县祁连山水泥有限公司自2013年起在苟家寨石灰岩矿采矿权范围外越界开采约36公顷,违法开采石灰石1400万吨;粘土开采区全部位于灯笼坪粘土矿采矿权范围之外,2011年以来已开采4公顷,违法开采粘土约97万吨,越界开采区域原有生态环境损毁殆尽.
此外,莒县中联、秀山西南、沿河西南等公司矿区均存在越界开采问题,湖州南方矿业、万州西南水泥、永登祁连山水泥、天水中材、丰城南方、瓮安县玉山等企业矿山还存在超量开采问题.
中国建材集团下属企业矿山修复治理普遍滞后.
西南水泥59座在产矿山,大部分复垦复绿情况较差;永登祁连山水泥未按矿山开发利用方案要求设置采场排水沟和边坡排水沟、截水沟,矿山多处大面积滑坡;中材甘肃水泥矿山近十年来从未对边坡进行实质性生态环境恢复治理.
此外,三都西南水泥、中宁赛马水泥、綦江西南水泥等企业均存在矿山地质环境修复不到位的问题,澄江华荣水泥、曲靖宇恒水泥、宣峰水泥,以及红古祁连山水泥等企业只顾矿山资源开采、不顾矿山生态修复,矿山一关了之,拒不履行生态修复治理主体责任.
督察要求,中国建材集团要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,切实树立"绿水青山就是金山银山"理念,加强绿色发展和高质量发展顶层设计,正确处理好生产经营同生态环境保护的关系,充分发挥中央企业的引领示范作用,努力实现高质量发展;要认真落实生态环境保护主体责任,严格遵守生态环境保护法律法规.
要依规依纪依法严肃责任追究,对于失职失责问题,要进一步深入调查,分清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责.
督察强调,中国建材集团应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送党中央、国务院,整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开.
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关程序和权限分别移交国务院国有资产监督管理委员会及中国建材集团党委处理.
(上接一版)由于思想认识存在偏差,在推进能源发展中没有将生态环境保护摆上应有高度,没有做到与能源发展有机融合、一体考虑,是导致我国能源行业长期粗放式发展的重要原因.
发挥规划引领和政策推动不够,在煤电项目布局中体现煤电基地建设导向不够,也未严格控制大气污染防治重点地区煤电新增产能,导致"该建的没建、不该建的建了".
九大煤电基地新规划建设的输电通道明确配套煤电规模约8800万千瓦,截至2020年8月底投产规模仅约4200万千瓦;而2017年至2020年下达给部分东部省份煤电投产指标,则远超地方规划.
大气污染防治重点区域中12省(市)煤电装机仍在增加,能源产业更密集地布局于大气污染防治重点区域.
《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等措施要求落实不到位,计划2017年底前建成投产的12条输电通道,有2条滞后一年,1条至督察时还未建成;截至2019年年底,京津冀和长三角地区接受外送电比例分别仅比2017年提高4.
1个百分点和2.
7个百分点,比例上升不明显.
统筹推进能源发展与生态环境保护不够有力,对能源重大工程、重大项目开发建设任务安排多,配套生态环境保护举措要求少.
2015年,地方上报的《山西霍东矿区总体规划》未提及霍泉泉域保护,国家能源局在批复时没有提出异议;矿区总体规划环境影响报告书审查意见指出这一问题后,也未跟进指导落实相关要求.
二是政策体系体现生态环境保护要求不够.
国家能源局起草煤炭法修订草案时,在推广绿色开发技术,促进煤炭集中利用,综合治理采煤沉陷等方面考虑不够,并将大气污染防治法明确的"禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭",修改为"限制",将"新建煤矿应同步建设、已建成煤矿应限期建成配套的煤炭洗选设施",修改为"鼓励",降低生态环境保护要求.
提出能源法建议稿及送审稿时,对促进能源清洁低碳转型发展等方面聚焦不够;电力法修订过程也存在体现中央最新生态环境保护要求不够等问题.
2013年至2017年,国家能源局审批的煤炭矿区总体规划中有22个规划早于环评审查意见,其中11个规划环评滞后,其余11个至今尚未办理规划环评.
2013年9月,批复《内蒙古胜利矿区总体规划(修编)》,将原有胜利西二矿田拆分为西二、西三两个矿田,进一步加剧对典型草原的破坏.
《大气污染防治行动计划》要求,京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,国家能源局工作推动不力,计划2018年出台的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案》迄今仍未出台.
一些大气污染防治重点地区仍建设自备电厂,不仅导致燃煤总量控制目标落空,而且显著加剧区域大气污染物排放.
此外,在可再生能源消纳方面也存在政策协调不力等问题,14条相关输电通道中2条通道输送可再生能源比例不足1%.
三是管行业必须管环保的要求落实不力.
充填式开采对提高资源开采率、减少生态破坏和环境污染等具有重要意义.
国家能源局制定的《煤矿充填开采工作指导意见》实施7年来,全国充填开采的煤炭产量仅约800万吨,占全国煤炭总产量的0.
2%.
近三年新增煤矸石产生量约为6.
5亿吨,而用于井下充填仅占3%左右.
下属能源监管机构在日常工作中主要关注市场建设与监管、电力安全监管、电力行政许可等问题,对生态环保情况过问不够.
燃煤发电项目核准权限下放后,监管不到位,部分重点区域仍在违反有关规定新上燃煤发电项目.
国家能源局在相关审批和把关工作中不严谨,一些地方在产能置换、淘汰落后、上马火电等工作中,或产能指标重复使用,或应淘汰设施未淘汰,或没有落实煤炭等量替代要求.
产能公告与项目环评缺乏衔接,部分煤矿公告产能与环评批复产能不一致.
抽查3个省(区)发现,121个煤矿公告产能大于环评批复产能30%以上.
2016年以来,两轮中央生态环境保护督察发现并反馈大量涉能源领域的生态环境问题,国家能源局一定程度上存在"与己无关"的心态.
督察要求,国家能源局要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿色发展理念,坚决扛起生态环境保护政治责任.
建立健全绿色发展的能源政策体系,落实管行业必须管环保的责任;持续推进北方地区清洁取暖,加快能源结构调整,高质量发展可再生能源,优化煤电开发产业布局和结构,指导督促解决行业存在的普遍性生态环境问题.
请国家能源局党组召开专题民主生活会,针对督察发现问题深入剖析,深刻反思,检视不足,提高认识,切实推动有关问题整改到位.
督察强调,国家能源局应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送党中央、国务院.
整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开.
全国人大常委会用法治方式助力治污攻坚三大领域将成下一步生态环保立法重点