公司新广告法

北京德恒律师事务所关于北京卡车之家信息技术股份有限公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见北京市西城区金融街19号富凯大厦B座12层电话:010-52682888传真:010-52682999邮编:100033关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第1页共18页北京德恒律师事务所关于北京卡车之家信息技术股份有限公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见德恒D20150331669820054BJ-1号致:北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所(以下简称"本所")接受北京卡车之家信息技术股份有限公司(以下简称"卡车之家"或"公司"或"股份公司")的委托,并根据卡车之家与本所签订的法律服务协议,作为卡车之家申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌(以下简称"本次申请挂牌")的专项法律顾问.
本所已于2015年8月21日出具《北京德恒律师事务所关于北京卡车之家信息技术股份有限公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的法律意见》(以下简称"《法律意见》").
根据全国中小企业股份转让系统有限责任公司于2015年9月11日出具的《关于北京卡车之家信息技术股份有限公司挂牌申请文件的反馈意见》(以下简称"《反馈意见》")的要求,本所及承办律师对本次申请挂牌所涉及的相关法律问题进行核查并发表意见.
本所及承办律师根据《中华人民共和国证券法》(以下简称"《证券法》")、《中华人民共和国公司法》(以下简称"《公司法》")、《非上市公众公司监督管理办法》(以下简称"《管理办法》")、《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》(以下简称"《暂行办法》")以及《全国中小企业股份转让系统业务规则(试行)》(以下简称"《业务规则》")等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定,就《反馈意见》涉及的相关法律问题出具本补充法律意见.
本补充法律意见须与《法律意见》一并使用,《法律意见》中未被本补充法律意见修改的内容仍然有效.
本补充法律意见中使用的简称、缩略语、术语,除特别说明外,与其在《法律意见》中的含义相同.
关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第2页共18页2.
产业政策请主办券商、律师核查以下事项并发表明确意见:(1)公司业务是否符合国家产业政策要求,是否属于国家产业政策限制发展的行业、业务;(2)若为外商投资企业,是否符合外商投资企业产业目录或其它政策规范的要求;(3)分析产业政策变化风险.
回复:(1)公司业务是否符合国家产业政策要求,是否属于国家产业政策限制发展的行业、业务经本所律师核查,公司主要致力于向用户提供商用车的原创资讯内容,构建商用车用户与制造商的线上交互平台,提供商用车相关用户行为数据,以及代理和分销商用车零配件.
根据《中国证监会上市公司行业分类指引》(2012年修订),公司所属行业可归类为:互联网和相关服务(行业代码:I64).
根据《国民经济行业分类》(GB/4754-2011),公司所属行业可归类为:互联网信息服务(行业代码:I6420).
具体为汽车行业领域的互联网内容服务行业.
根据全国中小企业股份转让系统有限公司《挂牌公司管理型行业分类指引》,公司所属行业可归类为:互联网信息服务(行业代码:I6420).
根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展和改革委员会2013年修订)规定,互联网信息服务符合国家产业政策要求,不属于国家产业调整指导目录中限制发展的产业.
(2)若为外商投资企业,是否符合外商投资企业产业目录或其它政策规范的要求公司不属于外商投资企业.
(3)分析产业政策变化风险.
国家工业和信息化部通过的《互联网行业"十二五"发展规划》明确了"十二五"期间互联网行业的发展目标,创新应用体系,培育发展互联网新兴业态;服务两化融合,全面支撑经济社会发展;建设"宽带中国",推进网络基础施优化升级;加强体系建设,提升网络与信息安全保障能力.
2013年8月,国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发(2013)32号)(下称《若干意见》),《若干意见》要求以科技创新为支撑,围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境,加强信息基础设施建设,加快信息产业关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第3页共18页优化升级,大力丰富信息消费内容,提高信息网络安全保障能力,建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制,推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长,为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用.
同时设立目标,到2015年,信息消费规模超过3.
2万亿元,年均增长20%以上,带动相关行业新增产出超过1.
2万亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.
4万亿元,年均增长30%以上.
基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长,电子商务交易额超过18万亿元,网络零售交易额突破3万亿元.
2015年5月,国务院发布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(下称《意见》).
《意见》要求加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力,加速推动经济结构战略性调整,实现经济提质增效升级.
到2020年,统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成.
电子商务与其他产业深度融合,成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台,对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用.
2015年6月24日,国务院发布《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》(下称《指导意见》).
"互联网+"这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划.
《指导意见》明确了推进"互联网+",促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等能形成新产业模式的11个重点领域发展目标任务,还提出具体支持措施,清理阻碍发展的不合理制度政策,推动互联网与各行业深度融合,支持互联网企业上市.
在上述政策背景下,本所律师认为,公司所处的互联网信息服务行业将是未来国家大力发展的产业,产业政策变化风险较小.
4.
公司特殊问题4.
1公开转让说明书显示,公司于2011年6月18日与顾克强签订增资协议,约定如果公司在合格上市前发行股票或股权类证券的每股证券的价格低于本次融资的每股价格时,必须首先获得顾克强同意,否则顾克强受反摊薄条款保护,即顾克强将获得新的股份使其综合购买的每股价格等于新一轮融资的每股价格,本次增资的价格为27.
03元/股;2015年8月公司向联创永乾、联创永锋、申万宏源一期、上海骏行增资时的价格为14.
17元/股.
请公司补充说明顾关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第4页共18页克强是否行使或拟行使上述条款,是否存在异议.
请主办券商及律师补充核查公司股权是否清晰,是否存在股权纠纷,公司是否符合"股权明晰、股票发行和转让合法合规"的挂牌条件.
回复:顾克强2011年6月增资时,每1元注册资本的认购价格为27.
03元,但2015年4月公司第二次增资时,顾克强以每1元注册资本认购价为1元的价格认缴出资额7.
4256万元,第二轮增资完成后,顾克强合累计以307.
4256万元的价格认购注册资本出资额为18.
5256万元,平均每1元注册资本的认购价为16.
59元.
公司整体变更为股份公司以后,顾克强持股数为960000股,此时每股价格已摊薄为3.
20元/股,远低于2015年8月公司向联创永乾、联创永锋、申万宏源一期、上海骏行增资时的价格14.
17元/股.
由于股改前后公司的股份数额发生了很大变化,股改前的每1元注册资本与股改后的每股股份所代表的权益是不同的,所以不能简单地认定2015年8月公司增资的价格低于顾克强2011年6月增资时的价格.
经本所律师核查,2015年8月公司向联创永乾、联创永锋、申万宏源一期、上海骏行增资时,已按照《公司章程》及《公司法》的规定,召开了董事会及股东大会,董事会及股东大会以全体董事及股东一致同意的表决结果通过了《关于非公开定向增发股份及增加注册资本的议案》.
顾克强作为公司的董事及股东,均对上述议案投了同意票.
顾克强明确表示:对相关增资事项知晓且无异议;与卡车之家、卡车之家在册股东不存在任何形式的股权纠纷或潜在纠纷;按照其与卡车之家及原在册股东(邵震、邓培智、祝志军)共同签署的《投资协议》,其同意卡车之家拟进行的融资安排后即不再受反摊薄条款的保护.
因此,本所律师认为公司股权清晰,不存在股权纠纷,符合"股权明晰、股票发行和转让合法合规"的挂牌条件.
4.
3公开转让说明书显示,公司控股股东、实际控制人与机构投资人签订了对赌条款,约定2015年及2016年公司广告收入不低于4000万元及6000万元,否则控股股东及实际控制人将履行补偿义务.
请主办券商及律师补充核查公司是否能达到业绩承诺要求,若触发业绩补偿条款,公司控股股东、实际控制是否有能力履行补偿义务,是否影响公司股权稳定性,是否会导致公司控制关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第5页共18页权发生变更,是否影响公司持续经营.
回复:根据公司出具的2015年业绩情况说明:2015年1月至8月公司未经审计的广告收入1410.
73万元,根据公司已签署的待履行合同,预计公司9至12月确认收入1296.
78万元,2015年公司广告收入预计为2707.
51万元.
公司存在不能完成业绩承诺的风险.
根据云南联创永乾投资管理中心(有限合伙)、长沙联创永锋鼎鑫股权投资合伙企业(有限合伙)、上海申银万国成长一期股权投资合伙企业(有限合伙)、上海骏行股权投资合伙企业(有限合伙)与邵震签署的协议,前述4家机构投资者向合计向卡车之家投资3000万元,共持有公司15%的股份;根据协议约定:经有证券从业资格的审计师审计2015年广告收入不低于人民币4000万元或2016年广告收入不低于人民币6000万元;如果公司2015年广告收入低于4000万元且2016年广告收入低于6000万元,投资方有权选择获得现金或股份补偿.
根据公司2015年广告收入的预估情况,依照协议中约定的公式计算,由公司控股股东可能退回的现金或补偿的股权数额为:所补偿现金总额=本次投资额*(1-实际完成的广告收入/承诺广告收入)=3000万元*(1-2707.
51/4000)=969.
37万元,或所补偿股份比例=投资方持股比例*(承诺广告收入/实际完成的广告收入-1)=15%*(4000/2707.
51-1)=15%*(1.
4774-1)=7.
16%实际控制人邵震出具承诺函,如公司经营目标未达到约定的业绩目标,将积极与投资方协商以其除所持卡车之家股份外的财产(包括但不限于名下汽车、房产及其早期投资汽车之家、泡泡网取得的溢价收益等)对投资方进行补偿,以保证公司股权结构稳定性.
目前邵震直接持有及间接能够控制的股份数达45.
37%,若触发业绩补充条款且投资机构选择股权补偿,根据2015年业绩预估的情况,其剩余的直接及间接能关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第6页共18页够控制的股份比例为38.
21%,仍为公司第一大股东,同时其担任公司的董事长兼总经理,仍能保持公司控股股东及实际控制人的地位.
因此,业绩补偿后,公司实际控制权不会发生变更,不会影响公司的持续经营.
综上,本所律师认为公司存在不能完成对赌业绩的风险,若触发业绩补偿条款,公司控股股东、实际控制有能力履行补偿义务,即便投资机构要求实际控制人以股权补偿,不会导致公司控制权发生变更,不会影响公司持续经营.
4.
4关于业务资质.
(1)公司是否具有经营业务所需的全部资质、许可、认证、特许经营权,对其齐备性、相关业务的合法合规性发表意见;(2)公司是否存在超越资质、范围经营的情况,是否存在相应的法律风险;(3)公司所涉业务资质是否存在无法获取或续期的风险,对公司持续经营的影响.
回复:(1)公司是否具有经营业务所需的全部资质、许可、认证、特许经营权,对其齐备性、相关业务的合法合规性发表意见;根据公司的《营业执照》,公司的经营范围为技术推广服务;应用软件服务(不含医用软件);摄影服务;礼仪服务;公共关系服务;市场调查;企业策划;经济贸易咨询;企业管理咨询;设计、制作、代理、发布广告;电脑图文设计、制作;组织文化艺术交流活动,会议服务;承办展览展示;电脑动画设计;销售汽车、汽车配件;第二类增值电信业务中的信息服务业务(仅限互联网信息服务)(电信与信息服务业务经营许可证有效期至2018年2月20日).
经本所律师核查,公司实际的主要业务为通过自营的网站向用户提供商用车辆的原创资讯内容,构建商用车用户与制造商的线上交互平台,提供商用车相关用户行为数据,以及代理和分销商用车零配件.
根据《中华人民共和国电信条例》第七条的规定,"国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度.
经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第7页共18页务经营许可证.
未取得电信业务经营许可证,任何组织和个人不得从事电信业务经营活动.
"经本所律师核查,2014年2月20日,有限公司获得北京市通信管理局颁发的《电信与信息服务业务经营许可证》(证书编号为京ICP证080575号),该经营许可证载明:公司名称为北京车城网信息技术有限公司;法定代表人为邵震;业务种类为第二类增值电信业务中信息服务业务(仅限互联网信息服务).
注册住所为北京市朝阳区下甸甲3号院1号楼二层E206室.
有效期至2018年12月25日.
2015年7月,有限公司变更为股份有限公司,公司名称变更为北京卡车之家信息技术股份有限公司.
截至本补充法律意见的签署,《电信与信息服务业务经营许可证》的更名手续正在办理中.
鉴于卡车之家属于整体变更,《电信与信息服务业务经营许可证》的更名不存在法律障碍.
(2)公司是否存在超越资质、范围经营的情况,是否存在相应的法律风险;经本所律师核查,2013年11月,公司因在未取得《信息网络传播视听节目许可证》的情形下,擅自在论坛上播放了视频《NHK纪录片:中国煤炭运输业实态》及《视频:卡车人以路为家微电影》,而被北京市文化市场行政执法总队罚款6000元.
2015年8月18日,北京市文化市场行政执法总队出具证明,确认除了上述行政处罚外,报告期内,公司在文化(含互联网文化、网络游戏、经营演出及经纪业务等)、新闻出版(含互联网出版)、版权、广播电影电视(含广播电视节目制作经营、广播电视视频点播、广播电视节目传送、互联网视听节目服务、电影发行等)方面未受过其他行政处罚.
虽然报告期内,公司存在上述超越资质在论坛上播放视频而受到行政处罚的情形,但该情况的发生并非公司或公司员工本身的行为所造成,而是公司的用户在公司论坛上发帖并自主上传播放视频导致公司被处罚.
为了杜绝此类事情的再次发生,公司网站取消了用户直接上传视频及网站直接播放视频的功能.
此外,公司制定了《卡车之家论坛管理规范》,由论坛部管理员对用户发帖内容进关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第8页共18页行事先审查,事后监督.
因此,本所律师认为,法律风险处于可控范围之内.
(3)公司所涉业务资质是否存在无法获取或续期的风险,对公司持续经营的影响.
经本所律师核查,2014年2月20日,有限公司获得北京市通信管理局颁发的《电信与信息服务业务经营许可证》(证书编号为京ICP证080575号),该经营许可证载明:公司名称为北京车城网信息技术有限公司;法定代表人为邵震;业务种类为第二类增值电信业务中信息服务业务(仅限互联网信息服务).
注册住所为北京市朝阳区下甸甲3号院1号楼二层E206室.
有效期至2018年12月25日.
2015年7月,有限公司整体变更为股份有限公司,公司名称变更为北京卡车之家信息技术股份有限公司,《电信与信息服务业务经营许可证》的更名手续正在办理中.
由于公司属于整体变更,因此,本所律师认为上述经营许可证的更名不存在法律障碍.
公司的上述经营许可证于2018年12月到期.
在国家目前电信与信息服务相关法律法规及规范性文件不发生重大变化的前提下,若公司在经营过程中未发生重大违法违规行为,公司的上述经营许可证2018年12月到期后,获得续期不存在法律障碍.
4.
5公司主要通过"卡车之家"网站向客户提供行业综合资讯、产品信息等内容.
(1)请公司补充披露业务开展所需信息的来源、采集过程,请主办券商及律师结合我国现行法律法规的规定,核查公司采集相关信息、公开相关信息并利用相关信息营利的行为是否合法合规、是否侵犯他人权益、是否会导致法律纠纷或对公司经营产生的其他不利影响、公司是否有应对措施,并发表明确意见;(2)请公司结合上述信息的来源和采集过程补充披露公司对相关会员、交易信息真实性如何进行核查、公司是否存在因发布的虚假或不实交易信息导致的纠纷或潜在纠纷、公司是否采取切实可行的内部控制及应对措施,请主办券商和律师核查上述风险并就该等风险对公司业务的影响进行详细核查并发表意关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第9页共18页见.
(3)请公司对上述事项进行重大风险提示.
回复:(1)请公司补充披露业务开展所需信息的来源、采集过程,请主办券商及律师结合我国现行法律法规的规定,核查公司采集相关信息、公开相关信息并利用相关信息营利的行为是否合法合规、是否侵犯他人权益、是否会导致法律纠纷或对公司经营产生的其他不利影响、公司是否有应对措施,并发表明确意见;根据公司说明并经本所律师核查,公司网站发布的信息主要来源方式有以下二种:(1)原创信息:主要包括1)网站编辑部人员针对车辆、零部件、耗材等产品、人物、商用车相关企业以及事件活动等的记录、拍照、录音等;2)由商用车企业提供的企业经营信息、产品技术信息等;3)由主管部门、行业协会公布的信息,主要是政策法规,统计数据等;4)已出版的技术文献.
(2)转载信息:转载其他互联网媒体与商用车领域相关的信息.
根据公司的说明,对于原创信息,信息的采集对象主要为商用车领域相关厂家及经销商,通常公司编辑部的人员会与信息采集对象进行事先预约沟通,或者信息采集对象邀请公司进行信息采集,因此,信息采集对象均知悉并同意公司将采集整理的信息放在卡车之家的网站上,该种情形下发生侵犯他人权益的可能性较小.
对于转载信息,公司制定了《编辑部转载文章流程及规范》,建立转载文章审核制度,由公司编辑部人员负责对转载内容进行初审,主要审核重点为是否与卡车行业相关、内容是否真实有效、是否符合国家规定;被转载方是否有禁止转载的标注或者对转载有特殊要求.
信息发布前还需由编辑部频道主编负责进行检查审核.
若信息发布后被举报信息违规,由主编负责处理,经核实后立即删除.
本所律师认为,卡车之家的信息来源均以信息采集对象的同意或者不禁止为前提,且公司制定了《卡车之家文章信息管理办法》、《网站信息发布工作流程》、《编辑部转载文章流程及规范》、《卡车之家论坛管理规范》、《卡车之家网站关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第10页共18页注册及论坛使用指南》、《卡车之家产品库信息管理办法》、《卡车之家广告投放流程管理办法》、《卡车之家广告审查制度》等内控制度对信息采集和管理进行规范.
因此我们认为,公司已采取切实可行的内部控制及应对措施,避免相关侵权情况的发生,以免对公司业务产生冲击或不利影响,侵权的法律风险在控制范围之内.
(2)请公司结合上述信息的来源和采集过程补充披露公司对相关会员、交易信息真实性如何进行核查、公司是否存在因发布的虚假或不实交易信息导致的纠纷或潜在纠纷、公司是否采取切实可行的内部控制及应对措施,请主办券商和律师核查上述风险并就该等风险对公司业务的影响进行详细核查并发表意见.
根据卡车之家的说明及本所律师核查,公司的交易信息主要刊登在卡车之家商城,卡车之家商城主要经营的产品是卡车相关零配件,包括底盘配件、安全防护、机滤、柴滤、空滤、轮胎、机油等.
目前卡车之家商城已经成为包括美国"派克","弗列加"以及德国"力魔"等海内外优质品牌的代理商和分销商.
卡车之家商城主要采取先向上游商用车及零部件厂家采购产品入库,然后在卡车之家商城上发布销售信息将上述产品销售给下游个人以及渠道客户的销售模式.
在将交易信息发布至卡车之家商城前,均经专人对信息的内容进行审查核实.
截至目前,公司不存在因发布虚假或不实交易信息导致纠纷或潜在纠纷.
本所律师认为,卡车之家作为商用车及其零部件的代理商和分销商,直接在卡车之家商城发布产品交易信息并销售产品,其发布虚假信息和不实信息的可能性较小.
同时,公司实际控制人作出承诺,公司在卡车之家商城发布的信息均为真实、有效的,不存在虚假发布和不实交易信息.
若因发布不实交易信息或者虚假信息而导致公司承担赔偿责任,邵震将全额承担该等债务或对公司进行等额补偿.
4.
6公开转让说明书显示,公司的主要业务包括广告业务.
(1)请主办券商及律师补充核查公司是否属于广告公司,并说明判断依据;若属于广告公司,公司运行是否符合《广告法》、《北京市网络广告管理暂行办法》、《中国广告业企业关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第11页共18页资质认定办法》等规定的要求;(2)请公司结合广告的来源补充披露公司对广告信息真实性如何进行核查、公司是否存在因广告主发布的虚假或不实交易信息导致的纠纷或潜在纠纷、公司是否采取切实可行的内部控制及应对措施,请主办券商及律师核查上述风险并就该等风险对公司业务的影响进行核查并发表意见;(3)请公司分析新广告法对公司经营的影响及应对措施.
(1)请主办券商及律师补充核查公司是否属于广告公司,并说明判断依据;若属于广告公司,公司运行是否符合《广告法》、《北京市网络广告管理暂行办法》、《中国广告业企业资质认定办法》等规定的要求;根据公司说明并经本所律师核查,公司不属于广告公司,判断依据有三点,第一,所从事的经济活动的特征不同.
广告公司的经济活动主要是利用一定的技术和设备,专业从事广告调查、广告策划、广告设计、广告制作、广告代理发布等各种代理服务并从中获取利润的专门化行业公司.
而卡车之家主要专注于商用车领域的资讯整合、数据搜集、交流互动,利用自营的网站为商用车上下游客户提供相关资讯,构建商用车用户与制造商的线上交互平台,并从事整车和零配件的电商销售的公司.
虽然目前广告业务收入在公司营业收入中比重较大,但广告经营活动只是卡车之家经营活动中的一部分,只是公司在搭建商用车领域上下游线上交互平台后自然衍生出来的业务.
第二,经营宗旨和目标不同,公司的经营宗旨和目标是致力于成为业内具有影响力和鲜明特色的商用车网络门户.
而通常广告公司的经营目标是为客户提供更多更好的广告产品和服务;第三,行业分类不同,公司为商用车领域的互联网内容提供商,根据《国民经济行业分类》(GB/4754-2011),公司所属行业应归类为互联网信息服务(行业代码:I6420).
而广告公司的行业分类应为商业服务中的广告业(行业代码:L7240).
因此,公司虽然从事广告业务,但并不属于广告公司.
(2)请公司结合广告的来源补充披露公司对广告信息真实性如何进行核查、公司是否存在因广告主发布的虚假或不实交易信息导致的纠纷或潜在纠纷、公司关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第12页共18页是否采取切实可行的内部控制及应对措施,请主办券商及律师核查上述风险并就该等风险对公司业务的影响进行核查并发表意见.
根据公司的说明及本所律师核查,公司品牌营销中心负责公司广告业务.
公司广告的来源主要是商用车及其零部件生产厂家、经销商,发布的广告内容也主要是与商用车相关.
公司制定了《卡车之家广告审查制度》及《卡车之家广告投放流程管理办法》,根据上述办法,客户提出的广告投放申请时,首先要进行登记,对客户的一些基本情况,如姓名、地址、广告内容及其表现形式进行登记,并向客户收取其资质证明文件和广告内容及其表现形式真实性的证明材料;公司广告初审人员将广告主提供的证明文件与拟发布的广告内容进行对照,审查广告主的资质和广告内容是否匹配和真实.
初审完成后交复审人员进行复审,并根据复审意见,决定是否准予进行该广告的代理或发布.
广告审查完成后,有关承接登记、初审、复审全部过程的记录材料应进行归档,以备查验.
根据公司说明,截至本法律意见的签署,公司不存在因广告主发布的虚假或不实交易信息导致的纠纷或潜在纠纷.
本所律师认为,公司网站上发布的广告内容主要是与商用车领域有关,不涉及烟草、酒类、医疗、药品、医疗器械、保健食品、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、种子等《广告法》中对相关广告发布内容有专门限制性规定的行业和产品,相关法律风险相对较小.
而且,公司已制定切实可行的内控制度对广告信息的真实性进行审查并有效执行,公司已最大程度地避免相关法律风险的发生.
4.
7公开转让说明书显示,公司的主要业务包括电子商务.
(1)请公司详细披露电商平台的业务模式及盈利模式、公司是否存在竞价、撮合交易业务,请主办券商及律师核查公司从事业务是否涉及从事交易场所类型的业务,是否属于《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》规定的清理范围、是否涉及互联网金融业务、是否需要取得相应资质、是否合法合规并发表明确意见;(2)公司已取得ICP备案,请公司结合业务的实际开展情况补充披露是关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第13页共18页否需要取得增值电信业务经营许可及互联网信息服务管理许可,请主办券商和律师核查上述情况并根据《电信条例》等相关规定核查公司是否取得了从事业务必须的相关资质及许可;(3)请公司补充披露业务过程中是否存在依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为,请主办券商和律师补充核查上述情况并对公司是否符合《非金融机构支付服务管理办法》的相关规定发表意见.
回复:(1)请公司详细披露电商平台的业务模式及盈利模式、公司是否存在竞价、撮合交易业务,请主办券商及律师核查公司从事业务是否涉及从事交易场所类型的业务,是否属于《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》规定的清理范围、是否涉及互联网金融业务、是否需要取得相应资质、是否合法合规并发表明确意见;经本所律师核查,根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号),国务院清理整顿的各类交易场所如下:1)除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外,任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易,任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;除法律、行政法规另有规定外,权益持有人累计不得超过200人.
2)除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外,任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易.
3)从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所,必须经国务院相关金融管理部门批准设立.
4)为规范交易场所名称,凡使用"交易所"字样的交易场所,除经国务院或国务院金融管理部门批准的外,必须报省级人民政府批准;省级人民政府批准前,应征求联席会议意见.
未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用"交易所"字样的交易场所,工商部门不得为其办理工商登关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第14页共18页记.
经卡车之家说明并经本所律师核查,公司主要致力于向用户提供商用车的原创资讯内容,构建商用车用户与制造商的线上交互平台,提供商用车相关用户行为数据,以及代理和分销商用车零配件.
公司未涉及从事交易场所类型的业务;公司也并不涉及以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易,不存在将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易的情况;公司网站名称未使用"交易所"字样;公司未从事保险、信贷、黄金等必须经国务院相关金融管理部门批准的金融产品交易;因此,卡车之家不属于国务院要清理整顿的交易场所范围.
(2)公司已取得ICP备案,请公司结合业务的实际开展情况补充披露是否需要取得增值电信业务经营许可及互联网信息服务管理许可,请主办券商和律师核查上述情况并根据《电信条例》等相关规定核查公司是否取得了从事业务必须的相关资质及许可.
回复:根据《中华人民共和国电信条例》第七条的规定,国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度.
经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证.
未取得电信业务经营许可证,任何组织和个人不得从事电信业务经营活动.
经本所律师核查,2014年2月20日,有限公司获得北京市通信管理局颁发的《电信与信息服务业务经营许可证》(证书编号为京ICP证080575号),该经营许可证载明:公司名称为北京车城网信息技术有限公司;法定代表人为邵震;业务种类为第二类增值电信业务中信息服务业务(仅限互联网信息服务).
注册住所为北京市朝阳区下甸甲3号院1号楼二层E206室.
有效期至2018年12月25日.
2015年7月,有限公司变更为股份有限公司,公司名称变更为北京卡车关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第15页共18页之家信息技术股份有限公司,截至本补充法律意见的签署,《电信与信息服务业务经营许可证》的更名手续正在办理中.
鉴于卡车之家属于整体变更,《电信与信息服务业务经营许可证》的更名不存在法律障碍.
因此,本所律师认为,根据《中华人民共和国电信条例》,公司已取得了从事相关业务必须的相关资质及许可.
(3)请公司补充披露业务过程中是否存在依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为,请主办券商和律师补充核查上述情况并对公司是否符合《非金融机构支付服务管理办法》的相关规定发表意见.
回复:根据卡车之家的说明并经本所律师核查,截至本补充法律意见的签署,公司的业务主要包括广告业务及电商业务.
在广告业务中,公司作为广告发布方收取广告发布费,客户作为广告发布委托方向公司支付广告发布费;在电商业务中,公司作为商用车厂家零部件的代理商和分销商,先从商用车厂家采购零部件,再通过公司的网站销售给客户,公司不属于支付机构,公司在业务过程中不存在依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为.
因此,本所律师认为公司业务不涉及互联网金融,不适用《非金融机构支付服务管理办法》.
4.
8公开转让说明书显示,公司网站中设立社区论坛.
请主办券商及律师补充核查以下事项并发表明确意见:(1)公司网站、社区平台及其他对外发布信息的媒介内容(包括但不限于新闻、贴文等)是否存在涉及违反国家法律法规的情形;(2)公司信息内容管理体系,包括但不限于相应人员及部门设置、法律法规依据、管理制度、业务流程、执行情况及其有效性;公司关于内容发布存在的法律风险以及风险控制情况.
回复:根据公司说明及本所律师核查,公司制定了《卡车之家文章信息管理办法》、关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第16页共18页《网站信息发布工作流程》、《编辑部转载文章流程及规范》、《卡车之家论坛管理规范》、《卡车之家网站注册及论坛使用指南》、《卡车之家产品库信息管理办法》、《卡车之家广告投放流程管理办法》、《卡车之家广告审查制度》等一系列信息管理相关内控制度.
公司网站信息的采集和整理及发布主要由编辑部负责,截至目前公司编辑部共有39人.
公司信息的采集整理由编辑人员完成,并经频道主编审核后方可发布.
无论是原创信息还是转载的信息,公司均以内容的合法合规性、真实性以及是否侵犯他方权益为审核重点.
公司社区论坛的管理主要由论坛部负责,截至目前论坛部共有5人.
论坛管理员按照《卡车之家论坛管理规范》对用户拟发表的帖子的内容进行审核,审核内容包括不得使用含有不雅文字、政治人物姓名(头像)等注册帐号,否则帐号将被永久禁言或删除;不得以任何形式发布含有色情、病毒、反动、政治、宗教、迷信、广告等信息,严重者帐号将被永久禁言或删除;不得以任何形式发布含有人身攻击、诋毁、恶意辱骂、种族(民族、地域)歧视等信息.
当管理员发现作者发帖内容不当时,会将其内容退回重写,该内容将不会在论坛显示,直到作者再次重新递交审核,如果审核通过,帖子内容将正常显示.
并建立事后监督机制,对发布广告、灌水、地域(民族、种族)攻击/诋毁/谩骂、色情/血腥/不和谐/敏感话题等违规行为进行警告、禁言直至删除帐号的处理.
公司若接到信息违规举报,公司将核实并尽快删除违规信息.
本所律师认为,公司已制定相关的内控制度规范信息管理并有效执行,截至本法律意见的签署,未发现因公司网站、社区平台及其他对外发布信息的媒介内容(包括但不限于新闻、贴文等)涉及违反国家法律法规的情形而被行政处罚的情形.
公司关于内容发布存在的法律风险是可以控制的.
4.
9公开转让说明书显示,公司报告期内因论坛违规播放视听资料受到行政处罚.
公司网站论坛中现时仍存在网友上传视频的情形.
请主办券商及律师补充核查:(1)公司网站及业务运营是否需要取得互联网视听许可,现时是否取得;关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第17页共18页(2)公司针对行政处罚的规范措施是否有效,是否存在进一步处罚的风险;(3)上述处罚是否属于重大违法违规,认定依据是否合理、充分,公司是否符合"合法规范经营"的挂牌条件.
回复:(1)公司网站及业务运营是否需要取得互联网视听许可,现时是否取得;根据国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部于2007年12月20日发布的《互联网视听节目服务管理规定》,互联网视听节目服务,是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目,以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动;从事互联网视听节目服务,应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续.
目前公司不从事互联网视听节目服务,公司网站取消了用户直接上传视频及网站直接播放视频的功能,不需要取得《信息网络传播视听节目许可证》.
(2)公司针对行政处罚的规范措施是否有效,是否存在进一步处罚的风险;公司受到行政处罚后,立即将网站论坛中相关内容删除.
为了杜绝此类事情的再次发生,公司网站取消了论坛用户直接上传视频及网站直接播放视频的功能并且对过往历史上曾经上传的视频进行了清理;此外,公司建立了网站信息审核制度,对用户发帖内容进行事先审查、事后监督,保证及时删除含有不良内容的网站信息.
公司自2013年11月至今,没有发生类似的违规行为,公司针对行政处罚的规范措施有效,不存在进一步处罚的风险.
(3)上述处罚是否属于重大违法违规,认定依据是否合理、充分,公司是否符合"合法规范经营"的挂牌条件.
经本所律师核查,行政处罚决定中提到的视频《NHK纪录片中国煤炭运输业实态》及《视频:卡车人以路为家微电影》系某用户2013年11月在公司论坛上发帖并自主上传播放的.
公司属于因疏于管理而被动违规.
根据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款规定,"擅自从事互联网视听节目服务的,关于北京卡车之家信息技术股份有限公司北京德恒律师事务所申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的补充法律意见第18页共18页由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正、并处以3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚".
鉴于上述行政处罚金额较小,不属于法规规定的情节严重的处罚范围,也未造成严重的损害后果,且事后公司已采取积极措施防止类似事件再次发生.
本所律师认为该等处罚不构成重大违法行为,认定依据合理、充分,公司符合"合法规范经营"的挂牌条件.
本补充法律意见一式四份,本所留存一份,其余三份交付北京卡车之家信息技术股份有限公司.