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net第1页共5页国外测绘与地理信息法规政策分析国外测绘与地理信息法规政策分析国外测绘与地理信息法规政策分析国外测绘与地理信息法规政策分析来源:测绘发展研究中心_宁镇亚各国对测绘工作的管理具有一些共同性,也存在一定差异.
根据政府与市场在测绘业发展中的作用,可以粗略地将各国的测绘管理模式归为政府主导型、政府协调型和市场主导型三类.
针对不同管理模式下的测绘成果管理提供、地理信息开发利用等方面的法规政策,挑选三种管理模式的典型代表日本、美国和英国进行介绍分析.
1、日本的测绘与地理信息法规政策介绍俄罗斯、韩国和日本等国对测绘采取政府主导型管理模式,即国家拥有直属中央的测绘行政管理体系和基础测绘保障体系,测绘行政管理职能由独立的国家测绘行政管理机构履行;基础测绘完全由国家财政投入,具有相对统一的事业保障体系.
俄罗斯政府对测绘的主导性最强,但是其国家测绘工作受经济转型和传统的制约,新技术的使用和推广不够迅速,地理信息系统的研发和使用尚不广泛.
韩国和日本的情况比较类似,但以日本为优.

日本实行中央、地方两级测绘行政管理体制,中央测绘行政主管部门是日本交通省国土地理院,地方测绘行政主管部门是分设的九个地方测量部.
各部门不设专业测量队伍,所需的测量任务由各部门拨款发包给民间测量公司承担.
日本的测绘法律体系以《测量法》、《海道测量法》、《国土调查法》为主,包括《测量法施行规则》、《地形调查作业规程准则》、《基准点调查作业规程准则》和《地籍调查作业规程准则》等部门规章在内.
在《测量法》中对测绘成果的汇交作了义务性和强制性的规定,要求基本测量、公共测量和其他测量的成果都要汇交,基础测绘的种类、精度和实施时期与地区以及其他必要的事项及时公布,而对汇交的非基础测绘成果要进行审查后公布.
测绘成果实行基础测绘成果无偿提供和其他测绘成果有偿提供的制度,提供的范围和对象有所不同.

对基础测绘成果要求进行原样复制,但是禁止具有营利目的的贩卖人员复制.
值得一提的是,日本在测绘法中明确规定测绘成果的使用者发现成果和现实不符时,有义务向测绘机关通报GISGISGISGIS空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问http://www.
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net第2页共5页以作修改,同时还规定禁止使用非官方核定的测绘成果.
从实际操作看,日本海洋信息部公开提供的数据有:海图(日文/英文版)、基本海图、特殊图、航空图、电子海图、航行警告、水路通报、水路书志和特殊书志等,执行相关的收费标准后可获取.
2、美国的测绘与地理信息法规政策介绍美国、澳大利亚和德国等国的测绘管理方式为政府调控型,这种管理模式的特点是国家没有完整的测绘行政管理组织体系,地方也不单独设立测绘行政管理机构;政府通过行政命令和完善立法实现对测绘行业的宏观调控;非政府组织在测绘行业的协调发展中发挥重要作用;政府通过国家财政确保对基础测绘的全额投入.
美国是英美法系的典型代表,构建了由宪法法、行政法、成文法与普通法(包括案例法)组成的较为完善的法律体系.
《美国法典》(UnitedStatesCode)对国家地质调查局、海洋测量、五大湖区制图以及陆地遥感政策等方面内容作了详细规定.
根据美国联邦和各州的行政程序法,联邦的行政部门和州行政部门都可以制定法规.
预算与管理办公室负责沟通和协调,使各项法规保持一致,防止相互冲突.
联邦地理数据共享政策(FederalGeographicDataSharing)规定,地理空间数据集的建设、处理和分发等方面应尽可能的采用联邦标准、国家标准和国际标准.
政府机构遵循公平、公正、及时地原则,以数据使用效率最大化,公众和政府的消费成本最小化的方式分发、提供地理空间数据.
这体现了美国制定相关法规的指导思想是促进对地理信息技术的投资,提高信息服务能力、减轻公众获取地理信息的负担、降低政府计划管理的费用;鼓励使用地理信息技术,把它们作为一种战略资源在联邦机构工作过程、组织机构以及和公众打交道过程中使用.
美国强调数据的无歧视性访问原则.
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net第3页共5页(http://gos2.
geodata.
gov/),公众可以查询、浏览和下载界线、农业、大气、生物、商业、地质、地理信息等方面的空间数据,其中地理信息数据包括:1:2.
4万及更小比例尺系列地图、卫星影像图、DRG7.
5M、DOG、DTM、DLG7.
5M等数据,而且在客户端就可以对部分矢量数据进行操作.
以A-16号通告(CircularNo_A-16,OMB)为例说明美国的地理信息收费政策.
A-16号通告明确规定在不妨碍调查局正常制图工作的前提下,美国地质调查局应将数据提供给任何个人、企业、组织、州或外国政府,并收取成本费以及10%的附加费.
由于网络的发展,数据复制费用几乎降低为零,只要能使用互联网,几乎可以免费获得政府拥有的地理信息.

遥感数据的分发政策说明美国对地理信息并非完全无限制的公开.
美国商业遥感政策(CommercialRemoteSensingPolicy)规定:对于敌方有潜在利用价值的产品,美国商业空间遥感系统需采取适当的安全措施以保护美国国家安全和对外政策利益.
在这种情况下,美国政府将对商用系统采取控制运行的做法,以限制某些数据的采集和产品的分发,例如:最高分辨率、最新的遥感数据和产品仅限提供给美国政府或美国政府批准的用户.

3、英国的测绘与地理信息法规政策介绍英国的测绘管理采用市场主导型管理,其特点是没有完整的测绘行政管理体系,测绘行政管理职能由一个独立的国家政府部门履行;没有固定国家财政投入,依靠市场机制解决测绘投入;具有完善的测绘法律体系,通过社会管理测绘行业.
英国军械测量局是英国最大的测绘机构,于1999年成为"企业资金组织",但它仍是英国政府的一部分,管理并进行全国的测绘工作.
按军械测量局的规定,任何旧建筑物的消失和新建筑的出现、地名的变更都要被及时记录;若在四分之一平方公里范围内出现三百个变化单位,就要重新绘制新图,以保证用户能及时得到具有最新信息的地图.
同时,它已完成海外60个国家的工作.
所有采集的信息都被存储到官方国家地形数据库中,向公众提供包括传GISGISGISGIS空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问空间站整理制作,更多资源请访问http://www.
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net第4页共5页统的徒步旅行图和道路图集以及大比例尺地图和数字化产品.