财政厅阿丽克丝·布莱肯瑞吉

—1—吉财预〔2017〕379号有关省直单位、省属企业:为进一步完善省级国有资本经营预算管理管理,规范和加强省级国有资本经营预算支出管理,根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见(吉政发[2015]8号)、《吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见》(吉政发[2015]44号)等有关规定,参照《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》(财预[2017]32号),我们研究制定了《吉林省省级国有资本经营预算支出管理暂行办法》,并已经省政府批准,现印发给你们,请遵照执行.
吉林省省级国有资本经营预算支出管理暂行办法吉林省财政厅2017年6月1日—2—第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度,规范和加强省级国有资本经营预算支出管理,根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(吉政发〔2015〕8号)、《吉林省人民政府关于推进财政资金统筹使用的实施意见》(吉政发〔2015〕44号)等有关规定,参照《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》(财预〔2017〕32号),制定本办法.
第二条省级国有资本经营预算支出对象为省直部门监管(或所属)的国有企业及省直事业单位投资兴办的国有企业(以下简称省属企业).
省级国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接,避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复.
第三条省财政厅会同相关部门制定省级国有资本经营预算支出有关管理制度.
第四条省财政厅负责确定省级国有资本经营预算支出方向和重点,布置预(决)算编制,审核省直部门预算建议草案,—3—编制预(决)算草案,向省直部门批复预(决)算,组织实施绩效管理,对预算执行情况进行监督检查等.
第五条省直部门负责提出省级国有资本经营预算支出方向和重点建议,组织其监管(所属)企业编报支出计划建议并进行审核,编制本单位预算建议草案和决算草案,向其监管(所属)企业批复预(决)算,组织预算执行,开展绩效管理,配合省财政厅对预算执行情况进行监督检查等.
第六条省属企业负责向省直部门申报支出计划建议,编制本企业支出决算,推动解决国有企业历史遗留问题,开展国有资本投资运营,组织实施相关事项,按照省财政厅、省直部门要求开展绩效管理等.
第二章支出范围第七条省级国有资本经营预算支出除调入一般公共预算外,主要用于以下方面:(一)解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出;(二)国有企业资本金注入;(三)国有企业改革和发展方面的其他支出.
省级国有资本经营预算支出方向和重点,应当根据国家和省经济政策需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整.
—4—第八条解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出,主要用于支持省属企业剥离国有企业办社会职能、解决国有企业存在的体制性机制性问题、弥补国有企业改革成本等方面.
第九条解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出实行专项资金管理,相关专项资金管理办法由省财政厅商相关部门制定.
第十条国有企业资本金注入主要用于落实全省产业结构调整要求,推动国有资本向支柱产业、特色优势产业、前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中.
支持省属企业科技创新、转型升级,不断增强核心竞争力,实现持续平稳健康发展.
第三章预算编制和批复第十一条省财政厅按照省政府编制预算的统一要求,根据省级国有资本经营预算支出政策,印发编制省级国有资本经营预算通知.
第十二条省财政厅会同有关部门,对省属企业盈利情况进行测算后,确定年度省级国有资本经营预算支出规模.
第十三条省直部门根据省财政厅通知要求以及年度预算—5—支出规模,组织其监管(所属)企业编报支出计划建议.
第十四条省属企业根据有关编报要求,编制本企业国有资本经营预算支出计划建议报省直部门,并抄报省财政厅.
其中:(一)解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出计划建议,根据相关专项资金管理办法编制.
(二)国有企业资本金注入计划建议,根据省委、省政府有关要求,结合省属企业章程、发展定位和战略、投资运营规划、投融资计划等编制.
第十五条省直部门对其监管(所属)企业编报的支出计划建议进行审核,编制预算建议草案报送省财政厅.
第十六条省财政厅根据国有企业历史遗留问题解决进程、国有资本布局调整要求以及绩效目标审核意见、以前年度绩效评价结果等情况,在对省直部门提报的预算建议草案进行审核的基础上,按照"量入为出、收支平衡"的原则,向省直部门下达预算控制数.
第十七条省直部门根据省财政厅下达的预算控制数,结合其监管(所属)企业经营情况、历史遗留问题解决及改革发展进程等,对本单位预算建议草案进行调整后,再次报送省财政厅.
第十八条省财政厅根据省直部门调整后的预算建议草—6—案,编制省级国有资本经营预算草案.
第十九条省级国有资本经营预算经省人民代表大会审议批准后,省财政厅在20日内向省直部门批复预算.
省直部门应当在接到省财政厅批复的本单位预算后15日内向其监管(所属)企业批复预算.
第四章预算执行第二十条省级国有资本经营预算支出应当按照经批准的预算执行,未经批准不得擅自调剂.
确需调剂使用的,按照省财政厅有关规定办理.
第二十一条省财政厅按照国库集中支付管理的规定,将预算资金拨付至省属企业.
第二十二条省属企业应按规定用途使用资金.
属于国有企业资本金注入的,应及时落实国有权益,并根据明确的支出投向和目标,及时开展国有资本投资运营活动,推进有关事项的实施.
第五章转移支付第二十三条根据国有企业改革发展需要,经省政府批准,省级国有资本经营预算可设立对市县的专项转移支付项目.
第二十四条省财政厅应当在每年10月31日前将下一年—7—度专项转移支付预计数提前下达下级政府财政部门.
第二十五条省财政厅会同相关部门按照规定组织专项转移支付项目资金的申报、审核和分配工作.
第二十六条省财政厅应当在省人民代表大会审查批准省级国有资本经营预算后60日内印发下达专项转移支付预算文件.
对据实结算等特殊项目的专项转移支付,可以分期下达预算,最后一期的下达时间一般不迟于9月30日.
第二十七条下级人民政府财政部门接到省级国有资本经营预算专项转移支付后,应当在30日内正式分解下达,并将资金分配结果及时报送省财政厅.
第六章决算第二十八条省财政厅按照编制决算的统一要求,部署编制省级国有资本经营决算草案工作,制发省级国有资本经营决算报表格式和编制说明.
第二十九条省属企业根据有关编报要求,编制本企业国有资本经营支出决算,报省直部门.
第三十条省直部门根据其监管(所属)企业编制的国有资本经营支出决算,编制本单位国有资本经营决算草案报送省财政厅.
—8—第三十一条省财政厅根据当年国有资本经营预算执行情况和省直部门上报的决算草案,编制省级国有资本经营决算草案.
第三十二条省级国有资本经营决算草案经审计机关审计后,报省政府审定,由省政府提请省人民代表大会常务委员会审查和批准.
第三十三条省级国有资本经营决算草案经省人民代表大会常务委员会批准后,省财政厅应当在20日内向省直部门批复决算.
省直部门应当在接到省财政厅批复的本单位决算后15日内向其监管(所属)企业批复决算.
第七章绩效管理第三十四条省级国有资本经营预算支出应当实施绩效管理,合理设定绩效目标及指标,实行绩效执行监控,开展绩效评价,加强评价结果应用,提升预算资金使用效益.
第三十五条省直部门、省属企业根据财政预算绩效管理的相关规定,开展国有资本经营预算支出绩效管理工作.
第三十六条省财政厅将绩效评价结果作为加强预算管理及安排以后年度预算支出的重要依据.
第三十七条对采取先建后补、以奖代补、据实结算等事后补助方式管理的专项转移支付项目,实行事后立项事后补助—9—的,其绩效目标可以用相关工作或目标的完成情况代以体现.
第八章监督检查第三十八条省财政厅、省直部门应当加强对省级国有资本经营预算支出事前、事中、事后的全过程管理,并按照政府信息公开有关规定向社会公开相关信息.
第三十九条省属企业应当遵守国家和省财政、财务规章制度和财经纪律,自觉接受财政部门和省直部门的监督检查.
审计机关要依法加强对财政部门、省直部门、省属企业的审计监督.
第四十条对国有资本经营预算支出使用过程中的违法违规行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究责任.
第九章附则第四十一条市县国有资本经营预算支出管理办法由各地参照本办法制定.
第四十二条本办法由省财政厅负责解释.
第四十三条本办法自印发之日起施行.