网络从“绿坝”事件看互联网治理的制度反思

从“绿坝”事件看互联网治理的制度反思第28卷

企业技术开发

TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE

2009年12月

Dee.2009

从"绿坝"事件看互联网治理的制

冯卓华

(广东商学院,广东广州510000)

度反思

摘要:文章首先分析了网络监管的必要性,进而引出以网络治理代替网络监管的思路,并指出网络治理的重点应在网

络之外,并就此提出相关建议.

关键词:绿坝;互联网;治理;法律制度

中图分类号:D8文献标识码:A文章编号:1O06—8937(2009)23—0096—01Theeventlooks attheInternetthesystemgovernmentfrom"the gre endam''reconsideration

FENGZhuo—hua

(GuangdongBusinessCollege,Guangzhou,Guangdong510000,China)

Ab stract:Thisarticlehasfirstanalyzedthenetworksupervisionneces sity,thendrewoutbythenetworkgovemmentre-place sthenetworksup ervi sionthementality,andpointedoutthatthenetworkgovernmentshouldwithemphasisoutsidethenetwork,andputs forwardtherelatedpropo salinlightofthi s.

Keywords:greendam;internet;government;legalregime

扰攘一时的"绿坝"事件终于有了结论.工信部宣布中

国不会强制要求在个人电脑及其他消费产品上大规模安装绿坝互联网过滤软件.一段时间以来,社会舆论对"绿坝"事件可谓众说纷纭,有赞成者,自然也有反对的声音.笔者相信工信部出台这项政策的良苦用心,旨在为网民,尤其青少年提供健康的网络环境.从软件的名字——"绿坝一花季护航"便可看出来.但问题在于,良苦的用心没有得到所有人的认可,截止2009年6月l0日,新浪网站的数据显示,26192名参与调查的网友中,超过八成不考虑使用绿坝.一些主流舆论的观点也认为:在除了经过权威,正当的程序制定的法律明确禁止的"非法"信息以外,政府不能"包办代替",代替成年的公民来辨别何为有害或无害的信息;即便出于保护未成年人的目的,让家长自主发挥作用,也远比政府更为实际和有效.当然,网络调查对象和调查方法带有某种特殊性,未必能代表最广泛的民意,其结果的解释应该受到一定的限制;但问题的提出已经足够引起我们的反思,"绿坝"事件折射了现行网络监管制度的深层次问题.

1网络监管的必要性

如同其他科学技术一般,人们在享受网络所带来巨大好处的同时,也不得不承受其衍生出来的一些负面效应.别的不说,光是网络信息的良莠不齐已让人们甚为头疼,家长们则更担心孩子在上网过程被不良网站误入歧途.过去"有一种观点认为电子计算机国际互联网络(因特网)具有'三无'的基本特征,即无法律,无国界,无法管制.这种收稿日期:2009—09—20

作者简介:冯卓华(1981一),男,广东广州人,硕士研究生,讲师,研究方向:科技法,科技政策.

观点在国际互联网发展的初期一度比较流行,但现在继续固守这一观念的人相信已经不多了.计算机网络上日益增

多的违法犯罪活动促使人们在有关要不要对计算机网络进行管制的问题上逐步达成了一种共识.即必须对计算机信息网络特别是国际互联网络进行某种程度的管制,而网络技术的发展也为网络管制提供了客观的基础.

2从网络监管到网络治理

一

些舆论认为,强制安装绿坝软件被认为政府有加强网络管制的倾向,因为安装技术软件对互联网内容进行过滤是常用的互联网舆论管制措施之一.一直以来,政府对互联网采取重监管轻权利的指导方针."我国现行的网络相关规范,大部分是政府从方便管理的角度制定的,内容也都大多是对网络从业者或者网民课以义务,在法律责任部分强调的都是网络经营者或网民违反相关规定时应承担的责任."例如各地通行的禁止未成年人进入网吧的规定尽管可以防止诸如北京"蓝极速"惨案的再次出现,但该规定似乎没有充分考虑到许多城市或农村贫困家庭的孩子由于没有电脑而不得不到网吧上网了解世界的需要.正如其他事物一般,互联网是双刃剑,关键是如何"隐恶扬善".政府重管理轻权利的指导思想实际也影响了公众的判断,只要政府相关职能部门出台关于互联网的政策就很容易被公众认为是对互联网的限制和监管,哪怕事实证明只是潜意识的先人为主."绿坝"事件就是一个例子.改变公众的思维定势,政府要身体力行:转变以往侧重对互联网进行监管的路径,引入网络"治理"思维.后者比前者更中性一些,更重要的是,治理比监管更全面,更积极主动.(下转第98页)

98企业技术开发2009年12月

乏什么东西.真正的艺术作品既不是物性的,也不是对象性的,而是独立自为的,是真理由以生发之所在.因而,海

德格尔提出这样的命题:"艺术即真理自行设置入作品."但这个命题实际上并没有给出"什么是艺术"这个根本问题的答案,反倒是带出了这样的问题:什么是真理?真理如何发生?何谓"自行设置入作品"?作品的现实性何在?当作品已经口落为曾在之物(Gewesenen),甚至沦为仅供人们评头论足的对象时,追问作品之为作品,即作品的作品存在就显得尤为迫切了."追问乃思之虔诚."

艺术作品开启着世界,并"让大地是大地".世界并非

一

种想象的框架或对象性的东西,而是作品存在之建立.世界在神的关照下敞亮."世界世界化,它比我们自认为十分亲近的可把握和可感知的东西更具存在特性."另一方面,作品制造大地,"制造大地意思就是:把作为自行锁闭者的大地带人敞开领域中",大地涌现着庇护着万物的在场状态.那么,世界和大地在作品中显现出何种关系呢?不论世界与大地之间的关系表现为相依为命,还是彼此的争执(Stre it),都蕴含着一种亲密性(Inni gke it),并且"这种作为关系的关系,或者天人之际的本源关系,不但规定着艺(上接第96页)

3网络治理在网络在外

网络作为一种新兴科技工具,正面作用和负面影响并存,大量境内境外的负面信息充斥互联网.没有有效的规制将走向反面.构建和谐网络的任务刻不容缓.据了解,"目前国内注册的网站已经达到了60多万个,但在国家有关部门备案的远没有这么多,其中,大部分是以提供色情内容为主小网站.它们为了牟取高额利润,利用色情内容提高点率."⑦面对这样一种颠覆性的信息传播革命,传统的监管政策和措施很可能变得束手无策,无能为力:正如上文所述,政府对互联网侧重监管恰好是传统信

息传播规制模式的体现.网络上一旦出现大事情,通常的做法就是出台相应政策法规予以规管,这种事后矫治方法虽有一定的效果,但从长远来看,却是治标不治本.网络文化很大程度上是典型的虚拟文化,其必然是现实生活的反映.因此,网络治理首先应正本清源,先在现实生活中找出问题然后辨证施治.只有现实生活中的问题解决好了,对其作出反映的虚拟文化才有健康发展之可能.

近年呼声很高的网络实名制一次又一次地吸引着公众的眼球.有赞成者自然有反对者,各执一词.实际上,这里要解决的是如何让行为人为自己网络言行负责的问题.浏览一下各大网站的讨论区,不乏粗鲁低俗的词句,隐含着一股股对某人或某事的怨气乃至怨恨.在一个虚拟的世界里,人们可以毫无顾忌地"畅所欲言"而不担心为此负责任.既然在虚拟的世界里相互都不认识,大家便无所拘束,甚至肆无忌惮,尽情以各种方式的言语表达内心真实或不术何以在历史命运的意义上仍然能够作为本源,真理的不息发生的地方".

海德格尔艺术之思的深刻在于,他把艺术与真理和历史思为不可分割的一体,人类历史就是活生生的一部艺术史并将继续绵延着."艺术是历史性的,历史性的艺术是对作品中的真理的创作型保存.艺术发生为诗.诗乃赠予,建基,开端三重意义上的创建.作为创建的艺术本质上是历史性的.这不光是说:艺术拥有外在意义上的历史,它在时代的变迁中与其他许多事物一起出现,同时变化,消失,给历史学提供变化多端的景象.真正说来,艺术为历史建基;艺术乃是根本意义上的历史."

参考文献:

[1]C.巴姆巴赫.海德格尔的根[M】 .上海:上海书店出版社,

2007

[2】柯小刚.在兹:错位中的天命发生[M】 .上海:上海书店出版社,2007.

真实的感受.

根源并非网络的问题.恰好是网络将我们在现实生活中不足之处显露出来.一方面,国家法治和社会文明程度越高,不公正现象就越少,人们心中的不满也随之减少,反之亦然.现行一些突出的社会问题往往是网络中高度关注的焦点,尽管存在一部分的网络"愤青",观点不无偏激,甚至吹毛求疵,但总体来看,公众对现实事件的态度可通过网络看出端倪.政府也日益认识到网络舆论的重要性.不要忽略,某种意义上互联网各种言论的出现正好反映出社会整体的进步,我们的社会变得更宽容,能接纳各种不同的声音甚至一些比较"另类"的声音.

另一方面,互联网环境的净化有赖于多种手段,关键

在于提高网民的素质与觉悟.当然这是一个长期的过程,但却又是不可逾越的阶段.试想网民整体素质大幅提高以后,随处可见的粗鲁低俗的网络言语便可遏制,各种不健康网站也会受到网民的抵制从而失去生存的空间,网络的环境自然而然得到改善.21世纪是信息网络的时代,现代社会的民众不应该生活在与网络绝缘的环境,所以网民素质的提高实质就是国民素质的提高.政府可通过各种必要的教化手段,旨在进一步提升国民总体文化和道德素质,引导国民拒绝不文明的上网行为.简而言之,构建和谐网络首先是现实社会的和谐;网络治理的关键恰好在网络之外.参考文献

[1]邹东升.网络管制政策与网络治理[J].求索,2007,(7)