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1第1页公开招标文件采购项目编号:SCG2019001采购项目名称:汕头市信息中心"汕头政府在线(二期)"项目公开招标采购发布日期:2019年月日2第2页目录第一部分投标邀请函第二部分采购项目内容第三部分投标人须知第四部分合同书格式第五部分投标文件格式3第3页第一部分投标邀请函各供应商:汕头市公共资源交易中心受汕头市信息中心的委托,对"汕头政府在线(二期)"项目进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商投标.
一、采购项目编号:440500-201901-092-0002二、采购项目名称:汕头市信息中心"汕头政府在线(二期)"项目三、采购项目预算金额(最高限价)(元):16,696,487.
60四、采购数量:1项五、项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求,需要落实的政府采购政策):1.
汕头市信息中心"汕头政府在线(二期)"项目(详见招标文件及);2.
报名办法:符合资格的供应商应当在2019年月日至2019年月日期间将报名函原件送达汕头市公共资源交易中心(广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋4楼市政府采购中心)报名备案,供应商也可以在此期间先将报名函传真至汕头市公共资源交易中心,后将报名函原件邮寄至汕头市公共资源交易中心或在开标前递交本中心,本中心最终确认供应商报名有效以在开标前收到报名函原件为准.
报名函格式自定,但必须有法定代表人/负责人签名、加盖公章,并且注明联系人、联系电话、传真等信息.
3.
温馨提示:(1)若项目要求缴纳投标保证金的,投标人如果仅出示缴交投标保证金凭证,而相关款项未能在投标的截止时点前到达汕头市公共资源交易中心银行账户的,将可能被认定为无效投标或不能被确定为中标人.
保证金缴交账户:4第4页开户名:汕头市公共资源交易中心开户行:中国建设银行股份有限公司汕头分行帐号:44050165090100000089(2)为方便后续中标公告的发布工作,供应商请务必先登陆http://www.
gdgpo.
gov.
cn/(广东省政府采购网)进行注册,已经注册的无需重复注册.
若发布中标公告时,中标人尚未完成省网注册并通过审核的流程,导致中标公告无法在法定时限内发布,中标人将可能被视为自动放弃中标资格,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标人.
六、供应商资格:1.
具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;1.
1法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文件复印件(加盖公章)(正在办理商事登记多证合一的,提供工商部门证明或办理回执,原证书视同有效).
法定代表人/负责人证明书原件(如果法定代表人/负责人本人参加).
法定代表人/负责人证明书和法定代表人/负责人授权委托证明书原件(如果法定代表人/负责人授权委托他人参加).
法定代表人/负责人或委托代理人(如果法定代表人/负责人授权委托他人参加)的身份证原件和复印件,原件核对后退回.
1.
2提供近三年度任一年度经审计的财务状况报告复印件(至少包括损益表,资产负债表).
1.
3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料(缴纳至开标日期前半年内任一月份).
5第5页1.
4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(原件)(原件必须装订在投标文件正本中).
2.
符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的规定:单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动.
除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动.
3.
投标人须是在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织,具有相应经营范围的公司;以非独立法人注册的分公司参加投标的,需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及总公司出具针对本项目投标的授权书原件(若为长期授权,则提供长期授权书原件),授权书须加盖总公司公章.
总公司可就本项目在一定范围或时间内出具授权书.
已由总公司授权的,总公司取得的相关证书、业绩等对分公司有效,法律法规或者行业另有规定的除外.
4.
投标人未被列入"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)"记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为"记录名单;不处于中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)"政府采购严重违法失信行为信息记录"中的禁止参加政府采购活动期间.
【以集中采购机构于开标评标时在"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)及中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)查询结果为准,如相关失信记录已失效,投标人需提供相关证明资料;处罚期限届满的除外.
】.
若投标人属于"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)信息尚未覆盖的行业或单位(建议投标人先自行到该网站查询确认本行业或单位是否已被覆6第6页盖),投标人须提供书面承诺对自身可能存在的失信行为所导致的后果承担一切法律责任.
上述书面承诺最迟于本项目评审结束前提供.
5.
本项目不接受联合体投标.
七、符合资格的供应商应当在2019年月日至2019年月日期间(上午08:30至12:00,下午14:30至17:30,法定节假日除外,不少于5个工作日)到汕头市公共资源交易中心(详细地址广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋3楼)购买招标文件,招标文件每套售价0元,售后不退.
八、投标截止时间2019年月日9时30分.
九、提交投标文件地点广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋3楼.
十、开标时间2019年月日9时30分.
十一、开标地点广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋3楼.
十二、本公告期限(5个工作日)自2019年月日至2019年月日止.
十三、联系事项(一)采购项目联系人(代理机构):刘祺浩联系电话:0754-88179796采购项目联系人(采购人):周玉辉联系电话:0754-88280929(二)采购代理机构:汕头市公共资源交易中心地址:广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋3楼联系人:黄世鹏联系电话:0754-88179796传真:0754-88179795邮编:515041(三)采购人:汕头市信息中心地址:汕头市海滨路8号大院6号楼联系人:周玉辉联系电话:0754-88280929传真:0754-88287603邮编:5150361.
委托代理协议7第7页2.
招标文件发布人:汕头市公共资源交易中心发布时间:2019年月日8第8页第二部分采购项目内容一、采购项目技术规格、参数及要求:1.
采购项目技术规格、参数及要求:详见《用户采购需求书》.
2.
基本要求:完全满足或优于采购项目需求.
二、采购项目商务要求:1.
服务要求:自项目正式提供服务之日起计3年服务期,不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段.
2.
经验要求:投标人须具有同类项目经验及业绩(业绩必须是以投标人名义完成的项目,投标人必须提供项目合同或协议书复印件加盖投标人公章,原件备查).
3.
项目预算(最高限价):人民币16,696,487.
60元(三年);项目预算中包含各分项预算:市直部门5,076,240.
74元、金平区1,560,899.
81元、龙湖区1,117,889.
47元、澄海区1,625,292.
45元、濠江区2,331,953.
36元、潮阳区1,798,019.
50元、潮南区1,682,776.
02元、南澳县1,503,416.
25元.
4.
报价要求:项目预算及各分项预算均需单独报价,报价超过项目预算或各分项预算的投标无效.
5.
服务期:自项目正式提供服务之日起计3年服务期,不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段.
6.
验收要求:①中标人向采购人正式提供服务前,必须通过采购人组织的正式服务确认及同意,由采购人向中标人提供正式服务确认函.
若没有通过采购人的确认及同意,需要按照采购人意见进行整改,直到符合项目合同的约定要求,中标人才能正式提供项目服务.
②项目自中标人申请正式提供服务之日起,系统先试运行30天时间,试运行结束后经采购人确认及同意,中标人才9第9页能正式提供服务并开始计算3年服务期.
项目3年服务期不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段.
③中标人依照《用户采购需求书》和本合同要求完成需求的服务功能开发及满足测评要求,并且向《用户采购需求书》指定的"汕头政府在线(二期)"项目市级部门及相关单位进行服务部署.
中标人完成所有用户单位的服务部署后向采购人书面申请正式提供项目服务.

如达到正式提供服务的条件,采购人需在收到申请之日起5个工作日内给予同意的答复,若不同意需书面通知中标人并说明理由.
④项目验收内容按与中标人签订的合同等相关文件的要求执行.
⑤项目服务期内每年进行一次年度服务考核验收,3年服务期满后进行项目总体服务验收.
7.
售后服务:详见《用户采购需求书》.
8.
付款方式:①"汕头政府在线(二期)"项目通过公开招标采购服务的方式,市级党委机关由市级财政负责支付,各区县党政部门以及各区(县)、镇(街道)、村(居委)相关的部门及单位费用由区县财政负责支付.
②项目的采购由六区一县的建设单位委托汕头市信息中心作为采购人负责统一组织,并由汕头市信息中心代理行使《中华人民共和国政府采购法》赋予采购人的相关权利义务.
③中标人中标后,市级单位的服务内容由市信息中心负责签订合同,区县单位的服务内容由六区一县分别与中标人签订合同,并各自按合同要求组织验收和支付合同款等,并承担相应的法律责任.
④合同签订之日起30日内,支付第一年服务费用的50%作为预付款;服务期自正式提供服务之日起计算3年,自采购人正式接受服务之日起一年届满之日起30日内,根据第一年的年度考核结果支付第一年服务费用的50%;第二年的付款根据第二年年度考核结果支付第二年的全额服务费;第三年的付款根据第三年年度考核结果及总体验收通过后支付第三年的全额服务费.
⑤因采购人使用的是10第10页财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付.
11第11页第三部分投标人须知一、说明1.
适用范围1.
1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购.
2.
定义2.
1"采购人"是指:汕头市信息中心.
2.
2"监管部门"是指:汕头市财政局.
2.
3"政府采购代理机构"是指:汕头市公共资源交易中心(汕头市政府采购中心).
2.
4合格的投标人:符合本采购文件"第一部分投标邀请函"中"六、供应商资格"中规定的要求(详见《投标邀请函》).
2.
5"中标人"是指经法定程序确定并授予合同的投标人.
2.
6知识产权:投标人应保证其享有所提供的投标文件、服务或其任何一部分在知识产权方面的权利,招标过程及服务使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉.
一旦出现侵权,应由投标人负责与第三方交涉,并承担由此产生的一切法律和经济上的责任.
如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权,服务的使用被禁止,投标人应自行承担费用并承担替换或修改,使之不再构成侵权,并在实质上用同样的质量进行同样的服务,并向有关各方赔偿由此所致的经济损失.
任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关.
2.
7对中小微企业投标的支持(监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业,监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件;残疾人福利单位视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除的政府采购政策.
残疾人福利单位参加政府采购活动时,应当提供《残疾人福利性单位声明函》).
2.
7.
1小微型企业产品的价格给予8%的扣除,用扣除后的价格参与评审.
小型、12第12页微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业.
2.
7.
2中小企业依据2.
7.
1规定的政策获取政府采购合同后,小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业,中型企业不得分包或转包给大型企业.

2.
7.
3参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》(附后).
2.
7.
4自我声明为小型或微型企业的,投标人必须同时提供第三方会计师事务所出具的2017年年度审计报告(不享受小微型企业政策优惠的投标人无须提供).
2.
8信用信息查询及记录方式:采购人或政府采购代理机构将查询"信用中国"结果网页打印,并存档备查.
在本招标文件规定的查询时间之后,"信用中国"网站信息发生的任何变更均不再作为评标或招标结果依据.
3.
合格的货物和服务3.
1"货物"是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备等.
招标文件中没有提及招标货物来源地的,根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物,优先采购自主创新、节能、环保产品.
投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物,并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求.

3.
2"服务"是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,是指投标人根据招标文件以及合同所承担的为满足本项目中《用户需求书》而向财政部门提供的国库支付、资金结算、技术支持、培训等以及招标文件规定的其它服务.

4.
投标费用:投标人应承担其自身所有与准备和参加投标有关的费用.
不论投标的结果如何,政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用.
二、招标文件5.
招标文件的构成5.
1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成:1)投标邀请函2)采购项目内容13第13页3)投标人须知4)合同书格式5)投标文件格式6)在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等5.
2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容(包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等.
).
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料,或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险,有可能导致其投标被拒绝,或被认定为无效投标或被确定为投标无效.
5.
3除非有特殊需要,招标文件不单独提供本项目所在地的自然环境、气候条件、公有设施、配套设施等情况,采购人不组织投标人对作业现场及周围环境进行踏勘,投标人若需要了解现场情况的,可自行到项目所在地现场踏勘,否则将被视为熟悉上述与参加投标及履行合同有关的一切情况.
踏勘现场的时间由投标人自行安排,所发生的费用及责任由投标人自行承担.
6.
招标文件的澄清6.
1任何要求对招标文件进行澄清的投标人,均应以书面形式在法定的询问或质疑期限内通知政府采购代理机构.
政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复.
必要时,政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会,并将会议内容以书面的形式发给每个潜在投标人(答复中不包括问题的来源).
6.
2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的,政府采购代理机构将视其为无异议.
对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方,评标委员会有权进行评判,但对同一条款的评判应适用于每个投标人.
7.
招标文件的修改7.
l在投标截止时点十五日以前,无论出于何种原因,政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改.
7.
2修改后的内容是招标文件的组成部分,对潜在投标人具有约束力.
14第14页7.
3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究,政府采购代理机构可适当推迟投标截止期,但应发布公告通知所有潜在投标人.

三、投标文件的编制和数量8.
投标的语言8.
1投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文.
投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言,但相应内容应附有中文翻译本,在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准.
对中文翻译有异议的,以权威机构的译本为准.
9.
投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求.
9.
1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按照招标文件的要求提交投标文件.
投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应.
10.
投标文件编制10.
1投标人应当对投标文件进行装订,对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损,由此产生的后果由投标人承担.
10.
2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容.
10.
3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任,并无条件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求.
投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任.
10.
4如果因为投标人投标文件填报的内容不详,或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据,由此造成的后果,其责任由投标人承担.
11.
投标报价11.
1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价,若同时以人民币及外币报价的,以人民币报价为准.
11.
2投标人应按照"第二部分采购项目技术规格、参数及要求"规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价.
并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价.
投标总价中不得包含招标文件要求以外的15第15页内容,否则,在评标时不予核减.
投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容,否则,其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效.
11.
3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求:1)对于报价免费的项目必须标明"已包括在投标价格中";2)所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中;3)应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用.
11.
4每一种规格的货物只允许有一个报价,否则将被视为无效投标.
12.
备选方案12.
1只允许投标人有一个投标方案,否则将被视为无效投标.
13.
投标人资格证明文件13.
1投标人应按招标文件的要求,提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件,并作为其投标文件的组成部分,包括但不限于下列文件:符合本招标文件"第五部分投标文件格式/一、自查表/资格检查"要求.
13.
2资格证明文件必须真实有效.
14.
证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件:符合本招标文件"第五部分投标文件格式/一、自查表/符合性审查"要求.
15.
投标保证金:本项目不收取投标保证金.
15.
1投标保证金:无(RMB:0元).
15.
2投标人应以投标人名称并按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金,投标保证金作为投标人投标的组成部分,与投标文件一同递交.
15.
3投标保证金交纳形式:应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交.
15.
4投标保证金交纳截止时间:与投标的截止时点(见《投标邀请函》相关内容)相同,在投标的截止时点前必须到达政府采购代理机构的银行帐户(以政府采购代理机构投标的截止时点的银行对账单查询结果为准).
采用保16第16页函方式提交的,保函有效期应自项目开标之日起不低于90天,并且确保于开标前将原件递交至政府采购代理机构工作人员手中.
15.
4凡未按规定交纳投标保证金的投标,为无效投标.
15.
5如无质疑或投诉,未中标的投标人保证金,自中标通知书发出之日起5个工作日内不计利息原额退还;如有质疑或投诉,政府采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还.
15.
6中标人的投标保证金,自中标人与采购人签订采购合同之日起5个工作日内不计利息原额退还.
15.
7有下列情形之一的,投标保证金将依法处理:1)投标有效期内投标人撤销投标文件的;2)中标后无正当理由不与采购人签订合同的;3)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购人同意,违反招标文件规定,将中标项目主体、关键性工作分包给他人的.
16.
投标的截止期16.
1投标的截止时点为(见《投标邀请函》相关内容),超过截止时点后的投标为无效投标.
17.
投标文件的数量和签署17.
1投标人应编制投标文件一式五份及一份投标文件电子文档(光盘或U盘),其中正本一份和副本四份,投标文件的副本可采用正本的复印件.
每套投标文件须清楚地标明"正本"、"副本".
若副本与正本不符,以正本为准.
17.
2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,并由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表签字和盖章.
授权代表须出具书面授权证明,其《法定代表人/负责人授权书》应附在投标文件中.
17.
3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删,必须由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效.
四、投标文件的递交17第17页18.
投标文件的密封和标记18.
1为方便开标时唱标,投标人应将《开标一览表》一份单独密封提交,并在信封上清晰标明"开标一览表"字样.
投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装.
18.
2信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和"在(招标文件中规定的开标日期和时点)之前不得启封"的字样,封口处应加盖投标人公章.
18.
3如果未按要求密封和标记,政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责.
19.
投标文件的修改和撤回19.
1投标人在投标截止时间前,可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知采购人或政府采购代理机构.
补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的组成部分.
在投标截止时点之后,投标人不得对其投标文件做任何修改和补充.
19.
2投标人在递交投标文件后,可以撤回其投标,但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构.
19.
3投标人所提交的投标文件在评标结束后,无论中标与否都不退还.
五、开标、评标定标20.
开标20.
1政府采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标.
开标时采购人代表和投标人代表应当参加.
投标人代表必须是法定代表人/负责人或法定代表人/负责人授权代表,随时准备接受评标委员会询问,并予以解答.
20.
2开标时,由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容.
20.
3政府采购代理机构做好开标记录,开标记录由各投标人签字确认.
18第18页21.
资格审查21.
1开标结束后,由采购人依法对投标人的资格进行审查.
合格投标人不足3家的,不得评标.
22.
评标委员会的组成和评标方法22.
1评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定,组建的评标委员会负责.
评标委员会成员由采购人代表和评审专家组成,采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定.
采购人代表由采购人指定,评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取.
22.
2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价.
22.
3本次评标采用综合评分法,具体见本部分"九评标方法、步骤及标准".
23.
投标文件的符合性审查23.
1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查,以确定其是否满足招标文件的实质性要求.
23.
2评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等.
23.
3投标文件报价出现前后不一致的,除招标文件另有规定外,按照下列规定修正:23.
3.
1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;23.
3.
2大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;23.
3.
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;23.
3.
4总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
19第19页23.
3.
5同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价按照本招标文件"25.
1投标文件的澄清"第二款的规定经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.
23.
4在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求.
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标.
投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标.
实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件.
评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容,而不依据外部的证据.
但投标文件有不真实、不正确内容的除外.
23.
5以下为本招标文件的实质性技术与商务的条款:23.
5.
1本招标文件中标""的相关条款是实质性技术与商务的条款,只能满足或正偏离(投标人必须按照要求在投标文件中提供相关证明材料或作出明确的响应承诺),负偏离即视为无效投标.
24.
无效投标24.
1投标人存在下列情况之一的,投标无效:1)未按照招标文件的规定提交投标保证金(若有)的;2)报价超过本项目采购预算金额或者最高限价(若有)的;3)不具备招标文件中规定的资格要求的;4)投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的;5)投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的;6)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录的;7)投标文件对招标文件的实质性技术与商务条款(即标注号条款)产生负偏离的;8)投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的;9)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形.
24.
2对各投标人进行资格和符合性审查过程中,对初步被认定为资格审查、符20第20页合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知,由采购人或评标委员会现场及时告知投标人,以让其核证、澄清事实.
25.
投标文件的澄清25.
1评标期间,对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正,但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改.
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字.
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.
25.
2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分.
25.
3对投标描述和证明材料不一致的,评标委员会应当要求投标人进行书面澄清,并以不利于投标人的内容为准进行评审.
投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.
投标人按要求进行澄清的,采购人以澄清内容为准进行验收;投标人未按要求进行澄清的,采购人以投标描述、证明材料中有利于采购人的内容进行验收.
26.
投标的评价26.
1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较.
27.
授标27.
1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准,对投标文件进行评审,提出书面评标报告,按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单.

得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列.
得分且投标报价相同的并列.

投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人.
27.
2采购人在收到评标报告后的法定时间内,按照评标报告中推荐的中标候选21第21页人顺序确定中标人.
中标候选人并列的,采取随机抽取的方式确定.
27.
3随机抽取:是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商.
随机抽取供应商时,应当有不少于两名采购人工作人员在场监督,并形成书面记录,随采购文件一并存档.
27.
4中标人确定后,政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告,同时向中标人发出《中标通知书》,并通知采购人,对中标人和采购人具有同等法律效力.
发布中标公告时,将通过广东省网上办事大厅政府采购系统(已实现与"信用中国"的信用数据对接)对中标人的信用信息进行查询,若中标人有不良信用信息记录的,中标人中标资格将被依法确认无效.
若投标人属于"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)信息尚未覆盖的行业或单位,按照本招标文件第一部分第六条第4点执行.
28.
替补候选人的设定与使用:中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的或者拒绝与采购人签订合同的,在采购人愿意采纳的前提下,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标人;采购人不愿意采纳或没有其他中标候选人的,重新组织采购活动.
六、询问、质疑、投诉29.
询问、质疑、投诉29.
1询问:投标人对政府采购活动事项(招标文件、采购过程和中标结果)有疑问的,可以向采购人或政府采购代理机构提出询问,采购人或政府采购代理机构将及时作出答复,但答复的内容不涉及商业秘密.
询问可以口头方式提出,也可以书面方式提出,书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件.
联系方式见《投标邀请函》中"采购人、政府采购代理机构的名称、地址和联系方式".
29.
2质疑:22第22页29.
2.
1投标人认为招标文件、采购过程和中标(成交)结果使自己的权益受到损害的,以书面形式向采购人或政府采购代理机构书面提出质疑:1)招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公告期限5个工作日;投标人认为招标文件的内容损害其权益的,可以自公告期限期满之日起7个工作日内提出质疑,投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料;2)投标人认为采购过程和中标(成交)结果使自己的权益受到损害的,应当以书面形式向采购人或政府采购代理机构提出质疑,投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.
以第一次质疑内容为准,第二次及以后的质疑不予受理.
对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日起7个工作日内;对中标(成交)结果提出质疑的,为中标(成交)结果公告期限届满之日起7个工作日内;投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条,捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料);3)质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式(格式附后,也可从财政部官方网站下载)和《政府采购质疑和投诉办法》的要求提出质疑.
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的,质疑供应商将依法承担不利后果.
4)采购人或政府采购代理机构在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人,但答复内容不涉及商业秘密.
质疑投标人须提供相关证明材料,包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等,并对质疑内容的真实性承担责任.
29.
2.
2质疑联系人:方小姐电话:0754-88179796传真:0754-8817979523第23页地址:广东省汕头市龙湖区黄河路37号泰安御景江南花园1栋4楼邮编:51504129.
3投诉29.
3.
1投标人对采购人或政府采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的,可以在答复期满后15个工作日内,按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉.
29.
3.
2政府采购监管部门名称:汕头市财政局(政府采购管理办公室)地址:汕头市长平路11街区财政大楼18楼电话:0754-88179775、88179764、传真:0754-88179764邮编:515041七、合同的订立和履行30.
合同的订立30.
1采购人与中标人自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定签订书面合同.
所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改,也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议.
30.
2签订政府采购合同后7个工作日内,采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案.
31.
合同的履行31.
1政府采购合同订立后,合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同.
政府采购合同需要变更的,采购人应将有关合同变更内容,以书面形式报政府采购监督管理机关备案;因特殊情况需要中止或终止合同的,采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施,以书面形式报政府采购监督管理机关备案.
31.
2政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标人签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十.
签订补充合同24第24页的必须按照30.
2条的规定备案.
八、适用法律32.
采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策.
九、评标方法、步骤及标准根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准:33.
评标方法33.
1采用最低评标价法的采购项目,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他投标无效.
使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人.
非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在招标文件中载明.
多家投标人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理.
33.
2本次评标采用综合评分法.
综合评分法:是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法.
33.
3本项目核心产品:本项目为服务项目,不定义核心产品.
34.
评标步骤25第25页评标委员会将按照招标文件确定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价:(一)符合性审查(二)比较与评价1)价格评估;2)技术评估;评标委员会将依据招标文件第二部分的"采购项目技术规格、参数及要求"逐条进行评审.
3)商务评估;4)综合比较与评价.
(三)推荐中标候选人名单35.
评标标准本次招标采用综合评分法进行计分评定.
评标委员对通过资格审查和符合性审查的投标文件,从价格(四舍五入后精确到小数点后2位)、技术商务两方面进行比较与评价,其中价格、技术、商务评分的分值分别为:评分项目价格技术商务总分分值2080100各评分项目的评分标准如下:1)价格评分(1)价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分.
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*20(2)如投标人有提供价格优惠的,以优惠后的价格作为投标报价.
(3)因落实政府采购政策进行价格调整的,以调整后的价格计算评标基准价和投标报价.
例如:符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的,按照《政26第26页府采购促进中小企业发展暂行办法》进行评分(见招标文件"第三部分投标人须知"2.
7条规定).
(4)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,将要求其在评标现场合理的时间内(具体时限由评标委员会决定)提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会将其作为无效投标处理.
部分行业国家有关部门或行业组织对定价有政策规定的从其规定,请投标人自觉遵守,投标人如果报价低于国家有关部门或行业组织规定的最低指导价,将可能被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约,导致被作为无效投标处理.
2)技术商务评分(1)由评标委员会对所有投标文件的技术商务部分的响应进行审核和分析;(2)评委独立进行文字评价和评分,填写"技术商务部分响应评分表",并给出相应的文字评价.
(3)将每一个评委的评分汇集后进行算术平均(精确到小数点后两位),得出该投标人的技术商务得分.
评标委员会按照以下表格进行打分:技术商务评分表序号评审项目评分细则分值一技术部分(合计45分)1技术响应程度及可靠性(主要技术参数的优越性、成熟性)投标人所提供的服务标准不得低于招标文件设定需求,带""部分每负偏离一项扣2分;本项扣至0分为止.
注:招标文件中标注""的参数均为重要技术、商务参数,投标文件中须提供招标文件中要求提供参数的相关证明文件并标注证明文件所在页码.

252对本项目建设要求和用户需求的理解程度根据投标人对该项目的理解程度及投标的响应程度或论述合理性进行评分:(1)对项目情况熟悉理解,响应程度高或投标论述合理的得10分;(2)对项目情况一般熟悉理解,响应程度一般或投标论述基本合理得7分;(3)对项目情况不熟悉理解,响应程度差或投标论述较不合理或存在考虑不周的得4分.
(4)对项目情况极度不熟悉理解,响应程度或投标论述极不合理的得1分.
103系统数据对接能力为确保"汕头政府在线(二期)"项目能够延续一期系统数据,实现新旧数据无缝对接融合,投标人提供对本项目与一期系统的数据对接的详细实施技术方案,根据投标人提供方案进行横向比较评分:(1)方案描述详细、具体,可行性优秀,得5分;(2)方案比较详细,但是合理性一般,可行性一般,得3分;527第27页技术商务评分表序号评审项目评分细则分值(3)方案详细程度较差,合理性较差,可行性较差,1分.
4系统重要功能和技术演示演示设备由投标人自行准备,要求系统演示,PPT和视频录像演示都不得分.
演示时间不超过30分钟.
演示内容包含电脑客户端(要求基于B/S结构实现,通过网页展示)和手机客户端,需对以下系统功能点进行展示和说明.
本项满分5分,每一项不符合扣1分,本项扣至0分为止.
功能演示:(1)办公自动化系统-标准公文流程和表单:演示重点为流程全部采用星型的流程结构,以承办人为核心进行公文的办理,承办人起到承上启下,上传下达的作用.

(2)办公自动化系统-公文列表:提供会签公文列表,演示重点为会签公文可办理来自外单位的会签公文,外单位会签人可以在会签意见栏上填写会签意见.

(3)办公自动化系统-公文列表:提供领导公文列表,演示重点为领导秘书可以查看领导公文,并且只能查看无法提交办理.
(4)办公自动化系统-收(办)文管理,提供意见重置功能,演示重点为一次性清空表单上的所有意见,但保留公文标题、编号等基本信息,且意见原稿作为留存.