试点三网融合倒计时标准与监管成悬疑.

三网融合倒计时标准与监管成悬疑

三网融合试点的申请工作已经结束据媒体报道 20多个省市递交了申请报告试点最终结果以及部分细则将于本月25日左右公布。

近日有关试点的各种传闻甚嚣尘上。 比如“试点申报时间将延长” 、“试点城市将从10个增加到12个” 、 “超过一半的申报城市不合格”等使媒体瞬间把关注焦点从IPTV的管控权转移为对试点的各种猜测上。

力争“第一落点”

广电总局对申报城市提出了几点要求该地区有线网已完成双向化改造、有线网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金能力或具有上市公司背景。

目前最有可能的结果是广电系和电信系“五五开” 各自划出自己的“势力范围” 。按照试点的基本要求上海百视通和杭州华数控制的上海、杭州、南京等长三角城市将成为广电系的“主战场” 此外天威视讯控制的深圳 以及湖南电广传媒控制的长沙也极有可能成为试点。

电信系方面 中国联通将牢牢抓住东北市场哈尔滨、沈阳等据说都已递交了申报材料而重庆、武汉等南方城市主要由中国电信负责 中国移动虽然在固网业务上落后于前两家但它在山西省忻州市推行的“忻州模式”也十分成功。

一位电信行业从业者告诉记者除去长三角、珠三角等三网融合相对发达地区外其他几个试点名额的竞争很激烈。 “第一批试点城市会有一些政策支持甚至包括财政拨款这会带动相关产业的发展地方政府自然很积极。 ”

据中广互联副总经理汪海天透露试点方案中并没有之前传言的十个城市的数量限制。三网融合协调小组将根据试点进展情况分期分批确定“有条件有能力”的试点城市并逐步增加试点城市扩大试点范围。

他还表示试点方案的目的并非“试点” 而是“过渡” 最终还是要实现广电系和电信系共同进入。

何为标准

虽然各省市都在力争“第一落点” 但争下来后该如何“起脚射门” 

目前的三网融合特别是IPTV领域经营比较成功的有上海百视通和杭州华数但这两家广电系企业采用的模式截然不同。

百视通提供电视信号上海电信将IPTV与宽带捆绑销售对每个IPTV用户上海电信向百视通缴纳每月15元的费用而杭州华数则绕过运营商通过有线电视网传播信号。

但华数模式存在很大隐患。上述电信业人士称如果与运营商合作合作模式单一仅存在利益上的矛盾并不难解决。但华数模式更多的是与地方电视台合作 因为各地情况不同阻力肯定不小。 “从目前的情况来看相关部门比较推崇百视通模式但随着NGB的建成华数模式也不是完全没有推广的可能。 ”

麻烦不止于此。眼下国家电网也“掺和”进来其首批三网合一住宅试点小区近日已在沈阳开工建设。 目前包括辽宁在内的全国14个省已被列入首批电力光纤入户试点区域。通过接入住宅的光纤复合低压电缆在输送电力的同时 同步传输电话、 电视和互联网信号。

三个运营商若干个地方广电企业如今又加入了国家电网这么多主体会形成几种排列组合哪种才能成为三网融合的标准模式

加强监管

通信专家付亮认为在三网融合过程中要避免某方利用垄断优势形成条块分割的利益博弈。

在他看来三大电信运营商虽然几经重组但依然表现出明显的垄断特征。而广电的垄断特征则更明显其正从对电影、 电视、广播内容的监管向对互联网视频内容的监管、对IPTV播控平台的掌控以及互联网电视服务延伸。

“各方都具有垄断优势一番混战在所难免。令人担心的是这样的竞争由谁来监管 ”付亮反问。

他建议国家重新调整“三网融合”的监管机构形成内容监管除了电影、电视、广播还包括新闻、 出版等 和网络竞争监管包括电信运营商宽带、广电有线电视网、 电力宽带网等 两个分工合作的监管机构。 “只有这样 内容监管和网络监管机构才可能独立、公正地行使监管权从而促进整个行业健康发展最终使消费者、政府、企业都受益。 ”