"天地图"公众版一体化建设方案

根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)和《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》(国办函﹝2018﹞55号)的要求,为推动"天地图"集约化建设,增强各级节点的服务合力,自2019年起,自然资源部将大力推进"天地图"公众版一体化建设,特提出如下建设方案:一、总体要求(一)工作目标2019年底前,"天地图"国家级节点功能进一步强化,一半以上的省级节点实现统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一界面样式,持续深化众包在线更新,推进数据动态更新,有条件的省级节点实现统一用户管理、采用服务(瓦片)数据推送方式进行更新.

2020年,以"天地图"国家级节点为总枢纽的全国地理信息公共服务平台更加完善,全国范围内地理信息公共服务基本实现统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一界面样式、统一用户管理,众包在线更新、数据动态更新成为常态,采用服务(瓦片)数据推送方式进行更新的节点不断增加,"一站式服务"能力显著增强.

基本原则坚持全国统筹.
立足已有基础,加强资源整合.
在各地区已建省级、市(县)级节点的基础上,协同联动,不断提升建设集约化、管理规范化、服务便利化水平.

坚持开放共享.
以数据融合为手段,以信息共享为核心,不断提升跨地区、跨层级的协同服务能力,并推动面向市场主体和群众的地理信息资源开放共享.

坚持政府网站建设要求.
"天地图"公众版作为提供地理信息公共服务的政府网站,必须按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,加强建设和管理.

(三)命名规则地理信息公共服务平台由国家级、省级、市(县)级节点组成.
国家级节点命名为国家地理信息公共服务平台,是地理信息公共服务平台的总枢纽.
省级节点按照"省级行政区域全称+地理信息公共服务平台"的规则命名,简称为"天地图·省级行政区域名称"(如内蒙古自治区地理信息公共服务平台,简称为"天地图·内蒙古").
市(县)级节点按照"市(县)级行政区域全称+地理信息公共服务平台"的规则命名,简称为"天地图·市(县)级行政区域名称"(如德清县地理信息公共服务平台,简称为"天地图·德清").

二、任务要求(一)"天地图"国家级节点"天地图"国家级节点建设统一门户、统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一界面样式、统一用户管理等公共支撑系统,为省级、市(县)级节点提供公共入口、公共通道和公共支撑.

国家级节点作为全国地理信息公共服务平台的总枢纽,实现与省级、市(县)级节点地理信息服务资源融合共享与协同服务,共同为政府、企业和群众提供高效、便捷的地理信息公共服务.

(二)"天地图"省级、市(县)级节点"天地图"省级、市(县)级节点整合本地区各类地理信息资源,通过数据融合或更新的方式,依托国家级节点公共支撑系统,统筹利用地理信息在线服务资源,提供本地区地理信息公共服务.

各地区"天地图"节点按照省级统筹原则建设.
如果技术支持跟不上或者经费投入不足,地方自然资源主管部门可不再建设本地区的"天地图"公众版服务节点,但必须开展数据融合,并开设对外服务的网页(入口).
鼓励各地区开展个性化、有特色的服务创新.

三、建立统一在线服务数据体系"天地图"数据融合实现了节点间数据资源的优势互补,推进了基础地理信息数据资源的共享集成.
统一在线服务数据资源体系就是进一步扩展数据融合类型、扩大数据融合范围,优化技术流程,提高效率与速度,实现全国地理信息公共服务平台在线服务数据资源体系的一体化.

一体化数据资源体系建设要求参照国家基础地理信息中心编制的《数据融合技术要求(2019版)》执行.

四、建立统一在线服务功能体系(一)统一标准基础服务实现"天地图"各级节点标准基础服务的统一,具体包括矢量地图服务、影像地图服务、地名注记服务、地形晕渲服务等.
各级节点必须使用统一的标准基础服务,保证"天地图"对外基础服务内容与功能的一致,为实现"一网通用"奠定基础.

(二)统一应用程序开发接口在统一标准基础服务的基础上,国家级节点提供统一的对外应用程序开发接口(API),包括基础地图API、网页API及Web服务API.
实现应用开发的统一授权认证,避免出现二次开发接口差异较大的情况.
省级、市(县)级节点在此基础上,还可以提供本地区特色服务应用程序开发接口,如移动SDK、数据API、Web服务API等.
国家级节点提供API权限管理系统查询功能,方便各级节点了解本地区用户应用开发及服务调用情况.

(三)统一域名按照《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》(国办函﹝2018﹞55号)要求,为进一步规范"天地图"网站域名结构,鼓励省级节点使用"天地图"二级政府网站域名,具体格式为:XXX.
tianditu.
gov.
cn(XXX为省级名称全拼),如天地图·江苏的域名为:jiangsu.
tianditu.
gov.
cn(省级节点域名分配表详见附录).
省级节点子网站采用二级目录进行发布,如天地图·江苏在线地图子网站的域名为:jiangsu.
tianditu.
gov.
cn/map.
省级节点根据当地通信管理局的要求做好二级政府网站域名备案工作,国家基础地理信息中心配合提供相关材料.

市(县)级节点在省级域名下采用二级目录进行发布,具体格式为:XXX.
tianditu.
gov.
cn/xxx(xxx为市级名称全拼),如天地图·南京的域名为:jiangsu.
tianditu.
gov.
cn/nanjing,市(县)级节点子网站采用三级目录进行发布,如天地图·南京在线地图子网站的域名为:jiangsu.
tianditu.
gov.
cn/nanjing/map.
市(县)级节点二级目录可以通过在省级节点Web服务器下配置代理路径方式实现,国家基础地理信息中心提供技术操作说明.

各省级、市(县)级节点原有政府网站域名可以同时保留,但应明确主域名.
使用"天地图"二级政府网站域名为主域名的各级节点,自然资源部对其履行网站监管主体责任,严格审查网站发布内容,加强网站日常监管,保障"天地图"各级节点的安全、有序发展.

(四)统一用户管理国家基础地理信息中心组织对"天地图"国家级节点用户中心进行技术升级,支持各级节点用户注册、登录及应用系统接入,提供用户中心接入方案和代码示例.
省级、市(县)级节点应按照技术规范接入统一用户中心,并将已有用户与国家级节点进行融合.
接入用户中心的节点不应再建立独立的用户注册与单点登录系统,可在统一用户中心的基础上建立相应应用系统的用户角色管理与权限控制子系统,国家级节点在用户中心为省级节点提供本地区用户注册与访问情况查询.

(五)统一界面样式省级、市(县)级节点必须建立本地区节点服务网页(入口),国家基础地理信息中心将建立统一的门户网站对接规范,确定首页页面风格、框架布局、"天地图"徽标、字体样式等内容;提供统一的首页源码开发包,实现各级节点门户首页的快速搭建与发布.
各级节点特色服务必须在国家级节点"开发资源"栏目进行注册,注册的服务资源统一纳入服务中心进行监控与管理.

五、建立统一在线服务数据联动更新体系(一)众包在线更新通过完善众包在线更新功能,分类优化在线数据提交内容、字段和审核功能,实现用户提交数据的在线审核,支持审核进度的实时查看与管理,支持用户上传数据的快速发布.

(二)数据动态更新通过分区域分批次或同一区域多轮更新等方式实现在线服务数据动态更新,加快数据更新频率.
基于"天地图"联动更新管理系统统筹管理"天地图"各级节点数据更新,保障高频率数据更新需求和成果及时共享.

(三)服务(瓦片)数据推送各级节点将符合标准的服务(瓦片)数据推送至国家级节点在线测试环境,经国家基础地理信息中心确认检查后,在线导入正式发布环境,完成更新发布.

六、组织实施自然资源部地理信息管理司负责牵头推进"天地图"国家级节点与省级节点的一体化建设,国家基础地理信息中心联合各省级节点建设单位,按照本方案要求,开展一体化建设的具体实施工作.

各省级自然资源主管部门统筹本地区省级节点与辖区内市(县)级节点的一体化建设,并指定本地区省级节点建设单位与国家基础地理信息中心进行对接;在已有建设基础上,结合本地区实际情况,确定本地区省级节点及辖区内市(县)级节点一体化建设的主要任务与内容.