中山市"共享阅读空间"试点建设方案

(征求意见稿)为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步深化文化体制改革,落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发[2015]2号)等文件精神,推动我市共享阅读空间建设,充分调动社会力量参与公共文化建设的积极性,提升书香社会建设水平,制定本试点方案.

一、项目定义共享阅读空间,是指在中山市辖区范围内依法设立的学校、旅游景区、酒店、电影院、候机楼、餐饮服务场所、大型商业体等场所,具备相应的面积空间,可以对公众免费开放、并能够独立承担民事法律责任能力和服务能力的公共阅读服务场所.

二、建设目标整合社会资源优势,着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,将中山市共享阅读空间建设纳入中山市图书馆总分馆服务体系,从2019年开展中山市文旅休闲场馆共享阅读空间试点建设工作,打造政府扶持、社会力量广泛参与的中山市公共文化服务多元共建生态圈,逐步积累经验,建成主体多元、各具特色、共建共享的图书馆总分馆服务体系,提升城市文化软实力,为中山市创建国家公共文化服务体系示范区,构建充满创新活力和美宜居城市提供有力的文化支撑.

三、建设原则资源共享,社会参与.
鼓励群团组织、社会力量,按照共享阅读空间的有关要求和标准,加入全市图书馆服务体系,设立共享阅读空间.

公益服务,免费开放.
共享阅读空间要在相应的服务时间段内,免费向公众提供公共阅读服务.

试点先行,分步实施.
按照总体要求,先选择若干公共阅读服务空间,开展试点工作,探索路径,积累经验,提供示范.
在此基础上,分期分批推进全市共享阅读空间建设.

四、建设要求(一)共享阅读空间面积不少于30平方米.
场地由提供场所的机构免费提供.

(二)设置一定数量的休闲阅读桌椅、书柜、空调设备以及报刊架等设备设施,整体氛围须具有书香文化气息,环境优雅洁净.
设计和装修由提供场所的机构负责.

(三)提供报刊杂志不得少于5种(报刊杂志须及时更新),图书不得少于300种、1000册(近三年出版的新书占比不少于50%),向公众提供免费报刊图书阅读服务.
有条件的共享阅读空间可配备通借通还应用设备,或配备自助借还设备设施,实现与市图书馆总分馆服务体系互联互通,通借通还.

图书、通借通还的设备设施或自助借还设备设施由提供场所的机构负责购置.

(四)具备一定数字服务能力,提供免费wifi全覆盖,微信公众号等独立的宣传平台,有条件的共享阅读空间可在中山纪念图书馆的指导下制作"听书墙"等数字共享服务设施,wifi设立、"听书墙"设计制作等由提供场所的机构负责,"听书墙"所提供的数字听书资源由中山纪念图书馆免费提供.

(五)门面标识或共享阅读空间内部标识文字统一采用"中山书房·共享阅读"形象LOGO样式,门面标识或空间内部设置的统一标识由提供场所的机构负责制作.

五、管理方式(一)由中山纪念图书馆与共享阅读空间单位签订服务协议,监督和协调共享阅读空间开展公共文化服务,共享阅读空间接受补助经费后服务期限不少于3年.
各共享阅读单位负责阅读场馆的日常运营管理,中山市图书馆总分馆将对共享阅读空间纳入全市总分馆服务体系的服务点进行统一对外宣传和业务指导.
A级共享阅读空间,纳入全市图书馆总分馆服务体系,开展图书通借通还工作,B级共享阅读空间为读者提供就地休闲阅读服务.

(二)达到B级的共享阅读空间,每日对外免费开放时间不少于8小时,每周服务时间不少于48小时;达到A级的共享阅读空间,应在中山纪念图书馆的指导下将图书纳入全市图书通借通还管理系统,每日对外免费开放时间不少于9小时,每周服务时间不少于54小时.

(三)市图书馆总馆、镇区图书馆分馆将适时依托共享阅读空间组织各类阅读推广活动,实现阅读资源的共建共享,为读者提供便捷、就近的阅读服务,推广共享阅读空间良好的公益形象.

(四)市、镇(区)两级文化部门要定期或不定期组织执法队伍、图书管理工作人员巡查共享阅读空间的图书质量,推动共享阅读空间为人民群众提供质量优良、健康向上、弘扬社会主义核心价值观的读物.

六、准入机制(一)贯彻执行党的方针路线政策,遵纪守法,自愿遵守和服从相关制度和工作要求,愿意承担共享阅读空间的工作职能;(二)愿意接受中山纪念图书馆的业务管理,按照市图书馆总分馆服务体系的各项工作要求开展活动,服务大众.

(三)已在中山市登记注册的企业或事业单位,能独立承担民事法律责任;(四)具有独立的财务账号;(五)有固定服务场所,符合公众场合安全管理要求.
七、退出机制共享阅读空间在实际运作中出现以下任何一种情况,按照协议约定与共享阅读空间所在单位解除业务协议,向社会通报相关情况,有权收回发放的共享阅读空间补助资金.

(一)共享阅读空间出现违反中国共产党的方针、路线、政策以及社会主义核心价值观的服务内容;(二)共享阅读空间的服务内容出现违反国家、省、市有关法律法规的行为.

(三)共享阅读空间没有切实履行相应职责,经多次劝诫后仍未纠正或限期整改仍达不到要求的;(四)共享阅读空间因管理不力,出现损害公众利益,破坏社会秩序的情况,受到群众投诉且产生不良的社会影响;(五)其他有悖于共享阅读空间工作宗旨的情况.
八、补助办法按照《中山市文旅休闲场馆共享阅读空间建设补助资金管理办法》(详见),根据文旅休闲场馆共享阅读空间建设成效对共享阅读空间进行补助,补助资金分为A级和B级两个级别,A级的首次补助资金为13万元,次年起每年补助10000元,用于设施设备增购维护、运行管理等费用;B级的首次补助资金为2万元,次年起每年补助5000元,用于图书购置更新、设施设备增购维护等费用.
建设成效包括:书香文化环境氛围、装修设计、场馆内阅读设施、书架配套、标识设计制作、户外广告宣传指引、图书资源质量及数量、通借通还设备设施配置、自助借还设备设施的配置等.

九、运行机制(一)工作机制1、工作例会机制召开共享阅读空间负责人工作例会.
由中山纪念图书馆牵头,讨论共享阅读空间服务运行中遇到的问题和解决办法,部署研究相关业务工作.
与会成员包括各共享阅读空间负责人,原则上每年举办不少于一次.

协定服务要求机制.
由市文广旅局委托中山纪念图书馆与共享阅读空间所在的单位签订协议,协议约定共享阅读空间的工作职责等有关工作要求,共享阅读空间须向社会公众提供服务的期限不少于三年.

3、绩效评估机制中山纪念图书馆建立共享阅读空间的绩效评估机制,引入公众满意度评价,掌握共享空间的服务效能情况.
绩效评估结果作为各级文化部门对共享阅读空间进行评先评优、宣传推广、后续补助的重要参考.

十、申报程序(一)申报主体为在中山市辖区范围内依法设立的学校、旅游景区、酒店、电影院、候机楼、餐饮服务场所、大型商业体等场所等公众场所以及其他文化旅游休闲场所.

(二)申请方先向所在镇区的宣传文体服务中心(综合文化站)提交申报表、申请报告、总体建设方案、资金投入方案、运行管理方案等相关材料.

(三)申请方得到所在镇区的宣传文体服务中心(综合文化站)批准同意后,再向中山市文化广电旅游局申请,由市文化广电旅游局组织人员对申报项目进行综合评估,初步确认补助对象及补助金额后报局长办公会议研究,经局长办公会议研究同意后在中山市人民政府网站、中山市文化广电旅游局网站进行公示,经公示后无异议后拨付补助.

十一、保障措施(一)明确工作责任共享阅读空间试点建设工作是中山市深入贯彻落实《公共文化服务保障法》的具体实践,是中山市创建国家公共文化服务示范区的重要举措.
该项工作由市文化广电旅游局组织实施,将此项工作作为推动公共文化服务高质量发展,促进我市公共文化服务走在全国前列的重要内容,组织市、镇(区)执法力量定期或不定期巡查共享阅读空间的图书读物;中山纪念图书馆要将共享阅读空间建设纳入全市"书香中山"城市阅读体系建设的重要内容,作为我市图书馆总分馆服务体系的重要服务点进行统一宣传和业务指导;各镇(区)文化部门要物色和选择遵纪守法、特色鲜明、运作良好的企业或事业单位参与共享阅读空间试点建设,把共享阅读空间作为图书馆分馆的重要服务点予以指导和管理,组织工作力量开展日常监督管理,配套相应资金开展扶持补助,或联合共享阅读空间组织公共文化,丰富共享阅读空间活动.

(二)确保投入保障在中山创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室的统筹下,设立中山市共享阅读空间试点补助经费,对申请共享阅读空间的单位,按照《中山市文旅休闲场馆共享阅读空间建设补助资金管理办法》(见)给予资金扶持.
各镇区要将日常公共文化服务与共享阅读空间建设运行相结合,配套相应资金开展扶持补助,或联合共享阅读空间开展阅读推广活动,促进当地共享阅读空间为广大群众提供多元、丰富、更有特色的公共文化服务.

(三)建立评估机制市文化广电旅游局组织专家或第三方调查机构对共享阅读空间试点建设和运行情况进行评估,并将评估结果与其他阅读服务采购(奖补)、评先评优、问责退出等挂钩.

十二、工作安排(一)试点建设阶段时间:2019年12月—2020年12月制定共享阅读空间试点建设方案.
确定试点单位,开展试点工作.
组织报名参与本试点工作.
由市文化广电旅游局统筹,中山纪念图书馆参与试点建设单位有关人员开展业务研讨,开展实地调研,分析共享阅读空间工作措施,开展相关制度设计,组织申报和评估.
同时,加强理论研究,总结提炼工作经验,为创建国家公共文化服务体系示范区提供"中山样本"经验.

(三)推进发展阶段时间:2021年以后召开试点建设工作总结会议,开展评估考核、完善制度、业务指导等工作,开展新一批共享阅读空间的选点调研,完善工作方案,形成相应工作制度,进一步扩大共享阅读空间的建设覆盖范围,推动共享阅读空间打造公共文化品牌,推动我市共享阅读空间建设向纵深发展,形成"中山特色"的共享阅读空间服务体系.