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—1—2018根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《浙江省政府信息公开暂行办法》的有关规定,编制本报告.
报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、咨询处理情况、工作中存在的主要问题和改进措施等.
本年度报告中所列数据的统计期限从2018年1月1日起至12月31日止.
本年度报告的电子版可通过浙江省生态环境厅门户网站下载.
一、概述2018年,省生态环境厅以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,按照《2018年浙江省政务公开工作要点》的要求,不断完善政务公开制度,进一步加大信息公开力度,努力畅通公众参与渠道,主动回应社会关切,切实保障人民群众的知情权、监督权、参与权,不断提升政务公开的质量和实效,积极推进环境保护信息公开工作取得新成效.
—2—(一)全面推进政务公开制度化规范化.
坚持以"公开为常态,不公开为例外"的原则,完善制度建设,制定《2018年政务公开工作实施方案》,明确政务公开工作任务分工和保障机制.
进一步强化重点领域信息公开,按要求做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域的政府信息公开,及时调整厅门户网站"重点领域信息公开"专栏的目录和内容.
将"五公开"(决策、执行、管理、服务、结果的公开)全面纳入办文、办会、办事程序.
除依法应当保密的外,重要改革方案和政策措施决策前全部按要求在"民意征集"栏目发布征求意见稿,部分召开听证座谈会,广泛听取公众意见.
进一步推进人大建议和政协提案办理结果公开,2018年主办的34件人大建议和政协提案答复全文全部公开,接受人大代表和政协委员及人民群众监督,倒逼办理质量提升.
—3——4—(二)不断拓展深化政府信息公开渠道.
始终将门户网站作为政务公开的主阵地,不断优化栏目设置,丰富网站内容,及时更新网站信息,畅通公众互动渠道.
建立了公开内容动态扩展机制,根据环保工作的新形势、新要求,不断完善主动公开基本目录.
2018年新增了"第二次全国污染源普查""饮用水水源地环境保护专项行动"等特色专题,增加了新闻发布、法治建设等信息公开专栏.
充分发挥官方微博、微信互动性、参与性强的优势,主动发声、及时回应,建立环保矩阵工作群,形成省、市、县三级联动、同频共振、舆论覆盖的新媒体矩阵.
截至2018年12月底,"浙江环保"官方微博已有粉丝19.
8万人,发布微博25470条,"浙江环保"官方微信已发布信息3824条.
根据2018全国环境互联网会议发布的报告,浙江省生态环境厅政务新媒体荣登最具影响力机构,综合排行榜排名第五.
(三)深入推进"互联网+政务服务".
全面梳理政务公开改进事项,牵头完成网上政务服务能力评估整改工作,网站建—5—设进一步完善.
依托浙江政务服务网,推动实现"一站式、全流程"网上办事服务,基本实现企业和群众到政府办事"零上门".
大力推行政务服务事项标准化,以方便群众和企业为出发点,对全系统实施的所有办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办理时限等进行了再次规范,印发生态环境系统"八统一"指导目录和相关材料,并对全省生态环境部门"八统一"规范工作开展督查.
(四)加强政策解读回应社会关切.
严格落实政策解读的主体责任,按照"谁起草、谁解读"的原则,将文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,2018年省生态环境厅制发的10件规范性文件和解读材料全部在厅门户网站和政务新媒体同步发布.
不断完善重大信息权威发布与政策解读联动机制,修订《浙江省环境保护厅例行新闻发布及新闻发言人制度》,严格实行新闻发言人制度和重大事件新闻发布制度,通过各种渠道及时、主动、准确、全面地向社会发布浙江环保重大决策、重点工作、重大新闻事件等情况.
2018年,围绕"蓝天保卫"行动、浙江省固体废物环境违法行为有奖举报办法、浙江省"千村示范万村整治"工程获联合国"地球卫士奖"、清废行动攻坚战等主题向社会发布新闻85次.
—6—(2018年4月18日召开浙江省环境执法工作新闻发布会)(2018年6月4日召开浙江省环境状况公报新闻发布会)—7—二、重点领域环境信息公开情况紧紧围绕群众重点关注的环境质量、环保审批、污染源监管、环境监察执法等重点领域,切实加大信息公开力度.
(一)环境保护督察信息坚持正面宣传报道和负面问责公开并重,全面做好中央环保督察和省级环保督察信息公开工作.
建立横向覆盖简报、报纸、电视、广播、新闻客户端、政务网、微博、微信等的立体宣传体系,浙江卫视每周播出督察整改进展,浙江日报、省政府门户网站开设专栏每周刊发整改工作情况,全年在主流媒体刊播报道1300多篇,网络转载15万余次,其中在省级"一台一报一网"刊播稿件580余条.
注重发挥微博、微信等新媒体平台及环保新媒体矩阵作用,多角度、全方位发布整改落实情况,全年在"浙江环保"微信微博、浙江发布、浙江新闻客户端等新媒体平台上共发布有关环保督察整改信息1020多条.
(二)环境质量信息—8—1.
空气质量.
在门户网站、手机APP上,实时发布全省11个设区城市空气质量预报信息和全部市、县(市、区)160个空气自动站的实时数据;定期发布城市环境空气质量月报,对全省县级以上城市和设区城市空气质量状况和排名予以公布;及时发布省级重污染天气预警信息;开展清新空气(负氧离子)监测并联网发布监测数据及排名.
2.
水环境质量.
实时发布地表水自动监测站数据;定期发布地表水环境质量月报,对全省地表水总体水质状况、各大水系、湖泊水质状况予以公布.
定期公开全省11个设区市水环境质量排名情况;定期发布全省集中式饮用水水源地水质监测信息.
3.
土壤污染防治.
围绕净土保卫战,编印了《浙江省土壤污染防治工作手册》《土壤法宣传册》,就我省土壤污染防治工作进行了深度解读,并向社会公开了《全省污染地块评审专家库》《关于浙江省重点行业企业用地土壤污染状况调查专业机构推荐名录的通知》和《关于开展推荐浙江省重点行业企业用地调查工作专业机构的通知》,接受公众监督.
以新闻发布会形式通报全省清废行动攻坚战总体情况.
(三)行政审批信息1.
建设项目环评信息.
按照《浙江省环境保护省厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则(试行)》要求,将项目环评信息公开、公众参与工作贯穿于整个环—9—评受理审批过程,所有环评审批和竣工验收项目(除涉密项目外)实现网上申请、网上办理、信息查询、审批公示、结果公告等"一条龙"服务,有效促进了环保行政权力的规范运行.
根据2018年新修订的《浙江省建设项目环境保护管理办法》,印发了《浙江省环境保护厅关于印发建设项目影响评价信息公开相关法律法规解读的函》,指导地方生态环境部门及时公开环评信息.
2.
行政许可信息.
按程序做好辐射安全许可、放射性同位素转让许可、危险废物跨省转移许可、危险废物经营许可、排污许可等各类行政许可受理、审批的信息公开.
2018年共公开相关信息364条.
3.
自然生态保护信息.
设立"绿盾2018自然保护区监督检查专项行动"专栏,公开绿盾行动有关方案、举报渠道、国家巡查等信息.
及时公开2018年度自然保护区规范化建设评估结果和东江源省级自然保护区成立信息.
及时公开浙江省生态保护红线有关信息.
按程序公开生态文明建设示范市县创建相关信息.
(四)环境监管信息1.
环境执法信息.
按要求公开集中式饮用水水源地环境保护专项行动、"清废行动2018"打击固体废物环境违法行为专项行动等各类专项执法检查有关情况.
推动全面实施"双随机、一公开"监管,2018年我省共实施"双随机"监管污染源25266家次,其中—10—一般排污单位15231家次、重点排污单位6205家次、特殊监管对象3830家次,发现并查处违法问题1138起,企业信息和查处情况信息公开率达到100%.
省本级挂牌督办的6起案件全部信息公开.
对外公开4批共73家环境违法"黑名单"企业.
严格落实《浙江省环境保护行政处罚结果信息网上公开暂行规定》,及时公开省本级环境违法行为查处情况、行政处罚情况.
2.
污染源监测信息.
及时公开2018年重点排污单位名录,其中废水重点排污单位1939家,废气重点排污单位839家,土壤重点排污单位1187家,噪声重点排污单位1家,其它重点排污单位216家.
定期公开重点排污单位监督性监测季报和年报监督性监测信息.
进一步推进企业事业单位环境信息公开,在门户网站设立全省重点排污单位自行监测信息公开平台,共有2315家重点排污单位对自行监测方案、数据、手工监测数据进行了公开,2018年累计发布了1300多万条监测数据及信息.
3.
突发环境事件信息.
及时公开上一年度突发环境事件信息分析年报和发生重大及以上突发环境事件企业名单.
加强企业环境应急预案管理信息公开,及时公布全省计划进行环境应急预案备案企业名录.
三、政府信息主动公开情况2018年,省生态环境厅把门户网站作为信息公开的主要渠道,共发布信息1104条.
其中"信息公开制度"栏目2条,"年度工作报告"栏目2条,"政府文件"栏目173条,"通知公告"—11—栏目61条,"环保动态"栏目193条,"行政许可"栏目364条,"财务管理"栏目7条,"干部人事管理"栏目14条,"法规规章"栏目20条,"普法"栏目41条,"环境标准"栏目5条,"环境质量"栏目41条,"环保规划(区划)"栏目8条,"监测与统计"栏目8条,"总量与排污权管理"栏目4条,"污染防治"栏目54条,"自然生态"栏目10条,"核与辐射"栏目2条,"环境保护督察"栏目15条,"监察执法"栏目24条,"排污申报与收费"栏目4条,"行政处罚和争议"栏目12条,"应急管理"栏目7条,"环保科技"栏目8条,"合作交流"栏目2条,"建设项目环境影响评价"栏目214条,"党建与廉政建设"栏目6条,"绿色创建和宣传"栏目9条,"热点专题"栏目2条,"重点行业环境整治"栏目1条,"污染源环境监管"栏目41条,"重点领域信息公开"栏目321条.
同时充分发挥新媒体优势,在官方微博发布信息1300条,在官方微信发布信息830条.
—12—四、依申请公开政府信息情况2018年,省生态环境厅共收到依申请公开122件,同比增长15.
1%,其中当面申请2件,网络申请36件,信函申请84件.
申请内容主要包括项目环评信息、环境监测信息、污染防治信息、环境标准信息、政策法规信息等,其中项目环评信息占比最多,达到70.
5%.
目前所有依申请公开件已全部办结,其中属于已主动公开范围的11件,同意公开的31件,同意部分公开的13件,不属于本行政机关公开的62件,申请信息不—13—存在的5件.
五、咨询处理情况将领导信箱、在线咨询、网民留言、投诉举报等互动栏目统一接入浙江省统一政务咨询投诉举报平台,实现网上填报、全程跟踪、在线查询.
2018年,共接受公众咨询4235件,同比增长7.
87%,其中现场咨询投诉24件,电话咨询投诉662件,来信咨询投诉483件,网上咨询投诉3066件,群众满意率达到100%.
六、复议、诉讼和申诉情况2018年,省生态环境厅作为被申请人涉及信息公开的复议案件共6件,4件由当事人主动申请撤回,剩余2件复议结果均为维持;涉及信息公开的诉讼案件共3件,结果均胜诉.
七、政府信息公开收费情况2018年,省生态环境厅未向申请人收取政府信息公开费用.
—14—八、主要问题和改进措施2018年,省生态环境厅认真对照省政府政务公开工作要点,细化落实各项信息公开任务,严格按要求做好环境信息公开工作,取得了显著进展和成效.
但仍然存在一些薄弱环节:一是信息公开目录有待进一步完善.
二是信息公开的机制有待进一步健全.
三是信息公开的能力有待加强.
下一步,省生态环境厅将以十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实党中央、国务院和省委省政府关于政务公开工作的部署要求,着力打造阳光环保,以环境信息的更加公开透明赢得人民群众对生态环保工作的更多理解、信任和支持.
一是进一步加大信息公开力度.
突出问题导向和公众关切,逐步扩大主动公开范围,加强污染防治、环境监管执法、突发环境事件、环境污染举报和处理等信息公开.
完善主动公开目录,推进公开内容的细化和公开质量的提升.
及时发布和解读宣传生态环境保护重大政策措施、重要法规规章,主动回应社会关切.
充分运用新媒体,创新公开的方式和方法,提升信息搜索等智能化水平,减少重复申请和咨询.
二是进一步完善信息公开制度.
不断完善信息发布、政策解读、舆论引导机制,进一步强化政务公开工作责任,加强监督检查,建立健全信息公开工作的考核、社会评议和责任追究制度,推动政务公开工作规范化、科学化和常态化.
—15—三是进一步提升信息公开能力.
加强信息公开的培训,通过系统专业化的培训交流,建设一支综合素质高、业务能力强的信息公开人才队伍.
督促指导基层生态环境部门做好环境信息公开工作,推进全省环境信息公开工作规范有序开展.
1.
2018年浙江省生态环境厅政府信息公开情况统计表2.
浙江省生态环境厅直属事业单位2018年信息公开情况—16—12018统计指标单位统计数一、主动公开情况――(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)条3269其中:主动公开规范性文件数条10制发规范性文件总数件10(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况――1.
政府公报公开政府信息数02.
政府网站公开政府信息数条11043.
政务微博公开政府信息数条13004.
政务微信公开政府信息数条8305.
其他方式公开政府信息数条35二、回应解读情况――(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)次48(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况――1.
参加或举办新闻发布会总次数次6其中:主要负责同志参加新闻发布会次数次12.
政府网站在线访谈次数次3其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数次33.
政策解读稿件发布数篇104.
微博微信回应事件数次9805.
其他方式回应事件数次0三、依申请公开情况――—17—(一)收到申请数件1221.
当面申请数件22.
传真申请数件03.
网络申请数件364.
信函申请数件84(二)申请办结数件1221.
按时办结数件1222.
延期办结数件0(三)申请答复数件1221.
属于已主动公开范围数件112.
同意公开答复数件313.
同意部分公开答复数件134.
不同意公开答复数件0其中:涉及国家秘密件0涉及商业秘密件0涉及个人隐私件0危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定件0不是《条例》所指政府信息件0法律法规规定的其他情形件05.
不属于本行政机关公开数件626.
申请信息不存在数件57.
告知作出更改补充数件08.
告知通过其他途径办理数件0四、行政复议数量件6(一)维持具体行政行为数件2(二)被依法纠错数件0(三)其他情形数件4(撤回)五、行政诉讼数量件3(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数件3—18—(二)被依法纠错数件0(三)其他情形数件0六、举报投诉数量件5七、依申请公开信息收取的费用万元0八、机构建设和保障经费情况――(一)政府信息公开工作专门机构数人1(二)设置政府信息公开查阅点数人1(三)从事政府信息公开工作人员数人31.
专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)人12.
兼职人员数人2(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)万元0九、政府信息公开会议和培训情况――(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数次1(二)举办各类培训班数次2(三)接受培训人员数人240单位负责人:方敏审核人:陈渊填报人:汤婷媚联系电话:28869008填报日期:2019年1月15日—19—22018根据《浙江省人民政府办公厅关于做好2018年政务公开工作总结及政府信息公开工作年度报告和情况统计工作的通知》要求,现将省生态环境厅直属的事业单位:浙江省辐射环境监测站、浙江省环境监测中心、浙江省环境科学设计研究院2018年信息公开情况总结如下:一、浙江省辐射环境监测站信息公开情况网站名称环境保护部辐射环境监测技术中心首页网址www.
rmtc.
org.
cn主办单位浙江省辐射环境监测站(环境保护部辐射环境监测技术中心)政府网站标识码CA12000000041244507002ICP备案浙IP备08006282-1号公安机关备案号浙公安备33010602005751号独立用户访问总量(单位:个)25681网站总访问量(单位:次)71399信息发布(单位:条)总数228概况类信息更新量5政务动态信息更新量185信息公开目录信息更新量0—20—为加强门户网站管理,促进服务型单位建设,为公众获取信息与办事提供方便,制定了《浙江省辐射环境监测站(环境保护部辐射环境监测技术中心)门户网站及内网管理办法》,明确信息公开流程、相关要求及各处室职责分工.
信息公开前,对公开内容进行严格审查,确保公开内容的准确、有效,严禁涉密信息上网.
2018年信息公开情况详见下表:信息公开目录公开内容说明2018年公开数量统计单位领导单位领导姓名、职务.
1条单位概况本单位简介、职责、内设机构名称及介绍.
1条辐射监测培训本单位主办的辐射环境监测相关培训通知.
5条辐射安全与防护培训报名辐射安全与防护培训班开班信息与报名系统.
69条竣工验收公示本单位承担的建设项目竣工环境保护验收监测(调查)报告.
0条放射源收贮根据单位职责,依法开展废旧放射源和放射性废物收贮工作的流程、需提交资料的说明.
1条辐射环境质量报告全国辐射环境质量报告.
1条全国空气吸收剂量率发布系统全国79个环境质量监测自动站和88个核电厂外围监督性监测自动站空气吸收剂量率实时数据发布.
每12小时更新一次数据全国空气吸收剂量率季度简报全国79个环境质量监测自动站和88个核电厂外围监督性监测自动站空气吸收剂量率季度简报,内容包括各站点该季度三个月空气吸收剂量率数据的小时均值最大值、最小值、月均值.
4条中心动态省辐射站(环境保护部辐射环境监测12条—21—技术中心)相关动态新闻.
各省动态各省辐射环境监测(监督)站保送的动态新闻.
173条二、浙江省环境监测中心信息公开情况网站名称浙江环境监测首页网址www.
zjemc.
org.
cn主办单位浙江省环境监测中心ICP备案浙ICP备05035428号公安机关备案号33010602007835独立用户访问总量(单位:个)19.
15万网站总访问量(单位:次)239.
84万信息发布(单位:条)总数266概况类信息更新量0政务动态信息更新量266信息公开目录信息更新量0主动公开中心基本情况、主要职责、主要领导等信息;及时发布全省环境监测动态信息,全年共发布全省各级环境监测站信息266条;实时发布全省环境空气质量和地表水水质自动监测数据;通过"浙江空气质量"手机APP实时发布全省环境空气质量数据及预报信息;配合省生态环境厅做好环境质量等信息公开工作,为社会公众和其他组织依法获取环境监测信息提—22—供服务;开展公众开放活动8次,邀请市民、在校师生参加;通过接受电视台、报社等媒体采访,多渠道及时向社会公开环境监测信息.
三、浙江省环境科学设计研究院信息公开情况网站名称浙江省环境保护科学设计研究院门户网站首页网址http://www.
zjshky.
com.
cn主办单位浙江省环境保护科学设计研究院ICP备案浙ICP备09008063号-1公安机关备案号浙公网安备33010602008341号信息发布(单位:条)16进一步明确了政务事务公开的内容和范围,充实了事务公开、提升服务质量的内容和形式.
除了在院办公大楼内部设立了公示栏、宣传栏以外,还结合部门职能调整、企业规范整顿等情况,在门户网站上对部门和下属企业的职能、联系方式、工作程序等相关内容进行了完善.
在开展环境监理、环境管理体系认证、第三方治理等环保业务过程中,以不同形式向企业和基层环保部门公开项目收费的标准、内容和具体服务流程,使企业和基层得以了解相关业务的工作情况.
在省环保公共科技创新服务平台积极推动实验室大型仪器设备等科技资源的共享开放.