罗湖区2009年重要工作责任制落实情况汇总

截至2009年12月31日工作任务工作要求主办单位落实情况效果(1)以科学发展观统领经济社会发展全局,学习贯彻中央、省、市各项会议精神.

继续深入开展学习实践科学发展观活动,深刻领会中央赋予深圳新的战略定位,认真贯彻落实市委四届十一次全会和市四届人大六次会议精神,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,保持我区各项工作的连续性和科学性,力谋共识、力促发展、力行环保、力保稳定、力纾民生、力求后劲、力改作风.
努力提升"功能罗湖"价值,建设现代化核心城区和深圳成熟经济的样板城区.

组织部宣传部实践办组织部:在学习实践活动中,各项整改措施基本落实,在满意度测评中,群众的满意度达99.
8%,省、市检查督导组对我区第一批学习实践活动取得的成效和经验给予了充分肯定,东湖街道作为唯一一个街道单位在全市第一批学习实践活动总结大会上作经验发言.
目前正在推进第二批学习实践活动,并已进入整改落实阶段.
在学习调研阶段,各基层党工委通过各种方式进行广泛动员,确保第二批学习实践活动所有党组织、党员全覆盖.
广泛开展"六个一"主题实践活动.
在分析检查阶段,各基层党组织围绕参与社会治理的主题撰写分析检查报告、召开专题组织生活会、坚持边查边改.
6月初以来,组织广大党员开展了"我看科学发展大家谈"活动,并联合几家媒体,邀请党员、群众、专家代表先后在莲塘、东晓、东门、翠竹等街道开展专题论坛.
第二批学习实践活动整改落实阶段,围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》和实现"三促进一保持"为目标,继续以拓展和完善基层党组织参与社会治理、保增长、保民生、保稳定、促发展为主题,把落实整改与完成各项中心工作紧密结合、与促进基层党建转型紧密结合、与推进驻挂社区工作紧密结合,着力扩大和深化思想成果、实践成果和惠民成果,集中力量解决突出问题,基本达到了"见成效、促发展、聚民心、造和谐"的预期目的.
第三阶段,全区共制定整改落实方案124份,整改措施208个,共收集到意见和建议1250条,已整改落实876条,为群众办好事实事4339件,补充、修改和完善工作制度机制50个.
7月和8月,市委指导检查组先后到南湖街道和桂园街道对社区、集体股份公司以及"两新"组织开展学习实践科学发展观活动的情况进行了检查,并给予了充分肯定.
9月3日,召开了全区第二批学习实践活动总结大会,群众满意度测评达到99.
2%.
市委学习实践办第一指导组高度肯定我区学习实践活动.
同时,市委实践办推荐区委在全市总结会上作典型发言、碧波社区做书面交流.
从整体来看,目前我区学习十七届四中全会精神具有四个明显特点:发动迅速,参与面广;创新党建,夯实基础;主题突出,形式多样;学用结合,注重实效.
宣传部:在开展学习实践活动期间,宣传部按照实施方案积极配合区委组织部落实相关工作,安排区委中心组开展科学发展观理论学习活动,编印和选购科学发展观相关理论学习资料,组织新闻媒体大力宣传我区及辖区各单位实践科学发展观所取得的成绩,抽调专人到实践办开展相关工作.

(2)努力实现全年经济社会发展的主要预期目标和约束指标.
本区生产总值增长7%,人均GDP增长6%,社会消费品零售总额增长10%,全社会固定资产投资增长3%,地方财政一般预算收入按可比口径增长7%,城镇登记失业率控制在3%以内,万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降3.
9%、6.
5%和3.
7%.

发改局统筹我区2009年经济增长略超预期,1—12月本区生产总值预计实现865.
00亿元,同比增长7.
5%,超额完成市下达7.
0%的责任目标;固定资产投资完成68.
32亿元,增长6.
1%,扭转了固定资产投资连续5年负增长的局面,超额完成市下达3.
0%的责任目标;社会消费品零售总额完成539.
08亿元,增长10.
3%,超额完成市下达10%的责任目标;规模以上工业增加值61.
31亿元,下降0.
9%,基本达到"持平"的预期目标;第三次产业增加值预计实现增长8.
2%,超额完成市下达8.
0%的责任目标.
城镇登记失业率控制在3%以内.
约束性指标完成较好,预计全年万元GDP建设用地约为4.
0平方米,同比下降5.
9%;万元GDP水耗为15.
5立方米,下降6.
6%;万元GDP电耗为439.
6千瓦时,下降3.
7%,均可完成全年预期目标.

(3)深入开展"服务年"活动.
①增强服务意识.
切实做到以"三服务"促"三保"即服务企业保增长、服务基层保稳定、服务群众保民生.
②改进服务措施.
加强对宏观经济运行态势的监测,切实制定和落实帮扶举措,加大资源保障力度,实施和谐构建行动.
③创新服务方法.
创新政务服务方式、审批服务模式,做好服务回访.
④健全服务体系.
建设全覆盖的公共服务平台,建立无缝衔接的服务网络,构建全社会共同参与的服务机制.
⑤规范服务行为.
规范行政执法行为、行政事业性收费和评比活动,强化责任追究.
⑥增强服务能力.

服务年活动领导小组办公室统筹(一)7月12日成立区服务年活动领导小组,办公室设在区直属机关工委;制定下发了《罗湖区"服务年"活动工作方案》;编印了"服务年"活动简报共26期,并收集整理了系列"服务年"活动图片.
(二)建立区领导挂点服务企业制度,区几套领导班子成员挂点辖区122家重点企业,通过实地调研走访、拜访企业家、召开座谈会和政策讲解等多种方式,为企业提供便利、周到的政府服务,帮助企业解决实际问题,共同应对金融危机.
(三)区委、区政府领导深入辖区十个街道及基础较为薄弱的社区开展调研和政务活动,研究解决基层在人员、经费、工作等方面遇到的困难和问题.
(四)修订并重新发布了《产业发展专项资金管理暂行办法》;积极帮助中小企业解决融资难问题;积极培育和扶持中小企业上市;举办珠宝节、美食节、旅游节等,挖掘本土消费市场潜力;组织动员企业参加国家"中小企业银河培训工程"和市、区政府的公益培训等;积极引导企业开展"双爱"促"双赢"活动.
帮扶全区困难职工共计753人次,慰问金额75.
79万元.
(五)10月9日区行政服务大厅正式启用并对外开放.
大厅包括主体大厅和4个专业大厅,其中主体大厅总面积820平方米,首批12个单位进驻,设立了21个服务窗口,办理事项共90项.

(4)继续集中人力物力财力精力向基层基础、民计民生、重点支柱产业倾斜.

"三个倾斜"一般预算安排29.
58亿元,增长11.
2%,占一般预算支出的77.
4%.
财政局2009年1-12月地方财政一般预算收入累计完成344188万元,比上年同期增收4466万元,增长1.
31%.
1-12月基层基础、民计民生和重点产业支出累计完成381597万元,占预算支出的73.
94%.
具体情况如下:基层基础类支出累计完成145839万元,完成年度计划的120.
03%;民计民生类支出累计完成233258万元,完成年度计划的135.
76%;重点产业类支出累计完成2500万元,完成年度计划的100%.

(5)全力推进笋岗-清水河物流园区改造.
高起点定位、大手笔规划园区,努力打造核心城区新亮点和新的经济增长点.
①加快11个市重大产业项目建设,引进一批总部型、高端型企业.
协调腾邦物流大厦、帝豪东现代物流中心项目尽快投入使用;推动中粮(深圳)食品物流园、万通现代物流中心、西湖物流大厦、深业进智、长城物流等项目开工建设;加快深业物流中心、泰富汽车物流城、进智现代物流分拨中心等项目的规划审批.
②实施清水河市政道路和笋岗微循环道路改造工程.
③协助推进油气库、活口仓和肉联厂搬迁.
④推动梅林-布心市政道路的规划建设.

①②③④物流办②工务局④旧改办①物流办:(1)中粮(深圳)食品物流园项目.
一期工程已完工,项目招商已全部完成.
铭基食品、华夏酒业、长城酒业等知名企业进驻.
(2)万通现代物流中心(购物中心)项目.
已完成全部报批手续,于9月20日开工建设.
(3)万通现代物流中心(配送中心)项目.
已完成所有报批手续,于12底动工建设.
(4)西湖物流大厦项目.
已办理完开工许可证.
目前正在做开工前的准备,办理临时用地申请,水、电、管网等相关手续,拟利用连廊与602、603栋仓库连接,盘活该物业.
(5)腾邦货运交易中心项目(腾邦大楼A、B栋).
工程已完工,已进行工程节能专项验收.
(6)深业进智现代物流分拨中心项目.
一期工程根据市国房局直属分局复函的要求,"分拨中心"的"物流大厦"土地需采取招拍挂方式公开出让.
目前,该项目的启动程序正准备资料向市规土委报送.
二期工程(清水河部分)已完成整体策划方案,正在开展项目报建工作.
(7)长城国际物流中心项目.
项目用地梳理工作已基本完成.
已向市物流办提交2010年建设项目用地预申报材料;已向旧改办提交2010年城市更新单元规划制定计划申报材料.
(8)深业物流国际配送中心项目.
配合规划部门及区物流办的清水河地区法定图则修编工作;申报2010年度深圳市重大项目.
招商方面,与国外冷链服务企业及本地连锁零售商洽谈合作事宜.
(9)深业物流中心.
继续推进项目土地规划有关工作.
目前正着手办理用地相关手续.
已申报2010年度深圳市重大项目.
(10)AUTO-H深业泰富·汽车物流城.
目前处在项目规划申报待批阶段.
资金已筹到位,项目已完成概念设计,正与国内外汽车企业洽谈合作事宜.
②工务局:清水河市政道路工程,今年1-12月,清水河累计完成投资5784万元,提前超额完成区定年度目标5000万元.
清水河二路:形象进度完成51%.
清水河三路:形象进度完成97%,道路已基本完工.
环仓路北段:形象进度已完成40%.
迁改工程完成85%.
四号路由于清水河片区法定图则的修编,原四号路接口位置与现规划有冲突,区政府已批复工务局同意暂缓四号路的建设工作,工务局将积极跟进法定图则修编工作.
③物流办:油气库、活口仓和肉联厂搬迁工作已由市列入笋岗-八卦岭-清水河地区改造工作实施方案,油气库搬迁定于2010年完成,肉联厂搬迁于2012年完成,活口仓搬迁工作2010年完成.
市贸工、规划国土部门已组织召开协调会,建议在龙岗区坪地街道划拨5万平方米土地解决清水河活口仓搬迁问题,目前正征求商务部门及检验检疫部门意见,有实质性进展.
④物流办:梅林—布心市政道路的规划建设.
已列入笋岗-八卦岭-清水河地区改造工作实施方案中,将列入市政府督办项目,2009年完成前期工作,2011年建成通车.
此项工作由市建筑工务署牵头,市交通局、规划局、综治办、环保局协助办理,目前仍在开展前期研究工作.

(6)抓紧实施罗湖"金三角"地区空间资源整合.
学习借鉴香港中环的经验,实施罗湖"金三角"地区更新改造,通过二层连廊建设、市政道路改造、环境综合整治、旧城改造等,实现人车分流,整合空间资源,提升商业价值.
全力推进专项规划、可行性研究报告编制等各项前期工作,项目成熟一个实施一个,力争启动人民南市政连廊二期工程和部分市政道路改造.

旧改办建设局工务局旧改办:《金三角地区空间资源整合项目》可行性研究正进行前期招标准备.
《广深铁路沿线(金三角区段)景观整治规划》项目已完成方案的深化设计,已送市城管、市交委、广深铁路股份有限公司等相关部门征询意见.
建设路火车站至嘉宾路段西侧景观整治已经完成施工图设计及编制预算,已完成立项及标的审计,12月底已完成施工招标工作及监理招标工作,春节后将可施工建设.
《地下空间资源综合开发研究》联合《广深铁路景沿线观整治规划》项目已于12月1日到市规土委第一直属管理局做汇报,目前直属分局正向市规土委申报审议该项目.
《东门三期、湖贝旧村、华中酒店三个地区旧城改造规划》已完成前期调研,正进行方案修改;《嘉宾桥及周边地区环境综合整治等四项专项规划》已完成前期调研和规划编制,并于12月29日向区领导进行工作汇报,现正进行方案设计和施工图、概算编制单位的招标前期准备工作.
《金三角全天候人行系统规划》现正进行前期调研工作、征询公众意见及初步方案设计,旧改办已于12月15日听取了设计院汇报,目前该院正梳理规划方案;《金三角标识及雕塑系统设计》项目正进行方案的深化设计工作,并进行规划布点单位的招标前期准备工作.
《金三角品牌营销策划》项目以竞争性谈判的方式正与三家单位进行接触,最终确定编制单位为中原地产,最终报价为45万.

工务局:"金三角"地区空间资源整合项目——人民南市政连廊二期工程和部分市政道路改造.
通过区发改局与市发改局进行沟通,确定人民南市政二层人行通道工程可以不做项目建议书与可研报告,直接做概算.
现已完成勘察及方案设计工作.
根据深圳市交通运输委员会《关于道路建设项目交接工作有关事项的函》,已将该工程移交深圳市交通运输委员会.

(7)加快"四旧"改造.
①推进蔡屋围金融中心区建设,努力打造深圳的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心.
②改造金融中心区市政道路.
③抓好水贝黄金珠宝产业集聚基地一期项目的收尾工程,启动珠宝学校和公共停车场建设,加快推进二期项目的前期工作.
④支持华润中心二期建设,努力把华润一期、二期及其周边区域打造成为都市综合体.
⑤继续推进旧住宅区和城中村的环境综合整治,对215个旧住宅区和31个城中村实施消防设施改造、"三线下地"、雨污分流、环境治理等工程,既消除安全隐患,又美化市容环境.
⑥积极推进城中村改造,完成田贝村改造,加快向西村局部和黄贝岭旧村改造.
⑦协助市有关部门抓好鹿丹村旧住宅区整体改造.

①贸工局(金融办)②工务局③④⑥旧改办⑤建设局、城管局、各街道办事处⑦桂园街道办①贸工局(金融办):一是继续密切关注蔡屋围金融中心区的建设项目,积极与开发商—京基地产保持密切的联络沟通,了解项目进展情况,提供力所能及的服务.
目前,该项目进展顺利,京基地产已开始策划宣传推介,其中商业部分已正式对外招商;写字楼部分,招商正在策划之中.
二是不断优化罗湖金融生态环境,合理配置金融资源,努力打造金融服务中心、金融信息中心等.
首先,服务好现有金融机构,为其排忧解难,积极协助落实市、区各项扶持政策,稳定其在罗湖的发展;其次,积极培育、引进金融机构,不断完善金融业产业链.
2009年,已成功引进美国国际集团投资的爱康金融配套服务有限公司(深圳)、和信金融服务公司等.
②工务局:金融中心区市政道路改造工程:已完成规划选址、用地预审、水保和环评等报批手续,征求并收回了规划、消防、环评、水保等市九个职能部门的审查意见和审图公司关于施工图的审图意见.
一号路、二号路及四号路的用地方案图已获规划国土委批复;区政府已同意三号路由京基房地产公司建设,建成后无偿交给政府.
根据深圳市交通运输委员会《关于道路建设项目交接工作有关事项的函》,已将该工程移交深圳市交通运输委员会.
③旧改办:(1)水贝一期项目收尾工程进展情况良好,大部分工程已完工.
(2)珠宝学校拆迁进展情况:亚洲实业公司地块的拆迁协议已签定,房屋拆除工作已完成,并完成了土地移交手续.
深罗水泥制品厂的征地拆迁补偿协议已签订.
水贝村提出的土地补偿问题,翠竹办正在负责协调.
规划进展情况:施工图已报市规土委,并取得了复函,待签订土地使用权出让合同后再补发工程规划许可证.
监理、深基坑支护及土方施工的招标已完成,同时将深基坑支护及土方施工的标底送市审计局审计.
监理、施工单位正作施工前准备工作.
(3)水贝市政环境改造(二期)工程:11月13日已向区发改局提交项目概算,由区发改局向市发改局报送;11月16日初步方案已报市规划局直属分局审批,待批复.
(4)田贝二路打通工程:施工图设计及审查工作已完成,预算编制完成,施工图已报规划部门审批,并取得了工程规划许可证,现已移交市交委实施建设.
(5)布心工业区概念规划设计方案按区政府的要求完成了二轮设计.
④旧改办:华润一期已开业、二期已封顶,正进行蔡屋围-万象城周边地区环境综合整治工作,目前已开始施工,3#4#5#楼已基本完成,9月27日已进行初步竣工验收,目前正按验收要求进行整改.
1#楼由于业主不愿配合改造工作暂未开工,旧改办和股份公司正在积极协调.
⑤城管局:城中村实施消防设施改造:已完成23个一般整治项目的标底审计,并进入招标程序,其中有5个项目确定中标单位并组织进场施工.
建设局:(1)协调推进首批70个小区工程进展.
已完成首批70个小区整治,绝大部分小区已完成小区内施工,水务集团正在进行市政接驳段施工.
(2)修订完善综合整治方案.
在加快推进既定的老住宅区消防安全隐患整治工作的基础上,同时将老住宅区雨污分流、城中村和"插花地"消防安全隐患整治、雨污分流以及城中村设施纳入市政管理、老住宅区管道燃气建设改造等问题统筹"打包"推进,7月27日,该方案通过区政府常务会议讨论通过后正式印发实施.
(3)推进剩余145个老住宅区的整治工作.
按照5月6日倪泽望常务副区长主挂召开的关于研究老住宅区城中村(插花地)综合整治工作会议精神,目前,区发改局已完成剩余145个老住宅区的概算审核工作,待市配套资金到位后按照"成熟一个,推进一个"的原则予以下达.
145个小区的整治工作已经启动,初步设计及概算已上报市发改局,目前正在进行物探等勘测工作.
⑥旧改办:1.
田贝村改造项目进展顺利,已完成主体封顶,目前正开展主体内部装修和电气设备安装工程,预计2010年1月竣工验收.
2.
向西村局部改造项目专项规划已获市规划局审批,目前股份公司正在规划国土部门办理项目相关前期手续,《用地方案图》已获批准,由于用地方案图涉及占用周边局部宗地,同时用地南侧有一条道路被规划成移交给政府使用的小区路,对项目建筑物南侧退红线造成很大影响,直接影响到项目建设.
目前正协调进行调整《选址意见书》和《用地方案图》手续和取消项目与村委办公楼捆绑建设的手续.
3.
黄贝岭旧村改造项目:该项目规划详细蓝图已通过市规划部门批准,并下发了《用地规划许可证》.
各方对主要拆赔条件已达成初步共识,并获得90%以上的业主同意.
目前已完成学校、绿化和道路用地范围内房屋的查丈评估工作.

(8)继续推进"城市装修"和市政基础设施建设.
①启动10条特色商业街改造项目,翻新外立面、整治广告牌、提升商业业态,进一步优化商业环境.
②加快推动泥岗-布心路、翠竹路、东门北路等主干道的城市装修和罗湖口岸、文锦渡口岸的环境综合整治.
③推进插花地消防二期工程建设、外围市政道路和片区微循环道路改造.
④实施莲塘片区交通综合改善和市政道路建设.
⑤继续做好地铁工程和丹平路一期、红桂-晒布通道的拆迁工作.
⑥协助推进电网及电力设施改造工程.
⑦大力盘活辖区"烂尾楼".

①各街道办②⑤旧改办②翠竹街道办③④发改局③供电局②③④工务局⑥贸工局⑦建设局①各街道特色商业街正在进行方案设计和概算编制工作.
②旧改办:1、泥岗路沿街建筑立面改造、广告整治工程于4月上旬完工,并已通过竣工验收,结算审计工作已完成.
2、布心路沿街建筑立面改造、广告整治工程于4月上旬完工,并已通过竣工验收,结算审计工作已完成.
3、布心路增加东晓花园4栋改造现已完工,12月15日已初验,12月25日完成终验.
翠竹街道办:翠竹路、东门北路拟分两批进行外立面装修:第一批,共37栋楼,已完成6栋.
其余31栋已于9月23日组织施工队进场并全面施工,已全部完工,现正组织竣工验收和报审计局结算审计.
工务局:罗湖口岸、文锦渡口岸的环境综合整治工程:立面改造部分的施工图和概算已完成,9月22日报区发改申报计划.
已完成场地部分的施工图设计和概算编制.
11月,根据市政府有关办公会议精神,已将文锦渡口岸环境综合整治工程、罗湖口岸环境综合整治工程移交市工务署组织实施.
③发改局:二线"插花地"市政消防二期工程电力工程正在施工,累计投资1900万元,占年度投资计划95%;二线"插花地"外围市政道路市国土部门已下达金琥路收地文,国槐路改造准备申请办理用地方案图,正在修改完善施工图设计;"插花地"片区微循环道路已完成施工图设计及概算编制工作,正在对管线工程施工图进行深化设计.
工务局:(一)插花地消防二期工程(消防通道部分),市规划局于6月5日完成施工图规划批复.
因市政规划路没有实施和拆楼没有落实,本项工程经领导批准同意暂缓实施.
(二)插花地外围市政道路改造工程,翠山路改造工程方案设计已通过规划局审批,已向规划局申请办理规划选址意见,翠山路沿线业主绿景山庄强烈反对该项目的实施.
金琥路改造工程,方案设计、规划选址意见、用地预审、环评、水保、用地方案图、用地规划许可均已通过相关部门审批.
旧改办正办理征地拆迁事宜.
国槐路改造工程:已向规划局申请办理用地方案图,并完成调整后的施工图.
根据市交委《关于道路建设项目交接工作有关事项的函》,已将该工程移交市交委组织实施.
(三)插花地微循环道路改造,已将该工程移交市交委组织实施.
④发改局:莲塘片区交通综合改善聚福路、聚宝路等6条道路已开工;同时正在办理国威路、畔山路的监理和施工招标,国威路通信管线迁改工程正在进行施工招标;莲塘东片区市政道路新建工程设计招标代理已完成招标文件.
工务局:实施莲塘片区交通综合改善和市政道路建设.
招投标情况:1、交通工程、交通监控工程已取得施工许可;2、已完成国威路、畔山路的施工招标;3、国威路通信管线迁改工程施工招标已发布第二次公告.
施工情况:已动工的聚福路、聚宝路、聚财路、莲十路、畔山支路、三号支路工程进度达到90%,累计已完成投资2800万,提前超额完成全年责任目标1000万.
⑤旧改办:(1)地铁工程.
圆满完成《2009年轨道交通建设任务责任书》计划目标.
(2)丹平路一期工程.
已签订补偿协议的被拆迁人15户,尚未签订补偿协议的被拆迁人5户.
经多次协调,该5户被拆迁人在未签订补偿协议情况下,已为施工单位提供了部分施工场地.
该5户拆迁工作,经市政府有关会议确定,交由市国房局负责协调落实,区旧改办正协助市国房局组织签订补偿协议.
(3)红桂—晒布路通道拓宽改造工程正紧张施工,其制约因素为桂园垃圾中转站需尽快拆除.
根据市政府有关会议精神,新建的垃圾中转站位于本工程跨线桥桥梁正下方,费尔曼幼儿园、木材厂等附近单位对该处新建垃圾中转站强烈反对,并现场阻扰施工.
12月18日桂园街道办组织相关单位召开协调会,针对园方提出的诉求正在进一步协商中.
⑥贸工局:为加快辖区电力设施建设工作,确保辖区正常供电,贸工局牵头成立罗湖区电网规划与建设领导小组,负责检查全区的电网建设进度,明确各成员单位职责,积极协调有关单位,推进辖区电网建设及线路施工工作.
目前各项工程前期工作正稳步推进中.
⑦建设局:本辖区14个问题楼盘的盘活工作,目前9个项目已盘活,2个已与市国房局签订了《土地使用权出让合同补充协议》,尚有3个项目待盘活(包括:金利华大厦、新世界大厦、新世纪广场).

(9)促进消费增长.
①加快人民南-老东门-宝安南"金三角"商业区建设,完善罗湖口岸与人民南的步行系统,提升罗湖的商业环境,带动区域消费需求.
②创新商业模式,支持金融创新、科技创新和业态创新之间的融合渗透,大力发展电子商务,吸引全国性消费力量.
③强化连锁业在市场流通中的主渠道作用,培育壮大一批商贸总部企业.
推进连锁业进社区,实现居民便利消费、放心消费.
④用足用好"到香港、澳门的外国人组团入境可实行144小时入境免签证"的政策,吸引香港的国际游客来罗湖旅游购物.
组织策划各种购物节,努力扩大节假日消费规模.
⑤推动酒店升级改造,提高酒店服务业的档次和水平.
⑥加强市场监管,建立失信惩戒和守信激励机制,坚决打击假冒伪劣等违法行为,营造良好的消费环境.

①旧改办、建设局、工务局②③④⑤贸工局②科技局⑥罗湖工商分局、罗湖质监分局①旧改办:《金三角全天候人行系统规划》目前正进行前期调研、征询公众意见及初步方案设计,旧改办已于12月15日听取了设计院汇报,目前该院正梳理规划方案.
同时,全天候步行系统将结合现有的人民南二层连廊以及《地下空间资源综合开发研究》项目与《金三角交通改善规划设计》方案,优化罗湖口岸与人民南的步行系统.
②科技局:1、落实科技政策扶持企业发展.
一是大力宣传全市自主创新大会出台的各类科技扶持政策,并组织辖区60多家企业申报2009年深圳市各项扶持政策,有多家企业获得深圳市相关政策扶持,扶持资金约500万元.
二是修订了《深圳市罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》.
目前第一批科技创新扶持资金共602.
8万元已按程序核拨给审核合格企业,园区(基地)考核奖励资金共50万元已核拨各园区及基地.
2、进一步强化对科技企业服务力度.
不断创新服务企业的方式方法,并及时总结经验,打造品牌服务活动,服务力度不断加强,服务针对性和实效性不断提高.
3、全力建设深圳市互联网产业园,发展互联网产业.
经过充分调研和协调,制订了改造国威旧工业区、建设互联网产业园、大力发展辖区互联网产业方案,引起互联网企业广泛关注.
目前,产业园改造和建设工程进展顺利,已基本完成一期工程,2010年1月将正式开园.
贸工局:②在金融方面,在继续鼓励辖区金融机构在稳健经营的基础上,积极开展金融创新.
2009年,已对辖区7个项目、8个获深圳市2008年金融创新奖单位进行了奖励,共计奖励金额达人民币140万元.
③在连锁商业发展方面,积极推动和鼓励连锁企业发展社区商业.
2009年,庄信百里臣新开三家社区店,并对其中符合扶持标准的新开社区店,区政府给予资金奖励.
推动华润万家进驻莲塘社区.
华润万家已与莲塘股份公司的港城旧改项目发展商签下商业合同,计划利用该处1.
2万平方米的闲置商业面积开设大型的社区超市,以和周边的大型百货形成互补经营的格局.
④关于促进旅游业发展.
一是制定了《关于对144小时便利签外国游客入住罗湖酒店实行奖励的办法》.
2009年下半年各旅行社"144小时"组团接待人数有近10%的增加,特别是11月份接待海外游客者人天数达13万,同比增幅100.
7%.
二是举办2009'深圳珠宝节暨2009'罗湖旅游文化节、东门购物节,成效显著.
珠宝节期间金光华广场人流量是平日的3倍,整体销售同比上升45%,其中珠宝类专柜上升幅度达到65%.
水贝珠宝交易中心共接待来客近2.
9万人次,达成采购合同金额近1.
07亿元,零售成交金额达881万元.
金丽珠宝交易中心迎来超过2万人次的客流.
中国黄金仅金条销售量即达28公斤,价值近700万元.
同时,收集各种商家和企业优惠促销信息,制作2万册价值38800元的"罗湖旅游购物消费优惠券",免费派发给市民、游客使用.
9月19日在东门老街广场举办的辖区旅行社品牌线路推广活动,现场吸引近万人参观、咨询,超过千人达成初步出游意向.
⑤充分发挥区财政补贴的拉动作用,积极引导,鼓励酒店加大建筑外立面改造的力度,不断提升酒店硬件环境,增强市场竞争力.
2009年,彭年酒店、华盐宾馆、环宇大酒店、国宾大酒店、广深宾馆、富丽华大酒店、银湖旅游中心、西湖宾馆等进行了装修改造.
名士酒店、华中国际酒店等也积极进行整体改造,并转向为商务经济型酒店.
⑥工商分局:(一)打假工作.
2009年,共立案查处售假案件67宗,查获假冒伪劣物品5万余件,罚没金额26.
23万元.
(二)消费者权益保护方面.
2009年,共受理"12315"消费者申诉举报1684宗.
其中,消费者申诉365宗,回复率100%,主要涉及商品质量、服务等方面;消费者举报1319宗,回复率100%.
质监分局:截至12月17日,稽查科共出动执法人员1500多人次,查处案件53宗,其中立案案件48宗,当场处罚6宗,结案48宗,下达罚没款264219.
5元,到位罚没款214219.
5元(同比增长12.
5%);处理各类举报投诉38宗,捣毁制假售假窝点21个,没收假冒伪劣珠宝首饰、手表、皮具、服装、电源器等产品18000多件,查获假冒伪劣产品货值250多万元;移交公安案件4宗,移交涉案物品货值200多万元.

(10)开拓国内外市场.
落实有关鼓励外贸出口的政策措施,降低出口企业的经营成本.
加强与国外相关地区的经贸联系,为企业开拓国际市场牵线搭桥,扩大出口规模.
大力实施内贸战略,引导、组织企业开拓国内市场,鼓励企业建立完善国内市场营销渠道和网络.
支持企业参加国内外有影响力的展会和经贸活动,推介罗湖企业,推销罗湖产品.
加快转变外贸发展方式,优化产品出口结构,积极发展服务贸易.

贸工局为开拓内地市场,扩大集聚地的影响力,积极组织珠宝企业参加国内综合性展会.
如组织辖区27家企业参加了在甘肃兰州举办的第十五届中国兰州投资贸易洽谈会,其中23家为集聚地珠宝企业,并取得圆满成功,签约项目23个,签约额达35.
76亿元.
组织了获得中国名牌、中国驰名商标等知名品牌企业参加在吉林省长春市举行的第五届中国吉林-东北亚投资贸易博览会.
集聚地内的6家黄金珠宝企业与吉林省当地商家签下了总额达28亿元的采购订单.
积极组织企业参加2009深圳国际珠宝展.
组织企业参加香港国际珠宝展,帮助企业拓展国际市场.
2009年9月香港国际珠宝展期间,辖区同泰富珠宝企业举行了"神韵东方"亚洲珠宝设计邀请展,提高了辖区珠宝企业设计水平,为中国珠宝设计走向国际提供了良好机遇.
为推动罗湖服装产业发展,提升企业的竞争力,贸工局在2009第九届中国深圳国际品牌服装服饰博览会设置了罗湖时尚魅力馆,面积达1万平方米,为辖区服装企业提供一个良好的展示平台.

(11)加大政府服务力度.
①全面落实《中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》提出的33条保增长措施,利用产业发展专项资金,加大扶持企业的力度.
②设立行政服务大厅,推行"一站式"服务,提高行政审批效率和服务水平.
③完善挂点联系重点企业制度和直通车服务制度,深入企业解决实际问题,为企业创造良好的经营环境.
④充分发挥商会和行业协会的桥梁纽带作用,沟通政企关系,帮助服务企业.

①③贸工局(企业服务中心)②行政服务大厅筹建办、人事局、科技局、机关事务局④总商会①贸工局:2009年,区政府全面落实33条保增长措施,在加大固定资产投资、优化政府服务、加大对企业的资金扶持力度等方面卓有成效,1-11月,固定资产投资完成63.
74亿元,增长7.
7%,预计全年固定资产投资完成68亿元,增长6%;高效为300多家企业协调解决了生产经营中存在的问题;150家企业和项目得到了区政府扶持资金近4500万元,在政府资金的支持下实现了度过难关,平稳发展.
②经政府办、监察局、科技局及机关事务局等相关单位的紧密配合,行政服务大厅装修工程已顺利完工并于10月9日正式投入使用.
③贸工局:以企业对区财政的贡献为主要依据,结合全区经济发展和产业结构情况,选择了122家有代表性的企业作为区领导挂点企业.
5月18日区政府以罗办[2009]23号正式发布区领导挂点服务企业制度.
贸工局积极协调相关街道办和区有关部门,联系挂点企业,推进挂点服务企业直通车服务企业工作,促进了政府服务企业工作的常态化.
实施挂点服务企业制度以来,相关部门联系、走访了全部挂点企业,区领导亲自带领有关部门以走访、接待、座谈会等形式调研、服务挂点企业60多家,及时帮助企业排忧解难,促进企业平稳、健康发展.
④总商会:(一)积极走访企业,上门服务推介政策.
全年共走访了50多家会员企业,组织召开3次企业座谈会,向100多家企业下发了调查问卷,及时了解、掌握企业在金融危机影响下的生存发展现状及面临的主要问题,总结企业应对危机的经验,分析存在问题,研究发展趋势,努力探讨解决思路和办法.
(二)协调各方关系,务实为企业解决困难.
建立形式多样的沟通渠道,积极协调各方关系,切实维护企业的合法权益,为企业解决实际困难和问题.
对企业反映融资贷款难的问题,商会坚持做好企业融资担保的推荐工作,全年共向市担保中心推荐了16家企业共4580万元融资贷款担保申请.
主办召开了政银企三方交流会,受到广大会员企业的好评.
(三)加强内引外联,扩展服务平台.
2009年,区总商会内外联系不断扩大,对内进一步加强与本地各区商会的沟通互动,促进共同发展,对外广交朋友,互通商机.

(12)加大招商引资力度.
抓住国际经济调整和服务业转移的机遇,优化利用外资的方式和结构,提高"引进来"的质量和水平.
结合产业园区建设和"四旧"改造,落实一批重点产业项目,进一步夯实产业发展基础.
积极"走出去",拓宽引资渠道,向国外和国内招商.
鼓励、支持写字楼的业主和物业管理公司引进总部型、世界500强、中国500强等企业.

贸工局(金融办)、物流办、旧改办、建设局、工务局、城管局、科技局、文化局、发改局、教育局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动局、卫生局、计生局、审计局、环保局、统计局、体育局、安监局、各街道办事处贸工局:一是较好完成招商引资责任制任务目标.
1-12月,全区完成实际利用外资7.
06亿美元,超额完成区招商引资责任制下达的外资任务(5亿美元);超额完成全区招商引资责任制下达的内资任务(50亿元),完成内资注册资本金136.
75亿元,实收资本113.
36亿元,分别较2008年增长80.
4%和79.
83%.
引进或达成入驻罗湖意向金融企业2家,新注册担保公司15家,新入驻大型投资性企业2家;引进了有一定品牌知名度的商贸、旅游、餐饮企业20家以上;引进了7家以上中国名牌企业、上市珠宝公司在水贝黄金珠宝基地设点.
二是积极走出去,开展营商环境推介活动.
赴港举办"2009年深圳市罗湖区(香港)高端服务业招商洽谈会",组团赴港开展招商引资洽谈和项目考察活动.
三是创新招商方式,拓宽引资渠道.
利用国内外专业投资促进管道,推动外商投资;结合产业特点,开展点对点招商;挖掘物业潜力,以服务引商、以情稳商.
四是加大宣传力度,强化罗湖现代服务强区品牌.
发改局:(1)老旧社区安全隐患及环境综合整治工程项目首批70个小区整治工程已基本完工.
我区于8月15日及9月15日分两批向市发改委共申报215个小区投资概算,投资概算总额7.
1亿元.
目前市评审中心已完成投资概算审核,审核概算6.
5亿元,目前已批复120个小区投资概算,区发改局共下达120个小区的投资计划,总投资3.
2亿元,共安排建设资金1.
3亿元.
(2)特色商业街改造工程已列入2009年区政府投资B类计划,区政府拟改造建设十条特色商业街,提升商业业态,优化商业环境.
区发改局已预安排前期费用200万元用于开展方案设计等前期工作.
目前基本完成初步设计方案,各街道办正与业主商讨出资问题.
(3)城中村消防安全综合整治工程已列入2009年区政府投资B类计划,区政府出台了《罗湖区关于以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作方案》,区发改局已向区城管局和各街道安排前期费用340万元,并落实市第三类整治建设资金1411万元,目前区城管局已完成相关建议书及第三类整治方案设计和概算编制等前期工作,发改局已下达第三类整治投资计划,项目总投资4341万元,安排建设资金3450万元,第二类整治建设书批复正按程序报批.
(4)旧工业区升级改造产业规划研究已列入2009年区政府投资C类计划,发改局已安排前期费用100万元,用于旧工业区升级改造产业规划前期研究.

(13)强化金融业集聚效应.
深化与香港金融业合作,吸引更多的国外金融机构及其后台服务机构落户罗湖.
支持国内各类金融机构在罗湖设立经营性机构以及产品研发、市场营销、灾难备份和理财培训等机构.
鼓励辖区外资金融机构升级为法人银行,并向外地拓展业务.
大力发展会计、律师、咨询等专门专业,优化金融业生态环境.

金融办(1)深化与香港金融合作.
一是聘请香港金融业专家为深港金融合作及罗湖金融业发展提供智力支撑,专家为深化与香港金融合作提供信息交流、技术合作,并在互补、共同发展方面提出意见和建议.
二是不断加强香港金融业界对罗湖金融业的了解,通过招商洽谈会、走访及电话联络等方式,共同寻找两地合作商机.
(2)积极引进金融机构.
通过各种渠道,收集金融机构来深投资意向,主动提供服务.
已协助美国IKON(国家金融集团)顺利办理了有关注册登记手续,成功协助其入驻到罗湖.
同时,积极与金融业监管机构保持联络沟通,了解和掌握有意向来深设立机构的金融机构动态,抓住机会宣传罗湖金融业生态环境,吸引其入驻罗湖.
(3)鼓励辖区外资金融机构代表处升级为分行,或改制升级为法人银行.
(4)大力发展专业服务业,优化金融业生态环境.
一是积极服务辖区会计、律师、咨询等专门专业机构,密切与其联络沟通,了解其在罗湖发展中的问题与难点,并积极协助其解决.
与全球知名的"四大"会计师事务所保持密切的联络沟通,积极协助其应对金融危机,落实相关的扶持政策,稳定其在罗湖的发展.
二是抓住各种机会,宣传推介罗湖,积极引进上述机构,丰富专门专业机构,更好地为金融业服务.

(14)促进黄金珠宝产业高端发展.
①大力推动黄金珠宝业和网络经济的结合,发挥品牌集聚优势,打造"深圳珠宝"区域品牌,进一步提升核心竞争力.
②加快水贝黄金珠宝产业公共服务平台建设,吸引研发、设计、培训、检测等机构进驻.
③推进水贝国际珠宝广场和特力-吉盟黄金首饰产业园区改造,发展黄金珠宝总部经济.
④加强黄金珠宝加工业的环保监管,鼓励、支持企业采用环保型技术和工艺.

①②③贸工局③旧改办④环保局贸工局:①积极促进珠宝产业与网络经济相结合,提升珠宝产业的发展空间.
目前,戴维尼(中国)有限公司的戴维尼珠宝网、千禧之星的帕蒂时尚珠宝网、深圳珠宝网的"宝易通"和"淘珠买宝"等网络交易平台在零售市场及业界都具有很高的知名度,并取得良好业绩.
水贝珠宝-阿里巴巴国际电子商务平台"也已启动,创新了珠宝批发的营销模式.
②已完成了公共服务平台物业的产权过户手续及装饰改造设计方案招投标,正在进行方案深化设计、施工图设计及概算编制工作.
③已对《水贝国际珠宝交易广场产业升级改造规划研究》和《深圳市罗湖区特力吉盟黄金首饰产业园产业规划》进行了批复,认可了上述两个产业规划的内容,并请上述两处改建主体向市有关部门办理相关手续.
目前,两项产业规划都已获得市科技工贸和信息化委员会的批复,并已向市规划和国土资源委员会递交了专项规划.
旧改办:水贝国际珠宝广场已完成专项规划并上报市规划局,因市规划局在该用地内多次规划增加市政道路、绿地、公交场站用地,现正与市规土委协调取消公交场站和增加容积率事宜.
特力—吉盟黄金首饰产业园已完成项目专项规划,正向市规土委申报中.
④环保局:1、继续推进含金废料综合回收利用项目的工作,要求珠宝企业进行项目审批和办理排污许可证的时候必须提供含金废料回收协议;2、经过前期的调研工作,初步筛选出萃取法、碘化法两种珠宝废料回收利用的新技术,目前该技术正在进行设备调试.
3、目前有一种自行研发的珠宝环保加工的方案及装置(已获国家专利)将珠宝首饰加工时产生的贵金属粉尘用抽风装置和水喷淋回收,值得在珠宝行业生产中推行,环保局已密切跟进.
4、已有65家企业安装完善废弃污染防治设施.

(15)发展文化创意产业.
①进一步抓好怡景(国家)动漫画产业基地、满京华艺展中心、深圳古玩城、水贝(国际)珠宝交易中心、航诚艺都等文化产业基地的建设.
②支持大望、梧桐山村产业升级,推进文化风貌街改造和民间博物馆建设,打造梧桐山·大望文化创意产业园区.

①文化局(文产办)②旧改办、环保局①文化局(文产办):已起草完成《罗湖创意文化露天广场管理规定》,并已征求各相关部门的意见和建议.
草拟了《罗湖区建设梧桐山·大望文化创意产业园的实施方案》,已征求相关部门的意见和建议,经领导小组上会专题研究,该方案暂缓.
草拟了《深圳市罗湖区梧桐山民间博物馆街管理办法(试行)》,已征求相关部门的意见和建议并已上会专题研究,现按照会议精神进行修改中.
积极组织我区相关重点文化产业基地(企业)做好文博会分会场申办工作,已向市文产处提交了我区各分会场及专项活动点的申报材料.
2009年12月15日,文产办会同市场监管局罗湖分局在东湖宾馆共同举办了"罗湖区文化创意业卓越绩效模式推广试点工程"培训活动,共有30多名创意企业高管人员参加本次培训.
②旧改办:1、梧桐山中心街外立面改造一期工程已基本完工,正在准备竣工验收及结算工作.
中心街外立面改造二期工程已进场施工,已有3栋建筑基本完工.
2、梧桐山道路景观改造工程部分已下达计划立项,已报区审计局审定标底,目前正在市场采集景观样品,施工单位已进场.
休闲广场已完成预算编制及施工图审查工作,已向区发改局申请计划立项,正准备资料报区审计局审定标底.
3、梧桐山休闲广场:现施工单位和监理单位已进场,已报区发改局申请计划立项.
4、民间博物馆:施工队已于9月1日进场施工.
目前,综合楼及五金厂加固工程已完成标底内容,正进行增加设计变更单内容的施工,并同步进行内外墙体的砌体工作.
五金厂内外墙砌体工作完成80%,完成新增的变更设计的顶层加固,同步进行一层、二层抹灰等工作;综合楼完成内、外墙砌体工作完成80%,新增加固变更设计工程完成了90%.
综合楼及五金厂建筑改造和设备工程(原外立面改造)已报区发改局申报计划立项,并同步报区审计局审定标底;完成整体环境景观的预算编制及审图;室内装修的施工图设计已完成.
环保局:梧桐山雨污截排工程.
目前五条村(赛龙、新湖、茂仔、坑背、赤水洞)已开工建设,主体工程已基本完成.

(16)强化生态保护.
严守深圳水库一级水源保护区和梧桐山、银湖生态控制线,保护好罗湖"一半山水一半楼"的城市生态格局.
①加强环境监测预警和执法监督体系建设,完成"数字环保"项目,提高环保执法水平.
②继续实施"正本清源"行动,推进19个城中村地下管网改造,加快排水达标小区创建工作.
③积极实施桂木园治涝和梧桐山河综合整治工程.
④开展生态环保宣传教育活动,增强居民的环境保护和绿色消费意识.
⑤完善环境统计制度,完成辖区污染源普查工作.

①④⑤环保局②③水务局环保局:①已完成环境事故应急模拟演练工作,市危险废物处理中心应急部和区相关单位就各类模拟环境危险事件提出宝贵意见.
"数字环保"项目已于12月26日开标,中标方为北京思路创新科技有限公司.
该项目将于2010年4月30日完成建设工作.
④11月19日环保局组织各街道环保专干进行培训,对《深圳市经济特区环境保护条例》进行解读,提高了各街道环保专干的业务水平.
环保局以"加强风险防范、维护环境安全"为主题,组织开展了罗湖区"环境安全宣传月"活动,活动时间为2009年12月21日-2010年1月20日.
⑤《深圳市罗湖区工业用水重复利用现状评估及改善策略》调研课题已完成.
已根据《深圳市2009年度环境统计综合报表统计工作方案》对我区负责的环境统计任务进行分工.
2009年环境统计工作将于2010年1月份开展.
区污普办认真按照国家的统一要求,积极推进有关工作:一是继续开展污染源普查成果开发工作,并已委托深圳职业技术学院编写《环境与经济发展关系及对策研究-以罗湖区为例》和深港产学环境技术中心编写《罗湖区水环境综合整治效果评估及改善策略研究》;二是已顺利通过广东省和深圳市污普办对我区普查工作的验收.
同时,开展2010年污染源普查动态更新准备工作.

水务局:②5月10日编制了招标文件并发布招标公告,7月27日开标时因报名单位不足3家而流标,8月6日重新进行招标,9月15日开标确定勘察设计单位.
排水达标小区创建工作进展情况不甚理想,落后于全市平均水平.
③桂木园整治:主体工程已完工,目前正进行设备安装调试、外电安装工程,完成工程投资近2000万元.
梧桐山河:梧桐山河综合整治工程项目进度:水工部分三标、四标的招标工作已完成,正在组织现场施工,景观标已完成施工图纸审查,正在编制标底,桥梁标段正在进行施工图设计,项目进度取得明显成效.
征地拆迁工作方面,2009年9月30日取得了《房屋拆迁许可证》,市规划和国土资源委员会许可的拆迁期限为2009年10月9日至2010年10月8日,并已在9月30日的《深圳特区报》登出通告.
目前,梧桐山河大望段的拆迁协议已签订,有关的拆迁补偿金额已赔付被拆迁人;农牧良种场段的拆迁补偿协议已签订,补偿金额已赔付;梧桐山段的8栋私人房屋已有3户的拆迁补偿协议已草签,征地拆迁工作完成了责任目标的50%.

(17)发展循环经济.
①推行节能减排,严禁污染大、能耗高的项目.
②继续推进酒店、商场的节能改造.
③进一步开展餐饮业油烟治理.
④实施工业废水、废弃物综合利用工程,力争工业用水重复使用率达到80%以上,工业固体废弃物处置利用率达到90%以上.
⑤培育餐厨垃圾综合利用项目.
⑥协助推进罗芳污水处理厂中水回用、滨河污水处理厂和布吉污水处理厂改造、下坪垃圾填埋气体综合回用等工程.

①③环保局①②④贸工局①④⑤⑥城管(水务)局环保局:①《深圳市罗湖区2009年度污染减排工作方案》已由区政府发文,污染减排台帐正在按相关要求完善.
③进一步开展油烟治理工作,已有409家餐饮企业安装治理设施.

贸工局:①④已对辖区部分知名珠宝企业进行调研,了解企业用电、用水以及工业固体废弃物处置情况,并向他们宣传市、区节能降耗的奖励政策,鼓励企业开展节能减排改造,实施清洁生产示范工程.
②在促进循环经济发展、推进商场进行节能改造方面.
目前,与贸工局签订了循环经济节能改造合同的辖区商贸企业有四家,分别是金光华商场、华润(深圳)有限公司、华润万家、新一佳超市有限公司.
金光华商场采用高新技术整个商场全部自动手扶电梯、广场空调水泵系统进行节能改造.
该项工程已于2009年年底完成,改造后节能率达到35%,每年节电约246万度.
金光华商业有限公司、华润(深圳)有限公司、新一家超市有限公司、华润万家、好百年等五家企业被评为环保先进工作单位.
2009年,辖区近百家商贸连锁门店进行了节能改造.
在推进酒店业节能改造方面,2009年,丽都酒店、南方联合大酒店、阳光酒店、丰乐园大酒店、银湖旅游中心、锦湖宾馆、凯莉宾馆、维景酒店等85家酒店和友谊城、金光华、华润万家、华润中心(万象城)、新一佳、金丽珠宝交易中心、7—11便利店、万店通等115家商场、珠宝零售店铺、连锁超市、品牌专柜已经完成节能改造.
改造项目涉及照明系统、中央空调系统、电梯、锅炉设备、节能水泵等.
区政府对丽都酒店、银湖旅游中心、维景酒店、南方联合大酒店的节能改造项目给予了区财政补贴奖励.
阳光酒店、维景酒店、凯利宾馆三家企业获得市清洁生产及节能改造先进的表彰和奖励.

城管(水务)局:⑤正申请开展餐厨垃圾试点工作经费.
另外,负责我区餐厨垃圾综合利用的东江环保公司在项目推进过程中遇到三个问题:一是项目用地存在争议问题.
二是项目环境评估问题.
三是开展餐厨垃圾试点工作经费问题.
目前,东江环保公司正在协调,城管局将继续协助和跟进.
10月15日在区机关食堂及南湖街道已开展餐厨垃圾综合利用试点并取得了较好的效果.
⑥罗芳污水处理厂中水回用、滨河污水处理厂和布吉污水处理厂改造工程由市水务局及市水务集团组织实施,区水务局正做好有关协调配合工作.

(18)加强城市管理.
①完善街道综合执法联席会议制度,理顺综合执法机制,探索"城管进社区"新模式,全面履行综合执法职能.
加强违法建筑的动态监测,确保违建"零增量".
重点整治、规范金融商业街区的户外广告.
狠抓市容环境卫生管理,提高道路清扫保洁质量.
完善环卫设施设备,进一步推广"车载桶装"密闭式垃圾收运模式.
加快推进历史遗留违法建筑处理工作.
做好罗湖环卫生产基地建设的前期工作.
②完成24个危险边坡治理工程.

①②城管局①各街道办②工务局①城管局:(一)牵头组织区改革办、法制办、人事局、财政局和有关街道开展城市管理外包服务调研,学习借鉴福田、宝安两区推行城市管理外包服务的成功经验,考虑将部分城市管理中的辅助性管理和对违法行为劝阻的工作外包给优质物业管理公司,让其参与执法以外的辅助性管理工作,以充实街道一线的城市管理力量,创造实行24小时全天候精细化管理的条件.
有关调研报告和试点方案将于2010年1月上报区政府.
(二)继续采取高压态势,确保违建"零增量",指导各街道办加强执法巡查,做到发现一处、处理一处、清拆一处,遏制违法抢建.
贯彻落实市人大《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》和市、区信息普查工作方案,组织各街道参加普查业务培训,制作底图,登记信息.
指导各街道全面开展普查申报工作,截至12月,全区申报率达到95%.
(三)加强与市城管局的沟通联系,在户外广告设置行政许可上严格把关,同时执法队对违法设置的户外广告一经发现、立即查处.
(四)我区垃圾清运模式改革工作,正稳步推进.
8月27日,再次召集区机运队、日新和洁亚公司共同研究,落实解决进一步推广"车载桶装"密闭式垃圾清运模式工作.
目前,环卫生产基地建设已完成了基地规划许可证、环境影响审批复和基地用地的审查意见等手续,已经市规划局会议讨论通过并送市政府待上会审批.
②水务局:莲塘滑坡治理工程:工程已竣工验收,并将场地移交武警六支队;龙园山庄二线边坡治理工程已完成工程总量60%.
工务局:2009年动工建设的边坡治理工程共27项,已完成24项,较好完成年度目标计划.

(19)强化安全生产和食品安全管理.
①深入持续开展安全生产大排查行动,依法严格整治各类安全隐患.
②建立社区工作站安全巡查的考核、奖励机制,全面推行安全生产网格化管理,制定街道、社区、片区的责任明白卡,完善安全监管长效机制.
③强化生产经营单位的主体责任,实行分级分类监管,继续推进企业安全生产托管和标准化工作.
④坚持打疏结合、标本兼治,进一步巩固、扩大"清无"成果.
⑤实施食品安全专项整治,完善食品监管网络,切实保障居民饮食安全.

①②③安监局罗湖工商分局⑤罗湖质监分局(食安办)、罗湖工商分局、卫生局安监局:①大力开展安全隐患日常排查整治工作.
1-12月份各单位通过监察网上报隐患1665宗,其中已经整改完毕1662宗,还未到整改期限的3宗.
其中,消防火灾隐患有1322宗,占总隐患数的80%;事故多发企业安全隐患有52宗,占总隐患数的3.
1%;建筑施工安全隐患43宗,占总隐患数的2.
6%;道路交通安全隐患72宗,占总隐患数的4.
3%;其他安全隐患176宗,占总隐患数的10.
5%.
②年初制定了《罗湖区社区工作站安全管理工作指引及奖励办法》,对每年度在安全管理工作中表现优秀的的社区工作站实行年度4万元的奖励.
该办法出台后,及时对社区安全专干进行培训,并制定了《罗湖区社区安全管理公约》,大大调动了基层做好安全管理工作的积极性和主动性.
③推进生产经营单位分类分级管理,逐步建立长效监管机制.
继续编写生产经营单位分类、分级管理实施细则,依法依规编制分级评分标准,并对实施细则及评分标准进行调研.
组织开展安全生产业务培训,10月19日—23日,11月2日—6日在盐田区坝光举办了两期安全生产执法培训.
继续推进企业安全生产托管和标准化工作.
④工商分局:"清无"整治及疏导工作:11月20日至12月25日期间,共出动执法人员1231人次,执法车辆345车次,排查出无证无照经营户6939户;已查处取缔无证113户,其中商场超市(含其他食品流通行业)8户、餐饮服务44户、电子娱乐场所1户、网吧5户、桑拿足浴3户、旅业4户、废品收购19户、其他制造加工作坊4户、其余行业25户,暂扣、没收财物289件、1万元,立案40宗;疏导发照369户;自行整改停业113户;移交相关部门128户.
⑤工商分局:(一)防控禽流感工作:出动人员13479人次,出动车辆3414台次,检查活禽经营市场1934个次,检查活禽经营户6051户次,累计消毒场所面积72058平方米,累计用药1381.
215公斤,给各农贸市场统一免费发放消毒药剂1400公斤.
(二)食品安全专项整治:1、肉类专项行动.
出动人员2441人次,出动车辆634台次,检查市场418个次,检查超市1006个次,检查食杂店2522家次,检查餐饮单位1324家次,查处无合法来源羊肉23公斤、狗肉20公斤、猪肉3.
5公斤.
2、打击"黑豆腐"专项整治行动.
出动人员2038人次、车辆524车次,检查豆制品经营单位104家,暂扣无QS标志腐竹660公斤,没收无合法进货凭证豆制品10公斤,并将2家无照豆制品经营户清理出市场.
(三)抓好散装食品抽检后续处理工作:已将承检单位出具的不合格食品《检验报告》及分局的《商品质量初检不合格结果送达书》全部送达被监测人,已立案36宗.
质监分局(食安办):2009年,辖区57家食品生产企业中需取得食品生产许可证的48家企业已全部获证;食品生产企业产品全年总体合格率为93.
9%,同比提高了0.
7个百分点;全区累计实施市场准入管理的农贸市场41家,超市商场、门店82家;累计农贸市场改造共52家,农贸市场升级改造率为96%;农贸市场、商场、超市的食品进货索证索票率达到100%,其中肉食品、奶制品和豆制品进货索证索票率均达到100%;全区现有餐饮企业3315家,全部通过量化分级管理;其中22家A级餐饮企业和集体食堂全部实施了蔬菜农药残留快速检测.
卫生局:2009年,卫生局共出动卫生监督执法人员5098人次,监督检查餐饮业、劳务工集体食堂、学校、幼儿园食堂合共2275间次.
其中工业区工业区、劳务工食堂监督覆盖率达100%;学校、幼儿园等教育机构集体食堂监督覆盖率达100%,重点区域、重点路段餐饮单位监督覆盖率达100%.
在日常监督全面覆盖的基础上,注重解决重点环节,如学校、劳务工食堂等食品安全问题,加上落实食品抽检、推广餐饮业诚信体系建设等手段,在辖区拉起一张消费环节食品安全保护网.
全年没有发生一宗达到一般突发公共卫生事件标准的食物中毒事件.

(20)加强社会治安综合整治.
强化治安基础工作,推进公安执法规范化建设.
实施科技强警战略,完善治安防控电子监控系统.
坚持区域治安整治,切实抓好城中村和重点商业街区的治安综合治理.
创建安全文明小区,建设"零发案"社区,以"小安"促"大安".
继续保持对严重暴力犯罪、"黄赌毒"、"两抢两盗"等的严打高压态势,提升群众安全感.
大力打击经济领域的犯罪行为,维护正常的经济秩序.

罗湖公安分局(一)110警情总体概况.
第四季度分局共接报110警情44154宗,环比下降6.
3%,同比下降8.
1%.
接报刑事警情6261宗,环比下降10.
5%,同比下降22.
3%,其中接报严重暴力及"两抢两盗"重要警情950宗,环比下降16.
2%,同比下降38.
6%.
接报治安警情11523宗,环比下降10.
1%,同比下降11.
0%,其中接报黄赌毒警情971宗,环比下降13.
7%.
(二)影响社会治安的主要犯罪问题.
一是严重暴力性案件中,除涉枪案件比第三季度上升外,命案、伤害案件均下降,绑架案件零发案.
二是多发性侵财警情总体下降,其中"两抢"、盗抢机动车警情、盗窃警情和诈骗警情均下降.
(三)打击处理及治安案件查处情况.
第四季度共逮捕983人,环比下降1.
8%;刑事拘留1008人,环比下降26.
6%;劳教46人,环比上升27.
8%;行政拘留1714人,环比下降25.
8%;强制隔离戒毒303人,环比下降30.
7%.
共查获犯罪集团129个,抓获成员521名,破案510532宗,环比集团数、成员数、破案数分别下降25.
9%、25.
3%、4.
1%.
第四季度,分局共发现受理治安案件21410起,查处治安案件21047起14823人(查处率为98.
3%),环比分别上升13.
6%、14.
6%,查处人数下降1.
7%.
共查处各类"黄赌毒"案件6111起6285人,查处案件数、查处人数分别环比上升91.
4%、25.
0%.

(21)完善维稳应急机制.
①继续开展领导大接访活动,推行领导包案制,拓宽信访渠道,突出解决群众反映强烈的热点难点和重信重访问题.
②健全信访代诉、信访督办、警民联调等机制,努力将不稳定因素稳控在基层、解决在基层.
③建立劳资纠纷的监测、预警和应急机制,避免发生因企业关闭、欠薪等问题引发的重大群体性事件.
④完善维稳"先前指挥"机制,落实责任,分级响应,快速解决突发性群体事件.
⑤切实抓好强台风、洪涝、山体滑坡等自然灾害的防范和应急工作,组织应急培训和演练.

①②信访局②④维稳办②罗湖公安分局③劳动局⑤应急指挥中心、三防办①②信访局:基层大接访活动工作已全面铺开,重信重访问题继续推进中.
继续健全信访代诉制,加强信访督办力度.
②维稳办:继续做好我区日常维稳工作,跟进调处重点个案,抓好矛盾纠纷源头排查,及时整合的信息资源,及时掌握本辖区社会稳定的全面情况,对有可能影响稳定的信息进行核查研判、综合分析,对可能引发大规模群体性事件或严重突发事件的情况进行追踪和监控,做好处置工作准备.
12月份新发生9起社会矛盾纠纷,其中聚集5起、苗头4起;按成因统计:劳资纠纷4起、物管纠纷2起、其他3起;涉及人数503人,化解了6起,化解率为66.
7%,未化解3起,占33.
3%;目前未化解矛盾纠纷正在积极调处中.
罗湖公安分局:(一)第四季度,辖区内共发生各种原因引发的不安定因素41宗,环比下降6.
8%.
(二)信访工作情况.
第四季度,分局共接来信来访264件,同比下降36.
1%.
其中接受群众来信143件,同比下降22.
7%;接待群众来访103批137人次,同比分别下降51.
6%和56.
2%,接受上级转送来访件18件,同比上升20%;收到12345政府公开电话132件,同比下降17.
5%,转办122件,办结97件,其它处理10件.
③劳动局:1—12月共处理30人以上重大劳资纠纷49宗,涉及人数4216人、涉及金额2535.
6万元,其中为3660名员工追回拖欠的工资、押金等款项共计2075.
5万元.
严格执行《罗湖区重大劳资纠纷联合预防和处理办法》,主动加强与各职能部门的沟通和联系,调动各职能部门最有效的资源,为妥善处理重大劳资纠纷提供了有力保障.
加大力度宣传推广《用人单位构建和谐劳动关系指引》和《劳动者依法维权指南》,出台了《罗湖区劳动局开展"深入企业送服务"活动方案》,活动已于3月正式启动,共举办送法上门培训班109场,举办户外普法宣传活动24场次.
3月26日至27日举行罗湖劳动关系矛盾调解中心全面启动仪式暨劳动关系矛盾调解工作培训班.
5月8日,全国部分省市贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》调解工作现场会在罗湖召开,对两级调解中心的调解模式给予了充分肯定.
1—12月劳动关系矛盾调解中心调解成功率为87.
8%.
④维稳办:一是继续在国庆敏感期实行每日维稳工作动态报告和每周维稳形势分析研判工作制度,及时整合的信息资源,及时掌握本辖区社会稳定的全面情况,对有可能影响稳定的信息进行核查研判、综合分析,对可能引发大规模群体性事件或严重突发事件的情况进行追踪和监控,做好处置工作准备;二是严格落实"五个一"工作措施.
要求各街道办事处要不间断地开展矛盾纠纷排查调处工作,对现已排查出的18宗一级、二级重点个案及18个重点人员落实责任和稳控措施,尽全力将其稳控在辖区.
三是继续做好对重点人员的稳控工作.
对已失控进京人员及时拦阻劝返,并要求各街道办事处对可能进京上访滋事人员严防死守,对各类重点人员切实加强控制,落实管控责任.
⑤三防办:3月10日,在莲塘岁宝广场向市民开展地质灾害基本知识及应急防治知识宣传;3月12日,在黄贝大澎花园向居民开展地质灾害基本知识及应急防治知识宣传.

(22)提高人口管理服务水平.
①推进旧住宅区出租屋综合管理服务,完成城中村和插花地社区的"门禁+视频监控"系统安装工程.
②继续抓好居住证办理及相关管理工作.
③完善人才服务体系,大力引进高层次人才.
④按照市政府的部署,力争年内实现所有符合条件的户籍居民都可申请办理一年多次往返香港旅游签注,所有符合条件的持居住证的非户籍居民都可申请办理赴香港"个人游"签注.
⑤加强流动人口计生服务管理.

①综治办、租赁局、各街道办②④罗湖公安分局③人事局⑤计生局①租赁局:现已顺利完成全区老旧住宅区推行出租屋综合管理模式(出租屋统一招租)的考评验收工作.
全区共完成出租屋管理服务中心建设41家,覆盖老旧住宅小区75个;完成出租屋招租信息栏建设87个,覆盖老旧住宅区87个;完成出租屋管理责任人确认94人,管理老旧住宅区94个;合计出租屋综合管理服务模式覆盖罗湖区老旧出租屋住宅小区256个,实现原计划279个老旧住宅区的91.
76%覆盖.
全区各物业公司与出租屋业主共签订三种形式委托管理服务的协议书22485份,其中全权委托1314份,业主定价委托1234份,委托发布招租信息19945份.
综治办:我区31个城中村除田贝村因改造暂缓外,其余30个村已全面完成了建设任务,初步达到验收标准的4750栋,占安装建设总任务的100%,并取得了良好成效.
②罗湖公安分局:第四季度分局受理居住证17434张,累计办证量938214张,其中深圳市居住证63万张,临时居住证30.
8万张,覆盖率超过90%.
推行居住证常态化罗湖试点工作:一是进一步理顺办证工作模式.
二是试行居住证证面住址信息改写功能.
三是试行居住登记视为临时居住证延期.
四是启用居住证状态转换.
目前,试点工作已在12月5日正式启动.
通过"三口合一"数据比对,我区有14万就业类居住证终止合同即"休眠";有14万张临时居住证过期;出租屋登记流动人口有41万未办证;有53.
5万已办证未办理居住登记.
此项工作正在抓紧推行.
③人事局:一是继续开展"服务年"活动,以良好服务促作风真转真变.
二是积极落实竞争上岗、轮岗交流制度,认真办理科级干部任免.
三是进一步规范临聘人员管理,严格控制临聘人员增量.
④罗湖公安分局:第四季度,分局共受理个人游签注31002份.
非广东籍深圳居民赴香港"个人游"业务于12月15日正式开办,开办至今共受理非广东籍深圳居民赴香港"个人游"业务13份.
于11月17日正式启动"办证易"自助申请个人游签注系统.
截至12月23日,共上送174本使用"办证易"签注的证件至市局.
⑤计生局:(一)年度指标全面完成,"两无"工作扎实推进.
2009年度我区户籍人口41.
80万人,已婚育龄妇女10.
05万人,政策生育率为99.
41%,比市下达指标高2.
41个百分点;出生率12.
98‰,比市下达的指标低1.
02个千分点;人口自然增长率12.
18‰,比市下达指标低1.
02个千分点.
我区纳入管理的流动人口有77.
03万人,已婚育龄妇女19.
79万人,政策生育率94.
13%,比市下达指标高3.
13个百分点.
同时,创"两无"活动扎实推进,全区10个街道办事处全部达到"无政策外多孩出生街道"目标;54个社区实现"无政策外出生",占全区社区总数的65%.
(二)生育文化中心建设,全面覆盖亮点纷呈.
2009年新建33个社区生育文化中心,全区累计共建设社区生育文化中心83个,覆盖率达100%,并经市验收评定全部合格,为全市最早完成社区生育文化中心建设任务的区.
同时,其中有24个被市评为"优秀生育文化中心",有4个分别荣获品牌奖,有7个分别荣获创新奖.

(23)落实市政府"十件民生实事".
按照今年市政府工作报告中提出的就业、教育、医疗、医保、住房、食品安全、交通、香港游、城市改造、全民健身等"十件民生实事"要求,按时保质保量完成我区任务.

政府督查室今年4月,市政府正式印发《关于印发〈2009年深圳市政府主要工作责任制一览表〉的通知》,其中明确了今年市政府十件民生实事的具体要求,涉及我区的有就业、教育、住房、食品安全、交通、香港游、城市改造、全民健身等8项内容,我区均为协办单位.
区督查室对工作任务进行二次分解,明确区责任单位,纳入行政监察系统密切跟踪督办,要求区相关部门定期回复工作进展情况,由督查室整理汇总后定期向市政府办公厅反馈.
区各相关部门均主动与上级部门进行沟通,积极推动工作开展,并及时掌握工作动态.
我区各项相关工作目前扎实有序开展,取得较好成效.
督查室已就我区各相关部门协办工作完成情况向市牵头部门征求意见,市各有关部门均对我区各部门协办工作给予了充分肯定.

(24)千方百计促进就业.
实施积极的就业政策,完善就业促进机制,努力实现充分就业社区全覆盖.
多渠道开发就业岗位,建立以创业带动就业体系,重点做好就业困难和"零就业家庭"人员的就业援助工作.
加强公共就业培训和职业技能培训,提高失业人员和劳务工的就业和再就业能力.
全面推行劳动监察网格化和信息化管理,及时排查、调处劳资纠纷.
加强劳动监察执法,严厉打击欠薪逃匿行为,完善欠薪保障机制,促进劳资友好协商、共谋发展.

劳动局在8月份我市新的创业政策出台后,在全区大力开展创业带动就业宣传工作,以失业人员公共培训为平台,在街道社区通过张贴宣传海报等形式进行宣传.
在街道举办创业大讲堂6期,260人参加.
推荐140名有创业愿望和创业条件的失业人员参加创业技能培训.
举办了21场创业项目进社区活动,共有12426人参加,通过项目推荐有114名失业人员达成了初步的创业意向.
举办了115场招聘会,提供了160601个工作岗位.
共开办了90期公共培训,参加人数5983人,其中包括4月28日的"罗湖区优抚对象子女专场公共培训".
通过"订单式培训",成功促进36名应届大中专毕业生走向就业岗位.
共260人次参加职业技能培训,136人次参加青年见习培训,22人次参加随岗培训.
外来劳务工参加素质教育培训共279875人次.
促进5184名困难人员就业.
共促进8046名失业人员实现就业.
100%的社区达到充分就业社区标准.
积极开展日常巡查工作,及时排查和调处劳资纠纷,进一步加大劳动监察的执法力度,全区已划分32个劳动监察网格,全面推进网格化信息化管理.
目前通过日常巡查、举报专查和专项大检查,纳入劳动监察信息系统的企业有57335家.
通过10次专项大检查活动及日常巡查,共检查用人单位515家,涉及劳动者28969人.
针对用人单位的违法行为,对其中107家违法单位做出行政处罚决定,罚款金额268300元,有效地纠正了辖区用人单位的违法行为.
共查处举报案件137宗,结案率为100%,及时纠正了用人单位的违法行为,维护了劳务工的合法权益,消除纠纷隐患.
为12家企业(14宗)395名员工垫付欠薪1214682元.

(25)强化社会保障.
①扩大基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面,推广少儿医疗保险和劳务工医疗保险.
②健全社会救助体系,保障困难群众的基本生活.
大力发展慈善事业,办好区慈善会,开展"一对一"结对帮扶活动.
③推进居家养老服务.
④继续实施廉租房货币化配租.
加快建设莲塘2000套保障性住房和安托山政策性住房.

①劳动局①罗湖社保分局②③民政局④建设(住宅)局①罗湖社保分局:2009年截至12月底,全区基本养老保险参保人数为53.
55万人;失业保险参保人数为23.
45万人;医疗保险参保人数52.
16万人(其中:基本医疗保险参保人数为34.
54万人;劳务工医疗保险参保人数为8.
90万人;少儿医疗保险及机关家属统筹医疗保险参保人数为8.
71万人);生育医疗保险参保人数为33.
23万人;工伤保险参保人数为37.
68万人;基金征收额为19.
48亿元.
②民政局:一是进一步落实各项救助政策,保障困难家庭的基本生活.
截至12月底,全区纳入低保范围的困难家庭564户/1300人,共发放低保金535.
2万元.
同时为6441户次发放燃气补贴12.
9万元;为1149人发放一次性生活补贴17.
235万元;为1044人次核实报销基本医疗费34.
6万元;为18岁以上的低保人员3812人次交纳住院保险金11.
67万元.
另外,为353户困难家庭发放救助金55.
41万元;为416名重病大病人员予以临时救济102.
91万元;为594位在读大学的困难家庭子女予以助学救助176.
62万元.
二是区慈善会推进开展"一对一"结对帮扶活动进程,加大扶贫帮困力度,截至12月底,区慈善会先后对罗湖户籍的9名特困户给予了6.
11万元的救助.
另外,区慈善会作为推荐单位,先后向市慈善会报送了41名关于申请"劳务工关爱基金"重大疾病救助对象的资料和12名关于申请"劳务工子女重大疾病救助"的资料,得到市慈善会的批准救助.
③民政局:已将面值740万元服务券发放到各街道办,按照申请审批程序,将服务券发放到老年人手中购买服务.
截至12月底全区批准社区居家养老服务的老人共1638人,完成了区政府年初下达的1500人的任务.
同时,招聘罗湖户籍下岗失业人员184人,经过专业培训后成为社区居家养老服务员.
④建设(住宅)局:(1)廉租房货币化配租.
共发放货币配租203户,492人次,219500元.
(2)2000套保障性住房建设情况.
区建设局就莲塘保障性住房建设项目提高容积率和用地方案审批问题,加强了与市规划、国土等部门的协调,并组织开展可行性研究报告编制.
5月12日,市规划局来我区调研,向区领导介绍布心片区、莲塘片区法定图则修编情况,已将区建设局上报的规划方案纳入莲塘片区整体法定图则修编.
目前,莲塘地块法定图则修改方案已通过市规土委技术委员会审定,11月8日结束公示,现尚在审批过程中,计划于2010年5月上报市图则委研究.
(3)安托山政策性住房工程已封顶,完成形象进度70%,地下室砌体和水电安装完成,标准层砌体完成到8层.

(26)推进教育现代化.
①促进教育均衡发展,合理配置教育资源,帮扶基础薄弱学校.
②继续实施"阳光少年"工程,培养学生健康的身体、健全的人格和良好的心理素质.
③做好"全国区域教育发展特色示范区"创建工作.
④创新教育管理和教学方法,推进教师专业化发展.
⑤加强校园安全管理和环境整治,优化育人环境.
⑥整治、规范校外午托机构,办好校内午托,认真解决中小学生午托问题.
⑦规范和扶持民办教育,提高办学质量.
⑧大力发展职业教育.
⑨加强国际教育交流与合作,抓好国际性联合办学试点工作.

教育局①顺利完成义务教育阶段学校招生工作.
召开义务教育招生工作会议;编印"学位申请指南",发给各学龄阶段学生和家长,做到信息公开透明;针对个别学位特别紧张的学校,认真做好分流工作;高质量完成义务教育"双免"工作.
②开展"创新家校合作,共育阳光少年"德育论坛,探索德育新思路、新方法,推广螺岭学校"1357"家校合作模式;与华中师范大学合作,举办德育高级干部研修班;加强心理健康教育,加大教师培训力度,创新心理健康教育机制;开展德育论文征集活动,整理出版"阳光少年"工程理论建设与案例成果专著;扩大"健康促进学校"覆盖面,全区学校(包括民办)百分之百参加创建活动.
③4月,中央教科所和教育部专家来到我区,进行特色示范区中期评估.
专家们对我区素质教育的成果和"学生健康发展"的教育特色给予了高度评价.
④实施"兼职教研员"制度,经过公开选拔、考核,聘用了73名名中小学兼职教研员.
启动"名师工作室"工程,确立了首批10名优秀中青年教师主持名师工作室,并招收了117名青年骨干教师为研究人员;与北京大学联合举办了两期"教育高级管理研修班",共组织了100多名中小学(包括民办)校长参加培训.
⑤配合交警、消防、卫生部门,对学校消防、周边环境、校车等开展安全大检查,及时排除安全隐患;配合卫生防疫部门,开展甲型H1N1流感和其他疾病的防控工作,督促全区78所中小学、131所幼儿园配备了校(园)医,并安装了紫外线消毒设施;制定了学校安全网格化管理方案.
⑥对有100人以上午托需求的14所学校食堂进行改造升级,8月底,相关学校的食堂改造验收完毕.
午托班分校内校外的两种解决方式:一是积极开展校外配餐、校内午休的午托模式.
二是校外午托班模式.
起草了《深圳市罗湖区校外午托机构申办实施办法》,已正式向社会公布,正在受理校外午托班审批工作,符合条件的校外午托班将得到合法化、规范化的发展.
⑦向15所经济型民办学校提供订阅报刊杂志费用,向23所民办学校教师提供每两年一次的体检费用;对民办学校教师定期进行业务培训,对董事长、校长进行教育管理培训;组织14所民办学校校长赴北大参加高端培训,进一步提高校长队伍管理水平,对15所经济型民办学校进行"规范校"评估,推动民办学校走上规范化、效益化道路.
⑧加大职业教育的发展力度,强化行知职业技术学校办学特色,扩大办学规模和效益,打造全国职业教育品牌,行知职业技术学校顺利通过国家级学校复评.
⑨积极与美国加州教育委员会沟通与协商,进行合作办学,探索与国际接轨的教育新机制.
双方多次商讨合作细节.
目前翠园中学、罗湖外语学校已成立国际部.

(27)完善医疗卫生服务体系.
①按照市政府的部署,稳步推进医疗卫生体制改革.
②加大医疗卫生事业的投入,完成区人民医院住院部扩建工程和区疾控中心大楼功能升级.
③完善公共卫生应急机制,建立公共卫生信息平台,提高公共卫生保障能力.
④继续实施"一大一小"战略,完善医院和社康中心"双向转诊"机制.
合理规划布局社康中心,进一步理顺社康中心管理体制,引导居民到社康中心首诊,提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生综合服务.
⑤完成4个市级健康社区和12个区级健康社区的创建任务.
⑥抓好罗湖中医院莲塘新院项目的前期工作.
⑦规范民营医疗机构的管理,支持其提供多元化、高端化医疗服务.
⑧加强对医疗市场的监管,打击"医托"、"医闹"等违法行为,维护公共医疗秩序.
卫生局②⑥工务局卫生局:①已制定出台了《罗湖区卫生系统中层干部管理办法(试行)》、《罗湖区卫生系统临聘人员管理办法(试行)》.
③深入开展建设内容"业务需求、业务流程、业务模型、功能模型、数据中心建设"等内容进行调研,完善方案内容;已经完成《公共卫生信息平台建设项目建议书》和《公共卫生信息平台建设可研报告》编制工作,并通过科技局组织的专家评审论证,报发改局立项.
④卫生局及区属各医院对"双向转诊"工作方案进行了补充完善,正按上级要求落实此项工作.
按照社区、人口、服务全覆盖的原则,对我区社康中心布点进行重新规划.
区政府正式印发《深圳市罗湖区社区健康服务中心业务用房购置方案》,2009年已安排2000万元购置5处(马山、文华、草埔西、东乐、莲花)社康中心业务用房.
安排120万元装修马山、木棉岭、新兴3处社康中心业务用房.
全区理顺了9家社会合作的社康中心管理体制.
⑤区健教所对健康社区创建任务进行分解,明确了责任人,制订了时间进度表.
召开辖区创建健康社区工作协调会,明确各部门的工作任务与职责,时间进度以及对存在的问题进行协调.
2009年4个市级健康社区通过评审,12个区级健康社区己顺利通过评审,成为第二批罗湖区健康社区.
⑥区中医院莲塘新院工程项目已完成《项目建议书》、《项目环境报告》编写和审批,完成《项目可行性研究报告》、《项目设计招标文件》编写.
《项目用地规划许可证》已经获得深圳市城市规划委员会审批通过.
⑦2009年,卫生局以查处群众投诉举报案件为突破口,大力打击非法行医,使辖区医疗机构执业行为不断得到规范.
共巡查医疗机构579间次,发现的违法行为立案33宗,罚款106000元,没收违法所得3280元.
在医疗机构管理上,实行管理与整治双管齐下,重点工作放在规范医疗机构的执业行为上,在保证日常监督全覆盖的基础上,主要通过采取加强不良执业行为记分应用力度、加强年度校验等手段来达到目的.
⑧以服务年为契机,认真落实医疗核心制度,狠抓医疗安全和医疗质量;全年未发生大的医疗纠纷和医疗事故.
各医疗单位实始终采取警院共建的方式,努力维护医疗秩序,确保百姓看病方便畅通.

工务局:②区人民医院住院部扩建项目,目前工程进度达到63%.
完成投资1509万.
由于医院方提出标准层房间布置修改,经区政府有关会议同意,院方负责修改方案的施工图调整及规划、消防、节能等相关报批工作,取得批准后工务局方可继续施工,工程进度将顺延.
⑥罗湖中医院莲塘新院项目,已向区发改局申报可研报告,但是用地规划许可证尚未批复(该项工作由中医院负责申报),因而未获发改局可研批复,现已完成勘察招标.

(28)提高社区建设和服务水平.
①继续实施固本强基项目,完善社区公共服务设施和场所.
②推进"六好"平安和谐社区建设,到2010年完成85%社区达标的任务.
③新建、改造社区公园10个.
④健全社区公共服务设施和场所的管理机制,充分发挥其服务居民的功能.
⑤建立公共文化服务体系,支持企业参与公益文化建设,开展群众文化活动和全民健身运动.
⑥鼓励、扶持群众文艺精品创作,打造一批具有罗湖特色的重点文艺项目.
⑦学校体育场馆有步骤向社会开放,方便居民就近锻炼.
⑧开展社区普法和科普活动.

①发改局①②④民政局①③各街道办③城管局⑤⑥文化局⑤体育局⑦教育局⑧司法局、科技局①发改局:截至12月底,各街道办事处上报固本强基项目22个,目前下达区配套计划并向市申报立项.
10个社区公园进入施工阶段,部分公园改造已竣工.
②民政局:10月19日,我区获得"全国和谐社区建设示范城区"称号.
11月份,我区向市申报了14个市"六好"平安和谐社区(待审批).
目前,全区83个社区中,已获评省"六好"平安和谐社区的累计达到56个,获评市"六好"平安和谐社区的累计达到59个.
③城管局:文华、松泉、嘉南社区公园已完工,绿景社区公园已完成85﹪,玉龙社区公园已完成50﹪,新秀社区公园申请占用公共绿地手续办理中,黄贝岭社区公园已完成70﹪,西岭下社区公园因部队不同意用地取消建设,和平社区公园已报发改局正在审批中,新南社区公园占用绿地正在审批中,长岭社区公园即将开工.
④民政局:起草了《罗湖区固本强基社区建设项目后续使用管理办法(送审稿)》,11月已经区法制办审查通过,目前待提交区政府常务会议审定.
⑤文化局:11月29日—12月31日举办了郭晨油画工作室师生画展.
12月14日-16日承办全国(深圳)小品研讨会暨全国(深圳)优秀社区小品交流演出活动,活动期间,除了专家研讨,还有8台社区小品交流展演.
12月24日,在罗湖体育馆举办了罗湖区第六届股份合作公司文体节闭幕式暨颁奖晚会.
12月25日深圳小品艺术团参加深圳市周末剧场获奖小品专场演出,并参加深圳市文化论坛之深圳小品现象研讨会.
体育局:(1)积极开展群众参与面广的体育比赛活动.
2009年,全区共举办群众体育活动268项次,成功承办了罗湖区2009年庆祝全国首个"全民健身日"暨喜迎建国60周年群体活动.
在各社区和学校积极推广"一条绳子、一个毽子"体育项目.
组织举办各类跳绳、踢毽子推广和培训班,以及有奖比赛活动.
(2)进一步完善社区体育设施.
2009年,为社区新装了17条,更新了3条健身路径,更新了10个小区的地垫,新安装了9付篮球架和9张乒乓球台.
目前,全区共有242条健身路径,180个晨晚练点.
⑥文化局:国庆期间统筹组织展览9场,演出活动19场,电影16场,以及讲座、竞赛等30多个活动项目.
组织选送500多件作品参加市"鹏城金秋"社区文化艺术节.
9月至12月,举办了"邻里相亲"-第二届社区广场文化节.
11月29日—12月31日举办了郭晨油画工作室师生画展.
12月14日-16日承办了全国(深圳)小品研讨会暨全国(深圳)优秀社区小品交流演出活动.
12月24日,在罗湖体育馆举办罗湖区第六届股份合作公司文体节闭幕式暨颁奖晚会.
选送作品参加市"鹏城金秋"社区文化艺术节.
一年来获市级以上文化类奖项达535个,其中国家级80个,省级103个,市级352个.
⑦教育局:辖区共22所学校已开放了体育场馆.
⑧科技局:通过及时编制科普挂图,更新辖区科普画廊,切实提高广大居民科学素质.
辖区内共有16座科普画廊,长为333.
46米,全年科技局自行编制了科普宣传专辑四期,共展出了670幅科普挂图.
司法局:截至12月底,全区各单位深入社区开展法制宣传活动1041场/次,各类法制培训106场/次,派发法制宣传资料430700余份,法制文艺演出18场/次.

(29)扩大开放与合作.
发挥罗湖改革开放"桥头堡"优势,打好"开放牌",努力构建对外对内开放的新格局.
①以粤港澳深化合作为契机,深入推进与香港在经济、社会、文化等领域的交流与合作.
②积极推动罗湖口岸升级、文锦渡口岸改造和莲塘口岸规划建设,改善通关环境和跨境交通,全力参与深港"一小时生活圈"建设.
③推进对内开放和区域合作,积极参与珠三角改革发展战略,在服务全市、珠三角乃至全国的大局中实现大发展.
④加强对口支援灾区重建工作,继续做好对贵州长顺县、河源源城区等地的对口扶持工作.

①贸工局②工务局③发改局④扶贫办①贸工局:2月在香港成功举办2009年罗湖区(香港)高端服务业招商洽谈会.
5月拜访香港金融、地产著名企业,与香港业界精英座谈,听取其对罗湖发展的意见与建议,共商合作发展大计.
计划组织企业参加2009年粤港经济技术贸易交流会,向香港学习,拟推进与有关方面的交流与沟通,推进与香港在经济、社会、文化等领域的交流与合作.
②工务局:发改委已安排罗湖口岸和文锦渡口岸环境综合整治前期费用380万元,根据市政府463号办公会议纪要要求,区工务局已将文锦渡口岸环境综合整治工程、罗湖口岸环境综合整治工程移交市工务署组织实施.
③发改局:已代区政府拟定《罗湖区关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉(2008-2020年)的工作计划》和《罗湖区关于学习贯彻〈珠江三角洲改革发展规划纲要〉,推进"三促进一保持"和"双转移"工作的情况汇报》,积极参与珠三角改革发展战略.
④贸工局:继续推进对口扶持工作.
(1)对长顺县扶持资金150万元.
(2)对源城区的扶持资金345万元.
(3)开展新时期扶贫开发"规划到户责任到人"工作.
制定了《罗湖区委罗湖区人民政府关于新时期扶贫开发"规划到户责任到人"工作的实施方案》,将27个贫困村的帮扶任务分解到27个单位;区委、区政府由刘学强、鲁毅、曾节、周向阳、倪泽望、吴裕中、黄瑞儒、刘石磊、康雅丽等领导带队分两批组织单位到27个帮扶单位,以及东源县、和平县开展帮扶调研、对接工作,并在东源县举行了首期捐赠600万元"双到"帮扶资金捐赠仪式;制定了"双到"帮扶资金计划共1480万元;制定了《罗湖区"规划到户责任到人"工作指引》;各帮扶单位建立了领导机构、联络组织架构和健全各项基础性工作,并陆续组织人员深入贫困村开展"双到"帮扶工作.

(30)深化行政管理体制改革.
按照市委、市政府的部署,推进行政体制改革.
①加快建立政府向社会组织购买服务的制度,推行社区公共服务市场化、社会化,拓宽政府外包服务领域,增加社工岗位,做到能由社会和市场解决的事,积极移交社会和市场.
②探索基层网格化综合管理新机制,开展项目研究和试点,建立综合管理信息平台,通过机制改革和信息技术,为基层管理提能增效.
③继续推进事业单位人事制度改革.
规范机关事业单位临聘人员的管理.
④推进集体股份合作公司改革,加大扶持力度,促进其健康发展.

①民政局②改革办③人事局④集资办①民政局:2009年,民政局加大社工试点推进力度,再拓展了信访等4个领域,购买社工服务岗位也由2008年的54个增加到79个,增量达46%;同时,建立开设了"罗湖区社工网站",为及时反映我区社会工作动态提供了平台.
在管理模式上实行以单个社工开展服务工作为主、试行跨街道成立独立社工服务点、试行购买项目为主等三种服务模式,提高了个案质量和服务水平.
经年底组织检查评估,服务单位满意率达80%以上.
②改革办:课题研究设计方案招投标工作已完成,目前正在进行方案设计工作.
③人事局:一是继续开展"服务年"活动,以良好服务促作风真转真变.
二是积极落实竞争上岗、轮岗交流制度,认真办理科级干部任免.
三是进一步规范临聘人员管理,严格控制临聘人员增量.
④集资办:(一)制定集体股份合作公司改革分步实施方案.
区集资办密切配合市相关部门开展调研工作,由于此项工作涉及面广,政策性较强,需要市权威部门牵头开展.
我区在这次社区股份合作公司改革工作中将密切配合上级部门分步推进,但在市政府未出台改革"意见"和"方案"前,区的层面难以科学制定本区集体股份合作公司改革分步实施方案和确定试点单位,为避免现阶段制定的改革实施方案与市的改革方向、内容有冲突,目前区集资办正待市政府出台具体的改革意见和实施方案后再行制定我区试点单位改革和实施方案.
(二)加大扶持力度,促进股份合作公司健康发展.
自2004年开始,区政府每年安排1500万元作为扶持股份合作公司改善基础设施专项经费,扶持资金安排上主要以"区财政补贴、公司配套"的形式,使有限的财政扶持资金发挥最大的效用,各股份合作公司社区环境有了一定的改善.
2008年,区委区政府加大扶持力度,将该专项经费提高到2000万元,进一步加大对股份合作公司社区的电子监控系统、电力增容、巷道排污排水、道路改造、路灯管网改造、绿化改造等环境综合整治.
2009年,为适应金融危机下股份公司发展的需要,在经过前几年重点扶持基础设施成果的基础上,扶持资金主要向股份公司的产业升级、转变功能、补助等方面转变,促进股份合作公司经济健康发展.

(31)推进自主创新.
①发挥改革创新专项资金和产业发展专项资金的引导作用,鼓励企业依靠技术创新改造升级,支持企业创新成果产业化,增强核心竞争力.
②继续实施品牌战略,培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌.
③制定《罗湖区改革创新奖励办法》,组织开展第一届改革创新奖评选活动.

①贸工局②罗湖质监分局③改革办①贸工局:2009年共有150家企业和项目得到了区政府扶持资金近4500万元.
改革创新专项资金和产业发展专项资金对于支持企业依靠技术创新改造升级、创新成果产业化发挥了巨大的作用.
好百年家居连锁股份有限公司正式推出网上家居零售业务,开设了好百年家居e购体验中心;新一佳超市有限公司也已经开始电子商务的模式探索,初步建立了五十家门店的网络商品平台,开展网络订购系统;金光华商场、华润(深圳)有限公司、华润万家、新一佳超市有限公司、丽都酒店、南方联合大酒店、阳光酒店、丰乐园大酒店、银湖旅游中心、锦湖宾馆、凯莉宾馆、维景酒店等商场、酒店已完成节能改造,其中金光华商场2009年底完成整个商场全部自动手扶电梯、广场空调水泵系统节能改造后,节能率达到35%,每年节电约246万度;促进黄金珠宝产业与网络经济相结合,戴维尼(中国)有限公司的戴维尼珠宝网、千禧之星的帕蒂时尚珠宝网、深圳珠宝网的"宝易通"和"淘珠买宝"等网络交易平台在零售市场及业界都具有很高的知名度,并取得较好业绩,创新了黄金珠宝营销模式.
②质监分局:制定发布了第二届罗湖区"区长质量奖"申报通知,通过有关媒体进行广泛发布,并接受申报企业的咨询及答疑.
根据区领导关于实施"卓越绩效模式推广试点工程"的有关批示,制定"试点工程"工作方案及经费预算,广泛征求了区质量兴业活动领导小组成员单位意见和建议.
继续实施品牌战略,培育一批拥有自主知识产权胡核心技术和知名品牌.
③改革办:奖励办法的相关调研等工作已完成,正在进一步深化完善中.

(32)加强党的领导.
改进党的领导方式和执政方式,不断依法完善和规范党委、人大、政府和政协等几套班子协同联动的运作机制.
加强和完善党对人大工作的领导,强化人大的权威,支持人民代表大会及其常委会充分发挥人大的监督等职能,充分发挥人大代表的作用.
全力支持政府转变职能,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能,着力构建法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府.
支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能.
不断巩固和壮大具有强大凝聚力的统一战线,加强同民主党派合作共事,真诚接受民主党派监督.
全力支持和保证人民法院、人民检察院依法独立行使职能,支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程独立开展工作.
继续推行区领导及各部门基层挂点制度.

区委办公室、区委组织部统筹,区人大办、区政协办参与1、继续实施区领导挂点联系街道,区直机关单位负责人挂点联系社区的驻(挂)模式.
目前驻(挂)社区工作已经全面铺开,三个显著特点:一是率先铺开,及早完成了工作交接,所有队员全部进入状态;二是把驻(挂)工作与第二批学习实践活动的开展紧密结合起来,驻(挂)工作队同时作为区委学习实践活动的指导组做好开展相关工作,驻点时间也由原来的4个月延长至6个月,至第二阶段的学习实践活动结束时止.
驻(挂)干部充分运用第一批开展学习实践活动的经验和做法,强化了对第二批学习实践活动的指导.
三是驻(挂)社区成效明显,为基层办了一大批实事好事.
6月26日,我区召开了驻(挂)社区干部座谈会.
12名驻(挂)社区干部代表以这几年驻(挂)社区工作的亲身体验,讲了对驻(挂)社区工作的体会和意见建议.
11月份,下发了《罗湖区区委委员、区纪委委员联系基层党员办法(试行)》.
12月中旬,区委书记刘学强、区长鲁毅、区委常委、组织部长吴裕中等区领导亲自带领区有关部门,赴河源农村开展新一批"城乡统筹、结对共建"帮扶活动,受到当地政府和群众的热烈欢迎.
2、认真推进"万名组织部长下基层"活动,组织部领导班子成员经常深入基层第一线,广泛听取党员群众的意见和建议,为基层、为群众办实事、办好事.
3、在全区组织系统扎实开展"讲党性,重品行,作表率,树组工干部新形象"深化拓展年活动,制订了相关工作方案和工作时间表,为活动实效性打下了坚实的基础.
4、在干部选拔任用的日常监督管理工作中,不断加强同民主党派驻我区相关部门的沟通和协调,自觉接受民主党派监督.
近期协助上级部门完成了区政协一名民主党派副主席的推荐、测评、酝酿、考察等工作,进一步加大民主党派干部和党外干部的使用力度.
5、七一前后,全区各级党组织积极开展"科学发展大家谈"等庆祝建党88周年纪念系列活动.
开展民主评议的基层党组织共1094个,其中党委51个、总支82个、支部949个,参加民主评议的党员共20816名,占全体党员的93%,共评议表彰优秀共产党员400名.
市领导李意珍、及聚声、余晖鸿分赴挂点的翠竹街道、清水河街道、东晓街道慰问困难党员,把党的关怀送到他们手中.
区领导刘学强、鲁毅、彭桂华、周向阳、王智敏、吴裕中、刘石磊、朱锋等也深入社区,走访慰问困难党员.
七一期间,全区共慰问辖区困难党员及老党员499名,共送去慰问金44.
31万元和一批米、油、水果等慰问品.
8月份,受区委、区政府领导委托,区委组织部有关领导前往广州南方医院等地慰问了因病住院和疗养的区公安分局干警温燕青、喻洪佳,送去组织的关爱.
11月份,追授公安干警喻洪佳同志为区优秀共产党员.

(33)加强党内民主.
①充分发挥区委理论学习中心组的模范带头作用,进一步完善党内工作机制,认真执行《中共深圳市罗湖区委关于议事决策的若干规则》,确立区委常委会的决策主体地位,更好地发挥全委会作用.
严格执行民主集中制,进一步扩大党内民主,广泛集中党内智慧,推进决策的民主化、科学化.
②按照市委组织部的统一部署,实行区党代表大会常任制、全面推进基层党组织领导班子公推直选、进一步加大党务公开的项目和力度,积极推广东乐社区党员议事会的好经验、好做法,不断探索扩大基层党内民主的有效途径和方法.

组织部1、为进一步推进我区各单位对《干部任用条例》和《议事规则》的贯彻落实,区组织部在各单位开展自查的基础上,于2009年6月17日至30日对黄贝街道、东晓街道、区科技局、区劳动局等4家处级单位贯彻执行《干部任用条例》和《议事规则》的情况及罗湖外语学校、碧波小学、区疾控中心等3家事业单位贯彻执行《议事规则》的情况进行了检查.
各单位均能够严格执行《干部任用条例》的各项要求、履行程序,干部群众对各单位领导班子使用干部情况表示满意.
在贯彻执行《议事规则》方面,各单位都能够及时对本单位的《议事规则》进行修订补充,进一步从制度上规范重大议事事项、程序及表决方式.
能够按照《规则》规定的程序执行.
2、积极推进党务公开,加大各类党务信息的公开力度,拓宽公开的渠道,分类编制公开目录;加强《党务公开网站》的建设和日常管理,通过党内公开促进党内民主.
3、在东乐社区党员议事会现场会之后,各街道学习借鉴党员议事会的经验和做法,积极整合、拓展党员会客厅的功能,目前全区已建立15个社区党员议事会,进一步探索扩大党内基层民主、强化社区服务和参与社区治理方面的新方式新途径,得到了市、区主要领导的高度评价,市委常委、组织部长在2009年全市组织工作会议上表示将在全市推广东乐党员议事会的经验和做法.
东湖街道制订了以党内民主引导基层民主的推广方案,召开了动员大会专题部署,现已在辖区所有社区推行,积极发挥党员议事会的作用,引导居委会履行职能、真正发挥其社区自治作用.
4、大力开展干部选拔任用工作"一报告两评议"工作.
在1月19日召开的区委五届七次全会上,区委常委、组织部长吴裕中同志对2008年干部选拔任用工作向全委会作了专题报告,参加会议的区委委员及候补委员以无记名投票的方式对我区2008年干部选拔任用工作进行了民主评议,满意度为100%;对黄镜波等4名新提拔任用的党政正职领导干部进行了民主测评,满意度均达到95%以上.
5、对各基层党委、工委,区直及驻区处以上单位党组织开好2009年党员领导干部民主生活会进行统一部署.
8月25日,裕中同志主持召开了由区纪委、区委办、组织部、统战部和区民营工委参加的工作协调会,部署安排2009年度区委区政府党员领导干部民主生活会的筹备事宜.
11月份,根据"两委"试点工作的安排,在区委区政府党员领导干部民主生活会上,对区委常委会委员及担任区政协主席、区人大常务副主任、区政府副区长的区委委员进行了民主评议,满意率达100﹪;6、积极参与区委的社区自治课题组调研,提出了以基层党组织为龙头,社区工作站、居委会、物业管理公司、业主委员会等共同参与的社区自治思路.
经过几次修正,完成了《罗湖区社区自治工作调研报告》,并在报告基础上起草了区委区政府关于全面推进社区自治的指导意见,正在报送审批.
12月上旬,按照区委主要领导的指示,组织部在前期调研的基础上,以区委名义起草了《全面社区自治工作的指导意见》,并广泛征求了各方面的意见,提交区委审议,拟于2010年1月下发.

(34)加强基层党组织建设.
坚持党建带工建、带团建、带妇建,党群共建,加强"同乡村"、"两新"组织、集体股份公司、社区党建工作,加强党员会客厅的巩固和党员议事会的推广工作,进一步强化社区服务,积极参与社会治理,充分发挥基层党群组织在维护社区稳定、应对突发事件、构建和谐社区中的积极作用.

组织部1、对如何加强和改善党组织建设进行积极调研,坚持分类指导、注重实效的原则,以党建示范创建点为工作重点,深入推进各类型党组织建设.
社区党建以参与治理为中心强化社区服务、调解矛盾、整合各类组织参与社会建设;"同乡村"党组织以维稳、应急、和谐、关爱为主题开展一系列活动;"两新"组织党组织以促进发展、扩大就业、维护职工权益为重点开展活动.
2、为应对国际金融危机,积极组织动员各级党组织和广大党员干部服务企业、服务群众、服务基层.
一方面,充分发挥各级党组织应对金融危机的主导作用,另一方面,大力开展关爱慰问活动,同时,积极发挥"下岗党员再就业培训基地"等载体和机制的作用,加大党员知识更新、岗位技能培训的力度.
3、组织20名热心社区工作的体制外的老党员,参观了西部通道、观看了保利剧院的精彩演出,得到了老党员的由衷感谢,既提供了一个让他们相互交流的好机会,又进一步激发了老党员们的积极性.
4、赴四川达州参加"同乡村"党建工作联席会议.
6月22日,区委组织部召开了"同乡村"党支部书记迎"七一"座谈会.
市信息快报专刊介绍了我区开展"同乡村"党建的经验和做法.
5、开展了对基层党建创建示范单位进展情况的检查.
6、会同区民政局、发改局对2009年社区固本强基项目的建设情况进行总结,全年我区20余个社区项目已超额完成全年投资任务3900万元.
7、在有限财力中给街道拨款50万元,用于建设10个流动党员活动中心,目前,10个流动党员活动室已经全部挂牌成立.
8、新建42个党员干部现代远程教育终端.
9、"10.
22"清水河街道火灾后,及时组织各基层党委、工委、同乡村支部、驻(挂)社区干部工作会议,全面动员基层党群组织和驻挂干部参与"百日安全生产大排查".
工作队积极协助各街道办事处对全区83个社区进行检查,经过半个月的巡查,共检查单位、门店2000多家,发出整改通知1000多份.
10、召开了区委学习贯彻十七届四中全会精神座谈会.
各基层党委、工委就推进社区自治工作达成共识.
11、12月上旬,召开了"两新"组织党建推进会.
12、召开了2009年度"同乡村"党建工作总结座谈会.
13、组织各基层党委、工委的党办主任、组宣科长、非在编组织员进行了集中培训,重点结合当前的业务工作进行了讲解交流,并就2010年的基层党建工作思路进行了意见征求.
14、在宝安区召开的全市党建工作现场会上,我区作为先进典型受到会议表彰,区委常委、组织部长吴裕中在会上作了典型发言,受到市委领导和市、区组织部门的一致好评.

(35)加强领导班子和干部队伍建设.
①不断深化干部人事制度改革,树立正确的用人导向,通过规范干部任前公示制度、扩大考察工作的民主化进程、落实干部群众的参与权和选择权等方式,让善于科学发展的人上,不会科学发展的人让,阻碍科学发展的人下.
②进一步完善干部分类管理制度、绩效评价体系、初始提名制度和改进考察方式方法,着力健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系.
③大力加强党员教育管理服务.
④完善驻(挂)社区工作机制并实现全覆盖.

组织部1、用科学发展观统揽干部的选拔任用工作,严格执行干部选拔任用的各项规章制度,不断提高选人用人的公信度和群众的满意度.
9月份,根据《中华全国妇女联合会章程》和《中国共产主义青年团章程》,协助区妇联和团区委成功进行了换届选举.
开展了党群系统事业单位参公登记工作.
出台了《罗湖区处级领导班子后备干部工作暂行规定》.
6月和11月调整提拔了一批处级干部,其中有10名后备干部提拔为处级干部,后备干部的培养和使用力度得到进一步加强.
2、与区纪委等相关部门一道,到兄弟区走访,积极参与制定我区领导班子绩效考核办法的前期调研工作.
3、抓好人才培训工作.
制定下发了《2009年深圳市罗湖区人才教育培训工作计划》.
制定了区人才工作协调小组职责和工作规则.
选派22名处、科级干部参加浙江大学第四期公共管理研修班训.
选派32名备干部参加中南财经政法大学培训班,并改进培训课程和培训方式,提高办班质量.
选派17名干部参加了2009年罗湖区领导干部新加坡综合执法培训班.
继续抓好组织调训工作,选派干部参加各级各类培训.
编制了第四期浙大培训班资料汇编、后备干部培训班资料汇编,召开了后备干部培训班学习汇报会、浙大培训班、"胜任力"培训班学习汇报会.
采取集中同步收听收看省委党校专场报告会的形式,组织全区处级干部参加全省十七届四中全会精神培训班的学习.
4、与区人事局、区委党校联合开办科级干部任职培训班、2009年罗湖区初任公务员培训班.
与区民政局合作举办了社区党组织书记培训班、工作站长培训班和社区干部培训班.
配合区贸工局做好辖区企业高级管理人才培训工作.
扎实做好《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的落实工作.
5、继续落实发展党员五年规划,发展党员等各项党建日常工作有序推进.
6、进一步加大对领导干部的监督管理力度.
7、年初召开全区驻(挂)社区工作会议,对2009年的驻(挂)社区工作进行全面部署.
把全区10个驻(挂)社区工作队和43名队员的管理与开展第二批学习实践活动有机结合起来.
8、部署开展了2009年度党员领导干部民主生活会.
9月份,召开4次座谈会,广泛听取社会各界和不同层面对区委、区政府领导班子及班子成员的意见和建议,形成了征求意见情况综合稿报区委审定.
10月15日上午组织召开了区委区政府班子民主生活会上.
同时,会同区纪委积极指导和协调各基层党委、工委开好民主生活会,截至10月底,全区共有52处以上单位召开了班子民主生活会.
11月份,下发《罗湖区区委委员、区纪委委员述职述廉及民主评议办法(试行)》,进一步建立健全党内民主监督工作制度.

(36)加强行政绩效管理.
①建立科学合理的绩效评估指标体系.
②提升行政效能,加强电子行政监察和政务督办的联手联动.
③明确重要工作责任制、重点项目责任制和招商引资责任制等政府中心工作的目标任务、责任主体、工作标准和工作进度,细化责任,督查到人.

①②监察局②③督查室③发改局、贸工局①监察局:稳步开展绩效评估工作,初步建立了区政府和街道办事处两级绩效评估指标体系,我区在实施扩大就业和促进就业战略方面的工作获得了市绩效办检查组较高评价.
②监察局:行政监察系统工作,现已扩展为13个子系统的综合电子监察平台,基本覆盖了全区主要工作,并把人大建议和政协提案办理等工作纳入监察,是全国首家综合性的电子监察平台,是我区开展行政监察工作的重要手段.
今年来,继续依托系统,全面履行监察职能,充分调动了各部门的积极性,促进了行政效能和服务质量的提高.
如:对我区建设的所有政府投资工程项目全过程进行监察,三年来总工程项目共697项(子工程为949项),总投资额499839.
23万元,已完成工程结算审计的472项(子工程767项);将审计业务和监察功能捆绑开发,在全市率先开通运行了"审计工作监察子系统".
2009年共发出《行政监察系统监察情况通报》9期,通报黄色纠错信号43个、红色纠错信号7个,红黄牌总数同比下降10.
7%,发出行政效能工作建议函10份.
③发改局:已于3月17日以罗办[2009]12号文下发《深圳市罗湖区2009年重点项目计划及责任制总表》和《深圳市罗湖区2009年协办重大项目计划及责任制总表》.
贸工局:根据5月18日由区委、区政府下发的《深圳市罗湖区2009年招商引资工作责任制及区领导与重点企业挂点联系制度》要求,贸工局对各个责任单位的回复材料进行分析总结,对招商项目进行分类梳理,并将相关情况形成报告报局领导和区领导.

(37)廉洁从政,干净干事.
①完善惩治和预防腐败体系,强化权力制约和监督,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制.
加强对政府绩效、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计.
②加大对财政资金的监管力度,创新政府采购与工程招标工作机制.
③完善会计集中核算制度,推进国库管理制度改革.
④严格财政预算编制和执行,严控出国出访考察和会议、差旅等公务支出,实行一般性行政经费零增长.

①②③④区纪委、监察局②审计局②③④财政局②政府招标中心③会计核算中心④组织部、区委办①②③④区纪委:一是建立健全制度规范行政管理工作.
配合区建设局修订完善了《罗湖区政府投资小额建设工程招投标管理办法》.
督促区财政局从5家具有国际招标资格的社会招标代理机构中选择3家软硬件设施先进、诚信记录良好的公司作为我区国际招标业务的社会招标代理机构,每次采取抽签方式确定一家进行委托,规范了进口产品采购招标工作.
敦促区采购主管部门对两家涉嫌串标的公司作出禁止参加政府采购一年的处罚决定,净化了政府采购市场.
联合区集资办、总工会深化集体股份公司"企务公开"工作.
纠正了个别集体股份公司借登记违建之机"搭车收费"问题.
开展了加强对集体股份公司大额财务开支等重大事项进行有效监管的调研工作.
总结和推广了南湖街道规范行政执法"自由裁量权"的做法,查处了两个街道协管员违规执法、倒卖计划生育证等问题.
二是突出共同参与深化勤政廉政教育.
制定区委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施细则》.
创新开展了每月一次的"纪律教育学习日"活动.
逐级开展勤政廉政谈话共630多人次.
开展"学做身边勤廉事"系列活动,全区59个单位积极宣传并推出自己的典型以板报形式在全区巡展,收到较好教育效果.
三是严肃纪律认真查办违纪案件.
2009年,区纪委(监察局)共受理各类信访件103件,初查属实5件,党内立案5件5人.
审结案件10宗10人,其中党纪9件,政纪6件,受党纪处分的8人,受政纪处分的6人(其中受双重处分的4人).
②财政局:与区发改局联合转发了《深圳市实施财政部〈政府采购进口产品管理办法〉若干意见》的通知,并于4月14日-16日对全区各街道办事处、区属各行政事业单位进行了相关的培训,帮助全区各单位熟悉掌握文件内容,以便将来更好地开展政府采购进口产品的相关工作.
审计局:全年完成审计项目971个,其中完成政府投资审计项目926项,送审金额91686万元,核减政府投资金额9012万元,平均核减率为9.
83%;完成经济责任审计项目9个(其中离任审计项目3个,任中审计项目6个),完成绩效审计项目5个.
审计查出管理不规范金额52136万元,针对审计发现的问题,提出完善和改进审计意见180多条.
政府招标中心:(一)协助完善2010年度集中采购目录.
(二)档案管理工作升级为省一级综合档案管理单位.
2009年12月,省级档案综合管理评审组对区政府采购中心的综合档案管理工作给予高度评价,以94.
5的高分通过了评审,并授予省一级单位牌匾.
(三)规范公务车维修管理.
起草了规范公务车维修管理的有关规定.
(四)圆满完成2009年的收尾工作.
12月份,由于许多采购单位(建设单位)为了赶在年底前完成区财政2009年度已批准进行的采购招标项目,导致年底前几周项目数量急速上升,每周安排有5-8个采购项目.
为了确保项目顺利完成,中心克服困难,穷尽办法,提供优质服务,确保各项工作圆满完成.
③财政局:6月1日,我区第二批试点单位,包括教育、卫生、城管等三大系统共68个单位的国库集中支付改革试点工作顺利上线;9月1日,我区纳入第三批国库集中支付改革的区属党政机关、人大、政协、社会团体以及体育、文化、广电事业等共57个预算单位成功上线;12月1日,我区街道办、公、检、法、司等27个预算单位的第四批国库集中支付改革工作顺利上线.
至此,我区国库集中支付改革工作全面铺开.
在改革过程中,区财政局从四个方面入手规范支付制度,保证资金安全,逐步建立完善、科学、高效的国库集中支付管理系统.
一是制定了《罗湖区财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《关于国库集中支付改革过程中预算单位从零余额账户向自有账户划款问题的通知》和《关于加强财政国库集中支付资金安全管理的通知》等制度.
二是明确各单位零余额账户划款事宜.
三是加强对财政直接支付和财政授权支付两种拨款方式的管理.
四是通过明确一、二级预算单位备用金的使用限额,保证国库集中支付改革过程中资金使用的安全.
会计核算中心:12月1日起我区启动了街道办、公、检、法司等27个预算单位的国库集中支付改革上线工作,加之前期128个单位,我区实现了除各家医院的国库集中支付全覆盖,核算中心随之加快步入转轨国库集中支付的步伐,截至11月实际纳入中心系统平台342套账,达到收支总额62亿元左右的资金量,按照有关制度和规定,形成有效的监督机制,11个月以来共纠正和退回不完整、不合规支出1865余笔,涉及金额达1072万余元.
④组织部:1、从严把关,大力加强因私(公)出国境人员的政审工作,2009年以来政审因私出国(境)455人∕次,政审因公出国(境)290人∕次.
2、探索与区纪委、区委(政府)办、财政局、会计核算中心各审批环节联动机制,形成合力,切实控制因公出国境的数量和规模.
3、12月,对我区各街道办事处、区直处以上单位的处级干部因私出国(境)证照管理和贯彻落实干部年休假制度进行了检查,我区各单位因私护照(证)管理状况良好,严格执行了干部年休假制度.
财政局:2009年,区财政局调整和优化财政支出结构,公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用、办公经费预算实现"五个零增长",由财政出资或机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动比上年实现"四个减半".
2009年2月,区政府已转发市政府办公厅《关于进一步严格2009年预算编制和执行的通知》(罗府办[2009]9号),要求各单位进一步严格预算编制和执行,强化成本意识,严控出国出访考察和会议、差旅等公务支出,实行一般性行政经费零增长,集中有限财力扩投资、促消费、保增长,提高财政资金使用效率.

(38)推进民主法制建设.
①按照法治政府建设指标体系的要求,全面推进依法行政.
②实行政务公开,健全政府新闻发布制度和重大突发事件报道的快速反应机制,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权.
③完善罗湖电子政务网、罗湖社区家园网的工作机制,加强政府与居民的沟通和良性互动,主动接受居民和新闻媒体的监督.
④认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,并依法报告工作.
⑤认真接受政协委员的民主监督,听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议.
⑥切实执行区人大通过的决议决定,认真办理人大建议和政协提案.