北京市门头沟区人民政府文件

门政发〔2020〕24号北京市门头沟区人民政府关于印发门头沟区应对新冠肺炎疫情影响减免中小微企业房租成本若干措施的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:现将《门头沟区应对新冠肺炎疫情影响减免中小微企业房租成本的若干措施》印发给你们,请认真依照执行.

北京市门头沟区人民政府2020年5月14日门头沟区应对新冠肺炎疫情影响减免中小微企业房租成本的若干措施为积极应对新冠肺炎疫情影响,贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》(京政办发〔2020〕7号)和《关于进一步支持中小微企业应对疫情影响保持平稳发展的若干措施》(京政办发〔2020〕15号),鼓励产权单位为中小微企业、个体工商户、分公司形式设立的分支机构等减免房租,切实保障中小微企业、个体工商户等健康发展,特制定以下措施.

总体原则减免原则:坚持租金减免与全区复工复产的节奏相结合,与区域功能定位、疏解整治促提升工作相结合,与保障城市运行和保障民生相结合,与产业结构优化调整相结合.

房租减免和补贴期限:房租减免和补贴期限为2020年2月—2020年4月,是否延长期限按照市级政策结合本区实际另行研究.

政策适用范围:房租减免政策适用于符合区域功能定位,不在疏解、整治范围,疫情期间按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的;经营困难但在疫控过后具备继续经营条件的中小微企业、个体工商户.
承租企业房产从事办学活动的民办幼儿园.
受疫情影响严重且区内注册的,符合本条规定享受房租减免的中小微企业相关条件要求且承担房租费用的餐饮、便利店、美容美发、家政4类生活性服务业企业以分公司形式设立的连锁直营门店(以下简称分公司或门店).

补贴政策:适用于为上述主体实际减免房租的企业.
二、具体减免和补贴政策(一)承租区属国有企业房产的房租减免政策:中小微企业、个体工商户承租区属国有企业房产从事生产经营活动,出租企业免收其2020年2月-4月房租;承租用于办公用房的,给予2020年2月-4月租金50%的减免.
民办幼儿园、分公司或门店参照中小微企业房租减免政策执行.

补贴政策:对于疫情期间积极落实减免政策的区属国有企业,区政府将根据企业总体减免情况给予综合性支持.

主责部门:区国资委按照《北京市国资委关于落实京政办发〔2020〕7号文减免中小微企业房租的通知》、《市国资委关于减免中小微企业3月和4月房租的实施细则》合理界定转租行为并负责上述房租减免政策的落实.

(二)承租其他经营用房的房租减免政策:对于承租其他经营用房的,鼓励业主(房东)减免2020年2月—2020年4月房租,具体由承租方和业主(房东)协商解决.

补贴政策:实际为承租其他经营用房的中小微企业、个体工商户、民办幼儿园及分公司或门店减免房租的企业,可申报最高不超过实际房租减免额30%的资金补贴.

主责部门:承租其他经营用房的房租减免和补贴政策实行分区域、分行业归口管理,石龙管委负责落实中关村门头沟园区内房租减免和补贴政策;区商务局负责落实商业、生活性服务业中小微企业、个体工商户和餐饮(面积500平方米及以上)、便利店、家政三类生活性服务业企业以分公司形式设立的连锁直营门店房租减免和补贴政策;区市场监管局负责美容美发、餐饮(面积500平方米以下)两类生活性服务业企业以分公司形式设立的连锁直营门店房租减免和补贴政策;区教委负责落实民办幼儿园房租减免和补贴政策;区文化和旅游局负责落实区级及以上资质的文化创意产业、示范园区(基地)中的非国有企业房产房租减免和补贴政策;区民政局负责养老机构房租减免和补贴政策;区体育局负责落实体育产业房租减免和补贴政策;属地镇街会同区市场监管局、区城管执法局负责落实商务楼宇房租减免和补贴政策;属地镇街会同区科信局等相关部门负责落实上述之外的中小微企业、个体工商户房租减免和补贴政策.

(三)承租市属国有企业房产的市属国有企业房产房租减免及补贴按照《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》(京政办发〔2020〕7号)、《进一步支持中小微企业应对疫情影响保持平稳发展若干措施》(京政办发〔2020〕15号)和《北京市国资委关于落实京政办发〔2020〕7号文减免中小微企业房租的通知》、《市国资委关于减免中小微企业3月和4月房租的实施细则》要求,向市国资委申报.

三、相关要求1.
中小微企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)认定标准;2.
个体工商户应符合区域功能定位,在门头沟区内取得营业执照,取得2019年完税证明;3.
餐饮、便利店、美容美发、家政4类生活性服务业企业的类型参照《国家统计局关于印发的通知》(国统字〔2019〕44号)的分类标准执行,且在门头沟区内注册;4.
民办幼儿园应在门头沟区内取得营业执照,取得2019年完税证明,承租的房产用于从事办学活动;5.
上述四类主体应是驻地经营、合法经营,无违法和不良记录,且按照要求及时复产复工;6.
上述出租房产应位于门头沟区域内,不属于违法建设且不在疏解、整治和拆迁范围,没有房屋不动产登记证的需提供镇(街)及以上政府出具的产权证明;7.
出租企业与承租方没有隶属、出资等关联关系;8.
区属国有企业房产租金减免政策支持转租(详见《市国资委关于减免中小微企业3月和4月房租的实施细则》);9.
承租其他经营用房的,原则上不支持转租,房产方或运营方与入驻中小微企业、个体工商户直接签订租房协议并实际减免租金才能享受该项补贴;10.
本文提出的"经营困难"、"受疫情影响严重"是指符合减免条件的中小微企业、个体工商户、民办幼儿园、分公司形式分支机构2020年一季度出现经营亏损的情形;11.
挂靠经营企业、虚拟注册企业及已通过其他渠道享受政府房租补贴的,原则不再享受该项补贴.

四、补贴申请程序申报流程:其他经营用房的房租减免补贴按区域、类别通过上述主责部门申报,各主责部门对上报材料进行审核、公示后,提出补贴意见,报区复工复产防控组办公室汇总,由区发展改革委会同区财政局报区政府相关会议审议,审议通过后,区财政局直接追加资金至主责部门,由各主责部门依规按程序兑现相关企业.

受理时限:本次只受理企业2—4月份房租减免补贴申请,各部门受理申请时限为5月25日前,5月30日前将补贴资金申请及材料报区复工复产防控组办公室汇总.
未在规定时间内提出资金申请的,原则上不再给予资金支持.

申报材料:1.
补贴申请;2.
房屋不动产登记证或镇(街)及以上政府出具的产权证明;3.
承租方税务注册登记资料;4.
房屋租赁合同、纳税凭证及发票;5.
减免租金协议;6.
申报减免租金房产的租金收入证明材料(2019年11月、12月和2020年1月、2月);7.
企业人员社保缴费记录或工资发放证明材料;8.
减免租金的情况汇总(中小微企业符合工信部规定资格说明,从业人员、营业收入、资产总额等指标,2019年四季度或12月企业纳税申报表、2019年12月或全年带水印的企业统计报表);9.
法人身份证复印件及对提交材料真实性的声明材料和继续生产、经营承诺.
(申报材料清单见3)上述申报材料需用A4纸打印,一式两份,装订成册.
封面、骑缝加盖企业公章.
材料中为复印件的,需加盖相关企业公章.

一个房产多个租户的,出租企业可按照承租企业主营业务方向选择一个主责部门统一申报.

不符合上述要求,但确需给予减免和补贴的,由各主责部门按照"一事一议"的方式报请区政府审议,审议通过后由区财政将资金追加至主责部门,由各主责部门依规按程序兑现相关企业.

五、资金管理要求(一)建立联审机制.
相关主责部门会同区市场监管局、区税务局、区人力社保局等相关部门及属地镇街对企业经营情况进行联合审查,主要审查疫情期间企业是否经营困难、是否具备继续生产经营条件,是否存在挂靠经营,纳税情况是否正常,根据社保缴费情况核定是否按照规定不裁员、少裁员等.
属地镇街采取"街乡吹哨,部门报道"的方式,会同区住建委、市规划和自然资源委门头沟分局对房产性质进行认定,主要审查是否为"商改住"、"住改商",是否纳入拆迁范围等情况;并会同区疏解、整治专项行动各牵头部门对房产情况进行审查,主要审查涉及房产是否为违法建设,是否在疏解、整治范围内.
(联审模板见2)(二)细化落实举措.
各主责部门应按本措施要求,细化本行业、本部门落实举措,对企业申请资料进行认真审核.
各申报企业应如实提供相关资料,如发现存在虚报、冒领、伪造等手段骗取财政资金的,将收回补贴资金,取消享受我区其他各类政策补贴资格,同时纳入企业信用管理体系;涉嫌犯罪的,由司法机关处理.

(三)强化执纪监督.
各主责部门应自觉接受财政、审计、纪检部门监督检查,对存在违纪违规行为的单位和个人,由相关部门依照国家有关法律法规追究相应责任.
涉嫌犯罪的,由相关部门依法移送司法机关处理.

六、其他事项1.
申报企业对本通知如有任何问题,可以向本措施主责部门具体联系人和单位热线进行咨询.

2.
通过"12345"市民热线进行政策咨询的,由门头沟区城市管理指挥中心根据企业诉求转本措施明确的具体主责部门按首问负责制要求进行解答.

3.
涉及法律法规另有规定的,应从其规定.
1.
主责部门联系表2.
房租补贴申报联审表(模板)3.
房租补贴申报材料清单4.
中小企业划型标准规定5.
生活性服务业统计分类(2019)1主责部门联系表单位名称联系人办公电话手机区发展改革委唐忠华010—6984306715010053104区复工复产防控组办公室福蒙蒙010—6984218713811822147区国资委王超010—6982214418611328859石龙管委张雨然010—6980340913718999193区商务局杨楠010—6982643213611272755区文化和旅游局孙华010—6983289913810587023区教委许中山010—6984290018513269850区科信局贾岩琦010—6984243213811550290区体育局李坤010—6985351615911064886区住建委李拥涛010—6180194413661377958区民政局安治刚010—6982287713720082088区人力社保局刘浩010—6985404113520926351区城市管理委(城市管理指挥中心)薛鑫010-6180951213671353529区市场监管局张希010-6985074918010283709市规划自然资源委门头沟分局臧军010-6180151715810224302永定镇张磊010-6085007113911968282龙泉镇段宇坤010-6984273118010087413潭柘寺镇王建国010-6086060713810815370军庄镇谢冀香010-6081392613436965561妙峰山镇张觅010-6188001115510398861王平镇徐景生010-6185942215801235950雁翅镇王建魁010-6183949613466614842斋堂镇杨秀立010-6981692713601017259清水镇王占胜010-5926024913683019061大峪街道杨超010-6982762513683234525城子街道安兴秋01069864959513716215958东辛房街道吴荻010-6982495313311355976大台街道孟琳010-61870655133113701082房租补贴申报联审表(模板)申报企业基本情况企业名称法人姓名及身份证号注册地址信用代码申报联系人联系方式申报金额承租方基本情况名称法人姓名及身份证号注册地址信用代码经营地址行业类别申报联系人联系方式主责部门意见经办人:审核科室:主管领导:单位公章联审部门1意见经办人:审核科室:主管领导:单位公章联审部门2意见经办人:审核科室:主管领导:单位公章联审部门3意见经办人:审核科室:主管领导:单位公章联审部门3意见经办人:审核科室:主管领导:单位公章备注3房租补贴申报材料清单序号申报材料提供情况(√)备注1补贴申请2房屋不动产登记证或镇(街)及以上政府出具的产权证明3承租方税务注册登记资料4房屋租赁合同纳税证明发票5减免租金协议6申报单位减免租金房产的租金收入证明材料7企业人员社保缴费记录或工资发放证明8减免租金的情况汇总9法人身份证复印件提交材料真实性的声明材料继续生产、经营承诺4中小企业划型标准规定(依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号)一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),制定本规定.

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定.

三、本规定适用的行业包括:农、林、牧、渔业,工业(包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业),建筑业,批发业,零售业,交通运输业(不含铁路运输业),仓储业,邮政业,住宿业,餐饮业,信息传输业(包括电信、互联网和相关服务),软件和信息技术服务业,房地产开发经营,物业管理,租赁和商务服务业,其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业等).

四、各行业划型标准为:(一)农、林、牧、渔业.
营业收入20000万元以下的为中小微型企业.
其中,营业收入500万元及以上的为中型企业,营业收入50万元及以上的为小型企业,营业收入50万元以下的为微型企业.

(二)工业.
从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上,且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业.

(三)建筑业.
营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业.
其中,营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上,且资产总额300万元及以上的为小型企业;营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业.

(四)批发业.
从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员20人及以上,且营业收入5000万元及以上的为中型企业;从业人员5人及以上,且营业收入1000万元及以上的为小型企业;从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业.

(五)零售业.
从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员50人及以上,且营业收入500万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(六)交通运输业.
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员300人及以上,且营业收入3000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上,且营业收入200万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业.

(七)仓储业.
从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(八)邮政业.
从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(九)住宿业.
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(十)餐饮业.
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(十一)信息传输业.
从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业.

(十二)软件和信息技术服务业.
从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且营业收入50万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业.

(十三)房地产开发经营.
营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业.
其中,营业收入1000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入100万元及以上,且资产总额2000万元及以上的为小型企业;营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业.

(十四)物业管理.
从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员300人及以上,且营业收入1000万元及以上的为中型企业;从业人员100人及以上,且营业收入500万元及以上的为小型企业;从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业.

(十五)租赁和商务服务业.
从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上,且资产总额8000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上,且资产总额100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业.

(十六)其他未列明行业.
从业人员300人以下的为中小微型企业.
其中,从业人员100人及以上的为中型企业;从业人员10人及以上的为小型企业;从业人员10人以下的为微型企业.

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据.
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业.
个体工商户和本规定以外的行业,参照本规定进行划型.

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限,国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类.
国务院有关部门据此进行相关数据分析,不得制定与本规定不一致的企业划型标准.

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订.

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释.
十、本规定自发布之日起执行,原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[2003]143号同时废止.

5生产性服务业统计分类(2019)(依据《国家统计局关于印发的通知》国统字〔2019〕43号)一、分类目的根据《国务院关于印发服务业发展"十二五"规划的通知》(国发〔2012〕62号,简称《规划》)和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号,简称《指导意见》)的要求,为科学界定生产性服务业范围,建立生产性服务业统计调查监测体系,制定本分类.

二、分类范围本分类的范围包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务,货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务,信息服务,金融服务,节能与环保服务,生产性租赁服务,商务服务,人力资源管理与职业教育培训服务,批发与贸易经纪代理服务,生产性支持服务.

三、编制原则(一)以国务院有关文件为指导.
本分类按照《规划》和《指导意见》的有关要求,确定生产性服务业的范围.

(二)以《国民经济行业分类》为基础.
本分类以《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)为基础,是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类.

(三)以数据可获得性为划分主要依据.
本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获得性,以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据.

四、结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法,将生产性服务业划分为三层,分别用阿拉伯数字编码表示.
第一层为大类,用2位数字表示,共有10个大类;第二层为中类,用3位数字表示,共有35个中类;第三层为小类,用4位数字表示,共有171个小类.

本分类代码结构:五、有关说明(一)本分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系.
在国民经济行业分类中,行业类别仅部分活动属于生产性服务业的,行业代码用"*"做标记.

(二)本分类在说明栏中,对《指导意见》强调的重点工作,以及带"*"行业类别的内容作了解释.

(三)本分类对应《国民经济行业分类》的具体范围和说明,参见《2017国民经济行业分类注释》.