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学习文选本期要目新闻综述高层重要新闻要览·胡锦涛就进一步做好北京奥运会筹办工作提出6点要求·吴邦国乘坐京津城际高速列车考察天津站交通枢纽改造工程·温家宝考察广东时寄语南粤开创科学发展美好未来·贾庆林:更好发挥滨海新区重要作用推动经济社会又好又快发展·李长春在纪念《求是》暨《红旗》杂志创刊50周年大会上的讲话·习近平考察奥运服务场所强调做好安保和媒体服务·李克强:把农村环保放到战略位置统筹城乡全面协调可持续发展·贺国强:坚决查处不正之风和失职渎职问题背后隐藏的腐败问题·周永康:坚持安全第一狠抓责任落实提高服务水平确保平安奥运中央部委重要新闻要览·中央纪委等部门负责人就信访工作的两个新规答记者问·《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》颁布实施·中组部中宣部等六部门联合作出决定开展向冯理达同志学习活动·弘扬抗震救灾精神坚持正确文艺创作方向座谈会召开其它重要新闻·全国律师行业党的建设工作会议:扎实推进新社会组织党建工作·关于违反信访工作纪律适用中共纪律处分条例的解释·中央任命鄂竟平同志为水利部党组副书记·中共黔南州委主要负责人调整·全国政协原常委唐敖庆同志逝世·原辽宁省人民政府副省长赵奇同志逝世本期关注编者按:上半年刚过,在基本部署好地震灾区群众生活安置和灾后恢复重建规划工作后,中央领导同志立即着手对当前经济工作进行调查研究,分别到长三角、珠三角、东北、华北等地考察、了解经济运行情况.
为了全面正确判断当前经济形势,提出下半年经济工作的政策措施,党中央、国务院连续召开经济形势座谈会,分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议.
这充分说明了我们党和政府对经济社会科学发展的认识程度达到了前所未有的高度,反映了对经济社会发展规律的科学认识和清醒把握,体现了强烈的忧患意识.

·胡锦涛主持中共中央政治局会议决定召开十七届三中全会讨论研究当前经济形势和经济工作中共中央政治局25日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究推进农村改革发展问题.
会议还研究了当前经济形势和经济工作.
中共中央总书记胡锦涛主持会议.

会议认为,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局.
党的十一届三中全会以来,我们党全面把握国内外发展大局,尊重农民首创精神,率先在农村发起改革,并以磅礴之势推向全国.
农村改革发展的伟大实践,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民的物质文化生活,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献.
在改革开放30周年之际,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,对于全面贯彻党的十七大精神,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义.

会议指出,在新形势下推进农村改革发展,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地继续推进社会主义新农村建设,坚定不移地走中国特色农业现代化道路,坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,大力推进改革创新,加强农业基础地位,提高农业综合生产能力,加快发展农村公共事业,促进农民全面发展、农村全面进步,推动农村经济社会又好又快发展.

会议认为,今年以来,我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验.
在党中央、国务院坚强领导下,全党全国各族人民团结一心、共同奋斗,有效应对历史罕见的严重自然灾害,保持了经济平稳较快发展.
农业保持良好发展势头,经济发展协调性增强,发展质量和效益进一步提高,改革开放迈出新步伐,改善民生取得积极成效.
总的来看,国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,成绩来之不易.
当前,国际环境中不确定不稳定因素增多,国内经济运行中的一些矛盾也比较突出,保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大.
我们既要坚定信心,看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素,又要保持清醒头脑,增强忧患意识,扎实做好应对各种困难局面的准备.

会议强调,做好下半年经济工作,对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放30周年意义十分重大.
要深入贯彻落实科学发展观,把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出位置.
继续加强和改善宏观调控,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性,把握好调控重点、节奏、力度;深化改革开放,着力推进经济结构调整和发展方式转变,提高经济发展质量和效益,切实加强节能减排和生态环境保护;更加注重改善民生,促进经济社会又好又快发展.
各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来,不折不扣地把中央确定的各项方针政策落到实处,保持经济平稳较快发展,着力抑制物价过快上涨,毫不放松地抓好农业生产,促进对外经济平稳发展,加强和改善财政、金融调控,坚定不移地推进结构调整和节能减排,扎实做好震后恢复重建工作,积极推进重点领域和关键环节改革,着力改善人民生活,夺取经济社会发展更大成绩.
[详细]·胡锦涛主持召开党外人士座谈会就当前经济形势和经济工作听取意见中共中央7月21日上午在中南海召开党外人士座谈会,就经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议.
中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话.
他强调,做好经济工作,对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放30周年都具有十分重要的意义.
我们要深入贯彻落实科学发展观,坚持发展是硬道理的战略思想,增强忧患意识,坚定必胜信心,牢牢掌握主动权,全面扎实做好各项经济工作.

座谈会上,民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士胡四一先后发言.

在认真听取了大家的发言后,胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点要求.
一是全力保持经济平稳较快发展.
二是有效抑制物价过快上涨.
三是切实抓好农业生产.
四是积极推动经济发展方式转变.
五是继续推进改革开放.
六是精心做好保障民生工作.

温家宝在通报时指出,做好下半年经济工作,一要保持经济平稳较快发展,把物价涨幅控制在合理的区间和经济社会发展可承受的范围内,把握好经济增长和抑制通货膨胀的平衡点;二要立足当前,着眼长远,着力解决制约经济长远发展的突出矛盾,为明年和更长时间经济持续健康发展创造条件;三要切实转变发展方式,加快调整经济结构,提高经济增长质量和效益;四要努力扩大国内需求特别是消费需求,同时在更高层次上利用两个市场、两种资源;五要加强总体布局、统筹区域协调发展,同时有针对性地解决各地区各领域存在的突出矛盾和问题;六要坚持以改革促发展,用改革的办法解决体制性、结构性矛盾,为科学发展提供体制机制的保障.

[详细]·国务院召开经济形势座谈会听取地方负责人和经济专家意见和建议7月15日和16日,国务院连续两个半天举行常务会议.
讨论了上半年经济形势和下半年经济工作,提出了下半年经济社会发展的总体要求和重点工作.
温家宝指出,做好下半年经济工作,要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出的位置.
各级领导要把思想认识统一到中央对经济形势的判断和工作部署上来,继续密切跟踪分析国际经济形势的变化,及时研究国内经济出现的新情况和新问题,既要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,又要增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性,把握好宏观调控的重点、节奏和力度,努力完成今年经济发展的各项任务.
[详细]·中央高层频赴广东东莞大揭秘:源于对经济的担忧(中央高层)密集调研东莞意味着中央决策层已经将外向型企业的困难计入政策考量之中,对经济下行的风险也有一定程度的担忧.
另一方面,是为奥运后的经济工作进行梳理做准备.

现代服务业大体相当于现代第三产业.
温总理不光在东莞提这个概念,在整个广东都提,实际上就是希望要把广东建成东南亚的金融中心.

至于提高出口增值税返还比例和加强减税这两点,广东地区的企业可能很难享受到特殊的政策优惠.
而产业政策扶持这一点,中央一直在努力.
[详细]附:本期《小测验》栏目答案AACCB理论探讨·汪同三:正确估计形势把握调控重点进入2008年,国际国内形势出现了不少新的复杂因素,既给我国经济社会发展带来新的机遇,又使我国经济运行面临新的严峻挑战.
我们正处在保持经济平稳较快发展的关键时刻,必须正确估计我国经济社会发展的有利条件和积极因素,充分认识当前面临的问题和挑战,努力在党的十六大以来不断加强和改善宏观调控所取得的成绩基础上,继续保持宏观经济平稳较快发展.

经济社会发展取得好于预期的成绩党的十六大以来,我国经济实力迈上了一个新台阶.
2007年,国内生产总值超过24万亿元,比2002年增长67%,年均增长10.
8%,从世界第六位上升到第四位;全国财政收入达到5.
13万亿元,增长1.
71倍;进出口总额达到2.
17万亿美元,从世界第六位上升到第三位.
我国经济实力和综合国力显著增强,社会事业全面发展,人民得到更多实惠,改革开放和全面建设小康社会取得重大进展,国际地位和影响力不断提高.

在2003年至2007年的经济社会发展中,我们积极应对复杂多变的国际环境,围绕解决宏观经济运行中的突出矛盾,及时制定正确的宏观经济政策,科学把握宏观调控的方向、节奏和力度,综合运用多种宏观调控手段和方式,注重宏观调控的预见性、及时性和有效性,促进了经济平稳快速发展,避免了大的起落.

进入2008年,我国先后遭遇历史罕见的南方低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害.
在党中央、国务院的坚强领导和指挥下,全国人民同特大自然灾害进行了顽强斗争,取得重大胜利,极大地振奋了民族精神.
同时,中央把促进经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,高度重视农业特别是粮食生产,综合运用多种货币政策工具控制货币供给和银行信贷过快增长,出台一系列政策措施推进结构调整、自主创新和节能减排,保持了宏观经济持续平稳较快增长的局面.
一季度国内生产总值比去年同期增长10.
6%;需求结构进一步改善,投资、消费、出口三大需求增长态势更趋均衡,国内需求特别是消费需求持续较旺;产业结构优化升级步伐加快,经济发展质量有所提高,财政收入持续较快增长,节能减排取得新进展;就业规模继续扩大,城乡居民收入保持较快增加,人民生活进一步改善.
这些成绩好于预期,来之不易,是深入贯彻落实科学发展观的成果,是加强和改善宏观调控的成果.

当前经济运行面临比较严峻的挑战党的十七大科学总结了新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征.
这些阶段性特征在经济方面的主要表现是:经济实力显著增强,同时长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变;社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在;人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转;协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变;等等.
由于这些特征的存在以及当前国际国内形势出现的新情况新变化,我国宏观经济运行中存在的主要矛盾和问题突出表现在以下方面:通货膨胀压力加大.
今年以来,月度居民消费价格指数一直在8%左右徘徊,全年预计会高于去年.
此次通货膨胀压力明显加大,深层次原因是多年来我国经济发展方式中存在的问题,主要是经济增长过多地依靠过快的投资增长和出口拉动;直接原因是成本推动因素和外部通货膨胀输入.
近年来,多数时期我国原材料等上游产品价格上涨明显高于消费价格上涨幅度,积累了原材料成本上升压力;为了缓解流动性过剩问题,近期货币政策导向是控制货币供应量,中国人民银行已数次提高贷款利率,资金成本呈上升趋势;节约能源资源以及保护耕地和生态环境政策的实施,使资源、环境、土地等要素成本上升.
此外,多种因素使得国内的劳动力成本也在较快上升.
在国际市场,随着石油、谷物等重要商品的价格急速上涨,不仅广大发展中国家纷纷陷入通货膨胀,欧美等发达国家也为越来越明显的通货膨胀问题所困扰.
输入型通货膨胀影响成为不容忽视的因素.

金融安全面临新的挑战.
近几年,我国外贸顺差维持在较高水平,外汇储备快速增加,流动性过剩的局面难以得到有效缓解.
今年上半年,尽管贸易顺差增长放缓,但大量外汇资金和热钱却在加速流入.
人民币升值预期以及中美利差是热钱流入规模急剧扩大的直接原因.
外汇储备快速增长所释放出的人民币基础货币投放,加剧了流动性过剩的局面.
而持续的流动性过剩,加大了通货膨胀的压力以及货币政策操作的难度.
对跨境资本流入流出监管难度的增大以及资本市场和房地产市场出现的波动,都要求我们充分重视金融风险程度提高的问题.

煤电油运的供应保障工作难度加大.
由于国内需求增长过快,相关产品价格机制尚未完全理顺,以及多次严重自然灾害的影响,再加上国际市场一些重要初级产品价格的持续攀升,今年以来国内出现了较为明显的煤电油运供求关系趋于紧张的状况.
某些重要产品和部分地区的紧张状况较为严重,短期内难以得到根本缓解.
这对保持经济平稳运行和抑制物价上涨带来了不利影响.

影响农业持续增产和农民持续增收的不利因素增多.
由于中央采取了促进农业生产的有力政策措施,2004年我国农业增长速度达到6.
3%,扭转了自上世纪90年代后期以来粮食产量下降、农业增长缓慢的局面,进而取得粮食连续4年增产的成绩.
但近年来农业增长速度持续减缓,特别是今年,由于严重自然灾害的影响以及农业生产资料价格较快上涨,保持农业持续增产和农民持续增收的难度进一步加大.

(全文)·李义平:对影响中国经济发展的若干理论的辨析内容提要经济发展是提高人民福祉的手段,必须从以人为本的要求出发选择发展手段和发展路径,如果把发展本身做为目的,就会产生诸如亮点工程、环境污染等消极后果;片面理解二元经济理论和为了城市化而城市化,导致了农业基础性地位的削弱,人们忽视了一个重要前提:农业本身的发展是工业发展的重要条件;大国的发展模式应当不同于小国,经济发展既要重视外需拉动更要重视内需拉动.

改革开放30年来,我国的经济建设取得了巨大的成绩.
回顾改革历程,笔者认为,在影响中国经济发展的一些重要经济理论中,人们的认识还存在一些误区,需要加以澄清和说明.
只有完整准确地理解了经济理论,我们才能用其更好地指导实践,推动我国经济向着更好的方向前进.

经济发展的目的到底是什么经济发展的目的到底是什么对此问题的不同回答会导致不同的发展方式,进而产生不同的社会效果.

我们是在国民经济面临崩溃、人民生活极度贫困的情况下开始改革开放的,其目的是为了提高人民生活水平,经济增长是提高人民生活水平的手段.
对此,党的文件曾作过明确阐述:我国社会当前的基本矛盾是广大人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾,社会主义生产的目的是最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需要.

没有经济发展,社会主义的生产目的就不能实现,因此我们强调发展.
毫无疑问,这里的发展是提高人民群众福祉的手段.
如果始终从这样的认识出发,在逻辑上就会拒绝片面追求GDP,拒绝资源浪费和环境污染,拒绝一切虽有利于单纯增长但不利于社会和谐的思路和手段,因为这一切与提升人民的福祉、与社会主义的生产目的并不协调.

也正是由于经济增长的重要性,我们在不知不觉中把增长本身演化成了目的.
于是就有了以GDP为标志的考核标准,有了环境污染、经济增长质量不高、花钱买速度等问题的出现.

经济发展的目的到底是什么这一问题曾在率先发展的国家进行过讨论.
1973年出版的美国经济学家加尔布雷斯的《经济学和公共目标》,是一部至今读来仍极富现实感的著作,该书明确提出,经济学应当关心人,关心社会公共目标.
加尔布雷斯批评道:在正统的经济学理论中,以及受正统理论的影响和一般公民的思想里,"经济增长"成了不可动摇的目标和信念,"无论如何不应当妨碍经济增长"成了一把保护伞,遮盖了许许多多不好的事情和做法,对经济增长的数字的关心超过了对人本身的关心,对"物"的注意超过了对"人"的注意.
这种片面追求经济增长的现象带来了一系列消极后果.
加尔布雷斯的结论是,应当把对物的关心转移到对人、对"公共目标"的关心.
如果不重视这个问题,不突出"公共目标",那么任何旨在缓和社会矛盾的政策都将是无济于事的.

经济学之所以如此关注经济发展的目的,是因为在此问题上出现偏差是普遍存在的.
我们应当把思想统一到科学发展观上来,真正认识到经济发展只是手段,是服务于人民群众的,并坚持从以人为本的要求出发选择发展手段和发展路径,凡是不利于资源节约和增进人民福祉的思路和措施,都应坚决摒弃.

经济发展既要重视外需的拉动,更要重视内需的拉动改革开放以来,我国经济发展的一个显著特点是融入世界经济一体化.
在经济发展的起始阶段,我们像众多国家一样,奉行古老的重商主义政策,形成了巨大的贸易顺差,积累了巨额的外汇,大大提高了综合国力和国际地位.
这些都是应当给予肯定的.

然而,一旦对外贸易成为拉动经济发展的重要力量,同时就会产生与之相关的一系列情况:1、经济发展受世界经济波动的影响甚大.
例如2004-2007年,世界经济处于一个较快发展时期,对中国产品有着较大需求,我国经济就处于一个较快的发展时期.
当前世界经济增长普遍放缓,这也影响到了我国的经济发展.
2、由于原材料在外和产品销售在外,上游产品特别是原材料价格的上涨会影响国内的经济发展,输入性通胀会加大国内通货膨胀的压力.
3、巨额贸易顺差导致流动性过剩,也会加大通货膨胀的压力.
4、在国际贸易中处于逆差的国家会要求保持顺差的国家货币升值,以缓解本国的经济压力.
比如当前,美国一方面使美元贬值,一方面要求人民币升值,这加大了出口的难度.

我们需要启动内需来拉动经济增长,但一个时期以来分配向财政收入和工业利润倾斜的状况,使得内需不足,拉动力度有限.

一个大国的经济发展模式是不同于中小国家的,亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中曾深刻指出:"中国幅员辽阔,居民那么多,气候是各种各样,因此各地方有各种各样的产物,各省间的水运交通大部分又是极其便利,所以单单这个广大的国内市场,就能支持很大的制造业,并且容许很可观的分工程度……假如能在国内市场之外,再加上世界其余各地的市场,那么更广大的国外贸易,必能大大增加中国制造品,大大改进其制造业的生产力.
"面对当前国际国内经济形势,更能感觉到斯密这些评论的现实意义.
我们不否认对外贸易在拉动经济发展中的极端重要性,但更应重视国内需求对于经济发展的作用,这一方面是因为我国幅员辽阔,国内市场广大,忽视国内市场的开发、仅靠对外贸易拉动经济增长不符合我国实际;另一方面,一旦忽视了国内需求,过分依赖对外贸易,当遇到世界经济剧烈波动时,我们将会非常被动.
(全文)·韩振峰:"中国特色的社会主义"这一概念究竟是何时提出的邓小平究竟是什么时候提出"中国特色的社会主义"这个命题的现在很多文章认为,是在1982年9月党的十二大上.
这种说法其实不对.
邓小平的"中国特色的社会主义"这个命题其实在十二大召开之前一年多就提出来了,具体说就是在1981年7月邓小平会见著名武侠小说家、香港《明报》社长查良镛(金庸)先生时提出来的.
查良镛先生1985年任香港基本法起草委员会委员,1986年时被任命为基本法起草委员会"政治体制"小组港方负责人.

查良镛先生对邓小平一直非常敬佩.
"文革"期间,邓小平被下放到江西农村,查良镛在《明报》上为邓小平打抱不平,强烈抨击"文革"的不合理.
邓小平第二次复出后大力进行整顿,主张大抓经济建设,查良镛在《明报》撰文支持邓小平,认为其有魄力、有远见,令人佩服.
当邓小平在1976年4月第三次被打倒时,查良镛在《明报》评论中预言邓小平不久还会重返权力舞台中心.
这一预测一年后即得到证实.
后来,查良镛先生多次说:"我最想见的就是邓小平.
我一直很钦佩他的风骨.
他真像我武侠小说中的英雄人物.
"1981年7月18日,邓小平以中共中央副主席的身份在人民大会堂单独会见了查良镛先生.
会见时,邓小平热情地握着他的手说:"欢迎查先生.
你的小说我读过,我这是第三次重出江湖啊!
你书中的主角大多历经磨难才成大事,这是人生规律.
"查良镛先生满面春风,深深躬身行礼,握着邓小平的手说:"我一直对您很仰慕,今天能见到您,感到荣幸.
"俩人的会谈非常坦诚,而且涉及到不少尖锐问题.

当谈到邓小平同志坚持不当国家主席的做法时,查良镛先生非常感慨地说:"邓副主席本来可以当主席,但你坚持不做.
这样不重个人名位的事,在中国历史和世界历史上,都十分罕有,令人敬佩.
"邓小平听后微微一笑,深深地吸了一口烟,说:"名气嘛,已经有了,还要什么更多的名一切要看得远些.
我身体还不错,但毕竟年纪大了,现在每天只能工作8小时,再长了就会疲倦……""你们《明报》要我当国家主席.
当国家主席,资格嘛,不是没有.
不过我还想多活几年,多为国家、人民办点事.
现在和中国建立外交关系的国家有120多个,每年有许多国家元首来访问,国家主席就要迎送、接待、设宴,这么多应酬要花很多时间和精力.
"在谈到社会主义建设问题时,邓小平问:"查先生,世界上有多少种社会主义"查良镛先生说:"我想自从法国的傅立叶、圣西门,英国的欧文首先提出社会主义理论以来,世界上已有许多种社会主义.
邓副主席,请您指教.
"邓小平笑了笑说:"我看世界上的社会主义,总有100多种吧","没有定规么,中国要走中国特色的社会主义道路.
"根据我们所见到的资料,这是邓小平同志第一次提出"中国特色的社会主义"这一概念.

邓小平与查良镛先生的这次会谈一直持续了一个小时.
当晚,中央电视台在新闻节目中播放了邓小平与查良镛会见的消息,港澳及世界各地的新闻媒体也都纷纷予以报道.
当年9月,《明报月刊》同时发表了查良镛和邓小平谈话的记录及《中国之旅:查良镛先生访问记》,此书出版3天就全部售空,并连续加印了两次.

·严书翰:如何系统把握中国特色社会主义理论体系围绕中国特色社会主义理论体系我谈三点看法:第一,我们要重视十七大报告中的一个重要判断,这就是"中国特色社会主义论体系是不断发展的开放的理论体系".
因为这个判断实际上指出了中国社会主义理论体系的特征和未来发展的趋势.
中国特色社会主义理论体系不会因为十七大对此做出了重大建树就不再发展了,这个理论体系今后还要不断发展.
这里讲的发展,是指随着中国特色社会主义实践的不断推进和我们党对实践经验总结的逐渐深化,中国特色社会主义理论体系会不断地得到丰富和发展.
这里讲的开放,主要是指这个理论体系与人类文明成果的关系,它会不断吸收和借鉴人类一切文明成果.
这是从横向上论及中国特色社会主义理论体系的开放性.
如果从纵向上看,这里讲的开放性是指这个理论体系与马列主义、毛泽东思想之间具有一脉相承又与时俱进的继承和发展的关系.

十七大报告中的这个判断还表明,对中国特色社会主义理论体系的研究还有很大的空间.
实际情况也是这样.
我们比较一下十七大报告与前几届党的代表大会报告的论述就可以看出:十七大报告并没有像十四大报告那样,从九个方面来论述邓小平同志建设有中国特色社会主义理论体系,也没有像十六大报告那样从四个方面概括"三个代表"重要思想的基本内涵和根本要求.
这就是留给我们理论工作者的空间.

第二,要从点和面的结合上来研究和论述中国特色社会主义理论体系.
大家知道,理论一旦形成体系就需要从立体上加以把握,也就是要从点和面的结合上加以研究.
我这里讲的点,就是指我们要研究这个理论体系的主题、主线、精髓、核心和基石等.
对此,中央文件没有讲,这就给我们提供了很大的空间.
所谓面,就是指我们可以从几个方面来概括博大精深的中国特色社会主义理论体系的内容.

我认为,中国特色社会主义理论体系的主题应当是发展.
这是由近代中国两大历史性课题所决定的.
关于近代中国面临的两大历史性课题,党的文献已做了多次论述:一是民族独立和人民解放,二是国家富强和人民富裕.
第一个历史性课题我们已经解决了,与此相应产生了毛泽东思想科学体系.
第二个历史性课题就是国家富强、人民富裕,我们正在解决,与此相应,当代中国共产党人提出了中国特色社会主义理论体系.
也有人把近代100多年来中国遇到的历史性课题概括为四个字:救亡、发展.
所以我认为"发展"理应是这个理论体系的主题.

中国特色社会主义理论体系的精髓可以用12个字加以概括,就是解放思想,实事求是,求真务实.
也许有人说,这不是党的思想路线吗请大家注意,我们党章对党的思想路线的概括不是这12个字.
但我认为这12个字典型地体现了中国特色社会主义理论体系的精髓.

那么,这个理论体系的主线又是什么呢我认为是中国特色社会主义.
十七大报告指出,中国特色社会主义理论体系回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题.
而这"三大基本问题"正是中国特色社会主义的基本问题.
由此可见,这个理论体系一以贯之的主线就是中国特色社会主义.

中国特色社会主义理论体系的核心是中国特色社会主义道路.
因为新中国成立以来,尤其是1978年以来,我们党就是围绕着这条道路不断进行艰苦的探索,最后才开辟了这条道路.
道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位的问题,道路就是党的生命,道路就是党的事业的命脉.
中国特色社会主义理论体系就是对这条道路所做的科学概括.
所以我就把中国特色社会主义道路作为这个理论体系的核心.

对面上的概括实际上是指,这个理论体系回答了哪些中国特色社会主义的基本问题以及如何加以概括.
我研究党的文献,看了很多学者的文章,感到目前比较权威的概括有两种:一是胡锦涛同志在2003年"七一"讲话当中的概括.
他把"三个代表"重要思想的主题即中国特色社会主义概括为十个方面:思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量、根本目的.
二是中宣部编的两个纲要的概括.
中宣部1995年和2003年的纲要都是从16个方面加以概括的.

第三,我们要抱着积极的讨论的态度来研究中国特色社会主义理论体系.
也许有人会说,这个还成问题吗但我认为在这方面还是有着教训的.
远的不说,就讲十七大之前,我国理论界在对改革开放的评价上,有些观点就是不讲道理的.
比如,个别学者根据他所掌握的不多的案例就断言:大陆的国企改革是完全失败的;而且还耸人听闻地提出,改革开放以来大陆已经出现"吃人"的制度.
我认为这至少是不讲道理的.
积极的讨论的态度还包括热情鼓励理论工作者在研究中国特色社会主义理论体系过程中各抒己见,大胆提出创新的观点.
不形成这种氛围,要么"炒冷饭",要么在五花八门的"体系"上下工夫.
应当看到,党的十七大在概括中国特色社会主义理论体系方面已经破了题,要做好这篇大文章,需要靠全党上下共同努力,其中自然也包括理论工作者的共同努力.

·科学发展观的理论地位与实践指向党的十七大报告指出,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.
充分认识科学发展观的理论地位,准确把握其实践指向,对于深入贯彻落实这一重大战略思想具有重要意义.

科学发展观的理论地位:既一脉相承又与时俱进的科学理论党的十七大报告指出,科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论.
这不仅明确了科学发展观是马克思主义理论体系范畴中的科学理论,而且将其与其他经典理论并列起来,形成了马克思主义发展进程中的逻辑序列和递进关系.

从中国特色社会主义理论体系形成的递进关系可以看出,科学发展观的"承"主要体现在:一是在理论渊源上,都坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导;二是在理论基点上,都以社会主义初级阶段基本国情为立论基础;三是在理论品质上,都坚持解放思想、实事求是、与时俱进;四是在理论主题上,都坚持为建设和发展中国特色社会主义而奋斗;五是在理论目标上,都坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为全部理论的出发点和落脚点.

更为重要的是,科学发展观勾画出了当代中国马克思主义新发展观的基本框架,深入回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题.
第一,科学发展观进一步揭示了我国社会主义发展的本质与核心就是坚持以人为本.
科学发展观中的以人为本,着重强调尊重人的主体价值、发挥人的主体作用、实现人的主体利益、促进人的全面发展,这是实现经济社会发展的原则和前提.
第二,科学发展观进一步规范了我国社会主义发展的基本要求与状态就是全面、协调、可持续.
科学发展观立足基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,明确地把全面、协调、可持续发展作为促进我国经济社会发展的基本要求和必须保持的状态.
第三,科学发展观进一步指明了我国社会主义发展的根本方法就是统筹兼顾,开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的新局面.
在我国现阶段,牢牢把握"五个统筹",努力实现又好又快发展,也就牢牢把握住了科学发展观的要义.

科学发展观的实践指向:构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果.
深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会.

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性.
科学发展与社会和谐是内在统一的.
"以人为本,促进人的全面发展",就是要达到个体自身的和谐;"可持续发展",就是要达到人类代际之间的和谐;"统筹人与自然和谐发展",就是要达到人类与自然之间的和谐;"构建和谐社会",就是要达到人际关系的和谐、个人与社会关系的和谐.
发展是中国特色社会主义的主题.
构建社会主义和谐社会,必须牢牢抓住发展这个主题.
科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题,大大深化了对发展地位、发展内涵和发展本质的认识.
科学发展观把发展看成是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互联系、相互促进的过程,主张从社会生产各个部类、各个地区、各个方面的联系中,从人与自然、人与社会、当代与后代的联系中来把握和推进发展.
因此,构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观合乎逻辑的必然要求.

科学发展观从发展理念、发展思路、发展模式等方面促进社会发展和社会治理,是从发展的角度求和谐;构建社会主义和谐社会是从社会关系、社会状态等方面反映和检验落实科学发展观的成效,是从和谐的角度促发展.
我们党提出科学发展观和构建社会主义和谐社会,就是要把发展与和谐更好地统一起来,实现两者的良性互动,即在发展中实现和谐,在和谐中促进发展;以发展保证和谐,以和谐推进发展.
(执笔:陈世润)文史纵览·"两个凡是"是怎样被否定的"两个凡是"为粉碎"四人帮"后中国向何处去的问题开出了一剂药方,但它不是良药,而是一副禁锢剂,把人们的思路禁锢在个人迷信、盲从,以及愚昧和落后之中1976年10月6日,党中央一举粉碎"四人帮",结束了十年动乱.
举国上下,无不欢欣鼓舞.
人们在欢庆之后,很自然地要寻找今后的历史取向,中国向何处去,人们迫切希望找个答案.
实际上,粉碎"四人帮"只是解决组织上、政治上的问题,而中国向何处去,人们仍然处在追索和徬徨之中.
1977年2月7日,当时代表政治气候的"两报一刊"发表了一篇社论,题为《学好文件抓住纲》,正式提出"两个凡是",即"凡是毛主席作出的决策,我们都坚决维护,凡是毛主席的指示,我们都始终不渝地遵循".
这是回答中国向何处去的一剂药方,但它不是良药,而是一副禁锢剂,把人们的思路禁锢在个人迷信、盲从,以及愚昧和落后之中.

按照"两个凡是","文化大革命"就不能否定,因为它是毛主席亲自发动、亲自领导和亲自指挥的;而且倡导"两个凡是"的有些人是当时在中央工作的领导人,具有很大的权威性和决策权.
这就是其时社会处于严重的徘徊、甚至停滞不前的原因.
"两个凡是"的思想路线仍然奉行"阶级斗争为纲",因此,报刊杂志仍然连篇累牍地宣传"阶级斗争为纲",说什么要实现四个现代化,就要坚持以阶级斗争为纲,只有阶级斗争为纲,才能坚持社会主义的方向;并认为新时期的总任务,是根据毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大学说,根据毛主席制定的我们党在整个社会主义历史阶段基本路线确立的,等等.
上述这些是当时报刊上普遍的一般的提法.
而在政治上,由于"两个凡是"作梗,"文革"中的冤假错案不能得到平反,几个全国性的大案,如刘少奇冤案、彭德怀冤案、彭罗陆杨冤案、"三家村"冤案等等都不能得到平反;而且新的冤案仍时有发生,有些人因为对领袖的所谓不敬被当成"反革命"惩处.
在经济上,不仅依然受计划经济禁锢,许多地区还加剧了割"资本主义尾巴"的举措,派大批干部去阻止自由市场的贸易,有的地方更出现干部阻挡农民在自由市场卖小猪,发生干部和农民抢死小猪的惨状.
凡此种种,都因为过去观念的因袭,以及"两个凡是"的保驾而成为"合法".

"两个凡是"之风大有扼杀"真理标准"讨论之势在这紧要关头,什么才是历史正确的走向必须寻找一个能够否定"两个凡是"的突破口.
正是在这个时候,1977年5月11日,《光明日报》发表了"本报特约评论员"的文章:《实践是检验真理的唯一标准》(以下简称"真理标准"一文).
"真理标准"一文的发表是历史的产物,是时代呼喊出来的.
几乎是与"真理标准"一文酝酿成稿的同时,胡耀邦在中央党校让一千多中、高级干部和党校教师讨论实践标准问题,认为分清路线是非的唯一标准是实践.
这次讨论,使分布在全国各地的一千多中、高级干部掌握了理论武器,而党校的理论队伍也在着手研究这个问题.
在此之前,《人民日报》已于3月26日的第三版刊登了一篇思想评论《标准只有一个》,提出只有实践才是检验真理的标准.
但是,这篇思想评论很短,没有引起重视.
但这些都说明在历史的驱动下,共和国的一些思想者,都在不约而同地探索这个问题.
胡耀邦站在历史的前端,首先组织支持了中央党校有关这个问题的讨论,也支持和组织了《光明日报》发表"真理标准"一文.
正因为如此,作为政治家办报的《光明日报》总编辑杨西光才有足够的勇气和动力,亲自组织有关人员修改并签发了"真理标准"一文,同时和《人民日报》总编辑胡绩伟、新华社社长曾涛、《解放军报》总编辑华楠达成默契,当天新华社转发这篇文章,第二天《人民日报》、《解放军报》转载,这就在全国舆论界形成了气候,对当时坚持"两个凡是"的人是一个巨大的冲击.
然而,一些坚持"两个凡是"的同志却凭借着他们在理论界的地位,以及手中掌握的权力,组织反击.
"真理标准"一文发表的第二天,一位同志就打电话给胡绩伟,说"这篇文章犯了方向性的错误,理论上是错误的,政治上问题更大,很坏很坏.
"说文章是借反对教条主义为名,"向马列主义开战,向毛泽东思想开战.
"与此同时,曾涛也接到类似指责的电话,说新华社"转发了一篇错误的文章",并在另一个场合说这篇文章在理论上是荒谬的,在思想上是反动的,在政治上是砍旗子的.
如果说这些只是个别理论家的"担忧和讨伐",那么,当时主持中央宣传工作的领导人的言论就不能等同一般了,他在一个小会上说:"《实践是检验真理的唯一标准》文章,我们没有看过,党内外议论纷纷,实际上把矛头针对主席思想,我们的党报不能这样干,这是哪个党中央的意见……要查一查,接受教训,统一认识,下不为例,中宣部要把关.
"随后,中宣部长又在各省市自治区文教书记和宣传部长座谈会上点名批评了"真理标准"这篇文章,并引用毛主席的话说:不论从哪里来的东西,包括中央来的,都要鼻子嗅一嗅,对不对,不要随风转.
(见王强华编《引发真理标准讨论文章问世纪实》,中国时代经济出版社2008年3月版第7页)这些言论都是在正式会议上讲的,颇有代表中央下达上意之势.
根据这些讲话,发表"真理标准"一文是犯了天大的错误,并要党刊《红旗》不要介入这场讨论.
"两个凡是"之风大有扼杀"真理标准"讨论之势,发表"真理标准"一文的单位和个人将受到挞伐,历史又处在一个紧要关头.

邓小平旗帜鲜明地批评"两个凡是"然而,历史终归是不能倒退的,打倒"四人帮",人民大众看到了曙光,都希望迎着曙光前进,谁也不希望这道曙光暗淡下去.
那么,谁能扭转这个局势,把历史推向前进呢回答只能是:杰出人物.
历史是人民群众创造的,但这丝毫也没有否定杰出人物的作用的意思.
杰出人物是由群众推举出来的,在那时,可以说有许许多多的杰出人物,但最孚众望的要算邓小平和胡耀邦.
由于邓小平三进三出的独特经历,几乎全国人民都了解他,都把他看成是能够引导中国走向光明的杰出人物.
但是,那时华国锋同志还是党中央主席,一些推行"两个凡是"的同志,还在中央主持着重要部门的工作.
邓小平那时不可能利用工作之便,签发红头文件来扭转"两个凡是"所造成的局面,他只能借用自己的无私无畏,以及在国人中的崇高威信和影响,发表讲话、作报告来支持、引导真理标准的讨论;并亲自领导了这场事关国家前途、民族命运的真理标准讨论.

正当"两个凡是"乌云压顶之际,邓小平于1978年6月2日在全军政治工作会议上,针对"两个凡是"鲜明地指出:"有一些同志天天讲毛泽东思想,却往往忘记,抛弃甚至反对毛主席的实事求是,一切从实际出发,理论与实际相结合的这样一个马克思主义的根本观点、根本方法.
不但如此,有的人还认为谁要是坚持实事求是、从实际出发、理论和实际相结合,谁就犯了弥天大罪.
"鲜明地批评了"两个凡是",支持了"真理标准"讨论.
7月21日,他找中宣部长谈话,要他对"真理标准"讨论不要再"下禁令"、"设禁区","不要把刚开始的生动活泼的政治局面向后退".
随后,邓小平于8月19日同文化部负责人谈话,询问真理标准讨论的情况;8月23日,给最早打电话指责"真理标准"一文的同志打电话,明确指出:"真理标准"一文是马克思主义的,那篇文章是对的,要鼓励破除框框,不要设禁区;9月13日到20日,视察东北三省及天津时,反复向广大干部强调解放思想、实事求是,批评"两个凡是",支持真理标准的讨论.
此后,他又批评《红旗》不卷入的说法,指出"不卷入的本身,可能就是卷入".
在与北京市委和团中央负责人谈话时,他指出"真理标准问题,讨论得很好,思想很活泼,不能认为那些文章是对着毛主席的".
总之,从"真理标准"一文发表之后,到三中全会召开之前,邓小平对党政军领导干部以及在其他许多场合,都谈到真理标准的讨论,次数之多,范围之广,是前所未有的.

邓小平对胡耀邦坚决反对"两个凡是"给予很高的评价:争论不可避免,争得好,根源就是"两个凡是"与此同时,中央党校理论研究室写成《马克思主义的一个最基本的原则》一文,旗帜鲜明地支持《光明日报》发表的《实践是检验真理的唯一标准》,文章顶住了"两个凡是"的压力,并进一步阐明实践标准的马克思主义原则.
这篇文章在《解放军报》上发表,产生了很大影响.
胡耀邦以大无畏的精神,针锋相对地批判"两个凡是".
在他召集的信访工作座谈会上,针对着"两个凡是",提出"三不管"的主张,即"不管什么时候,不管什么情况下,不管是哪一级组织,什么人定的、批的,都实事求是地纠正过来.
"在他主持下,平反了大量冤假错案,辨明了许许多多的历史是非,为中国改革开放调动了千千万万百姓的积极性.
邓小平对胡耀邦坚决反对"两个凡是"给予很高的评价,在一次和中组部部长胡耀邦的谈话中,他称赞胡耀邦说,你组织发表的文章《实践是检验真理的唯一标准》,是马克思主义的,争论不可避免,争得好,根源就是"两个凡是".

"四人帮"垮台之后,人们指望着有个光明的中国,有个经济发展的中国.
而这样的中国靠谁来缔造,人们把希望寄托在邓小平身上.
在他未出来工作之前,人民群众强烈希望邓小平快点出来工作;在邓小平出来工作之后,人们由衷地关注邓小平的一举一动,一言一行.
"真理标准"讨论是一场摆脱思想桎梏的思想解放运动,当它几乎遭受扼杀之际,邓小平挺身而出,到处奔走呼号,指出:"两个凡是"不妥,"真理标准"文章是马克思主义的.
这就解除了长期套在人们头上的思想桎梏,吹响了思想解放的号角.
在十一届三中全会以及之前的中央工作会议上,经过一番争论,"两个凡是"被认定是阻碍历史进程的绊脚石而被否定,"实践是检验真理的唯一标准"成了广大干部的共识,这就为改革开放方针的制定奠定了思想基础.
可以说,不否定"两个凡是",不确立真理的标准,就没有后来改革开放政策的出台.
(作者为《求是》杂志原副总编辑.
)学习体会·云南省丽江市组织部部长汪洋:探索尊重党员主体地位的实现路径.
党的十七大强调,尊重党员主体地位.
这是实现党内和谐的必然要求,是发展党内民主的必由之路,也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要.
把尊重党员主体地位真正落到实处,当前应着重把握好以下几个方面.

发展党内民主.
只有以党内民主作基础,党员主体地位才会得到尊重;只有尊重党员主体地位,党内民主才能得以实现.
应大力发展党内民主,保障党员民主权利,推进党务公开,积极营造党内民主讨论的环境;完善党的代表大会制度,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用;严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断;等等.
通过不断探索发展党内民主的多种实现形式,使党员主体地位真正得到尊重.

完善党内法规.
制度建设是党的建设的重要保障.
只有建立民主、科学的制度,尊重党员主体地位才能落到实处.
应在坚持和完善党内民主集中制、加强党内监督等方面下功夫,形成有利于尊重党员主体地位的制度设计.
比如,根据党章要求,进一步细化党员享有的权利等.

改进党内生活.
党的各级组织是贯彻执行党的路线方针政策的战斗堡垒.
各级党组织应充分认识尊重党员主体地位的重大意义,把尊重党员主体地位作为加强和改进自身建设的重要内容,在党内生活的各个环节、在组织运行的各个程序上切实尊重党员主体地位.
通过各级党组织的扎实工作,在党内决策、党内选举、党内监督等方方面面体现党员主体地位.

发挥干部作用.
党员干部是党的事业的骨干.
党的各级干部必须模范遵守党章的各项规定、积极履行党员的各项义务,同时切实保障党员的各项权利,带头尊重党员主体地位,心胸广阔,海纳百川,争做党内民主的倡导者、实践者、推动者.
通过党员干部的示范作用,使党内生活成为每个党员奋勇争先的阵地、学习知识的课堂、完善自我的舞台、团结协作的纽带、体现民主的窗口、共创和谐的平台.

提升党员素质.
尊重党员主体地位,一个重要方面就是保障党员民主权利,充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用.
要使党员在党内事务中更好地发挥这些作用,就必须提高其素质.
只有党员素质提高了,民主意识、权利意识、监督意识增强了,党员主体地位才能不断巩固、主体作用才能更好发挥.
应加强对党员的教育引导,提升党员发挥主体作用的能力.
同时,教育引导党员树立主人翁意识,深刻认识在党章明确规定的党员民主权利面前,所有党员不论职务高低都是平等的,任何组织和个人都不得侵犯;要通过民主意识、权利意识、监督意识的增强来维护自己的主体地位,通过选举权、知情权、参与权、监督权的行使来体现自己的主体地位,从而使广大党员在贯彻民主制度、行使民主权利中提高民主素质、发挥主体作用.

坚持改革创新.
世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫.
我们必须坚持从实际出发,立足当前、着眼长远,把鼓励探索创新与及时总结规范结合起来,有组织、有计划、有步骤地推进尊重和体现党员主体地位的各项工作.

坚持循序渐进.
党员主体地位的实现是一个系统工程,必须从点滴做起,以制度建设为根本,以党员干部良好的党性修养为基础,从尊重和关爱每一个党员入手,从每一个基层组织开始,让党员主体地位实实在在地得到体现.
应从国情党情出发,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、维护党的团结统一,不断探索具有中国特色的发展党内民主的途径和方法.

·张奎义:党内基层民主建设存在的问题及对策.
十七大报告指出,要"探索扩大党内基层民主多种实现形式".
最近,黑龙江肇东市委组织部就这一课题组成调查组,深入到22个乡镇基层党委、37个村党支部进行了调研.

存在的问题:近年来,随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施,党内基层民主得到新的发展,进一步激发了广大党员参与党内事务的积极性,为基层党组织的建设增添了新的生机和活力.
但也必须清醒地看到,由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因,党内基层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题.
这些问题概括起来可分为"四不".
一是不愿表达.
一些非领导职务的党员对不涉及自身利益的问题漠不关心,"事不关己,高高挂起";一些党员或觉得自己人微言轻,怕说出来不被重视,或因为已提出过合理化建议未被采纳而挫伤了积极性,认为"说了也白说",而不愿表达,采取了一种不负责任的态度,放弃了自己的民主权利.
二是不敢表达.
一种情况是个别党员,在讨论决策时,即使对党委或支部提出的观点有不同意见,也不说真话,而且会找出一些理由佐证党委或支部的意见如何正确,如何高明,并把这种不负责任的做法美其名曰为维护大局.
另一种情况是怕打击报复不敢提出反对意见,不敢讲真话,而且是越重要的问题越不敢讲真话.
三是不会表达.
一些文化程度较低的党员面对面反映问题时,采用一些过激的语言和行为,造成与接待者的情绪对立,一定程度上影响了民主效果;个别党员在通过信件、电话、网络等非面对面渠道反映问题时,夸大其词,甚至无中生有,影响了民主质效.
四是不让表达.
一些领导干部走访基层时走马观花,绕着问题走,只与领导接触,党员群众的意愿收集不上来;一些部门单位的意见箱、网络邮箱长期无人问津,成为一种摆设,民主渠道不畅;个别领导班子在讨论决策前,沟通酝酿不够,会议中主持人提出意见后,往往是"大家还有没有意见,没有意见就通过",这样一项决策就形成了.
凡此种种,成为制约基层民主的瓶颈因素,必须认真加以解决.

解决方法一是改进决策方式,集中民智.
改变由党委集中决策为民主科学决策.
要建立拟议议题会前调研协商制度,凡党委会(党代会)拟议议题,要在会前通知与会领导(代表),进行调查研究和充分酝酿,党委分管领导要召集相关部门进行协调、协商,对事关经济社会发展全局的重要事项应预先广泛征求各方面专家学者和老干部、党代表、群众代表意见,并将各方面的意见综合后提交会议研究;要规范会中议题研究程序,在认真听取议题提交单位提供的相关材料、依据资料和会前协调意见的基础上,进行深入讨论、论证,通过举手表决、票决等形式集体研究决策;要建立会后请示、报告和通报制度,会议结束后,对需向上级党委请示或报告的事项要以书面形式及时报送上级党委,对需向社会各界通报情况的,通过书面或会议形式及时进行通报.
二是开展调研活动,收集民愿.
基层党组织要高度重视民意,倾听群众的呼声.
在不同历史时期,有各种不同的了解民意的途径和方式,比如看文件、听汇报,重大决策前进行调查研究、专家咨询论证,实行党代表任期制度,党政领导干部任前征求执纪执法部门意见,领导干部包联部门、乡村和贫困户、上访户等等.
在新的历史条件下,要不断扩大网络技术、现代通讯技术和数学分析方法在党内民主领域的应用范围,以提高领导决策的可行性、时效性和准确性.
三是实行党务公开,反馈民意.
如实行党政领导干部考察预告制、任前公示制,利用广播、电视、党报党刊和互联网或公示板公开党的路线方针政策,公开党组织的重要决议决定等.
(全文)·叶福林:重品行是对党员干部的基本要求.
党的十七大第一次把个人品德建设写入党的报告,足见品行修养的极端重要性.
党员干部的道德好、品行端,则作风正,才能自觉抵制各种不良习气,始终保持高风亮节,清正廉洁.

重品行,其一要思想先进、境界崇高.
党的干部是党的事业的骨干.
因此,党员干部必须坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,始终在思想上保持先进性;坚持理论联系实际的优良作风,善于将最新理论成果用于破解实践中的难点、疑点问题,做学以致用的榜样.
要注重培养崇高的精神境界和道德情操,砥砺品格、磨炼意志,自觉增强抵制各种庸俗、低级趣味、愚昧和迷信的能力.
要埋头苦干、甘于奉献,自觉把个人的命运同祖国和民族的命运紧紧联系在一起,把个人的理想追求同全面建设小康社会的伟大事业紧紧联系在一起,报效祖国,服务人民,在火热的社会实践中描绘五彩人生.

其二要秉公用权、诚实守信.
古人说得好,"公生明,廉生威".
党员干部要时刻牢记手中的权力是人民给的,是为人民谋利益的,一言一行、一举一动,都要以党的事业为重,以人民的利益为重,在忠实履行职责和为民执政中体现自己的人生价值.
孔子在《论语·为政》中说道:"人而无信,不知其可也".
宋代大儒程颐也说:"人无忠信,不可立于世","以诚感人者,人亦诚而应".
可见,诚信是做人立德的根基,是人格修炼的起点.
党员干部在待人处事方面更应诚实守信,要言必行、行必果,遵守诺言,讲求信用,不能表面一套,背后一套;不能"台上说得头头是道,台下净干歪门邪道".
要恪守忠诚的信念,不为外界形形色色的错误思潮所困惑、所干扰,始终如一忠诚于党的事业,做党和人民群众信得过的人.

其三要严于律己,防微杜渐.
"严于律己、宽以待人"是一条哲理古训,也是共产党人的一贯要求.
党员干部要自觉做到主动自律,经常自律,严格自律,有效自律,带头树立和倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气,坚持自重、自省、自警、自励,做到慎言、慎行、慎独、慎微,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心.
党员干部的品行修养绝非是一朝一夕就能够养成的,也绝非是坚持几天就能够毕其功于一役的.
"千里之行,始于足下".
为此,党员干部要坚持从小事做起,从现在做起,从身边做起,牢记"勿以善小而不为,勿以恶小而为之"的古训,筑牢思想道德的精神防线,汲取"千里之堤,溃于蚁穴"的教训,千万不能让"小过"铸成"大错";并要坚持不懈,持之以恒,把砥砺品行贯穿于人生的始终.
(全文)·宋萌荣:用社会主义核心价值体系引领社会思潮.
胡锦涛同志在十七大报告中指出:"积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,主动做好意识形态工作,既尊重差异、包容多样,又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响.
"积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,既是坚持中国特色社会主义道路的客观要求,是中国社会主义意识形态建设的重要任务,又是改进和创新社会主义意识形态工作的题中应有之意.

用社会主义核心价值体系引领社会思潮,就是用社会主义意识形态中最本质的东西引导和牵领多样化的社会思潮,控制和制导整个社会意识走向.
进入21世纪的中国,全面参与经济全球化,加速工业化、市场化、城镇化、信息化、现代化,社会意识形态发生巨大变化.
在这样的背景下提出"引领",含有极为深刻的时代意蕴.

其一,引领的本质,是坚持并保证社会主义意识形态在当代中国社会意识形态中的统治地位.
马克思主义认为,"任何一个时代的统治思想始终都不过是统治阶级的思想".
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,它反映着当代中国工人阶级和最广大人民的根本利益和要求,指向着富强民主文明和谐的社会主义现代化强国目标,代表着当代中国社会主义先进文化的前进方向.
用社会主义核心价值体系引领社会思潮,就是在当代中国的社会意识形态中坚持社会主义意识形态的统治地位,强化社会意识形态在维护中国特色社会主义经济、政治形态中,在巩固、发展中国特色社会主义上的特殊功能和作用.
这一点,任何时候任何情况下都不应含糊.

其二,引领的前提,是正视在中国社会主义初级阶段社会意识多样化不可避免.
改革开放30年来,我国社会主义市场经济深入发展,社会经济成分、分配方式、就业方式、社会结构、利益关系发生了重大变化,"人们的观念、观点和概念,一句话,人们的意识,随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变",社会意识多样化已成现实.
再加上我国全面参与经济全球化,加速信息化和现代化进程,在这一过程中与各种文明和文化的交往日益频繁,国际国内各种思想文化相互激荡.
中国社会主义意识形态建设必须正视这一现实,并在社会意识多样化中不断增强社会主义意识形态的凝聚力与吸引力.

其三,引领包含着在新的历史条件下对多样化社会思潮社会作用的再认识.
多样化社会思潮在当今中国存在的根源,说到底是不同的社会群体、不同人群的利益要求的观念折射,既有外来思潮在中国的影响、渗透,也同当今中国社会实践进程中不同人群的愿望与诉求发生某种契合相关联.
多样化社会思潮,在改革开放和推进中国社会主义现代化进程中,对社会发展和社会进步有着比较复杂的作用,不能简单地用革命或反动、先进或落后、正确与错误来评价,也很难一成不变地用同一种引领方式去对待.
社会主义意识形态与非社会主义意识形态的长期并存,相互影响、相互作用、相互渗透,在一定领域内、一定条件下甚至相互斗争,是一种客观存在.
社会主义意识形态与多样化社会思潮既可能在中国特色社会主义事业中达成观念上某些方面的共同点,因而可以求同存异;也可能出现相互冲突、相互斗争、你进我退、此消彼长的情形和局面.
引领,正包含着我们党对多样化社会思潮复杂社会功能的科学认识,反映着我们党作为执政党对待多样化社会思潮的科学态度.

其四,引领作为一个运作系统,其引导和牵领所意味的,不是单一的占领,而是包含区别不同对象的控制、吸引、凝聚、整合、认同、利用、抵制、斗争等方式,是一个具有多向、复合甚至叠叉性的运作系统.
首先应当明确,控制占领仍是引领的基本内容.
引领的主体,社会主义核心价值体系反映了工人阶级及其政党中国共产党的核心价值,从本质上体现了中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系.
引领的本质,是保证社会主义核心价值体系对全社会的覆盖和统领.
而覆盖和统领,在一定意义上说,也就是控制占领,所以控制占领仍是引领实现的基本形式或主要形式.
任何社会,任何执政党,即使是资本主义国家及其执政党,作为国家意识形态的基本功能,也都是最大限度地利用执政资源和国家机器使其核心价值渗透到社会意识的各个方面、尽可能地扩大自己核心价值观的影响.
对于发展中的中国特色社会主义和执政的中国共产党来说,引领,不能被理解为淡化甚至放弃用社会主义核心价值体系占领意识形态阵地,引领的范围,涉及所有社会意识形式,是包括空间和时间、真实世界和虚拟世界、不同社会阶层和群体的全覆盖.

同时也要明确,引领又不仅仅是占领,占领更不是简单的消灭、清除.
今天我们所说的引领,对引领主体来说,不仅表现为对社会意识形态重要阵地的占据和控制,而且表现为其影响的覆盖面儿;对被引领的客体来说,引领不排除对其活动空间范围进行限制,包括通过抵制、批判和必要的斗争,将其控制的阵地夺回来,但同样重要的是用社会主义核心价值体系对社会思潮进行辐射、整合和吸引,以实现对社会主义核心价值体系不断扩大的认同;也表现为最大限度地利用多样化社会思潮中的某些积极方面丰富、补充和发展中国特色社会主义先进文化,为中国特色社会主义理论提供有益的借鉴.
(全文)学习问答·什么是"党员责任区"活动党员责任区活动是党支部为有效监督党员,切实发挥党员先锋模范作用新采取的一项重要措施.
具体做法是:1.
自查汇报制度全体党员在每月党日活动时间向所在支部汇报自己当月完成责任区工作的情况.

2.
逐级考评制度采取百分制记分法进行量化记分,对每个党员的考核由党支部根据党员的汇报和群众的评议综合评分,并张榜公布.

3.
评比激励制度把严格的要求与积极的鼓励相结合,做到有褒有贬.
·什么是"回头看"活动党支部为巩固民主评议党员成果,发挥党员的先锋模范作用,可开展民主评议党员"回头看"活动.
具体做法是:1.
做好回头看的准备工作党支部首先要把党员的思想、工作表现和存在的问题摸清楚.
其次是针对每个党员存在的思想和工作中的问题,制定方案,召开党员大会,做好动员,讲清民主评议回头看的目的要求,解决少数党员怕麻烦、认为没必要的思想.

2.
组织学习组织党员学习中央文件和党章、准则以及新时期党员标准等有关材料.
通过学习,加深党员对中央文件精神的理解,树立全心全意为人民服务的思想,努力做好本职工作.

3.
进行自我对照,民主评议每个党员都要对照党员标准和评议党员时自己是怎么讲的,联系自己的思想、工作、学习进行六对照六看:(1)对照党的奋斗目标,看共产主义信念是否增强.
(2)对照全心全意为人民服务宗旨,看是否廉洁奉公、艰苦奋斗.
(3)对照学习,看政治、文化业务素质是否提高了.
(4)对照评议中的缺点,看是否克服了.
(5)对照党的基本路线和政策,看政策水平是否提高了.
(6)对照自己的工作岗位,看完成本职工作的效果如何,同时进行民主评议,开展批评与自我批评.

4.
进一步完善加强党员教育的措施,做到四个结合(1)党员教育与学习十六大文件精神相结合.
(2)党员教育与开展党支部中心工作相结合.
(3)党员教育与学习活动相结合.
(4)党员教育与学先进人物相结合.

·什么是"转化升级"活动"转化升级"活动是支部创先争优工作的一种新形式,它有助于增强党支部的凝聚力、吸引力和战斗力,有利于促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥.
这一活动的具体做法是:每年提出党支部的工作目标,年底按完成目标的结果进行分类和升级.
对先进支部和一类支部,除给予精神鼓励外,还适当提高支部干部的报酬;对三类支部进行整顿,半年后仍无起色的,调整支部书记.
"转化升级"活动,对党支部建设工作实行定性与定量相结合的管理,并与传统的"分类排队"、"创先争优"活动结合起来,保证了支部活动的经常化,对各种不同工作状况的支部都增强了动力和压力,激励了支部领导班子成员奋发向上.

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名词解释·公共服务判断一种服务是否属于公共服务,关键在于其提供方以及其所使用的权力与资源的性质.
所以,现代社会中的所谓公共服务就是指使用公共权力和公共资源向公民(及其被监护的未成年子女等)所提供的各项服务.
例如,教育服务本身只是特定专业性服务,使用了公共权力或公共资源所提供的教育服务才是公共服务,而为了个人牟利使用私人资源所提供的教育服务或私立教育是营利性的私人服务,而非营利社会组织使用来自捐赠等渠道的社会资源所提供的教育服务或所办的公益性学校则是非营利性的社会公益性服务.
(全文)·美国次贷危机美国抵押贷款市场的"次级"及"优惠级"(Prime)是以借款人的信用条件作为划分界限的.
根据信用的高低,放贷机构对借款人区别对待,从而形成了两个层次的市场.
信用低的人申请不到优惠贷款,只能在次级市场寻求贷款.
两个层次的市场服务对象均为贷款购房者,但次级市场的贷款利率通常比优惠级抵押贷款利率高2—3%.
次级贷款对放贷机构来说是一项高回报业务,但由于次级贷款对借款人的信用要求较优惠级贷款低,借款者信用记录较差,因此次级房贷机构面临的风险也更大.
(全文)小测验1.
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,加强党的建设的主线是.
A、执政能力建设和先进性建设B、提高领导班子和干部队伍素质C、先进性建设2.
我们将继续积极参与,承担相应国际义务,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展.

A、多边事务B、全球治理C、国际事务3.
中国将始终不渝奉行的开放战略.
我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展,扩大同各方利益的汇合点,在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切.

A、平等互利B、共同发展C、互利共赢4.
不管国际风云如何变幻,中国政府和人民都将高举旗帜,奉行独立自主的和平外交政策,维护国家主权、安全、发展利益,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨.

A、和平、发展、进步B、和平、发展、共赢C、和平、发展、合作5.
共同分享发展机遇,共同应对各种挑战,推进人类和平与发展的崇高事业,事关各国人民的根本利益,也是各国人民的共同心愿.
我们主张,各国人民携手努力,推动建设持久和平、共同繁荣的.
A、文明世界B、和谐世界C、进步世界(答案在本期找)编读往来6期《党政干部和党务工作者学习文选》成功上线,期期点击过数万,惠及的不仅仅是读者,收获更多的是我们全体编辑人员,在广大网友的支持、关心下,我们一直在尝试着改进编辑方式,让我们的付出更贴近于网友,让我们的工作更好的服务于大众,以人为本是我们全体编辑的共同追求,为广大党政干部和党务工作者服务更是我们的荣幸,为了让《党政干部学习文选》走进更多党务工作者的身边,我们希望广大网友多提宝贵意见.

您的点滴建议决定着我们的改进方向,我们期待您的参与.
第六期文选部分网友留言摘编:IP:117.
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204.
这项工作扎实有效,这是把说和做统一落实的结合体.
具有新闻性、可读性,资料性、工具性,广泛推广此做法.
这对党务工作者来说非常有用,实效.

IP:121.
9.
212.
《学习文选》非常好,贴近现实,有理论,有实践,对各级领导干部政治觉悟和政策水平有很大的帮助,是做好工作的好帮手.
我每期必看,而且是在文选上线的第一时间就下载学习.
编辑同志,你们辛苦了!

IP:117.
23.
204.
无意看到《学习文选》真的是眼前一亮,立即下载,随后我把这些资料传给同事学习和收藏,同时我还把学习文选放在我们公司内网供员工学习、交流,这为我们国有企业进一步加强和改进党建与思想工作,提供了良好的工作基础和思想指导.
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一点建议:能否在个别板块适当增加几张贴近文章内容的图片.
希望《学习文选》越办越好.
谢谢编辑老师.

留言回馈:感谢您的建议,我们软件正处于研发之中,不久之后广大网友就可以看到《学习文选》图文并茂的新版.

IP:60.
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资料翔实、完整,内容丰富,快速及时,犹如雪中送炭,为我们基层干群学习提供了一个很好的平台!
只是相见恨晚!

IP:218.
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3.
关于学习文选的办刊,6期都看过,觉得在编辑风格上有变化,说明办刊人(编辑)的经验有待锻炼.
总体上说,有这样一个窗口是有价值的,不过还有待于进一步深化,主要有以下建议:一、办刊必须要针对特定的读者群.
要想人人都喜欢看是不可能的.
对不同的读者群要提供不同的材料.

二、对专题要有深入细化的采写报道.
可以用一期做一个专题,也可以在每一期强化若干个专题.
每一专题在每一期上应该有重头的文章.

三、一些领导讲话等没有必要全盘照搬,应摘其重点,应加以分析了导读.

四、对社会热点和理论性文章,要深刻分析报道.
总之,要加强办刊人员的力量,把思想性、理论性更加强化,打造成互联网时代党员干部教育的好窗口.

留言回馈:感谢您长期以来对《学习文选》的关注,您的四条建议对我们都很有建设性意义,本期我们已采纳了您的第二、三、四条建议,欢迎您多提意见.