美国美国国际

1998年6月第22卷第2期河北师范大学学报(自然科学版)JournalofHebeiNormalUniversity(NaturalScience)Jun.
1998Vol.
22No.
2美国跨国公司政策特征与成因初探刘永瑞高晖摘要美国跨国公司的政策从整体上采取自由主义政策,但在某些方面,对向海外投资和外国公司进入加以限制,形成这一特征的原因,主要是由于美国是世界最大的经济强国,科技发达,企业门类齐全,生产力雄厚,劳动生产率高,垄断组织强大以及考虑其自身经济利益与国家安全等.
关键词美国跨国公司政策特征成因分类号F116.
7跨国公司是当代资本输出的最主要手段,是指资本主义国家的大企业以本国为基地,通过对外直接投资在其他国家或地区设立分支机构或分公司,从事国际化生产、销售和其他的经营活动.
全世界的跨国公司,以美国为基地的数量最多.
美国跨国公司目前占有全世界外国直接投资额的40%以上.
它所属的海外子公司共有3300家,占世界海外子公司的1/3.
在当今世界上规模最大的50家跨国公司中,美国占22家.
美国跨国公司的经营活动对全世界经济有一定的影响,因而,研究美国跨国公司政策具有重要的意义.
一、美国跨国公司政策特征美国对跨国公司投资政策从总体上看,趋势上是采取自由主义政策,也就是说对本国公司的海外发展和外国公司进入基本上不加干预,对部分产业部门海外投资和外国公司进入则采取鼓励的政策.
美国的经济理论基础是"自由市场的力量应该在全世界范围内,决定资本流向,并使经济效益最大化.
"1983年美国政府颁布的官方政策声明中指出"国际直接投资在全世界经济中发挥日益重要的作用.
为了确保它对国内和全球经济福利作出最大贡献,美国政府认为,国际直接投资流动应由私人市场力量决定,遵循国民待遇原则,它应免受歧视性待遇".
美国执行的是"开门"或"无门"政策,没有对直接投资实行管制性的全国机构,而鼓励对外投资的措施(如保险、税收等)则较多.
随着跨国公司海外市场竞争激烈程度的加剧,以及外国公司进入对美国企业的冲击,美国政府在某些领域采取适当限制的办法.
规定一些部门(涉及军事的尖端科技、原子能的使用和生产、矿业、土地、无线电通讯、水力开发、国内空运等)禁止外国公司进入.
60年代以后由于美国国际收支逆差增加,政府也曾采取了限制资本外流措施.
1963年开始征收利息平衡税,1965年对资本输出采取自动限制办法,1968年对资本输出采取强制性管理办法,在一定程度上阻碍了跨国公司的对欧扩张.
1972年美国众议员提出法案并提出了1972年对外贸易与对外投资法,目的也在限制对外投资,改善就业前景.
不过从长期和总体来看,美国对外来投资是采取欢迎与支持态度的,尤其近年来各州政府大多订有吸收外资的庞大计划,鼓励外国公司来本州直接投资,并提供金融、财政支持和各种服务.
简言之,美国跨国公司的政策既从整体上采取自由主义,又在某些方面加以限制.
二、美国跨国公司从整体上采取自由主义的原因(一)二战后,美国成为世界上最大的经济强国.
美国企业以技术先进、门类齐全、生产实力雄厚、劳⒇收稿日期:1997-03-17动生产率高而占领国际市场.
美国学者海默、金德伯格的垄断优势理论从理论上解释了美国能够在国外进行直接投资的决定性因素.
海默主张利用产业组织理论来解释美国企业对外直接投资.
由于不完全竞争的存在,美国企业在海外生产中才能拥有和维持各种垄断优势,取得高于当地企业的垄断利润.
金德伯格列举了跨国公司所拥有的各种垄断优势,来自产品市场不完全的优势,如产品差别、商标、销售技术与操纵价格等;来自生产要素市场不完全的优势,包括专利与工业秘诀,资金获得条件的优惠,管理技能等;还有企业拥有的内部规模经济与外部规模经济.
正是美国企业拥有的垄断优势,美国在海外投资上可以所向披靡.
(二)美国企业在19世纪末20世纪初发展为垄断组织以后,经过半个多世纪的进一步发展,垄断真正成为帝国主义经济基础,各行各业垄断组织林立,使得国内有利的投资场所日益狭小,尤其是在美国总体经济实力下降,经济危机频繁发生的情况下,企业开工不足,平均利润率趋于下降,如长期占优势的钢铁、汽车、消费电子品以及农业设备机器方面都逐渐丧失优势.
在这种情况下,大型垄断组织的投资愿望事实上已胜于对政府寻求支持的要求.
美国企业的跨国成长基本上遵循了维农的产品周期理论.
美国企业首先开发生产知识技术密集型产品,在产品投入期高价格投放国内市场,获取高额利润,产品进入成长期后,企业便扩大国内市场,且开始外销其它发达国家;在产品的成熟期,国内竞争加剧,企业便以比较利益转移技术向其他发达国家投资生产,产品进入衰退期后,美国企业又依据比较利益将这些生产技术转移至发展中国家.
这样用不同水平的产品满足世界不同层次的消费需求,从而扩展世界市场,实现全球战略经营.
(三)美国跨国公司的海外发展所寻求的是全球型经营利益,而不是像日本那样发展跨国公司的目的是为了解决国内资源短缺.
美国政府对跨国公司海外发展没有原材料方面的依赖关系,没有资源和技术上的回报需求,也没有直接意义上的外汇储备增长的需求,因此可以不再提供优惠条件.
美国跨国企业更注重短期内回收投资,用产品的多样化占领国外市场,取得国外经营资源,实现全球战略.
如在汽车工业,美国三大汽车公司同日本汽车公司、西欧汽车公司以及某些发展中国家的汽车公司结成了各种战略同盟;在钢铁工业,美国钢铁企业像国际钢铁、内陆钢铁、阿姆克等大公司都与日本最大的几家钢铁公司建立了合作关系.
在信息技术工业,战略联盟最为广泛,IMB公司同国内外公司缔结了400多个战略伙伴关系.
在航空航天、生物、制药等各个行业都有美国公司参与的同盟.
1985—1988年间,跨国公司签订的国际协定达1900多项,美国公司参加了其中的81%.
1985年以后,仅美国公司有资本联系的同盟,每年就以27%的速率增加.
(四)美国的企业由于规模庞大,垄断严密,因此,大企业病日益暴露,列宁在《帝国主义论》中指出,由垄断所引起的经济和技术发展中的寄生性、腐朽性弊病更加突出,企业活力在垄断的支配下大为削弱,因此一些外国企业的进入可以增加竞争活力.
像西方包括日本在内发达国家的跨国公司的进入一般都是依靠第三次科技革命所提供的科技成果,这种新科技成果的进入对弥补美国科学技术的某些不足有积极作用.
跨国公司的竞争还能在一定程度上缓解国内建设资金的压力,在1983年以前,美国一直是世界上最大的债权国,而从1984年起其对外纯资产出现了负数(-22亿美元),从1985年起变成了最大的债务国(-1172亿美元),1989年其债务则已达6637亿美元.
因而80年代以来,美国母公司运用外资加快了设备和技术更新,尤其是用计算机信息设备装备新的工厂和生产线.
例如仅在1992—1993年间,克莱斯勒汽车公司就引入了5种新的汽车底盘设计.
美国三大汽车公司为推出运动车、微型卧车、小型运货车等新型汽车进行了大规模投资.
通过计算机方面的投资以加速工厂的自动化,更新办公室管理成为美国公司的主要倾向,从而促进了美国计算机行业中大型跨国公司的国内投资.
美国跨国公司国外大规模投资的趋势已经逆转,注重在国内发展是美国公司的基本战略.
(五)二战结束后一段时间内,在凯恩斯充分就业理论和罗斯福新政的影响下,美国的失业率大大下降,但在第三次科技革命的支配下,美国的资本有机构成提高率极为迅速,传统的失业现象和新的失业现象(结构性失业)大幅度增加,尤其是进入70年代经济滞胀以后,如何实现充分就业是美国政府面临的大问题.
而西方跨国公司的进入为本国人民带来大量就业机会,在一定程度上可以缓解失业问题.
(六)传统和体制的影响.
美国是一个开放式的融合的社会,(下转第107页)103刘永瑞高晖美国跨国公司政策特征与成因初探少为20%,从沙特阿拉伯、伊拉克和其他地区的进口却有所增长.
到1979年,日本从伊朗进口的石油,只占对中东石油需求量的9%.
战后日本的情报战从形式上可以分为两种,一是公开、合法的信息调研,二是隐蔽、非法的情报窃取.
后者的行为遭到了世界各国的普遍谴责、抗议和抵制,我们理所当然地应予以否定和批判.
本文所肯定的是前者.
此种情报活动,提高了日本商品在国际市场上的竞争能力,促进了日本经济的繁荣.
对此,L·L·苏兹贝格曾精辟地指出:"日本当今的国民生产总值如此之高,以致使日本商人们以一种就是那些鼓吹大东亚共荣圈的将军们也未曾想象的方式,迅速占领了市场.
"⑨注释:①《世界现代史参考资料》上册,王斯德主编,高等教育出版社1988年版,第330页.
②⑤《世界当代史》,王斯德主编,高等教育出版社1989年版,第371页,372页.
③《世界当代史参考资料》,王斯德主编,高等教育出版社,1989年版,第128页.
④赫赤·谭健等著《日本政治概况》,中国社会科学出版社1984年版,第391页.
⑥⑦⑧⑨[英]理查德·迪肯:《日谍秘史》,世界知识出版社1984年版.
第276、286、304—305、289页.
作者单位:石家庄师专历史系050041河北师大附属民族学校050091〔责任编辑赵志伟〕(上接第103页)这种民族形成的传统对经济的影响就是形成一种全方位开放的美国跨国公司政策.
同时由于美国是以自由市场机制为主体的,所以在市场机制所正常发挥作用的领域,政府一般不予干预.
美国企业自身具有重机会、重开拓、重参与、重分享、重协调、重服务和重人才培养的特点.
这与美国跨国公司较高的经济开放度有一定的联系.
三、美国跨国公司在某些方面加以限制的原因(一)美国跨国公司限出的原因.
美国跨国公司限制尖端技术以及与军事相关的技术的输出.
即使是对最发达的国家,美国也不转让生产最新型的电子计算机和最新型的喷气飞机的工艺,不转让生产原子能、火箭及人造通讯卫星的设备.
以免在未来失去自己的垄断优势.
海外直接投资包括资金、技术、机器设备和人才等的外流,会相应减少国内生产的投资和资源的分配,从而影响物质生产在国民经济中的地位的提高.
持这种观点的学者认为美国跨国公司把资本大量转移至国外,以制造业为中心的第二产业在国民生产总值中的比重下降,而美国第三产业的比重超过60%,形成美国的产业空心化,给产业结构的调整升级带来一定的困难.
因而美国跨国公司对一些产业的输出有一定的限度.
(二)美国跨国公司"限入"的原因.
外国公司特别是从事农业生产和资源开采的外国公司,把产品输出到美国,会加剧美国国内资源的缺乏和提高某些商品的价格.
外国一些具有优势的公司的进入会冲击美国本民族的劣势产业.
外国人打入军事工业,会威胁到国家的安全.
为了投机向不动产投资、会搞乱美国不同地区的地价.
货币汇率的变动和石油生产国集中掌握大量"石油美元"储备,会导致外国人在美国经济中占优势.
为保持本国企业的高额垄断利润、因而美国跨国公司对进入其本土的外国跨国公司在某些方面加以限制.
综上所述,美国跨国公司的政策受到本国的经济理论、社会实践、传统体制的多方面影响.
美国的跨国公司不仅是本国生产、贸易、资本流动的主要力量,而且其分、子公司对所在国经济起着举足轻重的影响.
在部分发展中国家,甚至远远超过了所在国本身经济体系的作用.
因而,研究美国跨国公司的政策特征与成因是目前经济领域的一个重要课题.
作者单位:河北师范大学政教系050016〔责任编辑陈曦〕107曹志鸿冯瑞健情报战与日本经济的繁荣