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12目录第一章协商邀请3第二章受邀供应商须知5第三章受邀供应商资格条件要求…21第四章受邀供应商资格证明文件…22第五章采购项目技术、服务及其他商务要求24第六章采购项目实质性要求…42第七章协商内容、协商过程中可实质性变动的内容……………………43第八章响应文件格式…44第九章协商办法…60第十章合同主要条款…683第一章协商邀请四川三和源招标代理有限公司(采购代理机构)受中江县财政局(采购人)委托,拟对预算单位核算集中管理系统项目进行国内单一来源采购,兹邀请符合本次单一来源采购要求的供应商参加协商.
一、采购项目编号:5106232018000315.
二、采购项目:预算单位核算集中管理系统项目.
三、资金来源及预算金额为:财政资金,本项目预算金额为187.
767万元.
四、受邀人应具备的资格条件:1、具有独立承担民事责任的能力;2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5、参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;6、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的要求,供应商在采购公告发布之日前在"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、"中国政府采购网"网站(www.
ccgp.
gov.
cn)被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商不允许报名参加本项目的采购活动;8、法律、行政法规和本项目单一来源采购文件规定的其他条件.
五、采购内容:详见单一来源采购文件第五章.
邀请供应商:四川安益软件技术有限责任公司.
六、采购文件发售方式:1、采购文件自2018年12月5日至2018年12月6日,每日上午09:00分至12:00分,下午14:30分至17:30分(北京时间,法定节假日除外)在德阳市岷江西路一段256号.
德阳汇通大厦B栋1-31-1号购买.
采购文件售价:人民币400元/份(采购文件售后不退,受邀资格不能转让).
供应商购买采购文件时应出示:1、单位介绍信原件(介绍信中须注明联系方式,4固定电话和移动电话并保持畅通);2、身份证复印件.
应收的原件和复印件均须加盖单位公章(鲜章),供应商须自带U盘拷贝单一来源采购文件.
2、递交响应文件、协商时间及地点:2018年12月11日14时30分,在德阳市岷江西路一段256号.
德阳汇通大厦B栋1-31-9号递交响应文件后,由单一来源协商小组对供应商就其所供应产品的技术、商务、服务等方面内容进行协商,以决定成交事项.
3、本采购公告在四川政府采购网上发布.
七、联系方式采购人:中江县财政局地址:中江县玄武南路38号邮编:618100联系人:田老师、吴老师联系电话:0838-7251899、0838-7250995采购代理机构:四川三和源招标代理有限公司地址:德阳市岷江西路一段256号.
德阳汇通大厦B栋31楼邮编:618000联系人:程先生联系电话:180161333612018年12月5第二章受邀供应商须知一、受邀供应商须知附表序号应知事项说明和要求1采购预算(实质性要求)本项目政府采购预算金额为:187.
767万元人民币.
超过采购预算的报价无效2最高限价(实质性要求)本项目最高限价为:187.
767万元人民币.
超过最高限价的报价无效3采购方式单一来源4联合体本项目不接受联合体5协商办法详见采购文件第九章.
6成交原则详见采购文件第九章.
7小微企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业)价格扣除和失信企业报价加成或者扣分(实质性要求)一、小微企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业)价格扣除1.
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审.
2.
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件.
监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件.
残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件.
二、失信企业报价加成或者扣分1.
对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商,在参加政府采购活动中直接从总分中扣除3分.
2.
供应商参加政府采购活动时,应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺.
8协商保证金金额:30000元人民币.
交款方式:转帐.
收款单位:四川三和源招标代理有限公司.
开户行:长城华西银行股份有限公司德阳营业部银行账号:1001110000001233.
交款截止时间:2018年12月7日17时00分(协商保证金的交纳以银行到账时间为准).
备注:请各位受邀供应商在转账协商保证金时在转账用途处注明:该款项为XXX项目的协商保证金.
6序号应知事项说明和要求9履约保证金金额:合同总金额的5%.
交款方式:转帐.
收款单位:四川三和源招标代理有限公司.
开户行:长城华西银行股份有限公司营业部.
银行账号:1001110000001233.
交款时间:成交通知书发放后,政府采购合同签订前.
10协商情况公告受邀供应商响应文件资格性审查情况、协商结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告.
11成交通知书领取成交公告在四川政府采购网上公告后,请成交供应商凭有效身份证明证件及公司的介绍信按采购文件关于领取成交通知书的要求到德阳市岷江西路一段256号.
德阳汇通大厦B栋1-31-1号领取成交通知书.
联系人:程先生.
联系电话:18016133361.
12供应商询问、质疑、投诉根据委托代理协议约定,采购人负责对采购文件技术参数部分的询问和质疑答复,本项目代理机构负责采购文件技术参数部分以外的询问和质疑答复;对于采购过程由本项目代理机构负责答复;对于采购结果由本项目代理机构负责答复.
注:根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围.
投诉受理单位:中江县财政局.
13政府采购合同公告备案政府采购合同签订之日起2个工作日内,政府采购合同将在四川政府采购网公告;政府采购合同签订之日起七个工作日内,政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案.
7二、总则1.
适用范围1.
1本采购文件仅适用于本次单一来源采购项目.
1.
2本采购文件的解释权归采购人和采购代理机构所有.
2.
有关定义2.
1"采购人"系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织.
本次单一来源协商采购的采购人是中江县财政局.
2.
2"采购代理机构"系指根据采购人的委托依法办理单一来源采购事宜的采购机构.
本次单一来源采购代理机构是四川三和源招标代理有限公司.
2.
3"采购组织单位"系指"采购人"和"采购代理机构"的统称.
2.
3"受邀供应商"系指拟邀请并购买了采购文件的供应商.
3.
合格供应商(实质性要求)合格供应商应具备以下条件:3.
1具备法律法规和本采购文件规定的资格条件;3.
2不属于禁止参加本项目采购活动的供应商;3.
3按照规定获取了采购文件,属于实质性参加政府采购活动的供应商.
4.
协商相关费用4.
1受邀供应商参加协商的有关费用由受邀供应商自行承担.
4.
2采购代理服务费的收取依据计价格【2002】1980号和发改办价格【2003】857号文件规定收取,招标代理服务收费按差额定率累进法计算,成交金额100万以下1.
5%;100万—500万1.
1%;500万—1000万0.
8%.
本项目采购代理服务费由成交人在领取成交通知书时一次性支付给采购代理机构.
85.
充分、公平竞争保障措施(实质性要求)5.
1供应商实际控制人或者中高级管理人员,同时是采购代理机构工作人员,不得参与本项目政府采购活动.
5.
2供应商与采购代理机构存在关联关系,或者是采购代理机构的母公司或子公司,不得参加本项目政府采购活动.
5.
3回避.
政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:(1)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;(2)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;(3)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;(4)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;(5)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系.
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人,以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人.
本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指协商小组成员.
6.
联合体(实质性要求)本次政府采购活动(不接受、接受,方框内打√表示选择此项,方框内打*表示不选择此项)联合体.
7.
协商保证金(实质性要求)7.
1受邀供应商必须以人民币为计量单位提交采购文件规定数额的协商保证金,并作为其报价的一部分.
7.
2未按采购文件要求在规定时间前交纳规定数额协商保证金的响应文件无效.
7.
3受邀供应商所交纳的协商保证金不计利息.
7.
4若未成交,受邀供应商的协商保证金将在结果公告挂出后五个工作日内全额退9还.
成交供应商的协商保证金,在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还.
(注:①因受邀供应商自身原因造成的保证金延迟退还,采购代理机构不承担相应责任;②受邀供应商因涉嫌违法违规,按照规定应当不予退还保证金的,有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内.
)7.
5发生下列情形之一的,采购代理机构将不予退还协商保证金:(一)在采购文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的;(二)在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的;(三)成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的;(四)由于成交供应商的原因未能按照采购文件的规定与采购人签订合同的;(五)由于成交供应商的原因未能按照采购文件的规定交纳履约保证金的;(六)受邀供应商在政府采购活动中提供虚假材料的;(七)报价有效期内,受邀供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为.
8.
响应文件有效期(实质性要求)本项目响应文件有效期为递交响应文件截止之日起90天.
受邀供应商响应文件中必须载明响应文件有效期,响应文件中载明的响应文件有效期可以长于采购文件规定的期限,但不得短于采购文件规定的期限.
否则,其响应文件将作为无效处理.
9.
知识产权(实质性要求)9.
1受邀供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务(包括部分使用),不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷,如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷,由受邀供应商承担所有相关责任.
9.
2除非采购文件特别规定,采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权.
9.
3受邀供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的,应当在响应文件中载明,并提供相关知识产权证明文件.
使用该知识成果后,受邀供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料,并承诺提供无限期支持,采购人享有使用权(含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权).
109.
4如采用受邀供应商所不拥有的知识产权,则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用.
三、采购文件10.
采购文件的构成10.
1采购文件是受邀供应商准备响应文件和参加协商的依据,同时也是协商的重要依据.
响应文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、协商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等.
10.
2受邀供应商应认真阅读和充分理解采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求.
受邀供应商应详细阅读采购文件的全部内容,按照采购文件的要求提供响应文件,并保证所提供的全部资料的真实性和有效性,一经发现有虚假行为的,将取消其参加协商或成交资格,并承担相应的法律责任.
11.
采购文件的澄清和修改11.
1在递交响应文件截止时间前,采购人、采购代理机构可以对采购文件进行澄清或者修改.
11.
2采购组织单位对已发出的采购文件进行澄清或者修改,应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知购买了采购文件的受邀供应商,同时在四川政府采购网上发布更正公告.
该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分,澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知受邀供应商的时间,应当在采购文件要求的提交响应文件截止3个工作日前;不足上述时间的,应当顺延提交响应文件的截止时间.
11.
3受邀供应商认为需要对采购文件进行澄清或者修改的,均应在协商截止日1天前按采购文件中的联系方式,以书面形式通知采购代理机构,但采购代理机构可以决定是否采纳受邀供应商的申请事项.
11.
4在协商截止时间前,采购单位可以视采购具体情况,延长协商截止时间和协商时间,并在采购文件要求提交响应文件的截止时间一日前,将变更时间以书面形式通11知所有购买了采购文件的供应商,同时在四川政府采购网上发布变更公告.
12.
答疑会和现场考察本项目不组织召开协商前答疑会,不组织受邀供应商对项目现场进行考察.
四、响应文件13.
响应文件的组成(实质性要求)13.
1受邀供应商应按照采购文件的规定和要求编制响应文件.
受邀供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的,应当在响应文件中载明或协商过程中澄清.
受邀供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件、其他响应文件,需分册装订.
13.
2响应文件电子文档作为存档的重要资料.
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号)第四十六条和《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号)第十六条的规定,采购文件可以采用电子档案方式保存.
受邀供应商提供的电子文档内容必须与其递交的响应文件正本保持完全一致.
14.
响应文件的语言(实质性要求)14.
1受邀供应商提交的响应文件以及受邀供应商与采购单位就有关的所有来往书面文件均须使用中文.
响应文件中如附有外文资料,必须逐一对应翻译成中文并加盖受邀供应商公章后附在相关外文资料后面,否则,受邀供应商的响应文件将作为无效处理.
14.
2翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时,以中文为准.
涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理.
15.
计量单位(实质性要求)12除采购文件中另有规定外,本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位.
16.
报价货币(实质性要求)本次采购项目的报价货币为人民币,报价以采购文件规定为准.
17.
响应文件格式17.
1受邀供应商应执行采购文件第八章的规定要求.
17.
2对于没有格式要求的采购文件由受邀供应商自行编写.
18.
响应文件的编制和签署18.
1资格性响应文件正本1份副本2份,并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称(若有)、受邀供应商名称以及"正本"或"副本"字样.
若正本和副本有不一致的内容,以正本书面响应文件为准.
18.
2其他响应文件正本1份副本2份,并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称(若有)、受邀供应商名称以及"正本"或"副本"字样.
若正本和副本有不一致的内容,以正本书面响应文件为准.
18.
3响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章.
响应文件副本可采用正本的复印件,电子文档采用U盘制作.
18.
4响应文件的打印和书写应清楚工整,任何行间插字、涂改或增删,必须由受邀供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖受邀供应商公章.
18.
5(实质性要求)响应文件应由受邀供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字(或加盖私人印章),要求加盖公章的地方加盖单位公章,不得使用专用章(如经济合同章、投标专用章等)或下属单位印章代替.
18.
6响应文件正本和副本需要从目录页开始逐页编目编码.
18.
7(实质性要求)响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册,不得散装或者合页装订.
如有报价文件可简易装订.
18.
8(实质性要求)响应文件应根据采购文件的要求制作,签署、盖章(按照《四川省政府采购评审工作规程(修订)》执行.
1318.
9响应文件统一用A4幅面纸印制,除另有规定外.
19.
响应文件的密封和标注(不属于本项目协商小组评审范畴,由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理)19.
1响应文件可以单独密封包装,也可以所有响应文件(除电子文档外)密封包装在一个密封袋内.
电子文档必须单独密封递交(密封袋上必须注明:受邀供应商名称、项目名称等信息).
19.
2响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称(若有)、受邀供应商名称(加盖单位公章).
19.
3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固.
19.
4未按以上要求进行密封和标注的响应文件,采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内,要求修改完善后接收.
20.
响应文件的递交20.
1资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点,采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件.
20.
2采购代理机构将向通过资格审查的受邀供应商发出协商邀请;若未通过资格审查,应告知受邀供应商未通过的原因.
20.
3报价表在协商后,协商小组要求受邀供应商进行最后报价时递交.
20.
4本次采购不接收邮寄的响应文件(本次采购可以接收邮寄的响应文件,但因邮寄导致报价截止时间以后收到的响应文件,响应文件将被拒收).
21.
响应文件的修改和撤回(补充、修改响应文件的密封和标注按照本章"19.
响应文件的密封和标注"规定处理)21.
1受邀供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回,但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构,补充、修改的内容作为响应文件的组成部分.
且该通知需经正式授权的受邀供应商代表签字方为有效.
受邀供应商在提交响应文件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,补充、修改的内容与响应文件不一致的,以补充、修改的内容为准.
1421.
2受邀供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送,并注明"修改响应文件"字样.
21.
3受邀供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件.
否则其协商保证金将按"第二部分供应商采购须知7"的相关规定被没收.
21.
4响应文件中报价如果出现下列不一致的,可按以下原则进行修改:(一)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准,但大写金额文字存在错误的,应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正,再行修正.
(二)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准,但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的,应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正,再行修正.
(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以总价为准,修正单价.
同时出现两种以上不一致的,按照上述规定的顺序修正.
修正后的报价经受邀供应商确认后产生约束力,受邀供应商不确认的,其响应文件作为无效处理.
受邀供应商确认采取书面且加盖单位公章或者受邀供应商授权代表签字的方式.
21.
5受邀供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任.
五、协商程序22.
协商准备、组织22.
1采购代理机构在采购文件规定的时间和地点组织协商,采购人、受邀供应商须派代表参加并签到以证明其出席.
22.
2协商时,采购代理机构可以根据情况邀请有关监督管理部门对协商进行现场监督.
22.
3协商时,先由采购人及现场监督人员检查受邀供应商递交的响应文件的密封情况,再由受邀供应商或者其推选的代表先检查其自己递交的响应文件的密封情况.
22.
4响应文件中对不同文字文本响应文件的解释发生异议的,以中文文本为准.
1523.
协商流程采购活动将按以下程序进行:1、受邀供应商按照采购代理机构规定的时间和地点参加单一来源协商.
2、协商须由受邀供应商负责人或负责人授权代表(具有授权委托书并出示有效证件)参加,并签名报到以证明其出席协商,否则视为弃权.
(1)受邀供应商协商代表签到并递交响应文件.
(2)宣布本次政府采购单一来源协商的监管人员、受邀供应商、主持人、工作人员名单以及评选原则和办法、中选条件等事项;供应商可当场对上述人员是否需要回避提出意见,对所提需回避的人员进行核实确认后,该人员必须回避.
(3)单一来源协商小组对受邀供应商的响应文件进行初审,初审合格后所有成员集中与受邀供应商进行协商,就技术内容、服务要求等进行洽谈.
六、成交事项24.
确定成交供应商采购人将按协商小组推荐的成交候选供应商确定成交供应商.
24.
1采购代理机构自评审结束后2个工作日内将协商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商.
24.
2采购人收到协商报告及有关资料后,将在5个工作日内按照协商报告中推荐的成交候选供应商确定成交供应商.
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的,视为确定协商报告提出的成交候选供应商为成交供应商.
24.
3采购人确定成交供应商过程中,发现成交候选供应商有下列情形之一的,应当不予确定其为成交供应商:(1)发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的;(2)成交候选供应商因不可抗力,不能继续参加政府采购活动;(3)成交候选供应商提供虚假材料;无法确定成交供应商的,应当重新组织采购.
25.
成交结果1625.
1采购人确定成交供应商后,将及时书面通知采购代理机构,发出成交通知书并发布成交结果公告.
25.
2成交供应商应当及时领取成交通知书.
本项目需要交纳履约保证金的,成交供应商应当及时向采购人交纳.
25.
3成交供应商不能及时领取成交通知书,采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商.
26.
成交通知书26.
1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一,是合同的有效组成部分.
26.
2成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力.
成交通知书发出后,采购人无正当理由改变成交结果,或者成交供应商无正当理由放弃成交的,将承担相应的法律责任.
26.
3成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的,采购人在取得有权主体的认定以后,有权宣布发出的成交通知书无效,并收回发出的成交通知书,依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动.
七、合同事项27.
签订合同27.
1成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同.
由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的,将视为放弃成交,取消其成交资格并将按相关规定进行处理.
27.
2采购文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等,均为有法律约束力的合同组成部分.
27.
3采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签订的合同不得对采购文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改.
27.
4成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的,采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同,以此类推.
1727.
5单一来源采购文件、成交供应商提交的响应文件、协商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容.
28.
合同分包(实质性要求)28.
1经采购人同意,成交供应商可以依法采取分包方式履行合同,但必须在响应文件中事前载明.
这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意,并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等,必须与成交的一致.
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作,不属于成交供应商的主要合同义务.
28.
2采购合同实行分包履行的,成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任.
28.
3中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)规定的政策获取政府采购合同后,小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业,中型企业不得分包或转包给大型企业.
29.
合同转包(实质性要求)本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包.
本项目所称转包,是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人,并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系,受让人(即第三人)成为政府采购合同的另一方当事人的行为.
成交供应商转包的,视同拒绝履行政府采购合同义务,将依法追究法律责任.
30.
补充合同采购合同履行过程中,采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与成交供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十,该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中,不得在原政府采购合同履行结束后,且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致.
31.
履约保证金(实质性要求)1831.
1成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金.
31.
2如果成交供应商在规定的合同签订时间内,没有按照采购文件的规定交纳履约保证金,且又无正当理由的,将视为放弃成交.
32.
合同公告采购人应当自政府采购合同签订(双方当事人均已签字盖章)之日起2个工作日内,将政府采购合同在四川政府采购网上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外.
33.
合同备案采购人应当将政府采购合同副本自签订(双方当事人均已签字盖章)之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案.
34.
履行合同34.
1成交供应商与采购人签订合同后,合同双方应严格执行合同条款,履行合同规定的义务,保证合同的顺利完成.
34.
2在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理.
35.
验收35.
1本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求进行验收.
35.
2验收结果合格的,成交供应商凭履约保证金缴纳凭证复印件到履约保证金收款单位处办理履约保证金的退付手续;验收结果不合格的,履约保证金将不予退还,也将不予支付采购资金,还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采〔2015〕33号)等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案.
1936.
资金支付资金支付方式详见本采购文件第五章采购项目技术、服务及其他商务要求.
八、协商纪律要求37.
供应商不得具有的情形供应商参加本项目协商不得有下列情形:(1)提供虚假材料谋取成交;(2)与采购人、采购代理机构恶意串通;(3)向采购人、采购代理机构、协商小组成员行贿或者提供其他不正当利益;(4)在协商过程中与采购人、采购代理机构进行协商;(5)成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;(6)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(7)将政府采购合同转包或者违规分包;(8)提供假冒伪劣产品;(9)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;(10)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况;(11)法律法规规定的其他情形.
供应商有上述情形的,按照规定追究法律责任,具备(1)-(10)条情形之一的,同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效.
九、询问、质疑和投诉38.
询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理(详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询).
39.
质疑的提出严格按照《政府采购质疑和投诉办法》--财政部令第94号的要20求执行.
本项目的受邀供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.
多次提出的针对同一采购程序环节的质疑,以受邀供应商第一次提出质疑为准.
质疑书正本壹份,副本数量按质疑书中涉及相关利害关系人数量提供.
十、其他39.
本采购文件中所引相关法律制度规定,在政府采购中有变化的,按照变化后的相关法律制度规定执行.
本章规定的内容条款,在本项目递交响应文件截止时间届满后,因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的,直接按照变化后的相关法律制度规定执行,本采购文件不再做调整.
40.
(实质性要求)在本次递交响应文件之前一周年内,受邀供应商本次协商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于15%.
41.
(实质性要求)国家或行业主管部门对受邀供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的,必须符合其要求.
42.
本项目不允许采购进口产品.
21第三章受邀供应商资格条件要求一、参加单一来源协商的受邀供应商应具备下列资格条件:(一)《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第1项至第5项规定的条件:1.
具有独立承担民事责任的能力;2.
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3.
具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;4.
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5.
参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录.
(二)法律、行政法规规定的其他条件:根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的要求,供应商在采购公告发布之日前在"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、"中国政府采购网"网站(www.
ccgp.
gov.
cn)被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商不允许报名参加本项目的采购活动.
(三)根据采购项目提出的特殊条件:无.
二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求:无.
注:1.
本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为:2万元;省外较大数额的标准应以作出行政处罚地域的政府规定为准.
2.
受邀供应商在参加政府采购活动前,被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内,或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚(处理)的,本项目不认定其具有良好的商业信誉.
22第四章受邀供应商资格证明材料一、受邀供应商应提交的资格证明材料(1)供应商为企业或公司的,请提供企业法人营业执照副本(复印件)、组织机构代码证副本(复印件)、税务登记证副本(复印件)(注:三证合一企业提供由工商行政管理部门核发统一社会信用代码的营业执照副本(复印件).
(2)法定代表人(负责人、经营者)委托代理人参加的,须提供法定代表人(负责人、经营者)授权书(原件);法定代表人(负责人、经营者)亲自参加的,须提供法定代表人(负责人、经营者)身份证明(原件).
(3)法定代表人(负责人、经营者)和授权代表身份证(复印件).
(4)协商保证金缴纳凭证(复印件).
(5)供应商具有良好商业信誉的承诺函(原件).
(6)供应商2016年或2017年的年度财务报表(复印件)或提供具有健全财务会计制度承诺函(原件)(说明:供应商成立时间至递交响应文件截止时间止不足一年的,提供成立后任意时段的财务报表复印件).
(7)供应商2017年或2018年任意时段的缴纳税收的银行电子回单或税务部门出具的纳税证明或完税证明或缴纳税收的有效票据(复印件)或未受到税务部门处罚的承诺函(原件).
(8)供应商2017年或2018年任意时段的缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料或有效票据(复印件)或未受到社保部门处罚的承诺函(原件).
(9)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函(原件).
(10)参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录承诺函(原件).
(11)法律、行政法规规定的其他条件证明材料:通过"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、"中国政府采购网"网站(www.
ccgp.
gov.
cn)等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图(复印件)或未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为名单的承诺函(原件).
(12)根据采购项目提出的特殊条件:无.
23二、供应商应当提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料:无.
注:1.
本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应,除供应商自愿以外,不能要求供应商提供额外的证明材料.
如果要求提供额外的证明材料,供应商有权拒绝提供,且不影响响应文件的有效性和完整性.
2.
本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定,不得一概而论.
24第五章采购项目技术、服务及其他商务要求预算单位核算集中管理系统项目(项目名称)已具备采购条件.
该采购项目清单、技术参数、商务及其他要求如下.
本项目拟定唯一供应商名称:四川安益软件技术有限责任公司.
一、项目背景近年来,随着我国财政财务管理制度改革的不断深化,财政部对行政事业单位财务管理及会计核算制度进行了修订和完善,并将推行政府综合财务报告制度,对行政事业单位的财务核算及管理提出更高的要求.
目前我县预算单位财务核算水平参差不齐,单位财务核算软件相对分散,财务核算与预算管理相对分离,财务信息无法实现集中和共享,不能满足财务统一管理与监督的要求.
为进一步规范我县预算单位财务管理工作,不断完善财政财务监管体系,从制度上和源头上预防腐败,我局决定基于财政部"金财工程"应用支撑平台,建设全县财政预算单位核算集中管理系统,对预算单位财务进行集中监管,实现预算单位财务数据大集中管理.
二、项目目标基于"金财工程"应用支撑平台一体化信息系统建设理念,充分利用现有的国库集中支付电子化、平台一体化系统等信息化建设成果,结合会计电算化管理新要求,在统一业务规范和技术标准的基础上,以安全体系为支撑,构建财政业务全流程电子化流转的运行模式.
按照"统一核算流程、单位独立核算、数据集中存储、财政统一管理"的要求,建立以网络版单位财务核算管理系统为支撑的财务集中监管平台,对单位财务核算数据集中管理,实现财政部门和预算单位实时共享数据,25使预算单位的会计核算工作与财政监管工作同步进行,将财务集中监管平台与其他财政业务系统相衔接,实现财政资金从预算指标、用款计划、集中支付、会计核算、部门决算全过程一体化管理,形成一个完整的信息环,确保财政资金数据完整性、准确性,预防资金的截留、挤占、挪用等问题的发生,实现财政资金全流程的监管.
(一)建立标准会计核算体系,规范预算单位账务处理在全县行政事业单位财务数据大集中的基础上,结合我县财政财务管理工作需要,建立行政、事业单位会计核算标准体系和工作流程.
各级预算单位按照财务集中监管平台预置的会计核算流程和方法,开展会计业务,使账务处理工作规范化;根据系统预置的经济科目、功能科目、项目名称、预算来源等,按照标准的格式,由系统生成财务决算报表,极大地提高财务决算报表的准确性.
(二)实行上下游数据贯通,提高财务管理工作效率按照政府会计制度,在强化经济科目执行的基础上,通过财务集中监管平台与国库支付管理系统对接,获取国库集中支付数据,自动生成记账凭证,单位财务人员根据实际业务进行适当修改和审核,简化财务人员手工录入会计凭证的工作量;根据财政管理需要,监管平台设置监管规则,提高记账的合规性;年末按照财务决算报表要求,从财务集中监管平台提取相关数据,生成单位的决算报表初稿,有利于提升单位决算报表编报的及时性和有效性.
财务集中监管平台的建立,使预算单位免于日常单机版财务软件维护,降低财务管理成本.
(三)强化数据分析汇总、追溯,提升财政财务管理水平通过财政预算单位核算集中管理系统,使财政部门及时掌握各单位的财务数据,可根据需要建立多单位多年度多账套的汇总报表,及时对各类数据("三公经费"、会议费、培训费等)进行汇总,发挥财政财务决策的支撑作用.
可以根据财政改革、财政管理的需求,由用户自定义账务报表,减少数据搜集的时间和工作量,提高数据收集的准确性.
通过实时获取财政"金财工程"应用支撑平26台一体化系统中预算指标管理系统、国库支付管理系统预算单位项目支出执行进度数据(指标数、支出数、支出比例),对比查询财务集中监管平台中各单位相应项目的入账金额,提高单位预算执行的规范性.
财政预算单位核算集中管理系统与财政"金财工程"应用支撑平台一体化系统中预算指标管理系统、国库支付管理系统的对接,在财务集中监管平台中实现预算单位会计账簿、记账凭证、支付、计划、指标全流程追溯,实现财政资金从指标、计划、支付、会计核算全过程无盲点、正向、逆向监管,保证预算执行的真实可靠,形成一个连贯的财政财务监督管理循环体系.
(四)实现多部门在线监督,形成财务监管合力财政预算单位核算集中管理系统实行单位财务数据大集中,预算单位的财务核算数据通过财务集中监管平台,集中存储在财政端,有效解决管理部门和预算单位的财务管理信息不对称问题.
通过网络联接,主管部门、财政、审计等部门实时在线监督各单位的总账、明细账及会计凭证,了解单位的资产、负债及结余结转等财务状况,有利于形成监管合力,提高对预算单位的财务监督威慑力.
树立大数据的理念,通过集中核算和对基础数据的分析整理,对重点支出科目开展实时监控,对异常情况进行及时预警,对单位可能存在的违纪违规问题进行筛选,便于财政等部门开展针对性的监督检查.
(五)建立单位财务核算电子化档案体系,防范会计舞弊,促进廉政建设通过财政预算单位核算集中管理系统,规范会计核算标准体系,加强实时在线监督,及时发现财务违规行为,实现对预算单位的财务监督由事后监督变为事中监督.
在统一业务规范和技术标准的基础上,以安全体系为支撑,构建预算单位财务管理全流程电子化.
一是与"金财工程"应用支撑平台相关系统对接,实现记账凭证、会计账簿、财务报表电子化;二是在会计凭证制单中提供原始单据电子文件上传功能,预算单位及时上传真实账务凭证,实现记账凭证原始单据电子化管理.
27以此对强化内控、防止财务舞弊、反对腐败、促进廉政建设将起到积极的作用.
三、项目建设内容(一)单位会计核算系统在统一业务规范和技术标准的基础上,以安全体系为支撑,实现预算单位记账凭证、会计账簿、财务报表以及记账凭证原始单据全流程电子化管理.
通过搭建统一的财务核算管理系统,实现集中式财务管理,将所有预算单位纳入到统一的信息体系中进行管理.
财政局制定相关会计核算标准与规范,各预算单位在标准与规范的约束下开展会计核算工作.
各预算单位的财务数据集中存放在市财政局,市财政局可以实时查询预算单位的财务数据,对其进行监督和管理.
根据单位会计的业务处理流程,系统功能需要按照如下要求设计:(1)账务初始化.
上年年终结余数据自动结转到本年会计账对应科目,并自动试算平衡、初始化、登账等.
(2)凭证管理.
主要是记账凭证的录入(机制凭证和手工凭证)、冲销凭证,以及凭证审核、登账、查询等功能.
支持通过机制凭证将财政一体化管理系统中国库支付管理系统、往来资金管理系统的国库集中支付数据和往来收入数据自动生成凭证,单位财务根据实际业务进行适当的修改或调整.
凭证查询支持来源去向追溯.
(3)结账处理.
根据月末或年底收支结转的需要,用户可以自定义结转科目,将收支类科目余额转出到相应会计科目.
年终结转既可以手工选择结转科目自动生成结转科目,也可以通过定义结转机制凭证模板自动生成结转凭证.
(4)凭证模板.
针对工资等重复性的会计业务,将凭证添加为模板,通过模板自动复制生成新的凭证信息.
28(5)账簿报表.
系统提供与手工相似的凭证和账表样式.
对设有公式的报表,系统直接从账务中取数,自动形成报表,支持成批生成报表、成批打印.
(6)生成决算数据.
按照决算报表的编报要求,根据决算报表的样式预制决算数据报表,自动生成决算需要的数据,满足单位决算编报的管理需要.
(7)出纳管理.
包括银行存款的出纳业务、票据管理及其相关报表等功能.
出纳管理既可同财务核算管理联合起来使用,也可单独提供给出纳人员使用.
(8)凭证关联.
可实现与单位电子凭证衔接.
支持原始凭证的上传,同时预留高速扫描设备接口,为原始凭证快速扫描、自动上传做好准备.
(9)具备与资产管理中的资产折旧、无形资产摊销无缝衔接.
一键生产资产折旧、无形资产摊的日常凭证;(二)出纳管理系统完成对于收款单、领用单、付款单的录入和过账,并进行银行管理和现金盘点,最终实现报表的查询.
方便出纳人员记录现金,银行存款流水账,实现票据领用存及智能对账等管理要求.
系统提供出纳管理系统自动对账功能.
(三)资产管理系统资产管理系统围绕资产全生命周期,覆盖资产的购置、使用、处置、盘点等管理环节,通过卡片管理和条码管理功能形成资产档案;通过系统各项业务登记功能实现日常业务管理,形成资产管理台账;通过与会计核算模块比对,形成资产账与财务账衔接一致;通过资产报表、综合分析功能辅助领导决策.
1、支持财政部2010资产分类标准;292、支持单位多账套管理模式;3、支持按最新政府会计制度要求对固定资产计提折旧和无形资产摊销,并提供常用的资产计提折旧方法.
(四)财务监管分析系统通过财务监管分析系统,通过2颗IntelXeonE7-4809v4(2.
1GHz/8C)处理系统、64GB系统运行空间以及3.
6TB的数据分析吞吐空间实现对预算单位预算执行信息数据的汇总分析和实时监控,了解预算单位的财政收支和资金使用情况,实现会计监督从单位预算、支付到会计核算全过程跟踪与分析比较,实现预警监控从预算执行动态监控延伸到会计核算.
督促预算单位合法、规范地使用财政性资金,有效防范财政资金风险.
主要功能:(1)单位通过财务监管系统及时填报登记单位财务管理基础资料、单位会计人员角色权限等,对单位执行的会计制度、财务人员职称、财务人员岗位变动、联系电话等财务管理基础资料进行备案监督,督促健全单位内控管理.
(2)可随时对每个预算单位进行跨级次、跨账套、跨年度的查询、分析与监控.
(3)提供多种监管报表:往来款项、资金性质、基本支出、项目支出、大额提现、正常经费支出、三公经费等,满足财政对预算单位资金使用情况的监管需要.
(4)提供财务集中监管与国库支付系统的对账功能,监管的范围、功能科目、经济科目、金额等信息项的差异,并进行预警提醒,确保单位会计核算与实际业务相一致,督促单位进一步规范预算执行过程.
(5)提供预算单位会计监督.
建立预算单位财务监督规则,可利用现有预算执行动态监控系统,监控预算单位资金的拨付进度和工作处理情况,在财务集中监管系统中全面展现预算单位违规30数据的预算执行核算情况.
进一步规范单位资金执行,督促单位完成账务处理工作.
对单位违规的数据,在线督促单位进行整改处理.
(6)数据展示方式灵活多样,通过表格、饼状图、柱状图的数据联动,以及同比、环比等多种分析方法,提供更加细致、形象的数据信息.
(7)支持数据溯源查询,能实现从任何一张科目余额表→明细账→会计凭证→支付情况→计划的穿透查询,了解财政资金真正的来源去向.
(8)可以将建立的规则与财务数据进行关联,并监管出财务数据中的疑点数据.
通过设定的分级预警指标及阈值后,在各预算单位账务处理时,系统自动根据设置的控制机制进行提醒,对于严重违反预警规则的单位,控制单位的资金支付申请,提高财政部门对预算单位记账及时性的监督管理.
(9)可实现财务预警信息提醒,定时将不同级别的相关预警信息分单位、分角色发布预警公告,减少线下处理的工作周期,提高单位财务监督工作的执行效率.
(五)总预算会计系统财政账务管理系统作为财政应用支撑平台中特殊的表层,要依据财政实际会计业务,实现业务数据的管理、统计、分析,针对不同的业务作出相应的会计处理,输出财政需要的各种账表与报告.
业务与账务紧密结合,实现事前预算计划,事中计划控制,事后控制分析的管理思想.
总预算会计核算系统相关单据进入平台总账存储,并且能够通过机制凭证功能自动生成会计凭证,减少操作人员的工作量.
主要功能:(1)凭单管理:该功能模块用于对凭单的读入(收入、支出)生成、编辑、审核、浏览、记31账等相关处理.
(2)预算拨款凭证:该功能模块用于录入和修改预算拨款凭证信息.
设定查询条件和范围,对拨款单进行综合查询.
以及批量导入拨款审批数据并生成拨款单.
(3)一般缴款书:该功能模块用于录入一般缴款书信息,查询一般缴款书信息以及批量导入缴款数据并生成一般缴款书.
(4)预算收入更正通知书:该功能模块用于录入预算收入更正通知书信息以及查询预算收入更正通知书信息.
(5)误收跨区税款更正通知书:该功能模块用于录入误收跨区税款更正通知书信息以及查询误收跨区税款更正通知书信息.
(6)收入退还书:该功能模块用于录入和修改收入退还书信息,设定查询条件和范围,实现对收入退还书的综合查询以及把收入退还书单张或合并生成凭单.
(7)入账通知书:该功能模块用于查询入账通知书信息(8)账本:该功能模块用于根据条件查询、打印总账和明细账各期间会计科目的汇总发生额和余额情况.
(9)期初期末设置:该功能模块分为期初余额录入和年末处理两个子功能模块.
期初余额录入功能用于录入会计科目年初余额和启用月份之前各月累计发生额.
年末处理功能包括转账:根据科目属性中对应余额转出方向和转入科目自动生成转账凭证,将收入类账户和支出类账户本期余额结转到结余类科目.
年末结转:年底封账、建立新年度账本并且结转余额.
(10)建立账套:该功能模块用于创建当前登录单位的会计账套以及对会计账套的核算要素启用、凭单操作、拨款单与退库单操作、账本与报表等选项进行配置.
(11)报表:该功能模块包含系统所需财务报表:会计日报表:根据条件查询、打印指定期间每天的资金变动情况以及发生额.
32会计月报表:根据条件查询、打印指定期间的财政资金状况.
本级对账单:输出本级预算单位对账单信息,用于与本级预算单位进行对账工作.
下级对账单:输出下级单位对账单信息,用于与下级财政单位进行对账工作.
资产负债表:输出指定期间资产负债表信息.
(六)基础配置管理系统系统提供统一的基础配置管理功能,遵循财政部《财政业务基础数据规范(2.
0版)》,能对基础数据进行编码对照、同步操作处理,实现"两统一"管理.
一是要求直接使用我局在用的财政部"金财工程"应用支撑平台,统一维护功能分类、经济分类、单位信息、用户信息等基础数据;二是要求直接使用我局在用的财政部身份认证系统,统一维护用户密码、签章等信息,预算单位直接使用在用的财政一体化管理系统UKey,实现用户单点登录.
通过制定统一的行政事业单位财务核算管理的基础数据规范标准,提供会计科目、会计凭证模板、业务类型、分级授权等账务基础设置功能及核算流程等业务内容进行初始化配置.
实现单位会计人员角色、岗位分级管理、预警规则设置管理.
(七)数据交换系统通过数据交换系统平台与财政部"金财工程"应用支撑平台、财政一体化管理系统、其它相关业务系统等实现数据对接,实现指标、计划、支付、财务核算一体化.
1、数据交换系统平台配置4颗IntelXeonE7-4820v4(2.
0GHz/10C)/6.
4GT/25ML3处理器、128GB内存以此支持从大平台国库支付管理系统等获取收支数据,自动生成记账凭证;2、同时数据交换系统平台还配置了7.
2TB的存储空间来保证存从大平台获取的数据以及各单33位的账务数据;3、数据交换系统平台提供简体中文版智能备份还原软件实现一次进行多个磁盘或分区的备份;实现windows操作系统的本地及网络备份还原功能;支持USB移动硬盘、光盘备份设备,确保数据安全;4、与财政一体化管理系统中预算执行动态监控系统实现共同预警,实时监管预算执行违规数据的预算执行核算情况,通过预算执行动态监控系统严格控制单位资金的拨付;5、数据交换系统平台具有数据审计功能模块,专用硬件平台和安全操作系统,能记录事件30000条/秒总记录事件200亿条,1U机架式结构型;4个10/100/1000BASE-T电口采集口;500G存储空间;6、数据交换系统平台具有下一代防火墙功能模块,多核架构,防火墙吞吐率:8Gbps应用层吞吐率:4Gbps并发连接数:220万,1U机箱配置为6个10/100/1000BASE-T接口和2个SFP插槽,2个可插拨的扩展槽,单电源默认包含应用识别功能,含1年应用特征库升级许可,具有专业的放共享上网技术;7、通过与现有身份认证系统对接,实现预算单位记账凭证、会计账簿、财务报表以及记账凭证原始单据全流程电子化管理.
根据系统预置的经济科目、功能科目、项目名称、预算来源等,按照标准的格式,由系统生成财务决算报表.
按照全省政府综合财务报告的管理要求,提供单位财务原始数据,生成财务报告初稿.
此外,要求平台需具备良好的兼容性,与可能发生的其他第三方系统接口兼容.
(八)数据分析展示系统系统可利用财务数据大集中的建设优势,综合应用财务数据,实现对预算单位全方位、多角度的会计监管和财务分析.
主管部门、财政、审计等部门可实时在线查询各单位的总账、明细账及会34计凭证,了解单位的资产、负债及结余结转等财务状况.
根据需要建立多单位多年度多账套的汇总报表,按照单位、功能科目、经济科目、项目分类等口径范围,实时监管单位的会议费、培训费等费用支出,实现对三公经费等支出的统计分析,为财政财务决策奠定坚实的数据支撑.
根据需要提供单位预算资金的执行情况汇总查询,建立如"三公经费"支出对比、预算项目执行进度等单位重点关注的核心数据展示,便于单位财务人员实时监管单位预算财务执行情况,为单位更好的把控预算资金的执行进度,以及编报部门预决算和决策提供参考依据.
根据财政项目资金国库集中支付支出的进度,对比查询会计核算系统各单位相应项目的入账金额,有利于提高预算执行的规范性.
财务集中监控平台与平台一体化系统预算指标、用款计划、现金管理、公务卡、国库集中支付的对接,从预算单位会计账簿、记账凭证、支付、计划、指标全流程追溯,实现了财政资金从指标、计划、支付、会计核算全过程无盲点、正向、逆向监管,保证了预算执行的真实可靠,形成了一个连贯的财政财务监督管理循环体系.
(九)部门查询系统根据数据分析展示系统提供的账表、图表等,财政可实时在线查询市直预算单位的财务数据,监督单位的预算资金执行.
提供可供财政监督检查局使用的查询、导出等操作,支持财政监督检查局对单位资金的专项审计.
(十)系统管理系统支持严格权限管理,具有上网行为管理功能模块,吞吐量100M最大并发连接数12.
8万,1U机架式结构;500G硬盘;最大配置为12个接口,默认包括1个可插拨的扩展槽和4个10/100/1000BASE-T接口,接口支持Bypass;包含一年系统版本升级、URL库及应用特征库升级许35可;通过该模块预算单位只能查看本单位账务数据,财政部门人员按科室或单位授权,在权限范围内开展监督,既满足系统使用权限,确保数据安全保密,又满足监管需要.
在项目建设期间因财政管理改革、流程调整、功能变更需要,可适时增加相关功能模块.
四、技术要求1、采用B/S架构,集中部署财务集中监管平台采取B/S架构、集中部署模式,市直各单位的财务数据集中存储在财政端数据库服务器,各级预算单位通过WEB浏览器远程实时在线进行账务处理;主管部门、财政、审计、监察等部门,通过网络实时查询各单位的财务状况.
2、所有数据接口运用WebService技术实现数据交互要求本项目所建系统的数据传输和处理均采用XML规范标准进行设计,运用WebService技术实现数据交互,不接受采用excel、txt等文件导入方式导入,以满足信息化应用的数据安全要求.
3、J2EE技术架构要求本项目的应用软件系统遵循J2EE的技术架构,采用多层架构的B/S结构和组件开发技术,基于J2EE的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发,并运用构件化、组件化开发技术实现各项系统功能,从而有效确保系统的先进性、稳定性、安全性、兼容性.
4、中间件应用服务器支持WebLogic10g及以上版本应用服务器,基于Unix、Linux操作系统或者Windows系列操作系统.
365、数据库数据库服务器选用0racle10G及以上版本的数据库平台,数据库的设计、命名、管理等开发规范和约束遵循"金财工程"技术标准体系中《国家财政部金财工程Oracle数据库设计应用指南》.
6、分布式服务要求系统实现分布式服务框架.
7、集中事务管理技术由框架提供的分布式事务框架,解决应用系统同时操作多个数据库时的事务一致性问题.
一般业务系统开发时无需考虑事务实现问题,只要按框架要求启用事务即可.
8、缓存管理技术为了提高系统性能,控制缓存内容的有效性,确保缓存内容不会占用过多系统资源,要求框架提供全局缓存、域缓存、事务缓存三层.
9、遵循财政部业务基础数据规范为提高数据交换的有效性,系统开发直接采用财政部《财政业务基础数据规范(2.
0版)》,不接受基础数据对照、同步等方式.
五、主要性能及参数要求1、系统性能稳定、可靠(1)系统运行稳定可靠,用户的任何正常操作及客户端的任何非正常操作均不会造成系统崩37溃,避免单点故障而影响整个系统的正常运行,更不能影响同一服务器上其他应用系统的正常运行.
(2)要求访问速度流畅,最高能满足1500人同时访问和查询的要求,并且能正确响应用户请求,响应时间不高于10秒;满足7*24小时不间断运行要求;系统年平均无故障率不小于99.
9%(系统全年可用时间/全年时间*100%).
与第三方系统的接口交互不能降低第三方系统的自身运行性能及安全性.
2、系统可扩展性系统设计上必须具有适应业务变化的能力,充分利用财政部"金财工程"应用支撑平台的数据字典、权限等相关组件的灵活定制优势,以提升系统对业务扩展的适应性,如系统用户数量及业务量的增长、规则或代码的变化、业务单据的变更等,应尽可能减少由于业务变化造成的影响.
采用模块化、组件化和松耦合系统设计方法进行开发,可以实现灵活替换表层业务模块和底层数据库,为今后系统扩展和集成留有扩充余量.
同时采用开放的主机系统和网络系,保证硬件系统的扩充、升级方便、简单,提高可扩展性.
3、系统易用性和易维护性系统满足用户不同的硬件条件与软件系统平台如WINXP\WIN7\WIN8\WIN10等.
系统采用Windows标准界面与其它常用系统的用户界面相一致,符合一般用户的操作习惯.
同时,系统应结构清晰,对于新用户或不常使用产品的用户通过简单的培训即可上手使用.
针对用户计算机水平的不同,应设计软件使用导航功能,对于用户操作的每一步都有一定提示,辅助用户正确的使用软件.
并且为用户提供了详细的联机帮助信息,用户可以随时查看帮助找到自己需要的信息.
384、系统安全、稳定性系统按照信息安全等级保护二级进行建设,应保证软件系统符合信息安全等级保护二级评测要求.
并符合《信息安全技术应用软件系统安全等级保护通用技术指南》(GA\T711-2007)及《信息安全技术应用软件系统安全等级保护通用测试指南》(GA\T712-2007)相关要求.
具有入侵检测功能模块,检测功能模块吞吐率:>1Gbps最大并发连接数:>50W,IDS吞吐率:>500Mbps,1U机箱配置为6个10/100/1000BASE-T接口,1个可插拨的扩展槽,1个CONSOLE;2个USB,单电源.
支持单点登陆、统一身份认证、安全通信、电子签章等应用功能,具备身份标识、访问控制、安全审计、提供数据有效性检验、系统资源控制等功能,同时还具有漏洞扫描系统功能模块,默认包括1个可插拨的扩展槽和4个10/100/1000BASE-T接口;含1年特征库升级服务.
任务不限制IP数量最大允许并发扫描60个IP地址;默认40个最大允许并发扫描100个线程;默认75个最大允许10个扫描任务并发.
5、标准规范遵循财政部制定的《财政业务基础数据规范(2.
0版)》.
随财政部技术标准体系的变化而相应变化.
系统设计在功能、安全、网络等各方面符合国家政府机关应用系统建设、国家财政管理等各项标准和规范.
6、备份与恢复自然灾害、操作失误、人为破坏和系统本身潜伏的破坏性因素(电源故障、设备故障、设计缺陷)都可能引起数据的破坏和丢失.
从而导致整个财政业务无法正常运行.
严重者甚至会使系统陷入瘫痪,因此,严密的数据备份与恢复是整个系统安全机制的核39心部分.
要能按照不同的备份式,对系统做安全备份,数据库管理员能够根据备份计划决定不同恢复方案,恢复数据库,减少不丢失数据.
六、进度要求合同签订生效后2个月内完成实施上线工作.
将所有市级预算单位纳入财务核算网络一体化管理系统财务监控平台管理.
所有单位上线正常运行1个月后,组织项目验收.
七、运维服务投标方中标后,须满足如下服务要求:(一)服务内容:本合同服务内容包括:1.
系统正常升级,包括系统功能、性能升级和功能完善;2.
年终结转,包括年终结转、年初初始化;3.
基础信息维护,包括单位、账户等基本信息及人员、权限、流程等维护;4.
日常咨询服务;5.
报表定制,针对用户统计要求,定制个性化报表;6.
数据处理,包括对于误操作及其他原因导致数据故障,协助用户完成数据修正和财政临时业务需求处理;7.
系统BUG维护;8.
定期巡检,每季度至少进行一次系统健康检查,提前发现、诊断潜在技术问题,生成统一的巡检报告后提交用户,并提供书面的问题解决、性能优化方案;9.
用户培训,在实施过程的不同阶段,为系统使用人员提供有针对性的产品技术培训,包括现场对业务、技术人员培训和按照财政培训计划配合集中培训等;10.
突发情况排查.
40(二)服务方式:由中标方提供,包括现场支持和远程支持,确保用户市级部门财务核算软件项目正常运行,服务方式包括:1.
现场支持:项目实施初期,中标方可根据项目进展情况,派熟练工程师到项目现场进行服务,对系统使用人员进行业务指导,现场解决系统运行中存在问题,确保系统稳定运行和各预算单位财务人员熟悉操作系统.
2.
远程支持:中标方可通过远程协助及时解决系统运行中存在的问题.
3.
热线电话支持:中标人需为用户提供电话、传真、电子邮件等方式服务并保持稳定,对用户的服务请求和问题,及时响应解决.
(三)时间响应:中标人提供7*24小时技术支持,为系统各级用户提供全天候24小时服务响应.
在工作时间对系统问题即时响应.
在非工作时间发生的故障和问题,投标方须2小时内对问题和故障做出明确响应和安排,及时排查、解决问题,确保业务顺利进行,并提交诊断报告.
如不能通过远程解决,应视问题的复杂程度指派具有解决故障能力的技术工程师在8小时内到达现场处理.
(四)免费维护时间:系统上线运行后三年.
(五)运维服务费收取:三年免费运维期满后,在当年年度预算能保障且采购人同意的前提下,按60000元/年同系统运维服务公司另行签订服务合同.
八、商务要求1、工期要求:详见本项目本章六、进度要求.
2、付款方式:本项目合同签订生效后,系统应用支撑平台安装、调试完成后支付合同总价的40%,系统上线试行后并经验收合格后支付合同总价的55%,余款5%作为质保金在质保期满后无息退还(质保期内无质量问题或质量问题处理完毕).
3、履约、验收要求与标准:成交供应商须在中标通知书发出后在规定的时间内交纳履约保证金并签订合同;以本项目单一来源采购文件要求和响应文件承诺及《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和川财采[2015]32号文等相关法律法规的要求进行验收.
41注:符合国家和行业相关标准规定.
4、质保期:一年.
5、售后服务要求:详见本项目本章七、运维服务.
5、供应商报价包括安装、试运行、巡检、代理费、税费、货物验收等全部费用,请受邀供应商报价时充分考虑相关因素.
6、本项目不接受联合体投标.
7、其他未尽事宜由采购人与成交供应商在采购合同中约定.
42第六章采购项目实质性要求一、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目实质性要求:1、受邀供应商资格必须符合国家有关规定和采购文件资格性要求.
2、受邀供应商提供的方案不能实质性偏离采购文件的技术和商务要求.
3、响应文件中不能附有采购人不能接受的条件.
二、本采购文件所有涉及(实质性要求)的条款.
43第七章协商内容、协商过程中可实质性变动的内容在协商过程中,协商小组可以根据采购文件和协商情况实质性变动采购文件的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动采购文件中的其他内容.
实质性变动的内容,须经采购人代表书面确认.
44第八章响应文件格式一、本章所制响应文件格式为本采购文件的实质性要求.
未明确格式的,受邀供应商可以自行拟定格式.
二、本章所制响应文件格式有关表格中的备注栏,由受邀供应商根据自身响应情况作解释性说明,不作为必填项.
三、本章所制响应文件格式中需要填写的相关内容事项,可能会与本采购项目无关,在不改变响应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下,受邀供应商可以不予填写,但应当注明.
45一、承诺函(采购代理机构名称):我公司作为本次采购项目的受邀供应商,根据采购文件要求,现郑重承诺如下:一、具备本项目规定的条件:(一)具有独立承担民事责任的能力;(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件;(七)根据采购项目提出的特殊条件.
二、完全接受和满足本项目采购文件中规定的实质性要求,如对采购文件有异议,已经在递交响应文件截止时间届满前依法进行维权救济,不存在对采购文件有异议的同时又参加协商以求侥幸成交或者为实现其他非法目的的行为.
三、在参加本次采购活动中,不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的采购活动的行为.
四、在参加本次采购活动中,不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中,同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为.
五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采[2015]33号)规定的记入诚信档案的失信行为,将在响应文件中全面如实反映.
六、响应文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的.
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责.
如经查实上述承诺的内容事项存在虚假,我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交的法律责任.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:46二、法定代表人(负责人)身份证明单位名称:_______单位性质:_______地址:_______成立时间:_______年_______月_______日经营期限:_______姓名:_______系_______(单位名称)的法定代表人(负责人)(职务:_______电话:.
特此证明.
受邀供应商名称:(盖章)注:1、法定代表人(负责人、经营者)亲自参加而不委托代理人参加适用.
2、须附法定代表人(负责人、经营者)身份证复印件(身份证两面均应复印).
47法定代表人(负责人)授权书四川三和源招标代理有限公司(采购代理机构名称):本授权声明:(受邀供应商名称)(法定代表人或分支机构负责人姓名、职务)授权(被授权人姓名、职务)为我方""项目(采购项目编号)单一来源协商活动的合法代表,以我方名义全权处理该项目有关单一来源协商、签订合同以及执行合同等一切事宜.
特此声明.
法定代表人(负责人)签字:授权代表签字:受邀供应商名称:(盖章)协商日期:注:1、法定代表人(负责人、经营者)委托代理人参加适用.
2、须附法定代表人(负责人、经营者)和委托代理人身份证复印件(身份证两面均应复印).
48三、受邀供应商基本情况表供应商名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构(可附在后一页)法定代表人(负责人)姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数:企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:49四、报价函(采购代理机构名称):1.
我方全面研究了""项目采购文件(项目编号:),决定参加贵单位组织的本项目单一来源采购.
2.
2.
我方自愿按照采购文件规定的各项要求向采购人提供所需货物,报价为人民币万元(大写:).
3.
一旦我方成交,我方将严格履行采购合同规定的责任和义务.
4.
我方同意本采购文件参考《四川省政府采购当事人诚信管理办法》(川财采〔2015〕33号文件)对我方可能存在的失信行为进行惩戒.
5.
我方为本项目提交的资格性响应文件正本1份、副本2份,其它响应文件正本1份、副本2份,电子文档1份,报价文件2份(若有时).
6.
我方愿意提供贵单位可能另外要求的,与协商报价有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的.
7.
本次协商,我方递交的响应文件有效期为采购文件规定起算之日起天.
受邀供应商名称:(盖单位公章)法定代表人(负责人、经营者)或授权代表(签字或盖章):通讯地址:邮政编码:联系电话:传真:日期:年月日50五、中小企业声明函本公司郑重声明,参考《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本公司为(请填写:中型、小型、微型)企业.
即,本公司同时满足以下条件:1.
参考《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本公司属于(请填写:中型、小型、微型)企业.
2.
本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他(请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物.
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.
本公司对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:51六、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明,参考《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).
本单位对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:52七、第一次报价表采购项目编号:序号项目名称制造商家及规格型号数量协商单价(万元)协商总价(万元)项目完成时间是否属于进口产品备注合计金额(万元):大写:注:1.
所有报价均用人民币表示,所报价格是交货地的验收价格,其总价即为履行合同的固定价格.
运输、安装、调试、检验、培训、税金和保险等费用以及采购文件规定的其他费用均应包含在报价中;进口货物请列明含关税、进口环节税的报价和不含关税、进口环节税的报价.
2.
应完整填写产品的品牌和型号或项目内容.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:53八、第一次分项报价明细表采购项目编号:序号产品名称规格型号单位数量单价(元)金额(元)是否属于进口产品备注分项报价合计(万元):注:1、受邀供应商必须按"第一次分项报价明细表"的格式详细报出协商总价的各个组成部分的报价,否则作无效处理.
2、"第一次分项报价明细表"各分项报价合计应当与"第一次报价表"报价合计相等.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:54九、最终报价表采购项目编号:序号项目名称制造商家及规格型号数量协商单价(万元)协商总价(万元)项目完成时间是否属于进口产品备注合计金额(万元):大写:注:1.
所有报价均用人民币表示,所报价格是交货地的验收价格,其总价即为履行合同的固定价格.
运输、安装、调试、检验、培训、税金和保险等费用以及采购文件规定的其他费用均应包含在报价中;进口货物请列明含关税、进口环节税的报价和不含关税、进口环节税的报价.
2.
应完整填写产品的品牌和型号或项目内容.
3.
该文件须受邀人预先盖章后自存,待协商结束后填报最终报价数据.
4.
受邀人的报价是受邀人响应本项目要求的全部工作内容的价格体现,包括受邀人完成本项目所需的一切费用.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:55十、最终分项报价明细表采购项目编号:序号产品名称规格型号单位数量单价(元)金额(元)是否属于进口产品备注分项报价合计(万元):注:1.
受邀供应商必须按"分项报价明细表"的格式详细报出协商总价的各个组成部分的报价,否则作无效处理.
2.
"最终分项报价明细表"各分项报价合计应当与"最终报价表"报价合计相等.
3.
该文件须受邀人预先盖章后自存,待协商结束后填报最终报价数据.
4.
受邀人的报价是受邀人响应本项目要求的全部工作内容的价格体现,包括受邀人完成本项目所需的一切费用.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:56十一、所供产品技术参数表采购项目编号:序号货物(设备)名称采购文件要求所供产品技术参数是否属于进口产品注:1.
受邀人必须把本次采购项目的全部技术参数列入此表.
2.
按照本次采购项目技术要求的顺序对应填写.
3.
受邀人必须据实填写,不得虚假填写,否则将取消其协商或成交资格.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:57十二、受邀人类似项目业绩一览表(如有)年份用户名称项目名称完成时间合同金额备注受邀人名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:58十三、商务应答表序号采购文件要求响应文件响应注:受邀供应商必须据实填写,不得虚假响应,虚假响应的,其响应文件无效并按规定追究其相关责任.
受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:59十四、受邀供应商本项目管理、技术、服务人员情况表采购编号:类别职务姓名职称常住地资格证明(附复印件)证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员受邀供应商名称:(盖章)法定代表人(负责人)或授权代表(签字):协商日期:60第九章协商办法1.
总则1.
1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律规章,结合采购项目特点制定本协商办法.
1.
2协商工作由采购代理机构负责组织,具体协商由采购代理机构依法组建的协商小组负责.
协商小组由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成.
1.
3协商工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则,并以相同的协商程序和标准对待所有的受邀供应商.
1.
4单一来源协商小组按照采购文件规定的协商方法和标准进行协商,并独立履行下列职责:(一)熟悉和理解单一来源采购文件,确定单一来源采购文件内容是否违反国家有关强制性规定或者单一来源采购文件存在歧义、重大缺陷;(二)审查受邀供应商响应文件是否满足单一来源采购文件要求,并作出公正评价;(三)根据需要要求受邀供应商对单一来源采购文件有关事项作出澄清、说明或者纠正;(四)推荐成交供应商,或者受采购人委托确定成交供应商;(五)起草评审报告并进行签署;(六)向采购人、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为;(七)法律、法规和规章规定的其他职责.
1.
5(实质性要求)协商过程独立、保密.
受邀供应商非法干预协商过程的,其响应文件作为无效处理.
1.
6协商小组评价响应文件,除协商小组要求其澄清、说明或者纠正而提供的资料外,仅依据响应文件本身的内容,不寻求受邀供应商提供其他外部证据.
612、协商程序2.
1熟悉和理解单一来源采购文件和停止评审.
2.
1.
1协商小组正式评审前,应当对单一来源采购文件进行熟悉和理解,内容主要包括单一来源采购文件中供应商资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法和标准、政府采购政策要求以及政府采购合同主要条款等.
2.
1.
2本单一来源采购文件有下列情形之一的,协商小组应当停止评审:(1)单一来源采购文件的规定存在歧义、重大缺陷的;(2)单一来源采购文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(3)采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围,但是单一来源采购文件未依法体现优先、强制采购相关规定的;(4)采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围,但是单一来源采购文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的;(5)单一来源采购文件载明的成交原则不合法的;(6)单一来源采购文件有违反国家其他有关强制性规定的情形.
2.
1.
3出现本条2.
1.
2规定应当停止评审情形的,协商小组应当向采购人书面说明情况.
除本条规定的情形外,协商小组不得以任何方式和理由停止评审.
2.
2资格性审查.
本项目需要协商小组进行资格性检查.
2.
2.
1协商小组应依据法律法规和单一来源采购文件的规定,对响应文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否属于禁止参加协商的供应商等进行审查,以确定受邀供应商是否具备协商资格.
2.
2.
2资格性审查结束后,协商小组应当出具资格性审查报告,受邀供应商没有通过资格审查的,协商小组应当在资格审查报告中说明原因.
2.
2.
3协商小组应依据单一来源采购文件规定的所有实质性要求,对符合资格的响应文件进行有效性、完整性和响应程度审查,以确定参加协商的供应商名单.
2.
2.
4采购代理机构宣布未通过资格性审查的供应商名单时,应当告知供应商未通过审查的原因.
同时终止本次采购活动.
622.
3协商2.
3.
1协商小组所有成员集中与受邀供应商进行一轮或多轮协商.
2.
3.
2在协商过程中,协商小组可以根据采购文件和协商情况实质性变动采购文件的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动采购文件中的其他内容.
实质性变动的内容,须经采购人代表书面确认.
2.
4.
4对单一来源采购文件作出的实质性变动是单一来源采购文件的有效组成部分,协商小组应当及时以书面形式同时通知参加协商的受邀供应商.
2.
4.
5协商过程中,单一来源采购文件变动的,受邀供应商应当按照单一来源采购文件的变动情况和协商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字或者加盖公章.
协商过程中,受邀供应商根据协商情况自行决定变更其响应文件的,协商小组不得拒绝,并应当给予受邀供应商必要的时间,但是受邀供应商变更其响应文件,应当以有利于满足单一来源采购文件要求为原则,不得变更为不利于满足单一来源采购文件规定,否则,其响应文件作为无效处理.
2.
4.
6协商过程中,协商小组发现或者知晓受邀供应商存在违法、违纪行为的,协商小组应当将该供应商淘汰,不允许其提交最后报价.
2.
4.
7协商完成后,协商小组应出具协商情况记录表,协商情况记录表需包含协商内容、协商意见、实质性变动内容等.
2.
5最后报价.
2.
5.
1单一来源采购文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,协商结束后,协商小组应当要求实质性响应的受邀供应商在规定时间内提交最后报价.
2.
5.
2协商结束后,协商小组应当要求实质性响应的受邀供应商在规定时间内提交最后报价.
两轮(若有)以上报价的,受邀供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况下,其最后报价不得高于对该项目之前的报价,否则,协商小组应当对其响应文件按无效处理,并书面告知受邀供应商,说明理由.
2.
5.
3受邀供应商最后报价应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字确认或加盖公章.
最后报价是受邀供应商响应文件的有效组成部分.
2.
5.
4最后报价中的算术错误将按以下方法修正:响应文件的大写金额和小63写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价.
如果小写、大写金额和单价、总价金额出现明显文字错误,应当按照澄清、说明或者更正程序先纠正错误后,再行修正,不得不经过澄清、说明或者更正,直接将受邀供应商响应文件作为无效处理.
对不同文字文本响应文件的解释发生异议的,以中文文本为准.
2.
6协商小组复核.
受邀供应商最后报价结束后,协商小组应当进行评审复核,对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商响应文件作无效处理的重点复核.
2.
7推荐成交候选供应商.
协商小组复核后,编写协商报告.
推荐成交候选供应商.
2.
8采购人/采购代理机构现场复核评审结果.
2.
8.
1推荐成交候选供应商后,协商小组拟出具协商报告前,采购人/采购代理机构应当组织2名以上的本单位工作人员,在采购现场监督人员的监督之下,依据有关的法律制度和单一来源采购文件对评审结果进行复核,出具复核报告,存在资格性审查认定错误的,采购人/采购代理机构应当根据情况书面建议协商小组现场修改评审结果.
由协商小组自主决定是否采纳采购人/采购代理机构的书面建议,并承担独立评审责任.
协商小组采纳采购人/采购代理机构书面建议的,应当按照规定现场修改评审结果或者重新评审,并在协商报告中详细记载有关事宜;不采纳采购人/采购代理机构书面建议的,应当书面说明理由.
采购人/采购代理机构书面建议未被协商小组采纳的,应当接照规定程序要求继续组织实施采购活动,不得擅自中止采购活动.
采购人/采购代理机构认为协商小组评审结果不合法的,应当书面报告采购项目同级财政部门.
采购人/采购代理机构复核过程中,协商小组成员不得离开评审现场.
2.
8.
2有下列情形之一的,不得现场修改评审结果:(1)协商小组已经出具协商报告并且离开评审现场的;(2)采购人/采购代理机构现场复核时,复核工作人员数量不足的;(3)采购人/采购代理机构现场复核时,没有采购监督人员现场监督的;(4)采购人/采购代理机构现场复核内容超出规定范围的;64(5)采购人/采购代理机构未提供书面建议的.
2.
9编写协商报告.
协商小组推荐成交候选供应商后,应向采购人/采购代理机构出具协商报告.
协商报告应当包括以下主要内容:(1)邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况,以及参加采购活动的供应商名单;(2)评审日期和地点,协商小组成员名单;(3)评审情况记录和说明,包括对受邀供应商的资格审查情况、供应商响应文件审查情况、协商情况、报价情况等;(4)推荐的成交候选人的名单及理由.
协商报告应当由协商小组全体人员签字认可.
协商小组成员对协商报告有异议的,协商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商,采购程序继续进行.
对协商报告有异议的协商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由协商小组书面记录相关情况.
协商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意协商报告.
2.
10协商异议处理规则.
在协商过程中,协商小组成员对响应文件是否符合采购文件规定存在争议的,应当以少数服从多数的原则处理,但不违背采购文件规定.
有不同意见的协商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者采购文件规定的,应当在协商报告中予以反映.
2.
11受邀供应商澄清、说明2.
11.
1协商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求受邀供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正.
受邀供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容.
2.
11.
2协商小组要求受邀供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出.
受邀供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字或者加盖公章.
2.
12终止单一来源采购活动.
出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止单一来源采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:65(1)因情况变化,不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的;(2)出现影响采购的违法、违规行为的;(3)在采购过程中受邀供应商不符合采购文件要求或者报价超过采购预算的.
3.
协商纪律及注意事项3.
1协商小组内部讨论的情况和意见必须保密.
3.
2在协商过程中,受邀供应商不得以任何形式对协商小组成员进行旨在影响协商结果的私下接触,否则将取消其参与协商的资格.
3.
3对受邀供应商的商业秘密,协商小组成员应予以保密,不得对外泄露.
3.
4协商小组独立评判,推荐成交候选人,并写出书面报告.
3.
5协商小组可根据需要对受邀供应商进行实地考察.
4.
确定成交供应商4.
1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将协商报告送采购人确认;4.
2采购人应当在收到协商报告后5个工作日内,从协商报告提出的成交候选人中,根据质量和服务均能满足单一来源采购文件实质性响应要求确定成交供应商.
5.
成交通知书5.
1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一,是合同的有效组成部分.
5.
2采购人按符合采购需求的合格供应商确定成交供应商,确定成交供应商后2个工作日内,采购代理机构在"四川政府采购网"上公示成交结果,由采购代理机构按照相关法律法规向成交供应商发出成交通知书.
5.
3成交通知书将作为签订合同的依据.
成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力.
成交通知书发出后,采购人改变成交结果或成交供应商无正当理由放弃成交项目的,应当依法承担相关责任.
5.
4采购人和采购代理机构不对成交或未成交原因作出解释,也不退还响应文件.
666.
协商小组在政府采购活动中承担以下义务:(一)遵守评审工作纪律;(二)按照客观、公正、审慎的原则,根据单一来源采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;(三)不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密;(四)及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明,以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为;(五)发现单一来源采购文件内容违反国家有关强制性规定或者单一来源采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况;(六)及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况;(七)配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项;(八)法律、法规和规章规定的其他义务.
7.
评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律:(一)不得参加与自己有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定的利害关系的政府采购项目的评标活动.
发现参加了与自己有利害关系的评审活动,须主动提出回避,退出评审;(二)评审前,应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统一保管;(三)评审过程中,不得与外界联系,因发生不可预见情况,确实需要与外界联系的,应当在监督人员监督之下办理;(四)评审过程中,不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论,不得征询或者接受采购人的倾向性意见,不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其响应文件原义不同的意见,不得以单一来源采购文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据,不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准,不得违规撰写评审意见,不得拒绝对自己的评审意见签字确认;(五)在评审过程中和评审结束后,不得记录、复制或带走任何评审资料,67不得向外界透露评审内容;(六)评审现场服从采购代理机构工作人员的管理,接受现场监督人员的合法监督;(七)遵守有关廉洁自律规定,不得私下接触供应商,不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处,不得接受采购代理机构的请托.
68第十章合同主要条款采购人和成交供应商可以根据项目情况对本合同内容进行完善和补充.
合同编号:XXXX.
签订地点:XXXX.
签订时间:XXXX年XX月XX日.
采购人(甲方):供应商(乙方):根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XXX采购项目(项目编号:XXX)的《单一来源采购文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》,甲、乙双方同意签订本合同.
详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同予以说明,合同及本项目的单一来源采购文件、响应文件、《成交通知书》等均为本合同不可分割的部分.
双方同意共同遵守如下条款:一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价(万元)总价(万元)随机配件交货期资金来源(万元)预算内预算外自筹其他二、合同总价合同总价为人民币大写:XXX元,即RMB$XXX元;该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等所有其他有关各项的含税费用.
本合同执行期间合同总价不变,甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用.
69三、质量要求1.
乙方须提供全新的货物(含零部件、配件等),表面无划伤、无碰撞痕迹,且权属清楚,不得侵害他人的知识产权.
2.
货物必须符合或优于国家(行业)XXX标准,以及本项目采购文件的质量要求和技术指标与出厂标准.
3.
乙方须在本合同签订之日起XXX日内送交货物成品样品给甲方确认,在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后,乙方才能按样生产,并以此样品作为验收样品;每台货物上均应有产品质量检验合格标志.
4.
货物制造质量出现问题,乙方应负责三包(包修、包换、包退),费用由乙方负担,甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度.
5.
货物到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题,乙方亦应负责修理,但费用由甲方负担.
四、交货及验收1.
乙方交货期限为合同签订生效后的XXX日内,在合同签订生效之日起(XXX)天内交货到甲方指定地点,随即在XXX日内全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的,时间顺延).
交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告.
2.
验收由甲方组织,乙方配合进行:(1)货物在乙方通知安装调试完毕后XXX日内初步验收.
初步验收合格后,进入XXX天试用期;试用期间发生一般性质量问题,修复后试用期相应顺延;试用期结束后XXX日内完成最终验收,如质量验收合格,双方签署《质量验收合格证明书》.
(2)验收标准:按国家有关规定以及甲方采购文件的质量要求和技术指标、乙方的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收;甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项,由甲方在采购文件及响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收;(3)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者,甲方应做出详尽的现场记录,或由甲乙双方签署备忘录,此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据,由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担,验收期限相应顺延.
(4)如质量验收合格,双方签署质量验收报告.
3.
货物安装调试完毕后XXX日内,甲方无故不进行验收工作并已使用货物70的,视同验收合格.
4.
乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方;乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的,必须负责补齐,否则视为未按合同约定交货.
5.
如货物经乙方XXX次维修仍不能达到合同约定的质量标准,甲方有权退货,并视作乙方不能交付货物且须支付违约赔偿金给甲方,甲方还可依法追究乙方的违约责任.
6.
其他未尽事宜应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号)的要求进行.
五、付款方式1.
甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金(按合同总价的百分之XXX计算款额$XXX元,人民币大写:XXX元整)后的XXX日内支付合同金额百分之XXX的价款.
2.
全部货物安装调试完毕并验收合格之日起,甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的XXX日内,提交支付凭证资料给XXX财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续,并由其向乙方核拨合同总价的百分之XXX款项:$XXX元,人民币大写XXX元整;自筹资金由甲方直接支付给乙方.
3.
乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算.
4.
履约保证金:在货物验收合格满XXX后,甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件,以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的XXX日内,递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款$XXX元,人民币大写:XXX元整.
六、售后服务1.
质保期为验收合格后XX年,质保期内出现质量问题,乙方在接到通知后XXX小时内响应到场,XXX小时内完成维修或更换,并承担修理调换的费用;如货物经乙方XXX次维修仍不能达到本合同约定的质量标准,视作乙方未能按时交货,甲方有权退货并追究乙方的违约责任.
货到现场后由于甲方保管不当造成的问题,乙方亦应负责修复,但费用由甲方负担.
2.
乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜.
七、违约责任1.
甲方违约责任(1)甲方无正当理由拒收货物的,甲方应偿付合同总价百分之XXX的违约71金;(2)甲方逾期支付货款的,除应及时付足货款外,应向乙方偿付欠款总额万分之XXX/天的违约金;逾期付款超过XXX天的,乙方有权终止合同;(3)甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的,还应按乙方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给乙方.
2.
乙方违约责任(1)乙方交付的货物质量不符合合同规定的,乙方应向甲方支付合同总价的百分之XXX的违约金,并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方,否则,视作乙方不能交付货物而违约,按本条本款下述第"(2)"项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方.
(2)乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的,除应及时交足货物外,应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之XXX/天的违约金;逾期交货超过XX天,甲方有权终止合同,乙方则应按合同总价的百分之XXX的款额向甲方偿付赔偿金,并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息.
(3)乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后,如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的,则视为乙方没有按时交货而违约,乙方须在XXX天内无条件更换合格的货物,如逾期不能更换合格的货物,甲方有权终止本合同,乙方应另付合同总价的百分之XXX的赔偿金给甲方.
(4)乙方保证本合同货物的权利无瑕疵,包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵.
如任何第三方经法院(或仲裁机构)裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的,乙方除应向甲方返还已收款项外,还应另按合同总价的百分之XXX向甲方支付违约金.
(5)乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的,还应按甲方损失尚未弥补的部分,支付赔偿金给甲方.
八、争议解决办法1.
因货物的质量问题发生争议,由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定.
货物符合标准的,鉴定费由甲方承担;货物不符合质量标准的,鉴定费由乙方承担.
2.
合同履行期间,若双方发生争议,可协商或由有关部门调解解决,协商或调解不成的,由当事人依法维护其合法权益.
72九、其他1.
如有未尽事宜,由双方依法订立补充合同.
2.
本合同双方应加盖骑缝章.
3.
本合同一式四份,自双方签章并经代理机构审核编号后生效.
甲方、乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份.
甲方:(盖章)乙方:(盖章)法定代表人(授权代表):法定代表人(授权代表):地址:地址:开户银行:开户银行:账号:账号:电话:电话:传真:传真:签约日期:年月日签约日期:年月日