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责编:詹树鸿电话:22627572014年12月28日星期日综合02ywb2262757@126.
com我国立法法进入修订程序一些限行限购限贷等没有法律依据的地方政府权力不能再"任性"据新华社北京12月27日电正在召开的十二届全国人大常委会第十二次会议审议了立法法修正案草案.
其中,草案中的地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范引发各界关注.
这意味着,一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段,今后将不能再"任性";而且一旦有些地方规章实施满两年,接下来要么依法成为地方性法规,要么就得及时废止.
此次立法法修正案草案第82条对地方政府规章权限进行规范,是对党的十八届四中全会提出行政机关"法无授权不可为"等精神的忠实体现.
修正案草案同时还规定,应当制定地方性法规但条件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府规章.
规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的,应当提请本级人大或其常委会制定地方性法规.
长期以来,一些涉及公民权利义务方面的民生事项,原本应该制定地方性法规,但却仅仅制定了地方政府规章.
一些地方的限购、限行、限贷等行政手段对公民权利造成侵犯、僭越的事情时有发生,恣意减损公民的权利或增加其义务.
以当前不少城市实施的汽车限行为例,北京中勉律师事务所高级合伙人黄莉凌说,从我国民法、物权法角度来看,公民对汽车拥有所有权,也就是拥有对于汽车的占有、使用、收益和处分的权利.
限行常态化后,汽车的使用权受到影响,这实际上已经使得全价购买的汽车在使用时被强制性"贬值",构成了对公民财产权利的一种侵犯.
如果立法法修正案草案的新增规定日后获得通过,那么一些实施已经超过两年的地方性规章或红头文件将面临法治的考验,若想继续实施则必须经本级人大立法程序,上升为地方性法规.
而一些与上位法明显相抵触的地方性规章则须及时修改或废止.
不难看出,此次立法法修改的部分内容,一是更加注重保障公民权益.
只要关系到公民合法权利和义务的地方性法规和规章都要于法有据.
通过对地方政府规章与法规的权限划分,也进一步厘清地方政府权力的边界.
二是体现了对法律的尊重.
宪法、法律、行政法规、部门规章严格按照一定的层级关系,立法法的修改就是要用法律确定这种关系.
北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问邱宝昌认为,原来的立法法"非常原则",很多规定和法条有很强的概括性,这样很容易造成对公民减损权利或者增加义务.
立法法修正案草案这一亮点可以更好地保护公民的合法权益.
限行、限购、摇号,都存在法律依据不足的问题,都是在极端情况下施行的,法律依据值得商榷.
行政手段可能确实行之有效,但是不一定合法,不一定公平,如果要达到公平,必须通过立法的手段.
河南南阳官方公布"艾滋病拆迁队"调查结果:幕后黑手为开发商据新华社郑州12月27日电近日,河南南阳一处纳入拆迁的小区惊现"艾滋病拆迁队".
相关人员自称是艾滋病患者,以此恐吓、骚扰尚未签署拆迁协议的居民及早搬迁,事件引发社会广泛关注.
27日,河南南阳官方公布"艾滋病拆迁队"调查结果:幕后黑手为开发商--南阳市亿安房地产开发有限公司,该公司雇佣社会人员刘某某组成所谓拆迁办公室,之后刘某某组织6名艾滋病患者组成"艾滋病拆迁队",目前,5名主要嫌疑人已被控制,多名官员被处分.
据了解,2011年11月,卧龙区西关社区旧区改造项目获批.
项目占地150.
8亩,而三厂小区恰好处在项目区内.
相关项目名为"亿安·天下城",由南阳市亿安房地产开发有限公司开发,除少部分安置房外,多数是商业开发项目.
据记者调查,涉事房地产开发项目仅有项目规划许可证,土地使用、用地规划乃至施工许可等相关手续一片空白.
卧龙区委宣传部副部长李戈军介绍,到目前为止,该项目仅安置房所占地块拿到了土地使用证,其他部分因为没手续,先后被土地、规划、城建等部门处罚过,至今还在补办.
记者细读材料发现,相关部门明显存在"处罚式"执法,甚至允许项目"先上车后买票".
在用地规划许可方面,规划局一方面表示因为缺土地权属证明进行了处罚,另一方面又注明"资料完备后5日内办结";在建设工程规划许可方面,未能办理原因包括"缺少土地协议、方案、人防、地震、配套费、公示、用地证",而完成期限上又写着"拟12月规划审批完毕并发批复".
更令人吃惊的是,在国有土地使用权证一栏,南阳市国土资源局一方面出具证明称,该项目已由开发商亿安公司取得土地使用证,另一方面又注明"待权属确认后,12月31日前进行招拍挂",明显具有操纵土地拍卖嫌疑.
被拆迁户杨金友表示,正是因为从区里相关部门打听到了开发项目手续不全,将来有可能连安置房的房本都拿不到,业主们才拒绝拆迁.
"谁知双方拉锯之下,突然来了'艾滋病拆迁队'给违法项目开道,真是令人震惊.
"27日,南阳市政府通报,亿安房地产公司为加快项目拆迁进程,找来社会人员刘某某,组建所谓的拆迁办公室,承包项目拆迁工作.
刘某某找到艾滋病患者崔某,由崔某组织6名艾滋病患者,组建所谓的"艾滋病拆迁队",通过亮明艾滋病患者身份,威逼恐吓居民搬迁.
目前,经南阳市卧龙区纪检监察机关查实,对在该项目建设和房屋征收过程中,负有工作失职责任的区房屋征收办公室主任詹国平、区住建局副局长王河生分别给予行政记过处分,对区房屋征收办公室副主任王书强、梅溪街道办事处副主任鲁康,分别给予行政记大过处分.
北京迎来"南来之水"12月27日,参加通水仪式的嘉宾在观看开闸放水.
当日,南水北调中线一期工程总干渠终点团城湖明渠开闸放水,北京市南水北调工程正式通水.
新华社发普京签署批准新版俄联邦军事学说俄把北约列为头号威胁俄罗斯总统弗拉基米尔·普京26日签署批准新版俄联邦军事学说.
这一俄军事力量发展的纲领性文件把北大西洋公约组织列为俄头号军事威胁,并且首次提出把高精度常规武器作为"战略威慑"手段之一.
分析师认为,俄新版军事学说依然是防御性军事学说.
新版军事学说的文本长29页,延续2010年版的大部分内容,维持防御性的基调.
普京当天召集俄联邦安全委员会会议,新版军事学说在会上获一致通过.
这份军事指导性文件列举俄罗斯面临的重大安全威胁和俄方可能的应对措施.
其中,俄面临的主要威胁包括北约积聚军事潜力、违反国际法行使所谓"全球性职能",在俄罗斯边境附近扩建军事基础设施,美国在欧洲中部建立导弹防御体系.
新版军事学说保留了俄罗斯核武器的使用条件,同时首次提出把高精度常规武器作为"战略威慑"手段.
新学说提出,俄方可以运用高精度常规武器实施"战略威慑",不过没有明确说明使用这类武器的时机和方式.
高精度常规武器包括地对地导弹、空中或水下发射的巡航导弹、制导炸弹、炮弹.
俄罗斯军事分析师亚历山大·科诺瓦洛夫告诉美联社记者,以常规武器实施"战略威慑"的说法比较模糊,可能指向俄罗斯正在研发的某些新型武器.
这是俄罗斯自普京2000年首次执政以来第三次更新俄联邦军事学说.
新华社供本报特稿致121人死亡的吉林"宝源丰"公司特大火灾系列案件一审宣判董事长被判九年据新华社长春12月27日电26日,吉林省长春市朝阳区人民法院、二道区人民法院分别对吉林德惠"宝源丰"公司特大火灾系列案件一审公开宣判.
长春市朝阳区人民法院以工程重大安全事故罪,判处宝源丰禽业有限公司董事长贾玉山有期徒刑九年,并处罚金人民币100万元.
法院以重大劳动安全事故罪分别判处吉林宝源丰禽业有限公司原总经理张玉申、综合办公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年.
长春市朝阳区人民法院还以玩忽职守罪对负有工程质量监督、建设工程项目审查以及安全生产监管职责的相关责任人进行了有罪判罚;以玩忽职守罪对安全生产工作负领导责任的吉林省德惠市米沙子镇原镇长刘真祥免予刑事处罚.
长春市二道区人民法院以滥用职权罪判处德惠市公安消防大队原大队长吕彦东有期徒刑五年六个月;判处德惠市公安消防大队原副大队长兼任建审员刘贵财有期徒刑五年;判处德惠市公安消防大队原验收员高伟有期徒刑四年;以玩忽职守罪判处德惠市公安局米沙子镇派出所原所长赵震有期徒刑四年六个月.
2013年6月3日6时10分许,位于吉林省德惠市的宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,直接经济损失1.
82亿元.
农业部督导组赴江西调查病死猪流入市场问题新华社北京12月27日电(记者王宇)记者27日从农业部获悉,针对媒体报道的江西高安大量病死猪流入市场一事,农业部高度重视,目前已派出督导组赴江西与江西省农业厅等相关部门开展现场调查,迅速查处违法违规行为.
农业部表示,农业部将进一步部署和要求各地切实强化养殖、屠宰等环节监督管理,严厉查处不按法律法规要求开展病死畜禽无害化处理以及违法销售、屠宰病死畜禽等行为,落实养殖、屠宰者主体责任,确保动物产品质量安全.
朝鲜互联网又陷入瘫痪据新华社平壤12月27日电(记者朱龙川)朝鲜的互联网和移动3G网络27日晚间陷入瘫痪.
平壤时间27日19时30分(北京时间18时30分)许,朝鲜的互联网和移动3G网络陷入瘫痪.
截至平壤时间21时30分记者发稿时,网络仍未恢复正常.
记者通过固定电话联系驻朝中资机构,确认发生同样情况.
记者注意到,在当天朝鲜的互联网和移动3G网络陷入瘫痪前,互联网接入一直处于极不稳定状态.
当天早些时候,朝鲜国防委员会政策局发表声明,否认朝鲜与索尼影像娱乐公司遭到网络攻击案有关,并称近日朝鲜网络一度中断是美国对朝进行网络攻击所致.
自上周末开始,朝鲜的互联网一直处于时断时续状态.
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92亿元潮州市体育彩票管理中心下列房屋权利人(申请人)因房地产权证(房屋所有权证)遗(灭)失,现声明作废,并向我所申请补发新证.
如与该产权有纠葛者,应在通告之日起三十天内向权利人理楚,并带齐有关产权依据向我所提出书面异议,逾期我所将给予办理相关登记手续.
钟光亮;房屋坐落:黄冈镇凤洲一巷二横一号;《房地产权证》粤房地证字第1989618号;登记字号:饶房易字11674.
张俊阳,共有人:张巧珠;房屋坐落:黄冈镇河西新路21号703;《房地产权证》粤房地权证饶平字第00004083号;登记字号:饶平字第00004083号.
申请人:余壁辉;业权人:余臣和(已死亡);房屋坐落:黄冈镇城北竹林下园巷四横3号;《房屋所有权证》粤房字第0543822号;登记字号:饶黄私06449.
林文海申请登记位于黄冈镇南门妈宫后8号之九平房二间,面积57.
8平方米.
该房是1994年饶平县内迁复户安置办公室赔换给林文海及其母杨春枝(已故)的房屋,如与该产权有纠葛者,应在本通告之日起三十天内向权利人理楚,并带齐有关产权依据向我所提出书面异议,逾期我所将给予办理相关登记手续.
饶平县黄冈房地产管理所2014年12月26日饶平县黄冈房地产管理所通告通告郑重自有潮州市开元路汀龙巷2号A幢501号房,因原《房屋所有权证》(粤房字第3085555号)灭失,声明作废并向我局申请办理补发新证登记发证手续.
如与该产权有纠葛者,应于三个月向郑重理楚并带齐有关产权依据向我局提出书面异议,逾期将给予办理有关手续.
潮州市房地产管理局2014年12月27日通告金永鑫、徐丹自有潮州市永护路马围前巷二幢302号房,因原《房地产权证》(粤房地权证潮房字第2011018046号)灭失,声明作废并向我局申请办理补发新证登记发证手续.
如与该产权有纠葛者,应于三个月内向金永鑫、徐丹理楚并带齐有关产权依据向我局提出书面异议,逾期将给予办理有关手续.
潮州市房地产管理局2014年12月27日尹相杰因涉毒被刑拘新华社北京12月27日电(记者卢国强)记者27日从北京警方证实,警方在25日抓获涉嫌非法持有毒品且尿检呈阳性的歌手尹某某.
北京警方通报,25日18时许,警方根据群众举报,在北京市朝阳区一小区内将涉毒人员尹某某(男,45岁,歌手)抓获,现场起获冰毒等毒品10余克.
经现场检测,尹某某尿检呈甲基苯丙胺阳性,并承认非法持有毒品和吸毒行为.
目前,尹某某因涉嫌非法持有毒品罪被警方依法刑事拘留,警方正在进一步调查.
据知情人介绍,尹某某就是歌手尹相杰.
乌当局与民间武装"换囚"被东部民间武装抓获的146名俘虏获释据新华社基辅12月26日电(记者张志强)乌克兰总统新闻秘书采戈尔科26日晚宣布,被东部民间武装抓获的146名俘虏当天获释.
采戈尔科说,乌克兰国家安全局局长纳利瓦伊琴科已向波罗申科总统报告,被东部民间武装抓获的"146名乌克兰人"当天获释,另有4人预计在27日获释.
采戈尔科对获释者未使用"乌克兰军人"的说法,也未透露作为交换条件释放了多少名东部地区民间武装人员.
据乌克兰国际文传电讯社报道,乌克兰当局当天早些时候在东部中立地区用222名民间武装人员交换了150名被俘军人.
乌克兰国家安全局25日证实,将用225名东部民间武装人员交换150名乌克兰军人.
从目前来自各种渠道的信息看,乌克兰冲突双方尚有7名俘虏未按照达成的协议完成交换.
12月24日,乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯)与乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克结束新一轮谈判首次会谈.
原计划26日在明斯克举行的第二次会谈因故取消.
(上接01版)跨境电子商务发展取得新突破在跨境电子商务发展方面,2013年我市与商务部中国国际电子商务中心合作共建潮州市国际电子商务应用平台,结合潮州区位优势和产业特色,针对陶瓷、婚纱晚礼服、食品等本地重点产业开发建设,为潮州外贸企业提供网上摄合、线下对接、国际洽谈、媒体推广、数据分析、微信认证等平台服务,为我市传统外贸企业扩大进出口开辟了更加广阔的新通道,促进了外贸经济的增长.
现如今,已进入该平台的300多家外贸企业,正以最少的成本和最有效的营销方式拓市场,抢订单,提升潮州制造的影响力和国际知名度.
电子商务园区规划建设加快推进由于我市电子商务仍处于初级阶段,发展电子商务的公司及个人虽然在增多,却比较分散,规模也普遍偏小,市商务局眼下正积极引导电商企业加快集聚发展,激发电子商务发展活力.
据介绍,目前正在规划建设中的湘桥区意溪镇河内经济总部园区,以我市八大支柱产业为依托,整合电子商务优质服务资源,可以为进园企业提供办公、仓储、物流、技术、信息、展示、金融、人才培训和后勤等一站式服务,预计到2017年项目建成后,将形成一个汇聚近300家电子商务企业,实现交易额15亿的庞大电子商务产业集群,成为我市未来的电子商务及现代物流业基地.
本月28日,为促进我市网络经济和实体经济的互相渗透和深度融合,集思广益推动电子商务园区项目的建设,市商务局将联合省电子商务协会举办广东电商大讲堂(潮州站)暨潮州市电子商务高峰论坛.
市商务部门表示,将以论坛的举办为新起点,加强与协会、企业的沟通联系,积极探索"政府搭台、协会牵头、企业为主体"的方式,加快推进市电子商务园区规划建设,引导支持电商企业加快集聚发展,不断开创我市电子商务产业发展的新环境.