风险外贸空间

—1—安徽省扶贫开发领导小组文件皖扶组〔2020〕12号安徽省扶贫开发领导小组关于建立健全"五防"机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见各市、县(市、区)扶贫开发领导小组,省扶贫开发领导小组成员单位:农村贫困人口和边缘人口抵御风险能力较弱,易受自然灾害、市场波动、带动断链以及失业、家庭变故等各类风险影响,特别是大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区面临的风险隐患较大,如不及时加以有效防范,有可能引发致贫返贫情况,影响脱贫攻坚任务的全面完成.
2020年是脱贫攻坚收官之年,为切实有效应对各类风险隐患对如期高质量打赢脱—2—贫攻坚战的不利影响,现就建立健全"五防"机制,确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,制定如下实施意见.
一、总体要求(一)指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚决策部署,高度重视影响脱贫攻坚任务完成的各类风险隐患,将切实有效应对风险贯穿于决战决胜脱贫攻坚战全过程,着力做好风险识别、防范和化解工作,着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量成色,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会.
(二)基本原则.
1.
坚持底线思维,增强风险意识.
将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,保持清醒头脑,增强忧患意识,做到居安思危,坚定信心,敢于担当,勇于负责,打好扶贫领域风险防范化解的关键之战.
2.
坚持科学研判,实施分类施策.
科学研判本地区本领域的涉贫风险,善于从显性风险中看到潜在危机,从个案风险中看到关联性隐忧,切实把各类风险隐患找准、找全.
根据不同风险类型,对症下药、分类施策,用好用足用活各项政策措施,切实提升风险防范能力.
3.
坚持防范为先,做到防治结合.
防范化解风险,关键在—3—防,要把预测预警预防作为首要任务,实现精确预测、精细预警、精准预防,把风险消灭在萌芽状态.
深入分析风险发生背后的深层次原因,强化源头治理、标本兼治,从"根子"上消除风险滋生蔓延的各类因素.
二、切实防范自然灾害风险(一)主要风险点.
1.
暴雨洪涝、干旱、雪灾、低温冻害、高温热害、台风等气象灾害;2.
地震灾害和泥石流、滑坡等地质灾害;3.
突发性重大动物疫情和农作物病虫害;4.
突发性重大林业有害生物和森林火灾;5.
季节性缺水和水质安全;6.
沿淮行蓄洪区安全;7.
局地冰雹、龙卷风等灾害.
(二)应对措施.
建立健全扶贫开发与防灾减灾救灾信息共享与会商机制,加强贫困地区自然灾害监测预报预警能力建设,确保受影响群众预警信息全覆盖,实现早监测、早预警、早响应、早处置.
1.
立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,落细落实各项防范工作,统筹干支流、上下游、左右岸,综合运用拦、蓄、分、滞、排等措施,科学防控江河洪水.
统筹抓好抗旱供水,科学调配水源,满足生活、生产、生态用水需求.
不断加强贫困地区和贫困人口农作物低温冻害和高温热害防范技术指导,科学引导种植适宜品种,合理安排播栽期,利用和改善小气候生态环境,增强农作物抵御自然风险的能力.
—4—2.
全面加强山洪灾害和泥石流、滑坡等地质灾害隐患点排查指导,突出偏远山区、库区和行蓄洪低洼区,聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体,确保风险排查不漏一户、不落一人,落实人员应急转移安置和救助预案.
3.
持续加强地震预警系统建设和管理,加强贫困地区应急避难场所建设,不断强化预警信息与电视、手机等平台载体实现数据、信息实时共享.
按照地震应急预案规定,依法及时做好地震灾害防范和应急处置,有效减少地震造成的人员伤亡和经济损失.
4.
持续加强带贫主体和从事畜禽养殖贫困户高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等其他重大动物疫情防控,加强防疫技术指导,防范因疫致贫和因疫返贫.
5.
加强贫困户重大林业有害生物防治技能培训和技术指导.
持续加强森林防火,规范建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理、履职监督,压实管护责任.
同时,鼓励林业带贫主体和贫困户参加政策性森林保险,增强抗风险能力.
6.
开展全省建档立卡贫困户饮水安全问题再排查,发现问题立即整改、动态清零;提升农村供水水质净化消毒和检测工作,保障供水水质安全;6月底前完成饮水型氟超标改水工程建设,提升农村供水保障水平.
7.
扎实抓好行蓄洪区安全建设,大力推进治淮工程建设,尽快开工一批重大项目,筑牢防洪安全体系,特别是确保庄台和—5—保庄圩安全;变对抗为适应,化水害为水利,继续引导和扶持行蓄洪区因地制宜发展适应性扶贫产业,大力发展水上、水中、水下"三水"产业,增强贫困户收益.