理论与实践专副刊部主办本版责任编辑王晓云终校李文红联系电话/0872-2172362电子信箱:dlrbtg@163.
com2015年11月7日星期六刊头摄影刊头摄影勾六零勾六零理论与实践理论与实践近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的完善,农村电子商务正以其市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化的独特优势,成为引领生产生活方式变革和农村经济社会发展的巨大推动力,电子商务也因此被喻为经济发展新常态下的一片"新蓝海".
宾川特色农业快速发展、物流体系不断健全、信息网络日益完善,具有发展农村电子商务的良好基础,如能抢抓时代契机,进一步明晰方向、找准路径、顺势而为、精准发力,就一定可以在"互联网+"的发展浪潮中占据主动、赢得先机.
一、要着力抓规划,挖掘发展内生力.
一是要注重精准定位.
紧扣近期国家商务部下发的《关于加快发展农村电子商务的意见》精神,按照"立足实际、着眼长远、突出特色、差异发展"的思路,在县人民政府原已制定出台《加快农村电子商务发展实施意见》的基础上,聘请一流专业机构加紧编制《宾川县农村电子商务发展规划》,进一步明确细化发展方向、目标任务、产业布局、工作路径、保障措施等,并按计划、有重点、分步骤推进落实,力争到2020年全县电子商务交易额达到10亿元,具有较高知名度和影响力的电商企业达10户以上.
二是要注重集成创新.
以发展电子商务为基础和前提,对传统商业模式进行重新规划设计、整合创新,进一步优化资源配置,促进县内仓储包装、物流配送、商贸零售等传统业态与电子商务聚合发展,努力推动传统产业转型升级.
三是要注重统筹兼顾.
紧密结合农村电子商务综合性强、涉及面广、关联度高、拉动力大等特点,将其纳入全县"十三五"国民经济和社会发展规划,通盘谋划,统筹处理好电子商务与农业产业、交通物流、信息网络、旅游文化、扶贫开发等工作发展的关系,促进相互间配套衔接、深度融合、协同发展.
二、要着力打基础,提高发展承载力.
一是要完善基础物流配送体系.
千方百计加快县内道路交通、仓储物流、信息通信等基础设施建设,积极推动4G和移动互联网技术应用,加强邮政、供销、快递等物流服务设施和网络的共享衔接,研究制定物流费用补贴奖励政策,逐步构建以县城为中转、村级服务站为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系,着力解决好农村物流配送"最后一公里"问题,打造"农产品进城、工业品下乡"的双向商贸流通体系.
二是要提升综合配套服务能力.
大力引进和培育电子商务第三方服务企业,为县内企业发展提供集软件开发、业务咨询、数据分析、网店建设、产品包装、市场推广、委托运营等为一体的专业化服务,加快发展具有社会公信力的电子商务认证、信用、安全等中介服务机构,进一步拉长农村电商产业链、价值链和创新链.
三是要健全网销产品监管机制.
进一步巩固提升出口农产品质量安全示范区建设成果,完善农产品溯源体系和质量检测体系,建立农产品产地准出制度和网销标准化体系,探索"农户+合作社+网商"的质量控制模式,推进农产品质量监管从"线下"向"线上"覆盖,实现产品产地、检测指标等关键信息可查询、可追溯,提升消费安全感和满意度,确保宾川农村电子商务工作开好局、起好步.
三、要着力搭平台,增强发展聚集力.
一是要用好现有电商平台.
继续依托淘宝网第三方电商大平台,以阿里巴巴农村电子商务"千县万村"试点县和全国电子商务进农村综合示范县建设为契机,集中力量加快"特色中国宾川馆"建设,推动宾川农产品走上品牌化、系统化电商销售道路,并要把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来,提升运营效能,形成聚集效应,逐步构建完善的农产品电子商务生态圈.
二是要搭建运营服务平台.
加大资金投入力度,加快宾川县电子商务公共服务中心建设,并着力将其打造成为集电商协会、创业服务、学习培训、产品推广、OTO体验等为一体的综合平台.
加快阿里巴巴"农村淘宝"村级服务站改造升级工作,进一步优化服务环境,提升服务水平,推动各站点由单一的代购向代购代销双向运营转变,由各自为政向抱团发展、公司化运营转变.
三是要打造电子商务园区.
以宾川工业园区生物资源产业区为载体,积极探索电子商务孵化基地建设,制定出台优惠政策及扶持办法,为电子商务创业人员提供低成本的办公用房、网络通信、人员培训、仓储物流等公共服务.
要整合优势资源,加大招商引资力度,积极引进和集聚一批专业农产品电商和服务商,以提供农产品专业化营销和配套服务为重点,促进园区电商企业集聚集群发展,力争通过5年时间的努力,将其打造为全州一流、省内知名的农产品电商产业基地.
四、要着力优环境,提升发展支撑力.
一是要加大扶持力度.
进一步强化对农村电子商务发展工作的组织领导和统筹协调,制定出台系统的农村电子商务发展配套政策措施,努力破除制约其发展的障碍和瓶颈.
加大项目资金的争取力度,设立不低于200万元的宾川县农村电子商务发展专项资金,重点扶持电子商务龙头企业做大做强.
进一步强化银政企电子商务融资合作,鼓励金融机构增加信贷投放,满足电商企业多元化的资金需求.
二是要营造良好环境.
全县各级各有关部门要牢固树立"一盘棋"思想,按照"目标同向、行动同步、各司其职、各计其功"的要求,切实为企业解决好经营管理中遇到的困难问题,形成推进农村电子商务发展的强大工作合力.
坚持典型引路、示范带动的原则,大力开展电子商务示范企业和先进个人评选活动,在电商企业、创业青年中选树一批先进典型,营造网络创业浓厚氛围,推动农村电子商务蓬勃发展.
三是要规范市场秩序.
积极推广使用电子签名、电子营业执照和电子发票,维护电子商务交易秩序.
推动成立电子商务协会,加强电子商务联盟建设,充分发挥其在行业自律、统计监测、技术推广、交流合作等方面的作用.
完善电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务体系,推动电子商务资源整合优化,形成发展合力和规模效应,实现行业规范有序发展.
五、要着力建队伍,激活发展原动力.
目前,专业电商人才的短缺已成为影响我县农村电子商务发展的重要因素.
因此,要紧扣电子商务发展的方向和趋势,加快建立电子商务人才培养长效机制,夯实农村电子商务发展的人才基础.
一是从地方实际需求出发,将电子商务知识纳入全县领导干部学习培训计划,通过在线学习、专题讲座、挂职锻炼等方式,努力提高行政管理干部熟悉电子商务政策,推动电子商务发展的能力和水平.
二是采取"引进来"与"走出去"相结合的方式,努力培养和造就一批思路清、懂经营、会管理的电子商务企业家人才队伍.
三是突出针对性、实用性和操作性,将农村电子商务创业者纳入农村实用人才培养范围,积极鼓励和支持宾川职业高级中学开设电子商务相关专业,依托阿里巴巴淘宝大学等培训机构,加强电子商务职业教育和专业技术培训.
以大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年等群体为重点,采取"以奖代补"方式引导其运用电子商务创业就业.
(作者系宾川县委副书记、县人民政府县长)关于加快发展宾川农村电子商务的思考阿泽新新常态下经济增速放缓,对于更依赖于投入拉动的贫困地区经济发展将面临更大压力.
面对我州贫困面广、贫困程度深、扶贫任务艰巨的形势,辖内银行业金融机构积极支持扶贫工作,加强农村金融基础建设,实现了物理网点乡镇全覆盖,金融服务行政村全覆盖,努力服务好贫困地区实体经济.
扩大网点服务覆盖面.
近年来,我州银行业金融机构积极支持县域经济发展,多策并举致力改善县域金融服务.
2011年实现了金融服务空白乡镇网点的全覆盖,解决了13个金融空白乡镇金融服务全覆盖问题,13个新增网点服务了564个自然村、865个村民小组、21个少数民族,极大地方便了乡村群众办理各项金融业务.
创新信贷产品及服务.
开展了以林权、土地承包经营权、宅基地使用权与农房"三权三证"抵押融资为重点的"三农"金融服务改革创新试点工作.
祥云、宾川、永平、南涧4个县被列为全省"三农"金融服务改革创新试点县.
截至今年9月末,全州创新农村金融产品贷款余额达47.
99亿元,同比增长44.
29%,惠及农户5.
24万户、企业123家.
加大"贷免扶补"贷款发放.
今年9月末,全州圆满完成云南省下达的小额担保贷款目标任务.
全州"贷免扶补"扶持创业5530人,贷款余额3.
57亿元,带动1.
62万人就业;失业人员小额担保贷款扶持创业2480人,贷款1.
59亿元,带动7005人就业;劳动密集型企业扶持贷款11户,贷款1870万元,吸纳556人就业.
提升"阳光富民贷款"成效.
为促进民族地区团结稳定,巍山县农信社在巍山县永建镇全国毒品重点整治示范区探索推进"阳光富民贷款",取得良好效果.
目前,巍山县永建民族团结繁荣稳定示范区"阳光富民贷款"户数达5000余户,贷款余额1.
75亿元.
针对当前金融扶贫存在的银行信贷与农业经营模式不平衡,银行业机构区域分布不平衡,信贷投入与客户需求不平衡,农村业务拓展与风险管控不平衡等困难和问题.
下一步,金融机构要从"六个强化"着手,切实做好金融扶贫工作.
强化责任担当,大力推进普惠金融.
金融机构要在不放松风险管理要求的前提下,不断提高与低端客户金融需求的匹配度,拉近金融服务与低端客户的距离,积极深入持久地开展宣传教育,普及金融知识,使金融服务惠及更广大的地区、更多的人群.
强化资金供给,确保资金精准高效运用.
一是盘活存量,对现有银行资产的流动性进行梳理,结合贫困地区特色创新机制和方法,努力深挖资金的使用效能.
二是优化增量,加大域外信贷资金向贫困地区倾斜扶持的力度和投放力度,切实改善当地资金供给状况.
三是提升精细化管理水平,加强以客户、以项目为中心的个性化全方位扶持服务,促进资金扶持精准高效.
强化基础设施建设,改善金融服务环境.
加强农村交通、供电及网络等基础设施建设,增强交通便利性;提高电信网络覆盖率及网络信号强度,大力发展电话银行、网上银行、手机银行等服务渠道,探索出一条低成本服务偏远地区的新路子.
强化政策引导,让不同群体享受适合的政策福利.
对建档立卡贫困户进一步细分,将低保、孤寡、超龄等群体剥离扶贫贷款对象,让其获得专项的社会救助.
同时建议地方政府适当提高扶贫贷款贴息比例,扩大扶贫贷款的覆盖范围,使夹心层能享受扶贫贷款政策的红利.
强化风险管控,建立健全风险缓释市场服务体系.
一是加快"三权"确权颁证,完善登记环节,引入专业评估机构,建立"三权"流转交易市场;二是丰富和完善农村金融风险分担与补偿机制,设立政府主导的农村信用担保公司;三是银行业金融机构要积极尝试多户联保、农业设备抵质押、农产品质押等适合农业产业特点的担保方式.
强化业务创新,实现银行服务紧接地气.
贫困地区银行业针对农业生产季节性强、资金需求量增大、投资回收期较长等方面特点,积极拓展业务品种,发掘服务潜能,加大中间业务品种的服务能力和信息服务的功能.
(作者系大理银监分局党委书记、局长)新常态下如何做好金融扶贫杨汝荣党的十八大指出,党要管党、从严治党,必须从党内政治生活严起.
健全的党内生活是锤炼党性、改进作风、增强党的生机活力的重要保证,也是我们党加强自身建设的优良传统.
中国共产党在长期的革命和建设实践中探索形成了以"三会一课"为主要内容的党内组织生活制度,在保持党的先进性和纯洁性方面发挥了重要作用,党的基层组织承担着严格党内生活,努力建设一支高素质的党员队伍重要的职责,党组织生活必须严格、规范、解决实际问题,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高.
机关各基层党组织都能把严格党内组织生活摆在突出位置,坚持围绕中心、服务大局,认真落实党组织生活的各项规定,紧密结合所在行业领域实际,切实加强党员经常性教育和引导党员、干部、群众立足岗位、勤奋工作,确保了党内生活的规范化、科学化,取得了明显成效.
但部分基层党组织党内生活存在不经常、不认真、不严肃的问题,虽说只在部分机关基层党组织存在,但必须引起高度重视,采取有效措施认真加以解决.
以应对"四大挑战"、战胜"四大危险"为目标,党内生活必须严格、规范、解决实际问题,提升党内组织生活质量:(一)强化主体意识,着力解决思想认识这一根本问题.
习近平总书记强调,党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义.
落实总书记的要求,要牢固树立主体意识,进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任,建立年度集中谈话制度,定期签订工作责任书,强化党建主业意识;要建立个别约谈制度,适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要督促党组织经常、严肃开展组织生活,引导党员自觉参加组织生活,努力增强组织生活的原则性和严肃性.
(二)加大培训,努力建设高素质的党务工作者队伍.
要加强对党务工作者的培养教育,从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者,增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感.
要充分发挥县委党校的主阵地作用,通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训,将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容,组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活,提升业务素质.
(三)把握党员需求,增强党内组织生活吸引力.
提升党内组织生活质量,关键在于准确把握党员实际需求.
一是实行"组织生活计划"制度,在上级党组织统一要求的基础上,结合各党支部党员思想实际,制定支部组织生活计划,并认真组织实施;二是实行"组织生活项目认领"制度,由党小组和党员个人牵头承办活动,有效调动各方积极性;三是在抓实政治理论学习这一思想建党根本的基础上,努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台.
(四)创新活动形式,增强组织生活实效.
要创新党的组织生活的内容,善于运用新手段,不断丰富组织生活的形式和载体,找准开展组织活动的着力点,尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作,使活动形式更富有时代气息,更好地为内容服务,提高组织生活的针对性、实效性,吸引力、感染力.
一是"听",坚持抓好传统的集中学形式,开展"三个一"活动,强化理论武装.
二是"谈",坚持将学习与思考相结合,开展"大家谈"、"大讨论"等活动,引导党员干部围绕当前党内重要工作、党员关心的热点问题等开展专题讨论,积极引导党员主动思考、主动学习,有效提高党员学习的积极性.
三是"讲",一方面,要认真落实领导干部上党课制度,领导干部每年必须结合工作实际轮流上一次党课,党组织书记结合当前工作重点适时讲党课,另一方面,要积极开展"党建大家讲"活动,组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识,给党员提供展示自身才华平台.
(五)严格考评,形成正确导向.
有效发挥考核评比的"指挥棒"作用,以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升.
要制定"三会一课"制度规范性文件,对"三会一课"的要求、程序、考核等内容进行规范和明确,做到有章可循.
要严格对照相关规定的具体要求,将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围,按照党组织隶属关系,由上一级党组织实施考核,考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容.
(作者单位:洱源县委组织部)面对新时期党的建设和组织工作发展的新常态新要求,组工干部当提升"六气",以"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育为契机,铸就大气怀于胸、正气见于事、才气置于身、志气铸于心、勇气显于行、和气露于脸的一支对党忠诚、能干事的组工干部队伍.
提升大气:儒雅大气,大气做人,是每一个人都应该追求的境界.
何为组工干部之大气坚定信念、对党忠诚乃大气之首,是我们组工干部根本政治要求,是推进组织工作发展的坚强政治保证,是我们让党放心让人民群众满意的行为准则;胸怀全局、服务大局乃大气之要,组织工作一切的出发点和落脚点,就是要不折不扣把思想和行动统一到中央、省州党委对形势的研判和总体部署上来,统一到"四个全面"战略布局上来,真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局,一切从大局出发;心系群众、公而无私乃大气之基,恪守为民之责、常做利民之事、用权不谋一己之私,方显组工干部大气本色.
时刻争当一名政治上清醒、思想上明白、行动上紧跟党走、与党中央保持高度一致的组工干部.
提升正气:聚正气则事业成.
我们只有不断提升正气,腰杆才挺得直、做人做事才有底气.
组工干部的正气体现在坚守底线,个人干净,秉公办事,公平待人,刚正不阿,恪守公道.
如何提升正气就是要坚决把学习掌握马克思主义理论作为看家本领,不断领悟,不断参透,要将理想信念内化于心、外化于行,使"三观"修养成为一种常态;坚决以党章立规矩,使从严守规成为一种习惯,对违反党的原则的人和事不留情面,树立最讲认真、最讲原则、最讲规矩的良好形象;坚决以制度订标尺,使依法依纪成为一种风气,用好干部标准选好人用好人,严格落实党管干部重要政治责任.
提升才气:博学才能多识,厚积才能薄发.
组工干部服务对象的广泛性、决定知识储备的多样性.
我们要不断加强思想建设,提升综合素质,丰富知识储备;不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,努力成为熟悉本职业务的行家里手、掌握各项工作的多面人才;不断在实践中做事悟理、总结经验、把握规律,用实践来检验和提高学习成效;不断深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示精神,读原著、学原文、悟原理,做到真学真懂真用.
提升志气:"志之所向,无坚不摧".
立业靠志气,志气是事业的脊梁;创业靠志气,志气是我们的动力和方向.
组工干部要把坚定信念、忠诚于党、为党和人民的事业奋斗终生作为第一志向和不懈追求,真正将个人的前途命运与党的事业兴旺发展、祖国的前途命运紧密联系在一起,坚定不移地为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗.
提升勇气:人无勇气不成事,做人做事是需要勇气的.
组工干部的勇气就是一种坚韧,一种十年如一日、默默奉献、甘为人梯,守得住清贫,耐得住寂寞,挡得住诱惑,顶得住压力的坚韧;组工干部的勇气就是一种气质,一种敢于对不良风气较真,敢于与错误行为斗争,敢于对买官卖官、跑官要官、拉票贿选、拉关系、打招呼等歪风邪气说不,敢于对"为官不为"、"庸懒散慢玩浮"不良作风宣战的气质;组工干部的勇气就是一种执着,一种坚持"好干部"选人用人标准,真正让德才兼备、干事有为者尽其才、才尽其用,让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有肯定的一种执着;组工干部的勇气就是一种担当,一种对社会负责、对组织负责、对岗位负责、对服务对象负责的姿态,面对困难迎难而上,面对危机挺身而出,为科学发展和谐发展跨越发展提供强有力的组织保障的担当.
提升和气:人心齐则事业兴.
凝聚人心需一团和气,和气是心灵的盛宴,是生命的乐土.
就在这一个"和"字里,饱含着人生的大智大慧、大彻大悟.
组工干部要学会倾听、学会控制、学会沟通,做到谦虚而不浮夸,昂扬而不张扬,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系.
做事做人,不推不滑、不当面一套背后一套、不敷衍塞责.
努力把组织部门建设成为干部群众倍感温暖和信任的"党员之家"、"干部之家"、"知识分子之家".
(作者单位:大理州委组织部)习近平总书记指出:"把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,积极引导人们讲道德、尊道德、守道德,追求高尚的道德理想,不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础.
"这是对全社会培育和践行社会主义核心价值观提出的总的要求,也是对新闻媒体切实履行职能认真做好社会主义核心价值观的宣传提出的要求.
大力宣传和弘扬社会主义核心价值观,是包括广播、电视、报纸在内的主流新闻媒体及各种新兴媒体必须履行的重要职责,是新闻宣传工作的重要内容.
新闻媒体要以务实创新的举措抓好核心价值观的宣传.
一是思想上要真正重视.
坚持把社会主义核心价值观的宣传纳入新闻宣传的重点,做到认识到位、力量到位、措施到位,无论是新闻媒体的主要负责同志还是分管业务的同志,无论是跑一线的记者还是栏目节目的编辑,都要把核心价值观的宣传作为新闻报道的基础性工程、引领性工程和品牌性工程.
二是措施上要细化实化.
认真制定宣传计划,不能大而化之、泛泛安排,而要具体实在,每年都要确定宣传的主题和重点.
要按照《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》要求,结合媒体的特点来开设专栏,分阶段推出"解读价值观""宣传价值观""普及价值观""践行价值观"等系列专题,增强新闻宣传的系统性、权威性、可读性.
三是机制上要形成常态.
建立健全社会主义核心价值观宣传的长效机制,形成常态化,做到长期抓、抓长期,日常抓、抓日常,持之以恒、久久为功,不能认为这项宣传工作只是阶段性、临时性的,决不能有搞应付、"一阵风"的思想,要让核心价值观的宣传教育贯穿于新闻报道和媒体管理的全过程,做到专栏不压缩、专题不减少、报道不降温,确保做到全媒体宣传、全栏目融入、全覆盖普及,报纸上经常有文字、广播里经常有声音、电视中经常有图像,让核心价值观的宣传无处不在、无时不有.
四是内容上要生动鲜活.
在开展新闻策划、新闻采访、新闻编辑中,要敢于创新、善于创新.
要结合大理优秀传统文化的挖掘、保护和传承,结合乡风民俗、家教家风,策划和推出具有大理特色的新闻宣传,推动核心价值观通俗化、大众化.
比如,结合道德模范评选活动,加大对各级道德模范先进事迹和崇高精神的宣传报道力度;结合法治与德治教育,加大对《春风化雨——大理州美德教育读本》的学习宣传.
五是载体上要突出特色.
新闻单位在抓好核心价值观的宣传阐释的同时,要结合党委、政府确定的重点工作、特色工作来宣传核心价值观,教育广大群众从身边做起、从小事做起,用实际行动践行核心价值观.
要大力宣传以洱海保护为重点的生态文明建设工作.
新闻媒体要把洱海保护治理及宣传教育与核心价值观的宣传教育紧密结合起来,把洱海保护宣传教育作为核心价值观宣传教育的特色载体;要大力宣传清洁家园、清洁水源、清洁田园(简称"三清洁")环境卫生整治工作,全力跟进,加大正面宣传和对不文明行为的曝光力度,为工作的开展营造良好的舆论氛围.
六是行为上要率先垂范.
新闻工作者是核心价值观的宣传者、阐释者,更是践行的示范者、引领者,要坚持把坚定的理想信念化为日常工作的底色,把正确的价值追求体现在新闻报道中,争当践行社会主义核心价值观的排头兵.
要增强社会责任感,讲导向、讲品位、讲格调,坚持新闻真实性原则,严肃考虑新闻报道的社会效果,自觉抵制虚假报道,反对弄虚作假、不负责任.
要保持清正廉洁的作风,自觉遵纪守法,以高尚的操守、良好的形象为新闻事业添光彩.
(作者单位:大理州人民广播电台)组工干部当提升"六气"尹智践行三严三实忠诚·干净·担当大家谈机关党内生活必须严格规范李庆龙新闻宣传要弘扬社会主义核心价值观危国翠
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