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-1-佛山市禅城区"十二五"综合交通运输规划佛山市禅城区交通运输局佛山市交通规划勘察设计院有限公司二一一年六月-2-第一章概述一、规划背景佛山市禅城区位于广东省中南部的珠江三角洲腹地,距离南中国的经济文化政治中心广州16公里,距离香港陆路约231公里、水路约96海里,距离澳门陆路143公里、水路约92海里,广珠(海)、广湛(江)公路和广茂铁路横贯境内,地理位置十分优越,是佛山市人民政府驻地,为佛山政治、金融、文化、交通、信息中心.
交通运输是经济和社会发展的先导性和基础性产业,是联系国民经济各个环节、各个部门和各个地区的纽带.
现代化的经济和社会离不开现代化的综合交通,禅城区交通运输发展也面临着一系列严峻挑战.
从交通运输发展需求看,区域经济一体化、城乡发展一体化、城市建设组团化、低碳经济、公共服务和民生工程等经济和社会发展的重点取向将对未来交通运输发展提出更高的要求.
从交通运输发展资源看,土地和资金两大资源将进一步制约未来交通运输的发展.
尤其是土地资源,禅城区作为佛山市的政治、金融、文化、交通、信息中心,建设空间相对狭小,将成为未来交通运输发展的主要瓶颈.
"十二五"时期,是禅城区转型升级、创新发展的攻坚-3-阶段的五年,是佛山市建设"四化融合、智慧佛山"的关键五年,是全面落实党的十七大提出的全面建设小康社会新要求的五年.
因此,禅城区将围绕创建"四化融合、智慧佛山"示范区的目标,以"转型升级"为主线,以"创新发展"为动力,以"两轴五片区三网络"建设为抓手,加快产业经济、城市发展、民生事业、政府服务转型升级,全面优化发展环境,切实改善社会民生,推进"近悦远来、幸福禅城"的建设,加快禅城城市化现代化进程,着力打造广佛都市圈第二核心;不断提升市民生活品质,努力营造和谐稳定的社会环境.
禅城区"十二五"综合交通运输规划对区域经济一体化、城市建设组团化、区域城市化、城市现代化、综合运输、现代物流、低碳经济、民生工程意义重大.
为此,根据区委、区政府工作部署,区交通运输局组织编制"禅城区'十二五'综合交通运输规划".
二、规划范围主要规划范围为禅城区全境,面积154.
68平方公里.
包括禅城区新调整后的3个街道和1个镇所辖区域,即:石湾镇街道、祖庙街道、张槎街道和南庄镇.
广义规划范围则包含禅城区相邻的周边地区,即南海区、顺德区和珠三角相关城市.
-4-三、规划期限规划期限为2011—2015年,部分交通基础设施展望到2020年.
四、"十二五"综合交通运输规划总体目标佛山市禅城区"十二五"综合交通运输规划总体目标是:1、着力创建"四化融合、智慧佛山"示范区,加快推进"近悦远来、幸福禅城"的建设,全面提高交通行业信息化和智能化管理水平,建设智慧运输体系.
2、禅城区交通发展以综合交通为重心,重点建设运输站场(特别是公交运输站场)和轨道交通,逐步构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充,自行车为完善的多模式一体化综合交通体系;适当新、改扩建道路(含节点),完善道路网络,促进交通运输健康、可持续发展.
5第二章交通发展的成功经验和主要问题"十一五"期间,禅城区的交通发展坚持以科学发展观统领发展全局,进一步理清发展思路,创新发展模式,以人为本,切实转变发展观念、提高发展质量;在广佛同城化的框架下,构建大交通网络,按照"发展为先、民生为重、生态为大"的总体要求,努力促进交通发展与社会经济、人口、资源、环境相协调,交通设施得到较大改善;紧紧围绕"抓项目,保增长"工作方针,继续全力推进交通基础设施建设,全面提升水陆运输业的发展水平,全面提升禅城区作为珠江三角洲核心区域的区位优势,为经济社会发展提供有力的交通保障.
一、交通发展的成功经验在禅城区区委、区政府的正确领导下,在各部门的密切配合以及全市交通系统和人民群众的共同努力下,禅城区已经建成较为发达的综合交通运输体系,在"十一五"期间取得了较大成就.
主要成功经验如下:1、科学研究,重视规划交通管理部门积极调查、科学研究,重视规划工作.
"十一五"期间除了配合编制完成佛山市范围内的相关规划如《佛山市综合交通规划》,还编制完成禅城区范围内的《佛山市禅城区公路网规划》.
这些规划坚持高标准、高起点、高层次的原则,对交通建设作超前规划、统筹安排,对重6点项目做到科学论证、方案优选等,为下一步建设项目的顺利实施打下坚实的基础.
2、政府支持,领导重视,群众配合为配合佛山市建设成为现代化大城市,综合交通运输体系的建设和完善得到政府的大力支持,各级党委和政府积极响应,从市到区、镇街办都相应出台了支持交通基础设施建设的政策和措施,真正做到了政策到位、措施到位、领导到位、责任到位;各相关部门的领导和负责人员也十分重视交通基础设施的建设,责任落实到位;另外,交通基础设施的建设有利于人民群众的生活出行,有利于社会经济的发展,也得到了广大人民群众的支持和配合.
3、严格项目管理,提高建设项目管理水平和规范化程度相关政府管理部门高度重视工程管理工作,全区新改建、大中修工程不论大小,都严格按基建程序办理.
工程建设项目由各级工程建设领导小组讨论通过,符合招投标条件的工程公开向社会招标.
同时对工程严格执行规划、立项、设计、建设、监理、监督、竣工验收等基建程序,实现工程质优、价廉,干部廉洁.
4、加强监督,保证质量交通基础设施的建设不仅关系到国民经济的发展,而且还直接关系到民众的生活生产活动,尤其是桥梁工程,更关系到民众的生命安全.
因此,行业主管部门加强了工程质量监督和7管理,实施有效措施保证项目高效率、高质量完成.
二、交通发展的主要问题经过"十一五"期的建设,禅城区的交通建设已经取得较大的成就,形成较为发达的综合交通运输体系.
同时,社会经济的快速增长,相应导致了客货运输量的快速增长,致使现状交通基础设施仍未能充分满足运输量发展的需求.
目前,禅城区综合交通运输体系依然存在以下问题:1、运输结构没有得到改变.
通过对历年综合运输量进行梳理和分析,在客运方面,公路运输依然占主导地位,占总运输量的95%左右,而铁路运输占5%左右;在货运方面,公路运输也占主导地位,占总运输量的77%左右,而铁路和水路分别占5%和18%左右.
2、通车公路里程较高,公路技术等级总体不高,服务水平不高.
禅城区2009年底通车公路里程达468.
9公里,总量较高.
但是从公路网技术等级来看,高速公路为28.
4公里(含佛山一环),占6.
06%;一级公路为124.
6公里,占26.
57%;二级公路为14.
1公里,占3.
01%.
从统计数据可以看出,8二级及以上公路总里程为167.
1公里,占通车公路里程的35.
64%,公路技术等级总体不高.
随着禅城区打造广佛都市圈第二核心的社会发展战略的持续推进、产业结构的升级,技术等级不高、服务水平不高的公路网,将难以承担禅城区未来高速发展经济的历史任务.
2009年全区公路比例示意图如下:图2-82009年底全区公路比例示意图3、内部道路网发展不够平衡.
内部道路网"重东轻西",表现在季华路以南和佛山大道以西地区的道路网密度较低,尤其是西部区域(张槎街道、石湾镇街道、南庄镇)的道路发展滞后.
4、贯穿城市的干线道路、与周边区域的联系通道不足.
目前完全贯穿城市的干线道路只有季华路、佛山大道,而魁奇路则止于桂澜路和石南大桥西侧(魁奇路的石南大桥西侧至佛山一环西线段正在施工),岭南大道止于同济9路,汾江大道止于澜石路,文华路止于魁奇路等,这些道路不能充分发挥连接区内和区间交通的作用.
5、交通组织、管理水平有待提高,整体公路网水平未能充分发挥.
道路交通组织、管理水平是造成道路服务水平相对较低的一个重要原因.
目前禅城区主要交通问题是主要道路的信号灯设置较频繁,其信号灯时间设置较长,致使车辆行车过程中等待时间过长,积压的车流很难疏通,造成了交通拥堵.
6、站场布局不合理.
客运站场布局不合理,依然有一部分客运站处在城市的中心闹市区,对城市的生产生活干扰较大;同时部分站场缺少较完备的组织管理手段和信息系统.
货运站场布局也不合理,主要分布在中心城区,对城市环境影响较大;同时规模小、配套设施不足,并且不能与其它运输方式有效衔接,无法发挥综合运输的整体优势.
7、水上运输管理体制不够完善,水运优势和潜力没有充分发挥.
8、公交基础设施建设滞后,公共站场严重匮乏.
目前,大部分站场为租用或借用场地,并且缺少固定10的枢纽站、首末站,致使公交线路占道发车现象严重.
根据对禅城区57条公交线路的首末站统计情况来看,首末两端均通过临时占道停放发车的有26条,占总数的45.
6%;首末仅一端有用地的线路数量24条,占总数的42.
1%;首末两端均有场地的线路数量7条,占总数的12.
3%.
不同首末站配备的公交线路比例见图2-9.
图2-9不同首末站配备的公交线路比例9、公交线网还有待完善和优化,调度管理水平还有待提高.
一是虽然采取了一定的措施,大多数线路调度有序,准点率较高,但由于道路拥堵,以及运营应急调度机制的不完善等问题,仍有部分公交线路准点率较差,导致乘客等车时间较长;二是公交线网布局还有待完善优化;三是服务质量有待提高,驾驶员素质参差不齐,车辆车况不佳,乘客对公交驾驶员的服务质量投诉时有发生.
10、公交专用道管理难度大,缺乏快速公交线路.
11目前,禅城区已有季华路、岭南大道、绿景路等公交专用道,尽管公安交警采取措施加强管理,但由于城区车辆太多,道路拥挤严重,加上警力不足等因素,公交专用道在高峰期间还很难专用,公交车无法在专用道上快速通行,加重了公交不准点、乘客候车时间长的情况.
12第三章公路交通发展规划一、战略目标和建设方针(一)战略目标根据禅城区确定着力创建"四化融合、智慧佛山"示范区,加快推进"近悦远来、幸福禅城"的建设,着力打造广佛都市圈第二核心的社会发展战略,确定禅城区各阶段的公路网建设总体目标为:到2015年,形成骨架公路网络,缓解公路建设对经济社会发展的制约作用;到2020年,建成结构合理、功能完善、层次分明的现代化公路网络,公路建设适应经济社会的发展.
(二)建设方针合理布局、统筹规划、解决断头路、建设循环路、相互配套衔接,从路网的交通量分布分析,优先安排当前交通供需矛盾突出的路段建设项目,解决目前面临的主要问题.
拓展路网,提升禅城区公路通达深度,提高等级,延伸高速公路服务深度.
优先考虑有利于提高公路供给能力,有利于整个区域公路网络形成的项目,以发挥公路网的网络效益.
13建养并重,改善公路网的道路和交通条件,统筹布局节点方案,同时资金投入逐步向养护倾斜,提高和改善道路服务水平.
根据路线中不同路段在路网中的功能作用、交通需求的紧迫程度,采取分期、分段方法建设.
二、公路网规划方案(一)公路网规划根据《佛山市干线公路网规划》、《佛山市中心组团道路网规划深化设计》以及《佛山市禅城区公路网规划》,禅城区公路网规划分为三个层次:干线路网、支线路网和一般路网.
1、干线路网干线路网由5条纵线、5条横线组成,总规模约98.
46公里.
组成干线路网的道路主要是高速公路[属Ⅵ类道路(其它道路交通)]、快速干线[包括:Ⅰ类道路(快速路)和Ⅱ类道路(主干路)].
具体有:佛开高速公路、广明高速、一环西线及一环西线南延线、禅西大道、佛山大道、南海大道中、朗沙路、魁奇路、西西线S363和南九公路.
2、支线路网14支线路网由10条纵线、5条横线组成,总规模约114.
61公里.
3、一般路网一般路网由21条纵线、13条横线组成,总规模约168.
58公里.
(二)公路建设方案根据禅城区公路网规划方案,以及对现状交通进行全面审视,在此基础上提出"十二五"期间禅城区公路建设项目,具体情况如下:1、高快速公路——樵乐路(西西线(S363)南庄段)改造工程该项目为改造工程,路线全长约3.
54公里.
——魁奇路西延线工程该项目为新建工程,是佛山市干线公路网规划中"横四"的重要组成部分.
路线起于现状石南大道石南桥西引桥,向西穿过东村建陶厂,在东井新村附近与禅西大道相交,偏向西南与溶洲公寓与东星间穿过,与溶洲大道相交后,向西在星石南与溶洲中路相交后继续向西跨佛开高速公路,终止于佛山一环西线东约350米处,路线全长约5.
63公里.
该项目主路按设计时速80km/h双向8车道一级公路标准、辅路按设计时速1550km/h双向4车道城市主干路标准建设.
——魁奇东路(桂澜路~东平路)魁奇东路位于禅城区的东南部,起于桂澜路,向西接现状魁奇路,路线自西向东延伸,终于佛山一环东线.
路线规划里程约2.
23公里,规划双向8车道.
2、主干路——季华北路(禅城段)该项目起于张槎林堡北面的罗村与张槎交界处,通过王借岗桥与罗村工贸大道相接,路线自北向南,经过村头,在沙头水厂东面拐向东南方向,终于季华路莲塘处,禅城区境内路段规划里程约2.
45公里,规划双向8车道.
——佛陈大桥(含南海大道-魁奇路立交)该项目是佛山市干线公路网规划中"纵四"的重要组成部分,其位于禅城区与顺德区交界处,是禅城区东南向的一个重要出口,北接南海大道中和魁奇路,跨东平水道,南接佛陈路,目前桥长约890米,为双向4车道.
随着佛山市中心组团内部联系日益密切,该出口成为制约禅城与陈村镇交通联系的瓶颈.
因此,"十二五"期间规划扩建佛陈大桥,拓宽至双向8车道,路线全长约1.
5公里,桥长约890米.
南海大道中(禅城段)和魁奇路均属于禅城区公路网规划中的快速干路,目前这两条道路相交处采用灯控平交形式,交16通服务水平受到较大的制约.
因此,"十二五"期间规划新建为立交形式.
——海五西路(佛山大道~货站北路)海五西路起于南一路接南海区海五路,路线大致自东向西,经过城北综合批发市场、乐安、联星,在郊边小学西面拐向西南方向至佛罗路,接槎湾路.
"十二五"时期禅城区规划建设佛山大道至货站北路路段,规划里程约1.
8公里,规划双向6车道.
——南庄大道(禅西大道~镇中路)该项目为新建工程,起与现状南庄大道与正在施工的禅西大道交汇处,路线自西向东,延伸至东平水道河岸,东偏北方向跨东平水道,终于镇中路接雾岗路.
路线规划里程约2.
9公里,规划双向6车道.
——科润路-莲江路(禅西大道~禅港路)该项目为新建工程,路线起于南庄镇格塘村,经南头、湖涌,至东平水道西岸拐向东北方向跨东平水道,然后再拐回向东方向,经莲塘终止于禅西大道.
路线规划里程约7.
7公里,规划双向6车道.
——轻工路(清峰路~华宝北路)现状轻工路起于佛山大道的人民路-张槎路下沉式立交处,接人民路,路线自东向西,终止于清峰路.
"十二五"时期规划新建轻工路,新建路段起于清峰路,接现状轻工路,路17线自东向西,终止于华宝北路,接已经扩建完成的张槎西路首期工程.
路线规划里程约2.
5公里,规划双向6~8车道.
——张槎西路(华富北路~禅城南海界)现状张槎西路起于华宝北路,接规划中的轻工路,路线自东向西,途经村尾、大富、村头等几个村委会,终止于禅城南海界.
张槎西路拓宽改造分两期建设,其中首期工程(华宝北路至华富北路)已于2009年7月竣工通车,路线全长0.
68公里,建成双向8车道;二期拓宽改造工程(华富北路至季华北路)已于2010年5月底启动,路线全长1公里,规划双向8车道;另外,张槎西路(季华北路至禅城南海界)全长1.
4公里.
"十二五"期间,规划建设张槎西路(华富北路~禅城南海界),路线全长2.
4公里.
——禅港路(季华路~庄尾路~樵乐路)该项目为新建工程,路线起于南庄大道,自南向北走,经庄尾路,终止于樵乐路.
路线规划里程约5.
45公里,规划双向6车道.
——槎湾路该项目为新建工程,路线起于佛罗路,接规划的海五西路,大致呈南北走向,跨佛山水道,经过张槎、罗村岗、青柯,终于石湾接江湾路与镇中路交叉口,规划里程约4.
86公里,规划双向6车道.
——禅港西路(龙湾大桥~紫洞路)18该项目为新建工程,路线起于龙湾大桥东侧,自南向北,经过高田、紫南,至村头后拐向东北方向,经下潘,终于紫洞路.
路线规划里程约5.
075公里,规划双向6车道.
——南庄三桥该项目为新建工程,为跨过吉利涌连接南庄南北两岸的重要通道,路线全长约3公里,控制用地宽度50米,路基宽48米,规划双向8(6+2)车道,设计速度60km/h.
——临庄南路(龙津西路~佛开乐狮一环立交)该项目为新建工程,路线起于龙津西路,向东南方向延伸,经过藤冲、醒群,在村尾南面拐向东,终于佛开乐狮一环立交.
路线全长约3.
8公里,规划双向6车道,红线宽度40米.
——节点处理"十二五"时期规划对禅城区境内主要道路节点进行处理,具体如下表(表4-1):表4-1序号项目名称建设性质1季华路-汾江路交叉口新建2季华路-佛山大道交叉口新建3镇中路-魁奇路交叉口新建4雾岗路-魁奇路交叉口新建5岭南大道-魁奇路交叉口新建6金澜北路-魁奇路交叉口新建7汾江路-魁奇路交叉口新建8佛山大道-魁奇路交叉口新建附注:上表不含南海大道-魁奇路的节点处理.
193、次干路——绿景西路(佛山大道~镇中路)该项目为新建工程,路线起于佛山大道,接现状绿景一路,大致呈东西走向,终止于镇中路.
路线规划里程约1.
74公里.
——雾岗路、东鄱路(季华路~塱沙路)该项目为新建工程,路线起于季华路,接现状雾岗路,大致呈南北走向,终止于塱沙路.
路线规划里程约3.
5公里.
——一环西线辅道南庄段该项目为新建工程,为佛山一环辅道建设,规划建设里程约9.
3公里.
佛山市禅城区公路"十二五"规划建设项目情况见附表一.
20第四章水运发展规划一、战略目标和建设方针(一)战略目标整合水运资源,大力发展水运,建设大型物流基地和码头,匹配工业产业发展布局对水运运输的需求,加快港口岸线的利用开发建设,使之为城市提供必要的运输保障,形成产业的积聚及产业结构、产业布局的合理调整,带动沿江流域的产业发展,成为拉动GDP以及带动相关行业发展的重要力量,使港口的发展适应国民经济发展的需要,真正成为腹地对外开放的窗口和经济发展的龙头.
(二)建设方针建立港口物流链,积极发展港口物流,使港区具备装卸储存、中转换装、多式联运、运输组织管理、临港产业开发、仓储、商贸、物流平台等主要功能.
通过港口的辐射和聚集作用,积极发展能吸纳资本和现代技术转移的临港型产业,加快新型工业化进程,推动全区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步.
建立与发展开放型经济相适应的港口物流运作新机制.
21二、内河航道规划(一)规划方案根据《佛山市水运发展规划》,佛山市航道布局规划目标为:建成以"两纵三横"千吨级及以上航道为骨干的纵横交错、江海直达、连接西部内陆,通达沿海各地及港澳的较高等级航道网.
骨干航道由西江下游出海航道、陈村水道、东平水道、莲沙容水道、顺德水道"两纵三横"组成,规划总里程249km,均为三级或三级以上航道;主要航道由北江干流、顺德支流、甘竹溪及白坭水道组成,规划总里程81km(白坭水道属广州管养,里程未计入),均为四级航道;一般航道由佛山水道、潭洲水道等航道组成,规划里程537km,其中四级航道13km,五级航道55km,六级及以下航道469km.
流经禅城区境内的骨干航道有东平水道、顺德水道;一般航道有佛山水道、潭洲水道等.
(二)建设方案"十二五"时期,禅城区内河航道建设任务主要是配合佛山市完成航道布局规划的五大骨干航道建设,整治及维护主要航道和一般航道.
具体建设任务如下:配合佛山市航道局对禅城区内河航道进行维护和养护,主要是按技术规范做好航道养护工作,确保辖区航道维护水深保证率98%,航标维护正常22率98%.
三、港口码头规划与建设方案根据佛山市水运发展规划港口布局和发展规划,禅城区内没有客运港口,未来不新建客运港区.
货运港口方面,为充分利用禅城区水路交通的优势,减少公路货运对城市交通、环境等方面的影响,以及降低运输成本,"十二五"期间,禅城区规划新建1个货运港口,为禅城港区(紫南).
——禅城港区(紫南)禅城港区(紫南)是佛山市港口布局规划中新建的重要港口之一,位于顺德水道左岸南庄镇紫南村,是为了搬迁新市港区和澜石港区两水运口岸及整合澜石大桥至石南大桥沿岸小型码头而规划的综合性新港区,规划港区岸线1.
7km,陆域较为开阔,具备发展成为"港(港口)——园(工业园)——场(陆运外贸车检场)——仓(仓储)"集散疏运一体的条件.
禅城港区将发展成为集装箱、液体散货等货物运输服务的综合性港区,未来禅城区对外的主要水运窗口.
预测禅城港区2020年货物吞吐量为1546万吨,其中陶瓷原料550万吨,集装箱85万TEU.
禅城港区规划在"十二五"期内建成1000吨级集装箱泊位10个,新增能力60023万吨,投资估算约72000万元,建设期为2011~2015年.
24第五章航空与轨道交通发展规划一、航空规划(一)战略目标借道高(快)速路,高效利用广州白云国际机场和佛山机场.
(二)规划方案1、广州白云国际机场禅城区距离广州白云国际机场不远,约60公里,航空运输发展是依托高(快)速公路.
构建禅城区—广州白云国际机场之间的快速通道,承接机场开展的异地延伸服务,实现异地机场服务本地化.
2、佛山机场禅城区距离佛山机场很近,航空运输发展除了依托高(快)速公路之外,还可以依托主、次干路.
"十二五"时期规划增加禅城区至佛山机场的公交线路.
25二、轨道交通规划(一)战略目标构筑与区域发展相适应、与城市土地利用相协调,规模合理、层次清晰、布局完善的轨道交通网络体系,以加强禅城区内部交通联系,以及加强与佛山其它区乃至珠三角区域中心城市联系、促进广佛都市圈的进一步融合,推动城市化进一步发展和城市空间布局的优化.
到2015年,轨道交通在禅城区城市公共交通中发挥重要作用,将承担城市公共交通客流15%以上.
到2020年,轨道交通作为禅城区城市公共交通的骨干,将承担城市公共交通客流40%以上.
(二)规划与建设方案"十二五"期禅城区轨道交通建设任务主要是配合佛山市完成"十二五"规划的城市(城际)轨道交通建设项目.
建设项目具体情况如下:1、区域城际轨道——广佛线首通段(魁奇路~西朗段)广佛线首通段(魁奇路~西朗段)约20.
7公里,已于2010年11月开通运营,"十二五"期间佛山段主要为未开通出入口的建设.
26——广佛线二期工程广佛线二期工程起于佛山市禅城区的魁奇路,止于东平新城的小涌,二期工程(魁奇路~小涌)线路呈L形,从魁奇路~东平水道段线路为南北走向,为广佛线的规划路由;东平水道以南线路为东西走向,原为六号线路由,现作广佛线二期工程一部分运营,将来广佛线再次延伸(三期)时再实现拆解回归六号线.
二期工程线路长6.
572公里,共设4座车站,均为地下站,分别为澜石站、世纪莲站、东平站、小涌站.
——广佛环线(佛山西站~广州长隆段)广佛环线(佛山西站~广州长隆段)是珠三角城际轨道交通网"三环八射"中内环的重要组成部分,也是珠三角轨道交通网东部线网与西部线网之间重要的连接通道,该线也是广佛同城化的一个重要交通走廊,将加强广佛之间的联系,加快广佛同城化进程,在方便佛山市对广州南站、佛山西站等区域设施利用的同时,增强了佛山西站、东平新城的区域辐射力.
广佛环线(佛山西站~广州长隆段)轨道交通项目线路起于佛山西站,终止于武广客运专线的广州新客站,全长约37.
85公里,设车站7座,停车场一座(设于陈村镇).
目前,该项目处于线路方案比选阶段.
市政府原则同意广佛环线(广州长隆至佛山西站)项目从新广州站引出后,经陈村、北滘、东平新城、乐从、南庄、张槎、罗村和狮山,接入规划佛山西站的总体线位方案.
至于具体线路方案,还在比选当中.
272、市域城市轨道——佛山二号线一期工程(南庄~广州南站)佛山二号线起于西安,终于广州南站,规划里程约51.
6公里,其中佛山段长49.
1公里.
路线经佛山高明区、南海区、禅城区、顺德区、广州番禺区,联系中心组团、西江组团,主要经由荷城、西樵、南庄、石湾、广州南站,为连接中心组团与西江组团的东西主干线,联系佛山与广州番禺的快轨交通线.
"十二五"时期加快一期工程(南庄~广州南站)可行性研究,规划建设里程约32公里,共设置车站17座,设置综合维修基地一处,停车场一处.
——佛山三号线(狮山~容桂)佛山三号线(狮山~容桂)规划里程约70.
2公里,经佛山顺德区、禅城区、南海区,联系大良容桂组团、中心组团、狮山组团,主要经由狮山、新佛山站(现佛山西站)、佛山火车站、乐从、北滘、伦教、大良、德胜、容奇,为贯通中心组团南北的主干线,中心组团与大良容桂组团、狮山组团的联系线.
"十二五"时期加快路线可行性研究,规划建设里程70.
2公里,共设置车站34座,设置车站段1处,停车场两处.
-28-第六章综合交通枢纽发展规划一、战略目标和建设方针(一)战略目标依托禅城区及珠江三角洲经济发展的优势,利用禅城区拥有的铁路、公路及水路等交通运输优势,整合客、货运枢纽资源,加快区内综合交通枢纽的开发建设,实现不同方向和不同交通方式之间客货运输的转换,促进城市土地利用发展和城市战略地位的提升.
到2015年,配合区域及佛山市基础设施和城市轨道、常规公交的建设,加强区内枢纽设施的建设,并与区外枢纽设施做好衔接,基本形成禅城区综合交通枢纽体系的骨架.
到2020年,全面建成禅城区的综合交通枢纽体系.
(二)建设方针(1)加强区域交通设施建设,共享区域交通枢纽.
(2)加强各种交通方式之间的衔接.
在客运枢纽体系中,公交、轨道、停车等城市交通应充分接驳城市对外客运枢纽;在货运枢纽体系中,应以铁路货运枢纽为核心,加强铁、水、公、空之间的多式联运.
(3)大力发展复合型枢纽.
-29-二、综合交通枢纽规划与建设方案根据《佛山市综合交通规划》,并结合禅城区综合交通现状情况,"十二五"期间,禅城区综合交通枢纽规划与建设主要包括公路运输枢纽、港口运输枢纽、轨道(含铁路)运输枢纽和公交运输枢纽的规划与建设.
具体如下:(一)公路运输枢纽1、规划方案根据《佛山市综合交通规划》,规划提出了"五主十辅"的公路客运枢纽的布局方案和"五主十三辅"的公路货运站布局方案.
位于禅城区境内的佛山汽车客运站即为佛山市"五主"公路客运枢纽之一,而南庄物流中心即为"十三辅"公路货运站之一.
2、建设方案为加快建设公路运输枢纽,"十二五"时期,禅城区规划建设客运站场4个、货运站场1个,分别是佛山市客运枢纽站(南庄)、禅城区城南客运枢纽站、张槎客运公交枢纽站、南庄客运公交枢纽站和禅城区物流中心(南庄).
——佛山市客运枢纽站(南庄)该项目为新建客运枢纽,位于禅城区南庄镇,佛开高速公-30-路与魁奇路西延线交叉处,规划按一级站场标准建设,占地200亩,发送量20000人/日,投资估算约25000万元,规划"十二五"时期建设.
佛山市客运枢纽站建成后将成为未来佛山市公路客运客运中心站,将承担原佛山(鸿运)汽车站的部分功能,主要完成佛山市跨省、市中长途旅客运输任务,并将多种交通方式纳入其中,可以完成公路长途客运、城区直达巴士、公共汽车、出租车和小汽车等交通方式的换乘.
——禅城区城南客运枢纽该项目为新建客运枢纽,位于魁奇一路与汾江南路交叉口西北角,规划按一级站场标准建设,占地108亩,投资估算约11000万元,规划2015年建成.
该汽车站主要承担原佛山(鸿运)汽车站的部分功能,主要承担部分珠三角地区公路旅客运输,以及市内短途旅客运输功能,同时紧临广佛线魁奇路站,实现快速换乘.
——南庄客运公交枢纽站该项目为规划新建客运枢纽,位于南庄镇境内,规划按三级站场标准建设,配套建设公交枢纽站,规划总占地面积约20000平方米(其中公交枢纽站约3000平方米),投资估算约5500万元.
该枢纽站主要承担市内短途旅客运输及部分珠三角地区公路旅客运输功能,同时具备公交枢纽站功能,实现公路客运与公交无缝连接.
-31-(二)港口运输枢纽"十二五"期间,禅城区规划新建1个货运港口,为禅城港区(紫南).
港口运输枢纽规划与建设的具体内容见第五章水运发展规划.
(三)综合性(轨道)运输枢纽1、规划方案根据《中长期铁路网建设规划》、《广东省铁路网规划》、《佛山市铁路网规划》(在编)、《珠江三角洲地区城际轨道交通线网规划》以及《佛山市综合交通规划》等规划,将在佛山市境内新建佛山西站、新三水站两座铁路客运站以及丹灶站和官窑站两座铁路货运站,另外,在城际城市轨道站方面规划建设东平新城交通枢纽中心.
2、建设方案目前,禅城区境内只有一处综合性(轨道)运输枢纽,即广茂铁路佛山站,根据相关规划,未来禅城区没有规划集铁路、城际轻轨、公路运输、公交、的士及其它交通方式为一体的综合性(轨道)运输枢纽,但是在相临区域有规划建设的以轨道运输枢纽为中心的综合性运输枢纽,分别为佛山西站和东平新城交通枢纽中心.
禅城区可以共享佛山西站和东平新城交通枢纽中心的服务和配套设施.
"十二五"时期,禅城区应加强与-32-上述综合性运输枢纽的连接工作.
另外,"十二五"期间禅城区轨道运输枢纽建设任务主要是配合佛山市完成"十二五"规划的城市(城际)轨道站建设项目.
第七章慢行交通系统与机动车驾驶员培训行业发展规划一、慢行交通系统规划(一)战略目标构建与城市发展相适应、与各种交通方式(特别是公共交通)一体化无缝衔接的安全、便捷、高效的新型慢行交通系统,引导市民形成全新的出行理念,增进市民之间的情感交流,促进城市居民创造力的发挥,支持城市休闲购物、旅游观光、文化创意产业发展的提升,提高城市整体魅力.
(二)规划与建设方案慢行交通系统主要指自行车、人行横道、人行过街设施、残疾人无障碍通道等一系列基础设施.
目前,禅城区城市化水平比较高,区内已基本形成有利于市民出行的慢行交通系统.
"十一五"期间,禅城区加大力度建设慢行交通系统:对新改建道路均考虑自行车和人行需求以及过街通道建设,在重要路段建设人行天桥或人行通道,完善盲道建设和人行信号灯设置-33-工作,建设"绿道"和公共自行车系统等.
"十二五"时期,禅城区将进一步构建慢行交通系统:1、将城市慢行系统规划引入城市规划体系,形成与现有规划体系有机衔接的专项规划.
2、构建非机动车与轨道交通、常规公交等组成换乘枢纽,以优先发展公共交通为基础,促进非机动车与城市公共交通系统的衔接,保证良好的换乘环境.
3、创建友好的慢行空间.
以城市道路为依托,建立与城市土地利用相协调的非机动车道网络;加强对绿道的建设与维护;将步行、非机动车行纳入整体道路交通的规划和设计,通过道路断面、建筑后退、路边停车等设计,平衡道路上机动车、非机动车和行人之间的利益;通过步行道、街道转角、交叉口与过街等设计优化,创建友好的慢行空间;完善地面铺装、交通照明、标识系统,创建绿色景观、公共艺术品等步行环境;根据实际情况、实际需要建设人行过街通道.
4、加快建设公共自行车系统.
将自行车纳入公共交通体系中,发挥自行车短途交通的优势,为市民解决"最后一公里"的交通问题,方便市民出行.
-34-二、机动车驾驶员培训行业发展规划(一)战略目标1、总体目标全区机动车驾驶员培训机构实现从数量扩张向质量提高的转变,驾培机构基础设施和办学条件建设明显加快,现代科技应用对行业发展的推动作用更加明显,市场监管水平和公共服务能力进一步提高,适应经济增长和社会进步需要的水平明显提高.
2、具体目标"十二五"时期年均培训量将保持在6~7万人左右.
在控制驾培机构总量的基础上,优化结构,调整布局.
驾驶员培训实现规范化、标准化、专业化.
创新管理手段进一步提高,管理队伍素质和能力得到进一步加强.
(二)规划与建设方案1、加强我区驾培机构总量宏观调控,提高训练场验收门槛,鼓励发展经营性教练场.
积极引导现有驾培机构加大技术和资金投入,完善教学设施,合理增加和置换教学车辆,引进场内训练专用节能减排电动车,提高培训能力和教学质量,以-35-满足市场需求.
2、指导现有驾培机构进行市场预测分析,引导和鼓励一部分竞争能力强、信誉高的驾培机构扩大规模、提高级别.
建立和完善招生点准入制度,合理调整招生点区域分布,对于投诉多信誉低的招生点予以关停处理.
3、加强驾驶员培训管理.
鼓励驾培机构专业化、规模化经营;推行驾驶模拟教学,提高培训水平;规范驾驶员培训收费,打击乱收费行为;倡导驾驶员素质教育理念,注重学员安全行车知识的掌握和安全意识、规范操作、文明行车理念的培养;推进驾培机构以及教练员的质量信誉和诚信体系建设,完善驾驶员培训质量监督检查手段,完善教练员诚信考评制度,提高教练员队伍整体素质,提高培训质量.
4、完善市场运行机制,规范驾校经营行为.
一是严格按照有关法律法规和规章的要求,依法行政,切实加强我区驾培行业的管理,不断规范驾培机构的经营行为;二是建立驾培机构和教练员质量信誉档案,公开、公平、公正的评价驾培机构和教练员质量信誉水平,并向社会公布相关信息,引导群众自主选择合适驾培机构;三是强化驾培机构责任意识和安全意识,自觉加强管理,诚信经营,优质服务,提高培训质量和驾驶员素质,为保障道路交通安全和促进经济发展做贡献;四是借助驾培协会的平台,落实行业风险管理,建立行业互助机制,完善行业服务体系,鼓励行业互相监督,促进行业自律发展.
-36-5、加大市场监管力度.
依法严厉打击各种违法违规行为,保障学员的合法权益,维护良好的市场秩序.
创新发展理念,关注市场监管和公共服务.
打击违法违规行为,保护合法合理竞争,维护行业公平与正义,为我区驾培行业健康发展创造良好发展环境.
第八章规划实施措施与建议一、深化交通行业体制改革,提高交通运输业自主创新能力1、积极进行体制机制改革、创新通过合并、重组等方式尽快改变运输组织化程度低、规模小的长期问题,改变我区的货物运输散、弱、小的现象,提高交通运输业特别是货运业的现代化水平,努力将我区的货物运输业做大做强,提高全行业的竞争力.
2、要加大科技投入,加快交通科技成果的推广应用通过广泛采用新技术、新材料和新工艺提升工程建设质量、养护质量和运输效率,进一步提高交通运输业的技术含量和发展后劲.
3、把信息化建设作为提升交通运输业服务水平的重要手段-2-加大交通运输各个领域信息资源整合力度,不断提高交通信息资源利用率.
完善服务体系,改进服务方式,创新服务手段,优化服务环境,努力建设办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关,推动交通运输业可持续发展.
二、改善交通运输结构,促进各种运输方式协调发展1、逐步调整运输部门结构,促进运输总体结构优化运输部门间的协调配合,形成综合运输能力是运输总体结构优化的基本要求.
要充分发挥各种运输方式的比较优势,统筹、优化利用各种交通资源,科学规划和建设各种运输方式的运输网络,加强各种运输方式间的有效衔接,避免重复建设、重复投资.
充分发挥网络的综合优势,形成既有分工,又紧密联系,相互协调的现代综合交通网络,提高综合运输的总体效率.
同时,应有计划有重点地加快对加快水运设施建设.
要充分发挥我区优越的水运条件,加快航道治理和港口建设,挖掘禅城区水运潜力,逐步建立起合理的运输结构.
2、加快技术改造步伐,推进运输技术结构优化技术进步是产业结构变化的动因,技术进步的推进不仅仅改变着产业结构的技术基础,为产业结构转变提供可能,而且还从供给方面推动着产业结构的演变,使产业结构日趋合理.
因此,禅城区运输结构的改善,不能单纯靠扩大建设规模的外延变化实现,而应大力推进先进的科学技术,加快交通运输业-3-的技术改造步伐.
3、在完善综合交通运输体系的基础上,要尽快转变交通运输增长方式各种交通运输方式发展经过各自扩张规模的外延式增长后,为实现运输增长方式的根本转变,必须从国家和宏观层次将各种运输方式作为不可分割的整系统,特别注重方式间的衔接和系统的优化,实现交通运输系统协调和整体效益.
三、加快公共交通发展,建立科学合理的居民出行体系1、积极推进交通共同体TC模式和公交一体化实施工作完善公交TC模式,进一步理顺跨区公交之间的关系,实现市内公交真正意义的"同城化";加快组团间快速公交的发展,建立佛山特色的快速公交体系;推进市内运输班线公交化改造,为市民提供更为方便的服务.
2、进一步加快公交站场的建设,做好公交线路与城市轨道交通的衔接积极协调有关部门规划建设公交专用道,逐步实施公交车信号优先,确保公交车辆对道路的优先使用权,创造优质的公交线网.
通过建设较大规模的交通综合枢纽中心,推动各种运输方式的有效衔接,为建立现代化的公共运输体系夯实基础.
3、继续推进智能交通的发展(IC卡、电子站牌、GPS等)通过电脑网络和管理软件,加强对全市公共交通的监控和-4-管理,提升公交管理和服务水平.
4、加大整治公交尾气的力度,改善公交车车况把排污情况做为考核指标,对排放超标的车辆进行处罚和整改,相关管理部门负有连带责任.
推广"LNG"公交车,对排放超标的车进行更新换代和改造,使用清洁能源,使汽车尾气排放达到国家标准.
尽快推行环保标志分类管理,对车辆污染情况进行分类管理,限制高污染车辆的通行.
四、加强公路环境保护,实施公路运输可持续发展战略1、完善公路环保的法律法规,进一步加强环保管理为了加强交通环保管理,促进交通事业可持续发展,交通部先后出台了《交通建设项目环境保护管理办法》、《公路建设项目环境影响评价规范》、《公路环境保护设计规范》等法规制度.
2、用新理念新思路推行灵活设计因地制宜,灵活采用公路技术等级标准;通过灵活运用设计指标,最大限度地节约用地,少占耕地,避免大填大挖,努力做到挖填平衡,最大限度地保护自然和生活环境,保护和利用自然及人文景观.
在做好主体工程设计的同时,应利用专业设计队伍,做好环境工程专项设计,以确保环保设施的正常、有效运行.
3、用新理念新举措加强运营管理-5-超限超载不仅对公路桥梁造成破坏,危害正常的运输秩序,而且会对环境造成严重影响,如:增加有害废气的排放量、加剧噪声污染、加剧散装物品的撒漏和粉尘污染等.
而且由于公路桥梁的加速损坏,致使大修和养护频繁,还会间接导致资源消耗和环境破坏.
因此,从环境保护的角度来说,交通部门治理超限超载,加强运营管理也是非常必要和及时的.
五、抓好交通科技创新,全力推动"科技兴交"1、推广新材料、新工艺和新技术交通基础建设方面要积极采用提高工程质量、降低工程造价的新技术、新材料、新设备、新工艺,提高交通设施建设水平,实现"质高价低"的目的;要加强交通建设、运输、管理关键技术和成果的应用、转化和推广,促进交通服务标准化、规范化.
2、加快交通行业信息化建设进度运输行业要应用网络化、信息化技术,加快建立相应的信息网络系统,推进电子商务和交通运输智能化进程,尽快实行电子政务,推行网上审批,要积极推动交通管理业务应用系统建设,启动交通电子信息共享平台建设.
充分利用和整合全区现有各类货运物流信息资源,构建货物运输信息系统,为货主(车主)提供便捷的车源(货源)信息服务,着力解决好"货找车"和"车找货"信息不畅的问题,-6-并为货和车两者的撮合提供相关的配套服务,同时将货车GPS系统的应用与信息系统结合,方便客户查询货运过程信息,强化货运过程的监督,提高货运行业的运输效率和服务水平.
3、加强交通教育培训和人才培养交通基础设施建设的快速发展及后期管理急需一大批了解未来技术发展趋向、掌握最新科技知识与技能、具有创新能力的专业技术人员.
因此,需要依靠全社会优质的教育资源,培养更多的交通专业技术人才,加快培养科技领军人才和创新型人才.
六、创新融资模式,拓宽融资渠道1、要稳定政府投入加大规费征收、监管力度,增加规费收入;积极争取国家财政和交通部补助,保障道路建设稳定发展.
2、要稳定现有融资渠道和方式继续坚持"国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资"和"贷款修路、收费还贷、滚动发展"等行之有效的筹资方式,充分调动各方面的积极性,保证道路建设资金需求.
3、要以更加开放的态度吸引非公有资本参加道路建设要以党的十七届五中全会精神为指导,完善有关法律法规和政策,放宽市场准入,大胆利用非公有资本推进道路建设.
4、要创新融资手段和模式-7-要抓住国家深化金融改革,放宽金融管制的契机,积极争取发行道路建设债券;要深化道路国有资产管理体制改革,积极通过路产路权转让筹集新的建设资金;严格按照《公司法》的要求组建路运一体化的道路建设运营公司,积极争取上市融资;要积极采用BOT等新型重大基础设施建设筹资方式,拓宽道路建设资金来源渠道.