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太原市小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案太原市小店区人民政府二〇二〇年十一月小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案I目录前言.
1一、规划修改的必要性与意义.
2(一)规划修改的背景.
2(二)规划修改的必要性.
31、保障园区建设.
32、科学合理,统筹城乡协调发展.
33、集约节约用地.
4(三)规划修改的目的及意义.
4二、规划修改的原则和依据.
6(一)基本原则.
61、依法修改原则.
62、评估前置原则.
63、严格指标控制原则.
64、节约集约用地原则.
65、公众参与、充分衔接.
7(二)相关依据.
71、法律法规.
72、政策文件.
83、相关标准.
94、基础资料.
9三、土地利用现状及规划实施基本情况.
10小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案II(一)土地利用现状.
101、农用地.
102、建设用地.
113、其他土地.
11(二)现行规划基本情况.
12(1)耕地保有量和基本农田保护目标.
12(2)建设用地控制规模.
12(3)规划新增建设用地指标.
12(4)重点项目安排情况.
13(5)中心城区及开发区安排情况.
14(三)现行规划的实施情况.
151、耕地保护情况.
152、永久基本农田保护情况.
153、建设用地规模控制情况.
154、新增建设用地指标使用情况.
165、规划安排的重点项目实施情况.
166、中心城区及开发区实施情况.
187、现行规划实施评估结论.
19四、规划修改方案的具体内容.
20(一)规划修改的具体调整情况.
20(二)开发区规划修改的具体调整情况.
31(三)涉及重点建设项目布局调整.
33小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案III1、重点建设项目调入情况.
332、重点建设项目调出情况.
33五、规划修改的影响评估分析.
35(一)规划修改对主要土地利用指标的影响.
351、对规划新增建设用地规模/指标的影响.
352、对规划的建设用地规模的影响.
353、对规划的土地整治规模及其补充耕地目标(任务)的影响364、对规划耕地保有量目标及永久基本农田保护目标的影响36(二)规划修改对土地利用空间布局的影响.
39(三)规划修改对相关规划的影响评估.
39(四)规划修改方案的听证情况.
40(五)空间信息平台数据核查结果情况.
40(六)规划修改与生态红线及生态敏感区域的关系.
40六、方案结论及实施保障措施.
41(一)规划修改方案的结论.
41(二)实施保障措施.
421、加强宣传.
422、法规措施.
423、行政措施.
434、技术保障措施.
43附表附图小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案IV1、小店区2018年土地利用现状图2、小店区土地利用总体规划图——修改前3、小店区土地利用总体规划图——修改后1、关于为太原武宿机场三期改扩建项目追加部分新增建设用地规划指标的函2、关于为山西体育职业学院新校区项目追加新增建设用地规划指标的函3、购买城乡建设用地增减挂钩结余指标异地交易协议书4、山西转型综合改革示范区小店片区增减挂钩使用情况说明5、市级征求部门意见回复函及采纳情况6、小店区政府请示7、小店区征求意见回复函及采纳情况8、听证会会议纪要及签到表9、公告小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案1前言《小店区土地利用总体规划(2006-2020年)》于2017年进行了调整完善,形成《小店区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》(以下简称《方案》),并于2017年4月经山西省人民政府"晋政函〔2017〕36号"文件批准实施.
《规划》批准实施以来,对全区实施土地用途管制、控制非农建设用地、强化土地集约节约利用和保护耕地,保障中心城区、开发区建设、重点项目建设和生态用地保护,特别是永久基本农田保护及依法履行耕地占补平衡等方面发挥了非常重要的指导作用.
为进一步提高土地规划的科学性、可操作性和实用性,实现土地的节约集约利用和产业结构调整,按照土地利用总体规划的总量控制和严格保护耕地的原则,依据《山西省自然资源厅办公室关于加快土地利用总体规划实施和加强修改管理的有关通知》(晋自然资办发〔2019〕50号)和《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》(晋国土资发〔2014〕117号)等相关文件要求,结合本区发展建设实际情况,对《太原市小店区土地利用总体规划(2006-2020年)》进行局部修改,特编制本方案.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案2一、规划修改的必要性与意义(一)规划修改的背景《小店区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称"规划")是实行土地用途管制的重要依据,是实施土地管理的纲领性文件.
《规划》在加强土地宏观管理、保护耕地及永久基本农田、控制建设用地规模、优化土地利用结构和布局等发挥着重要的作用.
截至2018年,按照《山西省国土厅办公室关于开展全省土地利用总体规划"十三五"实施中期评估工作的通知》(晋国土资办发〔2018〕97号)的要求,对《规划》实施期间的执行情况、完成规划目标情况和任务指标剩余情况,以及实施过程中取得的成效和存在的问题进行了客观系统的分析,并编制了《小店区土地利用总体规划"十三五"实施中期评估报告》.
规划实施评估结果总体良好.
耕地和永久基本农田保护面积均完成规划目标,各类建设用地指标均未突破规划控制规模,在保障重点项目及必要的城乡建设的前提下,全区的规划新增建设用地指标尚有一定剩余.
我区坚持创新发展,全力推进园区建设.
评估期内通过土地集约、产业集聚,加强用途管制,各项建设均严格按照规划确定的用途进行土地利用,指导和空间引导作用明显.
山西转型综改示范区主要以发展新一代信息技术、先进制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等为主要方向.
示范区涉及小店区的规划面积为7246.
65公顷,为加快园区转型发展,同时适应宏观小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案3经济形势变化,充分发挥土地规划的统筹管理作用,进一步用好用活土地政策,贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,示范区通过购买易地增减挂钩节余指标来满足近期建设需要,加快深化转型综改,积极推进产城一体发展,重点发展集群产业.
产业结构布局也要随之调整,进而促进城市经济的可持续发展,使城市功能组织可以在更大的区域范围内展开.
因此,在土地利用区域空间布局上存在与经济建设发展不适应之处,有必要对现行规划进行修改完善,以更好的服务本区经济发展建设.
本次修改调入项目涉及刘家堡乡、西温庄乡、北格镇、龙城街道办事处、小店街道办事处、黄陵街道办事处、北营街道办事处、太原经济技术开发区等8个乡(镇、街道办事处、开发区),项目主要有武宿机场、综改区基础设施建设及转型项目建设.
(二)规划修改的必要性1、保障园区建设为进一步推动开发区体制机制改革创新,增强开发区发展动力和活力,加快开发区转型升级创新发展,保障山西转型综改示范区发展建设,全面推进基础设施项目建设,建立促进资源型经济转型的体制机制,加快城乡一体化发展.
2、科学合理,统筹城乡协调发展在人口持续增长、经济迅速发展、人民生活水平日益提高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下,本市对于数量有限的土地资源做小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案4出了统筹兼顾的长远安排,以促进国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高.
统筹安排各项建设发展用地指标和区域布局,保证重点建设项目用地,引导区域产业布局逐渐优化,带动小店区经济的快速发展,保障社会经济的可持续发展.
3、集约节约用地在本区规划有关用地指标的控制指导下,城乡建设发展将住宅集中化,节约宅基地,提高居民的生活质量.
改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率.
统筹兼顾、多策并举,推进社会事业全面发展.
保证社会经济、生态效益,为实施社会经济可持续发展规划提供用地保障.
规划修改涉及的用地标准,符合国家政策,符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等.
因此,小店区的土地利用总体规划修改是十分必要的.
(三)规划修改的目的及意义为保证小店区社会经济又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》第25条、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)和《山西省自然资源厅办公室关于加快土地利用总体规划实施和加强修改管理的有关通知》(晋自然资办发〔2019〕50号)等相关规定,在确保原《规划》中新增建设用地总规模及占用耕地指标、城乡建设用地总规模、永久基本农田保护面积和耕地保有量等主要控制指标进行合理调整的情况下,对本轮规划进行修改.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案5为适应宏观经济形势变化,充分发挥土地规划的统筹管理作用,进一步用好用活土地政策,贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》.
并借鉴成果经验,通过购买贫困县区城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策,同时对规划的各项指标、建设项目的选址、用地合理性、节约集约用地情况进行分析,提出符合本区经济发展的土地利用总体规划修改方案,从而促进经济社会发展与土地资源利用相协调,保持规划的现势性和合理性.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案6二、规划修改的原则和依据(一)基本原则1、依法修改原则本次规划修改严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)、《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》(晋国土资发〔2013〕171号)、《关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》(晋国土资发〔2014〕117号)的要求,依法合规进行土地利用总体规划修改.
2、评估前置原则规划评估是规划修改的前提和基础,进行规划修改前须开展规划评估工作.
本次规划修改前,已于2019年6月对小店区土地利用总体规划"十三五"中期实施情况进行了评估,结合2019年已完成预审、已组件报批项目等,评估更新至2019年12月31日.
3、严格指标控制原则本次规划修改严格控制指标,结合上级追加和易地交易购买所增加的挂钩用地规模/指标为控制,严格控制建设用地规模和新增建设用地指标,按要求相应调整规划的耕地保有量目标,并确保规划的基本农田保护面积不减少.
4、节约集约用地原则规划修改涉及的用地标准,符合国家政策,符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案75、公众参与、充分衔接.
规划修改与各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、能源、旅游、生态建设等相关规划相衔接.
保证本次规划修改在相关部门的共同参与下开展,广泛听取社会公众意见,充分论证,积极采纳合理性建议.
在与《方案》充分衔接的基础上,编制本区土地利用总体规划修改方案,明确各乡(镇)耕地保有量、永久基本农田保护面积和建设用地规模.
并征求本区发改、住建、环保等相关部门的意见,保证《方案》科学合理.
(二)相关依据1、法律法规(1)《中华人民共和国土地管理法》(2019修正版);(2)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订);(3)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年修订);(4)《基本农田保护条例》(2011年修订);(5)《山西省基本农田保护条例》(2014年修订);(6)《土地利用总体规划管理办法》;(7)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日);(8)《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号);(9)《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资〔2018〕1号);(10)《山西省永久性生态公益林保护条例》.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案82、政策文件(1)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(2)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);(3)《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第42号令);(4)《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令);(5)《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号);(6)《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》(晋国土资发〔2013〕171号);(7)《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》(晋国土资发〔2014〕117号);(8)《关于加快土地利用总体规划实施和加强修改管理的有关通知》(晋自然资办发〔2019〕50号);(9)《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号);(10)《财政部关于城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题的通知》(财综〔2016〕36号)(11)《山西省国土资源厅关于转发的通小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案9知》(晋国土资函〔2016〕413号);(12)《山西省国土资源厅关于进一步规推进城乡建设用地增减挂钩项目实施的通知》(晋国土资函〔2016〕740号);(13)《山西省人民政府关于加快开发区转型升级促进土地节约集约高效利用的通知》(晋政发〔2017〕28号);(14)《山西省人民政府办公厅关于进一步加快推进城乡建设用地增减挂钩促进开发区转型升级助力脱贫攻坚的通知》(晋国土资办发〔2018〕24号);(15)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省土地指标交易调剂暂行办法的通知》(晋政办发〔2019〕23号).
3、相关标准(1)《县级土地利用总体规划编制规程(TD/T1024-2010)》;(2)《县级土地利用总体规划制图规范(TD/T1021-2009)》;(3)《县级土地利用总体规划数据库标准(TD/T1027-2010)》;(4)《乡(镇)土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)》;(5)《乡(镇)土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009)》;(6)《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准(TD/T1028-2010)》;4、基础资料(1)小店区2015年度土地利用现状变更调查成果;(2)小店区2018年度土地利用现状变更调查成果;(3)小店区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善成果;小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案10(4)小店区土地利用总体规划(2006-2020年)中期评估成果;(5)城乡建设用地增减挂钩结余指标易地交易协议书;(6)其他相关规划及资料.
三、土地利用现状及规划实施基本情况(一)土地利用现状截至2019年,全区土地总面积为28993.
67公顷,其中农用地面积为13400.
93公顷,建设用地面积为14311.
96公顷,其他土地面积为1280.
78公顷,分别占土地总面积的46.
22%、49.
36%、4.
42%.
1、农用地农用地面积为13400.
93公顷,占全区土地总面积46.
22%.
包括:——耕地:面积为9712.
53公顷,占农用地面积的72.
48%.
其中:水浇地9571.
16公顷、旱地141.
37公顷,分别占耕地面积的98.
54%和1.
46%.
主要分布在本区南部的乡镇.
——园地:面积为659.
69公顷,占农用地面积的4.
92%.
全部为果园.
——林地:面积为1328.
15公顷,占农用地面积的9.
91%.
其中:有林地94.
81公顷,灌木林地168.
81公顷,其他林地1064.
53公顷,分别占林地面积的7.
14%、12.
71%和80.
15%.
主要分布于本区东北部的北营街道有关村.
——其他农用地:面积为1700.
56公顷,占农用地面积的12.
69%.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案11其中:设施农用地143.
41公顷、农村道路506.
47公顷、坑塘水面39.
92公顷、沟渠996.
23公顷、田坎14.
53公顷,分别占其他农用地面积的8.
44%、29.
78%、2.
35%、58.
58%和0.
85%.
2、建设用地建设用地面积为14311.
96公顷,占全区土地总面积49.
36%.
包括:——城乡建设用地:面积为12378.
97公顷,占建设用地面积的86.
49%.
其中:城市用地9080.
21公顷、城镇用地109.
35公顷、农村居民点用地3140.
67公顷、采矿用地48.
74公顷,分别占城乡建设用地面积的73.
35%、0.
88%、25.
37%和0.
39%.
——交通水利用地:面积为1781.
74公顷,占建设用地面积的12.
45%.
其中:交通设施用地1653.
01公顷、水利设施用地128.
73公顷,分别占交通水利用地面积的92.
78%和7.
22%.
——其他建设用地:面积为151.
25公顷,占建设用地面积的1.
06%.
3、其他土地其他土地面积为1280.
78公顷,占全区土地总面积4.
42%.
包括:——水域:面积为666.
79公顷,占其他土地面积的52.
06%.
全部为河流水面.
——自然保留地:面积为613.
99公顷,占其他土地面积的47.
94%.
其中:盐碱地39.
81公顷、裸地207.
41公顷、其他草地365.
96小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案12公顷、沼泽地0.
81公顷,分别占自然保留地的6.
49%、33.
83%、59.
68%、0.
13%.
(二)现行规划基本情况《小店区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)于2012年6月经山西省人民政府《关于太原市小店区等十个县(市、区)土地利用总体规划(2006-2020年)的批复》(晋政函〔2012〕71号)文件批准实施.
2017年4月,省人民政府以"晋政函〔2017〕36号"文件对《小店区土地利用总体规划(2006-2020)调整方案》进行了批复.
规划主要指标及目标如下:(1)耕地保有量和基本农田保护目标到2020年,本区规划的耕地保有量目标6079.
51公顷(上级规划下达本区的耕地保有量目标为6079.
51公顷),规划永久基本农田保护面积2558.
46公顷(上级规划下达本区的基本农田保护目标为2558.
31公顷).
(2)建设用地控制规模到2020年,本区规划建设用地总规模控制在18260.
57公顷以内,城乡建设用地规模控制在15159.
07公顷以内,城镇工矿用地规模控制在12172.
81公顷以内,交通水利及其他建设用地规模控制在3101.
49公顷以内.
(3)规划新增建设用地指标小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案132016-2020年,本区规划安排的新增建设用地指标4672.
59公顷,其中占耕地3283.
80公顷.
——按新增建设用地指标来源分:本区安排的新增建设用地指标全部为增量建设用地指标.
——按新增建设用地的类型分:新增城乡建设用地类指标3435.
26公顷,其中占耕地2267.
08公顷;新增交通水利及其他用地类指标1237.
32公顷,其中占耕地1016.
73公顷.
(4)重点项目安排情况"十三五"期间,全区规划重点建设项目54个,安排新增建设用地指标2844.
85公顷,占耕地2339.
74公顷.
其中:①国家、省级重点项目16个,规划安排新增建设用地指标2346.
67公顷,占耕地2042.
73公顷;②市级重点项目15个,规划安排新增建设用地指标407.
49公顷,占耕地249.
97公顷;③县级重点项目23个,规划安排新增建设用地指标90.
68公顷,占耕地47.
04公顷.
——交通类重点建设项目交通类重点建设项目:国家省、市重点建设项目18个,规划安排新增建设用地指标1035.
69公顷,占耕地864.
85公顷,包括:新建太原至延安客专、太原至焦作铁路客运专线、晋中太原城际铁路、滨河东路南延、人民路、大运路等;县级重点建设项目2个,规划规划安排新增建设用地指标0.
06公顷,占耕地0.
06公顷.
——水利类重点建设项目水利类重点建设项目:安排新增建设用地规模为215.
47公顷,小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案14占耕地116.
35公顷.
包括:汾河南延三期、太榆退水渠改扩建工程、郑村沟一号渠等,全部省级重点建设项目.
——能源电力类建设项目能源电力类重点建设项目:安排新增建设用地规模为13.
25公顷,占耕地13.
25公顷.
包括:太原南蒲110千伏输变电工程、太原南变电站(500kv)、小店刘家堡变电站等5个电力项目,全部为省级重点建设项目.
——其他重点建设项目其他重点建设项目:国家省、市重点建设项目5个,规划安排新增建设用地指标1489.
76公顷,占耕地1298.
25公顷,包括:山西转型综改示范区、汾东污水处理厂泵站、太原市南部大型生活垃圾转运站等;县级重点建设项目21个,规划规划安排新增建设用地指标90.
62公顷,占耕地46.
98公顷,包括:中央防汛抗旱物资太原仓库异地迁建项目、刘家堡新农村建设等项目.
(5)中心城区及开发区安排情况——中心城区用地安排:到2020年,中心城区规划控制范围17141.
55公顷,主要涉及北营街道、平阳路街道、营盘街道、坞城街道、小店街道、龙城街道、黄陵街道、西温庄乡和太原经济技术开发区等9个乡(镇、街道、开发区).
规划建设用地总规模控制在11645.
14公顷以内.
2016-2020年,安排新增建设用地指标1827.
74公顷,其中占耕地900.
14公顷,全部为增量指标,主要分布在小店街道和西温庄乡.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案15——开发区用地安排:山西转型综改示范区涉及小店区部分规划控制范围面积7246.
65公顷.
至2020年,规划建设用地总规模控制在3140.
16公顷以内.
2016-2020年,安排新增建设用地指标1646.
71公顷,其中占耕地1475.
81公顷,主要分布在北格镇,用于综改区及其附属交通设施的建设.
(三)现行规划的实施情况1、耕地保护情况2015年,我区耕地面积10244.
3200公顷,2016-2019年,建设占用减少耕地531.
79公顷.
2019年,小店区耕地面积为9712.
5300公顷,由于规划预留给综改区耕地指标较多,规划目标为6079.
5100公顷,截止到评估时点综改区项目还未全面实施,规划实施以来,全区耕地保护任务执行情况良好.
2、永久基本农田保护情况目前永久基本农田保护面积2558.
46公顷,规划安排2558.
46公顷,评估期内没有占用和补划的情况,保护情况良好.
3、建设用地规模控制情况截至2019年底,全区的建设用地总规模为14311.
9600公顷,与2020年规划控制规模相比,剩余规划空间为3948.
61公顷,在规划控制范围内.
各乡(镇、街道)中建设用地剩余空间最多为北格镇和西温庄乡,最少为坞城街道和经济开发区.
——城乡建设用地规模小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案16截至2019年底,全区的城乡建设用地总规模为12378.
9700公顷,剩余规划空间2780.
11公顷,在规划目标规模的控制范围内.
各乡(镇、街道)中剩余空间最多为北格镇.
——城镇工矿用地规模截至2019年底,全区的城镇工矿用地规模为9238.
3000公顷,剩余规划空间2934.
52公顷,在规划目标规模的控制范围内.
各乡(镇、街道)中剩余空间最多为北格镇.
——交通水利及其他建设用地规模截至2019年底,全区的交通水利及其他建设用地规模1932.
99公顷,剩余规划空间1168.
50公顷,在规划目标规模的控制范围内.
各乡(镇、街道)中剩余空间最多为黄陵街道.
4、新增建设用地指标使用情况评估期内,全区已使用规划新增建设用地指标1024.
49公顷(含耕地755.
80公顷),占规划调整完善安排的规划新增建设用地指标4672.
59的21.
92%,全部为增量新增指标.
"十三五"期间,剩余新增建设用地指标3648.
10公顷(含耕地2528.
0公顷),全部为增量新增指标.
各乡(镇)中剩余指标较多的主要为北格镇、西温庄乡等.
5、规划安排的重点项目实施情况(1)已实施项目情况评估期内,全区已实施14个重点建设项目,使用新增建设用地面积509.
77公顷,占耕地442.
28公顷.
其中:小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案17①省级重点建设项目4个:即太原至焦作铁路客运专线、山西转型综改示范区、汾河南延三期以及太原南变电站(500kv).
规划共安排新增建设用地指标1537.
70公顷,使用新增建设用地指标352.
76公顷,剩余新增建设用地指标1184.
94公顷.
其中,太原至焦作铁路客运专线与太原南变电站(500kv)结余新增建设用地指标11.
84公顷,山西转型综改示范区剩余新增建设用地指标1173.
10公顷近期继续实施.
②市级重点建设项目4个:即规划小牛线、滨河东路南延、马练营路和太原南部大型生活垃圾转运站.
规划共安排新增建设用地指标200.
76公顷,使用新增建设用地指标141.
87公顷,剩余新增建设用地指标58.
90公顷.
其中,太原南部大型生活垃圾转运站结余新增建设用地指标0.
73公顷,规划小牛线、马练营路等项目剩余新增建设用地指标58.
17公顷近期继续实施.
③县级重点建设项目6个:即榆次-晋源输气管道工程、中央防汛抗旱物资太原仓库异地迁建项目、汾东污水处理厂等.
规划共安排新增建设用地指标24.
20公顷,使用新增建设用地指标15.
14公顷,剩余新增建设用地指标9.
06公顷.
剩余新增建设用地指标近期拟继续实施.
(2)近期拟实施项目情况规划期内,全区拟继续实施重点建设项目47个,使用新增建设用地面积2323.
24公顷,占耕地1897.
32公顷.
其中:小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案18①国家、省级重点建设项目13个:即新建太原至延安客专、山西转型综改示范区、太榆退水渠改扩建工程等.
规划共安排新增建设用地指标1982.
07公顷,拟使用新增建设用地指标1982.
07公顷,无结余新增建设用地指标.
②市级重点建设项目14个:即规划小牛线、大运路、人民路等.
规划共安排新增建设用地指标265.
63公顷,拟使用新增建设用地指标265.
63公顷,无结余新增建设用地指标.
③县级重点建设项目20个:即榆次-晋源输气管道工程、西草寨工业用地项目、辛村养老用地等.
规划共安排新增建设用地指标75.
54公顷,拟使用新增建设用地指标75.
54公顷,无结余新增建设用地指标.
(3)规划期内取消/暂缓不实施项目情况规划期内,我区没有取消/暂缓实施的项目.
6、中心城区及开发区实施情况(1)中心城区规划实施情况截至2019年底,中心城区建设用地总规模为11625.
16公顷,中心城区建设用地剩余空间1619.
59公顷.
中心城区已使用新增建设用地指标514.
72公顷,全部为增量新增指标,占规划新增指标的28.
16%,剩余规划指标1313.
02公顷.
主要用于山西省第二人民医院、真武路、山西财经大学等基础设施的建设.
(2)开发区规划实施情况小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案19截至2019年底,山西转型综改示范区建设用地总规模为1772.
50公顷,建设用地剩余空间1367.
66公顷.
新增建设用地指标使用317.
03公顷,占规划安排的新增用地指标19.
25%,全部为增量新增指标,主要用于大运路、规划小牛线以及民生项目的建设.
规划期内可使用新增建设用地指标1329.
68公顷.
7、现行规划实施评估结论截至评估时点,全区耕保面积、永久基本农田保护面积均完成规划目标,各类建设用地指标均为突破规划控制规模;评估时段内,全力保障重点建设项目顺利实施及园区建设.
但结合我区剩余规划期内的经济发展需求,贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,通过购买贫困县区城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策,实现助推脱贫攻坚和我区经济发展的"双赢",现行规划亟需修改,合理统筹剩余指标空间,优化土地利用结构和布局,强化节约集约用地.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案20四、规划修改方案的具体内容本次规划修改方案,是为根据太原市城市发展、山西转型综改示范区园区产业发展以及本区经济和社会发展建设的要求,并结合当地土地利用现状和规划的实际情况拟定的,是以本区现行规划的主要用地规模/指标和目标为基础,以上级追加下达的用地指标及交易(取得)挂钩指标对应的规划新增用地规模/指标为控制指导,在保持全区规划的基本农田保护面积目标不变的前提下,对现行规划的有关用地布局及规模所进行的适当调整(且不涉及基本农田).
其有关用地的调整类型主要包括:落实上级追加指标及交易(取得)挂钩指标对应的规划新增允许建设区布局的调整(Ⅰ)、现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)、规划的新增交通建设布局调整(Ⅲ)以及规划的规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)等4大类型.
共涉及本区的刘家堡乡、西温庄乡、北格镇、龙城街道办事处、小店街道办事处、黄陵街道办事处、北营街道办事处、太原经济技术开发区等8个乡(镇、街道办事处、开发区),并涉及山西转型综改示范区潇河产业园区范围(不涉及规划的中心城区范围).
具体的调整内容及有关情况为:(一)规划修改的具体调整情况1、落实上级追加指标及交易(取得)挂钩指标对应的规划新增允许建设区布局的调整(Ⅰ)本大类调整,可细分为:"落实上级追加新增用地指标对应的规小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案21划新增允许建设区布局调整(Ⅰ1)"和"落实交易(取得)挂钩指标需调整用地规模/指标对应的规划新增允许建设区布局调整(Ⅰ2)".
其调整的有关情况为:①落实上级追加新增用地指标对应的规划新增允许建设区布局调整(Ⅰ1)本类调整,是为落实上级为位于本区的省体育职业学院新校区以及机场三期改扩建项目建设而追加的规划新增建设用地指标所对应的规划新增允许区布局的调整,全部为规划的新增允许建设区调入.
【上级追加规划新增用地指标的来源依据说明:山西省自然资源局于2020年7月29日以"晋自然资函﹝2020﹞744号"《关于为太原武宿机场三期改扩建项目追加部分新增建设用地规划指标的函》,共追加规划新增建设用地指标160公顷(本次通过本方案落实62.
7393公顷);并于2020年9月24日以"晋自然资函﹝2020﹞994号"《关于为山西体育职业学院追加新增建设用地规划指标的函》,追加规划新增建设用地指标为27.
8公顷(本方案实际落实27.
7687公顷).
本方案落实上级追加的规划新增建设用地指标合计为90.
5080公顷.
】本类调整的具体情况为:——规划的新增允许建设区调入:总面积为90.
5080公顷,涉及新增建设用地指标90.
5080公顷(其中占耕地32.
6506公顷),涉及本区北营街道办事处、黄陵街道办事处和西温庄乡等3个街道办(乡)的9个村,79个图斑,包括9个地块.
这些地块,调整前全部为规小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案22划的限制建设区,拟调整为规划的允许建设区(全部为规划的城镇类用地,其指标来源性质属"增量类"用地指标)——拟用于规划的省体育职业学院新校区项目及武宿机场三期改扩建的有关搬迁安置项目的建设.
具体落地情况参见下表:表4-1落实上级追加新增指标对应的规划新增允许区布局调整情况表【规划的新增允许建设区调入】单位:公顷所在乡(镇、街道)编号与名称涉及行政村/社区名称涉及图斑(个)包括地块(个)新增建设用地面积附:指标来源及规划用地主要用途占用耕地3北营街道黑驼村438.
5981"晋自然资函﹝2020﹞994号",用地指标合计为27.
7687公顷,用于"山西体育职业学院项目"建设.
老峰村7217.
4472小计11526.
04535黄陵街道五龙沟村121.
72349西温庄乡高中村110.
0028"晋自然资函﹝2020﹞744号",为"太原武宿机场三期改扩建项目"所追加用地指标(160公顷)中的一部分计,主要用于机场改扩建的搬迁安置项目建设.
【本方案使用用地指标62.
7393公顷后,尚剩余的用地指标为97.
2607公顷】横河社区110.
2608南王名村110.
0308寺庄村826.
48060.
6026武宿社区611.
55641.
3653西温庄村45254.
318330.
6827西温庄乡外县飞地510.
0896小计67262.
739332.
6506合计【9】79990.
508032.
6506【本类调整(Ⅰ1)】使全区规划的允许建设区面积、规划的建设用地规模(含城乡建设用地、城镇工矿用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标均增加90.
5080公顷,其中新增建设拟占耕地规模/指标为32.
6506公顷,这也使全区规划的耕地面积相应减少32.
6506公顷;同时,也使全区规划的限制建设区相应减少90.
5080公顷.
(参见上表4-1)小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案23②落实交易(取得)挂钩指标需调整用地规模/指标对应的规划新增允许建设区布局调整(Ⅰ2)本类调整,主要是落实山西转型综合改革示范区管理委员会于2018年~2020年多批次分别同五寨县、娄烦县、吉县、垣曲县、五台县和平陆县等6个县人民政府签订的所涉县共8个城乡建设用地增减挂钩拆旧项目的指标交易协议(涉及交易取得指标合计为244.
0814公顷)中的一部分指标(本方案拟落实合计为223.
3579公顷、占交易取得指标的91.
5%),以及太原市小店区人民政府同临县人民政府签订的该县2018年度(第四批)城乡建设用地增减挂钩拆旧项目的指标交易协议涉及交易取得指标计10.
389公顷,本方案拟落实交易(取得)挂钩用地指标共计233.
7469公顷(参见表4-2)——根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省土地指标交易调剂暂行办法的通知》(晋政办发〔2019〕23号)精神,并按省自然资源厅对涉及土地指标交易调剂的有关市县的规划耕地保有量、建设用地规模变化情况适时调整的要求,而落实这些交易(取得)挂钩指标需调整(增加)用地规模/指标所对应的规划新增允许建设区布局调整——全部为"规划的新增允许建设区调入".
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案24表4-2小店区通过易地交易取得的"挂钩"节余指标来源情况表单位:公顷指标来源县名称指标来源县及挂钩拆旧复垦区项目具体名称拆旧复垦规模(公顷)交易取得的指标数(公顷)交易指标协议签订时间补充耕地本方案拟落实1五寨县1《五寨县2018年度第二批城乡建设用地增减挂钩李家坪乡等四乡(办事处)项目区(拆旧区)实施方案》43.
763233.
459233.
459233.
4592【2018.
10】2《五寨县2018年度第三批城乡建设用地增减挂钩孙家坪乡和杏岭子乡项目区(拆旧区)实施方案》47.
143133.
557433.
557433.
55742娄烦县3《娄烦县2018年度第一批城乡建设用地增减挂钩杜交曲镇等3个乡(镇)项目区(拆旧区)实施方案》30.
658020.
074820.
074814.
1187【2019.
2】3吉县4《吉县2019年度第一批城乡建设用地增减挂钩车城乡等3个乡项目区(拆旧区)实施方案》94.
403354.
770354.
733354.
7333【2020.
4】4垣曲县5《垣曲县2018年度城乡建设用地增减挂钩历山镇等6个乡镇项目区拆旧区实施方案》46.
702229.
908829.
908729.
9087【2020.
5】5五台县6《五台县2019年度第一批城乡建设用地增减挂钩建安乡等10个乡(镇)项目区(拆旧区)实施方案》81.
433949.
836816.
500016.
5000【2020.
6】7《五台县2019年度第二批城乡建设用地增减挂钩东雷乡等8个乡(镇)项目区(拆旧区)实施方案》57.
529036.
703136.
700036.
70006平陆县8《平陆县2019年度城乡建设用地增减挂钩曹川镇等3个镇项目区(拆旧区)实施方案》27.
184119.
148319.
14804.
38067临县9《临县2018年度(第四批)城乡建设用地增减挂钩大禹乡等5个乡(镇)项目区(拆旧区)实施方案》52.
298236.
279610.
38910.
389【2020.
10】合计481.
115313.
7383254.
4704233.
7469——说明:表中前6个县的共8个挂钩拆旧项目的交易指标协议买方单位均为"山西转型综合改革示范区管理委员会";第7个县(临县)的挂钩拆旧项目的交易指标协议买方单位为"太原市小店区人民政府"【注:该协议为本方案论证会后签订,一并经纳入到方案中考虑】.
本类调整的具体情况为:——规划的新增允许建设区调入:总面积为236.
5660公顷,涉及新增建设用地指标233.
7469公顷(其中占耕地181.
1916公顷),具体涉及本区北格镇、西温庄乡和刘家堡乡等5个乡(镇、街道办)、16个村/场的180个图斑,包括82个地块,其中山西转型综合改革示小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案25范区相关产业园区范围内涉及新增建设用地面积223.
3579公顷(其中占耕地181.
1916公顷).
这些地块,调整前为规划的有条件建设区(155.
0813公顷)和限制建设区(78.
6656公顷)范围,拟调整为规划的允许建设区(其中所属规划的城镇工矿用地,其指标来源性质均属"流量"类指标).
具体落实情况参见下表:表4-3落实交易取得挂钩建新指标对应的规划新增允许区布局调整情况表【规划的新增允许建设区调入】单位:公顷所在乡(镇)编号与名称涉及行政村或个数涉及图斑(个)包括地块(个)新增建设用地面积调整前所处管制区情况占用耕地有条件建设区限制建设区面积面积耕地耕地3北营街道小计637.
26067.
2606老峰村委416.
55296.
5529岗头村委220.
70770.
70775黄陵街五龙沟村323.
12843.
12848北格镇张花营村14129.
22195.
98101.
45270.
24477.
76925.
7363南格村6523118.
2156102.
672399.
236586.
670218.
979116.
0021代家堡村201027.
155422.
29856.
83956.
382520.
315915.
9160张花村962.
72040.
70692.
72040.
7069三贤村2377.
53716.
57065.
86915.
11671.
66801.
4539北格村9415.
446213.
840015.
446213.
8400辛村615.
47284.
59425.
47284.
5942西北格村422.
79792.
76232.
79792.
7623小北格村213.
98923.
98923.
98923.
9892侯家寨村7113.
507611.
343013.
507611.
3430北格镇外县飞地330.
64030.
63910.
46980.
46980.
17050.
1693小计16270206.
7044175.
3971155.
0813135.
412651.
623139.
98459西温庄乡太原农牧场119.
91469.
914610刘家堡乡石沟村634.
87244.
20274.
87244.
2027东里解村231.
86651.
59181.
86651.
5918小计866.
73895.
79456.
73895.
7945合计【16】18082233.
7469181.
1916155.
0813135.
412678.
665645.
779【本类调整(Ⅰ2)】使全区规划的允许建设区面积、规划的建小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案26设用地规模(含城乡建设用地、城镇工矿用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标均增加233.
7469公顷,其中规划的新增建设占耕地规模/指标均增加181.
1916公顷,这也使规划的耕地面积相应减少181.
1916公顷;同时,也使全区规划的有条件建设区和限制建设区分别增加155.
0813公顷和78.
6656公顷.
(参见上表4-3)【本大类(Ⅰ1+Ⅰ2)调整】综合上述2个类型(Ⅰ1+Ⅰ2)对应的规划新增允许建设区布局的调整合计,使得全区规划的允许建设区面积、规划的建设用地规模(包括城乡建设用地、城镇工矿用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标均净增加324.
2549公顷,且规划的新增建设占耕地合计净增加213.
8422公顷,这也使得全区规划的耕地面积相应减少(计213.
8422公顷);同时,也使全区规划的有条件建设区和限制建设区分别减少155.
0813公顷和169.
1736公顷.
2、现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)本大类调整,具体为现行规划的新增允许建设区与有条件建设区/限制建设区布局之间的调整,共涉及本区黄陵街道、小店街道、龙城街道、北格镇、刘家堡乡等5个乡(镇/街道)的25个村.
其具体的调整情况为:——规划的新增允许建设区调入:总面积为67.
0110公顷,涉及新增建设用地指标66.
9967公顷(其中耕地35.
8042公顷),涉及本区黄陵街道办事处、小店街道办事处、龙城街道办事处、北格镇和刘家堡乡等5个乡(镇、街道)、17个村的57个图斑,包括36个地小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案27块.
这些地块,调整前为规划的有条件建设区(0.
9902公顷)和限制建设区(66.
0065公顷),拟调整为规划的允许建设区(全部属规划的城镇工矿用地,其指标来源性质均为"增量"类指标).
——规划的新增允许建设区调出:面积为66.
9967公顷(其中耕地57.
9616公顷),涉及本区小店街道办事处、龙城街道办事处、北格镇和刘家堡乡等4个乡(镇、街道)、10个村的63个图斑,包括19个地块.
这些地块,调整前为规划的允许建设区(全部属规划的城镇工矿用地,其指标来源性质均为"增量"类指标),拟调整为规划的限制建设区.
调入调出情况参见下表:表4-4现行规划的新增允许建设区布局调整情况表(分乡/镇)单位:公顷【全区规划调整】调整类型所在乡(镇、街道)编号与名称涉及村/社区(个)涉及图斑(个)包括地块(个)新增建设用地面积(公顷)附:管制区变化情况(±)占用耕地有条件建设区限制建设区面积面积耕地耕地Ⅱ.
现行规划的新增允许建设区布局调整A规划的新增允许建设区调入5黄陵街道410920.
34670-20.
346706小店街道18512.
679210.
0754-12.
6792-10.
07547龙城街道2543.
17820-3.
178208北格镇41157.
52476.
3272-0.
9902-0.
9902-6.
5345-5.
33710刘家堡乡6231323.
267919.
4016-23.
2679-19.
4016合计17573666.
996735.
8042-0.
9902-0.
9902-66.
0065-34.
814B规划的新增允许建设区调出6小店街道11724.
40113.
13934.
40113.
13937龙城街道1210.
68530.
62620.
68530.
62628北格镇7431559.
60152.
050259.
60152.
050210刘家堡乡1112.
30932.
14592.
30932.
1459合计10631966.
996757.
96160066.
996757.
9616C调整净增减(±)5黄陵街道20.
3467000-20.
346706小店街道8.
27816.
936100-8.
2781-6.
93617龙城街道2.
4929-0.
626200-2.
49290.
62628北格镇-52.
0763-45.
723-0.
9902-0.
990253.
066546.
713210刘家堡乡20.
958617.
255700-20.
9586-17.
2557合计0-22.
1574-0.
9902-0.
99020.
990223.
1476小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案28【本大类调整(Ⅱ)】不影响全区规划的允许建设区面积、规划的建设用地规模(含城乡建设用地、城镇工矿用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标,且其规划的新增建设占耕地规模/指标还减少22.
1574公顷,这也使全区规划的耕地面积相应增加(计22.
1574公顷);同时,也使全区规划的有条件建设区减少0.
9902公顷、而限制建设区则相应增加0.
9902公顷.
(参见上表4-4)3、落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整(Ⅲ)本大类调整,主要是为落实现行规划原安排的"太原武宿机场改扩建项目"的在布局上尚未落地(空挂在西温庄乡)的规划新增建设交通用地指标(共225公顷)中的161.
2952公顷指标,所对应的规划新增交通建设用地布局的调整,全部为规划的新增交通建设用地调入.
其具体的调整落实情况为:——规划的新增建设用地调入:总面积为162.
1038公顷,涉及新增建设用地指标161.
2952公顷(其中耕地104.
7391公顷),涉及本区黄陵街道办事处、龙城街道办事处、西温庄乡和太原经济技术开发区等4个乡(街道、开发区)、14个行政村/居委的170个图斑,包括9个地块.
这些地块,调整前全部为规划的限制建设区,拟调整为规划的新增交通建设用地(全部为"增量类"用地指标),拟用于太原武宿机场改扩建项目的建设.
具体落地情况参见下表:小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案29表4-5落实规划的未落地指标对应的规划新增布局调整(规划新增建设用地调入)情况表(分乡/镇)单位:公顷涉及乡(镇)代码与名称行政村图斑个数地块(个)面积(公顷)耕地5黄陵街道小计8213.
465611.
0029马练营村7213.
354211.
0029郑村社区110.
111407龙城街道小计1334.
69152.
8738黄陵社区521.
23480.
3572新营社区833.
45672.
51669西温庄乡小计1483142.
928890.
6531北王名村18133.
285128.
1251高中村212.
32462.
0673国营太原农牧场6111.
24520横河社区210.
26770.
1596后所营村110.
87240南王名村7112.
384711.
0962寺庄村1128.
92323.
5913武宿社区66348.
666132.
2793西温庄村30323.
479711.
9899西温庄乡外县飞地531.
48011.
344411经济开发区杨庄村110.
20930.
2093合计1709161.
2952104.
7391【本大类调整(Ⅲ)】因本类调整,属现行规划原安排的"太原武宿机场飞行区改扩建项目"的在布局上尚未落地(空挂在西温庄乡)的规划新增建设交通用地指标在布局上的具体落实,其指标的具体来源为原规划空挂在西温庄乡的规划新增建设交通用地指标(计225公顷,全部为占耕地指标),故其调整不影响全区规划的建设用地规模(含交通建设用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标,且其规划的新增建设占耕地规模/指标还减少56.
5561公顷,这也使全区规划的耕地面积相应增加(56.
5561公顷);但因其在空间布局上落实的调整变小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案30化影响,对所涉乡(街道、开发区)规划的建设用地规模/指标、及规划的耕地面积等则有相应影响.
(参见下表4-6)表4-6落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整对规划的新增(交通)建设用地规模/指标的影响表(分乡/镇)单位:公顷所在乡(镇、街道)编号与名称A-原规划空挂B-本次调整落实C-调整影响(±)D-调后尚剩余空挂规划新增建设用地规模/指标规划新增建设用地规模/指标规划新增建设用地规模/指标规划新增建设用地规模/指标占用耕地占用耕地占用耕地占用耕地5黄陵街道13.
465611.
002913.
465611.
00297龙城街道4.
69152.
87384.
69152.
87389西温庄乡225.
0000225.
0000142.
928890.
6531-18.
3664-70.
642163.
704863.
704811经济开发区0.
20930.
20930.
20930.
2093合计225.
0000225.
0000161.
2952104.
73910.
0000-56.
556163.
704863.
70484、规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)本类调整,为规划的土地整治区布局中的土地开发区布局调整,主要是因在前述落实上级追加指标对应的规划新增允许建设区布局调整中,其建设拟占用耕地合计为32.
6506公顷,为不影响全区规划的耕地面积,拟通过规划的土地开发区布局调整(全部为调入)以补充相应规模的耕地.
其具体调整情况为:——规划的土地整治(开发)区调入:总面积为43.
7467公顷,其中现状其他草地34.
3045公顷、裸土地9.
2894公顷、农村道路0.
1528公顷,规划拟补充耕地面积32.
6506公顷;涉及本区北营街道办事处的西家凹村委会的5个图斑,包括2个地块.
这些地块,调整前全部为规划的限制建设区,拟调整为规划的土地整治(开发)区.
具体落地情况参见下表:小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案31表4-7规划的土地整治(开发)区调入情况表(分图斑)单位:公顷所在乡镇地块编号所在行政村所涉图斑号土地开发区面积其他土地农用地备注:开发补充耕地面积自然保留地其他农用地合计其他草地(043)裸地(127)农村道路(104)调入合计43.
746743.
593934.
30459.
28940.
152832.
6506北营街道KF01西家凹村委会000811.
118311.
118311.
11838.
2943小计32.
628432.
475623.
18629.
28940.
152824.
3563KF02西家凹村委会00166.
19706.
19706.
19704.
6248西家凹村委会7123.
261723.
130123.
13010.
131617.
3672西家凹村委会00190.
07730.
05610.
05610.
02120.
0577西家凹村委会00173.
09243.
09243.
09242.
3066【本类调整(Ⅳ)】本类调整,使全区规划的土地整治(含开发)规模增加43.
7467公顷,其中拟补充耕地为32.
6506公顷;这也使全区规划的耕地面积增加32.
6506公顷(此同落实上级追加指标的项目建设拟占耕地规模对等),从而确保了全区规划的耕地平衡.
(二)开发区规划修改的具体调整情况本次调整涉及开发区有关用地的调整类型包括:落实交易(取得)挂钩指标需调整用地规模/指标对应的规划新增允许建设区布局调整(Ⅰ2)和现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)两类.
涉及开发区刘家堡乡和北格镇等2个乡(镇).
1、落实交易(取得)挂钩指标需调整用地规模/指标对应的规划新增允许建设区布局调整(Ⅰ2)——规划的新增允许建设区调入:总面积为216.
2624公顷,涉小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案32及新增建设用地指标213.
4433公顷(其中耕地181.
1916公顷).
调整前为规划的有条件建设区(155.
0813公顷)和限制建设区(58.
3620公顷),拟调整为规划的允许建设区(全部为城镇类用地,其指标来源性质均为"流量类"用地指标).
具体落实情况参见下表:表4-8综改区落实易地交易取得的挂钩建新指标对应的规划允许建设区布局调整情况表涉及乡(镇)代码与名称行政村图斑个数地块(个)面积(公顷)(一)调整前为规划的有条件建设区(二)调整前为规划的限制建设区图斑(个)地块(个)面积(公顷)图斑(个)地块(个)面积(公顷)耕地耕地耕地8北格镇小计16270206.
7044175.
397110432155.
0813135.
4126583851.
623139.
9845张花营村委会14129.
22195.
981541.
45270.
2447987.
76925.
7363南格村委会6523118.
2156102.
6723581499.
236586.
67027918.
979116.
0021代家堡村委会201027.
155422.
2985316.
83956.
382517920.
315915.
916北格镇外县飞地330.
64030.
6391110.
46980.
4698220.
17050.
1693张花村委会962.
72040.
7069962.
72040.
7069三贤村委会2377.
53716.
5706935.
86915.
11671441.
6681.
4539北格村委会9415.
446213.
849415.
446213.
840000辛村委会615.
47284.
5942615.
47284.
59420000西北格村委会422.
79792.
7623422.
79792.
76230000小北格村委会213.
98923.
9892213.
98923.
98920000侯家寨村委会7113.
507611.
3437113.
507611.
343000010刘家堡乡小计866.
73895.
79450000866.
73895.
7945石沟村委会634.
87244.
2027634.
87244.
2027东里解村委会231.
86651.
5918231.
86651.
5918合计17076213.
4433181.
191610432155.
0813135.
4126664458.
36245.
7792、现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)——规划的新增允许建设区调入:面积14.
4343公顷(其中耕地10.
8228公顷).
调整前为规划的有条件建设区(0.
9902公顷)和限制建设区(13.
4441公顷),拟调整为规划的允许建设区.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案33——规划的新增允许建设区调出:面积2.
3093公顷(其中耕地2.
1459公顷).
调整前为规划的允许建设区,拟调整为规划的限制建设区.
3、调整后开发区指标及布局情况调整后,开发区规划的允许建设区面积、规划的建设用地规模(含城乡建设用地和城镇工矿建设用地)以及相应的规划新增建设用地规模/指标均增加225.
5683公顷,其规划的新增建设占耕地规模/指标增加189.
8685公顷;同时,也使开发区规划的有条件建设区减少156.
0715公顷、限制建设区减少69.
4968公顷.
(三)涉及重点建设项目布局调整1、重点建设项目调入情况本次规划修改,拟调整原规划预留省级重点项目1个,为"太原武宿机场改扩建项目";拟调整省级重点建设项目2个,分别为"大西高铁四电及附属工程项目"和"太原铁路枢纽新建西南环线项目小店区西草寨车站补充用地项目",调整后新增建设用地面积分别为0.
2374公顷和0.
0594公顷,其中占耕地面积分别为0.
2098公顷和0.
0594公顷;拟调入县级重点建设项目19个,分别为"体育学院"、"红太阳养老院"等项目,拟调入新增建设用地指标95.
0037公顷,其中占耕地36.
0140公顷.
指标来源为上级追加以及原规划安排嘉节公共服务用地等项目调出指标.
2、重点建设项目调出情况小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案34本次规划修改,拟调出市级重点建设项目2个,分别为"人民路"和"真武路",拟调出县级重点建设项目4个,分别为"嘉节公共服务用地"、"辛村养老用地"等项目,共涉及新增指标66.
9967公顷.
规划修改后,重点项目清单变化如下表.
重点建设项目变化清单单位:公顷序号建设项目名称项目级别建设年限涉及乡镇拟新增用地备注占耕地1人民路市级2016-2020年北格镇、小店街道27.
002922.
4929调出2真武路市级2016-2020年北格镇17.
388314.
691调出3嘉节公共服务用地县级2016-2020年龙城街道0.
68530.
6262调出4辛村养老用地县级2016-2020年北格镇14.
415113.
2836调出5东柳林新农村建设县级2016-2020年刘家堡乡2.
30932.
1459调出6梁家庄新农村建设县级2016-2020年北格镇5.
19584.
722调出7机场改扩建省级2019-2020年黄陵街道、西温庄乡、太原经济技术开发区、龙城街道161.
2952104.
7391落地2019-2020年西温庄乡62.
739332.
6506追加8太原铁路枢纽新建西南环线项目小店区西草寨车站补充用地省级2019-2020年刘家堡乡0.
05940.
0594调入9红太阳养老院县级2019-2020年黄陵街道13.
2403调入10王吴村新农村建设县级2019-2020年刘家堡乡2.
41392.
4139调入11滨河东路汾河公园泵站县级2019-2020年龙城街道0.
1536调入12燃气公司王吴阀室县级2019-2020年刘家堡乡0.
13580.
1247调入13民航路县级2019-2020年黄陵街道、龙城街道6.
1251调入14迎宾桥县级2019-2020年小店街道、北格镇17.
050813.
5769调入15建筑垃圾资源化与绿色建材项目县级2019-2020年刘家堡乡11.
974311.
3921调入16东峰物流项目县级2019-2020年黄陵街道办事处4.
0059调入17农业能源示范基地项目县级2019-2020年刘家堡乡4.
03863.
0993调入18北格养老院县级2019-2020年北格镇0.
99020.
9902调入19人民南路拆迁安置用地县级2019-2020年北格镇2.
16291.
8355调入20南马村新农村建设县级2019-2020年刘家堡乡1.
96491.
8534调入21王吴村新农村建设县级2019-2020年刘家堡乡2.
2222调入22西柳林新农村建设县级2019-2020年刘家堡乡0.
45880.
4588调入23体育学院东山新校区县级2019-2020年黄陵街道、北营街道27.
7687调入小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案35五、规划修改的影响评估分析(一)规划修改对主要土地利用指标的影响综合全区本次规划修改的上述各类型有关规划用地布局及规模的调整,其对全区规划的主要用地规模/指标/目标的影响情况为:1、对规划新增建设用地规模/指标的影响本次规划修改,因"落实上级追加指标及交易(取得)挂钩指标需调整用地规模/指标对应的规划新增允许建设区布局的调整(Ⅰ)"的影响,使全区规划的新增建设用地规模/指标净增加324.
2549公顷(其中占耕地合计净增加213.
8422公顷);"现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)",则不影响全区规划的新增建设用地规模/指标(其中占耕地合计净减少22.
1574公顷);"落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整(Ⅲ)"和"规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)",也不影响全区规划的新增建设用地规模/指标,且其规划的新增建设占耕地规模/指标还减少56.
5561公顷.
综上,综合本区的这4大类建设用地调整,最终使得全区规划的新增建设规模/指标(含城乡建设用地规模/指标及城镇工矿建设用地规模/指标)合计净增加324.
2549公顷,新增建设占耕地规模/指标合计净增加135.
1287公顷.
因此,规划修改后,全区规划的新增建设用地总规模/指标调整增加为4996.
8449公顷,新增建设占耕地规模/指标调整增加为3418.
9387公顷.
详见表5-1:2、对规划的建设用地规模的影响小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案36综合本区的这4大类建设用地调整,最终使得全区规划的建设用地规模(包括城乡建设用地、城镇工矿用地)合计净增加324.
2549公顷、规划的交通建设用地规模保持不变、规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)不影响本区建设用地规模(包括城乡建设用地、城镇工矿用地).
因此,规划修改后,全区规划的建设用地总规模调整增加为18584.
8249公顷(注:原规划为18260.
57公顷).
(分乡镇变化情况详见表5-1)3、对规划的土地整治规模及其补充耕地目标(任务)的影响本次"规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)",使得全区规划的土地整治(含开发)规模增加43.
7467公顷,其中拟补充耕地为32.
6506公顷.
4、对规划耕地保有量目标及永久基本农田保护目标的影响因规划有关建设用地布局调整的建设占耕地(净增加)以及规划的土地整治(开发)补充耕地的影响,使全区规划的耕地面积净减少102.
4781公顷——其中:因"落实上级调整追加和交易(取得)挂钩指标对应的规划新增允许建设区布局的调整(Ⅰ)"使全区规划的耕地减少213.
8422公顷;而"现行规划的新增允许建设区布局调整(Ⅱ)"及"落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整(Ⅲ)",则使全区规划的耕地分别增加22.
1574公顷和56.
5561公顷;规划的土地整治(开发)区布局调整(Ⅳ)使全区规划的耕地增加32.
6506公顷.
(分乡镇变化情况详见表5-2)【说明:因本区通过交易取得并经本方案落实的城乡建设用地挂小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案37钩建新用地指标为233.
7469公顷,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省土地指标交易调剂暂行办法的通知》(晋政办发〔2019〕23号)精神和省自然资源厅的有关文件要求,拟相应增加全区规划的建设用地规模及新增建设用地规模/指标;同时,拟按要求核减(上级下达)本区的规划耕地保护目标任务181.
1916公顷(这与落实交易取得指标并在本区落实的规划建设拟占耕地相对应).
】因此,规划修改后,上级下达本区的耕地保护目标任务将调整减少为5898.
3184公顷(注:原为6079.
51公顷).
另外,因本次调整也不涉及规划的基本农田,因而也不影响全区规划的基本农田保护目标(即保持不变——仍为2558.
31公顷).
【注:本区规划修改的有关用地调整,对所涉乡(镇/街道)规划的主要用地规模目标(指标)亦有相应影响(参见相关表)】小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案38表5-1规划修改的有关建设用地调整对全区规划的新增建设用地规模/指标的影响(±)情况结果汇总表单位:公顷所在乡(镇、街道)编号与名称对规划的建设用地总规模/指标的影响(±)合计规划的城乡建设用地(含城镇工矿用地)(±)Ⅰ1.
落实上级追加新增建设用地指标对应的允许建设区布局调整Ⅰ2.
落实交易取得挂钩指标对应的规划新增允许建设区布局调整Ⅱ.
现行规划的新增允许建设区布局调整Ⅲ.
落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整城镇工矿用地(±)城镇工矿用地(±)城镇工矿用地(±)交通建设用地(±)规模/指标规模/指标规模/指标规模/指标规模/指标规模/指标占耕地占耕地占耕地占耕地占耕地占耕地3北营街道33.
3059033.
3059026.
045307.
26065黄陵街道38.
664111.
002925.
198501.
723403.
128420.
3467013.
465611.
00296小店街道8.
27816.
93618.
27816.
93618.
27816.
93617龙城街道7.
18442.
24762.
4929-0.
62622.
4929-0.
62624.
69152.
87388北格镇154.
6281129.
6741154.
6281129.
6741206.
7044175.
3971-52.
0763-45.
7239西温庄乡54.
2875-37.
991572.
653932.
650662.
739332.
65069.
914600-18.
3664-70.
642110刘家堡乡27.
697523.
050227.
697523.
05026.
73895.
794520.
958617.
255711经济开发区0.
20930.
2093000.
20930.
2093合计324.
2549135.
1287324.
2549191.
684890.
50832.
6506233.
7469181.
19160-22.
15740.
00-56.
5561小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案39表5-2规划修改对全区规划的耕地保护面积的影响(±)结果表单位:公顷所在乡(镇、街道)编号与名称对规划的耕地保护面积影响(±)情况对规划的耕地保护面积影响(±)合计Ⅰ1.
落实上级追加新增建设用地指标对应的允许建设区布局调整(的影响)Ⅰ2.
落实交易取得挂钩指标对应的规划新增允许建设区布局调整(的影响)Ⅱ.
现行规划的新增允许建设区布局调整(的影响)Ⅲ.
落实规划的未落地指标对应的规划新增交通建设用地布局调整(的影响)Ⅳ.
规划的土地整治(开发)区布局调整(的影响)3北营街道32.
6506000032.
65064平阳路街道000005黄陵街道-11.
0029000-11.
00296小店街道-6.
936100-6.
936107龙城街道-2.
2476000.
6262-2.
87388北格镇-129.
67410-175.
397145.
72309西温庄乡37.
9915-32.
65060070.
642110刘家堡乡-23.
05020-5.
7945-17.
2557011经济开发区-0.
2093000-0.
2093合计-102.
4781-32.
6506-181.
191622.
157456.
556132.
6506(二)规划修改对土地利用空间布局的影响依据小店区经济和社会发展战略要求,按照土地的适宜性和土地利用现状分析,统筹兼顾、综合平衡,通过修改土地利用布局,从空间上合理安排各用途土地,满足项目用地需求,为构建社会主义文明和谐社会发展提供有力保障,使土地利用和空间布局上更加优化,提高了土地利用程度,体现了集约节约的土地利用制度.
(三)规划修改对相关规划的影响评估本次规划修改,充分做到了国民经济和社会发展规划、村镇规划、农业综合发展规划、生态环境规划等规划的协调和衔接工作,更好的发挥各规划的统筹管理作用,有利于小店区区域文化的快速发展,进小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案40而带动全区经济的快速发展.
(四)规划修改方案的听证情况规划修改过程中的公众参与,有利于广大人民群众认识土地规划的重要性和必要性,提高对土地规划方案实施的支持与理解,对土地规划方案实施和管理采取积极的合作态度,使规划的实施更加富有成效,借以提高土地利用总体规划的权威性和有效性.
根据《国土资源听证规定》的要求,小店区自然资源局于2019年9月6日召开了《太原市小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案》的听证会,有关领导和村民代表及小店区自然资源局部门的有关人员参会.
参会代表一致认为规划修改方案符合社会经济发展对建设用地的合理要求,保证了国民经济社会发展规划协调一致,有利于促进小店区国民经济和社会快速发展,此次规划修改是必要和可行的.
(五)空间信息平台数据核查结果情况本次规划调整范围与空间信息平台数据进行了充分对接,经过核查,数据与永久基本农田、生态红线等数据均不重叠.
符合山西省自然资源厅对规划修改数据的审批规则.
(六)规划修改与生态红线及生态敏感区域的关系本次规划调整范围与生态红线.
生态敏感区等数据均不重叠.
符合山西省自然资源厅对规划修改数据的审批规则.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案41六、方案结论及实施保障措施(一)规划修改方案的结论1、本次规划修改符合国家、山西省以及太原市关于开展土地利用总体规划、修改工作的相关要求,满足土地规划利用对本项目的指导目标,具有良好的操作条件和可行性,可满足项目建设对土地资源的用地要求.
修改后的土地利用总体规划对土地管理具有指导作用,规划合理安排了土地用途管制分区,进一步增强了土地利用总体规划在经济发展中的统筹管控作用.
2、本次规划修改不涉及永久基本农田,不会对小店区永久基本农田保护任务造成不良影响.
规划修改后,建设用地总规模增加324.
2549公顷,新增建设用地指标增加324.
2549公顷,规划的耕地保有量目标面积减少181.
1916公顷;为确保全省规划的耕地保有量不变、建设用地总规模(城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模)不突破,建议增加指标出让地的耕地保有量、核减指标出让地的建设用地总规模(包含城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模),以实现全省的土地利用主要规划指标不变.
3、本次规划修改进行指标允许建设区与有条件建设区、限制建设区的布局调整,允许建设区增加324.
2549公顷、有条件建设区减少156.
0715公顷、限制建设区减少168.
1834公顷.
规划修改后,小店区的允许建设区为17894.
7949公顷、有条件建设区为412.
0885公顷、限制建设区为10686.
7766公顷.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案424、本次规划修改的过程中,在相关部门的大力配合和支持下,通过调查、听证等方法增强了公众参与性,提高了社会各界对规划的认识;对全区未来的社会经济发展、土地总体空间布局利用及城乡规划协调发展有着积极的作用.
5、规划修改后,土地利用结构与布局修改保持了与经济社会发展、城乡规划建设的高度统一.
合理优化土地利用与产业布局,推进了乡(镇)地方经济的全面、协调、可持续发展.
(二)实施保障措施1、加强宣传1)积极宣传我国的土地国情,让公众充分认识到我国人多地少的突出矛盾,认识到"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"基本国策的作用及意义.
2)广泛宣传土地利用总体规划的意义,实施的作用,其对土地利用的约束性、法律效力.
3)深入宣传土地利用总体规划各项规划指标的分解落实情况、土地利用分区及管制规则等主要内容.
4)认真抓好典型事件的教育,对先进土地利用及管理的人物事迹要给予积极地表彰,对各种违法、乱纪的土地案件给予严肃处置、曝光.
2、法规措施1)充分利用《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案43管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规,严厉打击各种土地违法违纪的行为.
2)加强人大、政协、人民群众的督查作用,督促检查土地利用总体规划的实施.
3)制定切实可行的土地利用总体规划实施管理办法,建立完善的规划管理制度.
3、行政措施1)强化土地利用总体规划修改方案的效力尽快按照法定程序向上级主管部门上报土地利用总体规划修改方案,经审批后,向社会各界公布规划修改方案,确立其法定地位;并根据修改方案制定土地利用年度计划,按照规划和计划下达用地指标.
土地利用总体规划修改方案经批准后,将成为小店区土地利用总体规划的一个组成部分,原土地利用总体规划与修改方案不一致的地方,以修改方案为准.
2)严格实施土地用途管制制度本次规划修改是关系到小店区建设用地布局和全县经济发展的大事,本规划方案经批准后,必须严格按照土地利用总体规划及其修改方案确定的用途使用土地.
严格限制农用地转变为建设用地,建设项目不得擅自突破用地规模及范围、改变土地用途或更改建设项目,严格控制建设用地总量.
4、技术保障措施小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案441)针对不断变化的用地态势.
利用"3S"技术及时掌握土地用现状变化情况,为规划实施和监督提供有力依据和保障.
2)规范规划用地检查的技术方法与工作流程.
利用土地规划地理信息系统等先进技术,完善规划用地的具体落实、变化、追踪、个案管理制度,规范检查、办案流程.
3)制定符合本区实际的规划用地评价的技术标准.
通过参照原定的规划指标、空间布局方案、审批程序等,进行科学系统地分析,制定规范的评价技术指标,实施定量、精准管理,以便采取有效措施,确保规划的严肃性、执法的公正公平.
4)强化人员的技术培训,提高专业技术水平.
针对规划管理需要,结合新形势,采用短期集中培训、学先进单位和个人等多种途径,开展专项技术的学习与提高,从而提高规划管理人员专业技术水平.
小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案45附表附表1小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【建设用地管制分区】附表2小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【规划建设用地规模】附表3小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【规划新增建设用地指标】附表4小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【规划耕地保有量面积】附表5小店区土地利用总体规划主要目标/指标调整前后变化情况汇总表附表6小店区开发区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【建设用地管制分区】附表7小店区开发区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【2020年规划建设用地总规模】附表8小店区开发区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关主要规划目标/指标调整变化情况表【规划新增建设用地指标】附表9小店区规划修改后重点项目情况表附表10小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关地块及其现状情况明细表【分乡镇】附表11小店区土地利用总体规划(2006-2020年)修改有关土地整治(开发)地块现状情况明细表【分图斑】小店区土地利用总体规划(2006-2020年)局部修改方案46附图1、小店区2018年土地利用现状图2、小店区土地利用总体规划图——修改前3、小店区土地利用总体规划图——修改后1、关于为太原武宿机场三期改扩建项目追加部分新增建设用地规划指标的函2、关于太原机场三期扩建项目用地保障意见的汇报3、关于为山西体育职业学院新校区项目追加新增建设用地规划指标的函4、购买城乡建设用地增减挂钩结余指标异地交易协议书5、山西转型综合改革示范区小店片区增减挂钩使用情况说明6、市级征求部门意见回复函及采纳情况7、小店区政府请示8、小店区征求意见回复函及采纳情况9、听证会会议纪要及签到表10、公告