美国奥巴马再批特朗普政府

技术民族主义对全球价值链的影响分析——以全球半导体产业为例余南平戢仕铭【内容摘要】目前,由新技术引发的新一轮产业革命正推动全球政治经济权力结构发生重大调整,围绕新技术特别是影响下一代生产方式的关键技术的竞争呈加速态势.
在此背景下,技术民族主义作为一种新的地缘政治思潮快速兴起,并与大国传统战略博弈叠加,驱动全球技术主导国美国对中国的战略认知改变和战略行动升级.
美国对中国实施的全面技术封锁与技术遏制战略行动,以影响和破坏全球半导体价值链和产业链最为典型,影响了全球重要产业链的正常运转,压制了全球技术链协同,并对未来全球政治经济治理带来更多不确定性风险.
【关键词】技术民族主义半导体产业链技术遏制全球政治经济治理【作者简介】余南平,华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授,博士生导师,上海市决策咨询基地首席专家(上海邮编:200062);戢仕铭,华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士研究生,上海市决策咨询基地助理研究员(上海邮编:200062)【中图分类号】F11D815【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2021)01-0067-21【DOI编号】10.
13851/j.
cnki.
gjzw.
202101004本文系国家社科基金重大项目"全球价值链与新型国际关系构建研究"(20DZA099)和上海决策咨询基地2020年度课题"后疫情时代全球政治经济格局变化与上海发展对策研究"(2020-GZ-06)的阶段性研究成果.
672021年第1期2018年中美贸易争端爆发以来,美国与中国的博弈逐步由传统的贸易领域转向科技领域.
同时,随着2020年全球新冠肺炎疫情大流行,全球技术民族主义迅速抬头,并呈蔓延之势.
在全球供应链"本土化""战略自主"的呼声高涨的背景下,以美国为首的西方国家加紧以技术遏制为主要手段对中国采取行动.
全球范围内的技术链与供应链在"安全问题"口号下突然被放大,开始影响跨国公司在全球的生产与供应链布局,进而可能引发全球价值链的重大结构性重塑.
在此背景下,未来全球价值链的变动将朝什么方向演化全球政治经济治理又将面临何种风险本文将从全球价值链结构中最具代表性的全球半导体产业为切入点,结合美国在技术民族主义思潮驱动下所采取的行动,就技术民族主义思潮对全球价值链的影响进行分析.
一、民族主义与技术民族主义技术民族主义是民族主义的分支,其发展是以民族主义为本源.
分析技术民族主义形成的一般原因和影响,首先应对民族主义这一概念进行简要梳理,并对技术民族主义的现代性演变进行必要提炼.
(一)民族主义的欧洲血统尽管民族主义是现代社会所独有的,但其中某些元素却可以追溯到民族历史的形成与发展过程中.
近代工业化后欧洲资产阶级力量的壮大,以及随之而来的对政治权利的渴望与民主政治理论的发展,推动了欧洲现代民族主义的兴起.
法国大革命的理论家认为,国家与民族具有天然的联系并相辅相成,而法国大革命留下的政治遗产,为民族主义找到了第一次合理的政治表达的机会.
①关于"民族主义"的概念,最早出现于1774年奥尔特(PeterAlter)的著作中.
②美国哲学和历史学家汉斯·科恩(HansKohn)认为,民族主义是民族以寻求自治为目的、具有独特文化特征的行为集合体,其政①JeremyBlack,"EssayandReflection:Onthe'OldSystem'andthe'DiplomaticRevolution'oftheEighteenthCentury,"InternationalHistoryReview,Vol.
12,No.
2,1990,p.
301.
②PeterAlter,Nationalism,London:EdwardArnold,1994,p.
3.
68技术民族主义对全球价值链的影响分析治边界与国家边界一致.
①还有学者认为,民族主义与现代化之间具有巨大的亲和力.
无论民族主义是现代化的原因,还是产物,民族主义都应该被视为是现代性现象的一部分.
②就历史渊源而言,英国历史学家埃里·凯杜里(ElieKedourie)认为,民族主义是19世纪初在欧洲流行的一种学说,欧洲是民族主义的发源地,世界上出现的其他民族主义都是欧洲的翻版,也是政治思想上模仿欧洲学说的结果.
③对于凯杜里等一批研究者来说,民族主义是政治思想领域现代化的产物.
但对于欧内斯特·盖尔纳(ErnestGellner)这样的民族主义理论研究者来说,他们更愿意从"反射性"角度思考,认为民族主义是对农业社会转向工业社会的一种社会回应,④并且这种回应对现代性的形成至关重要.
盖尔纳的民族主义理论被另一位民族主义研究者查尔斯·泰勒(CharlesTaylor)定性为"功能主义者",⑤因为它关注现代社会与现代国家关系中的民族主义作用.
⑥与盖尔纳的"功能主义"所不同的是,同时代的西方马克思主义历史学者埃里克·霍布斯鲍姆(EricHobsbawm)强调民族是现代国家的基础功能,他从马克思的"经济基础与上层建筑"的视角,将民族主义发展置于技术和经济发展的特定阶段的背景下去考察.
⑦另一位英国历史社会学家安东尼·史密斯(AnthonySmith)则进一步将民族主义与科学国家的发展联系起来,认为科学国家是不同于传统社会的新型干预主义国家,民族主义是工业化发展的必然产物,当威斯特伐利亚模式被世界上非欧洲地区所普遍采用时,民族主义时代就会到来.
⑧正如美国学者大卫·贝尔(DavidBell)所①HansKohn,"TheIdeaofNationalism:AStudyofItsOriginandBackground,"JournalofVirology,Vol.
87,No.
18,1994,p.
997.
②AndersonBenedict,ImaginedCommunities:ReflectionsontheOriginandSpreadofNationalism,NewYork:Verso,2006,p.
35.
③ElieKedourie,Nationalism,Oxford:Blackwell,1993,p.
13.
④ErnestGellner,NationsandNationalism,Oxford:Blackwell,1983,p.
71.
⑤JohnA.
Hall,TheStateoftheNation:ErnestGellnerandtheTheoryofNationalism,Cambridge:CambridgeUniversityPress;1998,p.
191.
⑥值得注意的是,盖尔纳的理论产生于20世纪晚期全球化背景下的现代化思潮鼎盛阶段.
这些思潮的前提假设就以欧洲为中心,将欧洲或西方社会变革的经验塑造为世界其他地区融入全球体系的标准.
⑦EricHobsbawm,NationsandNationalismsince1780,Cambridge:CambridgeUniversityPress,1990,p.
13.
⑧AnthonySmith,TheoriesofNationalism,NewYork:Holmes&Meier,1983,p.
21.
692021年第1期总结的,"民族主义不仅是一种情感,它还是一项政治工程,而且还要主动创造一个民族,把它的人类原材料塑造成一种本质上全新的样式".
①从这个意义上看,民族主义本身具有被国家政治再强化和再塑造的特点.
(二)技术民族主义的渊源技术与民族主义有着千丝万缕的内在联系.
技术通常是国家权力的储备与行使工具,对国家权力的不同追求方式深刻影响着国家对科学组织进行投资和创建的不同模式.
②因此,理论上,只要民族国家存在,技术民族主义就一直存在.
经济全球化在过去三十年的高速发展及其塑造的舆论氛围虽然降低了技术民族主义的可见性,但近代历史表明,只要大国地缘政治博弈加剧和新技术革命进入活跃期,技术民族主义就会高涨.
"技术民族主义"这一概念最早源自加州大学教授罗伯特·莱克(RobertReich)1987年在《大西洋月刊》上发表的《技术民族主义的兴起》一文.
该文基于美日经济竞争背景,认为美国应该警惕日本对美国技术的复制行为,并采取强硬措施保护美国在技术领域处于金字塔顶端的地位.
③1995年,美国华威大学经济学者保罗·斯通曼(PaulStoneman)又对技术民族主义的定义进一步解释.
他认为技术民族主义将技术创新直接与国家安全政策和经济发展关联,技术作为国家安全的最基本条件,只有完成技术本土化才能够实现国家富强.
④日本学者山田墩(AtsushiYamada)对西方的技术民族主义观点予以反驳.
他从历史学角度比较了亚洲和欧美国家的工业化历程,并把技术民族主义划分为新、旧两种不同模式.
传统的技术民族主义依赖于国家政治力量干预是逆全球化的一种表现.
而新的技术民族主义则是在全球化的框架下,通过技术交流和创新形成新的全球性技术闭环.
⑤①[英]大卫·贝尔:《发明民族主义法国的民族崇拜:1680—1800》,浙江大学出版社2020年版,第127页.
②JohnKrigeandKai-HenrikBarth,"GlobalPowerKnowledge:ScienceandTechnologyinInternationalAffairs,"Osiris,Vol.
21,No.
1,2006,p.
21.
③RobertReich,"TheRiseofTechno-Nationalism,"AtlanticMonthly,Vol.
1,No.
5,1987,p.
31.
④PaulStoneman,"Techno-NationalismandTechno-Globalism:ConflictandCooperation,"GeorgeWashingtonJournalofInternationalLaw&Economics,Vol.
29,No.
3,1995,pp.
846-847.
⑤AtsushiYamada,"Neo-techno-nationalism:HowandWhyItGrows,"ColumbiaInternationalAffairsOnline,Vol.
123,No.
17,2000,p.
30.
70技术民族主义对全球价值链的影响分析梳理相关文献可以发现,技术民族主义是一个多层次、内涵丰富的概念,不仅存在于许多国家的技术发展历史中,而且存在于许多国家关于国家创新体系的政策研究中.
英国经济学家克里斯托弗·弗里曼(ChristopherFreeman)的技术政治学说具有重要影响.
他借鉴了19世纪德国历史学派、经济学家弗里德里希·李斯特(FriedrichList)的科学民族主义思想,①认为尽管一些国家在所有技术领域都占据领先地位,但在改变世界的某些通用和专项技术上却都贴上了明显的特定国家标签.
因此,特定的技术成为一个国家主要的标志性特征.
②他的研究为"技术国家性"提供了理论支撑.
在假定国家经济和技术绩效是由国家创新效率决定的前提下,技术民族主义一直以一种极端和普遍的形式出现,并起源于20世纪50年代末在美国学术圈发起的"市场失灵论"的辩论中.
虽然这表面上仅是学术观点的辩论,但其最重要的国际背景是美苏之间的全面冷战,迫使美国学者思考寻求国家力量对技术发展的介入.
③技术民族主义在学术界一直存在较大分歧和争议.
一方面,学者们看到了技术民族主义对保持国家安全和经济发展优势地位的作用;另一方面,研究也看到,随着技术民族主义力量上升而出现的国家经济保护主义行为,涉及全球化中的贸易与技术分享成为困扰国家发展的新问题.
④日本历史学家中山茂(ShigeruNakayama)结合改革开放后的中国发展路径,认为中国采取了与技术民族主义相对立的模式——技术全球化模式.
这种模式弥合了技术鸿沟,适合亚洲新兴国家的工业化道路,但他也同时指出,该模式延续的前提是技术民族主义不会重新获得压倒性的力量.
⑤中国学者更多是从理论①DanieleArchibugi,"TechnologicalGlobalizationorNationalSystemsofInnovation"Futures,Vol.
29,No.
2,1997,p.
121.
②ChristopherFreeman,SystemsofInnovation:SelectedEssaysinEvolutionaryEconomics,Northampto:EdwardElgarPublishing,2008,p.
103.
③20世纪50年代美国开始强调国家直接介入创新研究,美国国防部在1958年设立了高级计划研究局(DARPA),该机构一直通过军民融合方式主导美国的科技前瞻应用研究.
具体参见[美]安妮·雅各布森:《五角大楼之脑——美国国防部高级研究计划局不为人知的历史》,中信出版集团2017年版.
④技术守成国与技术追赶国在看待"技术民族主义"问题上通常有截然相反的观点.
⑤ShigeruNakayama,"Techno-NationalismVersusTechno-Globalism,"EastAsianScience,TechnologyandSociety,Vol.
6,No.
1,2012,p.
9.
712021年第1期上探讨新技术民族主义,认为美国、欧盟等发达国家在实行技术霸权主义,中国应当实施技术创新并推动自主创新政策.
①综合来看,技术民族主义在不同历史阶段、不同国家、针对不同的对象均有不同的表现形式与具体的战略诉求.
从这个角度而言,技术民族主义与政治学语义上的民族主义相比,缺乏普遍性,而是具有更强的针对性、目的性、行动力,且通常与特定阶段的国家利益认知高度关联.
二、美国技术民族主义对中美博弈的影响技术民族主义通常对应着国家保护主义行为和对外指向性行动.
美国实际上是一个具有极强保护主义传统的国家,经济学中的美国学派思想深刻影响着美国政治精英,而"美国优先"则是美国学派的思想传承与通俗化表述.
②通过分析技术民族主义在美国的表现特征,包括其在历史上的表现和精英们的认知,可以看到,早在2013年就有西方学者注意到中国在全球价值链中能力的全面进步,并向美国发出对中国进行技术遏制的"战略警告"③.
此后,美国逐渐对中国采取了一系列技术遏制政策,即使在全球新冠肺炎疫情持续蔓延、全球经济和公共卫生领域需要加强国际合作之际,美国也未调整这一政策,反而加速对中国的技术遏制并强化对核心技术的管控.
另外,即使中美达成了阶段性贸易协定,也无法改变美国对中国进行技术遏制的政策.
这种观点在2018年白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(PeterNavarro)的政策建议中得到了验证.
他认为中美之间的系统性竞争不仅仅是贸易问题,而且是保护美国经济基础的问题.
④纳瓦罗的观点与美国学派早年的代表人物亨①王稳、仲鑫、马光明:《"新技术民族主义"还是"技术霸权主义"》,《对外经济贸易大学学报》2006年第4期,第5、9页.
②关于美国学派、美国保护主义以及典型技术民族主义表现的相关讨论参见[美]迈克尔·赫德森:《保护主义:美国经济崛起的秘诀(1815—1914)》,中国人民大学出版社2010年版.
③2013年"全球百位思想家"之一瓦科拉夫·斯米尔以历史叙述方式全面介绍了美国制造业的世纪性崛起与衰落,包括美国目前面对中国全球制造能力所面临的问题.
具体论述参见[加]瓦科拉夫·斯米尔:《美国制造:国家繁荣为什么离不开制造业》,机械工业出版社2016年版.
④PeterNavarro,"TeamTrumpisProtectingAmerica'sVitalManufacturing,Defense72技术民族主义对全球价值链的影响分析利·克莱(HenryClay)在1824年提出的看法毫无不同.
①因此,从维护美国长期竞争力的角度看,面对中国的"战略威胁",美国的政治精英会不遗余力地推动切断与中国的技术联系,即使这会对全球价值链和产业链产生破坏性结果.
美国的行动符合以自我认知为出发点的战略利益.
②(一)技术民族主义影响美国的战略认知在战略认知上,如果说哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森(GrahamAllison)提出中美是否会陷入"修昔底德陷阱"的问题代表了一个历史学家对"中国新问题"的讨论,③那么更为关键的是美国各界对这一问题达成战略共识的基础是什么又是什么原因使美国对技术遏制的战略认知逐渐清晰通过分析特朗普2017年3月发布的《总统贸易议程》和美国贸易代表办公室发布的年度报告,可以清楚地看到,美国当时虽然提出了"保卫国家经济主权"和"强化美国贸易法案"的主张,但还只是将中美之间的问题限定在"贸易逆差"的范围内,技术管控和技术遏制并不是当时美国与中国博弈的主要战略手段.
④但是,从2018年美国对中国发起贸易战开始,就可以在美国各种官方文件中看到美国反复提及"中国制造2025",⑤包括2018年6月已经就职于白宫的纳瓦罗所领导的白宫贸易和制造业办公室发IndustrialBasefromBigRisks,"WhiteHouse,October10,2018,https://www.
whitehouse.
gov/articles/team-trump-protecting-americas-vital-manufacturing-defense-industrial-base-big-risks/.

①亨利·克莱曾任美国国务卿,是美国经济现代化的倡导者,坚持遵循汉密尔顿的"制造业立国论",并坚持以有效的干预主义行动推动美国工业、制造业进步.
他关于美国竞争优势保持的论述参见[美]迈克尔·赫德森:《保护主义:美国经济崛起的秘诀(1815—1914)》,第7—8页.
②美国国际关系学者戴尔·科普兰提出"贸易预期理论",以回应国际关系传统的自由主义和现实主义对"经济依赖"问题的讨论.
按照科普兰的观点,历史上的关键大战,大多数都源于恐惧衰落.
具体论述参见[美]戴尔·科普兰:《经济相互依赖与战争》,社会科学文献出版社2018年版,第2—5页.
③GrahamAllison,"2014:GoodYearforaGreatWar"NationalInterest,January1,2014,https://nationalinterest.
org/commentary/2014-good-year-great-war-9652.
④OfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentative,"2017TradePolicyAgendaand2016AnnualReportofthePresidentoftheUnitedStatesontheTradeAgreementsProgram,"March10,2017,https://ustr.
gov/sites/default/files/files/reports/2017/AnnualReport/AnnualReport2017.
pdf.
⑤关于美国调查中国对美贸易和WTO合规情况的报告参见ExecutiveOfficeofthePresidentoftheUnitedstates,"2017ReporttoCongressOnChina'sWTOCompliance,"January7,2018,https://ustr.
gov/sites/default/files/files/Press/Reports/China%202017%20WTO%20Report.
pdf;关于美国商务部对中国一系列商品进行反倾销调查的相关判定,参见OfficeofPublicAffairs,https://www.
trade.
gov/press-releases.
732021年第1期布的报告,①都可以看到美国政府对此高度警觉,政策也开始全面转变,并由此产生了自我强化的演绎式推断.
虽然很难精确和全面分析美国在多大程度上受到技术民族主义的影响而加快形成对中国技术遏制的战略共识,但是来自政治视野之外的技术领域的舆论影响不容忽视.
早在2017年,美国著名智库新美国安全中心(CenterforANewAmericanSecurity,CNAS)以《战场奇点》的醒目标题发表了对中国人工智能领域的发展充满"美国式担忧"的报告.
这份报告的惊人之处不仅在于它的逻辑体系和推理结果,而且在于它详细列举了许多信息源的分析和判断,并隐含性地提供了美国对于中国进行技术管制的庞大清单.
②可以说,2018年是全球技术史上人工智能概念普及的元年.
2018年5月,在白宫举行的美国"人工智能峰会"上,美国政府发布了关于人工智能的战略报告.
一个月后,英国著名风险投资家伊恩·霍加斯(LanHogarth)发布了其与全球人工智能领域科学家的联合研究成果,认为未来"人工智能民族主义"这一新的地缘政治思维和理论体系将出现在国际政治舞台,人工智能将使国家间的民族主义竞争加剧;他们还进而预测"人工智能民族主义将造成全球政治生态不稳定和经济环境动荡,美国和中国将形成双寡头,迫使其他国家选边站队".
③随后,2018年9月英国著名媒体人阿莫尔·拉詹(AmolRajan)也在英国广播公司(BBC)网络版上撰文提出"技术民族主义将决定21世纪"的论断.
④而最有影响力的言论则是美国布鲁金斯学会主席约翰·艾伦(JohnAllen)①WhiteHouseOfficeofTradeandManufacturingPolicy,"HowChina'sEconomicAggressionThreatenstheTechnologiesandIntellectualPropertyoftheUnitedStatesandtheWorld,"June19,2018,https://www.
whitehouse.
gov/wp-content/uploads/2018/06/FINAL-China-Technology-Report-6.
18.
18-PDF.
pdf.
②许多研究都忽略了美国重要战略智库新美国安全中心的重要性.
该智库由库尔特·坎贝尔(KurtCampbell)和米歇尔·弗卢努瓦联合创立,这两人曾在奥巴马政府中分别担任美国国务院和国防部高官.
新美国安全中心持续研究和关注对华"大战略"问题.
《战场奇点》报告参见ElsaB.
Kania,"BattlefieldSingularity:ArtificialIntelligence,MilitaryRevolution,andChina'sFutureMilitaryPower,"CNAS,November28,2017,https://www.
cnas.
org/publications/reports/battlefield-singularity-artificial-intelligence-military-revolution-and-chinas-future-military-power.
③LanHogarth,"AINationalism,"June13,2018,https://www.
ianhogarth.
com/blog/2018/6/13/ai-nationalism.
④AmolRajan,"Techno-NationalismCouldDeterminethe21stCentury,"BBC,September8,2018,https://www.
bbc.
com/news/technology-45370052.
74技术民族主义对全球价值链的影响分析在2019年初举行的达沃斯论坛上再次强化了技术民族主义概念.
他认为技术民族主义是建立在第四次工业革命的基础上,并使技术本身成为一个独立的主权领域,而这种技术可能先在军事领域与国家间竞争中得到体现.
①2019年,世界各国陆续推动5G网络商业化,而中国的5G技术优势明显.
对此,美国总统特朗普于2019年4月底在白宫发表电视讲话,称"美国必须赢得先进网络技术国家竞赛的胜利",美国随后将华为等中国技术公司纳入制裁的"实体名单".
②同期发布的《2019全球价值链发展报告》提供了实证数据,指出中国在全球简单和复杂价值链中的地位稳固且不断上升;中国在信息与通信技术(ICT)等各贸易领域增加值的网络枢纽地位,让美国各界产生了广泛和深层次的担忧与战略威胁认知.
③在美国看来,中国的技术发展能力与相应的全球市场潜力是可怕的,将会在未来改变其在全球价值链中的地位和能力,并足以对美国的技术领先地位构成全面威胁.
美国著名智库战略与国际问题研究中心(CenterforStrategicandInternationalStudies,CSIS)研究员、中国研究项目资深顾问斯科特肯尼迪(ScottKennedy)认为,"中国的能力和雄心已发生变化,在全球价值链方面体现为中国在技术层面的地位上升;过去美国占据主要位置,现在中国逐渐赶超并要求拥有一席之地.
"④对华温和的美国战略学者、前美国总统国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利(StephenHadley)虽然认为中美两国必须合作打造一个约束竞争的框架,寻求一个双赢的解决方案,但也认为中美两国在一些领域的竞争会对中美关系模式构成挑战,而21世纪①WorldEconomicForum,"TheRiseofTechno-Nationalism,"July3,2019,https://www.
weforum.
org/agenda/2019/07/the-rise-of-techno-nationalism-and-the-paradox-at-its-core/.
②美国著名冷战史专家梅尔文·莱夫勒认为,地缘政治、威胁认知、政治经济融为一体是美国战略转变的出发点,而当下技术环境的迅速变化可被认为是美国对中国战略转变的重要"威胁认知"基准点.
[美]梅尔文·莱夫勒:《权力优势:国家安全、杜鲁门政府与冷战》,商务印书馆2019版,中文版序.
③全球化时代的全球价值链能力实质上对应着一个国家的经济权力,并可转化为某种国际政治权力.
相关论述参见余南平、黄郑亮:《全球与区域中的国际权力变化与转移》,《欧洲研究》2019年第2期,第45—70页;中国在全球价值链的规模与能力变化可参见:WorldBank,"GlobalValueChainDevelopmentReport2019,"https://www.
worldbank.
org/en/topic/trade/publication/global-value-chain-development-report-2019.
④CheryWijaya,"TheFutureof'MadeinChina2025'Policy:WillWashingtonMaintainItsEdge"SIMEconomicsSociety,November21,2018,https://www.
simecons.
com/post/the-future-of-made-in-china-2025-policy-will-washington-maintain-its-edge.
752021年第1期的关键技术会是两国技术竞争的核心内容.
①早在2018年6月,美国政治学教授裴敏欣更悲观地断言,对于美国来说,允许中国继续进入美国市场并获得美国技术相当于是帮助中国提升经济能力,进而在战略上击败美国;美国应寻求与中国在经济上脱钩,并防止中国获得美国的高科技,中美关系的长期发展趋势甚至可能是一场全面的冷战.
②受2020年全球新冠肺炎疫情的影响,技术民族主义的观念在全球范围内加速扩张,美国对中美竞争本质的认识也愈发清晰和具体.
2020年5月18日,美国《外交政策》杂志发表题为《中美竞争加剧的五种方式》的文章,其主要观点是:中、美均已将对方视为主要竞争对手,并正在军事、经济、科技、国际秩序及信息五大关键领域进行全方位竞争,而此次新冠肺炎疫情将进一步加剧双方对抗.
③与此同时,美国白宫于2020年5月20日发布《美国对中国战略方针》报告,系统阐述了美国如何在《国家安全战略》指导下对中国进行战略竞争的思路.
④2020年6月24日,曾担任奥巴马政府国防部副部长的米歇尔·弗卢努瓦(MichèleFlournoy)在"美中经济与安全审查委员会"(U.
S.
-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)作证时也特别提出,"这场中美技术竞赛是美国必须关注的主要竞争领域,并将在接下来半个世纪对美国的繁荣与安全产生最深刻和持久的影响".
⑤2020年10月,美国白宫又发布《关键技术和新兴技术国家战略》报告,该报告继续强化和突出了美国加强技术管控和结盟遏制,确保技术优势的基本①StephenJ.
Hadley,"AWin-WinU.
S.
-ChinaTradeDealIsPossible,"ForeignPolicy,April11,2019,https://foreignpolicy.
com/2019/04/11/a-win-win-u-s-china-trade-deal-is-possible/.
②MinxinPei,"TheShapeofSino-AmericanConflict,"ProjectSyndicate,June6,2018,https://www.
project-syndicate.
org/commentary/us-china-trade-war-strategic-conflict-by-minxin-pei-2018-06.
③CharlesEdelandMiraRapp-Hooper,"TheFiveWaysU.
S.
-ChinaCompetitionIsHardening,"ForeignPolicy,May18,2020,https://foreignpolicy.
com/2020/05/18/united-states-competition-coronavirus-pandemic-tensions/.
④WhiteHouse,"UnitedStatesStrategicApproachtothePeople'sRepublicofChina,"May26,2020,https://www.
whitehouse.
gov/articles/united-states-strategic-approach-to-the-peoples-republic-of-china/.
⑤弗卢努瓦是美国重要智库"新美国安全中心"与战略风险咨询公司WestExecAdvisors的联合创始人,其观点代表着美国民主党精英对中国问题的主流看法与策略.
相关证词参见:https://westexec.
com/michele-flournoy-testifies-before-the-u-s-china-economic-and-security-review-commission-the-chinese-view-of-strategic-competition-with-the-united-states/.