爆炸美国8州紧急状态

·1·"反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"丛书反爆炸恐怖安全对策主编钱七虎副主编徐更光周丰峻科学出版社北京·2·内容简介本书内容涉及国内外恐怖事件的手段、方法、危害和对策的回顾与启示,爆炸恐怖活动分类,爆炸恐怖活动的后果,爆炸恐怖的关键技术和原材料及其监管,各类爆炸物品的识别,各类爆炸物的紧急处置,反恐怖爆炸活动的立法及政策法规的探讨等.
本书兼顾学术性与技术性,内容充实,观点鲜明,注重科学性与前瞻性.
可用作反爆炸恐怖工作有关的部门与人员的参考书,同时为广大热爱和平的读者了解国际爆炸恐怖活动的形势,以及有关的防护与处置措施提供有益知识.
图书在版编目(CIP)数据反爆炸恐怖安全对策/钱七虎主编.
—北京:科学出版社,2005("反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"丛书)ISBN7-03-014393-0I.
反…II.
钱…III.
①反恐怖活动-研究②国家安全-研究IV.
D815.
5中国版本图书馆CIP数据核字(2004)第102409号责任编辑:李锋莫结胜王日臣宛楠/责任校对:包志虹责任印制:钱玉芬/封面设计:耕者设计工作室科学出版社发行各地新华书店经销*2005年4月第一版开本:B5(720*1000)2005年12月第二次印刷印张:24印数:2001—3500字数:455000定价:60.
00元(如有印装质量问题,我社负责调换〈新欣〉)·3·"反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"丛书编辑委员会主编杜祥琬副主编沈倍奋编委(以姓氏笔画为序)王玉民叶常青陈冀胜周丰峻钱七虎黄培堂潘自强·4·《反爆炸恐怖安全对策》编写委员会主编钱七虎副主编徐更光周丰峻编委(以姓氏笔画为序)王亚伟石光明叶晓华齐世福肖欢李晓军陈晓强·i·总序恐怖活动是国家安全面临的威胁之一.
党中央、国务院高度重视反恐怖工作.
为了从科学技术的角度支持国家的反恐斗争,中国工程院开设了"反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"的咨询课题,其目的在于提高国家和公众利用科学技术防范和处置恐怖活动的能力.
"反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"课题成立了反爆炸恐怖研究专题组、反生物恐怖研究专题组、反化学恐怖研究专题组、反核与辐射恐怖研究专题组,并就反恐对策问题进行了综合性的研讨.
各有关学科和部门的院士、专家们认真、积极地开展了这一工作,他们所在的单位和部门给予了很大的支持,国家反恐怖办公室给予了指导.
在一年多紧张工作的基础上,完成了以下系列专著,分别为:《反爆炸恐怖安全对策》、《生物恐怖防御》、《反化学恐怖对策与技术》、《核与辐射恐怖事件管理》.
这套专著可供有一定理工科基础的读者群参阅,希望能对深化反恐研究和提高我国应对恐怖活动的能力有所帮助.
需要说明的是,信息领域和其他领域的反恐研究也十分重要,本研究没有包括该方面的内容,而是另有专门的课题去完成.
实际上,恐怖活动的类型和形式是多样的,恐怖分子既可能利用原始的技术手段,也可能使用较先进的技术手段,而且恐怖活动和反恐斗争呈现明显的不对称性,想要保护不计其数的目标免受各类恐怖分子运用各种手段进行的恐怖活动的破坏是十分困难的.
不能指望单一的技术手段和单一的防卫形式解决反恐问题.
发展包括各种技术手段和完整防卫系统的综合性的防范体系,同时提高全体民众的应对能力,将对反恐斗争做出重要贡献.
至于根绝恐怖主义的问题,显然超出了单纯科学技术的范畴,也超出了一个国家的范畴,它不仅是一个治标的问题,更是一个世界范畴的治本的大业.
由于是第一次对反恐科学技术问题进行较系统的研究,缺乏经验,时间仓促,而且涉及的问题比较复杂,这套书中难免存在差错和不足,诚望读者予以指正.
2004年3月·iii·前言当今世界,由于民族和宗教矛盾的日益激化、社会贫富分化的逐步加剧和个别西方国家的强权政治等原因,国际恐怖主义不断升级,被称为"21世纪政治瘟疫"的国际恐怖活动已对世界和平、经济发展乃至人类文明构成巨大威胁和严峻挑战.
纵观国际上已发生的恐怖活动,它主要包括爆炸、绑架与劫持人质、武装袭击、劫机与劫持车船、暗杀,以及施毒、破坏计算机信息系统等形式.
在这些众多的恐怖活动形式中,爆炸恐怖活动有愈演愈烈之趋势.
据相关资料统计,在1968~1987年20年内,爆炸活动呈泛滥态势,从1968年的94起增长到1987年的624起,年增长率高达10.
48%,占全球国际恐怖活动的比例在36.
18%~75.
00%波动(年均57.
57%),并呈波浪式的微小增长态势,年均增加0.
45%.
进入21世纪之后,几乎每天都有一起或数起爆炸惨案发生.
2001年,爆炸恐怖活动约占国际恐怖活动的75%;2003年,在泰国、沙特阿拉伯、以色列、俄罗斯、伊拉克等地接连发生了多起伤亡惨重、影响巨大的爆炸恐怖事件.
"美国的'9·11'恐怖事件"、"巴厘岛爆炸事件"、"俄军医院汽车炸弹爆炸事件"、"印尼万豪酒店汽车炸弹爆炸事件"、"联合国驻伊办事处汽车炸弹爆炸袭击事件"、"纳杰夫阿里清真寺大爆炸"、"伊拉克巴格达的连环爆炸案"、"西班牙'3·11'马德里火车站爆炸事件"、"车臣狄纳莫体育场爆炸事件"等一系列震惊世界的重大恐怖事件都与爆炸有关,以上事实充分说明了爆炸恐怖活动已成为当今恐怖分子最常用、最普遍与最主要的恐怖活动形式.
随着全球爆炸恐怖活动的日益泛滥,其存在和发展也严重影响到我国的安全与发展.
近年来,由于我国国内民族分裂主义有所抬头、社会不稳定因素的增多和非法宗教团体、邪教组织的出现,我国面临的恐怖主义威胁较为严峻,而爆炸恐怖活动的威胁在其中最为突出,也最为现实.
统计表明,我国近年来的涉爆案件频率很高,涉爆案例每年以12%的速度增长,2000年的发案高达4074起,其中选择公共场所、重点繁华地区进行爆炸犯罪的明显增多,其目的在于扩大社会影响,因而具有明显的恐怖性.
恐怖活动是威胁世界和平与发展的国际公害,也是危害中国安全与稳定的潜在因素.
"9·11"事件后,无论是联合国,还是许多地区组织,都把反恐斗争当作一项重要任务,我国也加大了对恐怖活动的打击力度.
因此,针对国际和国内反恐斗争的形势和需要,深入研究爆炸恐怖活动,准确把握其活动规律和发展趋势,提出科学的防范对策,维护我国安定团结的局面,保障国民经济的顺利发展·iv·和人民生命财产的安全,是摆在我们面前亟待解决的艰巨任务.
为了从科学技术的角度支持国家的反恐斗争,中国工程院开展了"反爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖活动的科学技术问题和对策研究"的咨询课题.
根据工程院的统一部署,我们成立了由总参科技委、总参军训和兵种部、解放军理工大学、解放军工程兵指挥学院、解放军外国语学院、工程兵一所、工程兵三所和北京理工大学等单位派员参加的"反爆炸恐怖研究"专题组.
专题组通过进行大量的调查研究,完成了反爆炸恐怖活动综合研究报告和书稿的撰写工作.
综合研究报告由钱七虎、陈晓强执笔,主要是通过对爆炸恐怖活动规律和国内外反爆炸恐怖活动对策的分析,针对我国爆炸恐怖活动的现实威胁和反爆炸恐怖活动的现状,提出了加强我国反爆炸恐怖活动工作的若干建议.
书稿共分10个部分,具体的研究思路和编写纲目是在钱七虎、徐更光和周丰峻三位中国工程院院士的指导下,通过反复研究和讨论,集中了专题组所有成员集体智慧最终形成的.
根据任务分工,前言部分由陈晓强执笔,第1章由李世民执笔,第2章由贺永胜、李晓军执笔,第3章由王亚伟、吴桑和余道强执笔,第4章由徐更光、石光明、齐世福和王廷增执笔,第5章、第6章由齐世福执笔,第7章由肖欢执笔,第8章由叶晓华执笔,附录部分由李晓军执笔.
全书最后由钱七虎、陈晓强负责统稿.
在具体的研究过程中,专题组得到了中国工程院杜祥琬副院长、沈倍奋院士、学部工作局梁晓捷、金哲与左家和等同志的大力支持,中国工程院冯叔瑜院士、海军潜艇学院张可玉教授和北京市公安局魏全生处长等专家对研究内容也提出了很多宝贵的意见,在此一并表示感谢.
由于时间和水平有限,疏漏和错误之处在所难免,敬请批评指正.
中国工程院"反爆炸恐怖研究"专题组2004年5月·v·目录总序前言综合研究报告——新形势下我国反爆炸恐怖活动面临的形势与对策研究10.
1研究背景.
10.
1.
1爆炸恐怖活动已成为当今世界恐怖活动的最主要形式.
10.
1.
2爆炸恐怖活动对我国安全构成现实威胁20.
1.
3爆炸恐怖活动的实施具有特殊性30.
2国内外反爆炸恐怖的现状.
50.
2.
1反爆炸恐怖活动的国际公约和各国立法50.
2.
2反爆炸恐怖活动应急机构和应急机制60.
2.
3反爆炸恐怖的应急培训、宣传教育和专业力量建设.
90.
2.
4爆炸物品的探测器材和检查方法90.
2.
5爆炸装置的排除器材和处置方法110.
2.
6爆炸危险品的监督管理.
120.
3我国反爆炸恐怖工作中存在的问题130.
3.
1有关立法还存在缺陷.
130.
3.
2应急机制还不规范.
140.
3.
3培训和宣传力度还不够.
140.
3.
4现有的排爆装备还有待改进.
140.
3.
5对爆炸危险品的监管还有漏洞.
140.
4关于加强我国反爆炸恐怖对策的建议150.
4.
1完善反爆炸恐怖方面的立法.
150.
4.
2建立高效的反爆炸恐怖应急体系和机制160.
4.
3强化反爆炸恐怖信息情报的收集与反馈160.
4.
4规范爆炸危险品的监督管理.
160.
4.
5大力开展爆炸探测器材的研究.
170.
4.
6加强排爆器材的改进、研发和储备180.
4.
7搞好重大危险源的安全评估和防范,加强重点目标的安全保卫工作.
180.
4.
8抓紧建设和培训反爆炸恐怖活动的应急分队190.
4.
9利用多种手段普及反爆炸恐怖的教育和宣传190.
4.
10开展针对北京奥运反爆炸恐怖活动的专项研究20·vi·0.
4.
11注重国际间反爆炸恐怖活动的交流与合作20第1章爆炸恐怖活动的类型、特点、危害及发展趋势221.
1爆炸恐怖活动的类型.
221.
1.
1炸弹(药)爆炸恐怖活动221.
1.
2汽车炸弹爆炸恐怖活动.
241.
1.
3自杀性人体炸弹爆炸恐怖活动.
251.
1.
4邮件(包)炸弹爆炸恐怖活动271.
1.
5固定箱包炸弹爆炸恐怖活动.
281.
1.
6橡皮艇炸弹.
281.
2爆炸恐怖活动的特点.
291.
2.
1性质残忍、危害性极大.
291.
2.
2取材便利、控制极困难.
301.
2.
3类型多样、技术含量高.
311.
2.
4突发性强、防范难度大.
321.
3爆炸恐怖活动的危害.
331.
3.
1对人员的伤害.
331.
3.
2对设施的破坏.
341.
3.
3对经济的影响.
351.
3.
4对政治的影响.
361.
4爆炸恐怖活动的发展趋势.
381.
4.
1炸药种类繁多,高能炸药成为主流381.
4.
2爆炸装置多样,趋向技术化智能化381.
4.
3手段层出多样,突发性强难于防范391.
4.
4危害程度增大,袭击目标日趋广泛41第2章爆炸恐怖活动的破坏效应分析432.
1爆炸直接毁伤与破片致伤.
432.
1.
1弹坑与抛掷物.
432.
1.
2结构局部破坏.
472.
1.
3结构整体破坏(变形与失稳)472.
1.
4破片毁伤.
502.
2爆炸空气冲击波.
592.
2.
1爆炸空气冲击波的形成和传播.
602.
2.
2空气冲击波的特征和主要参数.
622.
2.
3空气冲击波对目标的作用.
632.
2.
4冲击波对人员的杀伤作用.
652.
2.
5冲击波对建筑物和设备的破坏.
71·vii·2.
3地冲击引起的结构震动762.
3.
1爆炸产生的冲击震动.
772.
3.
2人员承受爆炸震动的耐受限.
782.
3.
3仪器设备承受爆炸震动的容许值822.
3.
4人员及仪器设备的隔震.
862.
4其他的爆炸破坏效应.
902.
4.
1爆炸噪声.
902.
4.
2爆炸毒气.
93第3章爆炸恐怖的起爆技术、原材料及其监管.
973.
1爆炸恐怖中使用的起爆技术.
973.
1.
1爆炸恐怖活动中使用的起爆技术现状973.
1.
2爆炸恐怖起爆技术的发展趋势.
1013.
2爆炸恐怖中使用的爆炸装置.
1033.
2.
1爆炸恐怖活动中使用的爆炸装置类型1033.
2.
2恐怖分子使用爆炸器材和爆炸装置的不足之处1173.
2.
3恐怖分子使用的爆炸装置的特点1193.
2.
4发展趋势.
1223.
3爆炸恐怖活动中使用的原材料类型和获取方法1253.
3.
1爆炸恐怖活动中使用的原材料类型1253.
3.
2爆炸恐怖活动中使用的原材料的获取方法分析1283.
4我国爆炸危险品的监管现状、存在问题及对策1363.
4.
1我国爆炸危险品的监管现状.
1363.
4.
2存在问题及对策.
140第4章各类爆炸物品的识别、探测及爆炸恐怖活动的预防1464.
1爆炸原料的分类.
1464.
2爆炸物品的检查识别方法.
1464.
2.
1感观识别法.
1474.
2.
2生物或动物检查法.
1494.
2.
3仪器探测识别法.
1514.
2.
4化学分析法.
1514.
3爆炸物探测器材的原理、特点及发展现状1534.
3.
1金属探测器.
1534.
3.
2炸药探测器.
1564.
3.
3X射线检查系统.
1584.
3.
4电子听音器(定时炸弹探测器)1624.
3.
5其他常用的探测器材.
163·viii·4.
4爆炸物品检查手段的评价及发展趋势1654.
4.
1几种检测手段的发现率比较及结论1654.
4.
2目前爆炸物品检测手段的评价.
1654.
4.
3爆炸物品检测手段发展趋势.
1664.
5反爆炸检查的重点.
1694.
5.
1场地检查的重点.
1694.
5.
2物品检查的重点.
1724.
5.
3人身检查.
1784.
6反爆炸检查的基本要求1794.
6.
1首先具备良好素质的反爆炸检查人员1794.
6.
2具有较为精良的装备.
1794.
6.
3制定切实可行的工作方案.
1794.
7反爆炸检查的实施.
1804.
7.
1对场所安全检查.
1814.
7.
2对人身安全检查.
1824.
7.
3物品安全检查.
1834.
7.
4大型活动安检的组织实施.
1834.
8相关的爆炸恐怖活动预防措施1844.
8.
1对重大危险源进行安全评估和加强爆炸恐怖防范工作.
1844.
8.
2大力加强反恐怖斗争的技术研制与开发工作185第5章爆炸物的处置.
1895.
1爆炸物处置器材的原理、特点及应用现状1895.
1.
1排(防)爆工具箱.
1905.
1.
2爆炸物销毁器(水炮枪)1905.
1.
3排爆机器人.
1925.
1.
4频率干扰器.
1935.
1.
5防(排)爆服.
1935.
1.
6防爆头盔.
1955.
1.
7防爆毯.
1955.
1.
8防爆冲击网.
1965.
1.
9防爆罐(筐、箱、围栏)1965.
1.
10液氮处置系统.
1975.
1.
11防爆挡板.
1995.
1.
12防爆盾牌.
1995.
1.
13排爆杆.
2005.
1.
14炸弹切割器.
200·ix·5.
1.
15排爆车.
2015.
1.
16关于开展排爆器材研究的建议.
2025.
2爆炸物品处置的原则及安全规则2035.
2.
1处置爆炸物的基本原则.
2035.
2.
2爆炸物的危险等级及其处理原则2045.
2.
3爆炸物处置的安全规则.
2055.
3爆炸物处置方法.
2065.
3.
1爆炸物处置的一般方法.
2065.
3.
2常见爆炸物处置的具体方法.
2075.
4爆炸物处置的组织指挥2165.
4.
1爆炸物处置行动特点.
2165.
4.
2处置爆炸物的基本要求.
2175.
4.
3爆炸物处置的准备工作.
2185.
4.
4爆炸物处置的组织实施.
2205.
5爆炸物处置程序.
2225.
5.
1排爆前的工作.
2225.
5.
2排爆作业实施.
2235.
5.
3爆炸物处置后的工作.
2255.
6处置爆炸物时应注意的问题.
2265.
7排爆人员的基本要求及其条件2275.
7.
1排爆人员的基本要求.
2275.
7.
2排爆人员的条件.
229第6章对北京奥运会反爆炸恐怖活动的研究.
2316.
1北京奥运反恐防爆安全检查的目的2316.
1.
1保障首长和贵宾的安全.
2316.
1.
2保证开、闭幕式的顺利进行.
2326.
1.
3保障运动员、裁判员、体育官员住地的安全2326.
1.
4保证比赛和表演的顺利进行.
2326.
1.
5保障观众安全.
2326.
1.
6保卫场馆建筑物的安全.
2326.
2爆炸装置的伪装方式及设置规律2336.
2.
1伪装方式.
2346.
2.
2设置规律.
2346.
3反恐防爆器材的配备.
2356.
3.
1指挥通信类.
2356.
3.
2安全检查类.
236·x·6.
3.
3处置(排爆)类.
2376.
3.
4安全防护类.
2376.
3.
5安全储运类.
2376.
3.
6抢险救援类.
2386.
3.
7工程支援类.
2386.
3.
8后勤保障类.
2396.
4反恐防爆基本力量的建设.
2406.
4.
1指导思想.
2406.
4.
2奥运会反恐防排爆基本力量的组成2406.
4.
3奥运会反恐防排爆基本力量的职能2416.
5奥运会防爆安全检查.
2446.
5.
1对宾馆、饭店的安全检查.
2446.
5.
2对道路的安全检查.
2456.
5.
3对公共场所的安全检查.
2456.
5.
4对组委会驻地和运动员村及主会场等重点场所的安全检查.
2456.
5.
5对观众及其随身物品的安全检查2476.
5.
6对"敏感群体"的人身安全检查.
248第7章反爆炸恐怖的立法及有关法规、政策2527.
1反爆炸恐怖的国际公约2527.
1.
1国际反恐公约发展概况.
2527.
1.
2《制止恐怖主义爆炸的国际公约》2537.
1.
3《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》2567.
1.
4国际反爆炸恐怖法律合作的问题2577.
1.
5惩治与预防爆炸恐怖犯罪的国际对策2607.
2世界各国的反爆炸恐怖立法状况2637.
2.
1美国.
2637.
2.
2俄罗斯.
2727.
2.
3欧盟国家.
2767.
2.
4其他国家.
2817.
2.
5启示.
2837.
3我国反爆炸恐怖的立法现状.
2857.
3.
1我国反爆炸恐怖的相关法规.
2857.
3.
2我国加入的国际反恐公约.
2877.
4我国反爆炸恐怖立法的不足和建议2887.
4.
1我国反爆炸恐怖立法方面的不足2887.
4.
2完善反爆炸恐怖立法的建议.
291·xi·第8章其他有关反爆炸恐怖袭击的软措施2978.
1国外应对爆炸恐怖袭击的软措施2978.
1.
1建立完善的反爆炸恐怖袭击应急反应体系与机制.
2978.
1.
2注重反爆炸恐怖袭击专业力量建设及其技术训练.
2998.
1.
3加强社会公共关系工作,重视防恐反恐科技研究.
3028.
2我国应对爆炸恐怖袭击软措施的现状和存在的问题3038.
2.
1我国应对爆炸恐怖袭击软措施的状况3038.
2.
2我国应对爆炸恐怖袭击软措施存在的问题3058.
3加强我国应对爆炸恐怖袭击软措施的建议3068.
3.
1在国家安全总目标下建立完善的反爆炸恐怖应急体系和机制.
3068.
3.
2开展经常性的国民应急教育和训练3078.
3.
3加强反爆炸恐怖活动专业分队的建设和技术培训.
3078.
3.
4加强反爆炸恐怖物资、装备的技术研究与储备工作.
3078.
3.
5加强爆炸物品和化学品的管理.
3088.
3.
6坚决取缔一切形式的宗教极端组织和邪教组织3098.
3.
7进一步加强国际间的防恐反恐合作309附录爆炸恐怖活动实例回顾.
311附1.
120世纪80年代爆炸恐怖活动实例回顾311附1.
1.
1肯尼亚内罗毕诺菲克酒店爆炸案311附1.
1.
2意大利博罗尼亚火车站爆炸案311附1.
1.
3德国慕尼黑爆炸案.
312附1.
1.
4美国驻欧洲空军基地爆炸案.
312附1.
1.
5爱尔兰共和军系列爆炸案.
313附1.
1.
6爱尔兰民族解放军炸弹袭击事件314附1.
1.
7卡钦斯基邮包炸弹事件.
314附1.
1.
8贝鲁特美国大使馆爆炸案.
316附1.
1.
9贝鲁特国际机场爆炸案.
316附1.
1.
10贝鲁特东区美国大使馆爆炸案317附1.
1.
11贝鲁特爆炸案.
318附1.
1.
12爱尔兰共和军制造的恐怖爆炸事件318附1.
1.
13洛克比空难.
319附1.
220世纪90年代的爆炸恐怖活动实例回顾321附1.
2.
1印度总理命丧"人体炸弹"事件.
321附1.
2.
2伦敦"波罗的海交易所"爆炸案.
322附1.
2.
3美国纽约世界贸易中心爆炸案322附1.
2.
4埃及"尼罗河谷俱乐部"爆炸案.
324·xii·附1.
2.
5印度孟买股票交易所和加尔各答爆炸案325附1.
2.
6伦敦金融城爆炸案.
326附1.
2.
7阿根廷布宜诺斯艾利斯爆炸案327附1.
2.
8特拉维夫自杀性爆炸事件.
328附1.
2.
9俄克拉何马城大爆炸.
329附1.
2.
10斯里兰卡恐怖爆炸案.
331附1.
2.
11沙特利雅得汽车炸弹爆炸案331附1.
2.
12沙特宰赫兰爆炸案.
331附1.
2.
13亚特兰大奥林匹克公园爆炸案332附1.
2.
14美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆爆炸案333附1.
2.
15奥马爆炸案.
335附1.
321世纪爆炸恐怖活动实例回顾335附1.
3.
1莫斯科普希金广场爆炸事件.
335附1.
3.
2也门亚丁港橡皮艇炸弹爆炸事件336附1.
3.
3以色列的自杀性恐怖爆炸事件337附1.
3.
4俄罗斯汽车炸弹爆炸案.
337附1.
3.
5空中自杀性攻击炸弹——"9·11事件"338附1.
3.
6耶路撒冷自杀性爆炸事件.
340附1.
3.
7利马汽车炸弹爆炸事件.
341附1.
3.
8美国邮箱炸弹事件.
341附1.
3.
9俄罗斯塔吉斯坦共和国恐怖爆炸案342附1.
3.
10印度尼西亚巴厘岛爆炸案.
342附1.
3.
11菲律宾三宝颜市爆炸案.
343附1.
3.
12车臣政府大楼遭自杀汽车炸弹袭击事件344附1.
3.
13车臣政府大楼汽车炸弹爆炸案346附1.
3.
14沙特利雅得连环汽车炸弹爆炸案346附1.
3.
15摩洛哥卡萨布兰卡连环爆炸事件347附1.
3.
16俄罗斯莫兹多克军医院爆炸案349附1.
3.
17印度尼西亚雅加达万豪大酒店爆炸案349附1.
3.
18巴格达运河饭店汽车炸弹爆炸案350附1.
3.
19印度孟买连环爆炸案.
351附1.
3.
20伊拉克纳杰夫清真寺爆炸案352附1.
3.
21以色列的恐怖爆炸事件.
353附1.
3.
22以色列海法市自杀性爆炸事件353附1.
3.
23沙特利雅得连环恐怖爆炸案353附1.
3.
24土耳其犹太教堂爆炸案.
354·xiii·附1.
3.
25土耳其伊斯坦布尔连环爆炸案355附1.
3.
26巴格达油罐车爆炸事件.
355附1.
3.
27巴格达美英联军总部爆炸案356附1.
3.
28莫斯科地铁爆炸案.
357附1.
3.
29西班牙马德里"3·11"恐怖爆炸事件.
357附1.
3.
30车臣狄纳莫体育场爆炸案.
358主要参考文献.
360·1·综合研究报告——新形势下我国反爆炸恐怖活动面临的形势与对策研究0.
1研究背景0.
1.
1爆炸恐怖活动已成为当今世界恐怖活动的最主要形式当今世界,恐怖活动泛滥,已对国际社会安全造成重要威胁.
纵观国际上已发生的恐怖活动,主要包括爆炸、绑架与劫持人质、武装袭击、劫机与劫持车船、暗杀,以及施毒、破坏计算机信息系统等形式.
而在这些众多的恐怖活动形式中,爆炸恐怖活动有愈演愈烈之趋势,已成为当今恐怖分子最常用、最普遍与最主要的活动形式.
据相关资料统计,在1968~1987年的20年内,爆炸、暗杀、武装袭击、绑架与劫持人质、劫机与劫持车船占全球恐怖活动的80%以上,而爆炸恐怖一项就占57%以上.
具体情况见表0.
1和表0.
2.
表0.
1当代国际恐怖活动的形式(数量表)事件数量年度爆炸绑架与劫持人质武装袭击劫机与劫持车船暗杀其他形式1968~1979年均值277411911281201980~1987年均值388508610417619932333596306419953363652021419972065438114表0.
2当代国际恐怖活动的形式(比例表)事件比例/%年度爆炸绑架与劫持人质武装袭击劫机与劫持车船暗杀其他形式1968~1979年均值55.
748.
263.
822.
305.
6324.
251980~1987年均值59.
657.
7213.
181.
586.
2511.
62199354.
068.
1222.
270.
70014.
85199576.
378.
1811.
8200.
453.
18199767.
7717.
7612.
500.
330.
331.
31·2·另据资料统计,在2001年国际恐怖活动中,爆炸占75%,武装袭击占12.
07%,绑架与劫持人质占10.
35%,劫机与劫持车船占0.
86%,其他形式只占1.
72%.
在2003年3~5月间,在泰国、沙特阿拉伯、以色列、俄罗斯等地接连发生了多起伤亡惨重、影响巨大的爆炸恐怖事件.
这充分说明了爆炸恐怖活动已成为当今最主要的恐怖活动形式.
爆炸恐怖活动之所以成为当今世界恐怖活动最主要的形式,原因在于:(1)由于众多因素的影响,实施其他恐怖活动的难度加大.
如目前世界各国都不断加强和改善对政界重要人物的安全保卫,使暗杀的难度加大;各国对飞机安全的防范措施得到不断加强与改善,打击劫机的国际合作大力加强,使劫机的难度加大等.
(2)与爆炸相关的科学技术发展迅速、普及程度高,实施爆炸恐怖活动的难度小、成功率高.
当代恐怖分子一般都受过专门的训练,精通制造、藏匿和引爆炸弹的技巧,会使用各种先进的爆炸装置,专门研究了伪装、藏匿、输送和安放无气迹爆炸物的技术.
加上恐怖分子能较容易地获得制造爆炸装置所需的原材料,并拥有安全检查难以发现的塑性炸药、液体炸药等,从而大大降低了实施爆炸恐怖活动的难度,提高了恐怖活动的成功概率.
(3)爆炸恐怖活动具有极大破坏性和最大新闻宣传效果,投入少、见效大.
随着恐怖活动的不断发展,它越来越走向滥杀无辜与血腥化的道路,并寻求最大的新闻宣传效果,越来越倾向于寻求与使用简单易行、破坏力大的作案方法,而爆炸作为一种简单实用、杀伤力大、攻击目标无限制、社会影响力广的恐怖活动形式,自然就成为恐怖分子实施恐怖活动的首选.
0.
1.
2爆炸恐怖活动对我国安全构成现实威胁随着全球爆炸恐怖活动的日益泛滥,其存在和发展已严重影响到了冷战后的国际安全与稳定,也严重影响到我国的安全与发展.
我国近年来的统计表明,涉爆案件发案频率很高,涉爆案例每年以12%的速度增长,2000年的发案高达4074起,其中选择公共场所、重点繁华地区进行爆炸犯罪的明显增多,其目的在于扩大社会影响,因而具有明显的恐怖性.
究其原因,主要有以下三个方面.
(1)民族分裂主义势力有所抬头.
冷战的结束使某些被长期掩盖的民族、宗教矛盾释放,成为恐怖主义形成的爆发点,并在国际间扩散、蔓延.
20世纪90年代以来,在国际上泛伊斯兰主义和伊斯兰宗教极端势力的影响、刺激下,在我国边疆民族地区出现了一些有组织、有纲领、有计划的恐怖组织,如"东突"恐怖组织.
它们为了达到分裂中国的目的,在新疆制造了一系列爆炸恐怖活动,以极端残忍手段滥杀无辜,造成大量的平民死伤和财产损失.
1998年仅新疆叶城县就发生了15起系列爆炸案.
·3·(2)社会不稳定因素明显增多.
随着我国改革开放的深入,我国正进入经济结构的转型时期,不可避免地产生了下岗人员增多、贫富差距拉大、利益分配不平衡等一系列的问题,加之一些政策法规的不完善和执行各项政策过程中的失误,致使矛盾激化,随之而来的是一些人或非法组织企图以暴力手段向社会报复.
2001年3月,恐怖分子由于对社会不满,在石家庄市针对民宅进行了多次爆炸活动,造成108人死亡、38人受伤.
(3)非法宗教团体和邪教组织开始出现.
这些非法宗教和邪教组织传播异端邪说,攻击我党和我国政治制度,用所谓的"教义"、"教规"从精神上控制教徒,严重扰乱了安定团结的政治局面,对国家安全构成新的威胁,以李洪志为首的"法轮功"邪教组织就是典型一例.
值得警惕的是,这些邪教组织很可能将它们的异端思想直接变成针对社会的恐怖袭击行动,日本邪教组织"奥姆真理教"发动地铁毒气攻击就是前车之鉴.
0.
1.
3爆炸恐怖活动的实施具有特殊性0.
1.
3.
1爆炸恐怖活动的类型常见的爆炸恐怖活动主要有以下六种类型.
(1)炸弹(药)爆炸.
施爆者直接将炸弹(药)放置目标附近,并采用简单的措施隐蔽炸弹或炸药,然后用延时起爆或遥控装置引爆炸药.
这种突发爆炸模式比较常见,通常炸药当量比较高,能造成较大的破坏.
(2)汽车炸弹爆炸.
汽车炸弹可分为行进中的车辆炸弹爆炸和停放的车辆炸弹爆炸.
行进中的车辆炸弹爆炸是指施爆者驾驶装着炸药的车辆,驶向目标附近并引爆炸药,是一种自杀性的攻击.
停放的车辆炸弹爆炸是指施爆者隐蔽地将装有爆炸物的车辆停在目标附近,然后用延时器或遥控装置引爆炸药.
汽车炸弹具有炸药量大、破坏严重的特点.
(3)人体炸弹爆炸.
施爆者将炸弹缠在身上,用外套隐蔽起来,然后接近目标,在适当的时机引爆身上所携带的炸药.
这是一种自杀式爆炸模式,其危害是它的随机性和不确定性.
人体炸弹隐蔽性强,一般难以发现;爆炸药量一般较少,起爆装置比较简单,多为导火索拉发或电点火法触发.
(4)邮件(包)炸弹爆炸.
施爆者用信件或包裹把炸弹或燃烧装置送达目标,炸弹的破坏威力相对较小,其目的是伤害人员和引起人们精神层面的不安定.
(5)定时炸弹爆炸.
定时炸弹是将定时起爆器和炸弹组装而成的具有定时爆炸功能的炸弹.
施爆者将定时炸弹预先放置在目标附近,提前设定炸弹爆炸的时间,从而袭击目标.
定时起爆器有的只是一个简单的闹钟,而有的则是非常复杂和精巧的定时装置.
(6)橡皮艇炸弹爆炸.
施爆者将炸药装在橡皮艇上,驶向水上的舰船,待橡·4·皮艇接近舰船后,引爆炸弹.
橡皮艇炸弹是一种新型的袭击水上目标的爆炸恐怖活动方式.
0.
1.
3.
2爆炸恐怖活动的特点(1)性质残忍,危害性极大.
爆炸恐怖袭击往往能造成大量的人员伤亡,性质极其残忍,危害性极大.
1998年美国驻肯尼亚与坦桑尼亚使馆被炸,造成人员伤亡高达5250多人(257人丧生).
(2)取材便利,控制极困难.
一方面,恐怖分子通过自学和简单的训练就能掌握一般的爆炸技术;另一方面,用来制作普通炸弹的化肥、柴油、糖粉等配料可以方便地买到,因而对其控制极为困难.
1993年,爆炸世界贸易中心的装置就是用普通的、街上能买到的材料(硝酸盐化肥和柴油)制作的,费用还不到400美元.
(3)类型多样,技术含量高.
恐怖分子自制的炸弹具有类型多样、技术含量高的特点.
恐怖分子将诸如剃须刀、电话、照相机等小物品也能改装成炸弹.
1988年炸毁泛美航空公司103航班的炸弹藏在一个小收音机内,装有复式定时装置和气压起爆装置,其炸药为Semtex可塑炸药,质量还不到300克,体积很小.
(4)突发性强,防范难度大.
恐怖分子使用的炸弹(如塑胶炸弹)都明显具有很高的抗探测能力,普通探测仪难以探测到,使防范难度加大.
一位美国反恐怖专家曾说:"多数恐怖分子集团,常用不易被侦破而成本又低的塑胶炸弹.
恐怖分子可把它塑成任何物件携带,藏在行李的空隙处,加一个计时引爆器,就可以发出相当强的爆炸力.
飞机在空中很脆弱,一爆即被毁坏.
"0.
1.
3.
3爆炸恐怖活动的危害(1)对人员的伤害.
爆炸对人员造成伤害的主要因素是空气冲击波和破片.
冲击波能引起血管破裂致使皮下或内脏出血,内脏器官破裂,肌纤维撕裂,破坏中枢神经系统,伤害呼吸及消化系统,震破耳膜等.
此外,炸弹爆炸后,破坏周围建筑物,并形成高速飞散的破片.
由于人员对破片撞击的耐受度是很低的,所以这些破片对人员具有巨大的杀伤作用.
遭受爆炸之祸的国家元首、世界著名人物不计其数.
1979年英国的蒙巴顿将军被炸身亡;1991年印度前总理拉·甘地遭到一名妇女人体炸弹袭击,当场死亡;1993年斯里兰卡总统普雷马达萨被炸命丧黄泉.
(2)对设施的破坏.
炸弹爆炸破坏建筑设施的主要因素是空气冲击波、破片和爆炸引起的震动.
破坏现象主要包括形成弹坑,建筑物混凝土结构震塌和局部破裂,甚至结构被贯穿.
1993年2月,纽约世界贸易中心大楼地下第二层的停车场发生爆炸.
炸弹炸出了一个长60米、宽30米的大坑,大楼的地下层都被炸穿,停车场内的汽车大多被毁,混凝土碎片遍地皆是.
巨大的冲击波使整个大楼的动·5·力系统全部切断,大楼与外界的联系即刻停止.
(3)对经济的影响.
爆炸恐怖活动的危害总能够波及社会经济,并对其造成严重的影响.
1986年4月发生的美国环航公司840号班机爆炸事件,使欧洲旅游业与美国国际航空业遭受了严重打击,很多美国人取消了原来预定前往西欧的旅游计划,其中意大利、法国、希腊的损失尤其严重,而作为美国最具竞争实力的环航公司与泛美航空公司在欧洲市场的占有率也因此而至少下降30%.
(4)对政治的影响.
当代爆炸恐怖活动对政治的消极影响是非常广泛和深远的,它不但对有关国家的国内政治有着严重影响,对国际政治也有着相当突出的影响.
具体而言,主要包括以下两个方面:一是影响社会秩序和国内政治安定,甚至造成社会动荡与国内战争;二是影响国际安全,加剧国际矛盾,恶化国家间关系,甚至影响国际政治进程.
在中东地区,不少国家都深受爆炸恐怖活动的危害,最明显的例子就是巴以冲突.
2003年6月,对于新"路线图"的实施,以色列提出的首要条件就是要求巴方应停止一切针对以色列的自杀性爆炸事件,否则一切免谈.
0.
2国内外反爆炸恐怖的现状0.
2.
1反爆炸恐怖活动的国际公约和各国立法20世纪60年代以来,为了共同对付日益猖獗的国际恐怖活动,世界各国先后签署了一系列国际公约,试图防止和打击恐怖活动,其中关于反爆炸恐怖活动的最具代表性公约为联合国于1997年12月15日通过的《制止恐怖爆炸活动的国际公约》.
这一公约是人类历史上第一个专门打击爆炸恐怖活动的国际法律文书,将打击爆炸恐怖活动的国际合作推进到一个新台阶.
此外,针对20世纪80年代末、90年代初频繁发生的民航航班爆炸恐怖活动,联合国还于1991年3月制订并通过了预防使用塑性炸弹从事恐怖活动的《关于在塑性炸药中添加识别剂以便探测的公约》.
为了打击通过邮寄爆炸物进行恐怖活动,万国邮政联盟在里约热内卢签署的《万国邮政公约》中也规定了对这种行为要施以重罚.
爆炸恐怖活动不仅是一种国际犯罪,也是一种国内犯罪.
世界上一些深受其害的国家为了防止并惩治包括爆炸在内的恐怖活动,根据各自面临的威胁,专门制定了相关的法律、法规,在打击爆炸恐怖活动方面发挥了重要作用.
0.
2.
1.
1美国为防止爆炸恐怖活动的发生,美国专门制订了《联邦爆炸品法》,对销售、运输、储存及买卖爆炸危险品做出了严格的规定.
·6·0.
2.
1.
2俄罗斯针对此起彼伏的恐怖爆炸事件,俄罗斯以"反恐怖法"牵头,构建了一套完整的反恐法律体系.
一是提供反恐怖依据的法律,如宪法、俄联邦安全构想、安全法等;二是规范反恐怖主体的法律,如联邦安全局机构法、俄罗斯安全局条例、俄联邦内务部内卫军法及相关的总统令;三是规范反恐怖过程的法律,如对外情报法、行动侦察法、紧急状态法等;四是规范对恐怖犯罪定罪量刑的法律,如刑法、刑事诉讼法;五是专门的"反恐法",如俄联邦反恐法.
0.
2.
1.
3中国我国全国人民代表大会于2001年12月29日通过了《中华人民共和国刑法修正案(三)》.
新刑法关于反爆炸恐怖活动的规定主要表现为以下几个方面:一是规定了组织、领导、参加恐怖活动组织罪,反映了新刑法重视并严惩恐怖活动的立法精神;二是规定了非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支和弹药爆炸物罪,以防止和惩处与爆炸有关的恐怖活动;三是规定了对实施爆炸或编造虚假爆炸恐怖信息应处以的刑罚.
另外,随着2001年刑法修正案的通过,我国对包括爆炸活动在内的一些犯罪活动的定性也做了改变,使之更加符合国际准则.
纵观国内外反恐立法可以看出,不同国家对恐怖行为的理解不同,规定也不大一致,但是各国关于恐怖活动,特别是爆炸恐怖活动立法具有一些共同特征.
在犯罪主体方面,各国均将恐怖活动犯罪的主体规定为一般主体,即只要达到一般刑事责任年龄,具有一般刑事责任能力即可.
在犯罪客体方面,各国刑法都将恐怖活动犯罪归于危害国家安全或危害公共安全、妨害社会管理秩序罪当中.
在犯罪主观方面,各国刑法均要求恐怖活动犯罪的罪过都是直接故意,即具有目的,尽管各国刑法所规定的目的是有所不同的.
在犯罪客观方面,各国刑法均规定恐怖活动犯罪是使用暴力或用暴力相威胁以及资助、援助恐怖活动、营造恐怖气氛的行为.
0.
2.
2反爆炸恐怖活动应急机构和应急机制0.
2.
2.
1美国1)反爆炸恐怖应急机构美国已建立了一套完整的反恐怖活动的综合处理与应急系统,反爆炸恐怖活动应急反应体系是其重要组成部分.
美国联邦和地方政府为预防包括爆炸恐怖袭击在内的紧急事件,在各级均设有协调紧急事件处置工作的专门机构,分为联邦、州和市级应急机构.
联邦应急机构.
即联邦紧急事件管理局,总部设在华盛顿,负责统一指挥协·7·调紧急事件处置和预防工作,局长直接对总统负责.
联邦紧急事件管理局将全国划分为10个地区,每个地区设有1个分局,具体指导地区紧急事件处置工作.
州应急机构.
一般称为"紧急事件管理办公室",下设总部、紧急事件处置中心和若干个分部,其主要职能是作为联邦政府和地方政府的联络协调机构,负责处置州紧急事件和指导地方紧急事件处置工作,落实联邦政府有关政策性规定,将联邦可利用资源及时、合理地加以分配.
市级应急机构.
负责直接领导和开展紧急事件的处置工作.
表0.
3描述了各机构的职责及相互关系.
表0.
3地方、州、地区和联邦职责机构负责人职责地方市长或县执政官启动地方紧急情况处置计划并通知主管官员事故指挥官领导救援行动的地方消防或警署官员州州长启动州紧急情况指挥中心,宣布进入紧急状态并与联邦紧急事件管理局地区主管取得联系,以要求总统签署紧急状态令州协调官在联邦的帮助下领导全州的救援行动并协调州内各项行动地区联邦紧急事件管理局地区主管领导地区指挥中心,组织紧急事件应急小组(ERT-A)并向联邦紧急事件管理局局长报告联邦联邦紧急事件管理局局长建议总统签发紧急情况或灾难状态令总统签发紧急状态或灾难状态令,并委派联邦协调官联邦协调官作为总统处理此次事件的代表,通过由紧急事件应急小组支持的灾区办公室领导联邦救援和重建工作2)反爆炸恐怖应急机制当爆炸恐怖事件发生后,发生爆炸的当事州负责紧急情况处置.
当爆炸恐怖事件将要或已经发生,州将启动紧急情况指挥中心,负责掌握行动指挥权.
在实施救援的同时,州长发布州紧急情况令.
州紧急情况令可能是对地方紧急情况令的反映,也可被看作全州范围内紧急情况应急措施的一部分.
与此同时,州紧急事件应急机构准备一份书面申请,要求联邦政府同意派出援助.
在联邦政府批准之前,必须完成一份有关此次事件的详细损失评估报告.
州长任命"州协调官",该官员将与联邦政府官员一道,协调州内的救援和恢复行动.
要启动联邦政府紧急事件应急救援系统,美国总统必须先宣布灾难或紧急状态.
在总统宣告紧急状态之前,联邦紧急事件管理局的地区成员将对当事州的紧急情况指挥中心做出反应以评估形势.
当总统宣布进入紧急状态后,美国多个联·8·邦部门和机构及美国红十字会将被编为多个救援组,以提供各种救援帮助.
每组由一个主要机构领导,其他机构提供必要的支援.
具体内容如表0.
4表示.
表0.
4美国紧急救援机构组救援组主要机构职责1.
交通美国交通部提供民用和军用交通援助2.
通信国家通讯委员会提供通信支持3.
公共设施和工程美国国防部工程兵重建必要的公共设施4.
消防美国农业部森林局侦察森林、郊区和城市火灾5.
信息和规划联邦紧急事件管理局搜集、分析和发布信息,制定全联邦参与救援与恢复行动的计划6.
卫生护理美国红十字会管理和协调食品、住所和对伤员进行早期护理;分发救援物资;建立系统协助家庭团聚7.
物资援助公共服务署提供设备、物资及人员进行灾难救援8.
健康和医药支援美国健康与人力服务部门提供公共健康和医药援助9.
城市搜寻和救援联邦紧急事件管理局搜寻、营救困在坍塌建筑中的受害者,并为之提供早期医疗服务10.
有害物质环境保护署支持联邦对存在或潜在的石油或其他有害物质的泄漏的反应11.
食品农业部食物消费者服务机构确定食品需要,保证食品运达受灾地区12.
能源能源部恢复能源系统和供应0.
2.
2.
2中国目前,我国反恐防范体系应该说还是比较完整的.
各级政府都成立了相关部门人员组成的安全委员会,负责安全稳定工作的协调处理.
特别是在美国"9·11"事件发生后,我国立即着手建立了一整套的反恐协调机制.
中央成立了反恐协调领导小组,公安部成立了反恐局,各级地方政府陆续成立了反恐协调领导办公室,一些地方还组建了反恐应急队伍.
如我国各职能部门,特别是公安、国家安全、卫生、军队、武警等相关部门均根据各自的职责和反恐工作需要,建立了一批训练有素、装备精良的专业应急队伍.
结合我国境内恐怖活动的特点,这套机制不只是针对"东突"、"藏独"等民族分裂分子,而是全方位、多领域地遍布全国.
·9·0.
2.
3反爆炸恐怖的应急培训、宣传教育和专业力量建设0.
2.
3.
1美国教育培训.
一是分层次建立设施完善的训练培训基地和院校.
如联邦建有国家消防学院和紧急事件管理学院,各州建有类似的基地,并开设专门的课程,培训对象包括各州和地方政府紧急事件处置官员、志愿者和社会公众.
二是培训设施先进完善,覆盖面广.
三是培训内容实用、针对性强.
四是重视继续培训.
所有911中心警员除接受严格的上岗前培训外,在岗人员每年还要接受10~15周的岗位培训,并定期考核,不合格人员离岗培训或解聘.
宣传教育.
通过广泛的宣传动员,使紧急事件的预防、处置既成为一种政府行为,又成为一种普通的公众意识,使每一个公众成为紧急事件的救助者.
此外,通过对紧急事件预防、处置办法和措施的宣传,使公众由被动地接受政府援助转而成为主动地防护和救助,不仅减少了损失,也减少了政府灾后重建工作的难度.
专业力量建设.
美国从1974年起先后建立了包括"黑色贝雷帽"特种部队、"海豹"特战队、"开拓者"特种部队、"绿色贝雷帽"特种部队和"三角洲"反恐怖特种部队在内的多支反恐怖特种部队,并加强有针对性的训练,不断提高武力突击救援行动的能力.
0.
2.
3.
2中国我国十分重视加强防恐反恐的专业训练,很多城市都结合重大节日,在重点场所进行了公开的反恐演习.
这些演习除了常规的劫持人质、抢劫银行、持枪袭击之外,更引人注目的是还模拟了生化袭击、攻击政府、大楼倒塌、购物中心爆炸、袭击大型运动会、抢夺生物菌种等明显具有恐怖袭击特征的状况,所有已经出现甚至能够想像的恐怖袭击都出现在反恐预案或演练场上.
通过这些演练,既提高了专业队伍的防恐、反恐能力,也增强了民众的防恐、反恐意识,收到了良好的效果.
0.
2.
4爆炸物品的探测器材和检查方法0.
2.
4.
1探测器材目前,世界各国用于识别、探测爆炸物品的器材主要有以下五种:(1)金属探测系统.
金属探测器材最早出现的是战场上使用的探雷器.
此后为了对付恐怖分子经常使用的枪支弹药和爆炸装置,而发展成包括金属探测门(俗称安全门)和手持金属探测器及探雷器等多种器材的金属探测系统.
该系统是目·10·前世界各国应用最多、最普遍的安全检查器材.
目前较为常用的有以下几种:手持式金属探测器、隐蔽式金属探测器、金属探测门、探雷器、信件炸弹检测器等.
(2)X射线透视成像系统.
X射线透视成像系统是安全检查的主要设备之一,主要用于对人体和密封的物品实施透视检查.
目前X射线检查装置主要有以下几种:固定式X射线检查装置、便携式X射线检查装置、X射线一步成像安全检查装置、车载X射线机、Z扫描(立体)X射线安全检查系统、浅层穿透X射线仪(反射式X射线机)等.
(3)应用感测雷达原理的安检门系统.
它是一种新型运动感测雷达,对任何物体或人都可以像X射线机安检系统一种成像显示,而且通过匹配处理,可以消除人体引起的成像信号,仅剩下携带物品的图像,很容易发现炸药等非金属危险品,极有可能取代现在大量应用的金属安检门和X射线机安检系统,成为未来理想的安检工具.
(4)炸药探测系统.
它是一种灵敏、体积小、质量轻、易携带、操作简单的炸药探测装置.
为检查方便,常常将其与X射线行李检查机结合在一起,使之成为X射线机整体设备的一部分.
这样,既能通过X射线的透视功能检查出危险物品,又可通过炸药探测器的分析辨别功能检查出爆炸物品,更适合于安全检查的需要.
目前世界上生产的炸药探测器种类很多,其共同特点是对炸药中含有苯、酚类成分的反应灵敏,而对硝铵类炸药和黑索今炸药(RDX)无效.
为此,各国都在不断努力研制各种新型炸药探测装置.
(5)其他探测装置.
主要包括电子听诊设备、中子仪-中子检测器、小"精灵"探测器、检查镜、汽车炸弹探测系统、非线性节点探测器、红外潜望镜工具组、违禁品探测器等.
0.
2.
4.
2检查方法当前,对爆炸物品的检查方法主要有以下五种.
(1)人工检查.
就是通过人的感官看、摸、闻、烧等,经过思维判断,直接对爆炸物进行外观、气味和燃烧性能识别的方法.
主要有外观识别法、气味识别法和燃烧识别法三种.
(2)动物嗅识.
就是利用动物的特殊嗅觉来识别炸药的方法.
实践证明,某些动物的嗅觉不仅远远高于人类,而且比使用的探测器还强.
如警犬的嗅觉灵敏,经过专门的训练后,在训导员的配合下,一般能查出下列炸药:硝化甘油、C3、C4、硝铵炸药和无烟火药.
(3)仪器探测.
就是利用各种探测器材,识别、探测爆炸物品的方法,是反爆炸检查的主要方法,常用于对大面积的场所进行检查,也可用于对物体的内部进行检查.
·11·(4)化学分析.
就是根据炸药和化学药品混合发生的化学反应,从反应后的各种颜色分析出炸药的基本成分和种类的方法.
主要用于探测未爆炸的炸弹、地下管道、地下结构物等.
主要方法有:二苯胺酸溶液显色法、氢氧化钠溶液显色法、化学喷湿法、信件炸弹显示剂等,其中应用最广泛的是化学喷显法和信件炸弹显示剂.
需要指出的是,化学检查法在浸泡水、雪覆盖以及植物密集的地区无效.
(5)水解试验.
对硝酸盐类混合炸药,可进行水解试验.
对爆炸品的检查,单一的搜查方法,难以达到百分之百的成功率.
经验证明,为了及时发现恐怖(犯罪)分子藏匿的爆炸物,确认爆炸装置的类型,通常在检查范围确定的前提下,最好综合几种方法进行,即以人工搜查为主,用警犬嗅探、炸药探测器为辅,效果更好.
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5爆炸装置的排除器材和处置方法0.
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5.
1排爆器材从目前各国使用的排爆器材来看,主要有以下十三种.
(1)排(防)爆工具箱.
排(防)爆工具箱是在应急处理爆炸装置和解剖、排除时所用的各种有关器具.
常用的排爆工具箱有两种:普通工具箱和无磁工具箱.
(2)爆炸物销毁器.
爆炸物销毁器俗称水炮枪,是利用水(液体)的冲击力量把设置的爆炸装置或其包装物摧毁、破坏,使爆炸物失去爆炸性能,达到既保证排爆人员的人身安全,又能排除爆炸物的目的.
(3)排爆机器人.
排爆机器人主要用于代替人工,直接在现场排除和处置爆炸物以及其他危险品.
可以在重要外事活动和大型群众集会时,用于探测和排除爆炸物.
(4)频率干扰器.
频率干扰器主要是对付遥控爆炸物或干扰某段区域的通信设备.
目前有小型便携式频率干扰器和大型高功率干扰器两大类.
(5)防(排)爆服.
防(排)爆服是供排爆人员穿用的人身防护器材,可以减轻爆炸冲击波和爆炸破片的杀伤作用,包括简易式和全防式两大类.
(6)防爆头盔.
防爆头盔外由坚硬的材料制成,内有衬里,能对强烈冲击起防护和缓冲作用,保护头部.
头盔内还装有无线电对讲机,可以随时保持联络.
(7)防爆毯.
防爆毯的作用是用来覆盖爆炸物.
当爆炸物爆炸时,网罩将弹片笼罩住,大大减少了爆炸气浪和爆炸碎片的飞溅,起到削弱和减轻爆炸冲击波和弹片对外界的杀伤作用.
(8)防爆冲击网.
防爆冲击网能对爆炸时产生的大量碎片四处飞溅进行防护,减弱对人员的杀伤作用.
(9)防爆罐(筐、箱、围栏).
防爆罐实际上是一个临时存放炸弹的器材,它本·12·身起不到排爆作用,但可以起到控制爆炸和减少损伤的作用.
防爆罐大致可分为防爆球、车载防爆罐和普通防爆罐等三类.
防爆筐(箱)用以临时存放装药量在1千克以下的爆炸物,既可以阻止爆炸物体本身产生的碎片向外飞散,而且对减低空气冲击波的效应也有一定作用.
防爆围栏制作材料与防爆毯相同,式样、作用类似于防爆罐.
(10)液氮处置系统.
液氮处理系统(桶)能使某些爆炸物在一段时间内失效,以便在失效状态下对其进行安全处理,保证排爆人员的安全.
(11)防爆挡板.
防爆挡板是供排爆人员使用的一种简易人身防护装置.
(12)防爆盾牌.
防爆盾牌与一般警用盾牌相同,既防弹,又具有一定的抗爆性能.
(13)排爆车.
车内装有各种供防爆安检和排爆使用的器材,主要有排爆机器人、X射线机、定时炸弹探测器、炸药探测器、探雷器、金属探测器、炸弹销毁器、霰弹枪、防爆服、防爆挡板、防爆盾牌、各种规格的防磁防火工具、医疗药品和消防用具,而且有小型发电机,可供仪器照明用电.
为了便于使用,上述设备和用具都有固定位置.
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2.
5.
2处置方法目前,处置爆炸物的方法主要有以下三种.
(1)人工失效法.
人工失效法通常由专业人员实施,应备有检测仪器、防护装备、运输车辆、排爆工具等,以判明爆炸物的种类、性能及内部结构,然后查明是否有定时装置及可能爆炸的时间,是否有诡计装置,再根据判断和查明的情况制定安全可行的失效方法进行处置.
(2)转移法.
当爆炸物位于重要场所或装有反拆卸装置又没有把握进行失效处理时,应立即将爆炸物转移到安全地点,再做失效或销毁处理.
(3)销毁法.
对装有反拆卸装置、没有把握排除或失效处理、无保存价值的爆炸物,通常采取销毁法处理.
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2.
6爆炸危险品的监督管理从目前爆炸恐怖活动中使用的爆炸物品来看,爆炸物主要来自两种途径:一种是盗用军用爆炸物品,一种是使用民用爆炸物品.
其中军用爆炸物品主要包括各种地雷、手榴弹、军用炸药、炸弹以及爆破筒等.
民用爆炸物品主要包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂和黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹等.
在1990年8月,国际刑警组织创建了炸药事件系统(IEXTS),旨在帮助成员国认证炸药制造厂家,就炸药及其成分和鉴定方面提供方法和途径,将爆炸案件·13·或爆炸事件与嫌疑人联系起来,并提供全球性统计信息,以便帮助成员国采取相应的对策.
目前我国已对爆炸物品的生产、存储、运输、购买和使用都做了严格的规定,对军用爆炸物品有《军用爆炸物品安全管理条例》,对民用爆炸物品有《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》.
条例规定生产爆炸物品必须持有"爆炸物品安全生产许可证",储存爆炸物品必须要有"爆炸物品储存许可证",销售爆炸物品要有"爆炸物品销售许可证",购买爆炸物品必须有"爆炸物品购买许可证",运输爆炸物品必须有"爆炸物品运输许可证",使用爆炸物品必须有"爆破员作业证"和"爆炸物品使用许可证".
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3我国反爆炸恐怖工作中存在的问题通过对我国所面临的爆炸恐怖活动威胁及国内外反爆炸恐怖的现状分析,可以看出,目前我国在反爆炸恐怖工作中还存在一定的问题,主要体现在以下五个方面.
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3.
1有关立法还存在缺陷(1)缺乏对恐怖主义的权威定义.
由于恐怖主义问题涉及政治、经济、文化、种族、宗教、道德等多种深层因素,国际社会尚未对恐怖主义做出公认的定义,亦未能形成一个全面的、一般意义的国际恐怖主义犯罪的概念.
我国在立法方面也同样没有解决这样的问题.
(2)规定过于单一和原则.
我国宪法和引渡法关于反恐怖主义的立法都是原则性的,刑法虽然对组织、领导、参加爆炸恐怖活动组织罪做了规定,但是在司法实践中这仍过于原则和抽象,以致造成对组织、领导、参加爆炸恐怖活动组织罪的认定和处罚存在不同认识.
(3)难以区分恐怖活动犯罪与其他一般犯罪.
对如何区别恐怖主义犯罪和一般犯罪中的杀人罪、劫机罪、爆炸罪、绑架罪等,我国的刑法未做出具体的规定,在具体案件中也难以分辨,给有效打击恐怖活动和惩治恐怖分子造成一定的困难.
(4)国内立法与国际立法还存在差距.
我国的反恐怖主义立法虽然反映了国际公约的基本原则和精神,但是与国际公约的要求还有差距,这制约了我国充分发挥反恐怖主义的国际作用.
比如,我国已加入了《制止恐怖爆炸活动的国际公约》,很显然,我国要承担该条约所规定的义务.
但在我国刑法中,爆炸罪规定在危害公共安全罪一章中,其既可能是一般刑事犯罪,也可能是国际恐怖主义犯罪.
这样,在确定刑事管辖权时、对恐怖主义犯罪加以处罚时,容易发生分歧.
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3.
2应急机制还不规范世界上不少国家的"紧急状态法"对发生重大突发事件后政府各部门如何协调都有明确规定.
而我国的法律对此却无相关的全局性规定,缺乏政府各部门间在应急应变方面的协调机制.
长期以来,我们处理爆炸突发事件往往采取"领导拍板的模式",事情发生后通常是先向领导报告,然后领导到现场了解情况,最后才拍板决定怎么处理.
受此模式的影响,不同的部门坐在一起,如果没有上级领导的发话,谁往东谁往西,谁为主谁为辅,可能就很难协调.
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3.
3培训和宣传力度还不够(1)现有的医疗、救助部门的专业人员缺乏对爆炸恐怖事件的应急应变方面的训练,没有专门培训这种人员的教育机构,缺乏对爆炸恐怖事件的系统分析研究,缺少防爆排爆专业队伍和专业技术人才.
(2)社会的警觉性较差,民众缺乏自救、互救的意识和能力.
具体表现在各级政府对防恐反恐的宣传力度不够,渲染爆炸事故现场的报道多,只讲危害不讲如何防范、鉴别;缺少有效的防恐反恐知识普及教育及应急处理、自救互救知识教育.
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3.
4现有的排爆装备还有待改进由于爆炸恐怖分子通常将爆炸装置进行伪装,或使之成为小型化、遥控化、高科技化、少金属或非金属化,且炸药种类繁多、理化性质各异,加之施以精心伪装和严密包裹,给安全检查、排除工作带来相当难度.
我国现有的排爆装备虽然种类很多、各有特色,但都不同程度地存在一定的缺陷,还有待改进.
如排(防)爆工具箱在小巧、精致、灵活、有效及防磁等方面有所欠缺;炸弹摧毁器在安全性、灵活性、射击准确性方面还存在一定问题;排爆机器人造价太高,使用率低,且使用条件有一定限制等.
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3.
5对爆炸危险品的监管还有漏洞(1)管理上存在疏漏.
现行的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》是20年前根据计划经济的特点而制订的,随着社会主义市场经济的逐步建立和国家行政与经济管理体制改革的深入,其中所暴露的问题愈来愈严重、突出.
从石家庄特大恐怖爆炸案来看,非法生产、销售爆炸物品在某些地方已然形成"市场".