发展珠峰每年都在向长春移动

党政领导每周参阅第342期1党政领导每周参阅第342期1目录【要论】5习近平主持中共中央政治局会议讨论政府工作报告.
5习近平:深化金融供给侧结构性改革增强金融服务实体经济能力.
7习近平:为实现我国探月工程目标乘胜前进为推动世界航天事业发展继续努力.
9李克强主持召开国务院常务会议.
10【省部声音】1218部门发文加大力度推动社会领域公共服务补短板.
12九部门:不得将限制生育作为录用女职工的条件.
13多部门联合打击春节档院线电影盗版传播.
14四部门明确罕见病药品减税政策.
15两部门要求猪肉制品生产企业进一步做好非洲猪瘟防控.
16【经济建设】17中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见.
17中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》28韩正:落实宏观经济政策服务微观经济运行为经济社会持续健康发展作出新的贡献.
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35国家税务总局:切实将减税降费工作推向深入.
3622条减税降费举措、报送资料再精简25%以上、70%以上涉税事项"最多跑一次"——国家税务总局2019年"便民办税春风行动"启动.
37《中国造纸工业可持续发展白皮书》发布:中国造纸工业总资产达1.
46万亿元.
391月份一二线城市二手住宅销售价格比上月下降.
40【政治建设】40国务院任免国家工作人员.
40全国政协召开远程讨论会汪洋主持.
41郭声琨:树牢底线思维弘扬斗争精神全力维护国家政治安全.
41司法部:加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络.
42无党派人士、党外知识分子建言献策经验交流会在京召开尤权出席并讲话.
43国台办:民进党当局打压支持统一政党人士暴露逆历史潮流而动本质.
43党政领导每周参阅第342期2【文化建设】44中央宣传部授予北京榜样优秀群体"时代楷模"称号.
44中国自主研制的近红外天光背景测量仪在南极投入运行.
45中国科学家成功研制超声内窥镜探头.
46中国科学家解开谜团:复杂光流运动视觉错觉是咋回事.
46古生物学家发现世上最袖珍恐龙足迹化石.
48【社会建设】49中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》49国务院食品安全办等部门联合公布8起食品保健食品整治欺诈和虚假宣传重大案件.
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54国家卫健委:中小学及托幼机构限售高糖饮料零食.
54国家卫健委:12种抗癌新药纳入新版基本药物目录.
55国家发改委:放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制.
56我国癌症诊疗体系不断健全全国已建成574个肿瘤登记处.
57中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》57中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》62教育部:未统一要求将游泳纳入中考.
66教育部发布2019年工作要点:深化教育评价体系改革.
67民政部:2019年十项惠民政策措施计划出台.
68646项国家标准发布养老机构由低到高分为五级.
69国家计算机病毒应急处理中心监测发现十款违法移动应用.
69各地铁警对霸座等行为"零容忍":快速处警依法处罚.
70【生态文明建设】71生态环境部与全国工商联签署协议推进民营企业绿色发展.
71报废汽车回收政策进行重大调整——要挖掘旧车残值富矿,更要绿色安全.
72【党的建设】74(受权发布)忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告.
74中纪委:今年将研究制定派驻机构工作规则和考核办法.
92党政领导每周参阅第342期3【国防外交】93国家国防教育办公室部署2019年全民国防教育工作.
93习近平接受九国新任驻华大使递交国书并会见上海合作组织新任秘书长.
94习近平向中国-东盟媒体交流年开幕式致贺信.
94习近平会见伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼.
95习近平会见沙特阿拉伯王国王储穆罕默德.
96栗战书会见日本参议院代表团.
97栗战书与伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼举行会谈.
97韩正会见沙特王储穆罕默德并共同主持中沙高级别联合委员会第三次会议.
98王毅会见美国前政要代表团.
99王毅分别会见沙特外交国务大臣朱拜尔、中国和加勒比建交国外交部间第七次磋商加方代表、多米尼克外长巴伦、巴巴多斯外长沃尔科特.
99王毅:维护中缅边界稳定、促进边境地区发展.
100外交部:中方将继续加强包括5G在内的科技交流与合作.
101外交部:期待朝美领导人第二次会晤取得积极成果.
102外交部:高度赞赏普京总统对中俄关系的积极评价.
102外交部:支持坦桑尼亚依法、公正查处和审理中国公民走私象牙案.
103外交部:中方反对任何导致委内瑞拉局势紧张的行为.
103【环球视野】104联合国特使呼吁也门冲突双方就第二阶段撤军计划达成协议.
104世界青年报告:全球12亿青年人对2030年议程至关重要.
105多国联合军事演习在土耳其举行.
105欧洲六国政府首脑呼吁促进多边主义.
106特朗普命令国防部起草成立太空军法案.
106美国召集多国酝酿组建"中东战略联盟"107美国修正将留驻叙利亚美军人数从200上调至400.
107普京国情咨文勾勒俄发展路线图.
108英欧会谈未取得突破"退党潮"进一步撕裂英政坛.
110阿曼与英国签署共同防卫协议.
111党政领导每周参阅第342期4【网络舆情】112热议汉字改音.
112【本期关注】115中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》115党政领导每周参阅第342期5【要论】习近平主持中共中央政治局会议讨论政府工作报告时间:2019年02月22日来源:新华网中共中央政治局2月22日召开会议,讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿,审议《关于2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告》、《关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告》和《党政领导干部考核工作条例》.
中共中央总书记习近平主持会议.
会议认为,过去一年,面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会取得新的重大进展.
会议强调,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年.
面对新形势新任务新挑战,做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年.
会议指出,实现今年经济社会发展目标任务,要统筹实施好宏观政策、结构性政策、社会政策,落实好积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策.
要着力优化营商环境,培育壮大新动能,促进形成强大国内市场,推进脱贫攻坚和乡村振兴,促进区域协调发展,加强污染防治和生态文明建设,深化重点领域改革,推动全方位对外开放,更好保障和改善民生.
要加强政府自身建设,坚决反对一切形式主义、官僚主义,崇尚实干,埋头苦干,努力干出无愧于时代和人民的新业绩.
党政领导每周参阅第342期6会议对中央巡视工作领导小组2018年的工作给予肯定,同意其对2019年的工作安排.
会议认为,过去一年,中央巡视工作忠诚履行党章赋予的职责,把"两个维护"作为根本任务,坚持发现问题和整改落实并重,取得了新成效.
会议强调,要准确把握形势任务,深化监督规律认识,加强政治监督,深入查找贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在的政治偏差,坚决整治形式主义、官僚主义.
要坚持巡视工作方针,突出问题导向,把巡视与纪检、监察、组织、审计等监督贯通起来,高质量推进全覆盖.
要建立巡视整改日常监督机制,推动整改常态化长效化.
要完善巡视巡察格局,建立指导督导机制,促进上下联动、上下贯通.
要加强规范化建设,使巡视工作更加有效.
会议强调,开展脱贫攻坚专项巡视非常必要.
脱贫攻坚成效显著,但也存在一些共性问题,要用好专项巡视成果,强化整改落实,促进精准脱贫攻坚.
各级党组织要强化责任担当,聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,坚持目标标准不动摇,贯彻精准方略不懈怠,切实抓好今明两年脱贫攻坚工作.
要结合巡视发现的问题,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强贫困地区基层党建和干部队伍建设,优化脱贫攻坚政策,完善工作机制,确保如期完成脱贫攻坚任务.
会议指出,制定《党政领导干部考核工作条例》,对推动解决当前干部考核工作和干部队伍存在的突出问题,激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进,具有重要意义.
要坚持干部考核正确导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,聚焦实践实干实效,在各级领导班子和领导干部中树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒,使求真务实在全党全社会蔚然成风.
要旗帜鲜明把政治标准贯穿干部考核工作始终,确保各级领导班子和领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致.
要完善干部考核方式方法和结果运用,综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核四种方式,实现干部考核经常化、制度化、全覆盖,强化党组织的领导把关作用,增强考核的针对性,实行分级分类考核,把考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等紧密结合起来,最大限度调动各级领导班子和领导干部积极性、主动性、创造性.
各级党委(党组)及其组织(人事)部门要把《条例》贯彻落实好,为建设一支信念坚定、为民服务、勤政党政领导每周参阅第342期7务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证.
习近平:深化金融供给侧结构性改革增强金融服务实体经济能力时间:2019年02月23日来源:新华网中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习.
中共中央总书记习近平在主持学习时强调,要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展.
丝路基金有限责任公司党委书记、董事长谢多同志就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议.
习近平在主持学习时发表了讲话.
他指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度.
改革开放以来,我国金融业发展取得了历史性成就.
特别是党的十八大以来,我们有序推进金融改革发展、治理金融风险,金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融监管得到加强和改进.
同时,我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求,诸多矛盾和问题仍然突出.
我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点,推动金融业高质量发展.
习近平强调,金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要.
金融活,经济活;金融稳,经济稳.
经济兴,金融兴;经济强,金融强.
经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣.
我们要深化对金融本质和规律的认识,立足中国实际,走出中国特色金融发展之路.
习近平指出,深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本.
要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务.
要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系,端正发展理念,坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,增党政领导每周参阅第342期8加中小金融机构数量和业务比重,改进小微企业和"三农"金融服务.
要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度,把好市场入口和市场出口两道关,加强对交易的全程监管.
要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务,构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系.
要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,推动金融服务结构和质量来一个转变.
要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持,选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持.
习近平强调,实体经济健康发展是防范化解风险的基础.
要注重在稳增长的基础上防风险,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险.
习近平指出,防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务.
要加快金融市场基础设施建设,稳步推进金融业关键信息基础设施国产化.
要做好金融业综合统计,健全及时反映风险波动的信息系统,完善信息发布管理规则,健全信用惩戒机制.
要做到"管住人、看住钱、扎牢制度防火墙".
要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,加强对他们的教育监督管理,加强金融领域反腐败力度.
要运用现代科技手段和支付结算机制,适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量,使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内.
要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系,规范金融运行.
习近平强调,要把金融改革开放任务落实到位,同时根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的改革开放举措.
要深化准入制度、交易监管等改革,加强监管协调,坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合.
要统筹金融管理资源,加强基层金融监管力量,强化地方监管责任,做到抓小抓早、防微杜渐.
要建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责.
要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题.
要提高金融业全球竞争能力,扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力.
要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍.
党政领导每周参阅第342期9习近平:为实现我国探月工程目标乘胜前进为推动世界航天事业发展继续努力时间:2019年02月20日来源:新华网中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表.
他强调,太空探索永无止境.
我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进,为推动世界航天事业发展继续努力,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量.
中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正参加会见.
人民大会堂金色大厅灯光璀璨,暖意融融.
下午3时30分,习近平等党和国家领导同志来到参研参试人员代表中间,全场响起热烈掌声.
习近平同大家热情握手、亲切交流,询问他们的工作和生活情况,并同大家合影留念.
在热烈的掌声中,习近平发表重要讲话.
他首先向所有为我国航天事业发展作出历史性贡献的同志们表示诚挚的慰问,向为嫦娥四号任务圆满成功作出突出贡献的所有参研参试人员表示热烈的祝贺.
习近平表示,你们在攀登科技高峰、探索宇宙奥秘上建立的卓越功勋,对激励全党全军全国各族人民奋斗新时代、开启新征程具有重要示范意义.
祖国和人民感谢你们.
习近平指出,5年前,我们庆祝了嫦娥三号任务圆满成功.
5年后,我们在这里庆祝嫦娥四号任务圆满成功.
这次嫦娥四号任务,坚持自主创新、协同创新、开放创新,实现人类航天器首次在月球背面巡视探测,率先在月背刻上了中国足迹,是探索建立新型举国体制的又一生动实践.
习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都始于梦想.
梦想是激发活力的源泉.
中华民族是勇于追梦的民族.
党中央决策实施探月工程,圆的就是中华民族自强不息的飞天揽月之梦.
月球探测的每一个大胆设想、每一次成功实施,都是人类认识和利用星球能力的充分展示.
在建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的征途上,每一个行业、每一个人都要心怀梦想、奋勇拼搏,一步一个脚印,一棒接着一棒,在奋力奔跑和接续奋斗中成就梦想.
习近平指出,实践告诉我们,伟大事业都基于创新.
创新决定未来.
建设世界科技党政领导每周参阅第342期10强国,不是一片坦途,唯有创新才能抢占先机.
这次任务实现了多项创新,填补系列国际国内空白,充分体现了自主创新要敢下先手棋、善打主动仗的精神.
我们要深刻把握世界科技发展大势,弘扬科学精神,瞄准战略性、基础性、前沿性领域,坚持补齐短板、跟踪发展、超前布局同步推进,努力实现关键核心技术重大突破,提升国家创新体系整体效能,不断增强科技实力和创新能力,努力在世界高技术领域占有重要一席之地.
习近平强调,实践告诉我们,伟大事业都成于实干.
新时代是奋斗者的时代.
新时代是在奋斗中成就伟业、造就人才的时代.
我们要激励更多科学大家、领军人才、青年才俊和创新团队勇立潮头、锐意进取,以实干创造新业绩,在推进伟大事业中实现人生价值,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础、作出新的更大的贡献.
习近平指出,探索浩瀚宇宙是全人类的共同梦想.
中国航天积极推动国际合作,同多个国家和国际组织开展了富有成效的合作,嫦娥四号任务圆满成功就包含了许多参与国的贡献.
我们愿同世界各国一道,坚持共商共建共享,加强基础科学研究国际交流,推动大科学计划、工程和中心建设,扩大创新能力开放合作,推动人类科学事业发展.
中共中央、国务院和中央军委有关领导同志参加会见.
嫦娥四号任务实施了两次发射,2018年5月21日发射"鹊桥"号中继星;由"玉兔二号"巡视器和着陆器组成的嫦娥四号探测器于2018年12月8日从西昌卫星发射中心升空,2019年1月3日顺利在月球背面预选区着陆,由多个国家和国际组织参与的科学探测任务陆续展开.
嫦娥四号任务的圆满成功,在人类历史上首次实现了航天器在月球背面软着陆和巡视勘察,首次实现了地球与月球背面的测控通信,在月球背面留下了世界探月史上的第一行足迹,揭开了古老月背的神秘面纱,开启了人类探索宇宙奥秘的新篇章.
李克强主持召开国务院常务会议时间:2019年02月20日来源:新华网国务院总理李克强2月20日主持召开国务院常务会议,要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合实际和民意;决定再取消和下放一批行政许可事项、在全国全面开展工程建设项目审批制度改革;部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施,促进扩内需、惠民生.
党政领导每周参阅第342期11会议指出,各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程,这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措.
在制定前,要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的法规政策更有针对性.
在制定过程中,除依法需要保密的外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见,意见采纳情况要及时公布或反馈.
实施过程中,要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间.
通过提高法规政策制定和实施的公开透明度,防止暗箱操作,更有利于公正有效实施.
要加强对法规政策实施的后评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平.
按照党中央、国务院推进政府职能转变、优化营商环境部署,立足更多向市场放权、强化企业主体责任和政府监管责任,会议决定,一是聚焦更大激发市场活力,再取消企业名称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项,将一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政府部门.
既简化程序、降低企业交易成本,也有利于把政府监管更多聚焦安全等重要方面.
二是在试点基础上向全国推开工程建设项目审批制度改革.
按照统一规范的要求,对每个审批阶段实行一个部门牵头、并联审批、限时办结,推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度,实现"一张蓝图"统筹项目实施、"一个窗口"提供综合服务、"一张表单"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行.
上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半,减至120个工作日以内.
会议指出,促进家政服务扩容提质,事关千家万户福祉,是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措,有利于扩消费、增就业.
一要促进家政服务企业进社区,鼓励连锁发展,提供就近便捷的家政服务.
大力发展家政电商、互联网中介等家政服务新业态.
二要加强家政服务技能培训,推动质量提升.
在有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业,支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类职业院校.
三要推进家政服务标准化,推广示范合同.
建立诚信体系,实施规范监管.
四要加大政策扶持.
按规定对小微家政服务企业给予税费减免.
鼓励地方以政府购买服务方式,为化解行业过剩产能企业转岗人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训.
支持员工制家政服务企业配建职工集体宿舍.
党政领导每周参阅第342期12【省部声音】18部门发文加大力度推动社会领域公共服务补短板时间:2019年02月19日来源:新华网社会领域公共服务关乎民生,连接民心.
国家发展改革委19日称,我国将着力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平,切实兜牢基本民生保障网底,不断满足多样化民生需求.
根据国家发改委等18个部门联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》,到2020年,我国将基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担,实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管.
其中,教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口平均受教育年限达到10.
8年;覆盖城乡的基本医疗卫生制度基本建立,人均预期寿命提高到77.
3岁;以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加完善,养老床位中护理型床位比例不低于30%;婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系初步建立;现代公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业;旅游经济稳步增长,对国民经济的综合贡献度达到12%;群众身体素质稳步增强,人均体育场地面积达到1.
8平方米;家政培训标准化程度进一步提升,行业规范化建设进一步巩固.
近年来,社会领域公共服务投入不断加大,设施条件不断改善,但相对于群众多层次多样化需求,仍然存在供给不足、质量不高、发展不均衡等突出问题,托幼、上学、就医、养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距,这既是现阶段社会主要矛盾的表现,又是供给侧结构性改革的重点,也是潜在的巨大国内市场.
根据行动方案,到2022年,覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系不断健全,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断改善,政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务格局不断完善,社会关注的民生热点难点问题得到有效缓解,多样化可选择的公共服务资源更加丰富,潜力巨大的国内市场需求得到满足,广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升.
党政领导每周参阅第342期13九部门:不得将限制生育作为录用女职工的条件时间:2019年02月21日来源:中国新闻网据人社部网站消息,人社部、教育部等九部门近日印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》(以下简称《通知》),《通知》要求,在招聘环节中,不得限定性别(国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外)或性别优先,不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女,不得将限制生育作为录用条件等.
据悉,《通知》对招聘环节中就业性别歧视的具体表现进一步作出了细化规定.
明确要求各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中,不得限定性别(国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外)或性别优先,不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女,不得询问妇女婚育情况,不得将妊娠测试作为入职体检项目,不得将限制生育作为录用条件,不得差别化地提高对妇女的录用标准.
为确保有关要求落到实处,《通知》要求建立联合约谈机制,根据举报投诉,对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈,对拒不接受约谈或约谈后拒不改正的,依法查处,并通过媒体向社会曝光.
要求健全司法救济机制,人民法院依法受理妇女就业性别歧视相关起诉,设置平等就业权纠纷案由,司法部门积极为符合条件的妇女提供司法救济和法律援助.
同时,要求强化人力资源市场监管,对用人单位、人力资源服务机构发布含有性别歧视内容招聘信息的,由人力资源社会保障部门给予责令改正、罚款、吊销人力资源服务许可证等处罚,并将有关情况纳入人力资源市场诚信记录,依法实施失信惩戒.
《通知》要求大力支持妇女就业.
要加强对妇女就业的培训服务,促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,加强中小学课后服务,完善落实生育保险制度,为妇女就业创造良好环境和条件.
要加强监察执法,依法惩处侵害女职工孕期、产期、哺乳期特殊劳动保护权益行为.
对妇女与用人单位间发生劳动人事争议申请仲裁的,要依法及时快速处理.
同时,大力开展宣传引导,逐步消除性别偏见,引导全社会尊重爱护妇女,引导用人单位知法守法依法招用妇女从事各类工作,引导妇女合法理性保障自身权益.
据了解,近年来,当前我国妇女就业情况总体较好,劳动参与率位居世界前列,但妇女就业依然面临一些难题,特尤其是招聘行为就业性别歧视现象屡禁不止,对妇女就党政领导每周参阅第342期14业带来不利影响.
《通知》的出台,将对进一步保障妇女就业权益、促进妇女就业发挥积极作用.
多部门联合打击春节档院线电影盗版传播时间:2019年02月18日来源:新华网2019年春节档院线电影票房创下新纪录,但电影的盗版传播问题也引起社会关注.
国家版权局18日通报,为维护清朗的网络版权秩序,促进电影产业健康繁荣发展,国家版权局、国家电影局等部门采取多种措施加强对春节档院线电影的版权保护,严厉打击各类网络侵权盗版.
春节前夕,国家版权局发布《2019年第一批重点作品版权保护预警名单》,名单涵盖《流浪地球》等8部春节档国产电影,要求提供内容、存储、搜索链接、电商网站、应用程序商店等各类网络服务商采取有效措施,及时处理侵权盗版行为.
据介绍,根据监测结果,正规视频网站未出现春节档电影侵权盗版现象,违法行为多集中在未备案的"三无"小网站,其中部分盗版网站服务器设在境外.
部分盗版内容、链接由第三方直接发布至新浪微博(博客)、百度网盘(知道、贴吧)、微信(公众号)等平台,或由第三方在淘宝、闲鱼、转转等电商平台非法售卖.
国家版权局已对公众举报信息进行认真筛选和系统梳理,多渠道多平台搜集各类侵权线索;与影片权利人和相关监测机构建立高效对接窗口,及时处理侵权内容;督导各网络服务商采取紧急措施,快速删除侵权信息.
截至2月17日晚,相关部门累计处理侵权链接7699条,日均监测到的侵权链接大幅减少.
国家版权局有关负责人表示,下一步,国家版权局将会同国家电影局、公安部、工信部等部门,深挖盗版源头,加大对影院偷拍盗录的打击力度;严厉查处销售、传播盗版影片的网站、APP、微信公众号、电商经营者,情节严重的将移交公安部门刑事处理;进一步加强与有关国家和地区的执法协作,共同打击跨境网络侵权行为.
此外,将督促各大网络平台强化企业主体责任、设立举报投诉窗口,并依法追究为侵权盗版行为提供帮助的网络服务商的相关法律责任.
党政领导每周参阅第342期15四部门明确罕见病药品减税政策时间:2019年02月24日来源:经济日报对于罕见病药品予以增值税优惠是一项利民政策.
由于增值税是价外税,当药品的成本、利润不变的前提下,如果增值税的税率下降,在税价联动下会使药品价格下降,那么患者的用药负担就会减轻.
继抗癌药品获增值税优惠后,我国医药行业再迎减税利好.
2月22日,财政部、海关总署、税务总局、药监局联合发布《关于罕见病药品增值税政策的通知》,决定从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,国内环节可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税,进口环节减按3%征收增值税.
这是落实2月11日国务院常务会议"保障2000多万罕见病患者用药"要求的重要举措.
根据《通知》,自2019年3月1日起,增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品,可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税.
上述纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后,36个月内不得变更.
四部门要求,纳税人应单独核算罕见病药品的销售额.
未单独核算的,不得适用《通知》规定的简易征收政策.
同时,自2019年3月1日起,对进口罕见病药品,减按3%征收进口环节增值税.
《通知》所称罕见病药品,是指经国家药品监督管理部门批准注册的罕见病药品制剂及原料药.
罕见病药品范围实行动态调整,由财政部、海关总署、税务总局、药监局根据变化情况适时明确.
《通知》还公布了罕见病药品清单(第一批).
根据我国相关税法,一般药品所适用的增值税税率为16%.
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说,自2018年5月1日起,对增值税一般纳税人生产销售和批发零售抗癌药品,可以选择按照简易办法,依照3%的征收率计算缴纳增值税;对进口抗癌药品减按3%征收进口环节增值税,"此次发布的《通知》,将以上对于抗癌药品的增值税优惠扩大到了21个罕见病药品和4个原料药".
"对于罕见病药品予以增值税优惠是一项利民政策.
由于增值税是价外税,当药品的成本、利润不变的前提下,如果增值税的税率下降,在税价联动下将会使药品的价格下降,那么老百姓的负担就会减轻.
"李旭红表示,罕见病由于病种的稀缺性,因此药品的价格较高,此次能够通过政策的调整,降低其增值税税率,有助于降低药品总价格,党政领导每周参阅第342期16惠及百姓.
财政部税政司巡视员徐国乔此前表示,对罕见病药品实行增值税优惠,有利于保障罕见病患者的用药需求,有利于支持罕见病药品的研发创新,有利于进一步打开药品降价空间,是继对抗癌药实行增值税优惠后对医药领域实行的又一减税举措.
"此次罕见病药品增值税优惠政策的内容可以概括为三个'都'.
"徐国乔表示,第一个是国产药、进口药都适用;第二个是制剂、原料药都包括;第三个是征税方式一般方法、简易办法都可选,以求优惠政策的充分覆盖和切实有效.
"我们将积极会同相关部门落实好药品的税收政策,支持制药产业的发展,切实保障患者的用药需求.
结合罕见病药品的更新,适时发文明确后续批次享受增值税政策的罕见病药品清单,同时也结合进一步深化增值税改革,不断完善增值税制度安排,优化药品的税收环境.
"徐国乔表示.
两部门要求猪肉制品生产企业进一步做好非洲猪瘟防控时间:2019年02月18日来源:新华网18日从国家市场监管总局获悉,针对媒体报道水饺等猪肉制品检出非洲猪瘟病毒核酸阳性问题,国家市场监管总局、农业农村部已要求企业立即追溯猪肉原料来源并对猪肉制品进行了处置.
目前,两部门已派出联合督查组调查核实相关情况,要求猪肉制品生产企业进一步加强对猪肉原料的管控,落实检验检疫票证查验规定,完善非洲猪瘟检测和复核制度,防止染疫猪肉原料进入食品加工环节.
要求各地全面落实防控责任,强化防控措施,规范信息报告和发布,对不按要求履行防控责任的企业,一旦发现将严厉查处.
开展猪肉制品病毒核酸检测,可为防控溯源工作提供线索.
党政领导每周参阅第342期17【经济建设】中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见时间:2019年02月19日来源:新华网中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见(2019年1月3日)今明两年是全面建成小康社会的决胜期,"三农"领域有不少必须完成的硬任务.
党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好"三农"工作具有特殊重要性.
必须坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥"三农"压舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础.
做好"三农"工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会"三农"工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕"巩固、增强、提升、畅通"深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务.
一、聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚(一)不折不扣完成脱贫攻坚任务.
咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困.
坚持现行扶贫标准,全面排查解决影响"两不愁三保障"实现的突出问题,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫.
加强脱贫监测.
进一步压实脱贫攻坚责任,落实最严格的考核评估,精准问责问效.
继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫.
深入推进抓党建促脱贫攻坚.
组织开展常态化约谈,发现问题随时约谈.
用好脱贫攻坚党政领导每周参阅第342期18专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任.
(二)主攻深度贫困地区.
瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号.
重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜.
各级财政优先加大"三区三州"脱贫攻坚资金投入.
对"三区三州"外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区,也要统筹资金项目,加大扶持力度.
(三)着力解决突出问题.
注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平.
强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫一户.
加强贫困地区义务教育控辍保学,避免因贫失学辍学.
落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求.
扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调.
坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决"一兜了之"和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力.
切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍.
关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧.
持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题.
(四)巩固和扩大脱贫攻坚成果.
攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫.
研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题.
坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子.
做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善.
总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神.
及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路.
二、夯实农业基础,保障重要农产品有效供给(一)稳定粮食产量.
毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在16.
5亿亩.
稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力,保障农民种粮基本收益.
发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策.
压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任.
党政领导每周参阅第342期19严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.
46亿亩以上.
建设现代气象为农服务体系.
强化粮食安全省长责任制考核.
(二)完成高标准农田建设任务.
巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农田.
修编全国高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库.
加强资金整合,创新投融资模式,建立多元筹资机制.
实施区域化整体建设,推进田水林路电综合配套,同步发展高效节水灌溉.
全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,高标准农田建设项目优先向"两区"安排.
恢复启动新疆优质棉生产基地建设,将糖料蔗"双高"基地建设范围覆盖到划定的所有保护区.
进一步加强农田水利建设.
推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设.
加大东北黑土地保护力度.
加强华北地区地下水超采综合治理.
推进重金属污染耕地治理修复和种植结构调整试点.
(三)调整优化农业结构.
大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向.
深入推进优质粮食工程.
实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积.
支持长江流域油菜生产,推进新品种新技术示范推广和全程机械化.
积极发展木本油料.
实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动.
合理调整粮经饲结构,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产.
合理确定内陆水域养殖规模,压减近海、湖库过密网箱养殖,推进海洋牧场建设,规范有序发展远洋渔业.
降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度,全面实施长江水生生物保护区禁捕.
实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系.
加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全.
(四)加快突破农业关键核心技术.
强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新.
建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设.
强化企业技术创新主体地位,培育农业科技创新型企业,支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目.
继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和推广优质草种.
支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化.
加强农业领域知识产权创造与应用.
加快先进实用技术集成创新与推广应用.
建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人党政领导每周参阅第342期20员科技成果所有权,完善人才评价和流动保障机制,落实兼职兼薪、成果权益分配政策.
(五)实施重要农产品保障战略.
加强顶层设计和系统规划,立足国内保障粮食等重要农产品供给,统筹用好国际国内两个市场、两种资源,科学确定国内重要农产品保障水平,健全保障体系,提高国内安全保障能力.
将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全.
加快推进粮食安全保障立法进程.
在提质增效基础上,巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力.
加快推进并支持农业走出去,加强"一带一路"农业国际合作,主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平.
加大农产品反走私综合治理力度.
三、扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板(一)抓好农村人居环境整治三年行动.
深入学习推广浙江"千村示范、万村整治"工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强.
鼓励各地立足实际、因地制宜,合理选择简便易行、长期管用的整治模式,集中攻克技术难题.
建立地方为主、中央补助的政府投入机制.
中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励.
中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治.
允许县级按规定统筹整合相关资金,集中用于农村人居环境整治.
鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合.
广泛开展村庄清洁行动.
开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动.
农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章.
(二)实施村庄基础设施建设工程.
推进农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村"吃水难"和饮水不安全问题.
全面推进"四好农村路"建设,加大"路长制"和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸.
加强村内道路建设.
全面实施乡村电气化提升工程,加快完成新一轮农村电网改造.
完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点.
加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费.
继续推进农村危房改造.
健全村庄基础设施建管长效机制,明确各方管护责任,鼓励地方将管护费用纳入财政预算.
(三)提升农村公共服务水平.
全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、党政领导每周参阅第342期21文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化.
推动城乡义务教育一体化发展,深入实施农村义务教育学生营养改善计划.
实施高中阶段教育普及攻坚计划,加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育.
加快标准化村卫生室建设,实施全科医生特岗计划.
建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险.
完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制.
统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度、优抚安置制度.
加快推进农村基层综合性文化服务中心建设.
完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,支持多层次农村养老事业发展,加强和改善农村残疾人服务.
推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制,完善农村基本公共服务标准.
(四)加强农村污染治理和生态环境保护.
统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展.
加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量负增长.
发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力气治理白色污染.
扩大轮作休耕制度试点.
创建农业绿色发展先行区.
实施乡村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿.
全面保护天然林.
加强"三北"地区退化防护林修复.
扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草.
实施新一轮草原生态保护补助奖励政策.
落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理.
(五)强化乡村规划引领.
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖.
以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划,县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作.
按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划.
加强农村建房许可管理.
四、发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道(一)加快发展乡村特色产业.
因地制宜发展多样性特色农业,倡导"一村一品"、"一县一业".
积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业.
支持建设一批特色农产品优势区.
创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间.
健全特色农产品质量标准体系,强化农产品地理标志和商标保护,创响一批"土字号"、"乡党政领导每周参阅第342期22字号"特色产品品牌.
(二)大力发展现代农产品加工业.
以"粮头食尾"、"农头工尾"为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局.
支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县.
统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设.
培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设.
健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益.
(三)发展乡村新型服务业.
支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务.
充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业.
加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施.
(四)实施数字乡村战略.
深入推进"互联网+农业",扩大农业物联网示范应用.
推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设.
继续开展电子商务进农村综合示范,实施"互联网+"农产品出村进城工程.
全面推进信息进村入户,依托"互联网+"推动公共服务向农村延伸.
(五)促进农村劳动力转移就业.
落实更加积极的就业政策,加强就业服务和职业技能培训,促进农村劳动力多渠道转移就业和增收.
发展壮大县域经济,引导产业有序梯度转移,支持适宜产业向小城镇集聚发展,扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位.
稳定农民工就业,保障工资及时足额发放.
加快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖.
(六)支持乡村创新创业.
鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系.
落实好减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业引导基金,加快解决用地、信贷等困难.
加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业.
五、全面深化农村改革,激发乡村发展活力党政领导每周参阅第342期23(一)巩固和完善农村基本经营制度.
坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵.
突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度.
落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善"农户+合作社"、"农户+公司"利益联结机制.
加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社会化服务.
加快出台完善草原承包经营制度的意见.
加快推进农业水价综合改革,健全节水激励机制.
继续深化供销合作社综合改革,制定供销合作社条例.
深化集体林权制度和国有林区林场改革.
大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革.
(二)深化农村土地制度改革.
保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡.
完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系.
在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上,开展"回头看",做好收尾工作,妥善化解遗留问题,将土地承包经营权证书发放至农户手中.
健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资.
总结好农村土地制度三项改革试点经验,巩固改革成果.
坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件,进一步深化农村土地制度改革.
在修改相关法律的基础上,完善配套制度,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场.
加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成.
稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计.
抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见.
研究起草农村宅基地使用条例.
开展闲置宅基地复垦试点.
允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业.
严格农业设施用地管理,满足合理需求.
巩固"大棚房"问题整治成果.
按照"取之于农,主要用之于农"的要求,调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例,重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设.
扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用,调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴.
加快修订土地管理法、物权法等法律法规.
党政领导每周参阅第342期24(三)深入推进农村集体产权制度改革.
按期完成全国农村集体资产清产核资,加快农村集体资产监督管理平台建设,建立健全集体资产各项管理制度.
指导农村集体经济组织在民主协商的基础上,做好成员身份确认,注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,继续扩大试点范围.
总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验.
完善农村集体产权权能,积极探索集体资产股权质押贷款办法.
研究制定农村集体经济组织法.
健全农村产权流转交易市场,推动农村各类产权流转交易公开规范运行.
研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策.
(四)完善农业支持保护制度.
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,强化高质量绿色发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系.
按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则,抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见.
调整改进"黄箱"政策,扩大"绿箱"政策使用范围.
按照更好发挥市场机制作用取向,完善稻谷和小麦最低收购价政策.
完善玉米和大豆生产者补贴政策.
健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制,研究制定担保机构业务考核的具体办法,加快做大担保规模.
按照扩面增品提标的要求,完善农业保险政策.
推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点.
扩大农业大灾保险试点和"保险+期货"试点.
探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点.
打通金融服务"三农"各个环节,建立县域银行业金融机构服务"三农"的激励约束机制,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速.
推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地"三农"服务.
研究制定商业银行"三农"事业部绩效考核和激励的具体办法.
用好差别化准备金率和差异化监管等政策,切实降低"三农"信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度.
支持重点领域特色农产品期货期权品种上市.
六、完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定(一)增强乡村治理能力.
建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用.
开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建.
加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督.
指导农村普遍制定或修订村规民约.
推进农村基层依法治理,建立健全公共法律服务体系.
加强农业综合执法.
党政领导每周参阅第342期25(二)加强农村精神文明建设.
引导农民践行社会主义核心价值观,巩固党在农村的思想阵地.
加强宣传教育,做好农民群众的思想工作,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,引导农民听党话、感党恩、跟党走.
开展新时代文明实践中心建设试点,抓好县级融媒体中心建设.
深化拓展群众性精神文明创建活动,推出一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭,挖掘和树立道德榜样典型,发挥示范引领作用.
支持建设文化礼堂、文化广场等设施,培育特色文化村镇、村寨.
持续推进农村移风易俗工作,引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理.
(三)持续推进平安乡村建设.
深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝"村霸"等黑恶势力对基层政权的侵蚀.
严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透.
推进纪检监察工作向基层延伸,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题.
健全落实社会治安综合治理领导责任制.
深化拓展网格化服务管理,整合配优基层一线平安建设力量,把更多资源、服务、管理放到农村社区.
加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理.
加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系,继续推进农村"雪亮工程"建设.
坚持发展新时代"枫桥经验",完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,提高服务群众、维护稳定的能力和水平.
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设(一)强化农村基层党组织领导作用.
抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设.
增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,以县为单位对软弱涣散村党组织"一村一策"逐个整顿.
对村"两委"换届进行一次"回头看",坚决把受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶等问题的村"两委"班子成员清理出去.
实施村党组织带头人整体优化提升行动,配齐配强班子.
全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度.
建立第一书记派驻长效工作机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展.
加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度.
健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制.
落实村党组织5年任期规定,推动全国村"两委"换届与县乡换届同步进行.
优化农村党员队伍结构,加大从青年农民、农村外出务工人员党政领导每周参阅第342期26中发展党员力度.
健全县级党委抓乡促村责任制,县乡党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题.
加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,健全以党组织为领导的村级组织体系.
全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,推行村"两委"班子成员交叉任职,提高村委会成员和村民代表中党员的比例.
加强党支部对村级集体经济组织的领导.
全面落实"四议两公开",健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制.
(二)发挥村级各类组织作用.
理清村级各类组织功能定位,实现各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事.
村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力.
全面建立健全村务监督委员会,发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用.
强化集体经济组织服务功能,发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用.
发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用.
(三)强化村级组织服务功能.
按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则,将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织,并保障必要工作条件.
规范村级组织协助政府工作事项,防止随意增加村级组织工作负担.
统筹乡镇站所改革,强化乡镇为农服务体系建设,确保乡镇有队伍、有资源为农服务.
(四)完善村级组织运转经费保障机制.
健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长机制,保障村级公共服务运行维护等其他必要支出.
把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措,加大政策扶持和统筹推进力度,因地制宜发展壮大村级集体经济,增强村级组织自我保障和服务农民能力.
八、加强党对"三农"工作的领导,落实农业农村优先发展总方针(一)强化五级书记抓乡村振兴的制度保障.
实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制,制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则,严格督查考核.
加强乡村振兴统计监测工作.
2019年各省(自治区、直辖市)党委要结合本地实际,出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见,并加强考核结果应用.
各地区各部门要抓紧梳理全面建成小康社会必须完成的硬任务,强化工作举措,确保2020年圆满完成各项任务.
(二)牢固树立农业农村优先发展政策导向.
各级党委和政府必须把落实"四个优党政领导每周参阅第342期27先"的要求作为做好"三农"工作的头等大事,扛在肩上、抓在手上,同政绩考核联系到一起,层层落实责任.
优先考虑"三农"干部配备,把优秀干部充实到"三农"战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉"三农"工作的干部充实地方各级党政班子.
优先满足"三农"发展要素配置,坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,改变农村要素单向流出格局,推动资源要素向农村流动.
优先保障"三农"资金投入,坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,公共财政更大力度向"三农"倾斜,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴.
地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域.
优先安排农村公共服务,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变.
完善落实农业农村优先发展的顶层设计,抓紧研究出台指导意见和具体实施办法.
(三)培养懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍.
建立"三农"工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,落实关爱激励政策.
引导教育"三农"干部大兴调查研究之风,倡导求真务实精神,密切与群众联系,加深对农民感情.
坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义,清理规范各类检查评比、考核督导事项,切实解决基层疲于迎评迎检问题,让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来.
把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持.
建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度,探索通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等多种方式,引导各类人才投身乡村振兴.
对作出突出贡献的各类人才给予表彰和奖励.
实施新型职业农民培育工程.
大力发展面向乡村需求的职业教育,加强高等学校涉农专业建设.
抓紧出台培养懂农业、爱农村、爱农民"三农"工作队伍的政策意见.
(四)发挥好农民主体作用.
加强制度建设、政策激励、教育引导,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程,充分尊重农民意愿,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民群众积极性主动性.
发挥政府投资的带动作用,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治.
加强筹资筹劳使用监管,防止增加农民负担.
出台村庄建设项目简易审批办法,规范和缩小招投标适用范围,让农民更多参与并从中获益.
当前,做好"三农"工作意义重大、任务艰巨、要求迫切,除上述8个方面工作之党政领导每周参阅第342期28外,党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效.
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平总书记关于做好"三农"工作的重要论述,锐意进取、攻坚克难、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献.
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》时间:2019年02月21日来源:新华网近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》全文如下.
党的十九大提出,实现小农户和现代农业发展有机衔接.
为扶持小农户,提升小农户发展现代农业能力,加快推进农业农村现代化,夯实实施乡村振兴战略的基础,现就促进小农户和现代农业发展有机衔接提出如下意见.
一、重要意义发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径,是建设现代农业的前进方向和必由之路.
但也要看到,我国人多地少,各地农业资源禀赋条件差异很大,很多丘陵山区地块零散,不是短时间内能全面实行规模化经营,也不是所有地方都能实现集中连片规模经营.
当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式.
因此,必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系.
既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向,发挥其在现代农业建设中的引领作用,也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情,在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时,完善针对小农户的扶持政策,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引入现代农业发展轨道.
(一)促进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固完善农村基本经营制度的重大举措.
小农户是家庭承包经营的基本单元.
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,需要长期坚持并不断完善.
扶持小农户,在坚持家庭经营基础性地位的同时,促进小农户之间、小农户与新型农业经营主体之间开展合作党政领导每周参阅第342期29与联合,有利于激发农村基本经营制度的内在活力,是夯实现代农业经营体系的根基.
(二)促进小农户和现代农业发展有机衔接是推进中国特色农业现代化的必然选择.
小农户是我国农业生产的基本组织形式,对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重要作用.
农业农村现代化离不开小农户的现代化.
扶持小农户,引入现代生产要素改造小农户,提升农业经营集约化、标准化、绿色化水平,有利于小农户适应和容纳不同生产力水平,在农业现代化过程中不掉队.
(三)促进小农户和现代农业发展有机衔接是实施乡村振兴战略的客观要求.
小农户是乡村发展和治理的基础,亿万农民群众是实施乡村振兴战略的主体.
精耕细作的小农生产和稳定有序的乡村社会,构成了我国农村独特的生产生活方式.
扶持小农户,更好发挥其在稳定农村就业、传承农耕文化、塑造乡村社会结构、保护农村生态环境等方面的重要作用,有利于发挥农业的多种功能,体现乡村的多重价值,为实施乡村振兴战略汇聚起雄厚的群众力量.
(四)促进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固党的执政基础的现实需要.
小农户是党的重要依靠力量和群众基础.
党始终把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点.
扶持小农户,提升小农户生产经营水平,拓宽小农户增收渠道,让党的农村政策的阳光雨露惠及广大小农户,有利于实现好、维护好、发展好广大农民根本利益,让广大农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续.
二、总体要求(一)指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调,坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小,充分发挥小农户在乡村振兴中的作用,按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,加快构建扶持小农户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力,提升小农户组织化程度,改善小农户生产设施条件,拓宽小农户增收空间,维护小农户合法权益,促进传统小农户向现代小农户转变,让小农户共享改革发展成果,实现小农户与现代农业发展有机衔接,加快推进农业农村现代化.
(二)基本原则——政府扶持、市场引导.
充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用.
引导小农户土地经营权有序流转,提高小农户经营效率.
注重惠农政策的公平性和党政领导每周参阅第342期30普惠性,防止人为垒大户,排挤小农户.
——统筹推进、协调发展.
统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,健全新型农业经营主体与小农户的利益联结机制,实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展.
——因地制宜、分类施策.
充分考虑各地资源禀赋、经济社会发展和农林牧渔产业差异,顺应小农户分化趋势,鼓励积极探索不同类型小农户发展的路径.
不搞一刀切,不搞强迫命令,保持足够历史耐心,确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好.
——尊重意愿、保护权益.
保护小农户生产经营自主权,落实小农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者.
三、提升小农户发展能力(一)启动家庭农场培育计划.
采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式,鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农户家庭农场.
鼓励各地通过发放良技良艺良法应用补贴、支持农户家庭农场优先承担涉农建设项目等方式,引导农户家庭农场采用先进科技和生产力手段.
指导农户家庭农场开展标准化生产,建立可追溯生产记录,加强记账管理,提升经营管理水平.
完善名录管理、示范创建、职业培训等扶持政策,促进农户家庭农场健康发展.
(二)实施小农户能力提升工程.
以提供补贴为杠杆,鼓励小农户接受新技术培训.
支持各地采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训形式,开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、乡风文明、法律法规等方面的培训.
新型职业农民培育工程和新型农业经营主体培育工程要将小农户作为重点培训对象,帮助小农户发展成为新型职业农民.
涉农职业院校等教育培训机构要发挥专业优势,优先做好农村实用人才带头人示范培训.
鼓励各地通过补贴学费等方式,引导各类社会组织向小农户提供技术培训.
(三)加强小农户科技装备应用.
加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区适用机具和设施装备,推广应用面向小农户的实用轻简型装备和技术.
建立健全农业农村社会化服务体系,实施科技服务小农户行动,支持小农户运用优良品种、先进技术、物质装备等发展智慧农业、设施农业、循环农业等现代农业.
引导农业科研机构、涉农高校、农业企业、科技特派员到农业生产一线建立农业试验示范基地,鼓励农业科研人员、农业党政领导每周参阅第342期31技术推广人员通过下乡指导、技术培训、定向帮扶等方式,向小农户集成示范推广先进适用技术.
(四)改善小农户生产基础设施.
鼓励各地通过以奖代补、先建后补等方式,支持村集体组织小农户开展农业基础设施建设和管护.
支持各地重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、通村组道路、机耕生产道路、村内道路、农业面源污染治理等设施,合理配置集中仓储、集中烘干、集中育秧等公用设施.
加强农业防灾减灾救灾体系建设,提高小农户抗御灾害能力.
四、提高小农户组织化程度(一)引导小农户开展合作与联合.
支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产,共同购置农机、农资,接受统耕统收、统防统治、统销统结等服务,降低生产经营成本.
支持小农户在发展休闲农业、开展产品营销等过程中共享市场资源,实现互补互利.
引导同一区域同一产业的小农户依法组建产业协会、联合会,共同对接市场,提升市场竞争能力.
支持农村集体经济组织和合作经济组织利用土地资源、整合涉农项目资金、提供社会化服务等,引领带动小农户发展现代农业.
(二)创新合作社组织小农户机制.
坚持农户成员在合作社中的主体地位,发挥农户成员在合作社中的民主管理、民主监督作用,提升合作社运行质量,让农户成员切实受益.
鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社,盘活农户资源要素.
财政补助资金形成的资产,可以量化到小农户,再作为入社或入股的股份.
支持合作社根据小农户生产发展需要,加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节建设,积极发展农户+合作社、农户+合作社+工厂或公司等模式.
健全盈余分配机制,可分配盈余按照成员与合作社的交易量(交易额)比例、成员所占出资份额统筹返还,并按规定完成优先支付权益,使小农户共享合作收益.
扶持农民用水合作组织多元化创新发展.
支持合作社依法自愿组建联合社,提升小农户合作层次和规模.
(三)发挥龙头企业对小农户带动作用.
完善农业产业化带农惠农机制,支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展.
鼓励龙头企业通过公司+农户、公司+农民合作社+农户等方式,延长产业链、保障供应链、完善利益链,将小农户纳入现代农业产业体系.
鼓励小农户以土地经营权、林权等入股龙头企业并采取特殊保护,探索实行农民负盈不负亏的分配机制.
鼓励和支持发展农业产业化联合体,通过统一生产、统一营销、信息互通、技术党政领导每周参阅第342期32共享、品牌共创、融资担保等方式,与小农户形成稳定利益共同体.
五、拓展小农户增收空间(一)支持小农户发展特色优质农产品.
引导小农户拓宽经营思路,依靠产品品质和特色提高自身竞争力.
各地要结合特色优势农产品区域布局,紧盯市场需求,深挖当地特色优势资源潜力,引导小农户发展地方优势特色产业,形成一村一品、一乡一特、一县一业.
探索建立农业产业到户机制,制订"菜单式"产业项目清单,指导小农户自主选择.
支持小农户发挥精耕细作优势,引入现代经营管理理念和先进适用技术装备,发展劳动密集化程度高、技术集约化程度高、生产设施化程度高的园艺、养殖等产业,实现小规模基础上的高产出高效益.
引导小农户发展高品质农业、绿色生态农业,开展标准化生产、专业化经营,推进种养循环、农牧结合,生产高附加值农产品.
实施小农户发展有机农业计划.
(二)带动小农户发展新产业新业态.
大力拓展农业功能,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,让小农户分享二三产业增值收益.
加强技术指导、创业孵化、产权交易等公共服务,完善配套设施,提高小农户发展新产业新业态能力.
支持小农户发展康养农业、创意农业、休闲农业及农产品初加工、农村电商等,延伸产业链和价值链.
开展电商服务小农户专项行动.
支持小农户利用自然资源、文化遗产、闲置农房等发展观光旅游、餐饮民宿、养生养老等项目,拓展增收渠道.
(三)鼓励小农户创业就业.
鼓励有条件的地方构建市场准入、资金支持、金融保险、用地用电、创业培训、产业扶持等相互协同的政策体系,支持小农户结合自身优势和特长在农村创业创新.
健全就业服务体系,扩大农村劳动力转移就业渠道,鼓励农村劳动力就地就近就业,支持农村劳动力进入二三产业就业.
支持小农户在家庭种养基础上,通过发展特色手工和乡村旅游等,实现家庭生产的多业经营、综合创收.
六、健全面向小农户的社会化服务体系(一)发展农业生产性服务业.
大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织,促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展,积极拓展服务领域,重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域.
搭建区域农业生产性服务综合平台.
创新农业技术推广服务机制,促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展,为小农户提供多形式技术指导服务.
探索通过政府购买服务等方式,为小农户提供生产公益性服务.
鼓励和支持农垦企党政领导每周参阅第342期33业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程,发挥自身组织优势,通过多种方式服务小农户.
(二)加快推进农业生产托管服务.
创新农业生产服务方式,适应不同地区不同产业小农户的农业作业环节需求,发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式.
支持农村集体经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社等服务主体,面向从事粮棉油糖等大宗农产品生产的小农户开展托管服务.
鼓励各地因地制宜选择本地优先支持的托管作业环节,不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率.
加强农业生产托管的服务标准建设、服务价格指导、服务质量监测、服务合同监管,促进农业生产托管规范发展.
实施小农户生产托管服务促进工程.
(三)推进面向小农户产销服务.
推进农超对接、农批对接、农社对接,支持各地开展多种形式的农产品产销对接活动,拓展小农户营销渠道.
实施供销、邮政服务带动小农户工程.
完善农产品物流服务,支持建设面向小农户的农产品贮藏保鲜设施、田头市场、批发市场等,加快建设农产品冷链运输、物流网络体系,建立产销密切衔接、长期稳定的农产品流通渠道.
打造一批竞争力较强、知名度较高的特色农业品牌和区域公用品牌,让小农户分享品牌增值收益.
加大对贫困地区农产品产销对接扶持力度,扩大贫困地区特色农产品营销促销.
(四)实施互联网+小农户计划.
加快农业大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖,提升小农户手机、互联网等应用技能,让小农户搭上信息化快车.
推进信息进村入户工程,建设全国信息进村入户平台,为小农户提供便捷高效的信息服务.
鼓励发展互联网云农场等模式,帮助小农户合理安排生产计划、优化配置生产要素.
发展农村电子商务,鼓励小农户开展网络购销对接,促进农产品流通线上线下有机结合.
深化电商扶贫频道建设,开展电商扶贫品牌推介活动,推动贫困地区农特产品与知名电商企业对接.
支持培育一批面向小农户的信息综合服务企业和信息应用主体,为小农户提供定制化、专业化服务.
(五)提升小城镇服务小农户功能.
实施以镇带村、以村促镇的镇村融合发展模式,将小农户生产逐步融入区域性产业链和生产网络.
引导农产品加工等相关产业向小城镇、产业园区适度集中,强化规模经济效应,逐步形成带动小农户生产的现代农业产业集群.
鼓励在小城镇建设返乡创业园、创业孵化基地等,为小农户创新创业提供多元化、高质量的空间载体.
提升小城镇服务农资农技、农产品交易等功能,合理配置集贸市场、党政领导每周参阅第342期34物流集散地、农村电商平台等设施.
七、完善小农户扶持政策(一)稳定完善小农户土地政策.
保持土地承包关系稳定并长久不变,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策.
建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户"确实权、颁铁证".
在有条件的村组,结合高标准农田建设等,引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出等方式,促进土地小块并大块,引导逐步形成一户一块田.
落实农村承包地所有权、承包权、经营权"三权"分置办法,保护小农户土地承包权益,及时调处流转纠纷,依法稳妥规范推进农村承包土地经营权抵押贷款业务,鼓励小农户参与土地资源配置并分享土地规模经营收益.
规范土地流转交易,建立集信息发布、租赁合同网签、土地整治、项目设计等功能于一体的综合性土地流转管理服务组织.
(二)强化小农户支持政策.
对新型农业经营主体的评优创先、政策扶持、项目倾斜等,要与带动小农生产挂钩,把带动小农户数量和成效作为重要依据.
充分发挥财政杠杆作用,鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿等方式,撬动社会资本投入农业农村,带动小农户发展现代农业.
对于财政支农项目投入形成的资产,鼓励具备条件的地方折股量化给小农户特别是贫困农户,让小农户享受分红收益.
(三)健全针对小农户补贴机制.
稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策,创新补贴形式,提高补贴效率.
完善粮食等重要农产品生产者补贴制度.
鼓励各地对小农户参与生态保护实行补偿,支持小农户参与耕地草原森林河流湖泊休养生息等,对发展绿色生态循环农业、保护农业资源环境的小农户给予合理补偿.
健全小农户生产技术装备补贴机制,按规定加大对丘陵山区小型农机具购置补贴力度.
鼓励各地对小农户托管土地给予费用补贴.
(四)提升金融服务小农户水平.
发展农村普惠金融,健全小农户信用信息征集和评价体系,探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用贷款政策,不断提升小农户贷款覆盖面,切实加大对小农户生产发展的信贷支持.
支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务小农户力度.
支持农村合作金融规范发展,扶持农村资金互助组织,通过试点稳妥开展农民合作社内部信用合作.
鼓励产业链金融、互联网金融在依法合规前提下为小农户提供金融服务.
鼓励发展为小农户服务的小额贷款机构,开发专门的信贷产品.
加大支农再贷款支持力度,引导金融机构增加党政领导每周参阅第342期35小农户信贷投放.
鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围,提高小农户融资能力.
(五)拓宽小农户农业保险覆盖面.
建立健全农业保险保障体系,从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本.
发展与小农户生产关系密切的农作物保险、主要畜产品保险、重要"菜篮子"品种保险和森林保险,推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种等保险品种.
推进价格保险、收入保险、天气指数保险试点.
鼓励地方建立特色优势农产品保险制度.
鼓励发展农业互助保险.
建立第三方灾害损失评估、政府监督理赔机制,确保受灾农户及时足额得到赔付.
加大针对小农户农业保险保费补贴力度.
八、保障措施(一)加强组织领导.
各级党委和政府既要注重培育新型农业经营主体,又要重视发挥好小农户在农业农村现代化中的作用,把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面,在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度,齐头并进,确保各项政策落到实处.
(二)强化统筹协调.
农业农村部门要发挥牵头组织作用,各地区各有关部门要加强协作配合,完善工作机制,形成工作合力.
将推进扶持小农户发展与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战统筹安排,推动各项工作做实做细.
(三)注重宣传指导.
做好政策宣传,加强调查研究,及时掌握小农户发展的新情况新问题,系统总结小农户与现代农业发展有机衔接的新经验新做法新模式,营造促进小农户健康发展的良好氛围.
农业农村部门要会同有关部门,对本意见实施落实情况进行跟踪分析和评估,重要工作进展情况及时向党中央、国务院报告.
韩正:落实宏观经济政策服务微观经济运行为经济社会持续健康发展作出新的贡献时间:2019年02月18日来源:新华网中共中央政治局常委、国务院副总理韩正18日到国家税务总局调研并主持召开座谈会,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央经济工作会议精神,部署推进减税降费等重点工作.
党政领导每周参阅第342期36韩正走进有关处室,看望干部职工,同大家交流,调研个人所得税改革等工作开展情况;前往监控室观看国税地税征管体制改革专题片和金税三期工程演示,了解税收收入、大数据应用、减免税统计以及个税专项扣除申报、享受小微企业普惠性减税政策申报等情况;来到多功能厅,调研减税降费和个人所得税改革集中办公情况,现场视频连线基层办税服务厅,与基层税务干部和小微企业纳税人互动交流,听取意见建议.
韩正强调,税务部门是实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点,具有连接两头的关键作用.
要立足大局全局,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,把税务工作做得细而又细、实而又实,为经济社会持续健康发展作出新的贡献.
韩正表示,国税地税征管体制改革推进平稳有序,实现了预期目标.
今年是改革后新的国家税务机构全面运行的第一年,要以深化国税地税征管体制改革为动力,全面做好税务工作,不断释放机构改革红利,体现机构改革成效.
减税降费是积极财政政策的重要内容,是应对经济下行压力的硬招实招.
要把减税降费政策落实好、执行好,让企业和群众有实实在在的获得感.
要坚持普惠原则,立足经济社会发展全局,着眼于完善国民收入分配格局,畅通国民经济循环,研究提出税制改革和减税降费政策.
要优化执法方式,完善监管体制机制,加强税收稽查力量,严厉打击各种偷骗税行为,不断优化税收营商环境.
要大力加强调查研究,用好大数据和信息化手段,及时分析研判新情况,在发现问题、解决问题中推进工作.
要深入推进税务系统全面从严治党,全面加强党风廉政建设,按照忠诚干净担当的要求,加强税务系统干部队伍建设.
国家税务总局:切实将减税降费工作推向深入时间:2019年02月22日来源:新华网减税降费是2019年税收工作的主题.
记者22日从国家税务总局了解到,全国税务系统按照既定的任务清单和路线图,如期完成了减税降费第一步工作,取得了初步的成效,将继续把减税降费工作推向深入.
全国税务系统减税降费工作推进会议22日在北京召开,国家税务总局副局长任荣发表示,截至目前,省市县三级税务部门全部组建了减税降费领导小组,出台了支持小微企业发展的"1+4"财税文件和征管公告,31个省区市也相继发布了地方税种减免文件.
此外,税收征管系统如期升级,统计核算准备就绪,督察督办部署到位,有力促进党政领导每周参阅第342期37了减税降费政策落地生根.
会议强调,各级税务机关要切切实实拿出"实"办法、"硬"措施,将减税降费工作推向纵深:申报质量要实,做好申报质量全程控制、数据会审纠错以及首个申报期的评估;问题收集反馈要实,不断提升问题反馈质效;调查研究要实,找准纳税人的痛点,找准落实工作的堵点;宣传辅导要实,进一步抓实培训辅导、做好宣传引导;统计账单要硬,注重数据集成,强化效应分析;督促检查要硬,层层压实责任,加强外部协调配合,严格整改落实;风险防控要硬,防范政策落实不到位的风险,防范税收流失风险;纪律规矩要硬,始终坚持把纪律规矩挺在前面,进一步增强规矩意识.
任荣发指出,减税降费是一项庞大的系统工程,各级税务机关要进一步完善减税降费工作机制,建立完善绩效考评机制,为减税降费工作落实凝聚最大力量.
22条减税降费举措、报送资料再精简25%以上、70%以上涉税事项"最多跑一次"——国家税务总局2019年"便民办税春风行动"启动时间:2019年02月20日来源:新华网今年是全国税务系统连续开展"便民办税春风行动"的第六年.
在国税地税合并后新税务的开局之年,今年的"便民办税春风行动"围绕减税降费、办税提速增效、改善"线上""线下"服务渠道、推动税收协同共治等方面出台4大类13项52条便民办税服务举措.
减税降费再推22条具体举措与往年相比,今年减税降费重点突出,22条具体举措全力推进政策落实.
——切实落实减税降费措施.
税务部门将在小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革社会公众参与等方面下功夫,税收经济分析工作将首次纳入便民办税春风行动.
——纳税人报送资料再精简25%以上.
精简报送资料是落实减税降费政策一项重要的服务性举措.
2018年底,税务总局清理了20项税务证明事项,在此基础上,税务部门将在2019年3月底前再取消一批税务证明事项,实现2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上.
——多措并举优化发票办理.
试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票,将不党政领导每周参阅第342期38再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制,并且自2019年3月1日起,所有一般纳税人均可通过网上平台选择确认抵扣增值税发票,不受纳税信用级别的限制.
增加税控开票软件电子发票开具功能,开展网上代开增值税电子普通发票试点,并将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人.
——建立纳税人诉求快速反应机制.
围绕纳税人关注热点和投诉反映突出问题,税务总局将在2019年上半年开展全国纳税人需求调查,拓展征纳沟通渠道,增进征纳理解互信.
70%以上涉税事项"最多跑一次"在提速增效方面,税务部门提出21条措施,主要通过优化流程提速、申报缴税提速、系统整合提速,让事项更简、办税更易.
——70%以上涉税事项"最多跑一次".
税务部门在2019年底前将实现70%以上涉税事项一次办结,纳税人可全程网上办理或最多只需要到税务机关跑一次.
持续推行纳税人"承诺制"容缺办理和纳税申报"提醒纠错制",升级税企沟通方式,加强大企业复杂涉税事项政策服务,选择部分大企业集团,签订税收遵从合作类协议并加强跟踪服务,满足大企业个性服务需求,助力大企业持续发展.
——纳税申报、税费缴纳、出口退税服务全面升级.
在税费缴纳方面,推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入,提供多渠道缴纳税费服务,并通过第三方非银行支付机构缴纳税费,为缴纳税费提供便利.
同时,审核办理正常出口退税的平均时间将压缩至10个工作日内,实现申报、证明办理等业务网上办理,推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理.
——"线上""线下"多渠道轻松办税.
优化个人所得税办税软件功能,提示扣缴义务人或纳税人修正,减少填报错误,通过拓展PC端、手机端、自助端等多种"线上"办税渠道,为纳税人提供全方位、多维度的服务.
进一步改善"线下"服务渠道,持续推进"一门办",到2019年底前,在地方政府的支持下,除对场地有特殊要求的事项外,税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现"应进必进".
协同共治营造优质税收营商环境2019年,持续优化税收营商环境依然是税收工作重点,专门推出的9条措施将借助社会各方面力量,进一步压缩办税时间、办税次数.
——提升纳税信用含金量服务小微企业发展.
"银税互动"活动自2015年开展以党政领导每周参阅第342期39来,各地税务、银监部门和银行业金融机构通力合作,将企业的信用资产转化为有形资产.
2019年税务部门进一步深化"线上"银税互动合作机制,实现贷款的申请、审批、放款均在"线上"完成,切实解决小微企业融资难、融资贵的问题.
——推动多部门信息共享提高征管效率.
2019年,税务部门将继续强化与房地产管理部门协作,整合房地产交易、办税、办证业务流程,推动完善跨部门业务联办.
同时,扩大车辆购置税电子完税信息办理车辆登记业务的试点范围,建立车船税全国税务直征数据库并与保险部门数据共享,实现与市场监管部门清税结果数据互联共享.
——加强专业机构监管提升涉税服务水平.
今年,税务部门将严格落实涉税专业服务实名制,实施信用评价与信用积分管理,增强涉税专业服务信息公告力度,加大对"黑中介"的打击力度,构建有利于税收共治的社会环境.
《中国造纸工业可持续发展白皮书》发布:中国造纸工业总资产达1.
46万亿元时间:2019年02月22日来源:新华网由中国造纸协会和中国造纸学会共同组织编撰的《中国造纸工业可持续发展白皮书》22日在京发布.
白皮书指出,2017年中国造纸工业(造纸及纸制品业的统称)总资产达1.
46万亿元,主营业务收入达1.
48万亿元,利润1016亿元;纸张消费总量达10879万吨,约占全球四分之一.
该白皮书以事实为依据,客观体现了我国造纸行业的发展现状和近年来在可持续发展方面取得的进步.
白皮书显示,造纸业是与国民经济和社会发展关系密切的重要基础原材料产业,具有可持续发展特点,在国民经济各领域发挥着重要作用.
纸张产品广泛用于文化传播、包装、装潢、工农业生产、国防建设和人民生活等各个领域.
22日在由中国造纸协会和中国新闻出版传媒集团有限公司联合在京主办的中国造纸可持续发展论坛上,中央宣传部印刷发行局局长刘晓凯表示,进入新时代,我国造纸印刷业要深化绿色化发展,强化协同创新,着力提高产品质量,推动服务升级,实现高质量发展.
中国造纸协会理事长赵伟说,我国造纸产量从改革开放初期不足400万吨,提升到目前的过亿吨,并在2008年实现了生产总量与消费总量基本平衡,彻底告别了纸张长党政领导每周参阅第342期40期依靠"洋纸"的时代.
目前,我国生产的纸张品种已达数百种,基本满足国内市场需求.
近十年来,造纸行业已累计淘汰落后产能4000余万吨,各项排放指标基本达到国际先进水平,增产减污成效卓著.
现代的造纸工业已经发展成技术密集型产业,正向信息化、数据化、智能化方向发展.
1月份一二线城市二手住宅销售价格比上月下降时间:2019年02月22日来源:新华网国家统计局22日发布的70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据显示,1月份,一二线城市新建商品住宅销售价格环比微涨,二手住宅销售价格环比下降.
据国家统计局初步测算,1月份,4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.
4%,涨幅比上月回落0.
9个百分点;二手住宅销售价格环比下降0.
1%.
31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.
7%,涨幅与上月相同;二手住宅销售价格由升转降,下降0.
1%.
此外,35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.
6%和0.
2%,涨幅比上月均回落0.
1个百分点.
从同比看,一线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅比上月扩大,二手住宅涨幅回落;二线城市涨幅均有所扩大;三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅有所扩大,二手住宅涨幅与上月相同.
国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析,1月份,各地继续坚持因地制宜、因城施策,把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处,促进房地产市场平稳健康发展.
【政治建设】国务院任免国家工作人员时间:2019年02月22日来源:新华网国务院任免国家工作人员.
任命张汉晖为外交部副部长;任命刘显法为外交部部长助理.
免去李惠来的外交部部长助理职务;免去顾朝曦的民政部副部长职务.
党政领导每周参阅第342期41全国政协召开远程讨论会汪洋主持时间:2019年02月20日来源:新华网全国政协20日召开远程讨论会,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话.
他强调,以互联网为依托远程讨论政协工作,是贯彻落实习近平总书记关于"领导干部要学网、懂网、用网"的具体行动,是组织动员政协委员共同谋划和推动政协工作的重要安排,是创新政协协商方式、加强和改进政协工作的有益实践.
要不断总结经验,形成制度机制,进一步扩大委员参与面,使远程讨论成为集中委员智慧的重要途径、创新委员履职方式的重要探索、展现委员履职意识和水平的重要手段,调动广大委员履职尽责的积极性创造性,让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线.
36位委员通过微视频发表意见,6位省区市政协主席和6位全国政协委员作了连线发言,34个界别近500位委员通过移动履职平台踊跃发表意见.
委员们建议,要以庆祝人民政协成立70周年为契机,推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习、研究和宣传,落实全国政协已经制定的一系列工作举措,改进提案、大会发言、调查研究、社情民意信息等经常性工作,抓好政协委员和政协机关干部两支队伍建设,加强对地方政协工作的联系和指导,把提质增效贯穿于政协工作各方面和全过程,推动人民政协制度更加成熟、更加定型.
在讨论过程中,委员们还对密切关注经济形势、支持民营经济健康发展、促进区域经济协调发展、深化社会体制改革、推进祖国和平统一大业、推动构建人类命运共同体等方面问题提出了意见建议.
全国政协副主席张庆黎、万钢、夏宝龙、苏辉出席会议.
山西、吉林、广西、海南、重庆、甘肃政协主要负责人李佳、江泽林、蓝天立、毛万春、王炯、欧阳坚和全国政协委员张复明、杨振斌、夏飞、王路、刘文贤、宁崇瑞在分会场发了言.
全国政协各专委会负责人作了回应.
郭声琨:树牢底线思维弘扬斗争精神全力维护国家政治安全时间:2019年02月19日来源:新华网中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨18日在全国政法机关维护国家政治安全工作会议上强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持总体国家安全观,树牢底线思党政领导每周参阅第342期42维,弘扬斗争精神,全力做好维护国家政治安全各项工作,努力创造安全稳定的政治、社会环境.
郭声琨强调,各级政法机关要始终将维护国家政治安全作为首要政治任务,坚持法治导向,把握规律特点,主动进攻、抓早抓小、综合施策,深化反恐怖反渗透反分裂斗争.
要牢记宗旨,抓好事关群众利益的问题解决、源头预防、制度完善,切实筑牢维护政治安全的群众基础.
郭声琨指出,做好维护国家政治安全工作,要紧紧依靠党的领导政治优势和社会主义制度优势,推动构建党委领导、多方参与、社会协同的维护国家政治安全工作机制.
要坚定政治立场,健全工作体系,加强国际合作,不断提高维护国家政治安全工作能力和水平.
赵克志、周强、张军出席会议.
司法部:加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络时间:2019年02月21日来源:新华网从21日在广州举行的全国公共法律服务工作会议上了解到,全国司法行政机关将深化公共法律服务体系建设,整合法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,建设人民满意的现代公共法律服务体系.
司法部部长傅政华提出,要着力提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率,开展公共法律服务同步评价,在服务中做到即时评价、随单评价,服务一次、评价一次.
各地司法行政机关要普遍建立"领导干部直接面对群众、直接听取批评意见"机制、"领导干部公共法律服务接待日"制度、"群众批评意见分析报告"制度,不断改进服务群众工作.
此外,全国司法行政机关还将大力发展"互联网+法律服务",推动具备条件的服务事项实行网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询,推广律师远程视频会见、互联网公证、在线仲裁等,推动政务信息互联共享和公共数据资源开放,积极构建面向公众的一体化在线法律服务网络体系.
据悉,全业务就是要求法律服务网络能够提供所有的法律服务项目、服务产品;全时空就是无论何时何地,只要有法律服务需求,就要向人民群众提供随时随地随身的服务.
党政领导每周参阅第342期43无党派人士、党外知识分子建言献策经验交流会在京召开尤权出席并讲话时间:2019年02月18日来源:新华网2月18日,中央统战部在京召开无党派人士、党外知识分子建言献策经验交流会.
中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席会议并讲话.
在听取无党派人士、党外知识分子代表发言后,尤权指出,无党派人士是我国政治生活中一支重要力量,党外知识分子是我国发展建设中重要的人才库和智囊团.
无党派人士、党外知识分子建言献策是长期形成的优良传统,是我国社会主义民主政治的制度安排,是新时代党和国家事业发展的客观需要,为党和政府科学决策、民主决策发挥了积极作用.
尤权指出,面对新时代艰巨繁重的改革发展任务,无党派人士、党外知识分子要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",找准议政建言的方向和重点,为推进新时代中国特色社会主义事业作出新贡献.
国台办:民进党当局打压支持统一政党人士暴露逆历史潮流而动本质时间:2019年02月22日来源:新华网国台办发言人安峰山22日应询表示,民进党当局一些人动辄挥舞大棒,打压支持统一的政党和人士,充分暴露其危害两岸同胞共同利益、逆历史潮流而动的本质.
他们阻挠不了两岸关系向前发展的历史趋势.
有记者问,台陆委会主委陈明通日前声称,台湾各界人士如果到大陆参加民主协商,将违反"两岸人民关系条例".
他还点名威胁新党主席郁慕明"不要以身试罚".
请问对此有何评论安峰山答问时作上述表示.
安峰山表示,习近平总书记郑重倡议,"在坚持'九二共识'、反对'台独'的共同政治基础上,两岸各政党、各界别推举代表性人士,就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商,就推动两岸关系和平发展达成制度性安排".
民主协商是推动两岸关系和平发展的正确方向,符合两岸民意和时代潮流.
我们热忱欢迎台湾各政党、各界别党政领导每周参阅第342期44代表性人士踊跃参与,建言献策,共同推动.
安峰山指出,郁慕明主席表示"愿意率先与大陆协商,寻求迈向统一的和平发展机制,确保台海和平安定",展现了民族大义和使命担当.
【文化建设】中央宣传部授予北京榜样优秀群体"时代楷模"称号时间:2019年02月20日来源:新华网中央宣传部20日向全社会发布北京榜样优秀群体的先进事迹,授予他们"时代楷模"称号.
为深入推进社会主义核心价值观建设,自2014年以来,北京市持续开展北京榜样学习宣传活动,推出了一大批立得住、叫得响、传得开的榜样人物.
北京榜样优秀群体,就是这些人物中事迹厚重、影响较大的50位年榜荣誉获得者.
他们有的勇攀科技高峰,致力关键核心技术自主创新,在重大科技领域实现原创性突破;有的扎根城乡基层,服务一方百姓,办了许多暖民心、解民忧的好事实事;有的身残志坚,以永不言弃的精神拼搏奋斗,在人生的赛场上取得了骄人成绩;有的见义勇为,危急时刻挺身而出,用大无畏的行动保护了国家和他人生命财产安全;有的热心社会公益,积极参加岗位学雷锋和志愿服务,用爱和奉献帮助了群众、温暖了京城.
这些源自基层、植根平凡、充满正能量的榜样人物,用实际行动深刻诠释了习近平总书记提出的首都市民"热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人"的优秀品质,生动展示了社会主义核心价值观建设的实际成效.
近一段时间以来,北京榜样优秀群体的先进事迹宣传报道后,在社会上引起热烈反响.
广大干部群众认为,北京榜样优秀群体是新时代奋斗者的杰出代表,是美好幸福生活的创造者、守护者.
他们在平凡的工作岗位上、普通的日常生活里,默默无闻地引领着新时代社会文明风尚,谱写了伟大的时代赞歌.
许多北京市民表示,要向北京榜样优秀群体学习,胸怀大局、无私奉献,积极向上、助人为乐,以平凡的力量筑梦京华,为建设国际一流的和谐宜居之都、建设具有良好社会风气和道德风尚的文明城市,贡献自己的力量.
"时代楷模"发布仪式现场发布了北京榜样优秀群体的先进事迹,宣读了《中共中党政领导每周参阅第342期45央宣传部关于授予北京榜样优秀群体"时代楷模"称号的决定》.
中央宣传部负责同志为北京榜样优秀群体代表颁发了"时代楷模"奖章和证书.
有关部门负责同志、首都各界干部群众代表等参加发布仪式.
中国自主研制的近红外天光背景测量仪在南极投入运行时间:2019年02月19日来源:科技日报我自主研制的近红外天光背景测量仪在南极投入运行记者从中国科大获悉,由该校近代物理系"核探测与核电子学国家重点实验室"王坚副教授带领的团队及其合作者,根据不同红外探测器的特点,进行了多个版本的设计和测试,解决了微弱信号探测,高增益灵敏放大,暗流及背景噪声抑制等关键技术,首先完成为基于InSb探测器完成了J,H,K波段的近红外天光背景测量仪,并完成了实验室楼顶测试.
相关成果日前发表在国际著名杂志《科学仪器评论》上.
我国红外天文研究发展受限于优良台址和探测器的缺乏.
随着近年来我国天文研究领域的不断扩展,中国天文界拥有红外天文观测能力的愿望也更加迫切.
为了保证这些大型设备建设成功后,顺利高效地开展红外观测仪器的研制和红外天文的观测研究,必须对相关候选站址进行红外天光背景的测量.
在红外波段的天光背景辐射强度很大程度上限制着红外望远镜及其他观测设备的一些重要性能,如巡天深度、能够观测的极限星等、天文成像系统曝光时间等.
科研人员介绍,由于InSb探测器需要深度制冷,带来了仪器的功耗和体积比较大,对于野外观测非常不利,根据InGaAs探测器在J,H,K波段上的探测优势,在2017年基于InGaAs探测器完成面向南极的近红外天光背景测量仪,并于2017年7月在西藏阿里观测站进行了试观测,获得首批阿里的近红外天光背景数据,数据显示夏季阿里在晴朗夜间的近红外天光背景强度微弱,同时验证了设备的稳定性和长期监测运行的能力.
在此基础上在2018年针对南极极低温度、高海拔、低气压(昆仑站极夜情况下平均温度-60℃,最低温度-86℃,海拔4087米,气压为0.
5个大气压)、电力困难等极端条件,对红外天光背景测量仪的光学,低噪声读出电子学,结构和电控,自动观测等进行了相应改进,于2018年11月随"雪龙"号科考船前往南极,并于2019年1月23日在南极昆仑站安装并投入运行.
党政领导每周参阅第342期46中国科学家成功研制超声内窥镜探头时间:2019年02月21日来源:新华网从中科院苏州医工所获悉,该所医用声学室研究员崔崤峣带领的团队,最新研发出一种适用于人体消化道和肠道病变检查的超声内窥镜微探头.
这种新仪器能更好地为病灶部位成像,以便医生更准确地鉴别消化道肿瘤分期并制定治疗方案.
目前,新探头已实现小批量生产,预计两年内进入产品注册阶段.
超声内窥镜是将超声波用于人体内腔道成像检查的一种技术.
它将微型的高频超声探头安置在介入导管前端,插入食道、胃肠、支气管等,进行实时扫描成像.
此次研发出的内窥镜微探头,核心部件为一个米粒大小的超声换能器.
最新成像测试显示,这一换能器能够清晰看到胃壁的五层结构,满足临床需求.
通过使用超声内窥镜,医生能清楚地鉴别肿瘤生长层次、浸润深度.
此外,超声内窥镜还可应用于肠道附近的脏器成像,在胰腺、胆管、胆囊的病变诊断中发挥作用.
崔崤峣介绍,相比传统的光学内窥镜诊断或X射线成像,超声内窥镜检测得到的信息丰富得多,相比穿刺检查也更方便安全.
"打个比方,传统胃肠镜相当于给胃肠道'照镜子',只能看见脏器内壁的表面情况,而超声内窥镜则相当于把探头伸进体内做B超.
"崔崤峣说,"随着技术提升,未来还能获得更高分辨率、更大穿透深度的图像,帮助外科医生更好地对症下药,或者采取更优的手术策略.
"中国科学家解开谜团:复杂光流运动视觉错觉是咋回事时间:2019年02月20日来源:科技日报在注视中间黑点的同时前后移动头部,可以看到同心圆环在旋转中科院神经科学研究所供图人们常说眼见为实,但是却有那么一类图形长期流传于网络、报刊,能够瞒天过海般地骗过你的眼睛,让你觉得自己似乎变傻了.
即便是你知道了其中的玄机,却无论如何也无法说服自己的眼睛,它们就是视觉错觉.
每年在美国佛罗里达召开的视觉科学年会上,都会评出当年最出色的十大视觉错觉.
2月19日凌晨2时,《神经科学杂志》期刊在线发表了题为《随着光流:真实光流运动向错觉光流运动转换的脑神经机制》的研究论文.
该研究由中科院神经科学研究所、党政领导每周参阅第342期47脑科学与智能技术卓越创新中心、神经科学国家重点实验室和中科院灵长类神经生物学重点实验室视知觉脑机制研究组完成.
该成果揭开了视觉错觉的冰山一角.
光流运动(Flowmotion)视觉错觉包括旋转错觉、收缩和扩张错觉以及螺旋运动错觉.
结合心理物理实验和脑功能核磁成像技术,该研究组及其同事的前期合作工作,首先揭示了旋转运动错觉的表征区域问题,他们发现编码真实旋转运动的人内颞上区(MST)也能够编码错觉旋转运动.
以此为基础,该研究组进一步探索了真实光流运动向错觉光流运动转化的脑神经生理机制.
这种信息转化机制的阐明能够帮助人们更好地理解视觉信息在不同等级脑区之间的传递过程以及从局部到整体的视觉信息整合的加工原理.
视觉错觉,对于大脑来说却是一种真实的感知觉,它反映的是人视网膜物理(光)输入和大脑视皮层感知之间的不一致,是人类大脑通过复杂的脑区之间的相互作用和海量神经计算而产生的.
人类在自然生活中,由于视觉刺激和场景的不同,再加上观察者生理上和心理上的差异,可以自觉和不自觉地感知到诸如运动、形状、颜色、位置等视觉错觉.
意大利视觉科学艺术家Pinna发现的旋转视觉错觉就是著名的视觉光流运动错觉,当人注视Pinna图片中心黑点,头部靠近或远离图片时,会很明显地感受到两个圆环在分别以逆时针和顺时针方向旋转,然而事实上圆环并没有任何物理转动.
这种整体运动视觉错觉感知的强弱,与构成图形的局部细节密切相关.
虽然Pinna错觉广为人知,但它在大脑中是如何产生的脑神经编码机制迄今不清楚.
据悉,光流运动视觉错觉包括旋转错觉,收缩和扩张错觉以及螺旋运动错觉.
在研究中,科研人员通过使用心理物理和单个神经元电生理记录技术手段,在精确控制Pinna图形刺激参数的条件下,详细研究了各类复杂光流运动,从真实向错觉转化发生事件过程中的运动信息脑神经整合机制.
在心理物理实验中,课题组首先揭示了猕猴和人一样,也能感知到Pinna运动错觉.
"我们在猕猴背侧视觉通路中两个编码视觉运动信息的高级脑区进行单细胞电生理记录,结果表明背侧内颞上区脑区(MSTd)神经元可以等价地表征真实和错觉的复杂光流运动,并且这两类光流运动信息都是通过大范围视野内整合其前级中颞区脑区(MT)编码局部运动信号的输入而产生得来的.
"实验室负责人王伟研究员介绍,"进一步研究表明,各种复杂光流运动错觉在背侧内颞上区脑区神经元中的表征需要花费更多的神经整合时间.
"党政领导每周参阅第342期48视觉错觉现象是好是坏中科院神经科学研究所尹家鹏认为,由于视觉错觉图形在自然界条件下极少存在,一般也不会影响人们的生活,因此这种现象并没有好坏的属性,它只是视觉系统基本运作方式的本能体现.
他说,视觉错觉现象的应用涉及人们生活、艺术、建筑设计的方方面面.
如果一个人的身材比较胖,他可以穿竖条纹的衣服来使自己显得更"瘦"一些,一些室内设计师根据运动错觉效应和空间透视等原理将室内设计得更加具有空间感.
还有一些艺术家使用大量的错觉轮廓图形来使自己的作品更加具有视觉冲击力.
古生物学家发现世上最袖珍恐龙足迹化石时间:2019年02月19日来源:光明日报中外科学家团队在韩国发现一件极为罕见的恐龙足迹化石,其细节对于理解极小型兽脚类恐龙的演化具有重要的意义.
该研究由韩国晋州国立教育大学科学教育部金景洙教授、中国地质大学(北京)邢立达副教授、美国科罗拉多大学足迹博物馆馆长马丁·洛克利教授、韩国国家文化遗产研究所负责人林钟悳博士等共同完成.
相关论文最新发表于自然集团旗下的《科学报告》(ScientificReports).
古生物学家经常会发现骨骼化石,偶尔还能找到足迹化石,但是像肌肉或皮肤这样的软组织残留物则极为罕见,而且往往保存得不好.
在过去几年里,中国与韩国、美国学者一直在积极寻找一种特殊的足迹——小龙足迹,这是世界上最袖珍的恐龙足迹.
常见的恐龙足迹长度约20到30厘米,但小龙足迹却只有2厘米左右,在野外不仔细辨认的话,很可能就会错过.
这些精致的小龙足迹一共有4个,组成了一道行迹,仿佛跨越了1亿年的时空遇到人类.
"小龙足迹仅在韩国和中国发现,是东亚白垩纪的特有足迹.
这是世界上第10处发现有小龙足迹的化石点,也是首次发现这种足迹的皮肤印痕.
"林钟悳告诉记者.
此前,古生物学家从未发现过有如此完美的皮肤印痕,足迹上的鳞片痕迹平均直径还不到0.
4毫米,而且不同于此前的鳞片印痕仅出现在足迹的部分区域,小龙足迹保存了整个脚底的皮肤.
为什么这些皮肤印痕保存得如此完好马丁·洛克利解释,足迹是在非常薄的一层细泥上留下的,当乌鸦大小的小龙踩在这个黏性地面时,脚底的鳞片纹理得到了完美复制.
"证据还表明,在足迹形成之前,这个地方下过一场阵雨,因此在地面留下了雨滴党政领导每周参阅第342期49的痕迹.
在一个足迹上,我们观察到小龙踩坏了一个雨痕,这证明先下雨,后有恐龙经过.
"古生物学家还发现,小龙足迹的鳞片模式与其他肉食性兽脚类恐龙的足迹相似,而明显区别于古鸟类的脚底鳞片模式.
此前发现的肉食性兽脚类恐龙足迹的鳞片要大得多,直径可达2厘米左右,大约一个硬币那么大.
"这表明所有的兽脚类恐龙都有类似的鳞片模式,小龙足迹上精致的保存完好的鳞片模式,就像比它大得多的近亲鳞片的缩小版.
"邢立达说.
【社会建设】中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》时间:2019年02月24日来源:新华网近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行.
《地方党政领导干部食品安全责任制规定》全文如下.
第一章总则第一条为了进一步落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,保障人民群众"舌尖上的安全",根据有关党内法规和国家法律,制定本规定.
第二条本规定所称食品安全包括食用农产品质量安全.
本规定所称分管食品安全工作是指分管食用农产品质量安全监管、食品安全监管等工作.
本规定所称食品安全相关工作是指卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作,以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作.
第三条本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员(以下统称地方党政领导干部).
党政领导每周参阅第342期50第四条实行地方党政领导干部食品安全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全"四个最严"的要求,深入实施食品安全战略,承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感.
第五条建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,应当遵循以下原则:(一)坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责;(二)坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全;(三)坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促地方党政领导干部履行食品安全工作职责,确保党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署贯彻落实.
第六条地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系,下同)行业或者领域内的食品安全工作负责.
第二章职责第七条地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:(一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,不断提高地方党政领导干部的政治站位,增强做好食品安全工作的责任感和使命感;(二)全面加强党对本地区食品安全工作的领导,将食品安全工作作为向党委全会报告的重要内容;(三)建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单,督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容;(四)开展食品安全工作专题调研,召开党委常委会会议或者专题会议,听取食品安全工作专题汇报,及时研究解决食品安全工作重大问题,推动完善食品安全治理体系;(五)加强食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,不断提升食品安全治理能力;党政领导每周参阅第342期51(六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围.
第八条地方各级政府主要负责人应当加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:(一)领导本地区食品安全工作,组织推动地方政府落实食品安全属地管理责任;(二)坚持新发展理念,正确处理发展和安全的关系,将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府工作重点,并接受人大、政协的监督;(三)建立健全本地区食品安全监管责任体系,明确本级政府领导班子成员食品安全工作责任和政府相关部门食品安全工作职责,指导督促政府领导班子成员和相关部门落实工作责任;(四)加强食品安全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法队伍专业化水平,建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备;(五)开展食品安全工作专题调研,组织召开政府常务会议、办公会议或者专题会议,听取本地区食品安全工作汇报,及时研究解决食品安全工作突出问题;(六)落实高质量发展要求,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平.
第九条地方各级党委常委会其他委员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助党委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题.
第十条地方各级政府分管食品安全工作负责人应当加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:(一)协助党委和政府主要负责人落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党委和政府的决定和相关法律法规的具体措施;(二)组织开展食品安全工作专题调研,研究制定本地区食品安全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区食品安全工作;党政领导每周参阅第342期52(三)组织协调食品安全监管部门和相关部门,及时分析食品安全形势,研究解决食品安全领域相关问题,推动完善"从农田到餐桌"全链条全过程食品安全监管机制;(四)组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进"互联网+"食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平;(五)组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险;(六)组织制定食品安全事故应急预案,及时组织开展本地区食品安全突发事件应对处置和调查处理;(七)组织开展食品安全工作评议考核,督促本级政府相关部门和下级政府落实食品安全工作责任;(八)组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作,推动食品安全社会共治.
第十一条地方各级政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助政府主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题.
第三章考核监督第十二条地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办.
第十三条地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排,对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查.
第十四条地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核"指挥棒"作用,推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任.
第十五条跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考.
因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部,在评优评先、选拔任用等方面按照有关规定执行.
第四章奖惩第十六条地方党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:党政领导每周参阅第342期53(一)及时有效组织预防食品安全事故和消除重大食品安全风险隐患,使国家和人民群众利益免受重大损失的;(二)在食品安全工作中有重大创新并取得显著成效的;(三)连续在食品安全工作评议考核中成绩优秀的;(四)作出其他突出贡献的.
第十七条地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:(一)未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的;(二)对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的;(三)对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的;(四)对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的;(五)违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的;(六)有其他应当问责情形的.
第十八条地方党政领导干部有本规定第十七条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责.
涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置.
第十九条地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任.
对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故,或者造成严重不良影响的,应当从重追究责任.
第五章附则第二十条乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部,参照本规定执行.
第二十一条本规定由市场监管总局会同农业农村部解释.
第二十二条本规定自2019年2月5日起施行.
党政领导每周参阅第342期54国务院食品安全办等部门联合公布8起食品保健食品整治欺诈和虚假宣传重大案件时间:2019年02月22日来源:新华网国务院食品安全办、公安部、国家市场监管总局22日联合公布8起食品保健食品整治欺诈和虚假宣传重大案件.
这8起案件分别为:浙江台州刘某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、湖南张家界陈某等非法添加西药成分制售有毒有害食品案、上海浦东郝某非法添加西药成分制售有毒有害食品案、吉林辽源李某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、广东湛江陈某等利用互联网欺诈销售假冒保健食品案、重庆江北陈某利用互联网欺诈销售有毒有害食品案、山东枣庄马某等虚假宣传减肥功效制售有毒有害食品案、河北邯郸申某等虚假宣传治疗功效非法经营保健食品案.
为严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺诈消费者等违法行为,国务院食品安全办等部门从2017年7月起在全国范围内开展了为期一年半的食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作.
截至目前,各级市场监管部门查获案件5.
8万件,案值33.
2亿元,罚没款4.
9亿元.
国家卫健委:中小学及托幼机构限售高糖饮料零食时间:2019年02月19日来源:北京青年报中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食、食堂减少含糖饮料和高糖食品供应、把口腔健康知识作为婚前体检、孕产妇健康管理和孕妇学校课程重点内容……日前,国家卫健委组织制定了《健康口腔行动方案(2019—2025年)》,指出到2020年要实现口腔卫生服务体系基本健全,口腔卫生服务能力整体提升,儿童、老年人等重点人群口腔保健水平稳步提高.
开展"减糖"专项行动成为健康口腔行动方案的一个重要内容.
行动方案指出,结合健康校园建设,中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食,食堂减少含糖饮料和高糖食品供应.
向居民传授健康食品选择和健康烹饪技巧,鼓励企业进行"低糖"或者"无糖"的生产,提高消费者正确认读食品营养标签添加糖的能力.
党政领导每周参阅第342期55在儿童口腔健康管理服务方面,推广卫生健康部门会同教育部门实施儿童口腔健康检查、窝沟封闭、局部用氟等口腔疾病干预模式.
积极探索以防治效果为考核指标的政府购买服务,鼓励地方政府将儿童口腔疾病综合干预作为民生工程,在有条件地区实现适龄儿童全覆盖.
"健康口腔"也要实现全生命周期覆盖.
方案中提到了"生命早期1000天口腔健康服务".
具体来说,将口腔健康知识作为婚前体检、孕产妇健康管理和孕妇学校课程重点内容,强化家长是孩子口腔健康第一责任人的理念.
强化医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿科学喂养知识和技能.
发挥妇幼保健机构和口腔专业机构的协同作用,预防和减少乳牙龋病的发生.
老年人口腔健康管理方面,倡导老年人关注口腔健康与全身健康的关系,对高血压、糖尿病等老年慢性病患者,加强口腔健康管理,积极开展龋病、牙周疾病和口腔黏膜疾病防治、义齿修复等服务.
对于中青年人群来说,以维护牙周健康为重点,推广使用保健牙刷、含氟牙膏、牙线等口腔保健用品,推动将口腔健康检查纳入常规体检项目,倡导定期接受口腔健康检查、预防性口腔洁治、早期治疗等口腔疾病防治服务.
根据方案,到2020年,我国要实现口腔卫生服务体系基本健全,口腔卫生服务能力整体提升,儿童、老年人等重点人群口腔保健水平稳步提高.
到2025年,健康口腔社会支持性环境基本形成,人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升,口腔健康服务覆盖全人群、全生命周期,更好满足人民群众健康需求.
国家卫健委:12种抗癌新药纳入新版基本药物目录时间:2019年02月19日来源:央视新闻客户端今天国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会,国家卫生健康委相关负责人介绍,我国进一步加大癌症防治用药保障力度,将临床急需的12种抗肿瘤新药纳入2018年版国家基本药物目录,使抗肿瘤药物的种类达到38种,其中不乏小分子靶向药等创新药物.
针对抗癌药进医院最后一公里的问题,明确谈判药品费用不纳入总额控制范围,要求医疗机构不得以费用总控、"药占比"和医疗机构基本用药目录等为由影响谈判药品的供应和合理用药需求.
努力保障抗癌药物不断供,采取措施有效缓解赫赛汀供应紧张问题.
建立了全国短党政领导每周参阅第342期56缺药品信息直报系统,印发了加强公立医疗机构基本药物配备使用管理的通知.
截至2018年底,全国有802家三级综合医院和肿瘤专科医院采购了国家医保谈判抗癌药,其中采购4种以上的医院达到259家.
国家发改委:放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制时间:2019年02月22日来源:新华网22日从国家发展改革委了解到,我国将培育发展现代化都市圈.
放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合.
根据近日印发的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,我国将以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向,以创新体制机制为抓手,以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑.
城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台.
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态.
近年来,我国都市圈建设呈现较快发展态势,但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出.
根据意见,到2022年,我国都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,成本分担和利益共享机制更加完善,梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈.
到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈.
党政领导每周参阅第342期57我国癌症诊疗体系不断健全全国已建成574个肿瘤登记处时间:2019年02月19日来源:新华网国家卫生健康委员会副主任李斌19日说,我国已建立肿瘤登记年报制度,目前全国建有肿瘤登记处574个,覆盖4.
38亿人口,较为全面地掌握了我国癌症发病、死亡、生存状况及发展趋势.
李斌在当天举行的国务院政策例行吹风会上说,我国癌症诊疗体系正在逐步建立健全.
他介绍说,我国已开展国家癌症中心、区域癌症诊疗中心和肿瘤临床重点专科建设,以肿瘤医院、综合医院肿瘤科、基层医疗卫生机构、康复医院、安宁疗护中心为主体的癌症诊疗和康复体系初步形成.
针对有患者反映的抗癌药供应短缺问题,李斌说,针对抗癌药进医院"最后一公里"的问题,明确谈判药品费用不纳入总额控制范围,要求医疗机构不得以费用总额控制、"药占比"和医疗机构基本用药目录等为由影响谈判药品的供应和合理用药需求.
近日召开的国务院常务会议指出,加强癌症、罕见病等重大疾病防治,事关亿万群众福祉,要加快完善癌症诊疗体系,坚持预防为主,推进癌症筛查和早诊早治,努力降低死亡率.
李斌就此介绍说,国内外的经验表明,采取早期预防、早期筛查、早期治疗等防治措施,对于降低癌症发病率和死亡率具有显著效果.
我国在癌症防治方面坚持预防为主,强化早期筛查和早期发现,积极推进早诊早治,取得了一定成效.
下一步,国家卫健委将采取综合措施持续加强癌症防治工作,切实降低癌症死亡率,更好满足百姓健康需求.
中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》时间:2019年02月23日来源:新华网近日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《中国教育现代化2035》分为五个部分:一、战略背景;二、总体思路;三、战略任务;四、实施路径;五、保障措施.
《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实党政领导每周参阅第342期58施科教兴国战略、人才强国战略,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,坚定"四个自信",在党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,立足基本国情,遵循教育规律,坚持改革创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育.
将服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,优先发展教育,大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,着力提高教育质量,促进教育公平,优化教育结构,为决胜全面建成小康社会、实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑.
《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念:更加注重以德为先,更加注重全面发展,更加注重面向人人,更加注重终身学习,更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合发展,更加注重共建共享.
明确了推进教育现代化的基本原则:坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进.
图表:《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的总体目标新华社记者孟丽静编制《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的总体目标是:到2020年,全面实现"十三五"发展目标,教育总体实力和国际影响力显著增强,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展,为全面建成小康社会作出重要贡献.
在此基础上,再经过15年努力,到2035年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础.
2035年主要发展目标是:建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局.
《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,立足当前,着眼长远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务:党政领导每周参阅第342期59一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想.
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,贯穿到教育改革发展全过程,落实到教育现代化各领域各环节.
以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学教育,加强高等学校思想政治教育.
加强习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科化研究阐释,健全习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果传播机制.
二是发展中国特色世界先进水平的优质教育.
全面落实立德树人根本任务,广泛开展理想信念教育,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养.
增强综合素质,树立健康第一的教育理念,全面强化学校体育工作,全面加强和改进学校美育,弘扬劳动精神,强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养.
完善教育质量标准体系,制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准,明确学生发展核心素养要求.
完善学前教育保教质量标准.
建立健全中小学各学科学业质量标准和体质健康标准.
健全职业教育人才培养质量标准,制定紧跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标准.
建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制.
加强课程教材体系建设,科学规划大中小学课程,分类制定课程标准,充分利用现代信息技术,丰富并创新课程形式.
健全国家教材制度,统筹为主、统分结合、分类指导,增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性,完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制.
创新人才培养方式,推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式,培养学生创新精神与实践能力.
大力推进校园文化建设.
重视家庭教育和社会教育.
构建教育质量评估监测机制,建立更加科学公正的考试评价制度,建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系.
三是推动各级教育高水平高质量普及.
以农村为重点提升学前教育普及水平,建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制,大力发展公办园,加快发展普惠性民办幼儿园.
提升义务教育巩固水平,健全控辍保学工作责任体系.
提升高中阶段教育普及水平,推进中等职业教育和普通高中教育协调发展,鼓励普通高中多样化有特色发展.
振兴中西部地区高等教育.
提升民族教育发展水平.
四是实现基本公共教育服务均等化.
提升义务教育均等化水平,建立学校标准化建党政领导每周参阅第342期60设长效机制,推进城乡义务教育均衡发展.
在实现县域内义务教育基本均衡基础上,进一步推进优质均衡.
推进随迁子女入学待遇同城化,有序扩大城镇学位供给.
完善流动人口子女异地升学考试制度.
实现困难群体帮扶精准化,健全家庭经济困难学生资助体系,推进教育精准脱贫.
办好特殊教育,推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖,全面推进融合教育,促进医教结合.
五是构建服务全民的终身学习体系.
构建更加开放畅通的人才成长通道,完善招生入学、弹性学习及继续教育制度,畅通转换渠道.
建立全民终身学习的制度环境,建立国家资历框架,建立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系.
建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度.
强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能,开展多类型多形式的职工继续教育.
扩大社区教育资源供给,加快发展城乡社区老年教育,推动各类学习型组织建设.
六是提升一流人才培养与创新能力.
分类建设一批世界一流高等学校,建立完善的高等学校分类发展政策体系,引导高等学校科学定位、特色发展.
持续推动地方本科高等学校转型发展.
加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局.
推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业.
优化人才培养结构,综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式,引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构.
加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养,加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重.
加强高等学校创新体系建设,建设一批国际一流的国家科技创新基地,加强应用基础研究,全面提升高等学校原始创新能力.
探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟.
提高高等学校哲学社会科学研究水平,加强中国特色新型智库建设.
健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制.
七是建设高素质专业化创新型教师队伍.
大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化.
加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题.
完善教师资格体系和准入制度.
健全教师职称、岗位和考核评价制度.
培养高素质教师队伍,健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学(幼儿园)为实践基地的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系.
强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接.
夯实教师专业发展体系,推动教师终身学习和专业自主发展.
提高教师社会地位,完善教师待遇党政领导每周参阅第342期61保障制度,健全中小学教师工资长效联动机制,全面落实集中连片特困地区生活补助政策.
加大教师表彰力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位.
八是加快信息化时代教育变革.
建设智能化校园,统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台.
利用现代技术加快推动人才培养模式改革,实现规模化教育与个性化培养的有机结合.
创新教育服务业态,建立数字教育资源共建共享机制,完善利益分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管制度.
推进教育治理方式变革,加快形成现代化的教育管理与监测体系,推进管理精准化和决策科学化.
九是开创教育对外开放新格局.
全面提升国际交流合作水平,推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴.
扎实推进"一带一路"教育行动.
加强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织的合作.
提升中外合作办学质量.
优化出国留学服务.
实施留学中国计划,建立并完善来华留学教育质量保障机制,全面提升来华留学质量.
推进中外高级别人文交流机制建设,拓展人文交流领域,促进中外民心相通和文明交流互鉴.
促进孔子学院和孔子课堂特色发展.
加快建设中国特色海外国际学校.
鼓励有条件的职业院校在海外建设"鲁班工坊".
积极参与全球教育治理,深度参与国际教育规则、标准、评价体系的研究制定.
推进与国际组织及专业机构的教育交流合作.
健全对外教育援助机制.
十是推进教育治理体系和治理能力现代化.
提高教育法治化水平,构建完备的教育法律法规体系,健全学校办学法律支持体系.
健全教育法律实施和监管机制.
提升政府管理服务水平,提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平.
健全教育督导体制机制,提高教育督导的权威性和实效性.
提高学校自主管理能力,完善学校治理结构,继续加强高等学校章程建设.
鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新.
推动社会参与教育治理常态化,建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制.
《中国教育现代化2035》明确了实现教育现代化的实施路径:一是总体规划,分区推进.
在国家教育现代化总体规划框架下,推动各地从实际出发,制定本地区教育现代化规划,形成一地一案、分区推进教育现代化的生动局面.
二是细化目标,分步推进.
科学设计和进一步细化不同发展阶段、不同规划周期内的教育现代化发展目标和重点任务,有计划有步骤地推进教育现代化.
三是精准施策,统筹推进.
完善区域教育发展协作机制和教育对口支援机制,深入实施东西部协作,推动不同地区协同推进教育现代化党政领导每周参阅第342期62建设.
四是改革先行,系统推进.
充分发挥基层特别是各级各类学校的积极性和创造性,鼓励大胆探索、积极改革创新,形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制.
为确保教育现代化目标任务的实现,《中国教育现代化2035》明确了三个方面的保障措施:一是加强党对教育工作的全面领导.
各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,协调动员各方面力量共同推进教育现代化.
建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制.
建设高素质专业化教育系统干部队伍.
加强各级各类学校党的领导和党的建设工作.
深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争.
二是完善教育现代化投入支撑体制.
健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%.
依法落实各级政府教育支出责任,完善多渠道教育经费筹措体制,完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制,支持和规范社会力量兴办教育.
优化教育经费使用结构,全面实施绩效管理,建立健全全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系,全面提高经费使用效益.
三是完善落实机制.
建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机制,建立教育发展监测评价机制和督导问责机制,全方位协同推进教育现代化,形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好氛围.
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》时间:2019年02月23日来源:新华网近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(以下简称《实施方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《实施方案》指出,今后5年加快推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以党政领导每周参阅第342期63培养社会主义建设者和接班人为根本任务,以全面加强党对教育工作的领导为根本保证,以促进公平和提高质量为时代主题,围绕加快推进教育现代化这一主线,聚焦教育发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关心的问题,统筹实施各类工程项目和行动计划,着力深化改革、激发活力,着力补齐短板、优化结构,更好发挥教育服务国计民生的作用,确保完成决胜全面建成小康社会教育目标任务,为推动高质量发展、实现2035年奋斗目标夯实基础.
《实施方案》提出了加快推进教育现代化的实施原则:立足当前,着眼长远;聚焦重点,带动全局;问题导向,改革创新;分区规划,分类推进.
总体目标是:经过5年努力,全面实现各级各类教育普及目标,全面构建现代化教育制度体系,教育总体实力和国际影响力大幅提升.
实现更高水平、更有质量的普及,教育改革发展成果更公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,多样化可选择的优质教育资源更加丰富,人民群众受教育机会进一步扩大,学习大国建设取得重要进展.
《实施方案》提出了推进教育现代化的十项重点任务:一是实施新时代立德树人工程.
全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿课程教材建设全过程,把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系.
增强中小学德育针对性实效性,从中小学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法,注重循序渐进、因材施教、潜移默化,开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动.
提升高等学校思想政治工作质量.
将思想政治工作体系贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中,深入构建一体化育人体系.
大力加强体育美育劳动教育.
加强劳动和实践育人,构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制.
二是推进基础教育巩固提高.
推进义务教育优质均衡发展,加快城乡义务教育一体化发展.
推进学前教育普及普惠发展,健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,加强幼儿园质量监管与业务指导.
加快高中阶段教育普及攻坚,推动普通高中优质特色发展.
保障特殊群体受教育权利,将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划,加强对留守儿童的关爱保护,组织实施特殊教育提升计划.
着力减轻中小学生过重课外负担,支持中小学校普遍开展课后服务工作.
三是深化职业教育产教融合.
构建产业人才培养培训新体系,完善学历教育与培训党政领导每周参阅第342期64并重的现代职业教育体系,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套.
健全产教融合的办学体制机制,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,优化专业结构设置,大力推进产教融合、校企合作,开展国家产教融合建设试点.
建立健全职业教育制度标准,完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准,制定并落实职业院校生均拨款制度.
建立国务院职业教育工作联席会议制度.
四是推进高等教育内涵发展.
加快"双一流"建设,推动建设高等学校全面落实建设方案,研究建立中国特色"双一流"建设的综合评价体系.
建设一流本科教育,深入实施"六卓越一拔尖"计划2.
0,实施一流专业建设"双万计划",实施创新创业教育改革燎原计划、高等学校毕业生就业创业促进计划.
提升研究生教育水平,完善产教融合的专业学位研究生培养模式、科教融合的学术学位研究生培养模式,加强紧缺高端复合人才培养.
完善高等教育质量标准和监测评价体系.
提升高等学校科学研究与创新服务能力,实施高等学校基础研究珠峰计划,建设一批前沿科学中心,支持高等学校建设一批重大科技基础设施,积极参与国家实验室建设.
继续实施高等学校哲学社会科学繁荣计划.
五是全面加强新时代教师队伍建设.
加强师德师风建设,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,实施师德师风建设工程.
提高教师教育质量,实施教师教育振兴行动计划,大力培养高素质专业化中小学教师.
深化教师管理制度改革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教师职称制度改革.
保障教师工资待遇,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法.
补强薄弱地区教师短板,深入实施乡村教师支持计划、银龄讲学计划、援藏援疆万名教师支教计划.
六是大力推进教育信息化.
着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式.
促进信息技术与教育教学深度融合,支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革,逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖.
创新信息时代教育治理新模式,开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动,推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程.
加快推进智慧教育创新发展,设立"智慧教育示范区",开展国家虚拟仿真实验教学项目等建设,实施人工智能助推教师队伍建设行动.
构建"互联网+教育"支撑服务平台,深入推进"三通两平台"建设.
党政领导每周参阅第342期65七是实施中西部教育振兴发展计划.
坚决打赢教育脱贫攻坚战,以保障义务教育为核心,全面落实教育扶贫政策,稳步提升贫困地区教育基本公共服务水平.
推进"三区三州"等深度贫困地区教育脱贫攻坚.
补齐中西部教育发展短板,加快中西部地区义务教育学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,支持中西部地区加快普及高中阶段教育,加快发展民族教育.
提升中西部高等教育发展水平,继续实施中西部高等学校基础能力建设工程、东部高等学校对口支援西部高等学校计划,"部省合建"支持中西部地区14所高等学校发展.
实施乡村振兴战略教育行动,大力发展现代农业职业教育,推进服务乡村振兴战略的高等农林教育改革,加快乡村振兴急需紧缺人才培养.
八是推进教育现代化区域创新试验.
创新体制机制,探索新时代区域教育改革发展的新模式.
高起点高标准规划发展雄安新区教育,优先发展高质量基础教育,加快发展现代职业教育,以新机制新模式建设雄安大学.
深化粤港澳高等教育合作交流,促进教育资源特别是高等教育相关的人才、科技、信息等要素在粤港澳大湾区高效流动.
构建长三角教育协作发展新格局,进一步加大区域内教育资源相互开放的力度,搭建各级各类教育协作发展与创新平台,实现资源优势互补和有序流动.
促进海南教育创新发展,依托海南自由贸易试验区打造新时代教育全面深化改革开放的新标杆.
九是推进共建"一带一路"教育行动.
加快培养高层次国际化人才,完善留学生回国创业就业政策,提高中外合作办学质量,完善中外合作办学准入和退出机制.
加强与共建"一带一路"国家教育合作,建设"一带一路"教育资源信息服务综合平台,建立国际科教合作交流平台,实施高等学校科技创新服务"一带一路"倡议行动计划.
深化与共建"一带一路"国家人文交流,大力支持中外民间交流,加强中外体育艺术等人文交流.
优化孔子学院区域布局,加强孔子学院能力建设,全面提高办学水平.
加大汉语国际教育工作力度.
十是深化重点领域教育综合改革.
加快重点领域和关键环节改革步伐,为加快推进教育现代化提供制度支撑.
积极稳妥推进考试招生制度改革,坚定高考改革方向,完善普通高中学业水平考试制度,进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试,完善博士研究生"申请-考核"和直接攻博等选拔机制.
完善民办教育分类管理,全面落实民办教育促进法,修订民办教育促进法实施条例,积极鼓励社会力量依法兴办教育,促进民办教育持续健康发展.
加快构建终身学习制度体系,加强终身学习法律法规建设,党政领导每周参阅第342期66搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥,加快发展社区教育、老年教育,深入推动学习型组织建设和学习型城市建设.
深化教育领域放管服改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,构建政府、学校、社会之间的新型关系.
推进学校治理现代化.
《实施方案》明确了推进教育现代化四个方面的保障措施:一是全面加强教育系统党的建设,不断提高教育系统党的建设质量,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展.
二是全面推进依法治教,加快完善教育法律制度体系,加快推进教育行政执法体制机制改革,建立健全教育系统法律顾问制度,加强学校法治工作,广泛深入开展青少年法治教育.
三是完善教育经费投入和管理机制,健全财政教育投入机制,全面实施绩效管理.
四是加强教育督导评估,有效发挥教育督导"督导评估、检查验收、质量监测"职能,保障教育事业优先优质发展.
《实施方案》最后强调,各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加快教育现代化、建设教育强国的重大部署上来,加强组织领导,结合地方实际制定本地区落实方案.
各部门要主动履职尽责,确保实施方案确定的目标任务落到实处.
国务院教育督导部门定期组织督导评估,压实落实责任.
及时总结宣传典型经验和做法,凝聚全社会共同促进教育健康发展的共识,为新时代教育改革发展营造良好环境和氛围.
教育部:未统一要求将游泳纳入中考时间:2019年02月22日来源:新华网针对网传"教育部规定将游泳正式纳入中考考核项目",教育部22日回应表示并不属实.
2016年,国务院办公厅出台《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》,要求中小学要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试,纳入学生综合素质评价体系.
各地要根据实际,科学确定体育考试分值或等第要求.
同年,教育部出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,对推进中考改革工作进行了全面部署.
这轮中考改革的目标是,到2020年左右初步形成依据初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取党政领导每周参阅第342期67模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平.
指导意见提出,要改革中考招生录取办法,选取试点地市从2017年开始改革录取计分科目的构成.
教育部表示,目前,各省份按照教育部的统一部署和要求,陆续出台了本地中考改革的实施意见,明确将体育科目纳入录取计分科目.
各地依据《国家学生体质健康标准》制定体育科目考核办法,以跑、跳、投等基本体能和基本运动技能为考察重点,具体考核项目由各地结合实际情况确定,没有将游泳作为统一必考项目.
有的地方结合实际,因地制宜将游泳作为体育科目考核项目,但并不代表所有地区都必须将游泳作为考核项目.
教育部指出,将进一步强化中小学体育运动,要求各地各校开齐开足体育课程,因地制宜丰富体育运动项目,积极开展校园体育活动,培养学生体育兴趣和运动习惯.
教育部发布2019年工作要点:深化教育评价体系改革时间:2019年02月22日来源:新华网教育部22日发布2019年工作要点,明确推进信息技术与教育教学深度融合、大力加强劳动教育、推进学前普惠教育发展、切实减轻中小学生过重课外负担、深化教育评价体系改革、系统推进教育督导体制机制改革等34项重点.
在深化教育评价体系改革方面,教育部提出,深入开展教育评价体系改革调查研究,分类推出评价改革相关举措,形成相对完整的教育评价改革制度框架.
推动高校思想政治工作评价改革融入"双一流"建设、教学审核评估、学科评估的核心指标.
进一步健全高中学生综合素质评价制度.
研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法.
规范科研评价结果使用,进一步改革高校科技奖励工作.
实施国家义务教育质量监测,研究制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准,完善义务教育评价体系.
在推进信息技术与教育教学深度融合方面,将实施教育信息化2.
0行动计划,研究中国智能教育发展方案等.
为大力加强劳动教育,教育部将出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲,修订教育法将"劳"纳入教育方针.
鼓励职业院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价.
党政领导每周参阅第342期68在系统推进教育督导体制机制改革方面,教育部提出,继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定,启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定.
继续开展中西部教育发展监测评估.
开展国家义务教育质量监测,继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估,稳妥推进专业评估,开展博士硕士学位论文抽检.
民政部:2019年十项惠民政策措施计划出台时间:2019年02月21日来源:新华网在国新办21日举行的新闻发布会上,民政部部长黄树贤表示,2019年民政部将着力推动解决中央关心、社会关注的一些重点问题,破除民政事业发展的瓶颈、短板,打通惠民、便民、利民的难点、堵点,切实增强人民群众特别是民政服务对象的获得感、幸福感、安全感.
具体将有十项惠民政策措施出台:一是研究制定关于做好脱贫攻坚兜底保障中临时救助工作的意见;二是制定关于进一步加强分散供养特困人员救助服务的意见;三是进一步加大在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照料护理服务工作的力度;四是研究出台慈善信托信息公开办法,进一步规范慈善信托信息公开行为,动员和引导更多的社会力量参与脱贫攻坚;五是推进出台城乡社区治理三年行动计划和关于增强村级综合服务功能的政策意见,补齐农村公共服务特别是中西部贫困地区农村公共服务的短板,加快建设承接综合服务的乡村便民服务体系;六是全面清理基层政府各职能部门和各类企事业单位要求基层群众性自治组织出具的各类证明,使城乡社区更好地回归服务居民的职能本位;七是推进社会组织登记管理条例的立法,完善社会组织管理法规政策,依法做好社会组织的管理,更好地发挥社会组织的积极作用;八是进一步完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,切实保障流浪乞讨人员的合法权益;九是配合修订殡葬管理条例,研究制定加强服务和监管、深化殡葬改革的政策文件,完善殡葬公共服务体系,加强殡葬行业的规范管理,推进殡葬移风易俗;党政领导每周参阅第342期69十是制定出台关于进一步加强基层儿童关爱保护体系建设的指导意见,完善关爱保护措施,压实工作责任,为儿童的健康成长创造更好的环境.
646项国家标准发布养老机构由低到高分为五级时间:2019年02月19日来源:人民日报国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会18日批准发布646项国家标准,涉及道路交通、可持续发展、海洋探索、两化融合和养老服务等多个领域.
在养老服务领域,批准发布《养老机构等级划分与评定》国家标准.
本次国标对养老机构等级划分与评定提出102条要求,将养老机构由低到高分为五级,级数越高,表示综合能力越强.
在道路交通领域,发布了《道路交通标志和标线第8部分:学校区域》强制性国家标准,提出在学校区域放大标志尺寸、加强标志反光性,并从速度限制和停车管理两个角度入手,降低学校区域交通安全风险.
在可持续发展领域,批准发布了《电动汽车能量消耗率限值》国家标准,也是全球首个针对纯电动汽车能耗指标提出要求的技术标准.
国家计算机病毒应急处理中心监测发现十款违法移动应用时间:2019年02月18日来源:新华网国家计算机病毒应急处理中心近期通过互联网监测发现,十款违法有害移动应用存在于移动应用发布平台中,其主要危害涉及隐私窃取、诱骗欺诈、流氓行为和赌博四类.
这些违法有害移动应用具体如下:1、《财急送移动版》(版本1.
1.
1.
22)这一款移动应用在用户未知情的情况下,自动发送短信导致资费损失,隐私泄露.
2、《Fotoplace足记分享》(版本6.
4.
2)、《Flurv》(版本5.
3.
4)、《电视之家》(版本6.
2.
5)、《CybrFM创意库》(版本6.
97)这四款移动应用存在诱骗欺诈行为,可能会弹出积分墙广告,强制要求用户完成推广应用下载任务才可以正常使用,给用户带来严重干扰.
3、《私密记事》(版本7.
7.
9)这一款移动应用存在风险代码,使用时请注意.
党政领导每周参阅第342期704、《悦宝真人在线平台》(版本2.
1.
1)、《123淘淘-电竞精选》(版本1.
1.
0)、《电竞汇-超多好礼超多奖励》(版本1.
0.
1)、《SKYRICH欢乐牛金花棋盘游戏平台》(版本1.
0.
4)这四款移动应用涉及赌博,通过押点数、斗牌、博彩等形式进行含有赌资往来的赌博活动,涉及违法并存在财产风险.
国家计算机病毒应急处理中心提醒大家,在涉及网络转账、网络刷单、不明身份链接等情况时,一定要提高警惕,防止被骗,同时保护好个人隐私信息,不给犯罪分子可乘之机;不要下载违法有害移动应用,避免手机操作系统受到不必要的安全威胁;建议打开手机中防病毒移动应用的"实时监控"功能,对手机操作进行主动防御,第一时间监控未知病毒的入侵活动.
各地铁警对霸座等行为"零容忍":快速处警依法处罚时间:2019年02月22日来源:中国新闻网中国各地铁路警方对霸座、醉酒滋事等扰乱秩序行为"零容忍"记者22日从铁路公安局获悉,在春运安保工作中,各地铁路警方针对旅客群众关注的霸座问题,始终保持严打状态,坚持对霸座、醉酒滋事等扰乱站车等公共场所秩序的行为"零容忍",确保及时发现,快速处警,妥善处置,依法处罚.
北京、武汉、徐州等铁路公安处乘警支队密切与列车客运人员的配合,建立"先期疏导、尽快处置"等机制.
临汾铁路公安处乘警支队针对担负值乘任务的42对旅客列车,加强与途经的每一个车站派出所的联系,完善快速应急处置等机制.
2月16日,旅客邢某在宁波开往长春的K76次列车上醉酒滋事,辱骂、殴打列车工作人员.
经过调查取证,徐州铁路公安处对邢某处以行政拘留5日处罚.
2月15日,旅客刘某在K340列车上酗酒滋事,无故占用列车办公席,先后辱骂、殴打两名旅客.
佳木斯铁路公安处乘警调查后,将刘某移交给秦皇岛车站派出所.
随后,天津铁路公安处依法给予刘某行政拘留15日处罚.
2月17日,在太原开往成都的K4485次列车上,持的有无座票旅客陈某拒不让座位,且殴打旅客.
太原铁路公安处乘警及时劝解调查,将陈某移交给成都车站派出所处理.
2月11日,在重庆开往东莞的K4438临时旅客列车上,违法人员蒋某强行霸占3个座位,并以每座100元的价格卖给其他旅客.
重庆铁路公安处组织调查后,依法对蒋某处以行政拘留处罚.
2月14日,西安铁路公安处根据线索,在西安火车站查获6名在列车上霸占座位,向旅客售卖谋取利益的嫌疑人,并依党政领导每周参阅第342期71法对6人行政拘留.
工作中,各地铁路公安机关组织民警加强对售票厅、广场、候车室等区域的巡查,特别是在安检、检票等关键部位,增派警力,结合视频监控巡查,快速处置各类扰乱秩序违法行为.
成都铁路公安处指挥各派出所密切车站各岗位民警协调配合,厦门、石家庄、哈密等铁路公安处指派专人负责各站视频巡逻,及时发现各类治安问题.
2月15日,一男子酒后在榆林火车站,不顾工作人员要求,拒绝将携带的小包放入安检仪,动手推搡旅客,影响安检秩序.
延安铁路公安处民警多次警告无效后,将这名男子带至派出所,对该男子处以行政拘留10处罚.
2月11日,旅客林某在宜昌东站,强闯维持秩序的武警隔离人墙,辱骂武警,抢夺武警执法记录仪,并拒不配合调查,将处置民警右手咬伤.
襄阳铁路公安处依法给予林某行政拘留5日处罚.
【生态文明建设】生态环境部与全国工商联签署协议推进民营企业绿色发展时间:2019年02月20日来源:新华网生态环境部和全国工商联日前在京签署合作协议,共同推进民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战.
两部门联合印发了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,提出严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,鼓励民营企业积极参与污染防治攻坚战,帮助民营企业解决环境治理困难,提高绿色发展能力,营造公平竞争市场环境,提升服务保障水平,完善经济政策措施,形成支持服务民营企业绿色发展长效机制.
意见提出,规范环境执法行为,避免处置措施简单粗暴.
意见要求,严格禁止监管"一刀切",充分保障合法合规企业权益.
在环境执法监管中,全面推行"双随机、一公开"监管方式,对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密监管频次,对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次,着力整治无相关手续、又无污染治理设施的"散乱污"企业.
在优化服务方面,意见提出要加快"放管服"改革,增加环境基础设施供给,为民营企业经营发展提供良好的配套条件.
同时,要依托产业园区、科研机构和协会商会等,党政领导每周参阅第342期72搭建生态环境治理技术服务平台,为民营企业提供污染治理咨询服务.
意见还要求各级生态环境部门要提高支持服务民营企业绿色发展的责任意识,市县生态环境部门要设立"企业环境问题接待日",定期开展服务活动,帮助企业解决实际困难.
报废汽车回收政策进行重大调整——要挖掘旧车残值富矿,更要绿色安全时间:2019年02月23日来源:光明日报目前,我国汽车保有量已达2.
4亿辆,按照国际4%~6%的报废比例平均水平,未来我国每年的汽车报废规模是相当大的.
老旧汽车不及时报废会加剧空气污染,报废汽车处理不好又将带来安全和环保问题.
1月30日,国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》(以下简称《办法》),对报废机动车回收管理工作作出了重大政策调整.
"这是关系人民生命财产安全的大事,也必将对汽车产业发展带来深远影响.
"在2月22日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,商务部副部长王炳南表示.
绿色优先,加强报废回收行业环境保护淘汰黄标车和老旧车,是打赢蓝天保卫战的一项重要内容.
随着我国汽车产销量增长,报废汽车数量也逐年增加.
"原来的《办法》在2001年发布,到现在已经过去了17年多,有些条款已不适应当前新的情况,这次修改的内容很多,修改的力度很大.
"王炳南在回答本报记者提问时说,新的《办法》突出了以人民为中心,突出了市场配置资源,突出了绿色发展理念,突出了公共服务.
长期以来,由于报废机动车回收拆解行业存在着技术水平较低的问题,有毒有害污染物成为拆解的"副产品",造成环境保护方面的隐患.
"新通过的《办法》最大的制度创新就是突出绿色发展.
"王炳南介绍,为鼓励老旧汽车报废,根据新修订的《办法》,报废机动车的价格将由双方自主进行协商.
这将有助于加快老旧汽车报废更新的速度.
针对报废汽车回收整体行业环保水平比较低、一些企业随意处理一些危险废物、固党政领导每周参阅第342期73体废物的问题,新通过的《办法》增加了环境保护有关规定,明确了报废回收企业在存储拆解场地、设施设备、拆解操作规范等方面符合环保方面的强制性要求.
新《办法》坚持开放发展理念,取消了原《办法》中不符合现在市场经济要求和国际通行做法的一些规定,强调发挥市场配置资源的决定性作用.
比如取消了报废机动车回收企业的数量控制,允许"五大总成"再制造利用,由市场来决定报废机动车回收的价格等.
这些开放松绑举措,必将有助于吸引更多资本进入,提升绿色循环发展的水平.
"五大总成"可再利用,汽车报废将提速允许将报废机动车的"五大总成"(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)再利用,是新《办法》的重大突破.
国家大力发展再制造,汽车零部件是再制造中一个核心环节.
报废车回收拆解行业是再制造企业获得稳定旧件来源的主要渠道,过去"五大总成"只能够作为废金属回炉的规定成为再制造一个法律上的障碍.
新的《办法》规定,拆解的"五大总成"具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业.
这项规定也将明显提升报废汽车回收利用的价值,提高车主报废积极性.
"通过调整回收拆解的价格,提高车主报废拆解积极性,将会给新车消费置换出空间.
消费者把一些需要报废的汽车及时报废,对新车消费、二手车消费都会产生重要的促进作用.
"商务部市场建设司负责人郑书伟指出.
同时,对报废机动车回收企业的管理进行了调整,删去原来的统一规划、合理布局的规定,主要强调环保等各方面的标准要求.
新旧企业、内外资企业标准一致,符合条件就可以从事回收拆解工作.
通过这样的标准调整,可以有效促进报废机动车回收拆解行业的竞争,对报废回收行业提高技术水平会产生重要作用.
按照最严格的要求、最严格的标准管理允许把报废机动车的"五大总成"再回收、再利用,如何保证安全如何防止拼装车"死灰复燃"司法部立法二局负责人张要波在回答记者提问时指出,2001年制定原来的《办法》时,主要考虑解决的问题是防止报废车、拼装车等上道路行驶,危害道路交通安全,危害人身安全等问题.
因此,为了确保安全,当时对报废车"五大总成"零部件的管理采取的措施是非常严厉的,只能够作为废钢铁交给冶金企业进行回炉.
"随着我国经济社会发展,人民群众生活水平的提高,汽车已经进入了家庭消费的党政领导每周参阅第342期74时代,现在拼装车的问题已经不再突出.
"张要波介绍,为了确保安全,防止拆解的报废车"五大总成"等零部件用于制造拼装车等危害安全的活动,这次修改当中也规定了一系列的措施:一是要求拆解企业只能够把"五大总成"交售给符合条件的再制造企业,从接受"五大总成"零部件的主体上把关;二是国务院主管回收拆解的部门将建立回收信息系统,回收拆解企业应当如实记录"五大总成"等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息,并上传到回收信息系统,"五大总成"等零部件来源可查、去向可追,可有效防控风险;三是有关部门还将制定配套规定,对"五大总成"的交售工作作出进一步的具体规范,为确保安全再增加一道制度屏障.
"报废机动车与人民生命财产安全密切相关,必须按照最严格的要求、最严格的标准进行管理.
新的《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段,对存在违规违法行为的拆解企业进行处理.
"王炳南强调,针对日常监管比较薄弱的问题,新的《办法》规定要建立"双随机、一公开"为重点的日常监督检查制度,引入信息技术手段等监管措施.
同时,对各部门执法活动衔接也作了明确的规定.
【党的建设】(受权发布)忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告时间:2019年02月20日来源:新华网忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告(2019年1月11日)赵乐际我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议.
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面党政领导每周参阅第342期75贯彻落实党的十九大精神,回顾2018年纪检监察工作,总结改革开放40年来纪检监察工作经验,部署2019年任务.
今天上午,习近平总书记发表重要讲话,对深入推进全面从严治党作出战略部署,为做好新时代纪检监察工作指明了方向.
我们要认真学习领会,坚决贯彻落实.
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,以改革创新精神全面加强党的建设,领导党和国家各项事业取得新的重大成就.
中央纪委国家监委和地方各级纪委监委在党中央坚强领导下,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护",忠诚履职、勇于担当、真抓实干,不松劲、不停步、再出发,蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新成效.
(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,推进"两学一做"学习教育常态化制度化.
中央纪委常委会认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,30余次传达学习习近平总书记重要指示批示,研究落实意见和举措;建立集体学习制度,先后就习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于全面依法治国、高质量发展的重要论述等进行专题学习,带动全系统提高理论思维、战略谋划、精准落实能力.
坚持以贯彻落实党的十九大精神为工作主题,梳理中央纪委二次全会确定的主要任务,召开省区市纪检监察工作座谈会,举办中央纪委委员研讨班,以求真务实作风把全面从严治党决策部署落实落细.
学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神,认真贯彻实施宪法和监察法,保障党和国家机构改革扎实推进.
坚决做到"两个维护".
把党的政治建设摆在首位,自觉担负坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任.
一方面把自己摆进去,带头贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,坚决落实党中央决策部署,主动及时向党中央请示报告工作;另一方面坚守职能职责,把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之党政领导每周参阅第342期76重,紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查,确保党中央政令畅通.
严明党的政治纪律和政治规矩,对"七个有之"问题保持高度警觉,坚决肃清孙政才恶劣影响,严肃查处鲁炜等对党不忠诚不老实的两面派、两面人;坚持从政治纪律查起,彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题,发挥警示教育作用.
立足职责定位,参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题、作风问题.
各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.
7万件,处分2.
5万人,其中中管干部29人.
整体把握党内政治生态状况,动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况,认真落实"纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查"要求,中央纪委共回复党风廉政意见1291人次.
营造全面从严治党良好舆论氛围.
加强理论阐释和宣传解读,中央纪委网报刊开设专题专栏,推出系列评论员文章,交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想体会,阐释党中央坚定不移全面从严治党的战略部署.
主动融入全党宣传工作格局,发挥中央新闻媒体作用,加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验宣传力度.
向社会公开立案审查调查信息,曝光典型案例,制作播出专题片《红色通缉》.
持续开展党章党规、宪法监察法宣传,加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育,发挥先进典型引领作用,宣传优秀纪检监察和巡视巡察干部事迹.
坚持公开透明、主动发声,加强舆情分析研判,有效引导社会舆论.
发挥网报刊一体优势,创新体制,创新平台,创新表达,不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、说服力.
(二)深化纪检监察体制改革,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系建立国家监察体系总体框架.
一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,推动职能、人员、工作深度融合,实现"形"的重塑、"神"的重铸.
中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组、党的纪律检查体制改革专项小组、深化党和国家机构改革纪检监察口专项协调小组加强调研、指导、协调和服务.
各地区党委、纪委主动扛起政治责任,党委书记当好"施工队长".
全面完成省、市、县监委组建和人员转隶,共划转编制6.
1万个、转隶干部4.
5万人.
完成检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索交接工作,并建立档案.
中央纪委会同全国人大机关、中央组织部、中央政法委、最高人民检察院、中央编办等单位,认真做好组织、人事、法律准备.
十党政领导每周参阅第342期77三届全国人大一次会议审议通过监察法、依法组建国家监察委员会,各级纪委监委全面贯彻合署办公要求,依法行使监察职权,对所有行使公权力的公职人员实施监察,建立集中统一、权威高效的监察体系.
改革派驻监督体制机制.
全面贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,完善派驻工作领导体制和运行机制.
中央纪委国家监委调整派驻机构设置,统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位.
推进中管企业纪检监察体制改革,设立企业纪检监察组或者监察专员办公室,由国家监委赋予监察权;将中管金融企业纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,受中央纪委国家监委直接领导;明确党委书记和校长列入中央管理的高校纪委接受高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导,切实发挥主管部门党组政治作用.
推进驻相应主管部门纪检监察组协助中央纪委国家监委对高校纪委书记进行考核,会同地方纪委加强对高校纪委工作的指导、检查、监督.
各省区市纪委监委深化派驻机构改革,完成向机构改革后的省级党和国家机关全面派驻纪检监察组,派驻监督体系日益完善.
建立健全相互制约的内部运行机制.
党中央制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,为纪检监察机关定制度、立规矩.
中央纪委国家监委以深化纪检监察机构改革为契机推动更深层次、更高水平的"三转",调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备,实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设;扩充案件监督管理、案件审理等部门力量,加强对审查调查措施使用的审批监管和案件质量的审核把关.
加强对全系统改革的指导,推动地方纪委监委规范机构设置、完善运行机制.
推动纪法贯通、法法衔接.
起草制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等30余项法规制度,完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度规范.
加强审查调查安全工作,重点强化对留置和谈话措施安全管理.
制定《国家监察委员会管辖规定(试行)》,明确监察对象范围和管辖职务犯罪罪名.
配合全国人大常委会修改刑事诉讼法,实施《国家监察委员会与最高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》等制度规定,主动对接以审判为中心的诉讼制度改革,严把事实关、程序关、法律适用关,审查调查规范化法治化水平不断提高.
(三)坚持发现问题与整改落实并重,巩固深化巡视巡察工作党政领导每周参阅第342期78巡视巡察工作扎实推进.
以习近平同志为核心的党中央切实加强对巡视工作的领导,颁布《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,确定十九届中央巡视工作路线图和任务书.
中央巡视工作领导小组召开3次贯彻规划推进会、14次领导小组会议,及时研究部署巡视工作.
中央巡视组开展1轮常规巡视、1轮脱贫攻坚专项巡视,共巡视27个省区市、18个中央部门、8家中管企业和2家中管金融企业党组织,首次将10个副省级城市四套班子主要负责人纳入巡视范围.
各省区市党委和中央有关单位党组(党委)修订完善本地区本单位巡视巡察工作规划,对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视,有序推进巡视巡察全覆盖.
坚定不移深化政治巡视.
围绕坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,查找政治偏差,发挥政治监督和政治导向作用.
把常规巡视与专项巡视贯通起来、穿插使用,加强巡视机构与纪检监察机关和组织、审计、信访等部门的协调协作,推行巡视报告问题底稿制度和巡视后评估制度,提高全覆盖质量.
中央巡视组受理群众信访举报49万件次,中央纪委国家监委根据巡视移交线索查处了蒲波、曾志权、吴浈等案件,巡视利剑作用充分彰显.
扎实做好巡视"后半篇文章".
巡视中,把整改落实情况作为监督检查重要内容;巡视后,中央巡视工作领导小组成员参加全部反馈,提出有针对性的整改要求,督促被巡视党组织担起主体责任,在整改落实上见真招、动真格、求实效.
探索建立健全巡视机构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调常态化机制,加强纪检监察机关对整改落实情况的日常监督,持续跟踪督办,对拒不整改、应付交差、虚假整改等问题严肃追责问责.
推动未巡视地区对照中央巡视发现的问题,举一反三、即知即改,拓展延伸巡视整改成效.
综合运用巡视成果,巡视标本兼治战略作用不断强化.
探索建立上下联动监督网.
以巡视带动巡察工作发展,全国市、县两级共巡察12.
6万个党组织,发现各类问题97.
5万个,涉及党员干部违规违纪问题线索19万件,推动查处3.
6万人.
建立完善党委书记和书记专题会听取巡视巡察汇报情况和巡视巡察工作规划、年度计划报备等制度,积极探索提级巡察、交叉巡察,推动市县巡察向基层延伸.
规范中央单位巡视工作,已有140个中央和国家机关部门、中管企业和中管金融企业党组(党委)建立巡视制度,23所党委书记和校长列入中央管理的高校党委建立巡察制度.
探索建立巡视巡察数据管理平台,推进巡视巡察信息化建设.
党政领导每周参阅第342期79(四)巩固拓展作风建设成果,坚定不移纠"四风"、树新风持之以恒落实中央八项规定精神.
按照中央八项规定实施细则要求,把日常检查和集中督查结合起来,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪,抓具体、补短板、防反弹.
紧盯隐形变异新动向,严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游等问题,整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为.
完善重要节点值班报告督办制度,中央纪委国家监委派出督查调研组深入开展督导.
健全作风建设长效机制,督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车、中央企业商务接待等规定.
中央纪委国家监委公开通报曝光7批50起典型案例;全国共查处相关问题6.
5万起,处理党员干部9.
2万人,坚决防止"四风"反弹回潮.
集中整治形式主义、官僚主义.
制定实施专项工作意见,重点整治在学习传达党中央精神方面不求甚解、照抄照搬,在贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题,大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推,在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为,在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题.
把形式主义、官僚主义问题作为监督重点,对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导,抓住典型、严肃问责.
中央纪委国家监委通报曝光13起典型案例,推动整治工作取得扎扎实实成效.
(五)全面加强党的纪律建设,切实履行监督第一职责深刻把握纪律建设新要求.
党中央修订《中国共产党纪律处分条例》,将党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规要求具体化,突出政治纪律,划出纪律红线,提高纪律建设的政治性、时代性、针对性.
中央纪委领导同志深入省区市和中央单位作专题辅导报告、进行调研督导,各级党委(党组)理论学习中心组开展专题学习、组织培训研讨,各级党校(行政学院)、干部学院将党纪处分条例纳入教学内容,推动形成学条例、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围.
强化日常监督.
牢牢把握监督基本职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜.
设立监督检查室,调整优化人员配置,既坚持纪严于法,又把握纪法协同,实现执纪执法有效衔接.
认真做好来信来访来电网络举报受理,搭建互联网、大数据监督平台,积极畅通渠道,拓宽线索来源,对信访举报定期梳理、综合分析,对问题线索集中管理、动态更新、分类处置,从变化中把握趋势、改进工作.
综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式,强化近距离、常态化、全天候的监督.
党政领导每周参阅第342期80推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接,认真处置监督中发现的问题线索.
全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,处置问题线索166.
7万件,谈话函询34.
1万件次,真正让日常监督的约束作用得到发挥.
深化运用监督执纪"四种形态".
全国纪检监察机关共处理173.
7万人次.
充分运用第一种形态,约谈函询、批评教育110.
4万人次,占总人次的63.
6%,对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知;妥善运用第二种形态,给予轻处分、组织调整49.
5万人次,占28.
5%;准确运用第三种形态,给予重处分、重大职务调整8.
2万人次,占4.
7%;果断运用第四种形态,依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.
5万人次,占3.
2%,监督执纪由"惩治极少数"向"管住大多数"拓展.
教育帮助违纪违法的党员干部纠错改过、回归正道,真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处.
开展纪律处分执行情况监督检查,及时发现和纠正处分决定"打白条"、"打折扣"、"搞变通"等问题.
对受处分党员干部跟踪回访,对真心认错悔错改错的给予肯定和关心.
用好追责问责利器.
对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位,维护党的政治纪律和政治规矩不力,在推进重大改革、重点工作中推诿应付等不担当不作为问题,坚决追责问责.
中央纪委领导同志约谈相关单位党组织主要负责人,推动落实主体责任.
中央纪委国家监委通报曝光7起落实主体责任和监督责任不力被问责的典型案例.
全国共有1.
3万个单位党委(党组)、党总支、党支部,237个纪委(纪检组),6.
1万名党员领导干部被问责,失责必问、问责必严成为常态.
(六)不断深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利保持惩治腐败高压态势.
加强党对反腐败工作的集中统一领导,发挥中央和省级反腐败协调(领导)小组作用,强化党委全过程、常态化领导,构建权威高效的反腐败工作体制机制.
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,"打虎"、"拍蝇"、"猎狐"多管齐下,聚焦党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节,严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪,精准有力惩治腐败.
围绕打赢三大攻坚战,果断查处赖小民等手握金融资源权力,大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产的"内鬼";拔除冯新柱等违规操纵产业扶贫基金、中饱私囊的"烂树";党政领导每周参阅第342期81挖出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失的"蛀虫".
中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人,涉嫌犯罪移送司法机关15人;全国纪检监察机关共对52.
6万名党员作出党纪处分,对13.
5万名公职人员作出政务处分;艾文礼、王铁等中管干部主动投案,党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案.
多措并举深化反腐败工作.
加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,提出纪检监察建议,推动以案促改、举一反三,禁止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利,规范领导干部配偶、子女等经商办企业行为.
发挥党性教育和政德教化功能,督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,组织各地区各部门广泛开展警示教育,强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用.
深入开展追逃追赃.
积极参与全球反腐败治理,参与全球性政党高层对话,加强廉洁丝绸之路建设,打造中老铁路等廉洁建设示范工程,推动二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中非合作论坛等多边框架下国际合作,推进构建国际反腐新秩序.
推动出台国际刑事司法协助法等配套法律法规,2018年与16个国家商签引渡条约和刑事司法协助条约,与瑞典等国开展职务犯罪案件引渡合作.
加强反腐败综合执法国际协作,举办亚太经合组织反腐败资产追缴培训班,召开中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议,与白俄罗斯、越南、老挝、泰国和港澳地区等商签合作协议,深化与美国等重点国家和地区务实合作,强行遣返外逃人员取得积极进展.
推动建立刑事缺席审判制度.
开展"天网2018"行动,发布敦促外逃人员投案自首的公告,追回1335名外逃人员,其中"百名红通人员"5名,追回赃款35.
4亿元,宣示有逃必追、一追到底的坚定决心.
(七)坚持以人民为中心的发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题深入开展扶贫领域专项治理.
制定实施2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案.
中央纪委常委带队到困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方开展调研,召开深化专项治理工作推进会.
以"脱贫攻坚作风建设年"为契机,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为.
全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.
1万件,处理17.
7万人,中央纪委国家监委通报21起典型案例,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证.
集中整治群众反映强烈问题.
中央纪委国家监委深入地方开展现场督导,对民愤集党政领导每周参阅第342期82中、性质恶劣的重点督办、限时办结,对工作推动不力、问题长期得不到解决的及时约谈、督查问责.
严厉惩治发生在民生资金、"三资"管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为,重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题.
省、市、县纪委监委开出问题清单,坚决惩治基层腐败问题.
全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.
5万件,处理30.
9万人,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民.
严惩黑恶势力"保护伞".
制定在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见,找准扫黑除恶与反腐"拍蝇"结合点,深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当"保护伞"的党员干部.
参加全国扫黑除恶专项斗争督导,与政法机关联动对接、攻坚克难、除恶务尽.
全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.
4万起,给予党纪政务处分1万余人,移送司法机关1899人.
(八)加强纪检监察机关党的政治建设,以过硬作风和本领扎实推动各项工作加强思想政治建设.
旗帜鲜明讲政治,带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在自觉同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率.
开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等,推进机关基层党组织建设规范化,以务实有效的党建工作推动各项任务落实.
增强履职本领.
中央纪委国家监委加强对省级纪委监委、派驻(派出)机构的领导,带动全系统转变优化职能,更好服务保障大局.
围绕建设高素质专业化队伍目标,大兴调查研究之风,坚持边学习、边调研、边工作,增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领.
坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合,培训各级纪检监察干部3.
7万人次.
制定信息化建设五年规划,推进建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,加快建设信息查询平台,纪检监察工作科学化、精准化水平进一步提高.
强化自我监督.
中央纪委常委会修订领导班子关于改进工作作风的实施办法.
充分发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用,定期排查反映纪检监察干部问题线索,对政治不纯、纪律涣散的认真清理,对作风飘浮、不能胜任的及时调整,对滥用职权、以案谋私的坚决处理,对担当不力、失职渎职的严肃问责.
建立特约监察员制度,强化对监察机关及其工作人员的监督.
全国共谈话函询纪检监察干部9200余人,组织处理1.
3党政领导每周参阅第342期83万人,处分3900余人,移送司法机关110余人,清除害群之马,保持队伍纯洁.
一年来,全面从严治党取得新的重大成果,反腐败斗争取得显著成效.
但也要清醒看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,绝不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,必须一以贯之、坚定不移,把全面从严治党长期坚持下去,任何时候都放松不得.
从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看,仍有一些人不收敛不收手、甘于被"围猎",削减存量、遏制增量的任务繁重.
与党中央要求和人民群众期待相比,我们的工作还存在一些薄弱环节.
有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位,存在畏难心理,方法手段不多,不敢监督、不善监督;有的把握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪"四种形态"不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的深化"三转"不够到位,内设机构职能分工不够明确;有的纪检监察干部作风不实,能力不足问题比较突出;有的甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法,等等.
对这些问题,必须高度重视、认真解决.
二、改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年.
改革开放是我们党的一次伟大觉醒,孕育了我们党从理论到实践的伟大创造,是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃.
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,回顾改革开放40年的光辉历程,总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放指明了方向.
40年前,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放这一关乎党、国家、民族命运的历史性决策,同时决定"加强党的领导机构和成立中央纪律检查委员会",作为"保障党的政治路线的贯彻执行的一个重要措施".
党中央深刻指出,开放、搞活政策延续多久,端正党风的工作就得干多久,纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久,这是一项长期的工作,要贯穿在整个改革过程之中.
40年来,伴随改革开放的深入推进,伴随中国特色社会主义道路的形成发展,纪检监察工作的理念思路、体制机制、方式方法不断创新.
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终不忘初心使命,勇于开拓进取,与时代同奋进,与党和人民共命运,在拨乱反正中端正党风、严肃党纪,有力保障改革开放和社会主义现代化建设顺利启航;在建立社会主义市场经济体制过程中坚持四项基本原则,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,着力提高党拒腐防变和抵御风险能力;在全面建设小康社会过程中探索中国特色反腐倡廉党政领导每周参阅第342期84道路,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力.
尤其是党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就.
各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,忠诚履职尽责,勇于担当作为,向党和人民交上了优异答卷.
回顾40年来的艰辛探索,总结正反两方面的历史经验,深化规律性认识,必将为做好新时代纪检监察工作提供重要遵循.
——始终坚持强化党的全面领导的根本原则,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实.
方向决定前途,道路决定命运.
40年来的实践反复证明,坚持党对一切工作的领导,坚持党中央集中统一领导,维护党中央权威,巩固党的团结一致,保证党的政治纲领和政治目标实现,是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任.
纪检监察机关是党的政治机关,一定要旗帜鲜明讲政治,自觉在党中央坚强领导下开展工作,把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决清除两面派、两面人.
在新时代,我们要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实加强政治监督,始终把纪检监察工作放在"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局中谋划、部署、推进,以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石,确保中国特色社会主义航船行稳致远.
——始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,坚定不移推进党的建设新的伟大工程,不断以党的自我革命推动党领导的社会革命.
中国共产党不仅能够领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命,而且能够坚定不移推进党的伟大自我革命.
"两大革命"相互推动、相得益彰,伟大的社会革命锻造和成就了伟大的党,党的自我革命保障和推动了伟大的社会革命.
40年来的实践反复证明,党风问题是有关党的生死存亡的问题,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争.
信任不能代替监督,必须把监督挺在前面.
纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,是进行党的自我党政领导每周参阅第342期85革命、推动社会革命的重要力量,要促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实,形成全党动手一起抓的工作格局.
在新时代,我们要更加自觉围绕党和国家中心工作,落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,把监督责任摆进去,把协助党委推进全面从严治党职责摆进去,奋力破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍,使党在勘误纠错中强身健体,在解决矛盾问题中净化纯洁,在守正出新中实现升华,确保党始终走在时代前列、永葆旺盛生命力和强大战斗力.
——始终坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,不断厚植党执政的政治基础和群众基础.
民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源.
40年来的实践反复证明,我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民,必须重心下移、力量下沉,结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度,推动全面从严治党向基层延伸,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益.
在新时代,我们要始终坚持人民立场,准确把握我国社会主要矛盾的发展变化,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正;始终坚持走群众路线,紧紧依靠人民支持开展工作;始终坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准,推动各地区各部门各单位结合实际解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障.
——始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务,坚持标本兼治、固本培元,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制.
腐败与我们党的性质宗旨水火不容,坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场.
40年来的实践反复证明,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争永远在路上,必须对反腐败斗争形势作出冷静清醒、客观准确的判断,始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,深化纪检监察体制改革,完善党内法规制度体系,推进反腐败国家立法,持之以恒改进作风,坚决遏制腐败,维护党的肌体健康.
在新时代,我们要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,发挥标本兼治综合效应,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,既善用治标的利器,又夯实治本的基础,防范商品交换原则向党内渗透,强化党和国家自我监督,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,确保党永不变质、红色江山永不变色.
党政领导每周参阅第342期86——始终铭记打铁必须自身硬的重要要求,以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设,当好党和人民的忠诚卫士.
纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着党和人民的重托,承担着庄严神圣的使命,必须加强自身建设特别是干部队伍建设.
40年来的实践反复证明,只有坚持不懈转职能、转方式、转作风,不断推进理念创新、组织创新、制度创新,不断健全既相互协调又相互制约的执纪执法权力运行机制,做到自身正、自身净、自身硬,才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任.
在新时代,我们要牢牢把握政治过硬、本领高强要求,在深化理论学习中提高政治站位,在应对复杂环境考验中保持政治定力,在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神,坚持实事求是,坚持依规依纪依法,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,为纪检监察事业发展提供坚实组织保障.
以史为鉴,方能与时俱进.
回首40年,纪检监察事业波澜壮阔、成绩卓著;展望新征程,纪检监察工作任重道远、仍需奋斗.
我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用40年来积累的经验,在新的历史实践中不断深化发展.
三、2019年主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年.
纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为.
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强"四个意识",坚定"四个自信",坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年.
各级纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去;一以贯之坚决做到"两个维护",切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用;一以贯之贯彻落实全面从严治党党政领导每周参阅第342期87的方针和要求,切实把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位抓到底.
纪检监察机关要善于从政治上观察、分析、解决问题,保持工作的连续性、稳定性、前瞻性,紧紧围绕党和国家工作大局,紧扣党中央重大决策部署,督促各级领导干部改进作风、担当作为、狠抓落实,推动党中央大政方针落地见效.
坚持稳中求进工作总基调,要适应"时"与"势"的变化,把握"稳"的内涵、强化"进"的措施,实现新时代纪检监察工作高质量发展.
"稳"就是要保持政治定力,增强忧患意识,坚持问题导向,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降;保持高压态势,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶,把"严"字长期坚持下去;保持稳扎稳打,分清轻重缓急,以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效.
"进"就是要以改革创新激发内生动力,着力提高监督质量特别是日常监督实效,提高纪法贯通能力,提高审查调查精准性,努力在关键领域、薄弱环节上有所突破.
实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向,要持续深化"三转",在坚持思想政治引领上下功夫,带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责,自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程;在坚持实事求是上下功夫,精准把握、统筹把握、辩证把握,准确运用监督执纪"四种形态",实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验;在坚持依规依纪依法上下功夫,严格按照规定权限、规则、程序开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效.
(一)持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育.
思想建设是党的基础性建设.
要坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,结合职能职责、结合正在做的事情反复学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实.
扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托"三会一课"、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新教育方式和载体平台,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动.
党政领导每周参阅第342期88(二)以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义.
形势越是复杂,越要听从党中央号令.
要强化对践行"四个意识",贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把"两个维护"落实在实际行动上,把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实.
严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为.
增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对"七个有之",严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题.
加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不健康,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性.
从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,深刻剖析成因,推动综合施治,健全相关制度,落实管党治党责任,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题.
领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题.
修订《中国共产党问责条例》,扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化.
(三)创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能.
深化纪检监察体制改革是一项长期而艰巨的政治任务.
要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制.
认真履行对党委全面从严治党的协助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力.
深化派驻机构改革,分类推进体制机制创新,研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法.
全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理,强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,提高派驻监督全覆盖质量.
全面完成地方纪委监委派驻机构改革和市地级以上纪委监委监督检查与审查调查部门分设.
持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围.
整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全统一党政领导每周参阅第342期89决策、一体运行的执纪执法工作机制,健全完善各项规则和配套法规,推进政务处分法、监察官法立法工作,研究制定监察机关监督执法工作规定,构建全面、规范、严密的调查程序体系.
推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,健全和完善监督体系,把权力置于严密监督之下.
(四)做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破.
监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责.
要坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,敢于监督、善于监督、规范监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用"四种形态",使监督更加聚焦、更加精准、更加有力.
强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯.
坚持问题导向解决党风问题,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查"四风"问题隐形变异的种种表现,一个节点一个节点盯住,对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光,完善领导干部插手特殊资源禁止性规定,坚持不懈、注重实效,促进规范、化风成俗.
坚持惩前毖后、治病救人,勇于开展批评和自我批评,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,提高函询工作针对性、实效性.
制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,严肃查处诬告陷害行为.
认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权,依托纪检、拓展监察、衔接司法,整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度,完善审查调查转换衔接办法,完善监察调查与刑事司法衔接机制,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制.
(五)持续深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局.
巡视是全面从严治党的利剑.
要贯彻党章和巡视工作条例,落实巡视工作五年规划,按照"六围绕一加强"和"五个持续"要求深化政治巡视,全面审视被巡视党组织工作,紧扣职能职责,扭住责任不放,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的"六项纪律"、搞"七个有之"等问题.
坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,把巡视巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,增强监督实效.
研究巡视成果运用办法,持续夯实整改主体责任,完善纪党政领导每周参阅第342期90检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责.
坚持和完善党中央统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制,研究制定关于建立巡视巡察上下联动监督网的实施意见,加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导,推动全面从严治党在基层见到实效.
出台规范中央单位巡视工作的指导意见,建立巡视巡察工作约谈、下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度,健全完善各级巡视巡察办公室职能.
(六)有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利.
权力是最大的腐蚀剂,我们党长期执政必然面临被腐蚀风险,必须相当清醒、相当有意志力,坚持有贪肃贪、有腐反腐,加强党对反腐败工作集中统一领导,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深.
要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被"围猎"的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系.
纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,严格依法规范调查措施适用范围.
坚持一案一总结,推动各地区各部门加大改革力度,促进权力公开透明运行,补齐制度短板,夯实法治基础.
深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,堵塞监管漏洞.
深度参与反腐败国际治理,深化多边双边国际合作,加强国际刑事司法协助,扎实开展重点个案攻坚,完善防逃制度机制,一体推进追逃防逃追赃工作.
发挥中央和各级反腐败协调(领导)小组统筹协调作用,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制,不断增强反腐败工作合力.
(七)持续整治群众身边腐败和作风问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感.
群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝.
要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚.
开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为.
深挖涉黑腐败和黑恶势力"保护伞",坚决清党政领导每周参阅第342期91除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处"村霸"、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为.
坚持群众身边问题靠身边党组织解决,强化问题导向、有的放矢,分类解决、逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题.
加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责.
各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,切实让群众感受到正风反腐的成效和变化.
(八)按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强纪检监察队伍建设.
打铁必须自身硬.
面对新形势新考验,各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设,增强"四个意识";带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士.
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定信仰信念信心,弘扬革命理想高于天的精神,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫.
贯彻执行民主集中制,充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用,全面履行职责任务.
坚持党管干部原则,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野,强化领导班子整体功能,加大选拔调配、轮岗交流力度,培养锻炼优秀干部特别是年轻干部.
加大教育培训力度,加强学习和调查研究,增强纪法思维、辩证思维,准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系,提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平.
突出抓好基层建设,促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度、任务,切实适应新时代要求,跟上改革步伐.
大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物,展示纪检监察干部良好风貌,做好因公牺牲干部家属关爱帮扶工作,充分体现组织的关怀和温暖.
加强作风和纪律建设,落实"三严三实"要求,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案;对执纪违纪、执法违法者"零容忍",坚决防范被"围猎",坚决防止"灯下黑".
自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军.
同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大,党和人民寄予殷切希望.
让我党政领导每周参阅第342期92们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发进取、砥砺前行,扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!
中纪委:今年将研究制定派驻机构工作规则和考核办法时间:2019年02月18日来源:中国纪检监察报推动加强派驻监督决策部署落地见效今年将研究制定派驻机构工作规则和考核办法记者日前从中央纪委国家监委办公厅了解到,中央纪委国家监委将按照十九届中央纪委三次全会部署,强化对中管企业、中管金融企业、中管高校纪检监察机构的领导和管理,确保党中央关于加强派驻监督的决策部署落地见效.
今年是派驻机构改革深化实化的关键一年.
年初召开的中央纪委三次全会明确提出,分类施策推进派驻机构体制机制创新,提高派驻监督全覆盖质量.
按照全会部署,中央纪委国家监委将分类推进体制机制创新,研究制定派驻机构工作规则和考核办法.
与此同时,加强分类指导,加大督查力度,推动党政机关、中管企业、中管金融企业、中管高校进一步做实改革,指导各省区市有序推进改革.
2018年10月,中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》后,中央纪委国家监委迅速行动、统筹谋划,把派驻机构改革摆在重要位置精心组织实施.
11月中旬至今年1月初,分类分领域召开党政机关、中管企业、中管金融企业和中管高校纪检监察体制改革推进会,进一步明确思路举措和工作要求.
同时,制定中管企业、中管金融企业推进改革的实施意见,印发党政机关分工方案和中管高校任务清单,进一步明确了改革的路径和时间表、路线图.
"在这个过程中,各领域的改革方案都强调,紧紧抓住主体责任这个'牛鼻子',党组(党委)要主动投身改革,自觉接受监督;紧紧围绕'两个维护',切实履行政治监督职责;通过创新体制机制,体现党中央集中统一领导,体现中央纪委国家监委对派驻机构的直接领导、统一管理,体现上级纪委对下级党组织的监督;充分发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势,做实做细日常监督.
"中央纪委国家监委办公厅有关负责人表示.
在深化派驻机构改革、发挥好监督"探头"作用的同时,中央纪委国家监委将持续党政领导每周参阅第342期93深化国家监察体制改革,进一步强化日常监督,既紧盯"关键少数"、关键岗位,又推动监察工作向基层延伸;大力推进纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,健全和完善监督体系;立足纪检监察两项职责,完善纪法贯通、法法衔接工作机制;按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强纪检监察队伍建设.
【国防外交】国家国防教育办公室部署2019年全民国防教育工作时间:2019年02月21日来源:新华网国家国防教育办公室日前下发通知,对2019年全民国防教育工作作出部署.
通知要求各地各部队要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平强军思想,围绕深化全民国防教育改革,完善领导体制,拓展平台领域,融合资源力量,创新方式方法,着力推动教育对象、地域、时间、内容、手段"五个全覆盖",不断强化全民国防观念和爱军拥军热情.
据悉,今年将推动出台深化新时代全民国防教育改革的意见,健全完善组织领导体系,规范相关制度机制,厘清军地职责分工,推动构建军地齐抓共管的领导体制和工作机制.
着眼新体制新形势新任务,组织开展重大课题调研和集中论证攻关,启动修订国防教育法,研究起草大中小学国防教育和社会组织参与国防教育的规定办法,推动完善国防教育政策制度.
国家国防教育办公室负责人介绍,今年将组织开展"赞颂辉煌成就、军民同心筑梦"主题宣传教育活动,结合第19个全民国防教育日,组织国防教育宣讲团深入军地基层授课宣讲,继续开展"爱我国防"大学生主题演讲比赛、"国防教育万映计划"等品牌活动,举办"翱翔吧中国青年""看世界、爱中国""军事科技前沿全国巡展"和"高校学子边关行"等军事研学活动,指导组织国防体育竞赛、国防教育军事竞技、兵棋推演、无人机智能战术对抗等赛事,吸引青少年参与国防、了解军事.
2018年是军营开放工作全面推开的第一年,许多军营按计划向社会敞开大门、揭开"面纱",广大干部群众走进军营体验部队官兵训练生活,增强了国防意识、增进了拥军情怀、增添了发展信心.
今年将重点指导10个大中城市的驻军有关单位在八一建军党政领导每周参阅第342期94节期间集中开放,会同海军、空军结合成立70周年举办舰艇和航空开放活动,牵引带动军营开放活动扎实开展.
习近平接受九国新任驻华大使递交国书并会见上海合作组织新任秘书长时间:2019年02月20日来源:新华网国家主席习近平20日在人民大会堂接受9国新任驻华大使递交国书.
二月的北京,冰雪消融,春回地暖.
人民大会堂北门外,礼兵分列红地毯两侧.
号手吹响迎宾号角,使节们陆续抵达,拾级而上,进入北京厅,依次向习近平递交国书.
习近平同他们亲切握手并一一合影留念.
这9位新任驻华大使是:萨尔瓦多驻华大使杜兰、印度驻华大使唐勇胜、土库曼斯坦驻华大使杜尔德耶夫、克罗地亚驻华大使米海林、吉尔吉斯斯坦驻华大使巴克特古洛娃、埃塞俄比亚驻华大使特肖梅、格林纳达驻华大使戴艾美、肯尼亚驻华大使塞雷姆、毛里塔尼亚驻华大使维拉利.
习近平欢迎各国使节来华履新,请他们转达对各自国家领导人和人民的诚挚问候和良好祝愿.
习近平积极评价中国同各国的良好关系,强调中国高度重视发展同各国关系,愿深化政治互信,拓展务实合作,更好造福各国人民.
中国政府将为各国使节履职提供便利和支持,希望大家为促进双边关系发展作出积极贡献.
使节们转达了各自国家领导人对习近平的亲切问候,向中国人民致以新春祝福.
使节们表示,中华人民共和国成立70年来,取得了举世瞩目的发展成就,在国际事务中发挥着日益重要的作用.
各国高度重视发展对华关系.
他们对出使中国深感荣幸,愿积极致力于增进相互了解和友谊、促进互利合作.
同日,习近平还会见了上海合作组织新任秘书长诺罗夫,希望他为推动上海合作组织发展作出积极贡献.
国务委员兼外长王毅参加上述活动.
习近平向中国-东盟媒体交流年开幕式致贺信时间:2019年02月20日来源:新华网2019年中国-东盟媒体交流年开幕式20日在北京举行,国家主席习近平向开幕式党政领导每周参阅第342期95致贺信.
习近平指出,中国和东盟国家山水相连、人文相通,友好交往源远流长.
近年来,双方加强战略沟通,共建"一带一路",深化人文交流,妥善处理分歧,维护地区稳定.
中国-东盟关系已进入全方位发展的新阶段.
习近平强调,举办中国-东盟媒体交流年是深化双方战略伙伴关系的重要举措.
媒体作为开展交流合作、促进民心相通的桥梁,可以为中国-东盟关系发展发挥更大作用.
希望双方媒体做友好交往的传播者、务实合作的推动者、和谐共处的守望者,讲好共促和平、共谋发展的故事,为共建更为紧密的中国-东盟命运共同体作出更大贡献.
习近平会见伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼时间:2019年02月20日来源:新华网国家主席习近平20日在人民大会堂会见伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼.
习近平说,中伊友好源远流长.
双方互信和友谊久经考验.
无论国际和地区形势如何变化,中方同伊朗发展全面战略伙伴关系的决心不会改变.
在新形势下,中伊要进一步深化战略互信,继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持;要密切沟通协调,相向而行稳妥开展务实合作,加强安全反恐、人文等领域交流合作;要加强在国际多边场合的协调配合,共同推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体.
习近平指出,立法机构交往是中伊全面战略伙伴关系的重要组成部分.
中国全国人大与伊朗伊斯兰议会要加强交流合作,相互学习借鉴治国理政经验,密切在国际和区域组织框架内的沟通协作,进一步发挥立法机构在推动双边关系等方面的重要促进作用.
习近平强调,中方始终心系地区和平,主张国际和地区各方加强合作,推动中东早日走上稳定和发展道路.
我们支持伊朗为维护地区和平稳定发挥建设性作用,愿同伊方就地区问题保持密切沟通和协调.
拉里贾尼转达了伊朗最高领袖哈梅内伊和总统鲁哈尼对习近平主席的亲切问候.
他说,伊朗从战略高度和长远角度看待和发展对华关系.
伊中加强友好合作不仅符合两国的根本利益,对于亚洲乃至世界的和平稳定与发展也具有重要意义.
新形势下,伊方愿同中方深化政治互信,推进务实合作,加大在国际地区事务中的相互支持.
王晨、王毅、何立峰等参加会见.
党政领导每周参阅第342期96习近平会见沙特阿拉伯王国王储穆罕默德时间:2019年02月22日来源:新华网国家主席习近平22日在人民大会堂会见沙特王储穆罕默德.
韩正出席.
习近平请穆罕默德转达对萨勒曼国王的诚挚问候.
习近平指出,近年来,在双方高层引领下,中沙全面战略伙伴关系形成了全方位、多层次、宽领域的新格局.
中方视沙特为好朋友和好伙伴,愿同沙方携手同行,继往开来,不断开创中沙友好和战略关系新局面.
习近平强调,中沙要在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续相互支持,增进政治互信.
中方坚定支持沙方推动的经济多元化和社会改革,坚定支持沙方为维护国家主权、安全、稳定所作努力,反对任何干涉沙特内政的行为.
两国要加强发展战略对接,深化利益融合,加快签署"一带一路"倡议同沙特"2030愿景"对接实施方案,推动能源、基础设施、贸易投资、高附加值产业等双边务实合作不断取得新成果.
两国要共同推动中国-海合会自由贸易区建设.
习近平指出,中国支持中东人民的和平诉求,支持地区国家的变革转型努力,赞赏沙特为维护地区和平、稳定与发展所作出的积极努力,愿同沙方共同探索"以发展促和平"的中东治理路径,通过共建"一带一路",加强区域发展合作,筑牢地区和平稳定根基.
双方要共同鼓励、支持各方通过对话协商,以政治途径解决热点问题.
双方要促进中东反恐合作,加强去极端化国际合作,防范极端思想渗透蔓延.
穆罕默德首先转达萨勒曼国王对习近平的亲切问候和良好祝愿.
穆罕默德表示,沙中友好交往历史悠久.
当前,两国关系十分友好,经贸合作发展迅速.
双方没有任何分歧.
沙特对中国在习主席领导下的光明发展前景充满信心,视中国为重要战略伙伴,感谢中国对沙特国内改革和发展的支持.
阿拉伯半岛是古丝绸之路的一部分.
沙特支持共建"一带一路"倡议,愿将沙方"2030愿景"同"一带一路"倡议对接,进一步深化两国各领域务实合作.
沙方坚定奉行一个中国政策.
中国有权为维护国家安全采取反恐和去极端化举措,沙方予以尊重和支持,愿同中方加强合作.
沙特重视中国在国际和地区事务中的积极作用,愿同中方加强沟通协调.
杨洁篪、王毅、何立峰参加会见.
党政领导每周参阅第342期97栗战书会见日本参议院代表团时间:2019年02月18日来源:新华网全国人大常委会委员长栗战书18日在人民大会堂会见了来华出席中国全国人大与日本国会参议院定期交流机制第八次会议的日本参议院代表团.
栗战书说,中日互为近邻,两国和平友好合作不仅造福两国人民,而且能为本地区乃至世界和平稳定与发展作出重要贡献.
过去一年,习近平主席同安倍首相三次会晤、达成重要共识,引领中日关系重回正轨.
今年是中日关系进一步改善发展的重要机遇之年.
双方要落实好两国领导人共识,增进战略安全互信,拓展经济、文化、青年交流等方面务实合作,推动中日关系向前发展.
中国全国人大愿加强与日本国会的交流合作,为促进中日关系发展作出更大贡献.
日本参议院代表团团长二之汤智等表示,日本国会愿加强与中国全国人大的交往,增进双方的相互了解,为日中睦邻友好多做工作.
曹建明参加会见.
栗战书与伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼举行会谈时间:2019年02月19日来源:新华网全国人大常委会委员长栗战书19日在人民大会堂与伊朗伊斯兰议会议长拉里贾尼举行会谈.
栗战书说,中国和伊朗同为文明古国,长期以来,两国人民一直保持友好交往.
2016年,习近平主席对伊朗进行国事访问期间,两国建立全面战略伙伴关系,开启了中伊友好交往的新篇章.
近年来,双方积极落实两国元首重要共识,各领域合作持续深入发展.
栗战书表示,当今国际形势正在发生深刻复杂演变,不稳定不确定因素增多.
中方维护伊核问题全面协议的立场没有变,发展中伊关系的决心没有变.
中伊双方要坚持从战略高度和长远角度看待和发展中伊关系,不断深化政治互信,加强沟通协调,继续在涉及彼此核心利益的问题上相互支持,深化反恐安全领域合作,加强在"一带一路"框架下的互利合作,推动中伊全面战略伙伴关系稳步发展.
栗战书指出,立法机构交往是中伊全面战略伙伴关系的重要组成部分,对增进两国人民友谊、促进双边关系发展具有不可替代的作用.
中国全国人大重视与伊朗伊斯兰议党政领导每周参阅第342期98会的友好合作关系,愿与伊方开展不同层次、不同形式的友好往来,加强立法、监督和治国理政经验交流,为两国互利合作提供良好的法律保障.
拉里贾尼说,古老的丝绸之路见证了伊中悠久的交往历史.
习近平主席提出的"一带一路"倡议赋予了丝绸之路新的意义.
伊方从战略高度看待和发展对华关系,十分重视并积极参与"一带一路"建设.
伊朗伊斯兰议会愿加强与中国全国人大的交往,积极支持两国各领域互利合作,为促进伊中关系发展发挥更大作用.
全国人大常委会副委员长张春贤参加会谈.
韩正会见沙特王储穆罕默德并共同主持中沙高级别联合委员会第三次会议时间:2019年02月22日来源:新华网中共中央政治局常委、国务院副总理、中沙高级别联合委员会中方牵头人韩正22日在人民大会堂会见沙特王储兼副首相、国防大臣、中沙高级别联合委员会沙方牵头人穆罕默德,并共同主持中沙高委会第三次会议.
韩正表示,近年来中沙关系快速发展,两国元首成功实现互访,中沙建立全面战略伙伴关系,务实合作稳步推进.
中沙高委会是两国政府间全方位、高层次、机制化的合作平台,发挥了重要的统筹协调作用.
上次会议以来,双方密切沟通协作,进一步完善机制建设,推动各领域合作取得丰硕成果.
韩正就中沙合作重点领域和优先项目提出四点建议.
一是深化政治互信,相互支持彼此核心利益,加强在多边事务中的沟通协调.
二是加强"一带一路"倡议与"2030愿景"发展战略对接,深化能源、基础设施建设、财政金融、高科技等领域务实合作.
三是推进反恐和执法安全合作,加强去极端化经验交流.
四是密切人文交流,增进民心相通.
中方欢迎沙方更多文化机构参与"一带一路"国际文化合作机制.
穆罕默德表示,沙方高度重视沙中全面战略伙伴关系,坚定奉行一个中国政策,坚定支持中方维护国家主权、安全和稳定的努力,反对外部势力干涉中国内政.
沙方愿加强双方在多边事务中的协调配合,更好维护共同利益.
沙中高委会有力促进了双边关系和务实合作.
沙方愿加强双方发展战略对接,深化共建"一带一路"合作,造福两国和两国人民.
党政领导每周参阅第342期99会后,韩正和穆罕默德签署了《中国政府和沙特政府高级别联合委员会第三次会议纪要》,并共同见证了双方政治、海运、产能、能源、金融等领域合作文件的签署.
王毅会见美国前政要代表团时间:2019年02月20日来源:新华网国务委员兼外长王毅19日在北京会见由美国全国商会常务副会长薄迈伦率领的美前政要代表团.
王毅指出,中美关系是当今世界最重要的双边关系之一.
相互尊重,互利合作,不仅对我们双方是正确的选择,也是国际社会的普遍期待.
中国的改革开放首先符合中国自身发展的需要,同时也符合时代进步的潮流和方向,中国开放的大门必将越开越大.
只要中美双方积极相向而行,经贸合作仍然可以在中美关系中发挥压舱石作用.
王毅强调,美方应当认识到,中国的发展符合世界的利益,也符合美国的利益.
只有把中国的发展看成美国的机遇,才能有助于从根本上解决中美之间包括经贸在内的一些问题.
希望美方能够以开放的心态接受一个拥有近14亿人口的中国走向发展繁荣.
美方表示,美中关系是多维度的,双方应作出更多努力增进互信,并在广泛的国际和地区问题上保持对话与合作.
经贸关系长期以来在两国关系中发挥着压舱石作用.
美国国内高度关注美中正在进行的高级别经贸磋商,希望双方能够达成全面和富有雄心的协议,并对两国关系带来持久的积极影响.
王毅分别会见沙特外交国务大臣朱拜尔、中国和加勒比建交国外交部间第七次磋商加方代表、多米尼克外长巴伦、巴巴多斯外长沃尔科特时间:2019年02月21日来源:新华网国务委员兼外长王毅21日在北京分别会见沙特外交国务大臣朱拜尔、中国和加勒比建交国外交部间第七次磋商加方代表和参加相关磋商的多米尼克外长巴伦、巴巴多斯外长沃尔科特.
会见朱拜尔时,王毅说,中沙关系的重要特点是相互尊重、相互理解、相互支持.
双方应共同努力,为国际和地区形势注入更多正能量,提供更多稳定性.
世界各国都有发展的权利,中方愿同沙方加强高技术合作,相信沙方将继续为中国企业提供公平市场党政领导每周参阅第342期100环境.
朱拜尔表示,沙中关系非常稳固,中国的发展特别是高技术领域的发展令世界钦佩.
沙特将中国视为长期战略伙伴,期待两国关系得到更大发展.
沙方完全理解并支持中方为维护本国安全稳定所做的努力,反对任何干涉中国内政的行为.
会见加方代表时,王毅表示,中国和加勒比地区国家关系已经成为大小国家平等相处、互利共赢的典范.
双方要共同维护国际关系基本准则,维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际规则为基础的多边主义,共同促进可持续发展,加强"一带一路"合作,共同维护国际和地区的和平稳定.
加方代表表示,中国是加勒比地区国家的好朋友,加方将继续坚定奉行一个中国政策,愿与中方共建"一带一路",密切在气候变化等问题上的沟通协作,维护双方的共同利益.
在委内瑞拉问题上,加勒比国家愿同中方共同努力,劝和促谈.
会见巴伦时,王毅表示,中国同多米尼克关系在坚持一个中国原则基础上得到了很好发展.
双方应抓住共建"一带一路"的机遇,开拓两国互利合作的新空间.
巴伦表示,多方坚持一个中国政策,支持"一带一路"倡议.
会见沃尔科特时,王毅表示,你此次访华期间将与中方签署共建"一带一路"合作文件,这将为两国友好关系增添新的内涵.
沃尔科特表示,共建"一带一路"是富有远见、互利共赢的倡议,巴方欢迎和支持,期待继续加强对华合作.
王毅:维护中缅边界稳定、促进边境地区发展时间:2019年02月19日来源:新华网国务委员、外交部部长王毅16日至18日在云南中缅边境调研时强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,推进中缅友好,维护中缅边界稳定,促进边境地区繁荣发展.
王毅实地查看了中缅界河界桩、边界设施、瑞丽口岸、中缅油气管线和"一寨两国"边境社区,并主持召开座谈会听取基层单位和一线工作人员的意见建议.
他表示,中缅边界是两国友好重要纽带,直接关系我国西南边陲安全稳定,直接关系共建"一带一路"合作进程.
他强调,要充分认识中缅边界工作的重要性,进一步加强与缅方和国内有关部门的统筹协调,共同做好边界管理工作,维护界线清晰稳定.
切实维护边境秩序,确党政领导每周参阅第342期101保我国边境地区人民生命财产安全.
继续为缅甸国内和平进程提供支持和帮助,努力实现中缅边境地区长治久安,为两国边民生产生活营造和平友好环境.
大力推进中缅经济走廊和中缅边境经济合作区建设,密切两国边境地区交流合作,为两国边境地区人员往来提供更多便利,服务两国经济社会发展.
外交部:中方将继续加强包括5G在内的科技交流与合作时间:2019年02月21日来源:新华网外交部发言人耿爽21日在例行记者会上表示,中方将继续秉持共商共建共享原则,同各方加强包括第五代移动通信技术(5G)在内的科技交流与合作,为促进全人类福祉作出积极贡献.
有记者问:下周,世界移动通信大会将在巴塞罗那召开,5G技术将成为会议热点话题之一.
一段时间以来,围绕中国企业参与有关国家的5G网络建设有不少议论.
有人认为中国企业的产品和设备存在安全隐患,应将其排除在5G网络建设之外.
你对此有何评论耿爽说,5G作为一项前沿科技,不是某个或某几个国家的专属,而是关乎全球经济发展、世界各国利益、人类文明进步的大事.
他说,5G技术是全球化大潮下各国交流合作的产物,是国际社会共同的高科技创新成果.
它的全球产业链、供应链、价值链高度融合,无法人为割裂或剥离,否则将会影响互利共赢的多边合作,损害开放包容的市场环境,破坏公平、公正、非歧视的国际规则.
"在全球化时代,没有哪个国家可以脱离世界独立发展,也没有哪项技术的开发与应用可以拒绝合作.
"耿爽说,中方将继续秉持共商共建共享原则,同各方共同把握新一轮科技革命带来的巨大发展机遇,加强包括5G在内的科技交流与合作,努力实现共同发展、互利共赢,为促进全人类福祉作出积极贡献.
"在这一进程中,我们也希望各国都能基于自己的独立判断,作出符合自身利益、符合时代潮流的正确判断与选择.
"耿爽说.
党政领导每周参阅第342期102外交部:期待朝美领导人第二次会晤取得积极成果时间:2019年02月20日来源:新华网外交部发言人耿爽20日在例行记者会上表示,期待朝美领导人第二次会晤顺利举行并取得积极成果,为推动实现朝鲜半岛无核化与持久和平注入新的动力.
在当日例行记者会上,有记者问:据报道,韩国总统文在寅19日同美国总统特朗普通话时表示,期待美朝领导人第二次会晤能成为一个重大转折,将半岛无核化、建立半岛和平机制以及发展美朝关系等内容进一步具体化.
特朗普总统也预期这次会晤将取得"巨大成果".
美国朝鲜政策特别代表比根已启程前往河内,为美朝领导人会晤作准备.
中方对美朝领导人即将举行的会晤有何期待耿爽说,中方一直认为,朝美直接接触对话,是解决半岛核问题的关键,我们也一贯支持朝美通过对话协商解决问题.
去年以来,朝鲜半岛局势出现重大转机,朝美领导人新加坡会晤打开半岛核问题僵局.
这是各方共同努力的结果,也体现了中国始终如一的坚持.
"我们注意到朝美双方工作团队正为朝美领导人即将在越南举行的第二次会晤积极开展准备工作.
我们希望并支持朝美双方进一步展现诚意,积极互动,期待朝美领导人第二次会晤顺利举行并取得积极成果,为推动实现半岛无核化与持久和平注入新的动力.
"耿爽说,中方也将继续为实现这一目标作出自己的努力与贡献.
据了解,朝美领导人第二次会晤将于本月27日至28日在越南首都河内举行.
外交部:高度赞赏普京总统对中俄关系的积极评价时间:2019年02月21日来源:新华网外交部发言人耿爽21日在例行记者会上表示,中方高度赞赏俄罗斯总统普京在年度国情咨文中对中俄关系积极评价.
有记者问:昨天,普京在年度国情咨文中表示,俄中平等互利的双边关系是保障欧亚地区和国际和平与安全的重要稳定因素,同时对外树立了富有成效的经济合作的榜样.
中方对普京总统的表态有何评论耿爽表示,中方高度赞赏普京对中俄关系的积极评价.
近年来,在习近平主席和普京总统的战略引领下,中俄全面战略协作伙伴关系取得长足发展,不仅在双边层面收获党政领导每周参阅第342期103丰硕合作成果,也为维护全球战略稳定注入巨大正能量.
耿爽说,去年中俄双边贸易额突破1000亿美元,各领域务实合作提质升级,给两国和两国人民都带来了实实在在的好处和利益.
"今年是中俄建交70周年,双方将以此为契机不断深化全面战略协作,共同推动两国关系实现更大发展,更好惠及两国人民和世界安全稳定.
"耿爽说.
外交部:支持坦桑尼亚依法、公正查处和审理中国公民走私象牙案时间:2019年02月20日来源:新华网针对有报道称坦桑尼亚法院因中国公民杨凤兰走私象牙判处其15年监禁,外交部发言人耿爽20日表示,支持坦桑尼亚有关部门依法、公正查处和审理此案.
当日例行记者会上,有记者问:据报道,外号"象牙女王"的中国女商人杨凤兰周二被坦桑尼亚法院判处15年监禁,她被控走私2吨左右的象牙.
中方对此有何评论耿爽说,中国一贯高度重视濒危野生动植物保护,严格履行根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》承担的国际义务.
我们制定了以野生动物保护法、森林法、濒危野生动植物进出口管理条例为核心的国内法律法规体系.
"自2015年以来,中国先后颁布停止进口象牙雕刻品、狩猎纪念物象牙和停止国内象牙商业性加工销售的举措,受到国际社会的一致好评.
"耿爽指出,中国政府对参与濒危野生动植物及其制品非法贸易的行为采取"零容忍"态度,对相关犯罪分子坚决依法惩处.
耿爽表示,中国政府一贯要求海外中国公民遵守当地法律法规,不袒护中国公民的违法犯罪行为,支持坦桑尼亚有关部门依法、公正查处和审理此案.
"中方愿同包括坦桑尼亚在内的国际社会一道,继续为保护濒危野生动植物和遏制非法贸易作出贡献.
""在此我也要再次提醒前往非洲国家的中国公民,增强守法意识,切勿购买或携带象牙、犀牛角等珍稀野生动物制品.
"他说.
外交部:中方反对任何导致委内瑞拉局势紧张的行为时间:2019年02月22日来源:新华网外交部发言人耿爽22日表示,中方反对对委内瑞拉进行军事干预,反对任何导致党政领导每周参阅第342期104委内瑞拉局势紧张,甚至引发动乱的行为.
在当日例行记者会上,有记者问:据媒体报道,2月23日,美国将采取一切方式支持委内瑞拉反对派向委内瑞拉境内运送"人道主义援助"物资.
有分析认为,此举目的是制造冲突,为军事干预寻找合适借口.
中方对此有何评论"近一段时间委内瑞拉政府保持冷静和克制,全力维护国内和平稳定,有效避免发生大规模流血冲突.
"耿爽说,如果强行向委内瑞拉运送所谓"人道主义援助"物资,一旦引发暴力冲突,将产生严重后果,这是各方都不愿看到的.
"中方反对对委内瑞拉进行军事干预,反对任何导致委内瑞拉局势紧张,甚至引发动乱的行为.
"他表示.
【环球视野】联合国特使呼吁也门冲突双方就第二阶段撤军计划达成协议时间:2019年02月20日来源:新华网联合国也门问题特使马丁·格里菲思19日说,也门冲突双方自去年12月在瑞典斯德哥尔摩达成协议后,当地形势正在发生积极转变.
他对双方领导人做出的让步表示赞赏,并呼吁双方就第二阶段撤军计划的细节问题达成协议.
格里菲思当天在联合国安理会也门问题会议上说,也门冲突双方已就在荷台达省进行第一阶段撤军计划达成协议,这表明在斯德哥尔摩开启的和平势头得以保持,"也门正从战争逻辑走向和平逻辑".
在荷台达,人们已经看到了敌对行动减少所带来的实际好处.
联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克在会上表示,也门人道局势依然严峻.
也门80%的人口、约2400万人,需要人道主义援助和保护.
此外,近2000万人无法获得足够医疗保障,近1800万人没有足够的清洁水或适当的卫生设施.
根据联合国人道主义事务协调厅当天发布的2019年也门人道主义应对计划,人道主义机构力争在2019年为也门1500万人口提供援助.
该援助计划需要42亿美元.
洛科克警告说,目前相关援助机构的资金几乎耗尽,他呼呼国际社会提供支持.
2014年9月,也门胡塞武装夺取首都萨那,后又占领也门南部地区,迫使总统哈迪前往沙特避难.
2015年3月,沙特等国针对胡塞武装发起代号为"果断风暴"的军事行党政领导每周参阅第342期105动.
2018年12月,在联合国斡旋下,也门政府和胡塞武装就荷台达停火、战俘交换等重要议题达成一致,但不久双方就互相指责对方破坏停火协议.
在联合国领导的重新部署协调委员会框架内,也门冲突双方代表本月16日至17日在荷台达举行新一轮会谈,双方就荷台达第一阶段撤军计划达成协议,并原则上同意第二阶段撤军计划,但第二阶段撤军计划需等待各自领导层拍板.
双方代表将在一周内再次会面,敲定第二阶段撤军计划.
世界青年报告:全球12亿青年人对2030年议程至关重要时间:2019年02月21日来源:新华网联合国经济和社会事务部20日发布报告说,全球现有12亿15岁至24岁的青年人,占总人口的16%.
他们积极参与2030年可持续发展议程,对人类实现发展目标至关重要.
这份名为《世界青年报告:青年人与2030年可持续发展议程》的报告认为,青年人在应对气候变化、失业、贫困、性别不平等、冲突和移民等诸多问题中可以起到重要作用.
报告说,尽管青年人存在巨大潜力,但他们在教育和就业等方面仍然面临不少困难.
在教育方面,全球1.
42亿高中适龄青年人失学.
此外,青年人就业状况并不乐观.
目前全球有7100万青年人处于失业状态,另有许多青年人从事危险或非正式工作.
据国际劳工组织估计,全球约有1.
56亿生活在中低收入国家的青年人处于贫困当中.
报告强调,国家内部和国家之间在青年人教育和就业方面存在明显的不平等现象,导致女性、贫困人口、农村人口、残疾人口和处于移民或难民状态的人群的生活水平每况愈下.
该报告还阐述了如何利用2030年议程和相关青年政策以推进青年发展工作,并探索青年人在落实可持续发展目标过程中的重要作用.
多国联合军事演习在土耳其举行时间:2019年02月21日来源:新华网土耳其武装部队总参谋部21日发表声明说,代号"冬季-2019"的多国联合军事演党政领导每周参阅第342期106习正在该国东部卡尔斯省进行.
声明说,此次演习4日启动,将持续至22日,目的是提高联合行动的协调水平及在严寒条件下的指挥作战能力等.
公布的现场照片显示,演习在白雪皑皑的山区进行,士兵和车辆着雪地迷彩,军机向目标发射了实弹.
据土耳其《晨报》报道,土方共有2000多名士兵、400余辆军车和19架军机参加演习.
英国、德国、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯等15国也派兵参加了军演.
欧洲六国政府首脑呼吁促进多边主义时间:2019年02月20日来源:新华网芬兰、比利时、荷兰、丹麦、爱沙尼亚和斯洛文尼亚政府首脑19日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤,呼吁在全球问题上促进多边主义.
根据会后发表的联合声明,六位与会政府首脑认为,当前全球问题的首要任务是促进"以规则为基础的国际秩序和有效的多边主义",六国重申对于保持世界贸易组织规则有效性的承诺.
六国政府首脑敦促采取"更加全面及战略性的对华政策",改善跨大西洋贸易和投资关系,并以更加平衡的方式发展与非洲的关系.
声明还强调,欧盟应成为应对气候变化的全球领导者.
芬兰总理西比莱说,芬兰将于今年7月开始担任欧盟轮值主席国,发展欧洲内部市场将成为这个轮值任期内的头等大事,特别在英国"脱欧"背景下,欧洲内部市场需要得到进一步发展.
特朗普命令国防部起草成立太空军法案时间:2019年02月20日来源:新华网美国总统特朗普19日签署一项指令,要求美国国防部起草成立太空军法案,"为组建太空军奠定框架".
白宫当天发布消息说,特朗普签署"太空政策指令-4",称这是"确保美国主导太空大胆和具有战略性的一步".
指令显示,太空军将首先在美国空军部下组建.
组建太空军有三个目标:在竞争日党政领导每周参阅第342期107益增强的领域强化美国参与竞争、遏制和取胜的能力;组织、训练并装备具备下一代作战能力的太空战斗人员;在精简机构的基础上使作战能力最大化.
国防部起草的法案还需得到美国国会通过.
美国副总统彭斯曾表示,准备在2020年成立美军第六大军种太空军.
但美国政府内部和科学界对成立这一军种存在分歧.
反对者认为,成立单独的太空力量将促使各国开发太空武器,从而增加冲突风险.
美国召集多国酝酿组建"中东战略联盟"时间:2019年02月22日来源:新华网美国国务院21日发表声明说,美方当天和来自阿拉伯国家和地区组织的代表在华盛顿召开会议,讨论组建"中东战略联盟"的相关事宜.
声明说,美方和来自巴林、埃及、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋以及海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)的高级官员相聚华盛顿,就组建"中东战略联盟"的政治和安全基础问题进行了磋商.
与会各方还讨论了联盟在多个领域的未来战略目标.
声明说,这一联盟是防御性质,将致力于推动成员实现共同目标、应对地区安全和繁荣威胁.
该联盟将由政府各部门广泛参与,"旨在通过加强在政治、经济、能源和安全领域的多边合作推进地区稳定、安全与繁荣".
声明说,美国期待继续和各方就相关议题展开积极讨论,以增强协同能力,更有效地应对各方在该地区共同关键利益的"现有和潜在挑战".
美国希望扶植中东地区盟友,用推动建立号称"阿拉伯版北约"的中东战略联盟等手段为美国中东战略服务.
但分析人士认为,"阿拉伯版北约"成员国内部矛盾复杂,而且土耳其等地区大国和俄罗斯等外部势力在该地区各有利益诉求,美国恐将面临重重挑战.
美国修正将留驻叙利亚美军人数从200上调至400时间:2019年02月24日来源:新华网美国政府官员22日修正今后继续驻扎叙利亚的美军人数,从200人上调至大约400党政领导每周参阅第342期108人.
白宫发言人莎拉·桑德斯21日发表声明,说美军撤离叙利亚以后将留驻大约200名士兵,执行"维持和平"任务.
一名不愿公开姓名的美国政府高级官员22日告诉媒体记者,大约200名美军士兵将留在叙利亚,美方希望与盟友组建一支800至1500人的多国部队,一起在叙利亚东北部设立"安全区",执行观察任务,防止叙利亚库尔德武装与土耳其军队爆发冲突.
那名官员说,叙利亚南部坦夫美军基地的大约200名士兵将继续驻扎.
驻叙利亚美军现有大约2000人,所负主要"使命"是训练叙利亚库尔德武装、支援后者打击极端主义组织"伊斯兰国".
美国总统唐纳德·特朗普去年12月宣布准备从叙利亚撤军,招致美国国内和国际盟友反对和忧虑,原因是"匆忙"撤军会给"伊斯兰国"死灰复燃的机会以及土耳其军队可能进剿叙利亚库尔德武装.
土耳其方面认定叙利亚库尔德武装是土耳其反政府组织"库尔德工人党"分支,威胁土耳其国家安全,警告将进攻叙利亚东北部库尔德武装控制区.
美方与土方商谈沿叙土边境设立"安全区",以缓解土方对库尔德武装所构成威胁的关切.
美军参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德正与盟国磋商"安全区"事宜.
只是,由于美方打算撤军,欧洲盟友不愿替美方"看摊子".
美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉上周在德国慕尼黑安全会议期间没有能够打消盟友的疑虑;一名法国高级外交官说,一旦美军撤离叙利亚,法国部队同样会撤走.
那名美国高级官员说,美方本周初判定,如果美方不"贡献"士兵,盟友不会加入.
获知这一情况,特朗普21日批准在叙利亚东北部留驻200名士兵,不过人数可能变化.
邓福德22日说,相信盟友将愿意参与设立"安全区"并提供士兵.
那名高级官员同样表达乐观,但同时说,协商仍在继续;截至22日,没有盟友作出确定承诺.
普京国情咨文勾勒俄发展路线图时间:2019年02月21日来源:新华网俄罗斯总统普京20日发表国情咨文,详尽阐述了改善民生、发展经济和维护国家安全等问题,并宣布了一系列应对措施.
分析人士认为,普京在去年的国情咨文中确定了社会、经济等领域的一系列发展目党政领导每周参阅第342期109标和战略任务,而在今年国情咨文中,他为实现这些目标规划了路线图,并且向民众展示了维护国家安全的决心与信心.
稳民生普京指出,目前俄罗斯仍有1900万人生活在贫困线以下,"这太多了",毫无疑问应该将消除贫困放在国家发展的重要位置.
联邦各主体必须保障教育、医疗保健、文化和其他公共领域从业者的劳动报酬与当地平均收入水平持平.
俄国内平均收入水平不能降低,而且应进一步提高.
普京建议,从2020年1月起进一步降低子女生育国家补助的申领门槛;政府为残疾儿童发放的补助额度将由5500卢布(约合82.
5美元)提升至1万卢布(约合150美元);三个及三个以上子女家庭将获得45万卢布(约合6750美元)用于偿还抵押贷款.
普京说,在2019至2020年俄罗斯将建立和升级1590个门诊部,到2020年可实现俄罗斯全民享有医疗服务的目标.
俄罗斯政治信息中心主任穆欣认为,俄罗斯的宏观经济体系非常稳定,有充足的财政资金.
这些资金将不仅用于解决技术突破等战略任务,更要用于对各阶层民众的精准援助.
俄罗斯经济发展部长奥列什金指出,社会问题同样具有经济特性,贫困和收入不均是造成经济增长缓慢的重要因素.
普京围绕增进家庭福祉和人民收入等的一系列举措无疑会对国内经济形势产生积极影响.
促增长近年来,俄罗斯经济逐渐摆脱危机,进入复苏阶段.
不过经济增长率仍徘徊在1%至2%左右,经济发展面临较大压力.
在国情咨文中,普京阐述了刺激经济增长的计划,目标是在2021年前使经济增速超过3%,未来赶超世界平均水平.
为此,普京指出4个优先发展方向.
第一,基于新技术和数字化实现劳动生产率的快速增长,形成国际竞争力强的产业,实现6年内非初级产品出口增加50%的目标.
第二,进一步改善经商环境,改进政府对企业的监管机制,防止投资流失.
第三,消除基础设施落后对经济发展的限制,释放各地区潜力.
6年内,全国将重建、整修60多座机场.
到2025年,贝加尔-阿穆尔铁路和西伯利亚大铁路的通行能力要增加50%.
第四,培养现代人才,推进相关天才儿童教育中心、数字中心、儿童科技中心等建党政领导每周参阅第342期110设;开展遗传和人工智能等一系列科研计划,加强科学基础设施建设,以形成强大的科技基础.
护安全目前,俄罗斯与美国等西方国家关系紧张.
面对美国以退出《中导条约》等手段持续对俄施压,普京在国情咨文中显示了维护国家安全的决心与信心.
普京指出,去年国情咨文中提到的一系列先进武器装备的研制生产工作正在有序进行.
"先锋"高超音速导弹已经开始量产,按计划俄战略火箭军将在今年建立第一个该型导弹团.
"佩列斯韦特"激光武器系统和"匕首"高超音速导弹已进入试验战备执勤状态.
"海燕"核动力巡航导弹已经试验成功.
普京还表示,俄已成功研制出"波塞冬"无限深度无人潜航器.
今年春天,搭载此型无人潜航器的核动力潜艇将下水.
普京在评价美国退出《中导条约》一事时指出,俄罗斯不会威胁任何人,俄方在安全领域的所有行动都将是回应性质的、出于防御目的,俄不想与美国发生冲突.
俄罗斯国家杜马国际关系委员会第一副主席诺维科夫认为,普京此次没有明确谈外交方向,而是在确保国家安全方面着墨颇多.
他通过列举先进武器来提醒华盛顿,俄罗斯的军工潜力仍然存在.
所有新型武器的发展都经过了必要的测试流程,而这正是建立在完备的工业基础上.
此举无疑是在那些试图不择手段谋取全球主导地位的人头上"浇了一盆冷水".
英欧会谈未取得突破"退党潮"进一步撕裂英政坛时间:2019年02月22日来源:文汇报英国首相特雷莎·梅20日晚与欧洲联盟委员会主席让-克洛德·容克就"脱欧"事宜举行"建设性"会谈,取得一定"进展",但就核心议题"备份安排"没有取得突破.
当英国政府与欧盟的"脱欧"谈判举步维艰时,保守党和工党内部的分裂却愈演愈烈.
18日,工党7名议员宣布集体退党,建立新的议会组织"独立小组".
19日,议员琼·瑞安也宣布退出工党,成为两天内退出工党的第8名议员.
而20日,3名保守党议员的退党更是让内部的矛盾公开化.
"退党潮"的出现并非毫无预兆.
此前《卫报》就透露,工党内超过10名议员已党政领导每周参阅第342期111经公开表态,如果工党领导人科尔宾不支持二次公投就立刻辞职.
根据工党退党议员发表的声明,他们退党主要是抗议科尔宾在处理"脱欧"问题上的方式,并指责科尔宾未尽全力对抗保守党.
据英国媒体透露,这些退党议员曾多次呼吁科尔宾推动英国举行二次"脱欧"公投.
然而,科尔宾对于是否支持二次公投的态度一直模棱两可,而是要求特雷莎·梅先取得议会对现有"脱欧"协议的支持,否则"一切可能选项都在桌面上".
上海外国语大学英国研究中心助理研究员李冠杰认为,工党的"退党潮"是因为科尔宾对"脱欧"未提出切实可行的方案,也未全力对抗执政党保守党,议员因看不到希望而采取的抗议措施.
"脱欧"矛盾之余,退党的工党议员指责科尔宾纵容党内反犹太主义情绪,未能采取措施消除"反犹"情绪.
根据退党议员琼·瑞安的说法,工党自2015年由科尔宾执掌以来就"沾染反犹太主义种族偏见".
据英国媒体报道,科尔宾曾多次在党内公开支持巴勒斯坦,批评以色列政府.
虽然他对此予以否认,但英国警方已着手调查工党成员"反犹"行为.
工党议员集体退党后于18日建立了新议会组织"独立小组",呼吁工党议员和其他党派的议员加入他们,形成英国政坛的中间派力量,与他们一起"建立一种全新的政治".
果不其然,20日,3名保守党"留欧派"议员宣布退出保守党,加入"独立小组",他们谴责特雷莎·梅在"脱欧"事务上处理不当.
目前,在英国议会下院650个议席中,工党占256席.
虽然目前选择退出工党的人数微不足道,但对工党而言已经构成1981年以来最严重党内分裂.
外界担心,8名议员退党会产生连锁效应.
李冠杰对记者说,他并不认为会出现这样的连锁效应,因为工党本身有诸多对科尔宾不满的议员.
作为一位展现激进民意的领导人,科尔宾的激进政策意在赢得民众的支持.
然而,负面效应也随之而来.
激进政策让党内部分议员不满,工党内部一直有"推翻科尔宾"的暗流,却一直未能成功.
正是这种现状让那些议员心灰意冷,出现"退党潮"现象.
阿曼与英国签署共同防卫协议时间:2019年02月22日来源:新华网马斯喀特消息:阿曼国防大臣巴德尔21日与到访的英国国防大臣威廉姆森,在阿曼首都马斯喀特签署了两国共同防卫协议.
党政领导每周参阅第342期112阿曼国防部21日发表声明说,这项协议旨在确立两国对共同维护安全与稳定的承诺,支持各自的主权与领土完整,增强双边军事行动,提升两国武装部队的协调能力.
巴德尔向媒体表示,协议签署意味着两国联合军事行动的启动,是为加强两国军事合作和举行联合军事演习铺平道路.
威廉姆森认为,英国和阿曼签署共同防卫协议,是两国的重要历史事件.
威廉姆森是20日抵达马斯喀特开始对阿曼访问的.
阿曼与英国军事交往近来增加明显.
阿曼陆军与英国部队20日开始在距首都马斯喀特600公里的南部山区,举行代号为"山地风暴"的联合军事演习;去年10月,阿曼与英国部队在阿曼多个地区举行大规模联合军演,参演兵力达7万多人,是阿曼武装部队有史以来参与的最大规模演习.
【网络舆情】热议汉字改音读音修改要慎重不能轻易倒向易变的潮流近日,网上热议"远上寒山石径斜"的"斜"改读"xié","一骑红尘妃子笑"中的"骑"改读"qí",网友质疑改读音破坏传统文化.
19日,教育部有关部门回应称,改后的审音表尚未通过审议,还应以原读音为准.
规范读音屡屡被改并非自今日起.
不少网友查字典发现,许多读书时期的规范读音现如今竟悄悄变成了"错误读音";经常读错的字音,现在已经成为了对的……语言是社会交流的工具,随着社会的发展,语言的发音也会出现变化.
但是汉字语音的调整应该是一件非常慎重的事情,不仅要考虑当下使用的便利,还要考虑长远的文化传承.
不能因为读错的人多了,就把错的规定成对的,如果按这个思路发展下去,语言文化的传承将出现系统性混乱.
一字多音多意本是汉字魅力所在,只为简单、从众来修改读音,那古诗文的韵味何在汉字语音的修改必须慎之又慎,以时代潮流为借口肆意更改,是对古诗词乃至传统文化的不负责任.
某一字读错的人超过读对的人,只是一时一地之现象,未必不会发生变化.
如果急于跟上这样的潮流,改变千百年来人们已经认可的读音,不仅可能损害语言文字标准的权威性,降低字典和相关机构的公信力,更可能给传统文化的传承带来不可估量的损失.
党政领导每周参阅第342期113读音修改,不可不慎!
汉字改音从众与流俗的界限在哪儿近日,网上热传一篇题为《注意!
这些字词的拼音被改了!
》的文章,文中列举的许多读音变化出自《〈普通话异读词审音表〉(修订稿)》,但目前还没有正式发布.
教育部有关部门回应称,改后的审音表尚未通过审议,还应以原读音为准.
2月20日,《叮咚快评》栏目发表评论《汉字正音要从众,但不能流俗》,引起许多读者网友对汉字改音话题的关注和讨论,各有各的观点和立场.
我们从中选取了一些代表性声音,它们来自普通网友、一线教师、主持人、文字研究者,以飨读者.
淘汰一些古音,降低学习难度林日新(南方+客户端网友)对汉字改音特别是古诗汉字改读音,我是支持的.
首先,汉字的读音一直是变化的.
汉字在使用过程中,由于时间流逝、人口迁徙、民族融合等原因,读音也在慢慢地变化.
现在学习的汉语普通话,相比造字之初的古音,早已有了很大的变化,其中淘汰了许多古音,"衰""斜""骑"的古音可以归属此类.
其次,语言是人类最重要的交际工具.
汉语是全世界公认难学的语言之一.
据说有外国留学生曾把学汉语的难度与学英语、日语作比较——"学英语是哭着进去,笑着出来;学日语是笑着进去,哭着出来;学中文是哭着进去,哭着出来.
"为了充分发挥汉语的交际功能,让更多的人敢学、喜欢学、学得好,删繁就简,淘汰一些古音,降低学习难度,这是汉语发展的必然趋势.
少数服从多数,汉字又少一美马宁宁(上海市万里社区学校语文老师)我是一名一线语文教师,十分热爱汉字之美.
为降低难度、普及教育,我们曾经简化汉字,弱化了汉字意形之美,我理解那是历史的需要.
如今民族要振兴,文化要自信,经典要传承,倘若要弱化汉字音韵之美,恕我无法苟同!
试想,当说(shuì)服变成了说(shuō)服,那种三寸不烂、激辩群雄的感觉黯淡成了"解释说明",学生们何以理解经典中纵横捭阖的辩士风采当一骑(jì)红尘变成了一骑(qí)红尘,那种"一人一马"的一体感受变成了一种"跨坐的姿势",学生们如何想象杜牧这晚唐绝唱中鲜活的蒙太奇对比画面呢当高处不胜(shēng)寒变成了不胜(shèng)寒,"急促"的去声诵读,显然无法党政领导每周参阅第342期114表达平声中的那种"无法承受".
我们如何理解苏轼那颗向往仙境又留恋人间的焦灼之心汉字之音,关乎词性声韵;词性声韵,关乎诵读想象;诵读想象,关乎入境理解.
汉字倘若这么容易就改了调、失了音,那是一种悲哀.
用到生活中的语言,才是大众的梁星月(广东广播电视台主持人)我是一名广播电视台主持人,平时播音主持工作要求很严格,比如压轴(zhòu)、下载(zài),正确的读音都是去声,我们会严格遵守,也习以为常.
但就现实生活而言,如果从一个观众的角度或者日常打交道的角度出发,大家就会觉得很奇怪.
包括我们以前读书的时候,都训练过一些语文易错音题目,大家把考试应付完之后,也还是习惯使用大众化的读音.
这反映的问题是,语音只是一个约定俗成的东西.
一个字,它的诞生,本来就没有一个标准音,只是人类后来赋予它一个标准音,并且赋予它一个含义.
那么,只要能够表达出对的意思,能够起到沟通的作用,能够达成一定的社会共识,这个标准音就是成立的.
能够运用到生活当中的语言,才是大众传播的语言.
一些专家学者喜欢去纠正大众的日常读音,我对此并不"感冒".
如果按照约定俗成的读音来,我觉得未尝不可接受.
强行改音只能吃力不讨好丁纯(华南师范大学文学院副研究员)作为一名汉语文学研究者,我个人不赞同对一些汉字的所谓"正音".
多音现象是汉字的基本特点.
原因分析起来很复杂,既有古今语音的变迁,也有外来语的杂糅;既有国家的规定,也有老百姓"土语"的混入.
多音字不但没有影响人们的交流,还丰富了汉语的表达,彰显了汉字的魅力.
如果我们随便要进行汉字正音,必然是一件艰巨的工作,劳民伤财且不说,也未必能起到意料中的效果.
因为,老百姓才是汉字读音的真正实践者和变革者.
老百姓不认可的正音,肯定是失败的.
例如,我小时候,"彩虹"在我老家读成jiàng,而现在年轻一辈没几个知道jiàng是何物了.
这就是自然淘汰的结果.
因此,一定要尊重汉语字音自身发展规律,把汉语语言的取舍权还给百姓.
不妨多点包容,少点干涉.
例如,安徽有个宿州市(宿读音:sù),它的前身是宿县(宿读音:党政领导每周参阅第342期115xū).
当地老百姓都读宿(sù),在提到宿县时,依然读宿(xū)县.
是不是需要正一个音呢完全没必要.
因为,宿(xū)县的历史太悠久,强行改音只能吃力不讨好.
在一些争议比较大的字音上,还不如保持现状为好.
辛识平:以敬畏之心呵护汉字之美最近,关于一些字词发音的讨论,成为网上热点.
尽管有关方面表示目前尚未有定论,但由此引起的反响提醒人们,当以敬畏之心呵护汉字之美.
2月21日是国际母语日,这是联合国教科文组织为了保护语言和文化多样性而倡议设立的纪念日.
作为世界上使用人数最多的母语,历史悠久的汉语依然有着蓬勃生命力.
汉字的读音一直在变化,就是汉语活力的一个体现.
异读字既非多音多义字,也不是读错字,而是一种复杂的语言现象.
我国从上世纪五六十年代就开始整理规范异读字.
经过几十年的整理,异读字的数量已经大为减少.
随着时代发展变化,适当整理异读字,符合语言"新陈代谢"的规律.
汉字是形音义融合的文化生命体,一笔一划中跃动着中华文化的灵魂.
汉字大美,它从李白杜甫白居易苏轼等的笔下倾泻而出,在时光中流转淬炼,夯筑了传统文化的根基.
品读那些流传千古的诗词歌赋,一词一句一字,无不潜藏着玄妙的文化密码.
认真推敲这些字句,就如同推开了一扇扇神奇之门,通往气象万千的艺术世界,氤氲着无穷的文化韵味.
汉语在交流和认知的功能之外,也承载着审美功能,字音无疑是这个文化生命体的重要组成部分.
整理和修改汉字读音,需要统筹考虑各方面因素审慎而行,以科学、严谨的态度,呵护汉字之美.
【本期关注】中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》要闻聚焦中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文如下.
党政领导每周参阅第342期116目录前言第一章规划背景第一节发展基础第二节机遇挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局第二节完善城市群和城镇发展体系第三节辐射带动泛珠三角区域发展第四章建设国际科技创新中心第一节构建开放型区域协同创新共同体第二节打造高水平科技创新载体和平台第三节优化区域创新环境第五章加快基础设施互联互通第一节构建现代化的综合交通运输体系第二节优化提升信息基础设施第三节建设能源安全保障体系第四节强化水资源安全保障第六章构建具有国际竞争力的现代产业体系第一节加快发展先进制造业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节加快发展现代服务业第四节大力发展海洋经济党政领导每周参阅第342期117第七章推进生态文明建设第一节打造生态防护屏障第二节加强环境保护和治理第三节创新绿色低碳发展模式第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈第一节打造教育和人才高地第二节共建人文湾区第三节构筑休闲湾区第四节拓展就业创业空间第五节塑造健康湾区第六节促进社会保障和社会治理合作第九章紧密合作共同参与"一带一路"建设第一节打造具有全球竞争力的营商环境第二节提升市场一体化水平第三节携手扩大对外开放第十章共建粤港澳合作发展平台第一节优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能第二节打造广州南沙粤港澳全面合作示范区第三节推进珠海横琴粤港澳深度合作示范第四节发展特色合作平台第十一章规划实施第一节加强组织领导第二节推动重点工作第三节防范化解风险第四节扩大社会参与前言粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.
6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力党政领导每周参阅第342期118最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位.
建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动"一国两制"事业发展的新实践.
为全面贯彻党的十九大精神,全面准确贯彻"一国两制"方针,充分发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,支持香港、澳门融入国家发展大局,增进香港、澳门同胞福祉,保持香港、澳门长期繁荣稳定,让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光,编制本规划.
本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件.
规划近期至2022年,远期展望到2035年.
第一章规划背景改革开放以来,特别是香港、澳门回归祖国后,粤港澳合作不断深化实化,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件.
第一节发展基础区位优势明显.
粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在"一带一路"建设中具有重要地位.
交通条件便利,拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口,以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空枢纽,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成.
经济实力雄厚.
经济发展水平全国领先,产业体系完备,集群优势明显,经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元.
创新要素集聚.
创新驱动发展战略深入实施,广东全面创新改革试验稳步推进,国家自主创新示范区加快建设.
粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,创新要素吸引力强,具备建设国际科技创新中心的良好基础.
国际化水平领先.
香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽,拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一.
澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化,多元文化交流的功能日益彰显.
珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗党政领导每周参阅第342期119口,在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用.
合作基础良好.
香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补.
近年来,粤港澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局.
第二节机遇挑战当前,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,和平发展大势不可逆转,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,"一带一路"建设深入推进,为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间.
在新发展理念引领下,我国深入推进供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力.
全面深化改革取得重大突破,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为创新大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机.
同时,粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战.
当前,世界经济不确定不稳定因素增多,保护主义倾向抬头,大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题,经济增长内生动力有待增强.
在"一国两制"下,粤港澳社会制度不同,法律制度不同,分属于不同关税区域,市场互联互通水平有待进一步提升,生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成.
大湾区内部发展差距依然较大,协同性、包容性有待加强,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象.
香港经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门经济结构相对单一、发展资源有限,珠三角九市市场经济体制有待完善.
区域发展空间面临瓶颈制约,资源能源约束趋紧,生态环境压力日益增大,人口红利逐步减退.
第三节重大意义打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富"一国两制"实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高党政领导每周参阅第342期120水平参与国际经济合作新平台;有利于推进"一带一路"建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区.
第二章总体要求第一节指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,坚持新发展理念,充分认识和利用"一国两制"制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势,解放思想、大胆探索,不断深化粤港澳互利合作,进一步建立互利共赢的区域合作关系,推动区域经济协同发展,为港澳发展注入新动能,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范.
第二节基本原则创新驱动,改革引领.
实施创新驱动发展战略,完善区域协同创新体系,集聚国际创新资源,建设具有国际竞争力的创新发展区域.
全面深化改革,推动重点领域和关键环节改革取得新突破,释放改革红利,促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置.
协调发展,统筹兼顾.
实施区域协调发展战略,充分发挥各地区比较优势,加强政策协调和规划衔接,优化区域功能布局,推动区域城乡协调发展,不断增强发展的整体性.
绿色发展,保护生态.
大力推进生态文明建设,树立绿色发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,为居民提供良好生态环境,促进大湾区可持续发展.
开放合作,互利共赢.
以"一带一路"建设为重点,构建开放型经济新体制,打造高水平开放平台,对接高标准贸易投资规则,加快培育国际合作和竞争新优势.
充分发挥港澳独特优势,创新完善各领域开放合作体制机制,深化内地与港澳互利合作.
共享发展,改善民生.
坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民.
提高保障和改善民生水平,加大优质公共产品和服务供给,不断促进社会公平正义,使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续.
党政领导每周参阅第342期121"一国两制",依法办事.
把坚持"一国"原则和尊重"两制"差异有机结合起来,坚守"一国"之本,善用"两制"之利.
把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来,尊崇法治,严格依照宪法和基本法办事.
把国家所需和港澳所长有机结合起来,充分发挥市场化机制的作用,促进粤港澳优势互补,实现共同发展.
第三节战略定位充满活力的世界级城市群.
依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势,继续深化改革、扩大开放,在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用,加快制度创新和先行先试,建设现代化经济体系,更好融入全球市场体系,建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地,建设世界级城市群.
具有全球影响力的国际科技创新中心.
瞄准世界科技和产业发展前沿,加强创新平台建设,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系;扎实推进全面创新改革试验,充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势,破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约,进一步激发各类创新主体活力,建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地.
"一带一路"建设的重要支撑.
更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用,提高珠三角九市开放型经济发展水平,促进国际国内两个市场、两种资源有效对接,在更高层次参与国际经济合作和竞争,建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心.
内地与港澳深度合作示范区.
依托粤港澳良好合作基础,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用,探索协调协同发展新模式,深化珠三角九市与港澳全面务实合作,促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动,为粤港澳发展提供新动能,为内地与港澳更紧密合作提供示范.
宜居宜业宜游的优质生活圈.
坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念,充分利用现代信息技术,实现城市群智能管理,优先发展民生工程,提高大湾区民众生活便利水平,提升居民生活质量,为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,加强多元文化交流融合,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区.
第四节发展目标党政领导每周参阅第342期122到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成.
——区域发展更加协调,分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立;——协同创新环境更加优化,创新要素加快集聚,新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升;——供给侧结构性改革进一步深化,传统产业加快转型升级,新兴产业和制造业核心竞争力不断提升,数字经济迅速增长,金融等现代服务业加快发展;——交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强,城市发展及运营能力进一步提升;——绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立,居民生活更加便利、更加幸福;——开放型经济新体制加快构建,粤港澳市场互联互通水平进一步提升,各类资源要素流动更加便捷高效,文化交流活动更加活跃.
到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入,多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成.
附链接:http://www.
xinhuanet.
com/politics/2019-02/18/c_1124131474.
htm崔世安发表署名文章:"融入国家发展大局担当澳门时代使命"中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,澳门特区行政长官崔世安18日发表题为《融入国家发展大局担当澳门时代使命》的署名文章表示,澳门在粤港澳大湾区发展建设中的定位,表明了澳门在国家战略中的地位.
这既是一种肯定、期待和历史性机遇,同时也是一种责任和挑战.
崔世安表示,粤港澳大湾区建设是我们国家在新时代、新一轮改革开放大背景下的一项重大国策,是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略.
规划纲要的党政领导每周参阅第342期123公布具有重大的历史和现实意义.
崔世安表示,规划纲要的战略目标就是要通过珠三角区域9+2城市群的发展建设,带动整个国家的社会经济发展和社会管理变革,以一个生态、科技、智慧和文化为取向,能够引领时代先进与潮流的世界级大湾区,促进未来社会生活与经济发展,并由此形成对"一带一路"和中华民族伟大复兴的坚实支持.
崔世安表示,要充分、明确地认识到粤港澳大湾区发展建设是新时代下国家整体发展战略的重要组成部分,是新一轮改革开放的重要步骤,是实现新时代国家宏伟蓝图、走向民族伟大复兴的重大举措.
崔世安说,要继续而且更充分地发挥澳门的各方面优势,在坚持"一国两制"和国家利益至上的前提下,与大湾区的其他兄弟城市紧密合作,解放思想、共同探索、锐意创新进取、勇于实践开拓.
我相信,只要我们具有上述"新意"、坚持上述原则、把握时代机遇,就一定会在参与国家战略中作出自身贡献,同时在融入国家发展大局方面取得成就.
崔世安说,2019年对澳门来说是一个非常特别和有意义的一年.
澳门要乘祖国繁荣发展的大势,借助纲要带来的春风,融入国家发展大局、担当澳门时代使命,与广大居民一起尽最大的努力,以优异的工作成绩,迎接国庆70周年和澳门回归20周年.
林郑月娥发表署名文章:期盼香港抓住粤港澳大湾区建设重大机遇再创辉煌各界翘首以待的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称"规划纲要")18日正式公布.
香港特区行政长官林郑月娥19日在香港报纸发表署名文章指出,粤港澳大湾区建设将为香港提供再创辉煌的黄金机会,期盼香港抓住大湾区建设的重大机遇,培育新优势,发挥新作用,实现新发展,作出新贡献.
林郑月娥在《香港商报》发表题为《改革开放新时代粤港澳携手创未来》的文章.
文章强调,粤港澳大湾区建设是国家在新时代改革开放下的重大举措,是"一国两制"方针下的实践创新.
大湾区发展对香港来说机遇处处,既可为香港经济寻找新增长点,促进产业多元发展,也可拓宽香港居民的生活空间,使大湾区成为香港广阔的腹地.
林郑月娥指出,大湾区有着一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币的条件,因此建设好大湾区的关键在于创新.
2017年7月1日国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府共同签署框架协议以来,特区政府一直联同中央相关部委和粤澳政府以创新开放党政领导每周参阅第342期124的态度寻求政策突破,以新思维打破局限,制定大湾区发展规划.
她表示,规划纲要的出台标志着大湾区建设踏上新台阶.
在中央大力支持下,香港特区政府将全面准确贯彻"一国两制"方针,积极融入国家发展大局,为香港开拓发展新空间、增添发展新动力,充分发挥香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势,提升大湾区在国家双向开放中的角色和功能.
同时,香港将积极推广大湾区带来的机遇,便利香港优势产业进入大湾区市场,贡献区内的高质量发展.
她指出,香港可以把国际联系和国际经验带到内地,并携手粤澳联合对外推广,将国际企业"引进来"大湾区广阔的市场,同时助力内地企业"走出去",建立与国际接轨的开放型经济,并助力"一带一路"建设.
为更全面统筹及推动香港参与大湾区建设,林郑月娥已成立并亲自主持一个包括特区政府高层在内的"粤港澳大湾区建设督导委员会".
此外还将成立粤港澳大湾区发展办公室并委任大湾区发展专员.
她表示,未来,特区政府将继续与中央部委、粤澳两地政府及社会各相关界别保持紧密协作,聚焦落实规划纲要的各项政策措施,推动更多领域开放和突破,加强区内城市互联互通,共建粤港澳大湾区.
《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会在港举行由广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同举办的《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会,21日在香港举行.
来自三地政府、粤港澳大湾区建设领导小组办公室和国家发改委的官员分别对规划纲要进行了解读和阐释.
香港特区行政长官林郑月娥从为什么香港要参与大湾区发展、香港如何参与大湾区发展和未来工作重点三方面进行了重点阐述.
她表示,香港在"一国两制"下,享有独特的双重优势.
香港是高度开放和国际化的城市,拥有开放便利的营商环境及优质的专业服务.
香港可以把这些优势与大湾区内地9市的广阔市场、完整的产业体系和科技实力较强等优势结合起来.
她强调,特区政府未来的重点工作包括:巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位;建设国际科技创新中心;为优势范畴开拓发展空间;加强大湾区内城市互联互通;推动青年创新创业;充分用好香港的国际联系和国际网络,向海外推广粤港澳大湾区,吸引资金和人才落户大湾区.
粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任林念修在致辞中表示,推进粤港澳大湾区党政领导每周参阅第342期125建设有利于丰富"一国两制"实践、有利于促进更高水平对外开放、有利于引领高质量发展、有利于破解粤港澳三地发展面临的瓶颈问题.
林念修强调,粤港澳大湾区建设涉及一国、两制、三个关税区、三种货币,无论是国际、国内都没有可资借鉴的经验,是一项具有开创性、探索性的事业,头绪多、任务重、难度大,要坚持底线思维,问题导向,紧紧把握以下原则:第一,始终坚持"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针;第二,始终坚持严格依照宪法和基本法办事;第三,始终坚持市场决定资源配置与更好发挥政府作用;第四,始终坚持以人民为中心的发展思想.
广东省省长马兴瑞致辞时表示,粤港澳大湾区建设是三地共同的重大机遇.
广东将抓住这个重大机遇,把大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引,主动与港澳共同做好谋划落实工作,以更高站位、更大格局深度对接"中央要求""港澳所需""湾区所向""广东所能",举全省之力推进大湾区建设.
马兴瑞指出,下一步,广东将按照规划纲要提出的战略定位,认真学习借鉴国际一流湾区的建设经验,高起点高标准高质量推进大湾区建设.
聚焦规则衔接、聚焦创新驱动、聚焦互联互通、聚焦产业发展、聚焦对外开放、聚焦民生福祉.
澳门特区行政长官崔世安致辞时说,作为粤港澳大湾区的中心城市之一,澳门特别行政区正积极部署、加快对接和布局,充分发挥"一国两制"的制度优势,发扬澳门同胞爱国爱澳的情怀,全力参与大湾区建设.
崔世安指出,在参与大湾区建设中,澳门特区将坚持提升自身能力和加强区域合作的"两条腿"走路,作为实现可持续发展的重要路径;将继续坚持务实进取的态度,发挥先行先试的作用,促进湾区共同发展;将积极对接国家战略、切实发挥澳门的国际化优势,作为提高国际知名度与竞争力的重要平台;将加大力量扶持科技创新,积极参与建设国际科技创新中心;将继续高度重视青年的发展,做好规划纲要宣讲工作,鼓励社会各界积极参与.
当日,来自广东、香港、澳门三地和有关部门的各界嘉宾近800人参加了宣讲会.
全国政协副主席董建华、香港中联办主任王志民、国务院港澳事务办公室副主任黄柳权和外交部驻港公署特派员谢锋也出席了会议.
2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,规划纲要共11章,包括规划背景、总体要求、空间布局、建设国际科技创新中心、加快基础设施互党政领导每周参阅第342期126联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系等.
商务部:将研究制定商务领域支持粤港澳大湾区建设的政策措施商务部新闻发言人高峰21日表示,为进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,商务部将研究制定商务领域支持粤港澳大湾区建设的系列政策措施.
高峰表示,目前,在内地与香港、内地与澳门经贸合作委员会机制下,已经专门设立了支持粤港澳大湾区建设经贸小组.
下一步,商务部将充分发挥机制作用,研究制定商务领域支持粤港澳大湾区建设的系列政策措施.
此外,商务部将通过CEPA进一步促进大湾区内货物、服务、人员、资金等要素高效便捷流动,并通过CEPA推动在大湾区先行先试对港澳扩大服务贸易开放,积极支持粤港澳大湾区提升市场一体化水平,打造国际一流营商环境.
高峰表示,商务部将支持港澳企业与境外经贸合作区对接,共同开拓国际市场,带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等走出去,努力将粤港澳大湾区打造成为"一带一路"建设重要支撑区.
商务部还将统筹联动,在商务领域多方位支持大湾区建设.
高峰说,商务部将在广东自贸试验区建设、澳门中葡论坛、跨境电商综试区、市场体系建设等方面,加大工作力度,努力把粤港澳大湾区建设成为新时代深化改革扩大开放、建立与国际接轨的开放型经济新体制、高水平参与国际经济合作的新平台.
深度评论人民日报评论员:抓住大机遇建好大湾区"珠三角"一张蓝图绘到底,粤港澳深化合作展新机.
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动"一国两制"事业发展的新实践.
《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公开发布,这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划,一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实.
建设粤港澳大湾区是立足全局和长远发展作出的重大谋划.
作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位.
40年改革开放,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区党政领导每周参阅第342期127和世界级城市群的基础条件.
按照规划纲要,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、"一带一路"建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范.
推动粤港澳大湾区建设,有利于贯彻落实新发展理念,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台.
建设粤港澳大湾区是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大决策.
40年改革开放是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程,也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程.
香港、澳门融入国家发展大局是"一国两制"的应有之义,是改革开放的时代要求,也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求.
打造粤港澳大湾区,将进一步丰富"一国两制"实践内涵,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定.
大湾区建设要在"一国两制"框架内严格依照宪法和基本法办事,坚守"一国"之本,善用"两制"之利,进一步建立互利共赢的区域合作关系,为港澳发展注入新动能,拓展新空间.
建设好粤港澳大湾区,关键在创新.
大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例.
要从实现中华民族伟大复兴的战略高度、新时代推动全面开放新格局的战略高度深刻认识大湾区建设的重大意义,解放思想、积极探索、大胆尝试,发挥先行先试作用,勇于解决与发展不适应的体制机制障碍和法规制度束缚.
在"一国两制"框架下,发挥粤港澳综合优势,创新体制机制,促进要素流通,推动大湾区内各城市合理分工、功能互补,提高区域发展协调性,促进城乡融合发展.
注重用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题,让创新的动力充分涌流,让市场主体活力充分展现.
"来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也.
"粤港澳大湾区建设是港澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献的重大机遇,是广东改革开放的大机遇、大文章.
粤港澳三地要抓住机遇、乘势而上,高起点高质量建设大湾区,创造更加美好的生活,为中华民族伟大复兴谱写新篇章.
香港特区政府:充分把握粤港澳大湾区带来的机遇香港特别行政区行政长官林郑月娥18日表示,欢迎中央公布《粤港澳大湾区发展党政领导每周参阅第342期128规划纲要》,为粤港澳大湾区建设提供指导性方向,并感谢中央在规划纲要的编制过程中重视香港特区政府的意见.
香港特区政府发言人表示,粤港澳大湾区建设是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代国家改革开放下的重大发展战略,正如规划纲要的前言指出,建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成国家全面开放新格局的新尝试,也是推动"一国两制"事业发展的新实践.
规划纲要也清楚表明建设粤港澳大湾区的目标是通过进一步深化粤港澳合作,推动粤港澳大湾区经济协同发展,发挥三地互补的优势,建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区.
发言人说,全面贯彻"一国两制"、"港人治港"、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,是建设粤港澳大湾区的指导思想.
事实上,在"一国两制"下,香港享有独特的双重优势:一方面香港是国家的一部分,但同时拥有与内地不同的经济、法律和社会制度.
另一方面,香港作为高度开放和国际化的城市,可以将国际联系经验延伸至内地,协助引进外资,也可以与内地企业共同开拓海外市场、寻找发展机遇,促进内地的经济发展.
他说,粤港澳大湾区建设为香港带来的机遇主要有两方面:第一,为香港经济寻找新增长点,促进经济产业多元发展.
第二,为香港居民提供更广阔的生活和发展空间.
发言人表示,香港特区政府会充分把握大湾区建设所带来的机遇,把国家所需和香港所长有机结合起来,充分发挥市场化机制的作用,在融入国家发展大局的同时,实现自身更好的发展.
发言人指出,根据规划纲要,香港与澳门、广州和深圳并列为中心城市,并为区域发展的核心引擎,各自发挥比较优势,辐射带动周边地区的发展.
他说,规划纲要明确支持香港巩固和提升其作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心.
这些工作都有利于打造香港成为更具竞争力的国际大都会.
发言人表示,特区政府会按照规划纲要的指导方向,积极与中央有关部委、广东省人民政府和澳门特区政府携手合作,共同推进大湾区建设的工作.
发言人说:"我们亦会继续与立法会议员、业界、商会、专业团体和相关持份者保党政领导每周参阅第342期129持紧密联系,就如何有效推进大湾区建设听取意见,使相关措施能更切合社会各界的需要.
同时,政府也会做好'促成者'的角色,与中央部委以及广东省人民政府和澳门特区政府商讨,协助业界争取在拓展机遇过程所需要的政策创新和突破.
"据悉,粤港澳三地政府将于2月21日上午在香港举行宣讲会.
澳门特区政府:把握发展机遇,全力参与粤港澳大湾区建设澳门特别行政区政府发言人办公室18日发布新闻稿表示,澳门特别行政区政府对于《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布表示热烈欢迎.
澳门特别行政区政府衷心感谢中央一直以来对澳门参与粤港澳大湾区建设给予的重视、支持和指导,将通过认真学习规划纲要的内容,推动落实好规划纲要的工作.
新闻稿说,中央高度重视澳门特别行政区的地位和能够发挥的作用,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的编制过程中,多次征求澳门特别行政区政府的意见.
澳门特别行政区政府将坚定按照国家的统一部署,结合自身的施政工作,在推动落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的过程中,发挥所长,与其他城市优势互补,合作共赢,协调发展,为澳门的经济适度多元发展创造更有利的大环境.
注重强调惠及普罗市民,强调建设优质生态环境,增加市民的获得感.
新闻稿说,根据澳门特别行政区政府"建设粤港澳大湾区工作委员会"的工作部署,近期将在澳门陆续举办关于大湾区议题的宣讲会、座谈会,向社会清晰传达《粤港澳大湾区发展规划纲要》的意义和内容,鼓励社会各界积极参与大湾区的建设.
继续加强和社会各界团结协作,紧握粤港澳大湾区建设的重大机遇,强化澳门"一中心、一平台"的定位,全力参与粤港澳大湾区建设.
同时,澳门特别行政区政府会密切关注、重点宣传中央政府陆续推出对港澳居民的各项便利措施,加强政策的解说和支持配套工作,让广大澳门居民在粤港澳大湾区建设中有更多的参与感和获得感.
港澳舆论热议《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称"规划纲要")18日正式公布,引起港澳媒体的强烈反响.
舆论表示,大湾区建设为港澳提供了历史机遇,香港应该发挥龙头引领作用,与区内城市优势互补,澳门要抓住机遇,融入国家发展大局,承担自己的时代使命.
香港各大主流报刊19日均辟出包括头版在内的多个版面,对规划纲要进行全方位的详细报道和解读,并配发代表各报刊立场的评论文章,点出规划纲要对香港的重要意党政领导每周参阅第342期130义.
《大公报》社评说,打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富"一国两制"实践内涵,保持港澳长期繁荣稳定,为中国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区,打造高质量发展的典范.
《文汇报》社评说,此次规划纲要高度重视香港的作用,再次凸显在"一国两制"下香港的独特地位和优势;亦再次昭示,香港积极融入国家发展大局、全面参与大湾区建设,是大势所趋、时代必然和机遇所在,也必将为香港市民提供更广阔的生活和发展空间.
香港舆论指出,粤港澳大湾区建设是香港难得的历史机遇,当前香港经济发展遇到瓶颈,规划纲要出台为香港经济转型提供了新的契机.
《香港商报》时评说,湾区致力于打造国际科创中心,创科产业是湾区首要发展重点,这对于大力发展创科的香港来说亦是绝佳契机.
规划纲要制定了许多鼓励香港创科的政策措施,同时还将香港发展为大湾区高新技术产业融资中心和区域知识产权贸易中心等.
由此可见,香港在湾区中作用重大、优势突出、机遇无限.
香港舆论也关注到大湾区建设有利于扩展香港市民的生活空间.
《香港经济日报》社评说,规划纲要亦促进民众生活的互通,如提出推动教育合作发展、文化旅游交流、拓展就业创业空间,务求将大湾区建造成一个宜居宜业宜游的地区.
香港若能打造新经济引擎,又能打通各方面流动,市民在求学、就业、旅游、退休各方面都将有更广阔的生活和发展空间,整个大湾区竞争力和生活水平都可大幅提升.
对于香港应如何落实规划纲要目标,《明报》社评指出,只要本着"一国两制"原则,一边坚持香港独特性,一边善用两制之利,深化区域合作,实现互利共赢,应可令香港更上一层楼.
19日,澳门各大报纸和电视电台节目均以大量版面和播出时间,对规划纲要中涉及澳门的部分进行详细报道和解读,尤其对澳门的经济、教育、养老、交通、区域合作等领域的未来发展充满期盼.
《澳门日报》以三个整版的篇幅刊登规划纲要出台的消息和各界解读文章.
报道中援引澳门中华总商会会长马有礼的话说,规划纲要明确了澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语系国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、党政领导每周参阅第342期131多元文化共存的交流合作基地的发展定位.
《新华澳报》的评论称,粤港澳大湾区具有创新精神,对"一国两制"条件下的区域合作进行了新探索及新实践.
规划纲要的公布,如同战鼓频催,激发澳门在新时代中要有新思维,进行新实践,实现新突破,急起直追,赶上内地实现"两个一百年"的"中国梦"的脚步.
澳门《大众报》发表评论认为,粤港澳大湾区对澳门的积极影响除了经济层面,更多是社会层面.
粤港澳三地提倡共创宜居生活圈,除了自然环保和公共服务投入,教育、医疗、社保等领域将得到更多关注,澳门市民到内地生活、投资、工作的配套服务将进一步改善,有利于"走出去"学习、创业,打破原有"小澳门"范围.
大湾区内各城市将形成更紧密的联系,前景十分诱人.
党政领导每周参阅第342期132