法院荷兰卫生部长发言时晕倒

在审议"两高"工作报告时的发言全国人大代表、山东省高级人民法院院长周玉华王胜俊院长所做的《最高人民法院工作报告》和曹建明检察长所做的《最高人民检察院工作报告》,内容丰富,思路清晰,文风朴实,客观全面,我完全赞成.
去年两院的工作都有很大的成绩和发展,作为代表我表示满意.
下面,我着重就《最高人民法院工作报告》谈点认识和体会.
我感到,去年最高法院和全国法院的工作主要有以下四个方面的突出特点:一是政治方向、指导思想更加明确.
最高法院党组特别是王胜俊院长非常重视法院工作的政治方向、指导思想问题,明确提出以"三个至上"作为工作指导思想,把"为大局服务、为人民司法"作为工作的主题,提出了"从严治院、公信立院、科技强院"的工作方针;突出强调司法的人民性,认真落实司法为民的要求,深入开展"人民法官为人民"主题实践活动,加强办案窗口建设,完善民意沟通机制,深化便民诉讼措施,推行实施司法救助,广大法官在审判作风上更加亲民,工作措施上更加便民,司法效果上更加利民;突出强调司法的服务功能,坚持为党和国家大局服务,坚持为经济社会和谐发展服务,服务方向更加明确,对策措施更加灵活,工作成效更加显著,努力做到办案的法律效果与社会效果的有机统一.
这些观点、要求的提出,在司法实践中都起到了很好的指导作用,推动了全国法院工作的发展.

二是完成了十分繁重的审判执行工作任务,做了大量工作,很辛苦,很紧张.
2009年,全国各级法院受理各类案件首次突破一千万,达到1130多万件,同比大幅度上升;我们山东全省法院去年收案92万多件,占全国的近十分之一;最高法院自身去年结案也达到11700多件.
全国各级法院,从基层法院到中级法院、高级法院,一直到最高法院,都承担着刑事、民事、商事、行政四大审判和执行、审判监督、涉诉信访等多项工作,任务非常繁重,工作量都很大,法官们常年超负荷工作,非常忙碌辛苦,我省法院一线法官人均一年办案104件,很多人办案达到二三百件.
同时,全国法院的办案质量也是高的,去年全国法院一审民事案件调撤诉为62%,同比增长3.
12个百分点.
山东法院去年一审民事案件调撤诉为69%,各类案件经过一审和二审后的服判息诉率为99.
4%,经过再审后的服判息诉率为99.
97%.
虽然还有少数案件存在这样那样的问题,但总体而论,法院办案的质量、效率和效果都是比较好的.
其他方面工作都扎扎实实,报告所列各项工作都有部署、有措施、有结果,都有具体数字.

三是在经济社会发展中,法院发挥了非常重要的作用,法院的职能作用得到了更全面更充分的发挥.
国际金融危机的迅速蔓延,对经济发展形成了巨大冲击,对法院工作也带来了深刻影响,各级法院受案数量大幅上升,特别是各类民事纠纷、经济纠纷大量增加,去年全国法院受理民商事纠纷案件640多万件,其中合同纠纷案件325万多件,金融类纠纷案件51万多件,劳动争议案件31万多件,破产案件3570多件,总的结案标的额16700多亿元.
面对国际金融危机的严峻挑战,最高法院及时调整司法政策,有力地指导了全国法院的工作.
各级法院紧紧围绕"保增长、保民生、保稳定"的首要任务,出台服务意见,改进方式方法,妥善化解了因金融危机引发的大量矛盾纠纷,盘活了上万亿资金资产,挽救了一大批有发展前景的企业,为保稳定促发展,保民生促和谐,做出了突出的贡献.
应当看到,随着市场经济的不断发展,随着各项改革的不断深化、经济体制的快速转型和利益格局的急剧调整,社会矛盾纠纷的发生、发展规律也出现了新的明显的变化.
现阶段,对社会稳定和谐影响最大、最突出的问题,已经不再是一般刑事犯罪,而是各类社会矛盾纠纷,比如城市土地征用、房屋拆迁、企业破产倒闭、重大环境污染事件引发的矛盾纠纷特别是群体性事件,以及劳动争议、医患纠纷等等.
反映到法院工作上,刑事案件所占比重逐年下降,民商事案件则逐年上升,去年全国法院办案过千万,刑事案件仅76万多件,占案件总数的7%(山东这个比例更少,仅占5%,民事、商事、行政、执行案件达到95%,占绝大多数).
过去计划经济时期的法院,主要任务任务是与公安、检察互相配合,互相制约,处理刑事犯罪案件,解决社会治安问题.
现在,这种情况已经发生了根本变化.
定分止争,化解和缓冲各种社会矛盾,已成为人民法院的基本任务.
从报告看,去年诉讼案件大幅上升,但刑事案件下降,这是社会稳定、文明进步的表现.

四是法院队伍建设得到了明显加强.
最高法院高度重视法院队伍建设,提出"从严治院",在全国法院实行了"五个严禁",深入开展了"人民法官为人民"主题实践活动,加强督导检查,广泛接受监督.
各级法院都把队伍建设作为立院之本,把确保公正廉洁司法作为重中之重,采取了一系列措施,不断提高法院队伍整体素质.
应当说,经过这些年来的专业化建设,广大法官解决实际问题、化解社会矛盾和做群众工作的能力都有了很大增强.
特别是《法官法》实施以后,要进入法院工作,不但要求法律本科以上毕业,通过国家统一组织的司法考试,还要经过竞争激烈的公务员考试,比一般的部门进人门槛要求要高很多,再加上法院工作很忙碌,每人每年要办理一二百起案件,接触各种社会矛盾纠纷,直接面向人民群众,实践锻炼很充分,全国法院队伍素质有了很大提高,整个法官队伍的主流是好的.

对于人民法院工作和队伍中存在的一些问题,王胜俊院长在报告中也进行了客观全面的分析,问题找得比较准确,也是实事求是的.
我们各级法院都要引起高度重视,努力加以解决.
我们应当客观地、全面地、公正地评价法院工作,不能因为个别案件的问题否定法院的整体工作;不能因为个别干警的问题否定整个法院队伍,更不能因为个别下级法院的问题否定最高法院的工作.

最后提一条建议,就是要高度重视司法权威问题.
党的十七大明确提出要建立公正高效权威的社会主义司法制度.
现在看,司法权威问题是最为突出的问题.
当前法院工作的一些热点、难点问题,如执行难、涉诉信访居高不下等,其深层次的原因,就是司法权威社会缺乏依法办事的观念、法律至上的精神.
司法权是重要的国家权力,司法权威体现的就是法律的权威、党和国家的权威.
司法应是解决矛盾纠纷的终结机制,如果在这里终结不了,必然没完没了.
假如司法没有权威,就要在司法之外,再设立一套终结机制,它造成的后果就是:一个案件不管经过几级司法机关、甚至最高法院处理,不管办案程序是否严密、处理结果是否公正,只要不断地上访、闹访,就有可能改变最终的处理结果,至少在经济上可以得到好处,这其实是很危险的事情.
法律治理、规则治理是最有效的社会治理手段,一旦法院判决得不到应有的尊重和执行,导致群众不再相信法律,法律权威丧失,整个社会将无法正常运转,至少要付出巨大的成本和代价.
所以,有关方面应当认真研究如何维护和树立司法的权威问题,从制度、体制等各个方面,切实落实党的十七大要求,真正建立公正高效权威的司法制度.